第一篇：吉林省大中型水庫移民扶持項目管理辦法

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吉林省大中型水庫移民扶持

項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強大中型水庫移民扶持項目管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)?2006?17號）和國家相關(guān)部委辦法、文件，以及省政府和部門相關(guān)辦法的要求，結(jié)合全省大中型水庫移民扶持項目管理實際，對原《吉林省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》和《吉林省大中型水庫庫區(qū)基金項目管理辦法》進(jìn)行修改，制定本辦法。

本辦法所稱扶持項目包括：吉林省大中型水庫移民后期扶持項目（以下簡稱后扶項目）和吉林省大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃項目（以下簡稱庫區(qū)項目）。

第二條 扶持項目通過規(guī)劃和年度計劃組織落實。規(guī)劃包括：《大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃》（以下簡稱后扶規(guī)劃）和《大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱庫區(qū)項目規(guī)劃)。

年度計劃包括：《大中型水庫移民后期扶持年度計劃》（以下簡稱后扶年度計劃）、《大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建

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設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展項目年度計劃》和《大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金項目年度計劃》（以下統(tǒng)稱庫區(qū)項目年度計劃）。

第三條 本辦法所稱項目資金均指水庫移民扶持資金。其中，后扶項目資金來源為大中型水庫移民后期扶持（600元錢）資金；庫區(qū)項目資金來源為大中型水庫庫區(qū)基金、大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金及應(yīng)急資金。

第四條 全省水庫移民工作采取兩級管理模式，即省直接對市、縣（市、區(qū)）。市、縣（市、區(qū)）人民政府(以下簡稱地方人民政府）對轄區(qū)內(nèi)的水庫移民后期扶持工作負(fù)總責(zé)。

第二章 項目分類

第五條 后扶項目指通過后扶規(guī)劃和后扶年度計劃確定的項目；庫區(qū)項目指通過庫區(qū)項目規(guī)劃和庫區(qū)項目年度計劃確定的項目。

第六條 后扶項目和庫區(qū)項目按以下類別劃分：

（一）農(nóng)田水利類。指庫區(qū)和移民安置區(qū)基本口糧田及水利設(shè)施（包括移民村小流域治理）建設(shè)項目。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施類。指庫區(qū)和移民安置區(qū)飲水安全、交通、沼氣、通信和文教衛(wèi)生等社會事業(yè)建設(shè)項目。

（三）生態(tài)環(huán)境類。指保護庫區(qū)和移民安置區(qū)移民村環(huán)境保護、庫區(qū)維護及生態(tài)建設(shè)（包括移民村村容、村貌）項目。

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（四）生產(chǎn)開發(fā)類。指庫區(qū)和移民安置區(qū)移民直接受益的種植、養(yǎng)殖、加工和服務(wù)業(yè)等項目。

（五）技能培訓(xùn)類。指為移民及子女培訓(xùn)實用技術(shù)、職業(yè)技能和職業(yè)教育等項目。

（六）其他。指特困移民補助及以上項目類別中未包含的項目。

第三章 前期工作

第七條 后扶項目選擇應(yīng)遵循以下要求：

（一）組建后扶項目管理小組。由村委會組織召開村民代表大會選舉具有一定管理能力、責(zé)任心強的項目管理代表，組建項目管理小組。代表人數(shù)不少于5人。其中，移民代表原則不少于半數(shù)。項目管理小組在村委會的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)后扶項目的選擇與實施管理。

（二）后扶項目選擇。后扶項目管理小組在預(yù)選后扶項目時，要形成會議記錄，并將預(yù)選的項目在村務(wù)公開欄（墻）上進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括：項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)主要內(nèi)容、投資概算、資金來源及生產(chǎn)開發(fā)類項目實施方案等，公示時間不少于7天。公示情況要拍兩張數(shù)碼照片（一張為近照，可看清公示內(nèi)容；另一張為全景照，可辨清公示張貼的具體地點）。公示無異議后，移民村向地方移民管理機構(gòu)提報后扶項目申請，并附預(yù)選

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項目會議記錄和公示照片等材料。

第八條 庫區(qū)項目選擇應(yīng)遵循以下要求：

（一）項目選擇由地方移民管理機構(gòu)根據(jù)本地實際統(tǒng)籌考慮，并編入規(guī)劃和年度計劃。

（二）優(yōu)先解決制約庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的突出問題和長遠(yuǎn)發(fā)展問題，以及影響移民群眾生命財產(chǎn)安全的防汛抗旱減災(zāi)問題。

（三）項目選擇時要切實維護移民村群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第九條 后扶項目前期工作內(nèi)容：

（一）農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境類項目在實施前，應(yīng)編制完成施工圖設(shè)計及預(yù)算。

（二）生產(chǎn)開發(fā)類項目應(yīng)編制可行性研究報告或?qū)嵤┓桨浮?/p>

（三）技能培訓(xùn)類項目應(yīng)編制實施方案。第十條 庫區(qū)項目前期工作內(nèi)容：

（一）經(jīng)批復(fù)的地方庫區(qū)規(guī)劃的項目，應(yīng)完成以下前期工作內(nèi)容：

農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境類項目的建議書；生產(chǎn)開發(fā)類項目的可行性研究報告或?qū)嵤┓桨?；技能培?xùn)類項目的實施方案。

（二）經(jīng)省水庫移民管理局批復(fù)下達(dá)計劃的農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境類項目在實施前須完成施工圖設(shè)計及概（預(yù)）算。

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第十一條 扶持項目前期工作要求：

（一）項目資金50萬元及以上的農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境類項目的施工圖及預(yù)算，應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計編制;項目資金50萬元以下的農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境類項目的施工圖及預(yù)算，可委托具有編制能力的部門或有相應(yīng)資格的人員設(shè)計編制。

（二）項目資金30萬元及以上的生產(chǎn)開發(fā)類項目的可行性研究報告須委托有能力的相關(guān)專業(yè)部門設(shè)計編制;項目資金30萬元以下的生產(chǎn)開發(fā)類的可行性研究報告，可委托有能力的相關(guān)專業(yè)部門或有相應(yīng)資格的人員設(shè)計編制。

（三）技能培訓(xùn)類項目實施方案由地方移民管理機構(gòu)或委托相關(guān)部門編制。

（四）涉及移民群眾生命財產(chǎn)安全類項目施工圖及預(yù)算必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計編制。

第十二條 扶持項目前期工作審批

（一）地方移民管理機構(gòu)對移民村提報的后扶項目給予立項批復(fù)。

（二）后扶項目資金30萬元及以上的生產(chǎn)開發(fā)類項目的可行性研究報告，以及技能培訓(xùn)類項目的實施方案需上報省水庫移民管理局備案。

（三）省水庫移民管理局對地方移民管理機構(gòu)申報的庫區(qū)項目年度計劃項目建議書、可行性研究報告和實施方案，進(jìn)行預(yù)審。

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第四章 計劃管理

第十三條 計劃管理包括：

（一）后扶規(guī)劃和庫區(qū)項目規(guī)劃的編制和審批。

（二）后扶年度計劃和庫區(qū)項目年度計劃的編制和審批。其中，庫區(qū)項目年度計劃根據(jù)資金來源分為庫區(qū)基金項目年度計劃和結(jié)余資金項目年度計劃。

第十四條 后扶規(guī)劃的編制和審批：

后扶規(guī)劃由地方移民管理機構(gòu)根據(jù)經(jīng)核準(zhǔn)的本地移民人數(shù)及移民意愿組織編制,經(jīng)地方人民政府同意后，報省水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織審批。每五年編制一次。移民村經(jīng)核準(zhǔn)的規(guī)劃期內(nèi)的后扶項目資金原則在規(guī)劃期內(nèi)完成。

第十五條 庫區(qū)項目規(guī)劃的編制和審批：

庫區(qū)項目規(guī)劃由地方人民政府根據(jù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合本地庫區(qū)和移民安置區(qū)實際統(tǒng)籌編制，并上報省人民政府審批。每五年編制一次。

第十六條 后扶年度計劃的編制和審批：

（一）后扶年度計劃由地方移民管理機構(gòu)根據(jù)后扶規(guī)劃和移民意愿編制后組織實施，并于每年3月底前上報省水庫移民管理局備案。備案后發(fā)現(xiàn)年度計劃有問題的，15個工作日內(nèi)下發(fā)備案整改意見。

（二）后扶年度計劃包括直補資金計劃和項目計劃。

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（三）后扶年度計劃項目原則上在后扶規(guī)劃范圍內(nèi)選擇。確 需變化的，經(jīng)地方人民政府同意后，由地方移民管理機構(gòu)于每年編制后扶年度計劃前,向省水庫移民管理局上報后扶規(guī)劃項目調(diào)整申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可列入項目年度計劃。

（四）后扶年度計劃要以村為單位編制，后扶項目資金可以與其它資金配套使用，也可以村為單位整合使用。整合后扶項目資金須經(jīng)被整合移民村同意，整合資金不得超過扶持村5年規(guī)劃期內(nèi)扶持項目資金總額。同一村內(nèi)同類項目建設(shè)規(guī)模不得分解，資金可逐年投入。

（五）后扶年度計劃備案后，項目原則上不得變更。確需變更的，應(yīng)由村委會根據(jù)移民群眾意愿提出申請，經(jīng)地方移民管理機構(gòu)同意后報省水庫移民管理局核準(zhǔn)。

第十七條 庫區(qū)項目年度計劃的編制和審批：

（一）庫區(qū)項目年度計劃由地方移民管理機構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的庫區(qū)項目規(guī)劃結(jié)合本地實際組織編制，會同地方財政部門于每年3月底前上報省水庫移民管理局和省財政廳審核。

（二）庫區(qū)項目年度計劃項目原則上在批準(zhǔn)的庫區(qū)項目規(guī)劃范圍內(nèi)選擇。確需變化的，由地方政府于每年上報計劃前向省水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報庫區(qū)項目規(guī)劃調(diào)整申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可列入庫區(qū)項目年度計劃。

（三）省水庫移民管理局對上報的庫區(qū)項目年度計劃進(jìn)行審定后，下達(dá)庫區(qū)項目年度計劃。

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（四）庫區(qū)項目計劃批復(fù)后，一年內(nèi)必須組織實施，確需調(diào)整變更的，由地方移民管理機構(gòu)會同地方財政部門向省水庫移民管理局和省財政廳重新上報項目申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。

第五章 實施管理

第十八條 扶持項目實行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制及開工報告制。

（一）項目法人制：后扶項目中的農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)開發(fā)類項目的法人由村委會擔(dān)任，地方移民管理機構(gòu)實施監(jiān)管；技能培訓(xùn)類項目的法人由地方移民管理機構(gòu)擔(dān)任。庫區(qū)項目的法人由地方移民管理機構(gòu)或項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會擔(dān)任，具體由地方根據(jù)項目實際確定。

（二）招標(biāo)投標(biāo)制：扶持項目資金50萬元及以上的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境類項目，生產(chǎn)開發(fā)類項目中50萬元及以上的工程項目和設(shè)備，以及項目資金30萬元及以上的橋梁、防洪堤壩等涉及人民生命財產(chǎn)安全的項目須采取公開招投標(biāo)方式發(fā)包；

扶持項目資金50萬元以下的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境類的項目發(fā)包可采取招投標(biāo)方式，也可在體現(xiàn)民主、公開、公平的原則下，實行項目法人集體負(fù)責(zé)制方式。

搶險救災(zāi)工程可在招投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)下，可以直接發(fā)包。

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扶持項目的招投標(biāo)由項目法人組織。后扶項目的招投標(biāo)由地方移民管理機構(gòu)監(jiān)管，庫區(qū)項目的招投標(biāo)由省水庫移民管理局監(jiān)管。

（三）合同管理制：扶持項目實施前，項目法人須與勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位或個人簽訂合法、有效合同。地方移民管理機構(gòu)要對村委會所簽訂的合同進(jìn)行審查；省水庫移民管理局對地方移民管理機構(gòu)所簽訂的合同進(jìn)行抽查。

（四）工程監(jiān)理制：扶持項目資金10萬元及以上的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境類項目原則上實行監(jiān)理制。其余扶持項目可根據(jù)實際情況實行監(jiān)理制。

（五）開工報告制：后期扶持項目實施前由項目法人向地方移民管理機構(gòu)提出開工申請；扶持項目資金50萬元及以上的庫區(qū)項目實施前由地方移民管理機構(gòu)向省水庫移民管理局提出開工報告。

第六章 資金管理

第十九條 資金管理包括項目資金構(gòu)成、預(yù)算、決算，以及項目資金缺口籌集和項目資金結(jié)余部分的使用等。

第二十條 移民項目資金構(gòu)成包括工程費（建筑及安裝工程費、設(shè)備費）、獨立費（項目建設(shè)管理費、招投標(biāo)代理費、工程建設(shè)監(jiān)理費、可行性研究報告編制費、勘測設(shè)計費、定額編制管

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理費及其他）和預(yù)備費。具體構(gòu)成可根據(jù)實際情況確定。

第二十一條 項目費用按以下要求執(zhí)行：

（一）項目建設(shè)費用根據(jù)招投標(biāo)確定或依據(jù)現(xiàn)行行業(yè)預(yù)算定額并結(jié)合實際情況編制。

（二）建設(shè)單位管理費按不超過建筑及安裝工程直接費的1.5%計取。

（三）勘測、設(shè)計、施工圖預(yù)算編制費按不超過建筑及安裝工程直接費的4.5%計取。監(jiān)理費按不超過建筑及安裝工程直接費的2.8%計取。

（四）預(yù)（決）算審查費按不超過建筑及安裝工程直接費的0.17%加審減額部分的4.5%計取。

（五）可行性研究報告編制費按不超過建筑及安裝工程直接費的1%計取。

（六）招投標(biāo)代理費按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 扶持項目實施完后項目法人與承建單位按有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行工程結(jié)算。其中：

（一）后扶項目中村民自建的項目結(jié)算，由村委會根據(jù)實施方案和實際實施情況提報項目資金支出詳細(xì)清單，經(jīng)村項目管理代表簽字認(rèn)可后，在項目所在村公示7天，無異議后報地方移民管理機構(gòu)審核，作為最終支付項目資金依據(jù)。

（二）后扶項目中通過發(fā)包方式實施的項目結(jié)算，由村委會與承建單位進(jìn)行結(jié)算，經(jīng)村項目管理代表簽字認(rèn)可后，報地方移 —10—

民管理機構(gòu)審核，審核結(jié)果作為最終支付項目資金的依據(jù)。

（三）庫區(qū)項目實施完后由項目法人與承建單位進(jìn)行項目結(jié)算，結(jié)算須經(jīng)地方財政投資評審機構(gòu)或有資質(zhì)的造價評審機構(gòu)評審，評審結(jié)果作為最終支付項目資金的依據(jù)。

第二十三條 項目資金報帳、撥付、核算等資金管理按相關(guān)資金管理辦法執(zhí)行。

第二十四條 后扶項目中同村內(nèi)項目年度資金結(jié)余和不足部分可以調(diào)劑使用。村內(nèi)項目年度結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)到本村下一年度項目計劃；村內(nèi)項目年度資金缺口部分可由本村下一年度資金補充，也可由庫區(qū)基金、后扶結(jié)余資金或村自籌等其它資金補充。

第二十五條 地方移民管理機構(gòu)要建立年度扶持項目資金管理臺帳，詳細(xì)記錄項目資金計劃批復(fù)資金、預(yù)算、決算、資金撥付及資金結(jié)存等情況。

第二十六條 項目竣工驗收后按相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留質(zhì)量保證金。其中村民自建項目可不留質(zhì)量保證金。

第七章 竣工驗收

第二十七條 扶持項目竣工驗收由地方移民管理機構(gòu)組織。項目實施完工后30日內(nèi)驗收完，并形成驗收報告。省水庫移民管理局對投資100萬元及以上項目的竣工驗收情況進(jìn)行復(fù)查；對投資100萬元以下項目的竣工驗收情況進(jìn)行抽查。

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第二十八條 扶持項目竣工驗收包括：項目檔案資料驗收、項目實體驗收兩部分。

第二十九條 后扶項目竣工驗收要求：

（一）項目前期工作資料驗收時，須查驗體現(xiàn)移民群眾選擇項目意愿的會議記錄、公示照片、整合資金使用的村委會相關(guān)證明材料、村委會提報的確認(rèn)項目申請、地方移民管理機構(gòu)確認(rèn)項目的批復(fù)、項目變更批復(fù)、施工圖及預(yù)算、可行性研究報告、實施方案及工程建設(shè)相關(guān)合同等材料。

（二）項目實施檔案資料驗收時，須查驗開工申請及批復(fù)、實施情況報告、監(jiān)理情況報告、資金撥付單、決算及驗收報告、項目竣工圖等材料。

（三）農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境類后扶項目實體驗收時，地方移民管理機構(gòu)、村委會、村項目管理代表、以及參與項目建設(shè)的相關(guān)單位人員均須到場，檢查復(fù)測項目建設(shè)規(guī)模、外觀質(zhì)量等情況，簽署驗收意見，簽字并加蓋公章。

（四）生產(chǎn)開發(fā)類后扶項目驗收時，地方移民管理機構(gòu)、村委會及村項目管理代表均需到項目實施現(xiàn)場，檢查項目是否按照批復(fù)的計劃組織實施及實施情況，簽署意見，簽字并加蓋公章。

第三十條 庫區(qū)項目竣工驗收要求：

（一）項目前期工作資料驗收時，須查驗項目建議書及批復(fù)、可行性研究報告及批復(fù)、批復(fù)的年度計劃、施工圖及預(yù)算、實施方案及工程建設(shè)相關(guān)合同等材料。

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（二）項目實施檔案資料驗收時，須查驗開工申請及批復(fù)、實施情況報告、監(jiān)理情況報告、項目竣工圖等材料。

（三）農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境類庫區(qū)項目實體驗收時，項目法人組織參與項目建設(shè)的相關(guān)單位人員、項目所在村委會均須到項目實施現(xiàn)場，檢查項目是否按照批復(fù)的計劃組織實施及實施效果，簽署驗收意見，簽字并加蓋公章。

第三十一條 扶持項目驗收合格后，地方移民管理機構(gòu)應(yīng)組織編制項目竣工驗收情況報告，對項目的建設(shè)情況進(jìn)行概要說明。主要包括以下內(nèi)容：

（一）項目基本情況說明。包括項目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點、計劃建設(shè)規(guī)模、投資來源及計劃、開工、竣工時間等。

（二）項目實施情況說明。包括項目發(fā)包情況、參與項目建設(shè)的單位及管理人員情況、項目計劃規(guī)模和實際實施情況，以及項目的竣工驗收結(jié)論。

（三）項目投資情況說明。包括項目投資構(gòu)成、項目預(yù)算及決算情況、項目預(yù)算結(jié)余或資金缺口情況等。

（四）驗收結(jié)論。

第三十二條 地方移民管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對項目檔案進(jìn)行整理歸檔。并按項目前期工作資料、項目實施資料和項目竣工驗收資料分別裝訂成冊。其中：項目竣工驗收資料包括竣工驗收報告和項目實體驗收意見。

第三十三條 扶持項目竣工驗收后需要辦理移交手續(xù)的應(yīng)

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及時辦理。

第三十四條 扶持項目實施后均須設(shè)立“移民資金扶持項目”永久性標(biāo)志牌。主要內(nèi)容包括：項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資金額，開竣工時間、建設(shè)單位、承建單位。

第八章 監(jiān)督管理

第三十五條 地方移民管理機構(gòu)要建立健全監(jiān)督檢查制度，對扶持項目的選擇、前期工作、項目實施過程，以及竣工驗收等環(huán)節(jié)及時進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理糾正。

第三十六條 省水庫移民管理局對各地項目規(guī)劃和年度計劃編制、審批及執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)定執(zhí)行、不按移民意愿安排項目、違反基本建設(shè)程序、擅自改變后期扶持基金使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象,以及截留、擠占和挪用后期扶持資金的,應(yīng)及時予以糾正。

第三十七條 地方移民管理機構(gòu)要公開、透明，并接受廣大移民和群眾的監(jiān)督，接受各級紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第九章 附 則

第三十八條 地方移民管理機構(gòu)可根據(jù)本辦法，制定地方扶 —14—

持項目管理實施細(xì)則，報省水庫移民管理局備案。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《吉林省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》和《吉林省大中型水庫庫區(qū)基金項目管理辦法》同時廢止。

第四十條 本辦法中有關(guān)資金管理要求與省級財政部門相關(guān)資金管理辦法相抵觸的，以財政部門資金管理辦法為準(zhǔn)。

第四十一條 小型水庫基金扶持項目管理參照本辦法庫區(qū)項目相關(guān)要求執(zhí)行。

第四十二條 本辦法由省水庫移民管理局負(fù)責(zé)解釋。

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第二篇：湖北省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法

湖北省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法

（試 行）

第一章總 則

第一條為加強全省大中型水庫移民后期扶持項目的實施管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)[2006]17號）、《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案的通知》（鄂政發(fā)[2006]53號）和《財政部關(guān)于印發(fā)<大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法>的通知》（財綜[2006]29號）精神，以及國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省庫區(qū)和安置區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法中的移民后期扶持項目（以下簡稱后扶項目）是指納入大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃并列入投資計劃的項目。

第三條后扶項目按照“縣級負(fù)責(zé)、部門主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村組實施”的原則組織實施。即縣（市、區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域移民后扶項目實施負(fù)總責(zé)，移民部門負(fù)責(zé)后扶項目計劃編制、實施管理和檢查驗收，財政部門負(fù)責(zé)資金監(jiān)管，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，移民村委會負(fù)責(zé)實施。

第四條實施后扶項目必須堅持尊重移民群眾意愿，讓移民群眾直接受益的原則，總體上以水庫移民村為實施法人單位。分散在農(nóng)戶的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等項目，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織，農(nóng)戶具體實施；相對集中連片的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目由移民村組織實施；單個投資30萬元以上項目、跨村項目的實施主體由縣（市、區(qū)）移民部門按規(guī)定組建。

第二章項目前期工作管理

第五條后扶項目必須按市（州）移民部門批準(zhǔn)的后扶規(guī)劃開展前期工作，其規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)規(guī)劃確定。

第六條建設(shè)地點分散、規(guī)模偏小的項目前期工作，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)移民村按類別和后扶規(guī)劃、行業(yè)規(guī)定編制實施方案和投資概（預(yù)）算。

第七條建設(shè)規(guī)模較大的后扶項目要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，由項目業(yè)主委托有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位開展前期工作。

第八條后扶項目前期工作完成后，項目法人單位要及時將前期工作成果報移民部門審核。單項工程投資規(guī)模100萬元以上項目的初步設(shè)計由市（州）移民部門核準(zhǔn)，報省移民部門備案。

第九條移民后扶項目實施方案和初步設(shè)計變更須由項目法人單位按批準(zhǔn)程序報項目審批單位審批準(zhǔn)后，才能組織實施。

第三章項目計劃管理

第十條項目計劃由縣（市、區(qū)）移民管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的后扶規(guī)劃編制。

第十一條 縣（市、區(qū)）移民部門在編制項目計劃前，要組織力量審查和核定后扶項目的實施方案和概（預(yù)）算。

第十二條 移民部門提出的項目計劃商縣（市、區(qū)）財政部門后，須報縣（市、區(qū)）人民政府同意。

第十三條縣（市、區(qū)）移民部門應(yīng)于每年10月底前將上一計劃執(zhí)行情況和經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府同意的下一計劃安排分別報市（州）移民部門和省移民局備案。

第十四條市（州）移民部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)后扶項目計劃進(jìn)行審查匯總報省移民局。省移民局負(fù)責(zé)審核，并于當(dāng)年3月底前將計劃下達(dá)到市(州)或縣（市、區(qū)）移民部門，同時抄送財政部門。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)的項目計劃不得隨意調(diào)整，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計劃組織實施。若確需調(diào)整，須按照項目計劃申報程序報批。

第四章項目建設(shè)管理

第十六條。后扶項目實施實行合同管理制。項目實施前，責(zé)任主體應(yīng)與承建單位簽訂項目實施合同，明確項目的實施內(nèi)容、完工期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、項目效益和違約責(zé)任等。

第十七條建設(shè)規(guī)模較大的后扶項目的實施必須按照《湖北省招投標(biāo)管理辦法》（省政府令第306號）有關(guān)規(guī)定，實行招投標(biāo)。

第十八條總投資50萬元以上的基礎(chǔ)設(shè)施項目，要實行工程監(jiān)理制。項目法定代表人對后扶項目實施質(zhì)量負(fù)全責(zé)。

第十九條項目實施后均應(yīng)進(jìn)行驗收。驗收工作要以行業(yè)規(guī)范為依據(jù)，按項目等級、資金規(guī)模和批準(zhǔn)權(quán)限分級組織。

單個投資在100萬元以下（不含100萬元）的項目，由縣（市、區(qū)）移民部門會同相關(guān)單位組織驗收；單個投資在100萬元以上的項目，由縣（市、區(qū)）移民部門提出申請，省移民局會同省財政廳、市（州）移民部門組織驗收。對驗收不合格的項目，責(zé)任方要限期整改，其費用由責(zé)任方支付。

第二十條移民后扶項目資金實行“專戶管理、縣級報帳”，項目驗收合格后法人單位要對項目從前期到竣工整個過程的全部費用進(jìn)行竣工決算，在1個月內(nèi)將決算報縣（市、區(qū)）移民部門審核，并辦理決算銷號手續(xù)。

第五章項目監(jiān)督檢查

第二十一條后扶項目監(jiān)督檢查的對象是項目的實施責(zé)任主體和相關(guān)負(fù)責(zé)人。

第二十二條縣（市、區(qū)）人民政府定期或不定期對后扶項目進(jìn)行監(jiān)督檢查，對移民后期扶持資金安全和質(zhì)量保證負(fù)總責(zé)。

第二十三條被監(jiān)督檢查的單位或個人必須如實提供有關(guān)資料，對檢查出的問題要嚴(yán)格按規(guī)定整改或處理。

第二十四條移民后扶項目計劃要在項目所在村張榜公布，竣工后要將項目實施情況張榜公示，接受移民群眾和社會監(jiān)督。

第二十五條對貪污、挪用、侵占、截留移民資金，以及因失職、瀆職而造成經(jīng)濟嚴(yán)重?fù)p失或后果的，依法追究其法律責(zé)任。

第六章附 則

第二十六條本辦法由省移民局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條縣（市、區(qū)）移民部門根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

第二十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。

該辦法已經(jīng)省人民政府同意并由省政府辦公廳印發(fā)（鄂政辦發(fā)[2007]118號）請遵照執(zhí)行。

第三篇：遼寧省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法(試行)

遼寧省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范全省大中型水庫移民后期扶持項目管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）和《遼寧省人民政府關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的實施意見》（遼政發(fā)〔2006〕44號），以及國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省大中型水庫移民后期扶持工作實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于納入大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃并列入投資計劃的項目管理。

第三條 大中型水庫移民后期扶持項目按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、移民監(jiān)督的原則組織實施。

第四條 遼寧省水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室代省政府審批和驗收各縣（市、區(qū)）編制的大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃（以下簡稱600元內(nèi)規(guī)劃）；省水利水電工程移民局（以下簡稱省移民局）負(fù)責(zé)項目的指導(dǎo)和監(jiān)督。省財政廳負(fù)責(zé)后期扶持資金的籌集與撥付以及對資金的使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

市級移民工作機構(gòu)負(fù)責(zé)審核轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）編制的600元內(nèi)規(guī)劃并報市政府；負(fù)責(zé)審批全市計劃；根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃，審批權(quán)限內(nèi)項目的前期工作文件；負(fù)責(zé)本級審批項目的竣工驗收；負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)項目實施工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。市級財政部門負(fù)責(zé)后期扶持資金撥付以及對資金使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣（市、區(qū)）政府對轄區(qū)內(nèi)后期扶持項目實施負(fù)總責(zé)；負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)600元內(nèi)規(guī)劃；縣級移民工作機構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃，做好項目的前期工作，審批權(quán)限內(nèi)項目的前期工作文件；負(fù)責(zé)組織編報計劃，并根據(jù)批準(zhǔn)的計劃做好項目的實施、管理和檢查、驗收工作?？h級財政部門負(fù)責(zé)后期扶持資金撥付以及對資金使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 扶持規(guī)劃編制與審批

第五條 600元內(nèi)規(guī)劃原則上以5年為一周期，以縣為單位編制。村組項目是按照村組內(nèi)項目扶持人數(shù)確定資金額度的項目。統(tǒng)籌項目是按照統(tǒng)籌移民人數(shù)確定的項目。

第六條 村組項目以移民村為單元編制，原則上不安排跨村和移民村以外的項目。村組項目的確定要根據(jù)絕大多數(shù)移民的意愿，并聽取移民村原住村民意見，按照優(yōu)先解決突出問題的原則，由移民村提出項目內(nèi)容和項目安排的先后順序。確定項目時征求群眾意見的民主程序要形成書面材料。確定的項目要在移民村內(nèi)進(jìn)行公示，如有群眾提出異議，必須對相關(guān)事項核實完善后再公示。特殊情況確需安排跨村和移民村以外項目的，應(yīng)征得相關(guān)移民村大多數(shù)移民和原住村民同意后形成書面材料，并由相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村蓋章。

第七條 統(tǒng)籌項目要安排在庫區(qū)和重點移民安置區(qū)，統(tǒng)籌解決大中型水庫移民的遺留問題。項目的確定要充分聽取當(dāng)?shù)貛靺^(qū)和移民安置區(qū)群眾的意見，切實履行征求群眾意見的民主程序，并形成書面材料。

第八條 600元內(nèi)規(guī)劃是安排后期扶持資金和編制計劃的依據(jù)，未列入規(guī)劃的項目不得列入計劃。任何單位和個人不得隨意進(jìn)行規(guī)劃項目變更，確需變更的，報請原審批部門審批。

村組項目在保持原移民村不變、累計投資規(guī)模不超出該移民村規(guī)劃期資金總額的前提下，僅涉及建設(shè)內(nèi)容的變化，并有征求移民意見民主程序材料的情況屬于項目調(diào)整，不屬于規(guī)劃變更。

第三章 項目前期工作文件的編制與審批

第九條 項目前期工作指規(guī)劃項目列入計劃前所進(jìn)行的可行性研究和初步設(shè)計工作。

1.投資超過50萬元（含50萬元）項目的前期工作文件由具有資質(zhì)的單位參照國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制；投資在50萬元以下項目的前期工作文件由審批單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定提出編制要求。

村組項目由移民村負(fù)責(zé)組織編制前期工作文件。

統(tǒng)籌項目由縣級移民工作機構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制前期工作文件。2.項目的前期工作文件要附項目確定履行民主程序的材料。

第十條 項目前期工作文件的審批：

1.村組項目由縣級移民工作機構(gòu)審批，報市備案。統(tǒng)籌項目由市級移民工作機構(gòu)審批，報省備案。

2.涉及項目調(diào)整而不涉及規(guī)劃變更的，由縣級移民工作機構(gòu)報市級移民工作機構(gòu)批準(zhǔn)，報省移民局備案。

3.前期工作文件審批前，審批機構(gòu)可委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)進(jìn)行評估。4.前期工作文件未經(jīng)審批，不得開工建設(shè)，擅自開工建設(shè)部分的工程投資，不納入項目概算。

5.經(jīng)批準(zhǔn)的前期工作文件主要內(nèi)容確需變更的，應(yīng)經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。

第四章 項目計劃管理

第十一條 項目計劃由縣級移民工作機構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃及批準(zhǔn)的項目前期工作文件編制，于每年9月底前將下計劃報市級移民工作機構(gòu)審批，由市報省備案。前期工作文件未被批準(zhǔn)的項目，不得列入計劃。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的計劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，需報原審批單位重新審批。

第十三條 各級移民工作機構(gòu)應(yīng)按照統(tǒng)計報表制度的要求，及時準(zhǔn)確、真實客觀地編報統(tǒng)計報表，并做好總結(jié)工作。

第五章 項目資金管理

第十四條 大中型水庫移民后期扶持資金通過省財政撥付到各市、縣（市）財政國庫設(shè)立的支農(nóng)資金專戶（大連市除外），符合政府采購的要嚴(yán)格按照政府采購程序辦理。

第十五條 項目資金要嚴(yán)格按照財務(wù)規(guī)定實行預(yù)、決算制度。當(dāng)年未完工項目的結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用；當(dāng)年已完工項目的節(jié)余資金、停建項目或2年內(nèi)未開工項目的資金編入下收支預(yù)算，重新報批后使用。

第十六條 項目資金撥付方式由縣級財政部門商同級移民工作機構(gòu)自行確定。資金撥付要有計劃、合同、項目進(jìn)度及甲方代表簽字。

第十七條 項目的工程勘察設(shè)計費、建設(shè)監(jiān)理費按照國家和省的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在項目中列支。

第六章 項目實施

第十八條 移民村是村組項目的責(zé)任主體。實施方式由移民村根據(jù)移民群眾意愿自行確定，但項目的投資、建設(shè)規(guī)模、效益、資金使用等要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。項目質(zhì)量由移民群眾負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第十九條 統(tǒng)籌項目的實施實行項目責(zé)任主體制、招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制。

縣（市、區(qū)）為統(tǒng)籌項目的責(zé)任主體。根據(jù)統(tǒng)籌項目的實際情況，可委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織實施。

1.招標(biāo)實行備案制，縣級移民工作機構(gòu)招標(biāo)前到市級移民工作機構(gòu)備案。市級專家?guī)飚a(chǎn)生的專家不應(yīng)少于評標(biāo)專家總?cè)藬?shù)的2/3。市級移民工作機構(gòu)要對招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督。項目招標(biāo)的范圍、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（市、區(qū)）參照國家和省的有關(guān)文件自行確定。

2.項目建設(shè)實行監(jiān)理制和移民監(jiān)督制，保證項目實施質(zhì)量。

（1）超過50萬元（含50萬元）的項目要實行監(jiān)理制。監(jiān)理要對項目的建設(shè)進(jìn)度、投資和質(zhì)量等進(jìn)行控制。

（2）50萬元以下項目，縣級移民工作機構(gòu)要對項目實施全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，并要吸收項目所在村的移民代表對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督。

3.項目建設(shè)應(yīng)全面實行合同管理，形成以合同約束參建各方行為的建設(shè)管理體制。項目的建設(shè)單位與參建單位應(yīng)參照各類合同的示范文本訂立合同，規(guī)定權(quán)利和義務(wù)。

第二十條 縣級移民工作機構(gòu)應(yīng)按照國家及省、市有關(guān)規(guī)定和要求，建立健全項目檔案。

第七章 項目驗收及規(guī)劃總結(jié)驗收

第二十一條 項目實施完工后，按照項目管理權(quán)限，6個月內(nèi)進(jìn)行驗收。村組項目驗收具體要求由縣（市、區(qū)）根據(jù)相關(guān)規(guī)定確定。統(tǒng)籌項目驗收具體要求由市級移民工作機構(gòu)根據(jù)相關(guān)規(guī)定確定?？偼顿Y超過50萬元（含50萬元）的，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件和相應(yīng)的行業(yè)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行驗收。

第二十二條 經(jīng)驗收合格的項目，應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)，明確管護主體，及時辦理移交手續(xù)，確保項目長期發(fā)揮效益。

第二十三條 規(guī)劃實施完成后進(jìn)行總結(jié)驗收。

總結(jié)驗收分為初驗和終驗兩個階段。初驗由縣（市、區(qū)）政府組織，初驗合格后，由縣（市、區(qū)）政府向市政府提出申請并經(jīng)同意后，報省政府組織終驗。

第八章 監(jiān)督與管理

第二十四條 各級水利、財政部門以及各級移民工作機構(gòu)要加強對后期扶持項目實施工作和專項資金使用情況的管理與監(jiān)督，開展經(jīng)常性稽察工作，及時了解掌握資金到位、使用和工程建設(shè)進(jìn)度等相關(guān)情況。省水利廳、省財政廳以及省移民局將定期或不定期進(jìn)行抽查或重點檢查。

第二十五條 對擅自改變后期扶持資金使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象，違反工程建設(shè)管理規(guī)定，以及截留、擠占、挪用移民資金的單位及責(zé)任人，將按照國家及省相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。觸犯刑法者，移送司法機關(guān)處理。

第九章 附 則

第二十六條 各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)本辦法制定符合本地實際的實施細(xì)則，報省水利廳和省財政廳備案。

第二十七條 本辦法由省水利廳、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行,原《遼寧省大中型水庫移民后期扶持項目管理暫行辦法》（遼水合〔2007〕11號）同時廢止。

第四篇：湖北省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法(試行)

湖北省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為加強全省大中型水庫移民后期扶持項目的實施管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）、《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案的通知》（鄂政發(fā)〔2006〕53號）和《財政部關(guān)于印發(fā)〈大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2006〕29號）精神，以及國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省庫區(qū)和安置區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法中的移民后期扶持項目（以下簡稱后扶項目）是指納入大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃并列入投資計劃的項目。

第三條后扶項目按照“縣級負(fù)責(zé)、部門主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村組實施”的原則組織實施。即縣（市、區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域后扶項目實施負(fù)總責(zé)，移民部門負(fù)責(zé)后扶項目計劃編制、實施管理和檢查驗收，財政部門負(fù)責(zé)資金監(jiān)管，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，移民村委會負(fù)責(zé)實施。

第四條實施后扶項目必須堅持尊重移民群眾意愿、讓移民群眾直接受益的原則，總體上以水庫移民村為實施法人單位。分散在農(nóng)戶的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等項目，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織，農(nóng)戶具體實施；相對集中連片的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目由移民村組織實施；單個投資30萬元以上項目、跨村項目的實施主體由縣（市、區(qū)）移民部門按規(guī)定組建。

第二章項目前期工作管理

第五條后扶項目必須按市（州）移民部門批準(zhǔn)的后扶規(guī)劃開展前期工作，其規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)規(guī)劃確定。

第六條建設(shè)地點分散、規(guī)模偏小的項目前期工作，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)移民村按類別和后扶規(guī)劃、行業(yè)規(guī)定編制實施方案和投資概（預(yù)）算。

第七條建設(shè)規(guī)模較大的后扶項目要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，由項目業(yè)主委托有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位開展前期工作。

第八條后扶項目前期工作完成后，項目法人單位要及時將前期工作成果報移民部門審核。單項工程投資規(guī)模100萬元以上項目的初步設(shè)計由市（州）移民部門核準(zhǔn)，報省移民部門備案。

第九條后扶項目實施方案和初步設(shè)計變更須由項目法人單位按批準(zhǔn)程序報項目審批單位審批后，才能組織實施。

第三章項目計劃管理

第十條項目計劃由縣（市、區(qū)）移民部門根據(jù)批準(zhǔn)的后扶規(guī)劃編制。

第十一條縣（市、區(qū)）移民部門在編制項目計劃前，要組織力量審查和核定后扶

項目的實施方案和概（預(yù)）算。

第十二條移民部門提出的項目計劃商縣（市、區(qū)）財政部門后，須報縣（市、區(qū)）人民政府同意。

第十三條縣（市、區(qū)）移民部門應(yīng)于每年10月底前將上一計劃執(zhí)行情況和經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府同意的下一計劃安排分別報市（州）移民部門和省移民局備案。

第十四條市（州）移民部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)后扶項目計劃進(jìn)行審查匯總報省移民局。省移民局負(fù)責(zé)審核，并于當(dāng)年3月底前將計劃下達(dá)到市（州）或縣（市、區(qū)）移民部門，同時抄送財政部門。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)的項目計劃不得隨意調(diào)整，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計劃組織實施。若確需調(diào)整，須按照項目計劃申報程序報批。

第四章項目建設(shè)管理

第十六條后扶項目實施實行合同管理制。項目實施前，責(zé)任主體應(yīng)與承建單位簽訂項目實施合同，明確項目的實施內(nèi)容、完工期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、項目效益和違約責(zé)任等。

第十七條建設(shè)規(guī)模較大的后扶項目實施必須按照《湖北省招投標(biāo)管理辦法》（省政府令第306號）有關(guān)規(guī)定，實行招投標(biāo)。

第十八條總投資50萬元以上的基礎(chǔ)設(shè)施項目，要實行工程監(jiān)理制。項目法定代表人對后扶項目實施質(zhì)量負(fù)全責(zé)。

第十九條項目實施后均應(yīng)進(jìn)行驗收。驗收工作要以行業(yè)規(guī)范為依據(jù)，按項目等級、資金規(guī)模和批準(zhǔn)權(quán)限分級組織。

單個投資100萬元以下（不含100萬元）的項目，由縣（市、區(qū)）移民部門會同相關(guān)單位組織驗收；單個投資100萬元以上的項目，由縣（市、區(qū)）移民部門提出申請，省移民局會同省財政廳、市（州）移民部門組織驗收。對驗收不合格的項目，責(zé)任方要限期整改，其費用由責(zé)任方支付。

第二十條移民后扶項目資金實行“專戶管理、縣級報賬”，項目驗收合格后法人單位要對項目從前期到竣工整個過程的全部費用進(jìn)行竣工決算，在1個月內(nèi)將決算報縣（市、區(qū)）移民部門審核，并辦理決算銷號手續(xù)。

第五章項目監(jiān)督檢查

第二十一條后扶項目監(jiān)督檢查的對象是項目的實施責(zé)任主體和相關(guān)負(fù)責(zé)人。

第二十二條縣（市、區(qū)）人民政府定期或不定期對后扶項目進(jìn)行監(jiān)督檢查，對移民后期扶持資金安全和質(zhì)量保證負(fù)總責(zé)。

第二十三條被監(jiān)督檢查的單位或個人必須如實提供有關(guān)資料，對檢查出的問題要嚴(yán)格按規(guī)定整改或處理。

第二十四條移民后扶項目計劃要在項目所在村張榜公布，竣工后要將項目實施情況張榜公示，接受移民群眾和社會監(jiān)督。

第二十五條對貪污、挪用、侵占、截留移民資金，以及因失職、瀆職而造成經(jīng)濟嚴(yán)重?fù)p失或后果的，依法追究其法律責(zé)任。

第六章附則第二十六條本辦法由省移民局負(fù)責(zé)解釋。第二十七條縣（市、區(qū)）移民部門根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。第二十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：甘肅省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法的通知

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法的通知

甘肅省人民政府辦公廳 甘肅省人民政府辦公廳文件 甘政辦發(fā)〔2007〕96號

關(guān)于印發(fā)甘肅省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法的通知

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門,有關(guān)單位：

省發(fā)改委制定的《甘肅省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》已經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年七月十日

議計劃，進(jìn)行審核、匯總、編制并上報本市州建議計劃。建設(shè)項目應(yīng)附項目初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨傅挠行鷱?fù)文件。市州發(fā)改部門(移民管理機構(gòu))在編報建議計劃時，應(yīng)當(dāng)與縣市區(qū)充分銜接?？h市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機構(gòu))建議計劃中未列報的項目不得列入市州建議計劃。

市州發(fā)改部門(移民管理機構(gòu))要對全年的計劃統(tǒng)籌考慮，原則上每年上報一次建議計劃。省發(fā)改部門(移民管理機構(gòu))按照國家要求，在審核匯總各市州建議計劃的基礎(chǔ)上，編制全省建議計劃。

(二)計劃應(yīng)按資金直補、項目扶持、資金直補和項目扶持相結(jié)合的方式，以村為單位分別編制。

1、資金直補計劃包括：移民所在村(組)、戶數(shù)、人數(shù)、資金總額等。

2、項目扶持計劃包括：綜述和項目表。項目表應(yīng)載明項目名稱、項目法人(或建設(shè)單位)、建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容、起止年限、投資來源、總投資、累計完成投資、本計劃投資、本年主要建設(shè)內(nèi)容、本年新增生產(chǎn)能力或效益、項目批準(zhǔn)文號等。

(三)縣市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機構(gòu))應(yīng)在當(dāng)年9月底前編制上報本縣市區(qū)下建議計劃。市州發(fā)改部門(移民管理機構(gòu))應(yīng)于10月底前編制上報本市州下建議計劃。省發(fā)改部門(移民管理機構(gòu))應(yīng)于11月底前匯總編制全省下水庫移民后期扶持建議計劃，按有關(guān)要求上報。

第五條 計劃的下達(dá)。

省發(fā)改部門(移民管理機構(gòu))應(yīng)在國家后期扶持資金計劃下達(dá)

報國家有關(guān)部門審批。其中：總投資1000萬元以上的新建項目，按照基本建設(shè)程序?qū)徟椖拷ㄗh書、可行性研究報告、初步設(shè)計或施工圖設(shè)計；總投資200—1000萬元的各類項目，審批可行性研究報告、初步設(shè)計或施工圖設(shè)計。

總投資200萬元以下(含200萬元)的項目由省發(fā)改部門(移民管理機構(gòu))委托市州發(fā)改部門(移民管理機構(gòu))審批，抄送省發(fā)改部門(移民管理機構(gòu))備案。其中：總投資50萬元以下(含50萬元)的項目，直接審批初步設(shè)計或施工圖設(shè)計；總投資50萬元以上的項目，審批可行性研究報告、初步設(shè)計或施工圖設(shè)計。國家有特殊要求的項目，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條 省、市州、縣市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機構(gòu))負(fù)責(zé)組織后期扶持建設(shè)項目前期工作。列入建議計劃的項目，應(yīng)當(dāng)做到前期工作完備，審批手續(xù)齊全，配套資金落實，具備開工條件。

第十一條 后期扶持建設(shè)項目前期工作要嚴(yán)格按照國家和我省有關(guān)要求進(jìn)行。項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位按照行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)編制。

第十二條 市州發(fā)改部門(移民管理機構(gòu))審批后期扶持建設(shè)項目，應(yīng)有行業(yè)主管部門的審查(核)意見和工程咨詢部門的咨詢評估意見。市州報請省發(fā)改部門或省發(fā)改部門報請國家審批的項目，應(yīng)附市州的初審意見。

第十三條 后期扶持建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照計劃組織實施。

第十四條 后期扶持建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案和工程建設(shè)規(guī)范施工，不得隨意變更設(shè)計方案和建設(shè)內(nèi)容。因特殊原

9、監(jiān)理報告

10、其它需要提供的文件

(二)總投資50萬元以下(含50萬元)項目的驗收程序和具體要求由市州發(fā)改部門(移民管理機構(gòu))確定。

(三)項目驗收合格的，由驗收單位簽署驗收鑒定書，項目建設(shè)單位及時交付項目運營管理單位，辦理財產(chǎn)移交手續(xù)。不合格的，驗收單位應(yīng)做出相應(yīng)處理。

第十八條 各級發(fā)改部門(移民管理機構(gòu))要加強對規(guī)劃、計劃和項目的監(jiān)督與檢查，及時了解資金到位、使用和工程建設(shè)進(jìn)展情況，督促建設(shè)單位加強計劃和資金管理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

第四章資金管理

第十九條 大中型水庫移民后期扶持資金包括中央預(yù)算移民后期扶持基金、庫區(qū)基金、庫區(qū)維護基金等。

第二十條 大中型水庫移民后期扶持資金按照《甘肅省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理辦法》的規(guī)定管理。

第二十一條 各級水庫移民后期扶持資金使用管理單位，應(yīng)建立健全財會制度，配備專門財會人員，加強移民資金管理工作。

第五章監(jiān)督檢查

第二十二條 省、市州、縣市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機構(gòu))應(yīng)當(dāng)建立健全水庫移民后期扶持項目檢查、稽察制度，財政、審計、