第一篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見

景

東彝族自治縣

人民政府文件

景政發(fā)〔2009〕106號

景東彝族自治縣人民政府

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的

意

見

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各辦、局：

黨的十七大指出，教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。為切實貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》，進(jìn)一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保城鄉(xiāng)適齡兒童少年享受良好均等的義務(wù)教育，根據(jù)教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》（教基〔2005〕9號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、三個代表重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，輟保學(xué)”，鞏固提高“普九”成果作為教育工作的“重中之重”，進(jìn)一步落實保障措施，把義務(wù)教育工作重心進(jìn)一步落實到辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個孩子健康成長上來，積極改善農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，著力提高義務(wù)教育質(zhì)量，有效遏制城鄉(xiāng)之間和學(xué)校之間教育差距擴(kuò)大的勢頭，逐步實現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

（二）加大投入，完善義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費保障機(jī)制

2.認(rèn)真落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，切實做到“三個增長、兩個提高”，確保城鄉(xiāng)學(xué)校正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展?？h財政要充分發(fā)揮教育投入的主渠道作用，切實承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)教育投入的主要責(zé)任，努力加大對義務(wù)教育的投入力度，確保義務(wù)教育重大建設(shè)項目和城市教育費附加優(yōu)先安排薄弱學(xué)校，努力改善辦學(xué)條件。嚴(yán)格按照國務(wù)院和省、市政府的規(guī)定，確保用于農(nóng)村義務(wù)教育補(bǔ)助的資金及時足額到位，全部用于農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程、布局調(diào)整和改善辦學(xué)條件。

3.依法足額征收和規(guī)范管理使用城市教育費附加。稅務(wù)部門要加大城市教育費附加征收力度，將其列入目標(biāo)管理，做到應(yīng)征盡征。教育部門要會同財政部門認(rèn)真制定城市教育費附加使用意見，作出項目規(guī)劃，嚴(yán)格按項目管理要求統(tǒng)籌使用好城市教育費附加資金。監(jiān)察、審計等部門要做好城市教育費附加使用情況的監(jiān)督檢查，以確保城市教育費附加資金使用安全。

4.建立和完善中小學(xué)教職工工資保障機(jī)制。縣人民政府確保教師工資按時足額發(fā)放，努力實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)同類教師工資待遇基本

育信息化建設(shè)步伐，逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源配置均衡。農(nóng)村中小學(xué)校要把農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育三種模式的應(yīng)用作為推進(jìn)農(nóng)村教育教學(xué)改革的平臺和手段，解決農(nóng)村學(xué)校、教學(xué)點師資力量薄弱的問題。積極創(chuàng)造條件達(dá)到以下目標(biāo)：初中最少有一間多媒體教室和一間網(wǎng)絡(luò)教室，城區(qū)小學(xué)及農(nóng)村中心小學(xué)配有多媒體教室。中小學(xué)計算機(jī)機(jī)生比達(dá)到1:15。

（四）調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)校師資隊伍建設(shè)

8.建立中小學(xué)校校長公開選拔機(jī)制。實行校長任期目標(biāo)考核，全面推行中小學(xué)校長公開選拔、競聘上崗、擇優(yōu)使用的制度。加大對學(xué)校管理層的培訓(xùn)力度，舉辦中小學(xué)校長崗位培訓(xùn)班，建立中小學(xué)后備干部人才庫。

9.建立正常的教師補(bǔ)充機(jī)制。深化中小學(xué)人事制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)教師全員競聘、校長競選、績效分配的內(nèi)部管理體制，完善“雙向選擇、競爭上崗、擇優(yōu)聘用、能上能下、能進(jìn)能出”的用人機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理的良性循環(huán)。全面實施教師資格制度，嚴(yán)把教師進(jìn)口關(guān)，優(yōu)先錄用師范類畢業(yè)生到義務(wù)教育階段學(xué)校任教，同時，注重吸收其它高等院校優(yōu)秀畢業(yè)生從教。按國家規(guī)定核定農(nóng)村寄宿制中小學(xué)生管教師及校醫(yī)編制；生管教師和校醫(yī)編制實行總編制內(nèi)單列。通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式，將部分中、小學(xué)超編的教師轉(zhuǎn)向生管教師崗位，享受同等教師待遇，確保教師編制與教育均衡發(fā)展相適應(yīng)。

10.完善教育對口支援和城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育制度。按照因

續(xù)開展優(yōu)質(zhì)課評比活動，不斷加強(qiáng)科研課題的立項、申報工作。

13.進(jìn)一步完善農(nóng)村貧困山區(qū)教師補(bǔ)貼制度，建立骨干教師和學(xué)科帶頭人政府津貼制度，縣人民政府應(yīng)納入財政預(yù)算，每月給予適當(dāng)獎勵津貼。

14.進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。按照原《思茅地區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的意見》和《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，教育全縣教育工作者要具備樂于奉獻(xiàn)的犧牲精神，兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)精神，積極向上的進(jìn)取精神以及追求真理的科學(xué)精神，率先垂范，樹立良好的師德形象。

（五）落實相關(guān)政策，切實保障弱勢群體學(xué)生接受義務(wù)教育

15.全面落實免費義務(wù)教育。認(rèn)真落實“兩免一補(bǔ)”政策，對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生，全面免除學(xué)雜費，免費提供教科書，并對貧困家庭寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費。廣泛動員和鼓勵機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民捐資助學(xué)；鼓勵城區(qū)學(xué)校發(fā)動學(xué)生家庭與農(nóng)村困難家庭開展“一幫一”互助交流活動，拓寬學(xué)生社會視野，增強(qiáng)學(xué)生情感認(rèn)知，培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感。

16.認(rèn)真做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女義務(wù)教育工作。堅持以流入地的公辦義務(wù)教育階段學(xué)校為主，落實進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校就讀與城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生享受同等政策?？h教育行政部門及相關(guān)部門、各級政府、村兩委和學(xué)校要共同采取有效措施，及時解決農(nóng)村“留守兒童”在思想、學(xué)習(xí)、生活等方面的問題和困難。

特長，逐步實現(xiàn)從應(yīng)試教育向全面育人教育的轉(zhuǎn)變。

（七）強(qiáng)化監(jiān)督，推進(jìn)義務(wù)教育扎實開展

21.教育行政部門要逐步建立規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評估體系和教學(xué)指導(dǎo)體系。要組織督學(xué)和有關(guān)專家定期對學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)檢查。要組織教研人員和優(yōu)秀教師對一些教育教學(xué)質(zhì)量較低的學(xué)校進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，必要時可選派有經(jīng)驗的教育行政干部、校長到這些學(xué)校工作，盡快改變其落后面貌。

22.建立健全推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估指標(biāo)體系，加大教育督導(dǎo)力度。教育行政部門每年聯(lián)合相關(guān)部門開展一次義務(wù)教育均衡發(fā)展專項督查。針對辦學(xué)條件、控制學(xué)生輟學(xué)、危房改造等重點內(nèi)容開展督導(dǎo)檢查，及時公布督導(dǎo)評估結(jié)果，接受社會監(jiān)督。同時將評估結(jié)果作為評價當(dāng)?shù)卣逃ぷ鞯闹匾笜?biāo)及考核當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容，作為表彰獎勵或責(zé)任追究的重要依據(jù)?？h教育督導(dǎo)部門定期對全縣義務(wù)教育學(xué)校間的差距進(jìn)行逐校監(jiān)測分析，掌握動態(tài)，提出督導(dǎo)意見，促進(jìn)義務(wù)教育各項工作均衡發(fā)展。

（八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展

23.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。政府要建立完善推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。教育行政部門要制定規(guī)劃，研究制定各項政策措施，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。發(fā)展改革部門

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作總結(jié)

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作總結(jié)

近年來，我縣在實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展的同時，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，構(gòu)建和諧伊通教育。在認(rèn)真貫徹落實國家、省、市關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展的有關(guān)會議和文件精神的同時，縣委縣政府研究制定了“關(guān)于加快推進(jìn)伊通縣城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展”的相關(guān)政策、措施，組織協(xié)調(diào)并及時解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展工作中遇到的困難和問題，督促指導(dǎo)教育行政部門加強(qiáng)對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建伊通教育均衡發(fā)展新局面。到2010年底，通過優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)教育布局，改善辦學(xué)條件、提升教師隊伍素質(zhì)等途徑；并采取措施建立完善了教育經(jīng)費持續(xù)增長和均衡分配的保障機(jī)制、教育資源的共享機(jī)制、師資合理流動機(jī)制、生源調(diào)配機(jī)制和均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估機(jī)制等，推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展水平，實現(xiàn)了新的跨越，初步實現(xiàn)了區(qū)域教育的均衡發(fā)展。在推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面，我們的主要做法是實現(xiàn)“五個一體化 ”：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育責(zé)任考核一體化。改造農(nóng)村薄弱學(xué)校，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，首先是要形成政府主管、教育部門和相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的義務(wù)教育管理體制。一是加大縣級政府對教育的統(tǒng)籌和投入力度。確保公辦中小學(xué)教職工人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、校舍維修改造經(jīng)費全額納入財政預(yù)算，并做到逐年增長。二是完成“普九”債務(wù)化解工作，建立起制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的穩(wěn)定機(jī)制。在上級財政的大力支持下，我們拿出了（）元，用于化解義務(wù)教育債務(wù)和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校校舍和場地進(jìn)行全面改善。三是完善政府教育工作督導(dǎo)評估制度。把當(dāng)?shù)亟逃貏e是農(nóng)村教育發(fā)展?fàn)顩r納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的政績考核內(nèi)容。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、提高城鄉(xiāng)教育一體化水平的情況，確保教師工資、中小學(xué)公用經(jīng)費、校舍建，設(shè)維修改造經(jīng)費等教育投入情況，作為考核的主要內(nèi)容。

二、科學(xué)合理布局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)一體化。首先是推進(jìn)學(xué)校布局合理化。為了解決農(nóng)村廣大人民群眾子女享受平等受教育權(quán)利和優(yōu)質(zhì)教育資源需求問題，我們征求多方面意見和建議，科學(xué)合理地制訂并實施中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，合理整合教育資源，有計劃地撤并布局不合理的村級小學(xué)，特別是“微型”學(xué)校和“微型”班級。其次是實施學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。政府加大了教育轉(zhuǎn)移支付力度，加快改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。近年來總計投資（）元，改造危房（）平米，撤并村級小學(xué)（）所，基本消滅D級危房；中小學(xué)校布局基本合理；學(xué)校設(shè)施、教學(xué)設(shè)備基本達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，基本實現(xiàn)相對均衡化。

三、激勵約束并重，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師隊伍建設(shè)一體化。教育大計，教師為本。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，重點要提高農(nóng)村中小學(xué)教師的整體素質(zhì)，為此，我們主要做了以下幾項工作。一是牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，認(rèn)真實施中小學(xué)名師培養(yǎng)工程，進(jìn)一步發(fā)揮名教師、學(xué)科帶頭人的示范作用?？h教育局每年組織骨干教師到外地參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并舉辦各學(xué)科名教師的教學(xué)研討課，充分發(fā)揮了骨干教師和學(xué)科帶頭人的示范和引領(lǐng)作用。二是積極推進(jìn)學(xué)校人事和分配制度改革。全面推行教師聘任制，實行“資格準(zhǔn)入、競爭上崗、全員聘用、合同管理”。2009年、2010年招收的300多名特崗教師全員分配到農(nóng)村學(xué)校，為農(nóng)村學(xué)校的教師隊伍注入了新鮮血液。三是加強(qiáng)教師繼續(xù)教育工作。進(jìn)一步理順中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作的管理體制和培訓(xùn)職責(zé)，推進(jìn)教師培養(yǎng)和在職教師繼續(xù)教育改革，提高在職教師的學(xué)歷層次。每年都對農(nóng)村教師進(jìn)行一次有針對性的全面輪訓(xùn)，有計劃組織農(nóng)村教師到縣內(nèi)外參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高了農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì)。

四、加大扶持力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校教學(xué)條件一體化。

第三篇：福州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見

福州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見

榕政綜?2011?93號

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《福建省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平，提出本意見。

一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“政府主導(dǎo)、縣域推進(jìn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、分類指導(dǎo)、分步實施”為原則，以推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提升教師素質(zhì)、規(guī)范辦學(xué)行為和提高教育教學(xué)質(zhì)量為重點，以建立和完善義務(wù)教育投入的長效機(jī)制為保障，著力縮小校際之間和城鄉(xiāng)之間的差距，努力辦好每一所學(xué)校，切實保障適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，促進(jìn)教育公平和社會和諧。

二、目標(biāo)要求

（一）總體目標(biāo)

在2012年底前全市12個縣（市）區(qū)實現(xiàn)縣域義務(wù)教育初步均衡發(fā)展，在2014年底前分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。建立完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策保障體系，實現(xiàn)縣域內(nèi)學(xué)校之間辦學(xué)條件、師資隊伍、教育教學(xué)質(zhì)量基本均衡。

初步均衡的主要要求為：縣域義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)、教師編制、生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一并落實到位；以公辦中小學(xué)為主保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女免費接受義務(wù)教育；“超大班額”問題得到有效緩解；及時消除D級危房，農(nóng)村寄宿制學(xué)?；鞠按笸ㄤ仭爆F(xiàn)象；教師、校長校際交流有序開展，農(nóng)村緊缺學(xué)科教師基本配備到位，大部分學(xué)校能開齊開足課程，學(xué)習(xí)困難學(xué)生得到有效幫扶。

基本均衡的主要要求為：縣級政府落實義務(wù)教育經(jīng)費保障職責(zé)，城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制健全完善，縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)全部完成，教師、校長定期交流全面落實，城區(qū)“小片區(qū)”管理模式實施到位，適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育權(quán)利有效保障，開齊開足省頒課程，教育教學(xué)質(zhì)量整體提高，中小學(xué)辦學(xué)行為全面規(guī)范。

（二）分階段目標(biāo)

鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、馬尾區(qū)（含瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)）于2012年底前實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展；倉山區(qū)、晉安區(qū)、福清市、長樂市、閩侯縣、連江縣、閩清縣、羅源縣、永泰縣于2014年底前實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）制定推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的規(guī)劃 各縣（市）區(qū)要根據(jù)全省統(tǒng)一部署的分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展年限規(guī)劃安排，按照省頒義務(wù)教育初步均衡發(fā)展和基本均衡發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，制定推進(jìn)本縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的具體方案，進(jìn)一步完善政策和配套措施，將目標(biāo)任務(wù)分解到各和每所學(xué)校，確保推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃所確定的各項目標(biāo)任務(wù)全面落實。

（二）如期完成縣域義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù) 1.優(yōu)化完善中小學(xué)布局。按照《福建省人民政府批轉(zhuǎn)省教育廳關(guān)于進(jìn)一步完善中小學(xué)布局實施意見的通知》（閩政?2010?28號）要求，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、未來人口變動趨勢、城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和人民群眾的現(xiàn)實需要，結(jié)合實施中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，抓緊完善修訂縣域中小學(xué)布局規(guī)劃和學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，確定長期保留、過渡性保留和擬撤并的學(xué)校。在調(diào)整過程中，既要堅持適度集中、積極優(yōu)化教育資源配置，又要注重穩(wěn)妥推進(jìn)、方便學(xué)生就近入學(xué)。新建住宅小區(qū)必須按規(guī)劃配套建設(shè)中小學(xué)，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。逐年減少班生數(shù)，在確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)的前提下，有條件的小學(xué)2011年起新生班額控制在54人以下；2012年底前新增2.14萬個學(xué)位，新生班額控制在52人以下，并解決66人以上“超大班額”問題；小學(xué)新生班額2013年控制在50人以下，2014年控制在48人以下，2015年控制在45人左右。2015年初中班額不超過50人。

2.按標(biāo)準(zhǔn)配齊教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料。各縣（市）區(qū)要根據(jù)福建省《教育規(guī)劃綱要》提出的“2015年前基本配齊義務(wù)教育階段的教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料，基本完成學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”和我市分階段目標(biāo)要求，制定計劃，落實資金，對照《福建省“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》，確定每一所完全小學(xué)、初級中學(xué)完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的年限，按序時進(jìn)度要求推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保本縣域義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的年限同步或適當(dāng)超前。

3.按進(jìn)度開展“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！痹u估驗收?！傲x務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！庇筛骺h（市）區(qū)教育局負(fù)責(zé)逐校建設(shè)和申報，福州市教育局按照《福建省教育廳關(guān)于開展“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”建設(shè)與評估的通知》（閩教綜?2009?54號）的要求進(jìn)行驗收，促進(jìn)每一所完全小學(xué)、初級中學(xué)都達(dá)到省定基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）整體提升中小學(xué)教師隊伍素質(zhì)

1.全面實施教師、校長交流制度。按照《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的意見》（閩政文?2008?344號）要求，完善“以縣為主”的教師管理體制，縣域內(nèi)公辦學(xué)校教職工人事關(guān)系收歸縣管，均衡配置義務(wù)教育教師資源。2011年在鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、閩侯縣、連江縣啟動縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流工作，2013年在其他縣（市）區(qū)全面實施。建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流的運行機(jī)制和保障政策，建設(shè)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房，解決寄宿制學(xué)校教師異地任教和支教教師住宿問題。

2.配齊配足義務(wù)教育學(xué)校教師。按省定要求核定教職工編制，近年新增的教師編制優(yōu)先用于補(bǔ)充薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師，對超編的縣（市）區(qū)允許按當(dāng)年退休教師數(shù)的20%核定專項編制，用于農(nóng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師的補(bǔ)充。確保2012年底前開齊開足國家規(guī)定的課程。實施農(nóng)村緊缺教師代償學(xué)費計劃，引導(dǎo)鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教。

3.加大教師培訓(xùn)工作力度?？h（市）區(qū)教育局要制定義務(wù)教育教師和管理人員培訓(xùn)規(guī)劃，強(qiáng)化教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)能力建設(shè)，教師培訓(xùn)經(jīng)費按縣（市）區(qū)中小學(xué)、幼兒園全體教職工年工資總額的1.5-2.5%比例核定并列入政府財政預(yù)算。落實五年一周期的教師培訓(xùn)制度。大力實施農(nóng)村教師（校長）教育教學(xué)能力提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校和薄弱學(xué)科的骨干教師培訓(xùn)。通過遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和送培下鄉(xiāng)等形式，為農(nóng)村、山區(qū)教師培訓(xùn)輸送優(yōu)質(zhì)師資和培訓(xùn)資源。

（四）保障所有適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育 1.加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)的服務(wù)與管理。堅持政府負(fù)責(zé)、公辦為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女由公辦學(xué)校充分吸納，并與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享有同等的義務(wù)教育政策。滿足進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女集聚地區(qū)和城鎮(zhèn)化發(fā)展較快地區(qū)的義務(wù)教育就學(xué)需求。加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)后的教育服務(wù)和管理，完善在就學(xué)地參加中考和中招錄取的辦法。按照預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和實際接收人數(shù)，對接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的公辦學(xué)校足額撥付教育經(jīng)費。加強(qiáng)對以接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女為主的民辦學(xué)校的扶持和管理。

2.建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。農(nóng)村寄宿制學(xué)校優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求，積極實施教育關(guān)愛工程，著力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會共同關(guān)心留守兒童健康成長的教育網(wǎng)絡(luò)，形成推進(jìn)農(nóng)村留守兒童工作的整體合力。利用學(xué)籍管理系統(tǒng)，建立完善在校留守兒童的檔案，完善學(xué)校教職工與留守兒童結(jié)對幫扶機(jī)制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)系卡等多種方式加強(qiáng)與留守兒童家長的溝通聯(lián)系，注重心理疏導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)校教育的主陣地作用。

3.保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。實施“特殊教育學(xué)校提升工程”，全面改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。推進(jìn)全市11所特教學(xué)校全部實現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。具體目標(biāo)如下：到2011年底，福州聾啞學(xué)校、福州市盲校、福清市特教學(xué)校、連江縣特教學(xué)?；緦崿F(xiàn)辦學(xué)條件現(xiàn)代化;到2012年底，長樂市特教學(xué)校、閩侯縣特教學(xué)校、福州市開智學(xué)校、永泰縣特教學(xué)?；緦崿F(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化；到2013年底，福州市育智學(xué)?；緦崿F(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化；到2014年底，福州市晉安區(qū)啟智學(xué)校、福州市倉山區(qū)培智學(xué)?；緦崿F(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。同時，做好特殊教育向兩頭延伸工作，積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前及高中階段教育。在福州市聾啞學(xué)校和福州市盲校率先實現(xiàn)兩頭延伸的基礎(chǔ)上，至2013年，鼓樓區(qū)、福清市、連江縣、閩侯縣、長樂市的特殊學(xué)校實現(xiàn)兩頭延伸；至2014年，臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)、永泰縣的特殊學(xué)校實現(xiàn)兩頭延伸。公辦特殊教育學(xué)校在“三免一補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，逐步提高學(xué)生的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。落實特殊教育學(xué)生公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和特殊教育教師編制、津貼。逐步擴(kuò)大重度殘疾兒童送教上門工作試點范圍，完善普通教育學(xué)校接收殘疾兒童少年隨班就讀的辦法和保障體系。

4.完善家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難等學(xué)生的幫扶制度。落實家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，幫助學(xué)習(xí)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難等原因而失學(xué)。關(guān)愛、幫助、轉(zhuǎn)化品行有缺點的學(xué)生，不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學(xué)生，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象。

（五）全面提高教育教學(xué)質(zhì)量

1.推進(jìn)管理體制創(chuàng)新。實施義務(wù)教育“小片區(qū)”管理，2011年在市區(qū)和改革試點縣（鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)、閩侯縣）的城區(qū)建立“小片區(qū)”管理模式試點，以片區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭捆綁周邊一般校，實行“師資互派、資源共享、統(tǒng)一教學(xué)、捆綁考核”，帶動一般校提升辦學(xué)水平。2012年起將“小片區(qū)”管理模式逐步推廣至其他縣（市）的城區(qū)。鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校在城鄉(xiāng)之間組建教育集團(tuán)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

2.加強(qiáng)學(xué)校教育教學(xué)管理。深化課程改革，全面落實義務(wù)教育課程方案，2012年前開齊開好省頒的所有各類課程。2014年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%以上。推廣晉安區(qū)“一校一特”辦學(xué)經(jīng)驗，不斷增強(qiáng)地方課程和校本課程特色，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。推進(jìn)“福州數(shù)字青少年宮”網(wǎng)上德育平臺向中小學(xué)延伸，2013年底前農(nóng)村中心小學(xué)、城鎮(zhèn)完小以上學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)全面建立“數(shù)字青少年宮活動室”。減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān),形成較成熟的教育質(zhì)量監(jiān)測評估體系并不斷完善，創(chuàng)造學(xué)生多元化發(fā)展的時間和空間，促進(jìn)個體綜合素質(zhì)提高。推廣校本教研、校本培訓(xùn)，積極采用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段保證學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)校際間的教研和優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、校際之間教育質(zhì)量的均衡提升。

3.規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為。各縣（市）區(qū)政府和教育部門要樹立科學(xué)的教育政績觀，不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不單純以升學(xué)考試成績獎懲學(xué)校和教師，不得舉辦或變相舉辦重點校、重點班。義務(wù)教育學(xué)校要按政策規(guī)定招生，不得進(jìn)行小學(xué)升初中選拔性招生，不得違反規(guī)定利用節(jié)假日、雙休日、課余時間組織學(xué)生集體補(bǔ)課或上新課，不得違反規(guī)定向?qū)W生和家長亂收費。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市）區(qū)要將加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為貫徹國家和福建省《教育規(guī)劃綱要》的一項緊迫任務(wù)，擺上重要議事日程，精心制定實施方案，完善相關(guān)政策措施，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任單位。建立由各級地方政府牽頭、有關(guān)部門共同參與的推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作機(jī)制。人事、編制、教育、發(fā)改、財政、建設(shè)、國土資源等部門要按職責(zé)分工落實相關(guān)工作，加強(qiáng)聯(lián)動，共同推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。

（二）完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制

切實落實各級政府義務(wù)教育投入責(zé)任，將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，建立義務(wù)教育經(jīng)費穩(wěn)定增長機(jī)制。嚴(yán)格按照教育法律、法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算以及預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配要體現(xiàn)法定增長要求，保證義務(wù)教育財政撥款增長高于財政經(jīng)常性收入增長，并保證按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用和生均公用經(jīng)費逐步增長。按照規(guī)定征足、管好、用好教育費附加，改善中小學(xué)辦學(xué)條件。土地出讓金收入用于教育設(shè)施建設(shè)的資金要有一定比例用于義務(wù)教育。加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育的財政轉(zhuǎn)移支付力度。各縣（市）區(qū)應(yīng)對農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)校予以傾斜扶持。

（三）開展督導(dǎo)評估

縣域義務(wù)教育初步均衡發(fā)展、基本均衡發(fā)展的具體標(biāo)準(zhǔn)由省里統(tǒng)一制定并負(fù)責(zé)組織評估認(rèn)定工作。將推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展作為考核地方政府及其主要負(fù)責(zé)人的重要內(nèi)容。經(jīng)省級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)評估達(dá)到義務(wù)教育初步均衡發(fā)展、基本均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的縣（市）區(qū)，由省政府批準(zhǔn)認(rèn)定后上報教育部審核認(rèn)定。教育部對通過審核認(rèn)定的基本均衡發(fā)展縣（市）區(qū)授牌并予以公布表彰。省政府對授牌表彰的縣（市）區(qū)予以適當(dāng)獎補(bǔ)。各縣（市）區(qū)政府要加強(qiáng)指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，對義務(wù)教育均衡發(fā)展成績顯著的相關(guān)職能部門和人員給予表彰獎勵。

附件：福州市分實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展規(guī)劃表

二○一一年七月二十五日

第四篇：推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展（推薦）

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

李永榮

義務(wù)教育均衡發(fā)展是實現(xiàn)教育公平的重要方法，關(guān)系著國民素質(zhì)的整體提高。但是現(xiàn)階段義務(wù)教育中存在不均衡發(fā)展的現(xiàn)象，這對義務(wù)教育的發(fā)展是十分不利。如何推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展？我結(jié)合自己了解的情況，談一些粗淺的看法：

我所在的學(xué)校距離縣城只有三公里，一部分學(xué)生喜歡到縣城就讀，導(dǎo)致縣城學(xué)校出現(xiàn)大班額的現(xiàn)象，農(nóng)村學(xué)校的生源不足。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因是多方面的：首先，縣城學(xué)校相對于農(nóng)村學(xué)校來說得到優(yōu)先發(fā)展?？h城學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校之間的設(shè)備、設(shè)施等存在著較大差別，客觀上造成了學(xué)校之間的強(qiáng)弱之分。其次，人為因素造成的。縣城學(xué)校在缺教師的情況下，采用招考教師的方式，選拔優(yōu)秀教師。大部分優(yōu)秀教師通過考調(diào)的方式進(jìn)入縣城學(xué)校任教，導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的教師素質(zhì)低于縣城教師素質(zhì)，縣城學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校之間的教育教學(xué)水平自然有了很大的差距。再次，與受教育者的選擇有關(guān)，家長與學(xué)生有權(quán)力去選擇學(xué)校，這樣，農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)條件好的學(xué)生就選擇縣城學(xué)校就讀，那些經(jīng)濟(jì)條件差的學(xué)生就只能在農(nóng)村學(xué)校就讀。另外，普及九年義務(wù)教育時，適齡兒童數(shù)量多，各所學(xué)校的學(xué)生很多。近幾年來，由于國民素質(zhì)的提高，人們“重男輕女”的觀念有所改變，自覺履行計劃生育職責(zé)。適齡兒童和急劇減少，學(xué)校面臨生源不足的現(xiàn)象，這為學(xué)生的流動提供了條件，因為每所學(xué)校都在搶生源。這樣，學(xué)校的強(qiáng)弱明顯地表現(xiàn)出來了。實力強(qiáng)的學(xué)校學(xué)生較多，反之學(xué)生較少。這種現(xiàn)象的存在確實影響義務(wù)教育的均衡發(fā)展。教育是關(guān)系著千家萬戶的良心工程。對個人來講，它關(guān)系到一個人一生的發(fā)展，對整個社會而言，直接影響社會公平正義，能否提高國民的整體素質(zhì)。

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，我認(rèn)為要促進(jìn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間義務(wù) 1

教育的均衡發(fā)展，來保證教育公平。這就要求我們從以下幾個方面進(jìn)行努力。首先，提高認(rèn)識，推進(jìn)教育發(fā)展。在構(gòu)建和諧社會的今天，人們對教育公平問題關(guān)注得特別多。義務(wù)教育均衡發(fā)展主要涉及的是受教育者的權(quán)利保障問題。各級教育行政主管部門要認(rèn)識當(dāng)前義務(wù)教育資源配置中存在的差距，將縮小義務(wù)教育的差距列為重要議事日程，把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為鞏固提高義務(wù)教育成果的重點，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

其次，合理配置，促進(jìn)教育公平。要使城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。我認(rèn)為要搞好以下兩點：一要合理配置農(nóng)村教育資源。在統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局上合并一些校點，重點建設(shè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，真正發(fā)揮教育資源最佳效益，使農(nóng)村學(xué)校在資源配置上逐步向城市學(xué)校靠攏，逐步推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校城市化。二是實施城市與農(nóng)村學(xué)校結(jié)對幫扶。用城市學(xué)校先進(jìn)的教育管理經(jīng)驗、教研能力和教學(xué)水平帶動農(nóng)村學(xué)校全面進(jìn)步。近幾年來，我縣的“支教”和“輪崗”制度初見成效，逐漸形成“城鄉(xiāng)聯(lián)動，資源共享”的教育新格局。

再次，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高教育質(zhì)量。教育資源中最重要的是教師，是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。一是著力改善農(nóng)村教師的工作條件和生活環(huán)境，為他們扎根農(nóng)村安居樂教提供保障。要適當(dāng)提高農(nóng)村教師的崗位津貼，建立和完善農(nóng)村教師的各項社會保障機(jī)制。二是在保證教師數(shù)量的基礎(chǔ)上，不斷提高教師素質(zhì)，把師資隊伍建設(shè)作為促進(jìn)教育公平，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)、教育均衡發(fā)展的重點，加大農(nóng)村教師的在職培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)水平。

最后，建立機(jī)制，確保教育均衡。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立長效機(jī)制。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的差別，形成城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)和借鑒其他地方探索的方法和經(jīng)驗，創(chuàng)新教育管理

運行機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)評估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展評估和激勵機(jī)制。從而推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

總之，農(nóng)村義務(wù)教育在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會中，具有基礎(chǔ)性和全局性的重要作用。只有推動城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，最終才能實現(xiàn)教育全面均衡發(fā)展。改革開放以來，我縣的基礎(chǔ)教育發(fā)展速度較快，但毋庸置疑，我們的基礎(chǔ)教育還存在著發(fā)展不均衡的問題，我相信，只要政府和教育主管部門，堅持走教育均衡發(fā)展道路。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展一定能取得豐碩的成果！

第五篇：推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實施素質(zhì)教育

三、義務(wù)教育均衡發(fā)展有關(guān)問題

（一）什么是義務(wù)教育均衡發(fā)展 全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》，以辦人民滿意教育為宗旨，堅持以縣為主、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、均衡配置教育資源的原則，把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育工作新目標(biāo)，將義務(wù)教育工作重心進(jìn)一步落實到辦好每一所學(xué)校，培養(yǎng)好每一個學(xué)生，提升好每一位教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加快建立更具公益性、義務(wù)性、均衡性的義務(wù)教育體系，切實縮小城鄉(xiāng)之間、層級之間、校際之間的辦學(xué)差距，積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育公平。

（二）、義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義 深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力實現(xiàn)所有適齡兒童少年“上好學(xué)”，對于堅持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展，解決義務(wù)教育深層次矛盾、推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)教育公平、構(gòu)建社會主義和諧社會，進(jìn)一步提升國民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（三）義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)及措施

1.義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)： 全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。加強(qiáng)省級政府統(tǒng)籌，強(qiáng)化以縣為主管理，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任制。總體規(guī)

劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實施，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個學(xué)生健康成長。到2012年，實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校在辦學(xué)條件、師資水平、管理水平、教育質(zhì)量等方面的基本均衡，努力為適齡兒童少年提供平等受教育的機(jī)會和條件，切實消除公辦義務(wù)教育學(xué)校擇校和大班額現(xiàn)象。

2.義務(wù)教育均衡發(fā)展措施：依法增加義務(wù)教育經(jīng)費投入，加大農(nóng)村教育經(jīng)費投入力度，全面落實已出臺的義務(wù)教育籌資政策，足額核定與配備義務(wù)教育學(xué)校教職工，改善農(nóng)村學(xué)校教師待遇，完善貧困家庭學(xué)生資助政策體系，加快薄弱學(xué)校硬件建設(shè)步伐，加快農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系建設(shè)，切實解決好大班額問題，完善城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶機(jī)制，保障流動人口子女入學(xué)，依法保障特殊教育，建立留守兒童工作責(zé)任制，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。

（四）對義務(wù)教育均衡發(fā)展的認(rèn)識問題

1.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是限制義務(wù)教育的高質(zhì)量區(qū)域、高質(zhì)量學(xué)校、高質(zhì)量學(xué)習(xí)成績的學(xué)生的發(fā)展，而是共同發(fā)展。不能“削峰填谷”，而應(yīng)在“填谷”的同時，鼓勵高質(zhì)量的地區(qū)、學(xué)校都能有所發(fā)展，共同發(fā)展。

2.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是絕對平均發(fā)展，而是縮小差距。有人認(rèn)為：均衡發(fā)展就是絕對平均地配置教育資源、絕對平均地獲得學(xué)習(xí)成績。實際上，義務(wù)教育均衡發(fā)展是一種教育理想，是一種奮斗目標(biāo)，是一種基本的工作要求和過程，是要最大程度地

縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校、群體之間的教育差距，并不是要徹底地消滅這種差距。

3.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是“千校一面”的劃一發(fā)展，而是特色發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是教育機(jī)會的均衡、資源投入的均衡、最低教育質(zhì)量和最低教育效果的均衡，并不是要抹殺在上述基礎(chǔ)上的更有特色、更高質(zhì)量的教育。4.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是某一方面的發(fā)展，而是整體發(fā)展。在實踐中，有些人認(rèn)為教育均衡只是教育資源配置的均衡，但實際上，教育均衡應(yīng)該是權(quán)利、機(jī)會、資源、過程、結(jié)果等的全面均衡。如果只強(qiáng)調(diào)某一方面的均衡而忽視其他方面，勢必會造成系統(tǒng)中各要素發(fā)揮效益時出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，使整體最理想的效能難以實現(xiàn)。

5.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是斷續(xù)發(fā)展、短期發(fā)展，而是可持續(xù)發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展，是一個由不均衡到基本均衡，再由基本均衡到更高層面的不均衡的過程，是一個辯證發(fā)展、階段交叉、綜合連續(xù)、動態(tài)推進(jìn)、螺旋上升的歷史過程。

6.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是同步化的“一刀切”式的發(fā)展，而是允許社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平未處于同一階段的不同地區(qū)分階段發(fā)展，但大家都要發(fā)展。

深化教育改革全面實施素質(zhì)教育。要加大投入，為實施素質(zhì)教育奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，以辦好每一所學(xué)校、教好每一位學(xué)生為宗旨，樹立學(xué)生全面發(fā)展、整體發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的質(zhì)量觀，實施全

員育人、全程育人、全面育人。積極引導(dǎo)教師改革課堂教學(xué)模式，實施因材施教，打造興趣課堂、愉快課堂、探究課堂、效率課堂。通過培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展、身心健康發(fā)展和積極主動發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，切實減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。