第一篇：安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)(皖政〔2006〕54號(hào))

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2006〕54號(hào) 【發(fā)布日期】2006-07-19 【生效日期】2006-07-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)

(皖政〔2006〕54號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

“十五”以來(lái)，我省義務(wù)教育取得了顯著成績(jī)，規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展水平逐步提高，2005年，全省105個(gè)縣（市、區(qū)）基本普及九年義務(wù)教育。但是，我省城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間教育發(fā)展水平還存在明顯差距，上學(xué)難、上學(xué)貴的現(xiàn)象在一些地方還相當(dāng)突出，特別是在一些城市，擇校之風(fēng)愈演愈烈，由此引發(fā)的高收費(fèi)、大班額等問(wèn)題，社會(huì)反響強(qiáng)烈，亟待解決。我省銅陵市在推進(jìn)城區(qū)中小學(xué)校均衡發(fā)展、解決學(xué)生擇校等方面進(jìn)行了積極的探索，取得了成功經(jīng)驗(yàn)，得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。為貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志講話精神，進(jìn)一步推進(jìn)我省義務(wù)教育均衡發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略意義，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作擺到重要位置

每一個(gè)適齡兒童享受到同等教育，是義務(wù)教育的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展的必然要求。各級(jí)政府和有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、不斷提高義務(wù)教育發(fā)展水平的戰(zhàn)略意義，把這項(xiàng)工作作為實(shí)現(xiàn)“兩基”之后義務(wù)教育發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育改革與發(fā)展的總體規(guī)劃，努力遏制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和學(xué)校之間教育差距擴(kuò)大的勢(shì)頭，力爭(zhēng)辦好每所學(xué)校，切實(shí)保障每一個(gè)適齡兒童都能享受大體相當(dāng)?shù)牧x務(wù)教育。

二、突出重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，當(dāng)前重點(diǎn)解決城區(qū)內(nèi)擇校問(wèn)題

各級(jí)政府和有關(guān)部門在建立和完善保障義務(wù)教育均衡發(fā)展的管理體制、認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家重大義務(wù)教育工程項(xiàng)目、促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育整體發(fā)展的同時(shí)，要把工作的著力點(diǎn)放在推進(jìn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展上。要認(rèn)真制定義務(wù)教育均衡發(fā)展的近期工作方案和長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)施規(guī)劃，針對(duì)其中的突出問(wèn)題，采取切實(shí)有效措施，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，因地制宜，分步解決。力爭(zhēng)在3年內(nèi)解決市、縣城區(qū)內(nèi)的擇校問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城區(qū)中小學(xué)校相對(duì)均衡，并積極創(chuàng)造條件，不斷改善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女受教育的環(huán)境和條件，努力在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

三、合理布局，均衡資源，努力縮小區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校差距

（一）各市、縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)趨勢(shì)，科學(xué)、合理布局中小學(xué)校，滿足轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段適齡兒童就近入學(xué)的需要。

（二）大力改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，努力縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、學(xué)校間的差距。各級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大投入，切實(shí)落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”和中央關(guān)于新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的要求，進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的建設(shè)和改造，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。義務(wù)教育重大建設(shè)項(xiàng)目和城市教育費(fèi)附加優(yōu)先安排薄弱學(xué)校，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段中小學(xué)校辦學(xué)條件基本均衡。

省級(jí)教育行政部門要制定和完善我省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)。各市、縣（市、區(qū)）對(duì)本地辦學(xué)條件低于基本標(biāo)準(zhǔn)的薄弱學(xué)校，要限期改造，集中力量加快薄弱學(xué)校改造進(jìn)程。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。各市、縣要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，保質(zhì)保量為所有中小學(xué)配齊合格教師。教育行政部門要依法履行對(duì)中小學(xué)教師的管理職能，加強(qiáng)本市、縣教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置，重點(diǎn)加強(qiáng)城市薄弱學(xué)校和農(nóng)村中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍建設(shè)，采取有效措施，有計(jì)劃地培養(yǎng)和選拔一批優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師到薄弱學(xué)校任職任教；建立區(qū)域內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動(dòng)教學(xué)、區(qū)域內(nèi)教師定期流動(dòng)、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期等項(xiàng)制度，積極引導(dǎo)超編學(xué)校的富余教師向農(nóng)村缺編學(xué)校流動(dòng)。要建立教師工資統(tǒng)籌機(jī)制，實(shí)現(xiàn)同一市、縣同類教師工資待遇基本相同，從根本上解決農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校教師數(shù)量不足、待遇不高及整體水平不高的問(wèn)題。

四、深化課程改革，規(guī)范辦學(xué)行為，進(jìn)一步提高中小學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量

（一）進(jìn)一步深化課程改革，將全面推進(jìn)素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本任務(wù)。中小學(xué)校必須按照義務(wù)教育課程方案要求開齊課程，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和教育行政部門制訂的課程計(jì)劃。要樹立以學(xué)生為本，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生全面發(fā)展的理念，轉(zhuǎn)變教育教學(xué)方式和學(xué)校管理模式，面向全體學(xué)生，采取各種措施對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生給予更多的幫助，努力使所有學(xué)生共同進(jìn)步。

（二）大力發(fā)展中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，將其作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要措施，加大教育資源開發(fā)和整合力度，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源共享共用，全面提高農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)普通高中招生制度改革，逐步改變以學(xué)業(yè)考試分?jǐn)?shù)作為唯一錄取依據(jù)的方法，在中小學(xué)校全面建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)持省、市示范高中招生部分指標(biāo)分解到各初中學(xué)校的辦法。

（四）各級(jí)政府及教育行政部門要采取切實(shí)有效措施，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。堅(jiān)持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)，堅(jiān)決遏制擇校風(fēng)。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校不得舉辦或變相舉辦重點(diǎn)學(xué)校，不得將公辦學(xué)校改為民辦或以改制為名實(shí)行高收費(fèi)，已經(jīng)改制的公辦學(xué)校，由各地政府和主管部門自行清理。要堅(jiān)決治理中小學(xué)校違規(guī)補(bǔ)課和亂收費(fèi)行為，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

五、關(guān)注弱勢(shì)群體，落實(shí)各項(xiàng)政策，努力保證每一個(gè)孩子享受大體相同的義務(wù)教育權(quán)利

（一）各地要切實(shí)落實(shí)國(guó)家資助貧困家庭學(xué)生的各項(xiàng)政策，認(rèn)真做好義務(wù)教育階段農(nóng)村家庭貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”工作；要將殘疾兒童少年義務(wù)教育作為新時(shí)期“兩基”鞏固提高工作的重要內(nèi)容，優(yōu)先保證農(nóng)村殘疾兒童少年享受“兩免一補(bǔ)”政策，努力改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，不斷提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及程度。

（二）各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女義務(wù)教育的責(zé)任，將隨父母進(jìn)城的農(nóng)民工子女的義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)，并按照實(shí)際在校人數(shù)撥付學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。各市、縣教育部門要積極創(chuàng)造條件，落實(shí)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女義務(wù)教育就讀學(xué)校，清理取消城市公辦學(xué)校對(duì)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的各項(xiàng)不合理收費(fèi)，對(duì)在定點(diǎn)學(xué)校就讀的農(nóng)民工子女一律不得收借讀費(fèi)、贊助費(fèi)等，切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女義務(wù)教育的同等待遇問(wèn)題；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)和教育，努力解決農(nóng)村留守兒童思想、生活和學(xué)習(xí)上的困難。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立督導(dǎo)評(píng)估制度和義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)價(jià)體系

各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任，認(rèn)真分析影響轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的原因和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)可行的措施，建立目標(biāo)責(zé)任制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)保證各項(xiàng)措施得到貫徹落實(shí)。要堅(jiān)決遏制普遍存在的擇校風(fēng)，切實(shí)解決當(dāng)?shù)乩习傩辗从硰?qiáng)烈的“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題。要建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估制度，逐步健全評(píng)估指標(biāo)體系，定期對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校的校間差距進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，并及時(shí)通報(bào)。教育督導(dǎo)部門要把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為督導(dǎo)評(píng)估縣級(jí)人民政府和黨政干部工作的重要內(nèi)容，納入督導(dǎo)評(píng)估工作。

各市政府要根據(jù)上述意見(jiàn)，結(jié)合本地實(shí)際，制定轄區(qū)內(nèi)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施方案，提出明確目標(biāo)和工作推進(jìn)措施，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）的指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，抓好工作落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

安徽省人民政府

二○○六年七月十九日

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第二篇：河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)

河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)

豫政 〔2007〕2號(hào)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

為保障適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育,扎實(shí)推進(jìn)我省義務(wù)教育均衡發(fā)展,進(jìn)一步提高全省義務(wù)教育整體發(fā)展水平,根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》(以下簡(jiǎn)稱《義務(wù)教育法》)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,提出如下意見(jiàn):

一、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把義務(wù)教育均衡發(fā)展擺到重要位置

1.1999年我省實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育的目標(biāo),從根本上保障了廣大兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)益。近年來(lái),特別是2003年全省農(nóng)村教育工作會(huì)議以后,我省大力實(shí)施“科教興豫”戰(zhàn)略,認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2006〕19號(hào))等文件精神,切實(shí)把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重,制定了一系列加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的政策措施,建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善,教育質(zhì)量不斷提高,城鄉(xiāng)教育差距正在縮小,義務(wù)教育呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是,由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出,義務(wù)教育城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間的差距仍然存在,在一些地方和方面還有擴(kuò)大的趨勢(shì)。各地、各有關(guān)部門必須高度重視,采取有效措施,認(rèn)真加以解決。

2.推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分,對(duì)促進(jìn)義務(wù)教育健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、全面實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)教育和社會(huì)公平具有重要意義。各地、各有關(guān)部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性和緊迫性,把這項(xiàng)工作作為義務(wù)教育發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù),納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)改革發(fā)展的總體規(guī)劃,研究制定本地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和政策措施,辦好每一所學(xué)校,關(guān)注每一個(gè)孩子的健康成長(zhǎng)。

二、統(tǒng)籌兼顧,扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

3.我省義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、加強(qiáng)薄弱、以縣為主、分步實(shí)施的原則,以推進(jìn)縣(市、區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn),加快改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件,加強(qiáng)城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建設(shè),提高農(nóng)村師資水平和教育質(zhì)量,合理配置教育資源,縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間教育差別,推動(dòng)義務(wù)教育均衡、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.主要目標(biāo)和任務(wù)。用5年左右的時(shí)間,使全省義務(wù)教育階段學(xué)?；具_(dá)到省定辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善,城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建設(shè)明顯加強(qiáng),縣(市、區(qū))域內(nèi)學(xué)校之間在辦學(xué)條件、教學(xué)手段、生均經(jīng)費(fèi)、生源分布、師資水平和教育質(zhì)量等方面基本均衡。到2008年,被省政府確定為城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)的鶴壁、濟(jì)源、鞏義、義馬、舞鋼、偃師、新鄭市和其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的約占全省25%左右的縣(市、區(qū)),義務(wù)教育階段學(xué)?；具_(dá)到省定辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn),基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。到2010年,全省80%左右的縣(市、區(qū))農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校基本達(dá)到省定辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn),城鎮(zhèn)基本消除薄弱學(xué)校和大班額現(xiàn)象,基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。之后,再經(jīng)過(guò)2至3年的努力,使全省所有縣(市、區(qū))基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展,并不斷提高義務(wù)教育整體辦學(xué)水平。

三、加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè),努力縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件差距

5.調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校布局。適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)、學(xué)齡人口變化等情況,按照就近入學(xué)、相對(duì)集中、優(yōu)化資源配置的原則,繼續(xù)調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局,合理配置公共教育資源。適當(dāng)調(diào)整和撤并一批生源不足、辦學(xué)條件差的學(xué)校。邊遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便的農(nóng)村地區(qū)仍應(yīng)保留、改建必要的小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)?？h級(jí)人民政府根據(jù)需要設(shè)置寄宿制學(xué)校,保障居住分散的適齡兒童、少年接受質(zhì)量較高的義務(wù)教育。

6.加大薄弱學(xué)校改造力度。省教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳等有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和我省實(shí)際,制定《河南省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)。各地要根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》和本地義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),制定限期改造薄弱學(xué)校計(jì)劃,集中財(cái)力加快薄弱學(xué)校改造,努力使區(qū)域內(nèi)所有義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件盡早達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。以學(xué)校設(shè)施設(shè)備達(dá)標(biāo)配套、寄宿制學(xué)校建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),加快改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件,提高辦學(xué)水平。同時(shí),加大城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的改造力度,加快改造步伐,力爭(zhēng)3至5年內(nèi)完成改造任務(wù)。

7.加強(qiáng)城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè),切實(shí)解決好農(nóng)民工子女入學(xué)和大班額問(wèn)題。各地要把中小學(xué)校建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,在進(jìn)行舊城改造和城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)時(shí)預(yù)留學(xué)校建設(shè)用地,做到中小學(xué)校與城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)、新建居民居住小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。凡新建居住區(qū)、居住小區(qū)必須按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50180—93)》規(guī)定配套建設(shè)的中小學(xué)數(shù)量及規(guī)模進(jìn)行建設(shè)。新建、擴(kuò)建和改建學(xué)校要堅(jiān)持實(shí)用、耐用、夠用和環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的原則。

8.建好用好農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。把發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要措施,繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”。到2007年年底,確保工程覆蓋全省所有農(nóng)村中小學(xué)校,形成遍布全省農(nóng)村學(xué)校的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。大力推動(dòng)遠(yuǎn)程教育工程的應(yīng)用,加大教育軟件資源開發(fā)和教師培訓(xùn)力度,加強(qiáng)運(yùn)行管理,確?！稗r(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”充分發(fā)揮效益。

四、加強(qiáng)農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)

9.優(yōu)化教師資源配置。進(jìn)一步完善教師資格制度,嚴(yán)把教師入口關(guān)。按照有關(guān)規(guī)定,保質(zhì)保量地為所有中小學(xué)配齊合格教師。調(diào)整教師編制要對(duì)邊遠(yuǎn)農(nóng)村和山區(qū)學(xué)校給予傾斜,保證滿足教育教學(xué)工作的實(shí)際需要?？粘鼋處熅幹泼磕甓家皶r(shí)補(bǔ)充,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行公開招聘,擇優(yōu)錄用。新增教師要優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的需求。

10.吸引高等學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村特別是山區(qū)、貧困地區(qū)學(xué)校任教。全面落實(shí)高校畢業(yè)生到農(nóng)村特別是山區(qū)、貧困地區(qū)學(xué)校任教在提前執(zhí)行轉(zhuǎn)正定級(jí)工資、代償國(guó)家助學(xué)貸款以及報(bào)考公務(wù)員、省屬高校研究生等方面的優(yōu)惠政策。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)貧困縣、遠(yuǎn)程教育志愿服務(wù)行動(dòng)以及農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)等計(jì)劃,引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事教育工作。

11.完善教育對(duì)口支援和城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育制度。按照因地制宜、市縣統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的原則,建立和完善城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校對(duì)口支援制度和城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)、農(nóng)村教師到城鎮(zhèn)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)制度。建立骨干教師巡回授課和緊缺教師流動(dòng)教學(xué)制度,廣泛開展送教下鄉(xiāng)活動(dòng)。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級(jí)職務(wù)必須有1年以上在農(nóng)村學(xué)校任教的經(jīng)歷。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在農(nóng)村學(xué)校的任教情況記入教師檔案,作為教師評(píng)優(yōu)、晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)、評(píng)選特級(jí)教師等方面的重要依據(jù)。

12.強(qiáng)化校長(zhǎng)隊(duì)伍管理。全面推行中小學(xué)校長(zhǎng)競(jìng)聘上崗制度。加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn),落實(shí)校長(zhǎng)任職資格制度。進(jìn)一步完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,積極推行中小學(xué)校長(zhǎng)任期制和輪崗制。加大優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長(zhǎng)和中層管理人員向薄弱學(xué)校交流任職的力度,積極探索“以強(qiáng)帶弱”、“捆綁發(fā)展”等不同發(fā)展模式,不斷提高薄弱學(xué)校管理水平。

13.加強(qiáng)農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校教師的培養(yǎng)培訓(xùn)工作。進(jìn)一步完善中小學(xué)教師培養(yǎng)體制和機(jī)制,構(gòu)建教師終身學(xué)習(xí)體系。實(shí)施農(nóng)村教師素質(zhì)工程,全面開展以師德教育、新課程、新知識(shí)、新技術(shù)為重點(diǎn)的教師繼續(xù)教育。到2010年,省、省轄市兩級(jí)為農(nóng)村學(xué)校培訓(xùn)骨干教師50000名,其中省級(jí)培訓(xùn)8000名以上。改革教師培訓(xùn)方式方法,認(rèn)真組織實(shí)施教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃、中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)計(jì)劃和中小學(xué)班主任培訓(xùn)計(jì)劃。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),廣泛開展青年教師崗位技能競(jìng)賽活動(dòng),不斷提高廣大教師的師德水平和教育教學(xué)能力。

五、落實(shí)各項(xiàng)政策,切實(shí)保障困難群體學(xué)生接受義務(wù)教育

14.積極推進(jìn)免費(fèi)義務(wù)教育進(jìn)程。逐步擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”政策的覆蓋面。2007年繼續(xù)按照省定“兩免一補(bǔ)”政策,對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)。全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策。認(rèn)真做好農(nóng)村義務(wù)教育階段免費(fèi)教科書政府采購(gòu)工作,努力降低成本,確保按時(shí)發(fā)放。

15.認(rèn)真做好農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育工作。農(nóng)民工同住子女接受義務(wù)教育要繼續(xù)堅(jiān)持“以流入地政府為主,以公辦學(xué)校為主”的原則,對(duì)經(jīng)教育部門認(rèn)定、分配入學(xué)的農(nóng)民工同住子女免收借讀費(fèi),并與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對(duì)待。采取有效措施,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童的教育工作。

16.切實(shí)保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。將殘疾兒童少年義務(wù)教育納入義務(wù)教育總體發(fā)展規(guī)劃,不斷提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及程度。優(yōu)先保證殘疾兒童少年享受“兩免一補(bǔ)”政策,努力改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。

六、實(shí)施素質(zhì)教育,全面提高義務(wù)教育質(zhì)量

17.加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作。堅(jiān)持育人為本、德育為首,針對(duì)未成年人身心成長(zhǎng)的特點(diǎn),積極探索未成年人思想道德建設(shè)的規(guī)律,教育和引導(dǎo)未成年人樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。積極推進(jìn)課程改革,保證所有學(xué)校按照義務(wù)教育課程方案要求,面向全體學(xué)生開齊課程、開足課時(shí),努力使所有學(xué)生共同進(jìn)步,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

18.加快推進(jìn)考試評(píng)價(jià)制度改革。堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)校免試就近入學(xué)制度,積極推行初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的招生制度,逐步推廣將公辦普通高中招生指標(biāo)均衡分配到初中的招生制度。完善小學(xué)、初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)定辦法,建立體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的中小學(xué)義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

19.加強(qiáng)學(xué)校管理,規(guī)范辦學(xué)行為。各級(jí)政府及其教育部門要進(jìn)一步增強(qiáng)依法治教、依法辦學(xué)意識(shí),義務(wù)教育階段不得舉辦或變相舉辦重點(diǎn)學(xué)校,學(xué)校內(nèi)不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。學(xué)校不得以任何形式違反國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定向?qū)W生收取費(fèi)用。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部教育教學(xué)工作管理,建立覆蓋學(xué)校所有工作環(huán)節(jié)的責(zé)任體系,健全各項(xiàng)規(guī)章制度,落實(shí)責(zé)任制。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè),營(yíng)造良好的育人環(huán)境,全面提高教育質(zhì)量。

七、加大投入,完善義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

20.完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)政府要確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”和新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村。按照“明確各級(jí)責(zé)任,中央地方共擔(dān),加大財(cái)政投入,提高保障水平,分步組織實(shí)施”的基本原則,把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍,建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。將縣城以下農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校遠(yuǎn)程教育工程經(jīng)常性運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開支范圍統(tǒng)一安排。

21.加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)投入力度。農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制資金主要用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造和薄弱學(xué)校建設(shè),省轄市和縣級(jí)政府要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的投入,預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)優(yōu)先保證中小學(xué)校建設(shè)的需要。切實(shí)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理,全面推進(jìn)財(cái)務(wù)公開,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。任何部門不得擠占、挪用、截留、調(diào)控預(yù)算外義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。教育部門要勤儉辦學(xué),厲行節(jié)約,使有限資金發(fā)揮最大使用效益。

22.加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)教育費(fèi)附加的征收和管理。各級(jí)稅務(wù)部門要足額征收城鎮(zhèn)教育費(fèi)附加。各級(jí)財(cái)政部門要設(shè)立城鎮(zhèn)教育費(fèi)附加專戶,做到?？顚Ｓ?不得擠占挪用,不得抵頂正常的財(cái)政撥款。城市教育費(fèi)附加由教育部門商同級(jí)財(cái)政部門安排使用,優(yōu)先用于城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校改造。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保義務(wù)教育均衡發(fā)展順利推進(jìn)

23.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)推進(jìn)轄區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任,建立健全推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機(jī)制,定期研究解決義務(wù)教育均衡發(fā)展中的重大問(wèn)題,督促各項(xiàng)政策措施落實(shí)。省轄市、縣兩級(jí)政府要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系薄弱學(xué)校制度,加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo),幫助解決學(xué)校發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。從2007年起,在全省開展創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣(市、區(qū))活動(dòng),每5年評(píng)選1次,由省政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

24.加大教育督導(dǎo)力度。教育督導(dǎo)團(tuán)由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總督學(xué),有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加,負(fù)責(zé)對(duì)各地貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,督導(dǎo)報(bào)告向社會(huì)公布。凡達(dá)不到義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”、截留或挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)及教育費(fèi)附加、區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件差距過(guò)大或義務(wù)教育發(fā)展緩慢的縣(市、區(qū)),對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人依法問(wèn)責(zé)。25.建立義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)制度。各級(jí)政府要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段校間差距進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析,并以適當(dāng)方式予以公布,接受社會(huì)監(jiān)督。省轄市政府每年要向省政府提交上本地義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)分析報(bào)告。

26.優(yōu)化教育環(huán)境。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)學(xué)校、服務(wù)教育、服務(wù)大局的意識(shí),依法保障學(xué)校、師生的合法權(quán)益,維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序。繼續(xù)規(guī)范政府職能部門對(duì)學(xué)校的各種檢查行為,嚴(yán)禁向?qū)W校亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂攤派。除法律、法規(guī)有明確規(guī)定的以外,任何單位和個(gè)人不得以任何理由對(duì)學(xué)校進(jìn)行檢查。

河南省人民政府

二○○七年一月十六日

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作總結(jié)

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作總結(jié)

近年來(lái)，我縣在實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，構(gòu)建和諧伊通教育。在認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展的有關(guān)會(huì)議和文件精神的同時(shí)，縣委縣政府研究制定了“關(guān)于加快推進(jìn)伊通縣城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展”的相關(guān)政策、措施，組織協(xié)調(diào)并及時(shí)解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展工作中遇到的困難和問(wèn)題，督促指導(dǎo)教育行政部門加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建伊通教育均衡發(fā)展新局面。到2010年底，通過(guò)優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)教育布局，改善辦學(xué)條件、提升教師隊(duì)伍素質(zhì)等途徑；并采取措施建立完善了教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)和均衡分配的保障機(jī)制、教育資源的共享機(jī)制、師資合理流動(dòng)機(jī)制、生源調(diào)配機(jī)制和均衡發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制等，推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)了新的跨越，初步實(shí)現(xiàn)了區(qū)域教育的均衡發(fā)展。在推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面，我們的主要做法是實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一體化 ”：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育責(zé)任考核一體化。改造農(nóng)村薄弱學(xué)校，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，首先是要形成政府主管、教育部門和相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的義務(wù)教育管理體制。一是加大縣級(jí)政府對(duì)教育的統(tǒng)籌和投入力度。確保公辦中小學(xué)教職工人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、校舍維修改造經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，并做到逐年增長(zhǎng)。二是完成“普九”債務(wù)化解工作，建立起制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的穩(wěn)定機(jī)制。在上級(jí)財(cái)政的大力支持下，我們拿出了（）元，用于化解義務(wù)教育債務(wù)和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校校舍和場(chǎng)地進(jìn)行全面改善。三是完善政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度。把當(dāng)?shù)亟逃貏e是農(nóng)村教育發(fā)展?fàn)顩r納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的政績(jī)考核內(nèi)容。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、提高城鄉(xiāng)教育一體化水平的情況，確保教師工資、中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)、校舍建，設(shè)維修改造經(jīng)費(fèi)等教育投入情況，作為考核的主要內(nèi)容。

二、科學(xué)合理布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)一體化。首先是推進(jìn)學(xué)校布局合理化。為了解決農(nóng)村廣大人民群眾子女享受平等受教育權(quán)利和優(yōu)質(zhì)教育資源需求問(wèn)題，我們征求多方面意見(jiàn)和建議，科學(xué)合理地制訂并實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，合理整合教育資源，有計(jì)劃地撤并布局不合理的村級(jí)小學(xué)，特別是“微型”學(xué)校和“微型”班級(jí)。其次是實(shí)施學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。政府加大了教育轉(zhuǎn)移支付力度，加快改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。近年來(lái)總計(jì)投資（）元，改造危房（）平米，撤并村級(jí)小學(xué)（）所，基本消滅D級(jí)危房；中小學(xué)校布局基本合理；學(xué)校設(shè)施、教學(xué)設(shè)備基本達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)相對(duì)均衡化。

三、激勵(lì)約束并重，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍建設(shè)一體化。教育大計(jì)，教師為本。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，重點(diǎn)要提高農(nóng)村中小學(xué)教師的整體素質(zhì)，為此，我們主要做了以下幾項(xiàng)工作。一是牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，認(rèn)真實(shí)施中小學(xué)名師培養(yǎng)工程，進(jìn)一步發(fā)揮名教師、學(xué)科帶頭人的示范作用?？h教育局每年組織骨干教師到外地參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并舉辦各學(xué)科名教師的教學(xué)研討課，充分發(fā)揮了骨干教師和學(xué)科帶頭人的示范和引領(lǐng)作用。二是積極推進(jìn)學(xué)校人事和分配制度改革。全面推行教師聘任制，實(shí)行“資格準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員聘用、合同管理”。2009年、2010年招收的300多名特崗教師全員分配到農(nóng)村學(xué)校，為農(nóng)村學(xué)校的教師隊(duì)伍注入了新鮮血液。三是加強(qiáng)教師繼續(xù)教育工作。進(jìn)一步理順中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作的管理體制和培訓(xùn)職責(zé)，推進(jìn)教師培養(yǎng)和在職教師繼續(xù)教育改革，提高在職教師的學(xué)歷層次。每年都對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行一次有針對(duì)性的全面輪訓(xùn)，有計(jì)劃組織農(nóng)村教師到縣內(nèi)外參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高了農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

四、加大扶持力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校教學(xué)條件一體化。

第四篇：安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)工作的意見(jiàn)(皖政〔2006〕70號(hào))

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2006〕70號(hào) 【發(fā)布日期】2006-09-18 【生效日期】2006-09-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)工作的意見(jiàn)

(皖政〔2006〕70號(hào))

各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為推動(dòng)我省企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的馳名、著名商標(biāo)，提升國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)商標(biāo)工作的重要性和緊迫性

商標(biāo)是重要的經(jīng)濟(jì)資源。加強(qiáng)商標(biāo)工作，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名商標(biāo)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，對(duì)于推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)流動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要意義。近年來(lái)，我省商標(biāo)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，培育、保護(hù)、扶持和發(fā)展了一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的馳名、著名商標(biāo)，促進(jìn)了企業(yè)效益的提高和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，一些地區(qū)和企業(yè)的商標(biāo)意識(shí)仍比較淡薄，省內(nèi)知名商標(biāo)被省外、境外搶注的事件時(shí)有發(fā)生。各地、各有關(guān)部門和企業(yè)一定要提高認(rèn)識(shí)，采取有效措施，努力開創(chuàng)我省商標(biāo)工作的新局面。

二、加強(qiáng)商標(biāo)工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照十六屆五中全會(huì)提出的“形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)”的要求，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、法律、行政等多種手段，培育、扶持和保護(hù)各類注冊(cè)商標(biāo)，特別是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的馳名、著名商標(biāo)。力爭(zhēng)到2010年，全省商標(biāo)年申請(qǐng)數(shù)達(dá)2萬(wàn)件，有效注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)6萬(wàn)件，比“十五”末翻一番。擁有中國(guó)馳名商標(biāo)30件，安徽省著名商標(biāo)800件。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域形成一批在國(guó)內(nèi)具有明顯市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，能沖刺世界名牌的馳名、著名商標(biāo)。全社會(huì)商標(biāo)法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，商標(biāo)侵權(quán)行為明顯減少，商標(biāo)執(zhí)法環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的商標(biāo)培育、保護(hù)和政策保障體系初步建立。

三、加快培育注冊(cè)商標(biāo)

(一)加快培育先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)商標(biāo)。按照新型工業(yè)化要求，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用，選擇技術(shù)層次較高、擁有終端產(chǎn)品生產(chǎn)能力、具備形成自主專利技術(shù)潛力的制造業(yè)企業(yè)加以培育，不斷提升品牌層次，著力發(fā)展一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)商標(biāo)。

（二）大力培育農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及各類涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)和使用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，大力推廣運(yùn)用 “公司+農(nóng)戶（基地）+商標(biāo)”經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民申請(qǐng)旅游商標(biāo)、農(nóng)副土特產(chǎn)品及其加工品商標(biāo)注冊(cè)。

（三）加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標(biāo)。支持和鼓勵(lì)金融、法律、管理、市場(chǎng)銷售、人力資源、工程設(shè)計(jì)、信息技術(shù)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)幫助企業(yè)引進(jìn)和創(chuàng)新先進(jìn)的管理理念、管理模式，運(yùn)用先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平，盡快形成一批服務(wù)業(yè)馳名、著名商標(biāo)。

四、進(jìn)一步發(fā)揮馳名、著名商標(biāo)企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)

（一）加大商標(biāo)運(yùn)用力度。積極引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持以優(yōu)勢(shì)品牌為核心，實(shí)行生產(chǎn)要素的有效聯(lián)合與重組，促進(jìn)品牌的集約經(jīng)營(yíng)與連鎖擴(kuò)張。指導(dǎo)企業(yè)將商標(biāo)宣傳貫穿于生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、招商等全過(guò)程，實(shí)施以商標(biāo)為中心的品牌推介策略，擴(kuò)大品牌影響。鼓勵(lì)進(jìn)出口企業(yè)到出口國(guó)進(jìn)行商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，擴(kuò)大安徽優(yōu)勢(shì)品牌知名度。

（二）發(fā)揮馳名、著名商標(biāo)品牌聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。采取引導(dǎo)、扶持、保護(hù)、服務(wù)等措施，推進(jìn)馳名、著名商標(biāo)企業(yè)做大做強(qiáng)。利用馳名、著名商標(biāo)企業(yè)的品牌、資金、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，支持幫助相關(guān)中小企業(yè)集群配套發(fā)展。運(yùn)用馳名、著名商標(biāo)的影響力，樹立我省經(jīng)濟(jì)地位和形象，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

五、加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)

（一）堅(jiān)決打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。工商行政管理、公安、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化、新聞出版等部門要密切配合，以馳名商標(biāo)、安徽省著名商標(biāo)為重點(diǎn)，積極開展聯(lián)手打假保名牌活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)違法行為。對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。加強(qiáng)對(duì)定牌加工企業(yè)和商標(biāo)印刷企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范商標(biāo)使用及商標(biāo)印制行為，從源頭上遏制商標(biāo)侵權(quán)假冒行為的發(fā)生。加大地方立法工作力度，積極推動(dòng)制定《安徽省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)條例》，強(qiáng)化商標(biāo)的法律保護(hù)。

（二）規(guī)范商標(biāo)中介機(jī)構(gòu)行為。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，規(guī)范商標(biāo)代理組織行為。加快運(yùn)用信息技術(shù)手段搭建商標(biāo)管理與服務(wù)信息平臺(tái)，為社會(huì)提供商標(biāo)查詢、轉(zhuǎn)讓、許可等方面的服務(wù)。鼓勵(lì)有關(guān)社團(tuán)組織、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)定期舉辦講座或培訓(xùn)班，宣傳介紹企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略，提供馳名、著名商標(biāo)推薦申報(bào)、認(rèn)定及相關(guān)法律法規(guī)等信息，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在商標(biāo)注冊(cè)、培育、保護(hù)等方面的積極作用。

（三）加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳加強(qiáng)商標(biāo)工作的意義和有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)商標(biāo)意識(shí)。對(duì)獲得馳名商標(biāo)、安徽省著名商標(biāo)的企業(yè)要廣泛宣傳、重點(diǎn)推介。注重發(fā)揮輿論和社會(huì)監(jiān)督作用，加大對(duì)商標(biāo)侵權(quán)假冒行為的曝光力度，營(yíng)造保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的良好氛圍。

六、加大對(duì)馳名、著名商標(biāo)企業(yè)的扶持力度

從2006年起，對(duì)獲得安徽省著名商標(biāo)的企業(yè)，省發(fā)展改革委在項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批或核準(zhǔn)方面，省經(jīng)委在企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、職業(yè)培訓(xùn)、能源配置方面，省農(nóng)委在 “無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品”及省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、安徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)定方面，省科技廳在新產(chǎn)品的研究開發(fā)、建立工程技術(shù)研究中心方面，省商務(wù)廳在交易會(huì)攤位、中小企業(yè)市場(chǎng)開拓基金、品牌發(fā)展資金安排及出口信用保險(xiǎn)及名牌出口商品評(píng)定方面，省質(zhì)監(jiān)局在免檢產(chǎn)品申報(bào)、產(chǎn)品監(jiān)督抽查方面，省食品藥品監(jiān)管局在食品藥品的申請(qǐng)注冊(cè)和企業(yè)認(rèn)證方面，省旅游局在旅游風(fēng)景區(qū)、飯店、賓館的星級(jí)認(rèn)定方面給予政策傾斜和重點(diǎn)支持；省工商局給予三年工商年檢免審、可直接授予守合同重信用單位、在信用分類認(rèn)定時(shí)增加信譽(yù)分值；對(duì)獲有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)商標(biāo)的企業(yè)，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極幫助申報(bào)專利進(jìn)行保護(hù)；省地稅局提供便捷經(jīng)濟(jì)的多形式申報(bào)納稅和咨詢服務(wù)方式。對(duì)經(jīng)國(guó)家認(rèn)定新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)，除給予上述政策支持外，省財(cái)政一次性給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。各地可結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步制定本地的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持政策。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把商標(biāo)工作納入政府重要議事日程，建立相關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保分工明確、責(zé)任落實(shí)、措施到位。各級(jí)工商行政管理部門要切實(shí)發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，抓緊組織制定商標(biāo)培育發(fā)展規(guī)劃，并督促實(shí)施。公安、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化、新聞出版等部門要密切配合，形成合力，共同推進(jìn)商標(biāo)工作。

各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本意見(jiàn)精神，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

安徽省人民政府

二○○六年九月十八日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童工作的意見(jiàn)(皖政辦

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2007〕41號(hào) 【發(fā)布日期】2007-06-12 【生效日期】2007-06-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童工作的意見(jiàn)

(皖政辦〔2007〕41號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實(shí)第四次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議精神，在建設(shè)和諧安徽、推進(jìn)跨越式發(fā)展中促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童工作提出如下意見(jiàn)：

一、全面落實(shí)婦女兒童發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確?！皟删V”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)?！栋不帐D女發(fā)展綱要（2001―2010年）》和《安徽省兒童發(fā)展綱要（2001―2010年）》（以下簡(jiǎn)稱“兩綱”）頒布實(shí)施以來(lái)，在各級(jí)政府和各有關(guān)部門的共同努力下，“兩綱”目標(biāo)進(jìn)程有效推進(jìn)，全省婦女兒童事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。但要全面完成“兩綱”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。各級(jí)政府要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把實(shí)施“兩綱”工作納入政府工作目標(biāo)和考核內(nèi)容。要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把實(shí)施“兩綱”納入“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃貫徹落實(shí)的全過(guò)程，使婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步實(shí)施、同步推進(jìn)、同步發(fā)展。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析實(shí)現(xiàn)“兩綱”目標(biāo)中的薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的政策和措施，確保“兩綱”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

2.明確責(zé)任，將實(shí)施“兩綱”工作落到實(shí)處。各地要進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)部門在實(shí)施“兩綱”中的責(zé)任和任務(wù)，把實(shí)施“兩綱”納入部門職責(zé)范圍，做到有計(jì)劃，年終有總結(jié)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)婦女參政和就業(yè)、婦女兒童健康、教育、法律保護(hù)和發(fā)展環(huán)境等領(lǐng)域的目標(biāo)要求，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，有重點(diǎn)、分階段落實(shí)。

3.加強(qiáng)管理，認(rèn)真做好“兩綱”監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。各地要在鞏固“兩綱”中期評(píng)估成果的基礎(chǔ)上，調(diào)整、充實(shí)和完善“兩綱”監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。進(jìn)一步落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)婦女發(fā)展綱要和兒童發(fā)展綱要性別統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)指標(biāo)目錄的通知》（皖政辦秘〔2006〕9號(hào)）要求，建立健全分性別統(tǒng)計(jì)制度。加快市級(jí)“兩綱”數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全省以縣為單位的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)查詢和動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員力量，保證必要經(jīng)費(fèi)，使監(jiān)測(cè)結(jié)果真實(shí)反映婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r。切實(shí)做好實(shí)施“兩綱”的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握和反饋本地、本部門實(shí)施“兩綱”的進(jìn)展情況，把握工作著力點(diǎn)，提高實(shí)施“兩綱”工作的成效。

二、著力解決婦女兒童工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

4.加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育管理。各級(jí)政府及教育行政部門要加大投入，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制中小學(xué)的建設(shè)和管理，落實(shí)義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各項(xiàng)政策措施，改善留守兒童的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。學(xué)校要通過(guò)建立留守兒童檔案、教師定期家訪、親情熱線電話、心理健康課堂、結(jié)對(duì)幫扶等制度，提高對(duì)留守兒童的教育服務(wù)能力。有條件的鄉(xiāng)村要通過(guò)建立“留守兒童之家”或創(chuàng)辦留守兒童托管中心，解決留守兒童家庭監(jiān)護(hù)和教育缺失問(wèn)題。積極支持共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織開展的“關(guān)愛(ài)留守兒童行動(dòng)”、志愿者服務(wù)和“留守小隊(duì)手拉手活動(dòng)”，讓留守兒童在社會(huì)關(guān)愛(ài)中健康成長(zhǎng)。

5.加強(qiáng)農(nóng)村婦幼保健體系建設(shè)。建立和完善縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，并納入全省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高婦幼保健機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)能力，改善農(nóng)村婦女兒童衛(wèi)生保健服務(wù)條件。通過(guò)合作醫(yī)療、醫(yī)療救助、實(shí)施“降低孕產(chǎn)婦死亡率，消除新生兒破傷風(fēng)”項(xiàng)目等，基本解決農(nóng)村婦女住院分娩問(wèn)題，切實(shí)降低孕產(chǎn)婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率。通過(guò)提高婦幼保健服務(wù)質(zhì)量、婚姻登記嚴(yán)格把關(guān)、創(chuàng)造條件實(shí)行免費(fèi)婚檢等措施，逐步提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。

6.提高婦女的社會(huì)參與程度。各級(jí)政府在制定實(shí)施就業(yè)政策和開發(fā)公益性崗位中，要重視解決婦女的就業(yè)困難；要關(guān)心女大學(xué)生就業(yè)，扶持女性創(chuàng)業(yè)帶頭人，落實(shí)《安徽省職工生育保險(xiǎn)暫行規(guī)定》和支持農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn)等，為婦女平等就業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。在加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中，注重培養(yǎng)和選拔女性人才；重視做好培養(yǎng)和選拔婦女干部工作，特別要提高基層?jì)D女干部的參政比例。在制定、實(shí)施涉及婦女兒童相關(guān)政策和選配女干部時(shí)，要注意聽(tīng)取婦聯(lián)組織的意見(jiàn)和建議。支持婦女廣泛參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)活動(dòng)，提高婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的能力。

7.依法維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。各級(jí)政府要把保障婦女兒童權(quán)益作為轉(zhuǎn)變職能、依法行政的重要任務(wù)，認(rèn)真貫徹《憲法》和《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，全面保障婦女兒童在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活中的合法權(quán)益。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)保障監(jiān)察，保護(hù)女職工的特殊權(quán)益。加大綜合治理力度，保護(hù)女嬰，遏制出生人口性別比偏高。要保護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益，預(yù)防和制止家庭暴力，嚴(yán)厲打擊侵害婦女兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。大力開展法制宣傳教育，預(yù)防和減少未成年人犯罪。

三、加強(qiáng)對(duì)婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)

8.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好婦女兒童工作，是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級(jí)政府要履職盡責(zé)，重視和支持婦女兒童工作；要把婦女兒童工作擺上重要議事日程，切實(shí)做到每年聽(tīng)取1―2次婦女兒童工作情況匯報(bào)，認(rèn)真解決婦女兒童發(fā)展中的突出問(wèn)題。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體協(xié)調(diào)。在制定政策時(shí)，注意貫徹男女平等基本國(guó)策、堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則。要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格追究責(zé)任。要狠抓政策措施的落實(shí)，整合資源，強(qiáng)化部門配合，協(xié)調(diào)社會(huì)力量共同做好婦女兒童工作。

9.加大婦女兒童事業(yè)投入。各級(jí)政府要不斷加大對(duì)婦女兒童工作的投入，加大教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的資金投入，把加強(qiáng)婦女兒童工作與實(shí)現(xiàn)安徽奮力崛起、推進(jìn)跨越式發(fā)展結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)婦女兒童活動(dòng)場(chǎng)所及陣地建設(shè)，改善婦女兒童發(fā)展的基礎(chǔ)條件。進(jìn)一步加大實(shí)施“兩綱”和重難點(diǎn)指標(biāo)的資金投入，確?！皟删V”順利實(shí)施。

10.健全婦女兒童工作機(jī)制。各級(jí)政府要加強(qiáng)婦兒工委組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保有人辦事、有錢辦事、按章理事，充分發(fā)揮婦兒工委協(xié)調(diào)、議事、督促、指導(dǎo)的職能作用。要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)干部，為基層?jì)D女兒童工作提供組織保障。各級(jí)婦兒工委及其辦公室要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，健全工作機(jī)制，做到協(xié)調(diào)有力、督辦有效，為維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益、促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年六月十二日

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