第一篇：長(zhǎng)葛市人民政府關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

長(zhǎng)葛市人民政府文件

長(zhǎng)政[2007]77號(hào)

長(zhǎng)葛市人民政府

關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

為切實(shí)貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》，進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快全市義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)程，根據(jù)省政府《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，大力推進(jìn)均衡發(fā)展

(一)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，也是全面貫徹黨的教育方針、實(shí)施素質(zhì)教育的必然要求。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為“十一五”期間的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究制定推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和政策措施，并納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革與發(fā)展的總體規(guī)劃。按照“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的工作方針，把義務(wù)教育工作重心進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個(gè)孩子健康成長(zhǎng)上來(lái)，把責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和單位，切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，加快縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和學(xué)校之間教育的差距，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

(二)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)我市教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門(mén)要全面履行職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)控，通過(guò)制定和完善各項(xiàng)措施，集中有限的財(cái)力物力，在推進(jìn)“普九”鞏固提高進(jìn)程中，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的奮斗目標(biāo)，把工作著力點(diǎn)放在推進(jìn)市域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展上來(lái)。使義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件得到明顯改善，師資隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量得到提高。在落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展總體要求的同時(shí)，推進(jìn)學(xué)前教育和高中階段教育的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。(三)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是促進(jìn)教育公平和努力辦好讓人民滿意教育的迫切需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，日益成為人民群眾普遍關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為主的教育改革，保障教育權(quán)利平等與機(jī)會(huì)均等，大力促進(jìn)教育公平，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，是當(dāng)前教育工作的重要任務(wù)。根據(jù)省政府確定的縣級(jí)政府教育督導(dǎo)工作三類地區(qū)的劃分，我市應(yīng)于2010年底前基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的義務(wù)教育均衡發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)“積極進(jìn)取、實(shí)事求是、分期規(guī)劃、分類推進(jìn)”的原則，制定分年度推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作規(guī)劃，按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和教育發(fā)展水平，推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

二、采取有力措施，建立均衡發(fā)展體制

(四)構(gòu)建與確立促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的體制和制度。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及教育投入、辦學(xué)條件、資源配置、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校管理等各個(gè)方面，要建立相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。教育部門(mén)要根據(jù)省教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳聯(lián)合制定的義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)，逐校進(jìn)行摸底，明確薄弱學(xué)校投入缺口及辦學(xué)條件差距，制定限期改造計(jì)劃。強(qiáng)化校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范學(xué)校管理，努力提升學(xué)校的管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校建設(shè)的扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展。要建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)我市義務(wù)教育學(xué)校間的差距進(jìn)行逐校監(jiān)測(cè)和分析，掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)，采取針對(duì)性措施。市級(jí)財(cái)政要根據(jù)教育發(fā)展情況，分年度安排建設(shè)資金，保證校舍經(jīng)常性維修，全面消除中小學(xué)危房。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)市政府的統(tǒng)籌安排，劃撥用地，調(diào)動(dòng)村民委員會(huì)的辦學(xué)積極性，共同建設(shè)好學(xué)校。發(fā)展改革等相關(guān)職能部門(mén)要將城區(qū)薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，從規(guī)劃、項(xiàng)目等方面優(yōu)先予以支持。財(cái)政部門(mén)要充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障職能，在實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”的基礎(chǔ)上，為城區(qū)薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)提供必要的資金支持。

(五)進(jìn)一步健全完善教育投入的保障機(jī)制。按照“明確 各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，依法將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列預(yù)算，建立省、市、縣分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要按照教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，及時(shí)足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和校舍安全，確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，對(duì)城市家庭貧困學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，對(duì)家庭貧困的寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整、提高學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，滿足教育教學(xué)需求。2008年，全市農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)要全部達(dá)到省定生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)。2009年，執(zhí)行中央出臺(tái)的農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定額。2010年，農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)按中央基準(zhǔn)定額全部落實(shí)到位。根據(jù)中央關(guān)于新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村教育的要求，調(diào)整教育投入結(jié)構(gòu)，在均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，向農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。管好用好省級(jí)財(cái)政義務(wù)教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)。

(六)加強(qiáng)學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為。堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)生“免試、就近”入學(xué)原則，城區(qū)要根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、新區(qū)開(kāi)發(fā)、人口變動(dòng)等因素，適時(shí)調(diào)整中小學(xué)布局，確保學(xué)生平等受教育的權(quán)利，力爭(zhēng)在3年內(nèi)解決好義務(wù)教育階段的大班額問(wèn)題。嚴(yán)格禁止義務(wù)教育階段學(xué)校舉辦或交相舉辦重點(diǎn)學(xué)校，以實(shí)驗(yàn)班、特長(zhǎng)班等名義舉辦重點(diǎn)班、快慢班。嚴(yán)格禁止以改制為名實(shí)行高收費(fèi)，并以考試的方式擇優(yōu)選拔新生。按照省、市教育行政部門(mén)的安排，推進(jìn)和完善中招改革，逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校的比例，使薄弱初中的畢業(yè)生也能共享優(yōu)質(zhì)高中的教育資源。

三、加大建設(shè)力度，促進(jìn)辦學(xué)條件均衡

(七)穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)校布局調(diào)整。認(rèn)真執(zhí)行《長(zhǎng)葛市農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整實(shí)施方案》，根據(jù)生源情況，科學(xué)、合理地安排好學(xué)校布局調(diào)整，適當(dāng)調(diào)整和撤并生源明顯不足、辦學(xué)條件差的薄弱學(xué)校。城區(qū)學(xué)校規(guī)模容量要滿足九年義務(wù)教育需要，小學(xué)和初中的班額控制在規(guī)定范圍，防止出現(xiàn)學(xué)校班額過(guò)大、教育教學(xué)資源不足、辦學(xué)條件緊張、教育質(zhì)量下降等問(wèn)題。對(duì)地處偏僻、交通不方便的鄉(xiāng)村要辦好高年級(jí)寄宿制學(xué)校并保留必要的教學(xué)點(diǎn)，防止出現(xiàn)因過(guò)度調(diào)整造成學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)和上學(xué)難問(wèn)題。要通過(guò)撤點(diǎn)并校，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)資源共享，努力做到校園布局合理、設(shè)施完善、班額合適，并達(dá)到安全、衛(wèi)生及綠化美化標(biāo)準(zhǔn)，使全市每一所學(xué)校均能達(dá)到較高的辦學(xué)水平。

(八)加強(qiáng)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要切實(shí)改造好現(xiàn)有的農(nóng)村中小學(xué)危房，健全和完善農(nóng)村中小學(xué)校舍維修和改造長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施校舍維修、改造項(xiàng)目，使布局調(diào)整與危房改造相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，確保新增危房得到及時(shí)改造和修繕，切實(shí)消除新增危房。

(九)加大對(duì)薄弱學(xué)校的幫扶力度。薄弱學(xué)校隨著生源的下降，生存和管理面臨著新的困難和問(wèn)題，要確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、師資等方面給予政策傾斜和支持。同時(shí)，要積極采取優(yōu)化配置、資源共享等方式，促進(jìn)薄弱校改造，切實(shí)改變農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小、條件差、質(zhì)量低的面貌。要充分發(fā)揮城區(qū)學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)勢(shì)，以“強(qiáng)校”帶“弱?！保龠M(jìn)共同、協(xié)調(diào)發(fā)展，盡快提高薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件和教育教學(xué)質(zhì)量，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。(十)進(jìn)一步加強(qiáng)寄宿制學(xué)校管理。要推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校寄宿制建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程，建設(shè)學(xué)生宿舍、食堂、廁所等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寄宿制學(xué)?；具_(dá)到有符合辦學(xué)規(guī)模要求的校園用地和教學(xué)用房，有合格的教師，有合格的實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館和配套的教學(xué)儀器設(shè)備，有符合衛(wèi)生安全要求的食堂和宿舍，為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。加強(qiáng)寄宿制學(xué)校管理人員建設(shè)，配置好校醫(yī)和生活教師，完善和落實(shí)各項(xiàng)管理制度，消除各種安全隱患，確保食堂、食品、宿舍衛(wèi)生安全，防止疾病、流行性疾病和中毒事故的發(fā)生，營(yíng)造潔凈、安全、優(yōu)美、舒適的校園環(huán)境和良好的育人環(huán)境，讓學(xué)生滿意、家長(zhǎng)放心。要加強(qiáng)校園文化建設(shè)，完善校園體育設(shè)施，配套圖書(shū)室、音樂(lè)室、閱覽室、多媒體教室、網(wǎng)絡(luò)教室等設(shè)施設(shè)備，豐富學(xué)生課外活動(dòng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生的心理健康教育工作，設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，配備專兼職心理健康教師，有條件的學(xué)校要設(shè)立心理咨詢室。要重視與學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人的溝通、聯(lián)系，接受社會(huì)群眾對(duì)寄宿生的學(xué)習(xí)、生活、管理的監(jiān)督。

(十一)完善教育技術(shù)裝備和信息建設(shè)。加大農(nóng)村中小學(xué)生創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力的培養(yǎng)，用好用足各種設(shè)備。新建的中小學(xué)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室設(shè)施達(dá)省頒標(biāo)準(zhǔn)；圖書(shū)館(室)圖書(shū)、設(shè)施到2010年基本達(dá)省頒標(biāo)準(zhǔn)；音樂(lè)、美術(shù)器材的配備不低于教育部Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；體育器材配備符合《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的要求。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，完善和運(yùn)用好教育城域網(wǎng)，建設(shè)校園局域網(wǎng)，要充分發(fā)揮信息技術(shù)裝備的作用，推動(dòng)現(xiàn)代化教學(xué)手段在教學(xué)中的應(yīng)用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，大力提高農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。

四、調(diào)整優(yōu)化充實(shí)，促進(jìn)師資素質(zhì)均衡

(十二)全面提高教師和管理干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。教育行政部門(mén)要以提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)為中心，以調(diào)整優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為主線，全面加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校教師和校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。要選派德才兼?zhèn)?、進(jìn)取心強(qiáng)、具有開(kāi)拓意識(shí)的管理干部充實(shí)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，組織一批農(nóng)村學(xué)?；虺菂^(qū)薄弱學(xué)校的校長(zhǎng)到優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟班學(xué)習(xí)，建立中小學(xué)校長(zhǎng)定期交流輪換制度，幫助農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校提高備理水平。試行優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校深度融合、捆綁發(fā)展的模式，通過(guò)“校對(duì)?！钡慕處熃涣骱蛶头?，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)。同時(shí)采取各種有效措施，建立市域內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動(dòng)教學(xué)、城區(qū)教師到農(nóng)村學(xué)校支教服務(wù)等制度，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。要根據(jù)教育發(fā)展的實(shí)際需要，每年適當(dāng)錄用一些緊缺學(xué)科的中小學(xué)新教師，不斷改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)均衡發(fā)展。

(十三)進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校教師的繼續(xù)教育工作。積極組織教師開(kāi)展以“新課程、新技術(shù)、新方法”和師德教育為主要內(nèi)容的新一輪教師全員培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校骨干教師培訓(xùn)。積極推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)孝計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在教師培訓(xùn)中的作用，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性和廣泛性。幫助農(nóng)村學(xué)校、城區(qū)薄弱學(xué)校建立校本培訓(xùn)制度。要切實(shí)保障教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，要多渠道籌措培訓(xùn)資金，保證農(nóng)村教師新課程培訓(xùn)和農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)的需要。

五、深化素質(zhì)教育，促進(jìn)教育質(zhì)量均衡

(十四)全面實(shí)施素質(zhì)教育。教育部門(mén)和學(xué)校要遵循教育規(guī)律，以人為本，面向全體學(xué)生，將德育、智育、體育、美育等有機(jī)統(tǒng)一在教育教學(xué)活動(dòng)中，注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。學(xué)校應(yīng)當(dāng)把德育放在首位，寓德育于教育教學(xué)之中，開(kāi)展與學(xué)生年齡相適應(yīng)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)相互配合的思想道德教育體系，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣。要全面落實(shí)教學(xué)計(jì)劃，積極深化教學(xué)改革，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)做到“兩開(kāi)、兩增、兩減”，即開(kāi)齊、開(kāi)足國(guó)家規(guī)定課程，增加學(xué)生體育鍛煉時(shí)間、課外活動(dòng)時(shí)間和睡眠時(shí)間，減少課外作業(yè)量、減少考試次數(shù)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生的課外活動(dòng)時(shí)間，組織開(kāi)展文化娛樂(lè)等課外活動(dòng)，把加強(qiáng)學(xué)校體育作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要突破口，全面啟動(dòng)“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”。要加強(qiáng)考試評(píng)價(jià)制度的改革，推動(dòng)學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績(jī)等級(jí)評(píng)價(jià)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的中考改革；公安、工商和文化等部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展校園及周邊治安專項(xiàng)行動(dòng)、平安校園活動(dòng)和青少年維權(quán)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)校園治安秩序，努力營(yíng)造安全、和諧的學(xué)習(xí)、生活和工作環(huán)境。

(十五)積極推進(jìn)課程改革。在加強(qiáng)對(duì)面上工作指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，要將工作重心下移，更多地關(guān)注農(nóng)村和城區(qū)薄弱學(xué)校的課程改革，積極構(gòu)建校本培訓(xùn)與教研相結(jié)合的平臺(tái)。整合專家、教研人員、一線教師力量，共同研究、協(xié)作攻關(guān)，建立起自下而上的校本教研模式。要立足我市現(xiàn)實(shí)，因地制宜地開(kāi)發(fā)、利用課程資源，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)資源，豐富教學(xué)內(nèi)容。

六、落實(shí)扶持措施，促進(jìn)受教育機(jī)會(huì)均衡

(十六)切實(shí)保障弱勢(shì)群體的受教育權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各相關(guān)部門(mén)、學(xué)校要認(rèn)真做好貧困家庭學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守兒童和殘疾少年兒童等弱勢(shì)群體義務(wù)教育工作。要切實(shí)落實(shí)國(guó)家資助貧困家庭學(xué)生的各項(xiàng)政策，認(rèn)真做好“兩免一補(bǔ)”工作，確保資金落實(shí)到位；要按照“以流入地政府為主，以公辦學(xué)校為主”的原則，確保進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)，在學(xué)習(xí)和生活上要給予進(jìn)城務(wù)工人員子女更多的關(guān)心和幫助；相關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)整合力量，建立健全工作制度，形成政府、社會(huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)(監(jiān)護(hù)人)共同關(guān)心留守兒童學(xué)習(xí)生活的管理體系。學(xué)校要建立“留守兒童”登記、結(jié)對(duì)幫扶制度，加強(qiáng)與“留守兒童”家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系，關(guān)注“留守兒童”身心健康，組織開(kāi)展有針對(duì)性的活動(dòng)，讓“留守兒童”有一個(gè)溫暖的生活學(xué)習(xí)環(huán)境；要加強(qiáng)特殊教育工作，結(jié)合我市實(shí)際辦好特殊教育學(xué)校，配備專業(yè)教師和必要的康復(fù)設(shè)備；要加強(qiáng)殘疾學(xué)生隨班就讀工作管理，保證殘疾兒童少年有一個(gè)較好的康復(fù)和學(xué)習(xí)條件。

七、強(qiáng)化落實(shí)，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展順利推進(jìn)(十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)轄區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任，建立健全推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。定期研究解決義務(wù)教育均衡發(fā)展中的重大問(wèn)題，督促各項(xiàng)政策措施落實(shí)。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系薄弱學(xué)校制度，加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)，幫助解決學(xué)校發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。

(十八)完善教育督導(dǎo)。市政府教育督導(dǎo)團(tuán)要將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為“督政”“督學(xué)”重點(diǎn)，通過(guò)綜合“督政”與專項(xiàng)督導(dǎo)，促進(jìn)各級(jí)政府、各有關(guān)單位切實(shí)落實(shí)好所承擔(dān)的義務(wù)教育和薄弱學(xué)校建設(shè)任務(wù)，堅(jiān)持依法督導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)職能，充分利用媒體和社會(huì)監(jiān)督效能推進(jìn)工作開(kāi)展。要實(shí)事求是做好每年教育自評(píng)工作，及時(shí)查找薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)整改措施。

(十九)優(yōu)化教育環(huán)境。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)學(xué)校、服務(wù)教育、服務(wù)大局的意識(shí)，依法保障學(xué)校、師生的合法權(quán)益，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序。繼續(xù)規(guī)范政府職能部門(mén)對(duì)學(xué)校的各種檢查行為。嚴(yán)禁向?qū)W校亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂攤派，不經(jīng)市糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得以任何理由對(duì)學(xué)校擅自進(jìn)行檢查。

二00七年十二月二十八日

主題詞：教育 意見(jiàn) 方案 通知

抄送：市委各部門(mén)，市人大、市政協(xié)辦公室，市人武部，市法院，市檢察院。

長(zhǎng)葛市人民政府辦公室 2007年12月28日印發(fā)

第二篇：關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》和全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，全面提高我市義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)水平，縮小城鄉(xiāng)間、校際間教育差距，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把義務(wù)教育均衡發(fā)展擺到重要位置

（一）鞏固擴(kuò)大成果。2000年我市實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)，從根本上保障了廣大兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)益。近年來(lái)，我市大力實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2006〕19號(hào))等文件精神，切實(shí)把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重，制定了一系列加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的政策措施，建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)施了義務(wù)教育階段“一比兩率”（標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例、在校生年鞏固率、初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的入學(xué)率）量化競(jìng)比機(jī)制，中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善，新課程改革扎實(shí)深入，現(xiàn)代化教學(xué)手段得到普及，教科研活動(dòng)廣泛開(kāi)展，教育質(zhì)量不斷提高，城鄉(xiāng)教育差距正在縮小，義務(wù)教育呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，由于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，義務(wù)教育城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間的差距仍然存在，在一些地方和方面還有擴(kuò)大的趨勢(shì)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

（二）強(qiáng)化均衡發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，對(duì)促進(jìn)義務(wù)教育健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、全面實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)教育和社會(huì)公平具有重要意義。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要站在戰(zhàn)略和全局的高度，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為教育工作的重中之重，作為促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的奠基工程，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性和緊迫性，納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，研究制定本地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和政策措施。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步明確工作任務(wù)目標(biāo)

（三）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，面向全體學(xué)生，整體提高義務(wù)教育的質(zhì)量和水平，維護(hù)教育公平，推進(jìn)全市義務(wù)教育全面均衡可持續(xù)發(fā)展。

（四）總體思路。堅(jiān)持以縣（市、區(qū)）政府為主、因地制宜、統(tǒng)籌配置資源、軟件硬件并重的原則，以標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和學(xué)區(qū)一體化管理為切入點(diǎn)和突破口，緊緊抓住增加教育投入、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、提高教育質(zhì)量四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)步進(jìn)行布局調(diào)整，大力扶持農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校的均衡發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的差距和不同群體之間接受義務(wù)教育的差異。

（五）目標(biāo)和任務(wù)。以“辦好每一所學(xué)校、關(guān)注每一個(gè)孩子健康成長(zhǎng)”為宗旨，進(jìn)一步鞏固城區(qū)均衡發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)城區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。強(qiáng)化統(tǒng)籌，積極改善農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間義務(wù)教育的相對(duì)均衡。具體目標(biāo)：

——整體發(fā)展相對(duì)均衡。到2012年，小學(xué)、初中適齡兒童少年入學(xué)率均達(dá)到100%，“三類殘疾”兒童入學(xué)率不低于95%，小學(xué)和初中階段學(xué)生年鞏固率分別達(dá)到99%和97%以上，初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校入學(xué)率不低于90%。

——辦學(xué)條件相對(duì)均衡。在城區(qū)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)中心城鎮(zhèn)按照小學(xué)“4138”（4軌制、在校生1000人、占地面積30畝、建筑面積8000平方米）和初中“1215612”（12軌制、在校生1500人、占地面積60畝、建筑面積12000平方米）的標(biāo)準(zhǔn)，一般農(nóng)村和山區(qū)按照小學(xué)辦學(xué)規(guī)模不低于2軌、初中不低于6軌的標(biāo)準(zhǔn)，校舍、場(chǎng)地、配套設(shè)施、師資、班容量等基本達(dá)標(biāo)的要求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)和初中。到2012年，全市義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例達(dá)到布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃保留學(xué)校的38%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)信息技術(shù)教育，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城域網(wǎng)的全覆蓋，到2012年，“校校通”達(dá)95％，實(shí)現(xiàn)“班班通”學(xué)校在55％以上。

——師資管理相對(duì)均衡。縣域內(nèi)對(duì)每一所學(xué)校均衡配置教師，學(xué)校內(nèi)對(duì)每個(gè)學(xué)科、每個(gè)班級(jí)均衡配置學(xué)科專任教師，促進(jìn)教師向薄弱學(xué)校流動(dòng)；進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)校管理方式，強(qiáng)化校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，積極構(gòu)建教研和教師培訓(xùn)新機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教師等專業(yè)教師的配備與培養(yǎng)，提高農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。

三、強(qiáng)化政府職責(zé)，建立和完善保障機(jī)制

（六）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。成立以主管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，教育、人事、編制、財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)的推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，在市教育局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)義務(wù)教育均衡發(fā)展的具體實(shí)施。各縣（市、區(qū)）要建立完善推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為一把手工程，各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，經(jīng)常深入調(diào)查研究，了解民情，及時(shí)作出決策，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、解決工作中遇到的困難與問(wèn)題，抓好工作試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣。教育行政部門(mén)要制定規(guī)劃，提出各項(xiàng)政策措施。發(fā)展改革部門(mén)要切實(shí)把義務(wù)教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，在項(xiàng)目安排上給予重點(diǎn)支持。財(cái)政部門(mén)要充分發(fā)揮公共財(cái)政保障職能，為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的落實(shí)和義務(wù)教育均衡發(fā)展提供資金支持。教育、編制部門(mén)要加強(qiáng)教師編制管理，及時(shí)做好編制的調(diào)整工作，合理配置教師資源。其他有關(guān)部門(mén)也要根據(jù)各自的職能，大力支持和配合推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。

（七）落實(shí)政策，確保投入。堅(jiān)持政府投入為主，加大對(duì)教育的投入力度。足額征收城市教育費(fèi)附加并及時(shí)撥付教育部門(mén)，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金的20%和城市建設(shè)維護(hù)稅的7%—10%足額用于中小學(xué)改善辦學(xué)條件。保證各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付教育行政部門(mén)統(tǒng)籌安排使用，做到專款專用。

進(jìn)一步完善落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。全部免除義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生雜費(fèi)，并免費(fèi)為農(nóng)村學(xué)生及城市家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供教科書(shū)；按照小學(xué)生500元/學(xué)年，初中生750元/學(xué)年的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保小學(xué)生不低于355元/學(xué)年，初中生555元/學(xué)年，并逐年增長(zhǎng)；建立健全農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，各縣（市、區(qū)）具體負(fù)責(zé)本區(qū)域校舍管理，校舍維修改造資金除每年省政府按照1：1的比例與中央資金配套予以補(bǔ)助外，不足部分由市、縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。建立城市市區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)和改善辦學(xué)條件長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)資金籌措力度，每年拿出一定資

金，用于市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。

四、著力加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，逐步縮小校際間辦學(xué)條件上的差距

（八）積極推進(jìn)農(nóng)村學(xué)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步深化農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制改革，在縣域范圍內(nèi)，本著精簡(jiǎn)高效的原則，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃界限，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)區(qū)中心校的管理體制改革，建立和完善“以縣為主”，縣級(jí)教育行政部門(mén)、學(xué)區(qū)中心校和學(xué)校三級(jí)管理的縣域教育管理新體制。形成學(xué)區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)費(fèi)、教師、設(shè)施、裝備等辦學(xué)資源的均衡配置，促進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

（九）積極探索市區(qū)義務(wù)教育一體化發(fā)展模式。在保定城區(qū)內(nèi)積極探索四種模式：一是實(shí)質(zhì)合并模式，一套領(lǐng)導(dǎo)班子，兩個(gè)校區(qū)，教師統(tǒng)一安排使用；二是聯(lián)合辦學(xué)模式，即把優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)聯(lián)合辦學(xué)，進(jìn)行一體化管理和捆綁式評(píng)價(jià)；三是整體孵化模式，在新建小區(qū)中，同步規(guī)劃建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，由優(yōu)質(zhì)學(xué)校的校長(zhǎng)和教師組建高水平的學(xué)校；四是舊校改造模式，即在舊城改造、“城中村”改造中給原有學(xué)校預(yù)留發(fā)展空間，逐步提升薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平。

（十）大力推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要按照標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)行核定，對(duì)沒(méi)有達(dá)到基本要求的學(xué)校，做好改造規(guī)劃，明確任務(wù)和時(shí)限。各縣（市、區(qū)）要切實(shí)做好中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村初中校舍改造工程及農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工作，并統(tǒng)籌安排上述建設(shè)項(xiàng)目，集中使用建設(shè)資金，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。力爭(zhēng)到2012年全市義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校占布局調(diào)整后規(guī)劃保留學(xué)校的比例達(dá)到38%以上。其中，經(jīng)濟(jì)條件、教育基礎(chǔ)較好的縣要達(dá)到45%，其它縣均不得低于30%，接近完成此目標(biāo)的縣每年至少要增加2—3所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。

（十一）繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整。在城區(qū)，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校用地的規(guī)劃、建設(shè)和管理，教育、財(cái)政、發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土和建設(shè)等有關(guān)行政主管部門(mén)要密切配合，各司其職。市規(guī)劃部門(mén)要會(huì)同教育部門(mén)，科學(xué)規(guī)劃中小學(xué)布局，形成與城市發(fā)展和群眾實(shí)際需求相協(xié)調(diào)的教育設(shè)施布局。市規(guī)劃部門(mén)要按中小學(xué)建設(shè)布點(diǎn)布局專業(yè)規(guī)劃編制、審核新建小區(qū)和舊區(qū)改擴(kuò)建詳細(xì)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)規(guī)劃的實(shí)施管理。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诔錾瓦m齡兒童數(shù)量變化情況，制定規(guī)劃，科學(xué)合理地搞好學(xué)校布局調(diào)整工作。中小學(xué)布局調(diào)整要與加強(qiáng)薄弱校建設(shè)、中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施。按照初中相對(duì)集中、小學(xué)就近入學(xué)的原則，對(duì)生源不足、教學(xué)質(zhì)量較低、辦學(xué)條件較差、社會(huì)不認(rèn)可的學(xué)校要有計(jì)劃地進(jìn)行撤并，被撤并學(xué)校資產(chǎn)由教育行政部門(mén)統(tǒng)一安排使用。

（十二）切實(shí)做好住宅小區(qū)配套建設(shè)教育設(shè)施工作。在新區(qū)開(kāi)發(fā)和新建改（擴(kuò)）建住宅小區(qū)時(shí)，必須按規(guī)劃給配套建設(shè)初中、小學(xué)和幼兒園預(yù)留建設(shè)用地，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排建設(shè)工作，并與開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。舊區(qū)改造不得隨意拆遷或占用中小學(xué)幼兒園場(chǎng)地校舍。因城市建設(shè)需要拆遷或占用的，必須報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并且根據(jù)規(guī)劃要求，按國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留校園用地或按標(biāo)準(zhǔn)易地重建。各級(jí)政府要制定中小學(xué)用地和建設(shè)的保護(hù)規(guī)定，以滿足日益增長(zhǎng)的教育用地和建設(shè)的需要。

（十三）加快發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。加大現(xiàn)代教育信息技術(shù)硬件投入，建立設(shè)備運(yùn)行維護(hù)保障機(jī)制；加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力推進(jìn)“校校通”和“班班通”建設(shè)。大力開(kāi)發(fā)教

育信息資源，進(jìn)一步加強(qiáng)教育信息網(wǎng)和教育資源庫(kù)建設(shè)，加大信息技術(shù)與課程整合力度，遴選全市優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教育資源以及“名師課堂”、“名師講壇”等資源上傳教育網(wǎng)，免費(fèi)提供給全市農(nóng)村中小學(xué)共享。各縣（市、區(qū)）和學(xué)校要以此為平臺(tái)，積極推進(jìn)教育資源共享。

（十四）深化教育改革全面實(shí)施素質(zhì)教育。要加大投入，為實(shí)施素質(zhì)教育奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以辦好每一所學(xué)校、教好每一位學(xué)生為宗旨，樹(shù)立學(xué)生全面發(fā)展、整體發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的質(zhì)量觀，實(shí)施全員育人、全程育人、全面育人。積極引導(dǎo)教師改革課堂教學(xué)模式，實(shí)施因材施教，打造興趣課堂、愉快課堂、探究課堂、效率課堂。通過(guò)培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展、身心健康發(fā)展和積極主動(dòng)發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。

五、建立校長(zhǎng)、教師培養(yǎng)培訓(xùn)與交流機(jī)制，合理均衡配置教師資源

（十五）進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。建立和完善中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制，保質(zhì)保量配齊教師，在出現(xiàn)自然減員時(shí)要及時(shí)予以補(bǔ)充。市編制管理機(jī)構(gòu)要綜合分析我市的教育發(fā)展趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教職工編制核定實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)生源變化和學(xué)校布局調(diào)整及時(shí)核編，按照省政府確定的編制標(biāo)準(zhǔn)核定全市教職工編制，并向農(nóng)村學(xué)校傾斜。全市中小學(xué)校定編定員工作要與全面實(shí)行教師資格制度及深化中小學(xué)人事制度改革結(jié)合起來(lái)，建立和完善按需設(shè)崗、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、合同管理的運(yùn)行機(jī)制。要進(jìn)一步清理在編不在崗人員。各縣（市、區(qū)）要依法履行對(duì)中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職稱評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核等管理職能，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置。

（十六）實(shí)行城鄉(xiāng)教師交流和中小學(xué)校長(zhǎng)任期制度。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)校教師績(jī)效工資制度，落實(shí)好教師工資待遇；制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)特級(jí)教師、優(yōu)秀教師輪流到農(nóng)村中小學(xué)和城市薄弱學(xué)校任教，實(shí)施優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的團(tuán)隊(duì)交流。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級(jí)教師職務(wù)，必須有在鄉(xiāng)村中小學(xué)任教一年以上的經(jīng)歷。要采取有效措施，逐步建立區(qū)域內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動(dòng)教學(xué)、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期和農(nóng)村中小學(xué)教師到城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校研修學(xué)習(xí)等制度。實(shí)施以縣（市、區(qū)）或?qū)W區(qū)為單位，逐步建立中小學(xué)干部教師交流制度，積極引導(dǎo)超編學(xué)校的教師向農(nóng)村缺編學(xué)校流動(dòng)，切實(shí)解決農(nóng)村學(xué)校骨干教師不足的問(wèn)題。

（十七）加強(qiáng)農(nóng)村校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格校長(zhǎng)任職資格，精心選配好學(xué)校校長(zhǎng)，把責(zé)任心、事業(yè)心強(qiáng)，懂教學(xué)、會(huì)管理的干部充實(shí)到校長(zhǎng)隊(duì)伍，努力提高學(xué)校整體管理水平。積極推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和教師網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在教師培訓(xùn)中的作用，與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性和廣泛性。在完善農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校校本研修制度的基礎(chǔ)上，積極組織聯(lián)片教研和集體備課。加強(qiáng)中青年骨干教師的培養(yǎng)，盡快在縣（市、區(qū)）域內(nèi)形成以中青年教師為主，學(xué)科門(mén)類齊全的骨干教師隊(duì)伍。各縣（市、區(qū)）要將中小學(xué)教師每人每年30元培訓(xùn)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，各學(xué)校要按公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5％安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，滿足培訓(xùn)工作需要。到2012年，小學(xué)教師專科以上學(xué)歷的比例達(dá)到90%，初中教師本科以上學(xué)歷的比例達(dá)到68%。

（十八）進(jìn)一步加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)。進(jìn)一步完善師德檔案管理，嚴(yán)格師德考核制度，開(kāi)展豐富多彩的師德教育活動(dòng)，使廣大教師自覺(jué)加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，模范履行《中小學(xué)教師行

為規(guī)范》，建設(shè)一支品德高尚、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的教師隊(duì)伍。

六、完善政策措施，積極推進(jìn)教育公平

（十九）規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。堅(jiān)持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)。積極創(chuàng)造條件，保證所有學(xué)校按照義務(wù)教育課程方案要求開(kāi)齊課程，并達(dá)到教學(xué)基本要求。學(xué)校不得占用法定節(jié)假日、雙休日和寒暑假組織學(xué)生到校上課或集體補(bǔ)課，更不得收費(fèi)上課、有償補(bǔ)課。不得擠占音樂(lè)、體育、美術(shù)和綜合實(shí)踐活動(dòng)等課時(shí)。義務(wù)教育階段學(xué)校應(yīng)當(dāng)均衡配置教育資源，不得以任何名義在校內(nèi)分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班，不得舉辦各種形式的“奧班”、“奧賽訓(xùn)練班”等。

（二十）建立健全“控輟保學(xué)”工作機(jī)制。全面貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，明確司法、工商、勞動(dòng)、文化、物價(jià)、公安等有關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)的責(zé)任，健全“控輟保學(xué)”工作機(jī)制，發(fā)揮部門(mén)職能，做好學(xué)生入學(xué)通知及輟學(xué)勸返等工作，確保適齡兒童、少年依法完成義務(wù)教育。

（二十一）進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育工作。各縣（市、區(qū)）要將進(jìn)城務(wù)工人員子女的義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以全日制公辦中小學(xué)為主接收進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)，并按照實(shí)際在校人數(shù)撥付學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。各縣（市、區(qū)）教育部門(mén)要積極創(chuàng)造條件，落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育就讀學(xué)校，并且一律不得收借讀費(fèi)、贊助費(fèi)等。建立由政府統(tǒng)籌、相關(guān)部門(mén)和農(nóng)村基層組織齊抓共管的工作機(jī)制，采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村“留守兒童”的義務(wù)教育工作。

（二十二）改革中考招生辦法。繼續(xù)實(shí)施公辦省級(jí)示范性普通高中公助指標(biāo)生定向分配到初中的政策，不斷擴(kuò)大指標(biāo)生比例。指標(biāo)生數(shù)量分配要向農(nóng)村初中和城市薄弱初中傾斜，并降低指標(biāo)生錄取最低分?jǐn)?shù)控制線，增加農(nóng)村初中和城市薄弱初中考入重點(diǎn)高中的數(shù)量，以增強(qiáng)他們的辦學(xué)信心，逐步實(shí)現(xiàn)辦學(xué)水平和教育質(zhì)量上的均衡。從今年的初中一年級(jí)新生，即2013年初中畢業(yè)生開(kāi)始，公辦省級(jí)示范性普通高中公助指標(biāo)生招生計(jì)劃將嚴(yán)格限定錄取各初中學(xué)校劃片招生范圍內(nèi)的在籍在校應(yīng)屆初中畢業(yè)生（學(xué)籍在本校，且初一至初三年級(jí)三個(gè)學(xué)年均在本校學(xué)習(xí)）。

（二十三）加快發(fā)展特殊教育。加大特殊教育投入，努力改善特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件，并優(yōu)先保證殘疾兒童、少年享受“免費(fèi)提供教科書(shū)和貧困寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)”政策。繼續(xù)深入開(kāi)展普及特殊教育達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建活動(dòng)，逐步使縣（市、區(qū)）域內(nèi)殘疾兒童、少年義務(wù)教育的入學(xué)率、鞏固率達(dá)到或接近健全兒童、少年的水平。到2012年，所有縣（市）都要建成特殊教育中心。

七、建立監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，切實(shí)保障義務(wù)教育均衡發(fā)展

（二十四）建立對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度。研究制定督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)各縣（市、區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)亟逃ぷ鞯闹匾笜?biāo)，并作為考核主要領(lǐng)導(dǎo)和教育行政部門(mén)干部政績(jī)的重要內(nèi)容和進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。各縣（市、區(qū)）要建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校間的差距進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，并以適當(dāng)方式予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。從2010年起，市政府對(duì)義務(wù)教育均

衡發(fā)展工作成績(jī)突出的縣（市、區(qū)）予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三篇：河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)

河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)

豫政 〔2007〕2號(hào)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門(mén):

為保障適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育,扎實(shí)推進(jìn)我省義務(wù)教育均衡發(fā)展,進(jìn)一步提高全省義務(wù)教育整體發(fā)展水平,根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》(以下簡(jiǎn)稱《義務(wù)教育法》)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,提出如下意見(jiàn):

一、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把義務(wù)教育均衡發(fā)展擺到重要位置

1.1999年我省實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育的目標(biāo),從根本上保障了廣大兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)益。近年來(lái),特別是2003年全省農(nóng)村教育工作會(huì)議以后,我省大力實(shí)施“科教興豫”戰(zhàn)略,認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2006〕19號(hào))等文件精神,切實(shí)把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重,制定了一系列加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的政策措施,建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善,教育質(zhì)量不斷提高,城鄉(xiāng)教育差距正在縮小,義務(wù)教育呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是,由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出,義務(wù)教育城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間的差距仍然存在,在一些地方和方面還有擴(kuò)大的趨勢(shì)。各地、各有關(guān)部門(mén)必須高度重視,采取有效措施,認(rèn)真加以解決。

2.推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分,對(duì)促進(jìn)義務(wù)教育健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、全面實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)教育和社會(huì)公平具有重要意義。各地、各有關(guān)部門(mén)要站在戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性和緊迫性,把這項(xiàng)工作作為義務(wù)教育發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù),納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)改革發(fā)展的總體規(guī)劃,研究制定本地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和政策措施,辦好每一所學(xué)校,關(guān)注每一個(gè)孩子的健康成長(zhǎng)。

二、統(tǒng)籌兼顧,扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

3.我省義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、加強(qiáng)薄弱、以縣為主、分步實(shí)施的原則,以推進(jìn)縣(市、區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn),加快改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件,加強(qiáng)城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建設(shè),提高農(nóng)村師資水平和教育質(zhì)量,合理配置教育資源,縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間教育差別,推動(dòng)義務(wù)教育均衡、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.主要目標(biāo)和任務(wù)。用5年左右的時(shí)間,使全省義務(wù)教育階段學(xué)?；具_(dá)到省定辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善,城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建設(shè)明顯加強(qiáng),縣(市、區(qū))域內(nèi)學(xué)校之間在辦學(xué)條件、教學(xué)手段、生均經(jīng)費(fèi)、生源分布、師資水平和教育質(zhì)量等方面基本均衡。到2008年,被省政府確定為城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)的鶴壁、濟(jì)源、鞏義、義馬、舞鋼、偃師、新鄭市和其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的約占全省25%左右的縣(市、區(qū)),義務(wù)教育階段學(xué)校基本達(dá)到省定辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn),基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。到2010年,全省80%左右的縣(市、區(qū))農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)?；具_(dá)到省定辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn),城鎮(zhèn)基本消除薄弱學(xué)校和大班額現(xiàn)象,基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。之后,再經(jīng)過(guò)2至3年的努力,使全省所有縣(市、區(qū))基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展,并不斷提高義務(wù)教育整體辦學(xué)水平。

三、加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè),努力縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件差距

5.調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校布局。適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)、學(xué)齡人口變化等情況,按照就近入學(xué)、相對(duì)集中、優(yōu)化資源配置的原則,繼續(xù)調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局,合理配置公共教育資源。適當(dāng)調(diào)整和撤并一批生源不足、辦學(xué)條件差的學(xué)校。邊遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便的農(nóng)村地區(qū)仍應(yīng)保留、改建必要的小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)?？h級(jí)人民政府根據(jù)需要設(shè)置寄宿制學(xué)校,保障居住分散的適齡兒童、少年接受質(zhì)量較高的義務(wù)教育。

6.加大薄弱學(xué)校改造力度。省教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和我省實(shí)際,制定《河南省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)。各地要根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》和本地義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),制定限期改造薄弱學(xué)校計(jì)劃,集中財(cái)力加快薄弱學(xué)校改造,努力使區(qū)域內(nèi)所有義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件盡早達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。以學(xué)校設(shè)施設(shè)備達(dá)標(biāo)配套、寄宿制學(xué)校建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),加快改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件,提高辦學(xué)水平。同時(shí),加大城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的改造力度,加快改造步伐,力爭(zhēng)3至5年內(nèi)完成改造任務(wù)。

7.加強(qiáng)城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè),切實(shí)解決好農(nóng)民工子女入學(xué)和大班額問(wèn)題。各地要把中小學(xué)校建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,在進(jìn)行舊城改造和城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)時(shí)預(yù)留學(xué)校建設(shè)用地,做到中小學(xué)校與城鎮(zhèn)新區(qū)開(kāi)發(fā)、新建居民居住小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。凡新建居住區(qū)、居住小區(qū)必須按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50180—93)》規(guī)定配套建設(shè)的中小學(xué)數(shù)量及規(guī)模進(jìn)行建設(shè)。新建、擴(kuò)建和改建學(xué)校要堅(jiān)持實(shí)用、耐用、夠用和環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的原則。

8.建好用好農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。把發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要措施,繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”。到2007年年底,確保工程覆蓋全省所有農(nóng)村中小學(xué)校,形成遍布全省農(nóng)村學(xué)校的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。大力推動(dòng)遠(yuǎn)程教育工程的應(yīng)用,加大教育軟件資源開(kāi)發(fā)和教師培訓(xùn)力度,加強(qiáng)運(yùn)行管理,確?！稗r(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”充分發(fā)揮效益。

四、加強(qiáng)農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)

9.優(yōu)化教師資源配置。進(jìn)一步完善教師資格制度,嚴(yán)把教師入口關(guān)。按照有關(guān)規(guī)定,保質(zhì)保量地為所有中小學(xué)配齊合格教師。調(diào)整教師編制要對(duì)邊遠(yuǎn)農(nóng)村和山區(qū)學(xué)校給予傾斜,保證滿足教育教學(xué)工作的實(shí)際需要。空出教師編制每年都要及時(shí)補(bǔ)充,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行公開(kāi)招聘,擇優(yōu)錄用。新增教師要優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的需求。

10.吸引高等學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村特別是山區(qū)、貧困地區(qū)學(xué)校任教。全面落實(shí)高校畢業(yè)生到農(nóng)村特別是山區(qū)、貧困地區(qū)學(xué)校任教在提前執(zhí)行轉(zhuǎn)正定級(jí)工資、代償國(guó)家助學(xué)貸款以及報(bào)考公務(wù)員、省屬高校研究生等方面的優(yōu)惠政策。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)貧困縣、遠(yuǎn)程教育志愿服務(wù)行動(dòng)以及農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)等計(jì)劃,引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事教育工作。

11.完善教育對(duì)口支援和城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育制度。按照因地制宜、市縣統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的原則,建立和完善城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校對(duì)口支援制度和城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)、農(nóng)村教師到城鎮(zhèn)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)制度。建立骨干教師巡回授課和緊缺教師流動(dòng)教學(xué)制度,廣泛開(kāi)展送教下鄉(xiāng)活動(dòng)。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級(jí)職務(wù)必須有1年以上在農(nóng)村學(xué)校任教的經(jīng)歷。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在農(nóng)村學(xué)校的任教情況記入教師檔案,作為教師評(píng)優(yōu)、晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)、評(píng)選特級(jí)教師等方面的重要依據(jù)。

12.強(qiáng)化校長(zhǎng)隊(duì)伍管理。全面推行中小學(xué)校長(zhǎng)競(jìng)聘上崗制度。加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn),落實(shí)校長(zhǎng)任職資格制度。進(jìn)一步完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,積極推行中小學(xué)校長(zhǎng)任期制和輪崗制。加大優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長(zhǎng)和中層管理人員向薄弱學(xué)校交流任職的力度,積極探索“以強(qiáng)帶弱”、“捆綁發(fā)展”等不同發(fā)展模式,不斷提高薄弱學(xué)校管理水平。

13.加強(qiáng)農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校教師的培養(yǎng)培訓(xùn)工作。進(jìn)一步完善中小學(xué)教師培養(yǎng)體制和機(jī)制,構(gòu)建教師終身學(xué)習(xí)體系。實(shí)施農(nóng)村教師素質(zhì)工程,全面開(kāi)展以師德教育、新課程、新知識(shí)、新技術(shù)為重點(diǎn)的教師繼續(xù)教育。到2010年,省、省轄市兩級(jí)為農(nóng)村學(xué)校培訓(xùn)骨干教師50000名,其中省級(jí)培訓(xùn)8000名以上。改革教師培訓(xùn)方式方法,認(rèn)真組織實(shí)施教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃、中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)計(jì)劃和中小學(xué)班主任培訓(xùn)計(jì)劃。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),廣泛開(kāi)展青年教師崗位技能競(jìng)賽活動(dòng),不斷提高廣大教師的師德水平和教育教學(xué)能力。

五、落實(shí)各項(xiàng)政策,切實(shí)保障困難群體學(xué)生接受義務(wù)教育

14.積極推進(jìn)免費(fèi)義務(wù)教育進(jìn)程。逐步擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”政策的覆蓋面。2007年繼續(xù)按照省定“兩免一補(bǔ)”政策,對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)。全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策。認(rèn)真做好農(nóng)村義務(wù)教育階段免費(fèi)教科書(shū)政府采購(gòu)工作,努力降低成本,確保按時(shí)發(fā)放。

15.認(rèn)真做好農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育工作。農(nóng)民工同住子女接受義務(wù)教育要繼續(xù)堅(jiān)持“以流入地政府為主,以公辦學(xué)校為主”的原則,對(duì)經(jīng)教育部門(mén)認(rèn)定、分配入學(xué)的農(nóng)民工同住子女免收借讀費(fèi),并與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對(duì)待。采取有效措施,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童的教育工作。

16.切實(shí)保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。將殘疾兒童少年義務(wù)教育納入義務(wù)教育總體發(fā)展規(guī)劃,不斷提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及程度。優(yōu)先保證殘疾兒童少年享受“兩免一補(bǔ)”政策,努力改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。

六、實(shí)施素質(zhì)教育,全面提高義務(wù)教育質(zhì)量

17.加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作。堅(jiān)持育人為本、德育為首,針對(duì)未成年人身心成長(zhǎng)的特點(diǎn),積極探索未成年人思想道德建設(shè)的規(guī)律,教育和引導(dǎo)未成年人樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。積極推進(jìn)課程改革,保證所有學(xué)校按照義務(wù)教育課程方案要求,面向全體學(xué)生開(kāi)齊課程、開(kāi)足課時(shí),努力使所有學(xué)生共同進(jìn)步,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

18.加快推進(jìn)考試評(píng)價(jià)制度改革。堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)校免試就近入學(xué)制度,積極推行初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的招生制度,逐步推廣將公辦普通高中招生指標(biāo)均衡分配到初中的招生制度。完善小學(xué)、初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)定辦法,建立體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的中小學(xué)義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

19.加強(qiáng)學(xué)校管理,規(guī)范辦學(xué)行為。各級(jí)政府及其教育部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)依法治教、依法辦學(xué)意識(shí),義務(wù)教育階段不得舉辦或變相舉辦重點(diǎn)學(xué)校,學(xué)校內(nèi)不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。學(xué)校不得以任何形式違反國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定向?qū)W生收取費(fèi)用。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部教育教學(xué)工作管理,建立覆蓋學(xué)校所有工作環(huán)節(jié)的責(zé)任體系,健全各項(xiàng)規(guī)章制度,落實(shí)責(zé)任制。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè),營(yíng)造良好的育人環(huán)境,全面提高教育質(zhì)量。

七、加大投入,完善義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

20.完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)政府要確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”和新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村。按照“明確各級(jí)責(zé)任,中央地方共擔(dān),加大財(cái)政投入,提高保障水平,分步組織實(shí)施”的基本原則,把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍,建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。將縣城以下農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校遠(yuǎn)程教育工程經(jīng)常性運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍統(tǒng)一安排。

21.加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)投入力度。農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制資金主要用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造和薄弱學(xué)校建設(shè),省轄市和縣級(jí)政府要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的投入,預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)優(yōu)先保證中小學(xué)校建設(shè)的需要。切實(shí)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理,全面推進(jìn)財(cái)務(wù)公開(kāi),加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。任何部門(mén)不得擠占、挪用、截留、調(diào)控預(yù)算外義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。教育部門(mén)要勤儉辦學(xué),厲行節(jié)約,使有限資金發(fā)揮最大使用效益。

22.加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)教育費(fèi)附加的征收和管理。各級(jí)稅務(wù)部門(mén)要足額征收城鎮(zhèn)教育費(fèi)附加。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要設(shè)立城鎮(zhèn)教育費(fèi)附加專戶,做到?？顚Ｓ?不得擠占挪用,不得抵頂正常的財(cái)政撥款。城市教育費(fèi)附加由教育部門(mén)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)安排使用,優(yōu)先用于城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校改造。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保義務(wù)教育均衡發(fā)展順利推進(jìn)

23.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)推進(jìn)轄區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任,建立健全推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機(jī)制,定期研究解決義務(wù)教育均衡發(fā)展中的重大問(wèn)題,督促各項(xiàng)政策措施落實(shí)。省轄市、縣兩級(jí)政府要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系薄弱學(xué)校制度,加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo),幫助解決學(xué)校發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。從2007年起,在全省開(kāi)展創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣(市、區(qū))活動(dòng),每5年評(píng)選1次,由省政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

24.加大教育督導(dǎo)力度。教育督導(dǎo)團(tuán)由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總督學(xué),有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加,負(fù)責(zé)對(duì)各地貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,督導(dǎo)報(bào)告向社會(huì)公布。凡達(dá)不到義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”、截留或挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)及教育費(fèi)附加、區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件差距過(guò)大或義務(wù)教育發(fā)展緩慢的縣(市、區(qū)),對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人依法問(wèn)責(zé)。25.建立義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)制度。各級(jí)政府要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段校間差距進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析,并以適當(dāng)方式予以公布,接受社會(huì)監(jiān)督。省轄市政府每年要向省政府提交上本地義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)分析報(bào)告。

26.優(yōu)化教育環(huán)境。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)學(xué)校、服務(wù)教育、服務(wù)大局的意識(shí),依法保障學(xué)校、師生的合法權(quán)益,維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序。繼續(xù)規(guī)范政府職能部門(mén)對(duì)學(xué)校的各種檢查行為,嚴(yán)禁向?qū)W校亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂攤派。除法律、法規(guī)有明確規(guī)定的以外,任何單位和個(gè)人不得以任何理由對(duì)學(xué)校進(jìn)行檢查。

河南省人民政府

二○○七年一月十六日

第四篇：鎮(zhèn)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

雙府發(fā)[2008]126號(hào)

關(guān)于推進(jìn)全鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)推進(jìn)我省義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》精神，落實(shí)“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”的主題，切實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、目標(biāo)任務(wù)

政府始終把教育公平作為改善民生的重點(diǎn)，始終把素質(zhì)教育作為辦學(xué)育人的根本，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向。重視農(nóng)村教育發(fā)展，關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童，關(guān)注進(jìn)城務(wù)工人員子女和家庭貧困學(xué)生的上學(xué)問(wèn)題，把切實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為“十一五”教育工作的重要任務(wù)，突出鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，抓住辦學(xué)條件、師

資隊(duì)伍、教育質(zhì)量、扶弱助學(xué)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大工作力度，均衡配置教育資源，用五年左右的時(shí)間使鎮(zhèn)域內(nèi)中心校與村小教育差距明顯縮小，我鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍和教育質(zhì)量明顯提高。

二、實(shí)施步驟

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

1、教育振興，教師為本。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵在教師。鎮(zhèn)中心校要采取有力措施加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升教師隊(duì)伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，培育造就一批具有先進(jìn)教育理念、良好職業(yè)道德和堅(jiān)實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才和教師。

2、改革教師配置模式，促進(jìn)教師資源向村小傾斜。嚴(yán)格按核定的編制配足、配齊農(nóng)村小學(xué)教師。核定編制時(shí)要向農(nóng)村學(xué)校傾斜，新增教師要優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校。積極鼓勵(lì)中心校教師到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)任教。建立完善中心校教師支持村小學(xué)校的機(jī)制，加快實(shí)施中心校教師到村小學(xué)校任教服務(wù)期制度，積極推進(jìn)中小學(xué)教師、校長(zhǎng)定期交流制度，努力縮小我鎮(zhèn)校際師資水平的差距。

3、不斷改善教師工作和生活條件，切實(shí)解決好農(nóng)村教師的待遇。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于中小學(xué)教師工資收入和福利待遇的政策規(guī)定，逐步縮小我鎮(zhèn)、校際間不合理的教師收入差距。采取切實(shí)措施縮小村小與中心校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例差距。要根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)解決農(nóng)村學(xué)校教師住房困難問(wèn)題。

4、加強(qiáng)師德建設(shè)，抓好教師的培訓(xùn)培養(yǎng)。大力表彰先進(jìn)，建立培訓(xùn)機(jī)制，落實(shí)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，探索新的培訓(xùn)方式，加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校、薄

弱學(xué)校教師的培訓(xùn)力度。2010 年前使所有農(nóng)村教師完成不少于240 學(xué)時(shí)全員培訓(xùn)。以熱愛(ài)學(xué)生、教書(shū)育人為核心，以“學(xué)為人師、行為世范”為準(zhǔn)則，加強(qiáng)師德建設(shè)。大力弘揚(yáng)尊重知識(shí)、尊重人才、尊重教師的優(yōu)良傳統(tǒng)和文明風(fēng)尚，表彰和宣傳教育戰(zhàn)線的先進(jìn)典型和尊師重教的先進(jìn)事跡，完善職稱評(píng)定、福利待遇、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀教師成長(zhǎng)。廣大教師要時(shí)刻不忘黨和人民的重托，把教書(shū)育人作為自己的神圣職責(zé)，加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)和思想道德修養(yǎng)，努力成為人民滿意的教師。

（二）、保證經(jīng)費(fèi)投入

要加大財(cái)政對(duì)公共教育的支持力度，為推進(jìn)我鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保證

要優(yōu)先保證農(nóng)村教育發(fā)展所需資金，依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”和新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的規(guī)定。進(jìn)一步鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，努力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加公共教育投入，加大農(nóng)村薄弱學(xué)校改造力度，加快中小學(xué)危房改造和農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)。抓好已有農(nóng)村教育項(xiàng)目的實(shí)施，認(rèn)真組織實(shí)施“西部農(nóng)村初中校舍改造工程”、“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”。

（三）、推進(jìn)教育改革和創(chuàng)新，全面實(shí)施素質(zhì)教育

1、改革創(chuàng)新是教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的靈魂和不竭動(dòng)力。中學(xué)、鎮(zhèn)中心校要樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展觀、支持教育改革和創(chuàng)新，以實(shí)施素質(zhì)教育為主題管理教育工作。各學(xué)校要進(jìn)一步端正辦學(xué)思想，樹(shù)立正確的人才觀、質(zhì)量觀，堅(jiān)定不移地推進(jìn)素質(zhì)教育。

2、更新教育觀念。樹(shù)立平民教育的觀念，更加關(guān)注群眾子女尤其

是農(nóng)民工子女、留守兒童、貧困家庭子女讀書(shū)問(wèn)題；樹(shù)立以學(xué)生為本的觀念，更加關(guān)愛(ài)學(xué)生，尊重學(xué)生；樹(shù)立教書(shū)育人觀念，不僅教學(xué)生知識(shí)，更要教學(xué)生做人；樹(shù)立創(chuàng)新觀念，改革創(chuàng)新育人模式和教育教學(xué)方法；樹(shù)立開(kāi)放辦學(xué)觀念，面向社會(huì)，影響家長(zhǎng)，積極探索學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”的教育教學(xué)模式。

3、加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作。堅(jiān)持育人為本，德育為先，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)教育教學(xué)各個(gè)方面。注重青少年思想信念教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀，增強(qiáng)學(xué)生熱愛(ài)祖國(guó)、服務(wù)人民、報(bào)效社會(huì)的使命感。加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)德育基地建設(shè)，提高青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所的服務(wù)質(zhì)量和水平。

4、深化課程改革。創(chuàng)新培養(yǎng)模式，改革教學(xué)內(nèi)容、方法和手段，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力。加強(qiáng)體育和健康，教育，把加強(qiáng)體育工作作為推進(jìn)素質(zhì)教育的切入點(diǎn)和突破口，開(kāi)足上好體育課，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)。重視并組織開(kāi)展好中小學(xué)健康快樂(lè)課外話動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生身心健康。

5、積極推進(jìn)招生考試制度改革。認(rèn)真實(shí)施初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的考試制度，加快構(gòu)建新的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和符合素質(zhì)教育要求的評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的融合，為素質(zhì)教育的實(shí)施創(chuàng)造更好的外部環(huán)境，形成強(qiáng)大合力。

推進(jìn)我鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平是全社會(huì)的共同責(zé)任，也是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)全面小康目標(biāo)的重要保證。鎮(zhèn)黨委、政府將分解和落

實(shí)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化措施，加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，扎實(shí)推進(jìn)。通過(guò)共同努力，促進(jìn)我鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)教育事業(yè)新局面。

二00八年九月六日

主題詞：義務(wù)教育 均衡發(fā)展 意見(jiàn) 抄送：縣教育局

雙沙鎮(zhèn)黨政辦 2008年9月6日 印

（共印10份）

第五篇：雙沙鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

雙府發(fā)[2009]23號(hào)

關(guān)于全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展我鎮(zhèn)教育改革成果，促進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展，全面提升區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)水平，真正實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略目標(biāo)，決定啟動(dòng)我鎮(zhèn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作。根據(jù)古藺縣《關(guān)于深化中小學(xué)辦學(xué)體制改革，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》以及《關(guān)于全面啟動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》的精神，提出如下創(chuàng)建實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，把辦人民滿意的教育納入“富民強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，全面推進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展，切實(shí)保障全鎮(zhèn)適齡兒童、少年依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)

“人人享有良好教育”的目標(biāo)，為建設(shè)和諧雙沙營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求作出新的貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

我鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的主要目標(biāo)是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，高舉內(nèi)涵發(fā)展旗幟，努力實(shí)現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模與辦學(xué)效益協(xié)同發(fā)展，教師素養(yǎng)與學(xué)生素質(zhì)同步提升，教育質(zhì)量與辦學(xué)特色全面彰顯。到2010年，全面實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、管理水平、教育質(zhì)量的相對(duì)均衡，大力促進(jìn)雙沙教育均衡、特色發(fā)展，全力保障雙沙教育高位走強(qiáng)，力爭(zhēng)在全縣率先創(chuàng)建成為義務(wù)教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)。

三、主要措施

（一）全面啟動(dòng)新一輪學(xué)校布局調(diào)整工作，不斷優(yōu)化教育資源配置。根據(jù)十七大提出的“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”的總體要求，以滿足區(qū)域常住人口適齡學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育為目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、合理調(diào)整區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃、分推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整工作。

（二）全面加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善學(xué)校辦學(xué)條件。根據(jù)四川省合格中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)內(nèi)所有初中、中心小學(xué)的裝備水平全部達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。要不斷加大學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施的投入，全鎮(zhèn)中心小學(xué)、初中的田徑場(chǎng)地實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）突出重點(diǎn)，著力解決均衡“洼地”。目前，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育相對(duì)不均衡的問(wèn)題，主要集中在部分農(nóng)村小學(xué)和辦班點(diǎn)。要繼續(xù)扶持農(nóng)村薄弱學(xué)校的建設(shè)，通過(guò)政策傾斜、結(jié)對(duì)幫扶等措施，加大對(duì)農(nóng)村小學(xué)和辦班點(diǎn)的扶持力度，加快縮小校際間辦學(xué)條件差距。要繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村小學(xué)創(chuàng)優(yōu)工作，對(duì)通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的學(xué)校，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）全面規(guī)范中小學(xué)學(xué)校管理，高位提升學(xué)校辦學(xué)水平。全面貫徹黨的教育方針，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，堅(jiān)持育人為本，創(chuàng)新德育機(jī)制，提高德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)學(xué)生良好品質(zhì)和高尚人格的形成。要積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，不斷完善以“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”為主要內(nèi)容的內(nèi)管改機(jī)制，進(jìn)一步完善對(duì)學(xué)生、教師的科學(xué)評(píng)估制度，嚴(yán)格執(zhí)行教育法律法規(guī)，切實(shí)保證學(xué)生體育活動(dòng)時(shí)間，減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省中小學(xué)管理規(guī)范》，全面加強(qiáng)學(xué)校管理制度建設(shè)，全面提升學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展水平，促進(jìn)學(xué)校、教師、學(xué)生自主發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展。

（五）切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師專業(yè)化發(fā)展水平，確保教育質(zhì)量全面提升。要樹(shù)立教師隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)教育發(fā)展的核心理念，進(jìn)一步完善人才引進(jìn)政策和在職培訓(xùn)提高制度，著力解決學(xué)科結(jié)構(gòu)矛盾，配齊配強(qiáng)學(xué)校專任教師。要不斷完善教師合理流動(dòng)機(jī)制，加大骨干教師到相對(duì)薄弱學(xué)校支教輪崗和嚴(yán)格績(jī)效考核制度，每年教師交流比例達(dá)到上級(jí)有關(guān)要求，以此來(lái)促進(jìn)學(xué)校間教師隊(duì)伍均衡。要繼續(xù)加強(qiáng)骨干教師培養(yǎng)，積極實(shí)施“名師培養(yǎng)工程”，造就一批領(lǐng)軍型人才，至2010年，全鎮(zhèn)骨干教師的比例要力爭(zhēng)達(dá)到專任教師總數(shù)的30%，并努力培養(yǎng)出一批縣內(nèi)外有一定知名度的優(yōu)秀教師。要繼續(xù)關(guān)心教師的工作、生活，按照“一鎮(zhèn)一標(biāo)”要求，落實(shí)提高中小學(xué)教師待遇。

四、保障機(jī)制

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建義務(wù)教育高位均衡發(fā)展示范縣委、縣政府的重要決策，是促進(jìn)教育公平的有力舉措，是一項(xiàng)民生實(shí)事工程。鎮(zhèn)成立義務(wù)教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管教育副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各部門(mén)和各單位主要負(fù)責(zé)人為組成人員。各單位）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)建工作。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是黨和國(guó)家的重要方針，是各級(jí)政府重要的民生責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)教育、管理教育、發(fā)展教育的責(zé)任。要保障和加大經(jīng)費(fèi)的投入，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作。財(cái)政部門(mén)要將創(chuàng)建投入經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算認(rèn)真落實(shí)，教育行政部門(mén)要加強(qiáng)具體工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各單位要把創(chuàng)建工作列入今年的重點(diǎn)工作加以規(guī)劃落實(shí)，鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

（三）積極啟動(dòng)實(shí)施。我鎮(zhèn)創(chuàng)建義務(wù)教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)雖有良好的條件和基礎(chǔ)，但校與校之間的不均衡性還比較大。各級(jí)各部門(mén)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，本著查漏補(bǔ)缺，分步推進(jìn)的原則，振奮精神，克服困難，加大創(chuàng)建工作力度，確保2010年前成功創(chuàng)建為義務(wù)教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)。

（此頁(yè)無(wú)正文）

二00九年二月十三日

主題詞：均衡發(fā)展 創(chuàng)建 意見(jiàn)

抄送：縣教育局

雙沙鎮(zhèn)黨政辦 2009年2月13日 印

（共印10份）

雙府發(fā)[2009]23號(hào)

關(guān)于成立推進(jìn)教育均衡發(fā)展

領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

為全面推進(jìn)義務(wù)教育位均衡發(fā)展，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)教育現(xiàn)代化水平，促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的教育，經(jīng)研究，決定成立雙沙鎮(zhèn)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組 長(zhǎng)：唐松 鎮(zhèn) 長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：王明舉 副鎮(zhèn)長(zhǎng) 成 員：張宏達(dá) 白沙中學(xué)校長(zhǎng)

許維立 雙沙中心校校長(zhǎng)

張澤武 雙沙財(cái)政所所長(zhǎng)

王 政 雙沙衛(wèi)生院院長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在雙沙鎮(zhèn)中心校，由許學(xué)紅同志兼任辦公室主任。

二00九年二月十三日

主題詞：教育 均衡發(fā)展 領(lǐng)導(dǎo)組

抄送：縣教育局

雙沙鎮(zhèn)黨政辦 2009年2月13日 印

（共印10份）