第一篇：湖南省新建大中型水庫(kù)移民安置問(wèn)題影響成因及對(duì)策研究

湖南省新建大中型水庫(kù)移民安置問(wèn)題、影響、成因及對(duì)策研究

?徐明華、蔡力峰、謝康生等多位省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)報(bào)告作了肯定性批示，建議省政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題研究，盡快規(guī)范全省水庫(kù)移民安置工作；在調(diào)研報(bào)告基礎(chǔ)上形成的對(duì)策部份以湖南省人民政府2010年9號(hào)文件下發(fā)全省市州、縣 ?作者系湖南省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員

湖南是全國(guó)的水庫(kù)移民大省，移民人口占全國(guó)總數(shù)的十分之一強(qiáng)，全省有享受后扶政策大中型水庫(kù)移民240萬(wàn)人。特別是1991年以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，我省水利水電事業(yè)發(fā)展步伐加快，水庫(kù)移民安置工作也取得可喜成績(jī)。由于電站建設(shè)投資主體多元化、各方利益格局重新調(diào)整、移民期望值不斷增高等多種因素影響，給移民工作帶來(lái)了許多新情況新問(wèn)題，有的問(wèn)題還比較嚴(yán)重，協(xié)調(diào)解決難度很大。

對(duì)此，2009年5月至11月，在省委、省人大、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抽調(diào)有多個(gè)省直單位參與的課題組，對(duì)我省新建大中型水庫(kù)移民安置工作的問(wèn)題、成因、影響及對(duì)策進(jìn)行了深入研究和探討。

一、主要問(wèn)題

一是執(zhí)行政策不嚴(yán)肅，移民切身利益得不到保障。主要是房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助低、耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目處理標(biāo)準(zhǔn)低；二是生產(chǎn)安置不落實(shí)，移民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)得不到保障；三是滑坡塌岸地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重，移民正常生活得不到保障。水庫(kù)建設(shè)不可避免地誘發(fā)滑坡塌岸地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成一些不確定性、不可逆性的破壞，給移民生產(chǎn)生活帶來(lái)系統(tǒng)性、累加性的影響；四是有法不依，移民權(quán)益的法律地位得不到保障盡管?chē)?guó)家條例和省條例都確立了移民權(quán)益的法律地位。但由于種種原因，水庫(kù)移民工作仍然難以做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

二、社會(huì)影響分析

我省人多地少，資源匱乏，水庫(kù)移民安置環(huán)境容量不足，以致造成很大的社會(huì)影響。主要是移民與業(yè)主有矛盾，移民與政府有矛盾，移民與原住村民有矛盾。這些矛盾有時(shí)是隱蔽的，有時(shí)是公開(kāi)的，有時(shí)集中爆發(fā)，有時(shí)零散出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了社會(huì)大局穩(wěn)定。水利水電事業(yè)的開(kāi)發(fā)關(guān)系到國(guó)家、業(yè)主和移民三方的利益關(guān)系，如果利益分配失去平衡，就會(huì)引起矛盾沖突。上述存在的主要矛盾的負(fù)面效應(yīng)和社會(huì)穩(wěn)定造成的危害不可低估。一是違背了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的要求。二是威脅到社會(huì)大局穩(wěn)定。三是破壞了黨群干群關(guān)系。

三、問(wèn)題的成因

1、民本意識(shí)不夠牢固，維護(hù)移民權(quán)益力度不夠

首先，思想認(rèn)識(shí)有偏差。其次，移民投資被壓縮。第三，洪水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)取值太低。導(dǎo)致耕地經(jīng)常被淹沒(méi)，嚴(yán)重?fù)p害了移民的合法權(quán)益。第四，基礎(chǔ)設(shè)施配套完善滯后成為移民生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

2、管理體制不夠健全，移民安置工作開(kāi)展力不從心

新建水庫(kù)總體能夠按照移民條例規(guī)定的工作管理體制運(yùn)作，但在實(shí)施過(guò)程中，有很多方面還存在缺陷和不足，直接影響到移民工作的正常運(yùn)行。

3、政策法規(guī)不夠完善，具體工作無(wú)章可循

4、前期工作不夠到位，遺留問(wèn)題普遍存在

主要是實(shí)物調(diào)查不到位，淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)遺漏較多；移民安置方案論證不充分，安置規(guī)劃不盡合理；設(shè)計(jì)深度不夠，資金概算變成了估算。

四、對(duì)策建議

1、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)移民安置工作

水庫(kù)移民是奉獻(xiàn)群體、弱勢(shì)群體、困難群體。湖南移民人口眾多，做好水庫(kù)移民安置工作，不僅關(guān)系庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定，而且關(guān)乎富民強(qiáng)省、科學(xué)跨越的發(fā)展大局。移民富則全省富，庫(kù)區(qū)穩(wěn)則大局穩(wěn)。為切實(shí)做好水庫(kù)移民工作，如期實(shí)現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的解決水庫(kù)移民問(wèn)題的工作目標(biāo)，必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)移民工作。統(tǒng)籌服務(wù)工程建設(shè)與搞好移民安置，統(tǒng)籌新建水庫(kù)移民安置和處理老水庫(kù)移民遺留問(wèn)題，統(tǒng)籌移民后期扶持與貧困人口脫貧，統(tǒng)籌大力發(fā)展庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)與切實(shí)維護(hù)庫(kù)區(qū)大局穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益共同提高，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)各方面事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

2、健全管理機(jī)構(gòu)，理順管理體制

（1）省、市、縣政府成立移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，常務(wù)副職分管移民工作，政府有關(guān)職能部門(mén)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，工作小組設(shè)在移民機(jī)構(gòu)。（2）省水庫(kù)移民管理局對(duì)全省大中型水庫(kù)移民工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。有水庫(kù)移民安置任務(wù)的市（州）、縣（區(qū)）人民政府及移民局納入政府的考核目標(biāo)管理體系，考核結(jié)果報(bào)省委省政府，通過(guò)考核將水庫(kù)移民工作責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處。

（3）項(xiàng)目法人需嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省制訂的水庫(kù)移民政策、法規(guī)等，為建設(shè)征地移民安置的參與者，負(fù)責(zé)前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作、建設(shè)征地工作、移民安置費(fèi)用籌措工作和遺留問(wèn)題處理工作。

3、嚴(yán)格程序，形成有效管理

省政府有關(guān)部門(mén)、地方政府及有關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目法人和設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按現(xiàn)行國(guó)家和湖南省水庫(kù)移民政策規(guī)定的工作程序?qū)嵤?/p>

4、提高前期工作質(zhì)量，加強(qiáng)實(shí)施管理

重點(diǎn)做好實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作、安置規(guī)劃設(shè)計(jì)、推進(jìn)和實(shí)施土地逐年長(zhǎng)期補(bǔ)償?shù)囊泼裆a(chǎn)安置工作。

5、嚴(yán)格執(zhí)法，保障移民權(quán)益

省政府有關(guān)部門(mén)、地方政府及有關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目法人和設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按現(xiàn)行國(guó)家和湖南省水庫(kù)移民政策規(guī)定履行職責(zé)。請(qǐng)省人大牽頭，省水庫(kù)移民局等省政府有關(guān)部門(mén)參加成立大中型水庫(kù)移民安置執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，明確移民機(jī)構(gòu)是執(zhí)法主體，設(shè)置執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配置專(zhuān)職人員。加大執(zhí)法力度，明確處罰措施，做到有法必依，違法必究。

6、處理遺留問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

對(duì)于國(guó)家政策調(diào)整、物價(jià)上漲、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低的、對(duì)于生產(chǎn)安置不落實(shí)，移民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)無(wú)法保障的、對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施不完善，影響移民生產(chǎn)生活的、對(duì)于滑坡、坍岸、浸沒(méi)等影響區(qū)未處理或措施不合適處理不到位的、對(duì)于庫(kù)區(qū)防護(hù)工程運(yùn)行管理費(fèi)未落實(shí)的等問(wèn)題，地方政府要協(xié)調(diào)項(xiàng)目法人單位進(jìn)行妥善處理。

第二篇：湖南省大中型水庫(kù)移民條例

【發(fā)布單位】湖南省 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2002-11-29 【生效日期】2003-01-01 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

湖南省大中型水庫(kù)移民條例

湖南省大中型水庫(kù)移民條例

（2002年11月29日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)）

湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第119號(hào)

《湖南省大中型水庫(kù)移民條例》于2002年11月29日經(jīng)湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2003年3月1日起施行。

湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2002年11月29日

第一章 總則

第一條第一條 為了做好我省大中型水庫(kù)移民工作，維護(hù)移民的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫(kù)的移民安置和后期扶持及有關(guān)工作，適用本條例。

第三條第三條 移民工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)的管理體制。

第四條第四條 省人民政府和有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，督促移民資金及時(shí)足額到位，逐步改善移民的生產(chǎn)、生活條件，協(xié)調(diào)解決移民工作中的重大問(wèn)題。

第五條第五條 省人民政府移民管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理全省的移民工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促下級(jí)人民政府移民管理部門(mén)的移民工作。有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）人民政府移民管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的移民工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好有關(guān)的移民工作。

第六條第六條 大中型水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目法人（以下簡(jiǎn)稱為業(yè)主）應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定，履行對(duì)移民前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，及時(shí)足額繳（撥）付移民資金，做好有關(guān)的移民工作。

第七條第七條 移民依法享有獲得前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持以及監(jiān)督移民資金使用的權(quán)利，并按照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定承擔(dān)搬遷義務(wù)。

第八條第八條 移民工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人之間的關(guān)系；

（二）移民安置以環(huán)境資源容量為基礎(chǔ)，與庫(kù)區(qū)建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、水土保持、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合；

（三）移民安置規(guī)劃的實(shí)施必須與工程建設(shè)同步；

（四）實(shí)行開(kāi)發(fā)性移民方針，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民生活達(dá)到并逐步超過(guò)原有水平。

第二章 移民安置

第九條第九條 移民安置應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制移民安置規(guī)劃。

移民安置規(guī)劃由業(yè)主會(huì)同移民管理部門(mén)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按照科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)的原則編制，經(jīng)省人民政府移民管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畬彶楹?，?bào)省人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

移民安置規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)，不得審批工程建設(shè)文件、辦理征地手續(xù)，不得施工。

經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條第十條 設(shè)計(jì)單位在編制移民安置規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)編制設(shè)計(jì)工作大綱。設(shè)計(jì)工作大綱應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主和移民管理部門(mén)共同審定，需要報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審定。設(shè)計(jì)工作大綱經(jīng)審定后，設(shè)計(jì)單位方可開(kāi)展設(shè)計(jì)工作。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諊?guó)家規(guī)定編制移民安置規(guī)劃，不得損害移民的合法權(quán)益。

第十一條第十一條 水庫(kù)淹沒(méi)和工程占地的實(shí)物指標(biāo)是移民安置規(guī)劃編制和淹沒(méi)補(bǔ)償投資概算的依據(jù)。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查由設(shè)計(jì)單位、業(yè)主與當(dāng)?shù)匾泼窆芾聿块T(mén)組織實(shí)施。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)由設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、移民管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)以及當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會(huì)、村（居）民小組、被調(diào)查者分別簽署意見(jiàn)認(rèn)可，并對(duì)調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)。

第十二條第十二條 移民房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、被征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)、零星果木補(bǔ)償費(fèi)等的標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。移民補(bǔ)償具體方案由當(dāng)?shù)厝嗣裾谝泼袼诘氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。農(nóng)村移民的房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、零星果木補(bǔ)償費(fèi)、搬遷運(yùn)輸費(fèi)、過(guò)渡期生活補(bǔ)助費(fèi)等，按照國(guó)家和省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，發(fā)給移民本人。

農(nóng)村移民以戶為單位人均住房面積不足十五平方米的，按人均十五平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算房屋補(bǔ)償費(fèi)。

第十三條第十三條 移民工程用地、移民宅基地應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)或者土地征用手續(xù)，不得用于非移民項(xiàng)目。

農(nóng)村移民生產(chǎn)用地采取依法調(diào)整土地、開(kāi)墾未利用土地等方式解決，并按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定支付有關(guān)費(fèi)用。

第十四條第十四條 農(nóng)村移民安置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式安置為主、結(jié)合其他產(chǎn)業(yè)安置和以外遷安置為主、嚴(yán)格控制后靠安置的原則，首先在本縣（市、區(qū)）內(nèi)安置；本縣（市、區(qū)）內(nèi)安置不了的，在該水庫(kù)工程受益縣（市、區(qū)）安置；受益縣（市、區(qū)）安置不了的，在其他縣（市、區(qū)）安置。

農(nóng)村移民安置由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑找泼癜仓靡?guī)劃和實(shí)施計(jì)劃組織實(shí)施。

第十五條第十五條 以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式安置農(nóng)村移民，在本縣（市、區(qū)）安置的，由遷出地人民政府與安置地人民政府、村民委員會(huì)簽訂安置協(xié)議，按照協(xié)議進(jìn)行安置；在受益縣（市、區(qū)）或者其他縣（市、區(qū)）安置的，由共同的上級(jí)人民政府組織遷出地和安置地縣級(jí)人民政府簽訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)。

以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式安置農(nóng)村移民的，安置地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)保證被安置移民的人均耕地面積，不低于安置地安置移民后的人均面積。

第十六條第十六條 具備從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)條件的農(nóng)村移民申請(qǐng)自謀職業(yè)的，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和移民管理部門(mén)審查同意后，由移民本人與遷出地人民政府簽訂書(shū)面合同，由遷出地人民政府將移民生產(chǎn)安置費(fèi)（土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)）發(fā)給移民本人。

第十七條第十七條 移民自愿投親靠友的，由遷出地和安置地人民政府與移民商訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)；遷出地人民政府應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的移民生產(chǎn)安置費(fèi)（土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)）交給安置地人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)和生活。

第十八條第十八條 按照移民安置規(guī)劃以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式統(tǒng)一安置的農(nóng)村移民居住地的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，由安置地縣級(jí)人民政府統(tǒng)一組織建設(shè)。

第十九條第十九條 城鎮(zhèn)移民房屋搬遷，可以采取下列方式：

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，限額用地，補(bǔ)償?shù)綉簦梢泼衤?lián)戶自建；

（二）經(jīng)移民本人申請(qǐng)，實(shí)行貨幣安置；

（三）依照規(guī)劃集中統(tǒng)一建設(shè)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，結(jié)構(gòu)和面積價(jià)差找補(bǔ)結(jié)算。

第二十條第二十條 需要遷移建設(shè)的城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，合理布局。新址選擇必須進(jìn)行水文地質(zhì)、工程地質(zhì)勘察、地質(zhì)災(zāi)害防治勘查和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

需要遷移建設(shè)的城鎮(zhèn)按照原規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償。擴(kuò)大規(guī)?；蛘咛岣邩?biāo)準(zhǔn)增加的投資，由當(dāng)?shù)厝嗣裾孕薪鉀Q。需要遷移建設(shè)的機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位以及交通、電力、電信、廣播電視、水利水電等專(zhuān)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，按照原規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)或者恢復(fù)原功能的原則計(jì)算補(bǔ)償。擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)或者改變?cè)δ茉黾拥耐顿Y，由有關(guān)單位自行解決。

第二十一條第二十一條 水庫(kù)淹沒(méi)和工程建設(shè)征用土地方案批準(zhǔn)后，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，公布水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)和工程建設(shè)征用土地的范圍。

水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)和工程建設(shè)征用土地的范圍公告后，任何單位和個(gè)人不得擅自在淹沒(méi)線以下新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目；除因出生、婚姻、工作調(diào)動(dòng)、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍、高等學(xué)校和中等專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)以及刑滿釋放等依法遷入的人口外，不得遷入其他人口。

第二十二條第二十二條 移民安置后依法享有與安置地村（居）民同等的權(quán)利和義務(wù)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式損害移民的合法權(quán)益。

安置地人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為移民辦理戶籍登記、子女就學(xué)及土地、山林和房產(chǎn)確權(quán)發(fā)證等手續(xù)，并提供方便。

第二十三條第二十三條 業(yè)主和移民管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)支付移民安置補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)。

按照移民安置規(guī)劃必須搬遷的移民，在得到移民安置補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)后，不得拖延搬遷或者拒絕搬遷；已安置的移民，不得返遷或者要求再次補(bǔ)償、補(bǔ)助，不得干擾其他移民搬遷。

第二十四條第二十四條 移民管理部門(mén)會(huì)同業(yè)主通過(guò)招標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)移民安置規(guī)劃的編制和實(shí)施實(shí)行監(jiān)理。

移民安置后，由移民管理部門(mén)組織業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和其他有關(guān)單位，按照國(guó)家規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容對(duì)移民的安置進(jìn)行驗(yàn)收。

第三章 后期扶持

第二十五條第二十五條 移民后期扶持的主要任務(wù)是：對(duì)移民后期生產(chǎn)進(jìn)行扶持，逐步提高和改善移民的生活水平。

省人民政府移民管理部門(mén)負(fù)責(zé)編制部、省屬大中型水庫(kù)的移民后期扶持規(guī)劃，經(jīng)省人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，編制并下達(dá)實(shí)施計(jì)劃，按照項(xiàng)目管理方式組織實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）所屬大中型水庫(kù)的移民后期扶持規(guī)劃，由有管理權(quán)限的移民管理部門(mén)負(fù)責(zé)編制，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第二十六條第二十六條 按照國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)，移民后期扶持時(shí)間為十年，自工程全部投產(chǎn)提取后期扶持基金之日起計(jì)算。

經(jīng)過(guò)后期扶持，移民生產(chǎn)生活仍然十分困難需要延長(zhǎng)扶持時(shí)間的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府提出，經(jīng)省人民政府移民管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核后，報(bào)省人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十七條第二十七條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)大力支持庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，采取各種措施，擴(kuò)大生產(chǎn)門(mén)路，并在安排交通、水利、文化、教育、衛(wèi)生等建設(shè)項(xiàng)目，分配支農(nóng)、扶貧等各類(lèi)資金時(shí)，對(duì)庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)予以優(yōu)先照顧。

第二十八條第二十八條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)引進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，推廣適用技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)移民科學(xué)文化知識(shí)和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)，提高移民的素質(zhì)。

第二十九條第二十九條 為安置移民修建的公共基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工后，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收、辦理決算手續(xù)。驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移交有關(guān)部門(mén)管理。

第四章 資金管理

第三十條第三十條 移民資金是用于移民前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持的專(zhuān)項(xiàng)資金，包括淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)、移民后期扶持資金。

移民資金由移民管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)共同管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用和收支兩條線管理，不得截留、擠占或者挪作他用。

第三十一條第三十一條 淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)包括移民生產(chǎn)安置費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)、防護(hù)工程費(fèi)等。

業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)移民安置實(shí)施進(jìn)度，將審定的淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額繳入對(duì)水庫(kù)有管理權(quán)限的同級(jí)人民政府財(cái)政專(zhuān)戶。

第三十二條第三十二條 移民后期扶持資金包括：

（一）國(guó)家撥入的庫(kù)區(qū)建設(shè)基金；

（二）各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（三）按照規(guī)定從水庫(kù)發(fā)電中計(jì)算提取的后期扶持基金、庫(kù)區(qū)維護(hù)基金；

（四）從水庫(kù)灌溉、供水、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合效益中提取的資金；

（五）其他用于移民后期扶持的資金。

除國(guó)家撥入的庫(kù)區(qū)建設(shè)基金以外，移民后期扶持資金由有關(guān)單位和業(yè)主及時(shí)足額繳入對(duì)水庫(kù)有管理權(quán)限的同級(jí)人民政府財(cái)政專(zhuān)戶，其中政府性基金按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳入國(guó)庫(kù)。

第三十三條第三十三條 移民資金的使用實(shí)行項(xiàng)目計(jì)劃管理。項(xiàng)目計(jì)劃由移民管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)編制，經(jīng)同級(jí)人民政府審查后，報(bào)上一級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)；需要報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的移民資金項(xiàng)目計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三十四條第三十四條 凡繳入國(guó)庫(kù)的移民資金，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和工程進(jìn)度及時(shí)撥付。

有移民工作任務(wù)的人民政府設(shè)立的城鎮(zhèn)遷建工程建設(shè)指揮部等臨時(shí)管理機(jī)構(gòu)不是一級(jí)財(cái)務(wù)核算單位，移民資金不得經(jīng)其轉(zhuǎn)撥。

第三十五條第三十五條 移民管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，定期向同級(jí)人民政府和上一級(jí)移民管理部門(mén)報(bào)告移民資金的使用和管理情況，并向業(yè)主通報(bào)。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)移民資金使用和管理情況的監(jiān)督，及時(shí)查處各種違法行為。

使用移民資金的村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)張榜公布移民資金的使用情況，接受群眾的監(jiān)督。

第三十六條第三十六條 由移民資金或者移民勞務(wù)投入形成的資產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得侵占。

移民資金存儲(chǔ)期間的孳息，納入移民資金管理，不得挪作他用。

第五章 其他規(guī)定

第三十七條第三十七條 水庫(kù)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)運(yùn)行方案進(jìn)行調(diào)度，不得超限蓄水。因防洪、搶險(xiǎn)等特殊需要由人民政府決定超限蓄水造成淹沒(méi)損失的，由作出決定的人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)償；業(yè)主超限蓄水造成淹沒(méi)損失的，由業(yè)主予以賠償。

第三十八條第三十八條 水庫(kù)消落區(qū)由業(yè)主統(tǒng)一管理，在不影響水庫(kù)安全、防洪、發(fā)電和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下，可以安排給當(dāng)?shù)匾泼褡骷竟?jié)性生產(chǎn)使用，因水庫(kù)正常運(yùn)行造成的損失，不予賠償。

第三十九條第三十九條 庫(kù)區(qū)的排漬費(fèi)、高揚(yáng)程提灌站的運(yùn)行費(fèi)，由縣級(jí)以上人民政府督促業(yè)主和有關(guān)單位從水庫(kù)發(fā)電、水庫(kù)其他收益中解決。

第四十條第四十條 水庫(kù)灌溉受益地區(qū)按照省人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付的從灌溉水費(fèi)中提取的庫(kù)區(qū)后期扶持基金，由被淹區(qū)和受益區(qū)的人民政府依法簽訂合同，由受益區(qū)的人民政府按照合同約定收繳和支付。

第四十一條第四十一條 省人民政府和有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本條例實(shí)施以前自然條件艱苦、缺乏基本生存條件的已建大中型水庫(kù)移民的生產(chǎn)生活困難問(wèn)題，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的原則，區(qū)分不同情況，制定切實(shí)可行的扶持規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，組織實(shí)施。

第四十二條第四十二條 對(duì)本條例實(shí)施以前缺乏基本生產(chǎn)條件的農(nóng)村移民，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取依法調(diào)整土地、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和工副業(yè)等辦法，改善移民的基本生產(chǎn)條件，增加移民的收入。

第四十三條第四十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政撥款、籌集社會(huì)資金和移民投工投勞等辦法，改善本條例實(shí)施以前基礎(chǔ)設(shè)施特別落后的農(nóng)村移民安置地村、組的道路、飲水、供電、灌溉、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施。

第四十四條第四十四條 對(duì)本條例實(shí)施以前以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式安置、缺乏基本生存條件的農(nóng)村移民，通過(guò)采取本條例第四十二條、第四十三條規(guī)定的辦法仍不能脫貧的，由省人民政府制定規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件，分步組織異地重新安置。

第四十五條第四十五條 解決本條例實(shí)施以前已建大中型水庫(kù)移民的生產(chǎn)生活困難問(wèn)題所需的經(jīng)費(fèi)，按照誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)的原則，從水庫(kù)發(fā)電、灌溉、供水、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合效益和財(cái)政補(bǔ)貼中解決。具體辦法按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 法律責(zé)任

第四十六條第四十六條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整、修改移民安置規(guī)劃和移民資金項(xiàng)目計(jì)劃的，由規(guī)劃、計(jì)劃的審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第四十七條第四十七條 違反本條例規(guī)定，擅自將移民工程用地、移民宅基地用于非移民項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同移民管理部門(mén)依據(jù)職責(zé)，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。沒(méi)收的違法所得和收繳的罰款，全部納入移民資金，用于移民遷建。

第四十八條第四十八條 違反本條例規(guī)定，擅自在淹沒(méi)線以下新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府移民管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；對(duì)個(gè)人可處五百元以上五千元以下的罰款，對(duì)單位可處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十九條第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理：

（一）在編制移民安置規(guī)劃中損害移民的合法權(quán)益的；

（二）移民安置規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的；

（三）未通過(guò)招標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位的；

（四）不按規(guī)定撥付或者故意拖延撥付移民資金的；

（五）截留、擠占或者挪用移民資金的。

第五十條第五十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府移民管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)，責(zé)令限期改正，給予警告；違反治安管理規(guī)定的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處理：

（一）拖延搬遷或者拒絕搬遷的；

（二）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)已獲得補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)，搬遷后擅自返遷的；

（三）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)獲得安置補(bǔ)償、補(bǔ)助后，無(wú)理要求再次補(bǔ)償、補(bǔ)助或者干擾其他移民搬遷的。

第五十一條第五十一條 移民管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在移民工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附則

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：湖南省大中型水庫(kù)移民條例

湖南省大中型水庫(kù)移民條例

（2002年11月29日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)2002年11月29日湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第119號(hào)公布）

第一章總則

第一條為了做好我省大中型水庫(kù)移民工作，維護(hù)移民的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫(kù)的移民安置和后期扶持及有關(guān)工作，適用本條例。

第三條移民工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)的管理體制。

第四條省人民政府和有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，督促移民資金及時(shí)足額到位，逐步改善移民的生產(chǎn)、生活條件，協(xié)調(diào)解決移民工作中的重大問(wèn)題。

第五條省人民政府移民管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理全省的移民工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促下級(jí)人民政府移民管理部門(mén)的移民工作。

有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）人民政府移民管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的移民工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好有關(guān)的移民工作。

第六條大中型水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目法人（以下簡(jiǎn)稱為業(yè)主）應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定，履行對(duì)移民前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，及時(shí)足額繳（撥）付移民資金，做好有關(guān)的移民工作。

第七條移民依法享有獲得前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持以及監(jiān)督移民資金使用的權(quán)利，并按照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定承擔(dān)搬遷義務(wù)。

第八條移民工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人之間的關(guān)系；

（二）移民安置以環(huán)境資源容量為基礎(chǔ)，與庫(kù)區(qū)建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、水土保持、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合；

（三）移民安置規(guī)劃的實(shí)施必須與工程建設(shè)同步；

（四）實(shí)行開(kāi)發(fā)性移民方針，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民生活達(dá)到并逐步超過(guò)原有水平。

第二章移民安置

第九條移民安置應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制移民安置規(guī)劃。

移民安置規(guī)劃由業(yè)主會(huì)同移民管理部門(mén)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按照科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)的原則編制，經(jīng)省人民政府移民管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畬彶楹?，?bào)省人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

移民安置規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)，不得審批工程建設(shè)文件、辦理征地手續(xù)，不得施工。

經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條設(shè)計(jì)單位在編制移民安置規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)編制設(shè)計(jì)工作大綱。設(shè)計(jì)工作大綱應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主和移民管理部門(mén)共同審定，需要報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審定。設(shè)計(jì)工作大綱經(jīng)審定后，設(shè)計(jì)單位方可開(kāi)展設(shè)計(jì)工作。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諊?guó)家規(guī)定編制移民安置規(guī)劃，不得損害移民的合法權(quán)益。第十一條水庫(kù)淹沒(méi)和工程占地的實(shí)物指標(biāo)是移民安置規(guī)劃編制和淹沒(méi)補(bǔ)償投資概算的依據(jù)。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查由設(shè)計(jì)單位、業(yè)主與當(dāng)?shù)匾泼窆芾聿块T(mén)組織實(shí)施。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)由設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、移民管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)以及當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會(huì)、村（居）民小組、被調(diào)查者分別簽署意見(jiàn)認(rèn)可，并對(duì)調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)。

第十二條移民房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、被征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)、零星果木補(bǔ)償費(fèi)等的標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。移民補(bǔ)償具體方案由當(dāng)?shù)厝嗣裾谝泼袼诘氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。

農(nóng)村移民的房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、零星果木補(bǔ)償費(fèi)、搬遷運(yùn)輸費(fèi)、過(guò)渡期生活補(bǔ)助費(fèi)等，按照國(guó)家和省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，發(fā)給移民本人。

農(nóng)村移民以戶為單位人均住房面積不足十五平方米的，按人均十五平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算房屋補(bǔ)償費(fèi)。

第十三條移民工程用地、移民宅基地應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)或者土地征用手續(xù)，不得用于非移民項(xiàng)目。

農(nóng)村移民生產(chǎn)用地采取依法調(diào)整土地、開(kāi)墾未利用土地等方式解決，并按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定支付有關(guān)費(fèi)用。

第十四條農(nóng)村移民安置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式安置為主、結(jié)合其他產(chǎn)業(yè)安置和以外遷安置為主、嚴(yán)格控制后靠安置的原則，首先在本縣（市、區(qū)）內(nèi)安置；本縣（市、區(qū)）內(nèi)安置不了的，在該水庫(kù)工程受益縣（市、區(qū)）安置；受益縣（市、區(qū)）安置不了的，在其他縣（市、區(qū)）安置。

農(nóng)村移民安置由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑找泼癜仓靡?guī)劃和實(shí)施計(jì)劃組織實(shí)施。

第十五條以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式安置農(nóng)村移民，在本縣（市、區(qū)）安置的，由遷出地人民政府與安置地人民政府、村民委員會(huì)簽訂安置協(xié)議，按照協(xié)議進(jìn)行安置；在受益縣（市、區(qū)）或者其他縣（市、區(qū)）安置的，由共同的上級(jí)人民政府組織遷出地和安置地縣級(jí)人民政府簽訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式安置農(nóng)村移民的，安置地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)保證被安置移民的人均耕地面積，不低于安置地安置移民后的人均面積。

第十六條具備從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)條件的農(nóng)村移民申請(qǐng)自謀職業(yè)的，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和移民管理部門(mén)審查同意后，由移民本人與遷出地人民政府簽訂書(shū)面合同，由遷出地人民政府將移民生產(chǎn)安置費(fèi)（土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)）發(fā)給移民本人。

第十七條移民自愿投親靠友的，由遷出地和安置地人民政府與移民商訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)；遷出地人民政府應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的移民生產(chǎn)安置費(fèi)（土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)）交給安置地人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)和生活。

第十八條按照移民安置規(guī)劃以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式統(tǒng)一安置的農(nóng)村移民居住地的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，由安置地縣級(jí)人民政府統(tǒng)一組織建設(shè)。

第十九條城鎮(zhèn)移民房屋搬遷，可以采取下列方式：

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，限額用地，補(bǔ)償?shù)綉?，由移民?lián)戶自建；

（二）經(jīng)移民本人申請(qǐng)，實(shí)行貨幣安置；

（三）依照規(guī)劃集中統(tǒng)一建設(shè)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，結(jié)構(gòu)和面積價(jià)差找補(bǔ)結(jié)算。

第二十條需要遷移建設(shè)的城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，合理布局。新址選擇必須進(jìn)行水文地質(zhì)、工程地質(zhì)勘察、地質(zhì)災(zāi)害防治勘查和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

需要遷移建設(shè)的城鎮(zhèn)按照原規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償。擴(kuò)大規(guī)?；蛘咛岣邩?biāo)準(zhǔn)增加的投資，由當(dāng)?shù)厝嗣裾孕薪鉀Q。

需要遷移建設(shè)的機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位以及交通、電力、電信、廣播電視、水利水電等專(zhuān)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，按照原規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)或者恢復(fù)原功能的原則計(jì)算補(bǔ)償。擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)或者改變?cè)δ茉黾拥耐顿Y，由有關(guān)單位自行解決。

第二十一條水庫(kù)淹沒(méi)和工程建設(shè)征用土地方案批準(zhǔn)后，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，公布水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)和工程建設(shè)征用土地的范圍。

水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)和工程建設(shè)征用土地的范圍公告后，任何單位和個(gè)人不得擅自在淹沒(méi)線以下新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目；除因出生、婚姻、工作調(diào)動(dòng)、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍、高等學(xué)校和中等專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)以及刑滿釋放等依法遷入的人口外，不得遷入其他人口。

第二十二條移民安置后依法享有與安置地村（居）民同等的權(quán)利和義務(wù)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式損害移民的合法權(quán)益。

安置地人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為移民辦理戶籍登記、子女就學(xué)及土地、山林和房產(chǎn)確權(quán)發(fā)證等手續(xù)，并提供方便。

第二十三條業(yè)主和移民管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)支付移民安置補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)。按照移民安置規(guī)劃必須搬遷的移民，在得到移民安置補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)后，不得拖延搬遷或者拒

絕搬遷；已安置的移民，不得返遷或者要求再次補(bǔ)償、補(bǔ)助，不得干擾其他移民搬遷。

第二十四條移民管理部門(mén)會(huì)同業(yè)主通過(guò)招標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)移民安置規(guī)劃的編制和實(shí)施實(shí)行監(jiān)理。

移民安置后，由移民管理部門(mén)組織業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和其他有關(guān)單位，按照國(guó)家規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容對(duì)移民的安置進(jìn)行驗(yàn)收。

第三章后期扶持

第二十五條移民后期扶持的主要任務(wù)是：對(duì)移民后期生產(chǎn)進(jìn)行扶持，逐步提高和改善移民的生活水平。

省人民政府移民管理部門(mén)負(fù)責(zé)編制部、省屬大中型水庫(kù)的移民后期扶持規(guī)劃，經(jīng)省人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，編制并下達(dá)實(shí)施計(jì)劃，按照項(xiàng)目管理方式組織實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）所屬大中型水庫(kù)的移民后期扶持規(guī)劃，由有管理權(quán)限的移民管理部門(mén)負(fù)責(zé)編制，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第二十六條按照國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)，移民后期扶持時(shí)間為十年，自工程全部投產(chǎn)提取后期扶持基金之日起計(jì)算。

經(jīng)過(guò)后期扶持，移民生產(chǎn)生活仍然十分困難需要延長(zhǎng)扶持時(shí)間的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府提出，經(jīng)省人民政府移民管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核后，報(bào)省人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。第二十七條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)大力支持庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，采取各種措施，擴(kuò)大生產(chǎn)門(mén)路，并在安排交通、水利、文化、教育、衛(wèi)生等建設(shè)項(xiàng)目，分配支農(nóng)、扶貧等各類(lèi)資金時(shí)，對(duì)庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)予以優(yōu)先照顧。

第二十八條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)引進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，推廣適用技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)移民科學(xué)文化知識(shí)和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)，提高移民的素質(zhì)。

第二十九條為安置移民修建的公共基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工后，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收、辦理決算手續(xù)。

驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移交有關(guān)部門(mén)管理。

第四章資金管理

第三十條移民資金是用于移民前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持的專(zhuān)項(xiàng)資金，包括淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)、移民后期扶持資金。

移民資金由移民管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)共同管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用和收支兩條線管理，不得截留、擠占或者挪作他用。

第三十一條淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)包括移民生產(chǎn)安置費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)、防護(hù)工程費(fèi)等。

業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)移民安置實(shí)施進(jìn)度，將審定的淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額繳入對(duì)水庫(kù)有管理權(quán)限的同級(jí)人民政府財(cái)政專(zhuān)戶。

第三十二條移民后期扶持資金包括：

（一）國(guó)家撥入的庫(kù)區(qū)建設(shè)基金；

（二）各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（三）按照規(guī)定從水庫(kù)發(fā)電中計(jì)算提取的后期扶持基金、庫(kù)區(qū)維護(hù)基金；

（四）從水庫(kù)灌溉、供水、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合效益中提取的資金；

（五）其他用于移民后期扶持的資金。

除國(guó)家撥入的庫(kù)區(qū)建設(shè)基金以外，移民后期扶持資金由有關(guān)單位和業(yè)主及時(shí)足額繳入對(duì)水庫(kù)有管理權(quán)限的同級(jí)人民政府財(cái)政專(zhuān)戶，其中政府性基金按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳入國(guó)庫(kù)。

第三十三條移民資金的使用實(shí)行項(xiàng)目計(jì)劃管理。項(xiàng)目計(jì)劃由移民管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)編制，經(jīng)同級(jí)人民政府審查后，報(bào)上一級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)；需要報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的移民資金項(xiàng)目計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三十四條凡繳入國(guó)庫(kù)的移民資金，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和工程進(jìn)度及時(shí)撥付。

有移民工作任務(wù)的人民政府設(shè)立的城鎮(zhèn)遷建工程建設(shè)指揮部等臨時(shí)管理機(jī)構(gòu)不是一級(jí)財(cái)務(wù)核算單位，移民資金不得經(jīng)其轉(zhuǎn)撥。

第三十五條移民管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，定期向同級(jí)人民政府和上一級(jí)移民管理部門(mén)報(bào)告移民資金的使用和管理情況，并向業(yè)主通報(bào)。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)移民資金使用和管理情況的監(jiān)督，及時(shí)查處各種違法行為。

使用移民資金的村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)張榜公布移民資金的使用情況，接受群眾的監(jiān)督。第三十六條由移民資金或者移民勞務(wù)投入形成的資產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得侵占。

移民資金存儲(chǔ)期間的孳息，納入移民資金管理，不得挪作他用。

第五章其他規(guī)定

第三十七條水庫(kù)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)運(yùn)行方案進(jìn)行調(diào)度，不得超限蓄水。因防洪、搶險(xiǎn)等特殊需要由人民政府決定超限蓄水造成淹沒(méi)損失的，由作出決定的人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)償；業(yè)主超限蓄水造成淹沒(méi)損失的，由業(yè)主予以賠償。

第三十八條水庫(kù)消落區(qū)由業(yè)主統(tǒng)一管理，在不影響水庫(kù)安全、防洪、發(fā)電和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下，可以安排給當(dāng)?shù)匾泼褡骷竟?jié)性生產(chǎn)使用，因水庫(kù)正常運(yùn)行造成的損失，不予賠償。

第三十九條庫(kù)區(qū)的排漬費(fèi)、高揚(yáng)程提灌站的運(yùn)行費(fèi)，由縣級(jí)以上人民政府督促業(yè)主和有關(guān)單位從水庫(kù)發(fā)電、水庫(kù)其他收益中解決。

第四十條水庫(kù)灌溉受益地區(qū)按照省人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付的從灌溉水費(fèi)中提取的庫(kù)區(qū)后期扶持基金，由被淹區(qū)和受益區(qū)的人民政府依法簽訂合同，由受益區(qū)的人民政府按照合同約定收繳和支付。

第四十一條省人民政府和有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本條例實(shí)施以前自然條件艱苦、缺乏基本生存條件的已建大中型水庫(kù)移民的生產(chǎn)生活困難問(wèn)題，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的原則，區(qū)分不同情況，制定切實(shí)可行的扶持規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，組織實(shí)施。

第四十二條對(duì)本條例實(shí)施以前缺乏基本生產(chǎn)條件的農(nóng)村移民，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取依法調(diào)整土地、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和工副業(yè)等辦法，改善移民的基本生產(chǎn)條件，增加移民的收入。

第四十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政撥款、籌集社會(huì)資金和移民投工投勞等辦法，改善本條例實(shí)施以前基礎(chǔ)設(shè)施特別落后的農(nóng)村移民安置地村、組的道路、飲水、供電、灌溉、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施。

第四十四條對(duì)本條例實(shí)施以前以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式安置、缺乏基本生存條件的農(nóng)村移民，通過(guò)采取本條例第四十二條、第四十三條規(guī)定的辦法仍不能脫貧的，由省人民政府制定規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件，分步組織異地重新安置。

第四十五條解決本條例實(shí)施以前已建大中型水庫(kù)移民的生產(chǎn)生活困難問(wèn)題所需的經(jīng)費(fèi)，按照誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)的原則，從水庫(kù)發(fā)電、灌溉、供水、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合效益和財(cái)政補(bǔ)貼中解決。具體辦法按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章法律責(zé)任

第四十六條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整、修改移民安置規(guī)劃和移民資金項(xiàng)目計(jì)劃的，由規(guī)劃、計(jì)劃的審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第四十七條違反本條例規(guī)定，擅自將移民工程用地、移民宅基地用于非移民項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同移民管理部門(mén)依據(jù)職責(zé)，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。沒(méi)收的違法所得和收繳的罰款，全部納入移民資金，用于移民遷建。

第四十八條違反本條例規(guī)定，擅自在淹沒(méi)線以下新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府移民管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；對(duì)個(gè)人可處五百元以上五千元以下的罰款，對(duì)單位可處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理：

（一）在編制移民安置規(guī)劃中損害移民的合法權(quán)益的；

（二）移民安置規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的；

（三）未通過(guò)招標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位的；

（四）不按規(guī)定撥付或者故意拖延撥付移民資金的；

（五）截留、擠占或者挪用移民資金的。

第五十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府移民管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)，責(zé)令限期改正，給予警告；違反治安管理規(guī)定的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處理：

（一）拖延搬遷或者拒絕搬遷的；

（二）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)已獲得補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)，搬遷后擅自返遷的；

（三）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)獲得安置補(bǔ)償、補(bǔ)助后，無(wú)理要求再次補(bǔ)償、補(bǔ)助或者干擾其他移民搬遷的。

第五十一條移民管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在移民工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章附則

第五十二條本條例實(shí)施以后本省行政區(qū)域內(nèi)興建小型水庫(kù)，可以參照本條例的有關(guān)規(guī)定對(duì)移民給予適當(dāng)扶持。

第五十三條本條例自2003年3月1日起施行。

第四篇：湖南省大中型水庫(kù)移民條例

湖南省大中型水庫(kù)移民條例

（2008年修正）

(2002年11月29日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2008年7月31日湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議《關(guān)于修改〈湖南省大中型水庫(kù)移民條例〉的決定》修正)

第一章 總 則

第一條 為了做好我省大中型水庫(kù)移民工作，維護(hù)移民的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫(kù)的移民安置和后期扶持及有關(guān)工作，適用本條例。

第三條 移民工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項(xiàng)目法人參與的管理體制。

第四條 省人民政府和有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的 市、州、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，督促移民資金及時(shí)足額到位，逐步改善移民的生產(chǎn)、生活條件，協(xié)調(diào)解決移民工作中的重大問(wèn)題。

第五條 省人民政府移民管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理全省的移民工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促下級(jí)人民政府移民管理部門(mén)的移民工作。

有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、州、縣(市、區(qū))人民政府移民管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的移民工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好有關(guān)的移民工作。

第六條 大中型水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定，履行對(duì)移民前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，及時(shí)足額支付移民資金，并配合人民政府做好有關(guān)的移民工作。

第七條 移民依法享有獲得前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持以及監(jiān)督移民資金使用的權(quán)利，并按照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定承擔(dān)搬遷義務(wù)。

第八條 移民工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)以人為本，保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求；

(二)顧全大局，服從國(guó)家整體安排，兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人的利益；

(三)節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃工程占地，控制移民規(guī)模；

(四)可持續(xù)發(fā)展，與資源綜合開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)；

(五)因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。

第二章 移民安置

第九條 已成立項(xiàng)目法人的大中型水庫(kù)，由項(xiàng)目法人編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限，報(bào)省人民政府或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審批。審批機(jī)關(guān)在審批前應(yīng)當(dāng)征求移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上人民政府 的意見(jiàn)。

沒(méi)有成立項(xiàng)目法人的大中型水庫(kù)，項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上人民政府編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限，報(bào)省人民政府或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審批。

第十條 移民安置規(guī)劃大綱經(jīng)批準(zhǔn)后，已成立項(xiàng)目法人的大中型水庫(kù)，由項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位根據(jù)移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃；沒(méi)有成立項(xiàng)目法人的，項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上人民政府委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位根據(jù)移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃。

移民安置規(guī)劃按照審批權(quán)限，經(jīng)省人民政府移民管理部門(mén)或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審核后，由項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)部門(mén)，與可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一并審批或者核準(zhǔn)。審核移民安置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)及移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上人民政府的意見(jiàn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

移民安置規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)，不得審批工程建設(shè)文件、辦理征地手續(xù)，不得施工。

第十一條 設(shè)計(jì)單位在編制移民安置規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)編制設(shè)計(jì)工作大綱。設(shè)計(jì)工作大綱應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目法人和移民管理部門(mén)共同審定，需要報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審定。

設(shè)計(jì)工作大綱經(jīng)審定后，設(shè)計(jì)單位方可開(kāi)展設(shè)計(jì)工作。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)編制移民安置規(guī)劃，不得有與項(xiàng)目法人串通擅自降低移民安置標(biāo)準(zhǔn)以及其他損害移民合法權(quán)益的行為。

第十二條 水庫(kù)淹沒(méi)和工程占地的實(shí)物指標(biāo)是移民安置規(guī)劃編制和淹沒(méi)補(bǔ)償投資概算的依據(jù)。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查由設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目法人與當(dāng)?shù)匾泼窆芾聿块T(mén)組 織實(shí)施。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)由設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目法人、當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、移民管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)以及當(dāng)?shù)卮?居)民委員會(huì)、村(居)民小組、被調(diào)查者分別簽署意見(jiàn)認(rèn)可，并對(duì)調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)。

第十三條 移民房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、被征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)、零星果木補(bǔ)償費(fèi)等的標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。移民補(bǔ)償具體方案由當(dāng)?shù)厝嗣裾谝泼袼诘氐泥l(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。

農(nóng)村移民的房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、零星果木補(bǔ)償費(fèi)、搬遷運(yùn)輸費(fèi)、過(guò)渡期生活補(bǔ)助費(fèi)等，按照國(guó)家和省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，發(fā)給移民本人。

對(duì)農(nóng)村移民以戶為單位人均住房面積不足二十五平方米的，按人均二十五平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算房屋補(bǔ)償費(fèi)；超過(guò)實(shí)際房屋面積之外的差額部分的補(bǔ)償費(fèi)用，由人民政府協(xié)調(diào)解決。

第五篇：大中型水庫(kù)移民安置前期工作管理辦法

水利部文件

水規(guī)計(jì)〔2010〕33號(hào)

關(guān)于印發(fā)《大中型水利水電工程移民安置

前期工作管理暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）和移民管理機(jī)構(gòu)，各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局和移民管理機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局和移民管理機(jī)構(gòu)，部直屬各單位:

根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》及相關(guān)法律、法規(guī)，我部制定了《大中型水利水電工程移民安置前期工作管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

在執(zhí)行過(guò)程中如有問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)反饋我部規(guī)劃計(jì)劃司，以利于進(jìn)一步完善和規(guī)范水利建設(shè)項(xiàng)目移民安置前期工作。

附件：大中型水利水電工程移民安置前期工作管理暫行辦法

水利部

二О一О年一月二十八日

附件：

大中型水利水電工程移民安置前期工作管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為切實(shí)做好大中型水利水電工程移民安置前期工作，提高移民安置規(guī)劃工作質(zhì)量，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的編制、申報(bào)、審核、審批工作，適用本辦法。

第三條 大中型水利水電工程移民安置前期工作要遵循開(kāi)發(fā)性移民方針，堅(jiān)持以有土大農(nóng)業(yè)安置為主、節(jié)約用地和控制移民規(guī)模的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、座談、問(wèn)卷、聽(tīng)證等方式，廣泛聽(tīng)取移民意愿和安置區(qū)居民的意見(jiàn)，科學(xué)編制移民安置方案，妥善安置移民的生產(chǎn)、生活，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民生活達(dá)到或者超過(guò)原有水平，并為其搬遷后的發(fā)展創(chuàng)造條件。對(duì)于少數(shù)民族移民，應(yīng)當(dāng)尊重其生產(chǎn)、生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣。

第四條 移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的具體編制工作，應(yīng)由具有大中型水利水電工程設(shè)計(jì)相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第五條 移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)在工程項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，在工程建設(shè)征地范圍基本確定和實(shí)物調(diào)查完成的基礎(chǔ)上編制。移民安置規(guī)劃應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱，在工程可行性研究報(bào)告階段編制。

第六條 移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃應(yīng)與工程建設(shè)方案的比選和論證工作相協(xié)調(diào)，以便確定技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、社會(huì)和諧、生態(tài)保護(hù)的工程建設(shè)方案。移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的編制內(nèi)容應(yīng)與工程可行性研究報(bào)告推薦的方案相一致。

第七條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃工作的管理和監(jiān)督；省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的移民管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃工作的管理和監(jiān)督。第二章 移民安置規(guī)劃大綱的編制

第八條 已經(jīng)成立項(xiàng)目法人的大中型水利水電工程，由項(xiàng)目法人編制移民安置規(guī)劃大綱；沒(méi)有成立項(xiàng)目法人的大中型水利水電工程，項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）地方人民政府編制移民安置規(guī)劃大綱。

第九條 移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程占地和淹沒(méi)區(qū)實(shí)物調(diào)查結(jié)果以及移民區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況和資源環(huán)境承載能力編制，要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，對(duì)移民生產(chǎn)生活作出妥善安排，對(duì)農(nóng)村移民要采取有土大農(nóng)業(yè)安置為主的方式。保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求。

第十條 移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況及工程主要特征；

（二）工程占地區(qū)、淹沒(méi)區(qū)自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r；

（三）編制依據(jù)、原則；

（四）工程占地區(qū)、淹沒(méi)區(qū)和淹沒(méi)線以上受影響范圍，其中應(yīng)明確淹沒(méi)線以上受影響范圍的劃定原則；

（五）實(shí)物調(diào)查的依據(jù)、內(nèi)容、方法、成果認(rèn)定程序和成果；

（六）移民安置規(guī)劃編制的依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則；

（七）移民安置任務(wù)和安置標(biāo)準(zhǔn)；

（八）在分析移民安置環(huán)境容量的基礎(chǔ)上提出移民安置方案，包括農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式、移民生活水平評(píng)價(jià)和搬遷后生活水平預(yù)測(cè)；

（九）城（集）鎮(zhèn)遷建、企業(yè)遷建、專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施遷建或者復(fù)建、防護(hù)工程建設(shè)、水土保持項(xiàng)目采用的標(biāo)準(zhǔn)；

（十）水庫(kù)移民后期扶持政策；

（十一）征地補(bǔ)償和移民安置資金估算編制的依據(jù)、原則和方法；

（十二）移民安置規(guī)劃的組織、分工和工作計(jì)劃。第十一條 工程占地和淹沒(méi)區(qū)實(shí)物調(diào)查，由項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)范要求，會(huì)同工程占地和淹沒(méi)區(qū)所在地的地方人民政府實(shí)施。實(shí)物調(diào)查工作開(kāi)始前，項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)向工程占地和淹沒(méi)區(qū)所在地省級(jí)人民政府提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)布禁止在工程占地和淹沒(méi)區(qū)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口的通告后，方可開(kāi)展實(shí)物調(diào)查工作。

由項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門(mén)、地方人民政府有關(guān)部門(mén)、設(shè)計(jì)單位組成聯(lián)合調(diào)查工作組，共同開(kāi)展實(shí)物調(diào)查工作。實(shí)物調(diào)查應(yīng)公正、客觀、全面、準(zhǔn)確，調(diào)查結(jié)果應(yīng)經(jīng)調(diào)查者和權(quán)屬人簽字認(rèn)可。實(shí)物調(diào)查結(jié)果應(yīng)進(jìn)行公示，公示期不少于7天，最長(zhǎng)不超過(guò)14天。如對(duì)公示結(jié)果有異議，聯(lián)合調(diào)查工作組應(yīng)對(duì)有異議的調(diào)查結(jié)果重新進(jìn)行調(diào)查，并再次公示。公示結(jié)果無(wú)異議后，縣級(jí)以上（含縣級(jí)）地方人民政府應(yīng)對(duì)實(shí)物調(diào)查成果出具書(shū)面認(rèn)可意見(jiàn)。

第三章 移民安置規(guī)劃的編制

第十二條 已經(jīng)成立項(xiàng)目法人的，由項(xiàng)目法人根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃；沒(méi)有成立項(xiàng)目法人的，項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）地方人民政府，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃。

第十三條 移民安置方式應(yīng)在認(rèn)真調(diào)查分析擬安置移民地區(qū)的資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上確定，應(yīng)遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門(mén)路相結(jié)合的原則進(jìn)行安置。編制移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取移民和移民安置區(qū)居民的意見(jiàn)；必要時(shí)，采取聽(tīng)證的方式。

農(nóng)村移民安置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有土大農(nóng)業(yè)安置為主，遵循因地制宜、有利生產(chǎn)、方便生活、保護(hù)生態(tài)的原則；與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接的原則。

第十四條 移民安置規(guī)劃應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）工程占地區(qū)、淹沒(méi)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、自然環(huán)境情況；

（二）工程占地區(qū)、淹沒(méi)區(qū)和淹沒(méi)線以上受影響范圍；

（三）工程建設(shè)征地實(shí)物；

（四）農(nóng)村移民安置規(guī)劃；

（五）城（集）鎮(zhèn)遷建規(guī)劃；

（六）企業(yè)遷建規(guī)劃；

（七）專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施處理規(guī)劃；

（八）防護(hù)工程建設(shè)規(guī)劃；

（九）水庫(kù)水域開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃；

（十）水庫(kù)庫(kù)底清理規(guī)劃；

（十一）移民安置區(qū)水土保持規(guī)劃

（十二）水庫(kù)移民后期扶持措施；

（十三）征地補(bǔ)償和移民安置資金估算。

第四章 移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的審批、審核

第十五條 由國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)審批（核準(zhǔn)）的大中型水利水電工程項(xiàng)目以及工程建設(shè)跨省區(qū)的項(xiàng)目，移民安置規(guī)劃大綱由流域機(jī)構(gòu)或者項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)送國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)與項(xiàng)目所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府聯(lián)合審批，審批文件主送移民安置規(guī)劃大綱報(bào)送單位，同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)和投資主管部門(mén)；移民安置規(guī)劃由流域機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)隨工程可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一并報(bào)送國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)，國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)組織對(duì)移民安置規(guī)劃進(jìn)行審核，審核意見(jiàn)主送國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)，同時(shí)抄送移民安置規(guī)劃報(bào)送單位，省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目法人單位。

其余大中型水利水電工程，項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將移民安置規(guī)劃大綱報(bào)項(xiàng)目所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，移民安置規(guī)劃報(bào)項(xiàng)目所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)審核。

移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃完成后，項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）地方人民政府的意見(jiàn)，并將書(shū)面意見(jiàn)隨移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃一并上報(bào)審批（審核）部門(mén)。

第十六條 提交審批的移民安置規(guī)劃大綱成果應(yīng)包括：移民安置規(guī)劃大綱報(bào)告、實(shí)物調(diào)查報(bào)告、征求移民和移民安置區(qū)居民意見(jiàn)的有關(guān)材料、縣級(jí)以上（含縣級(jí)）地方人民政府對(duì)實(shí)物調(diào)查成果的意見(jiàn)等。

提交審核的移民安置規(guī)劃成果應(yīng)包括：移民安置規(guī)劃報(bào)告、移民安置規(guī)劃大綱批準(zhǔn)文件、征求移民和移民安置區(qū)居民意見(jiàn)的有關(guān)材料、縣級(jí)以上（含縣級(jí)）地方人民政府出具的書(shū)面意見(jiàn)、必要的附表及附圖。

第十七條 移民安置規(guī)劃大綱審批機(jī)關(guān)主要對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出審批意見(jiàn)：

（一）編制單位的資質(zhì)是否符合要求；

（二）編制依據(jù)是否充分；

（三）內(nèi)容是否全面，是否符合國(guó)家移民政策；

（四）占地范圍與工程建設(shè)和運(yùn)行管理的要求是否相一致；

（五）實(shí)物調(diào)查方法是否符合實(shí)際，實(shí)物調(diào)查成果是否真實(shí)可靠；

（六）規(guī)劃編制的依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則是否全面，是否符合國(guó)家和涉及省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際。

（七）移民安置任務(wù)、安置標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家和涉及省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際；

（八）移民安置環(huán)境容量分析的方法是否得當(dāng)，分析結(jié)果是否符合當(dāng)?shù)貙?shí)際；

（九）移民安置方案是否廣泛聽(tīng)取了移民和移民安置區(qū)居民的意見(jiàn)；

（十）移民生活水平預(yù)測(cè)方法是否合適；

（十一）移民安置規(guī)劃是否與國(guó)家和相關(guān)地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接；

（十二）征地補(bǔ)償和移民安置資金估算編制的原則、依據(jù)和內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)和政策及地方法律法規(guī)；

（十三）《條例》規(guī)定的其它內(nèi)容。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；由于國(guó)家政策、工程選擇、規(guī)模等建設(shè)方案等發(fā)生較大變化確需調(diào)整或修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十九條 移民安置規(guī)劃審核機(jī)關(guān)主要對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)：

（一）內(nèi)容是否嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱；

（二）編制單位的資質(zhì)是否符合要求；

（三）編制依據(jù)是否充分；

（四）移民安置規(guī)劃是否征求當(dāng)?shù)厝嗣裾庖?jiàn)；

（五）移民安置方案是否廣泛聽(tīng)取移民和移民安置區(qū)居民的意見(jiàn)；

（六）移民安置方案是否落實(shí)，移民搬遷后生活能否達(dá)到或者超過(guò)原有水平；

（七）水庫(kù)移民后期生產(chǎn)生活是否已有扶持措施；

（八）農(nóng)村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、企業(yè)遷建、專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施遷建或者復(fù)建、防護(hù)工程建設(shè)、水庫(kù)水域開(kāi)發(fā)利用、水庫(kù)庫(kù)底清理和移民安置區(qū)水土保持，是否符合有關(guān)規(guī)范要求；

（九）征地補(bǔ)償和移民安置資金估算是否符合國(guó)家法律法規(guī)和政策。

（十）《條例》規(guī)定的其它內(nèi)容。

第二十條 經(jīng)審核的移民安置規(guī)劃是組織實(shí)施移民安置工作的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改。在項(xiàng)目實(shí)施中，因?qū)嶋H情況確需調(diào)整和修改的，應(yīng)編制專(zhuān)題報(bào)告，依照本辦法第十五條的規(guī)定重新審核。

第二十一條 實(shí)物調(diào)查完成后超過(guò)5年未批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）的項(xiàng)目，應(yīng)重新進(jìn)行調(diào)查，并重新編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃報(bào)告報(bào)原審批、審核部門(mén)審批、審核。

第二十二條 移民安置前期工作中形成的各類(lèi)文件材料，應(yīng)按檔案管理要求進(jìn)行收集、保管和歸檔。

第二十三條 對(duì)于違反本辦法規(guī)定，在移民安置前期工作中弄虛作假，違反規(guī)定審批（審核）、違反規(guī)定調(diào)整或修改移民安置規(guī)劃大綱及移民安置規(guī)劃的單位及責(zé)任人，以及違反規(guī)定批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的大中型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的單位及責(zé)任人，按照《條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五章 附 則

第二十四條 小型水利水電工程移民安置前期工作可參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 地方人民政府水行政主管部門(mén)、移民管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十六條 南水北調(diào)工程移民安置前期工作依照《條例》第六十二條的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2010年2月1日起施行。本辦法施行前制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。