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      國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見

      時(shí)間:2019-05-12 13:38:57下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見

      國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見

      國發(fā)?2012?48號

      各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

      為貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,鞏固提高九年義務(wù)教育水平,深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見。

      一、充分認(rèn)識義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義

      1986年公布實(shí)施的義務(wù)教育法提出我國實(shí)行九年義務(wù)教育制度,2011年所有省(區(qū)、市)通過了國家“普九”驗(yàn)收,我國用25年全面普及了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育,從根本上解決了適齡兒童少年“有學(xué)上”問題,為提高全體國民素質(zhì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間辦學(xué)水平和教育質(zhì)量還存在明顯差距,人民群眾不斷增長的高質(zhì)量教育需求與供給不足的矛盾依然突出。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,著力提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平,全面提高義務(wù)教育質(zhì)量,努力實(shí)現(xiàn)所有適齡兒童少年“上好學(xué)”,對于堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展,解決義務(wù)教育深層次矛盾、推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)教育公平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),進(jìn)一步提升國民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各級政府要充分認(rèn)識推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性、長期性和艱巨性,增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,全面落實(shí)責(zé)任,切實(shí)加大投入,完善政策措施,深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,保障適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。

      二、明確指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

      推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的教育方針,全面實(shí)施素質(zhì)教育,遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律,積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源,—1— 努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。加強(qiáng)省級政府統(tǒng)籌,強(qiáng)化以縣為主管理,建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任制。總體規(guī)劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng),因地制宜,分類指導(dǎo),分步實(shí)施,切實(shí)縮小校際差距,加快縮小城鄉(xiāng)差距,努力縮小區(qū)域差距,辦好每一所學(xué)校,促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康成長。

      推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本目標(biāo)是:每一所學(xué)校符合國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到保障。教育資源滿足學(xué)校教育教學(xué)需要,開齊國家規(guī)定課程。教師配置更加合理,提高教師整體素質(zhì)。學(xué)校班額符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),消除“大班額”現(xiàn)象。率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展,縣域內(nèi)學(xué)校之間差距明顯縮小。到2015年,全國義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%,實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣(市、區(qū))比例達(dá)到65%;到2020年,全國義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%,實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣(市、區(qū))比例達(dá)到95%。

      三、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享

      擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動(dòng)作用,鼓勵(lì)建立學(xué)校聯(lián)盟,探索集團(tuán)化辦學(xué),提倡對口幫扶,實(shí)施學(xué)區(qū)化管理,整體提升學(xué)校辦學(xué)水平。推動(dòng)辦學(xué)水平較高學(xué)校和優(yōu)秀教師通過共同研討備課、研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、開設(shè)公共課等方式,共同實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量提升。大力推進(jìn)教育信息化,加強(qiáng)學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè),到2015年在有條件的地方解決學(xué)校寬帶接入問題,逐步為農(nóng)村學(xué)校每個(gè)班級配備多媒體教學(xué)設(shè)備。開發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)數(shù)字化課程教學(xué)資源,重點(diǎn)開發(fā)師資短缺課程資源、民族雙語教學(xué)資源。幫助更多的師生擁有實(shí)名的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境,方便其開展自主學(xué)習(xí)和教學(xué)互動(dòng)。要調(diào)動(dòng)各方面積極性,在努力辦好公辦教育的同時(shí),鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。

      提高社會(huì)教育資源利用水平。博物館、科技館、文化館、圖書館、展覽館、青少年校外活動(dòng)場所、綜合實(shí)踐基地等機(jī)構(gòu)要積極開展面向中小學(xué)生的公益性教育活動(dòng)。公共事業(yè)管理部門和行業(yè)組織要努力創(chuàng)造條件,將適合開展中小學(xué)生實(shí)踐教育的資源開發(fā)為社會(huì)實(shí)踐基地。教育部門要統(tǒng)籌安排學(xué)校教育教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐和校外活動(dòng)。學(xué)校要積

      —2— 極利用社會(huì)教育資源開展實(shí)踐教育,探索學(xué)校教育與校外活動(dòng)有機(jī)銜接的有效方式。

      四、均衡配置辦學(xué)資源

      進(jìn)一步深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和人民群眾的教育需求,以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為導(dǎo)向,加大投入力度,完善保障內(nèi)容,提高保障水平。中央財(cái)政加大對中西部地區(qū)的義務(wù)教育投入。省級政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌,加大對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)以及薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。各?。▍^(qū)、市)可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,適當(dāng)拓展基本公共教育服務(wù)范圍和提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

      推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。省級政府要依據(jù)國家普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和本?。▍^(qū)、市)標(biāo)準(zhǔn),為農(nóng)村中小學(xué)配齊圖書、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美等器材,著力改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生宿舍、食堂等生活設(shè)施,妥善解決農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理服務(wù)人員配置問題。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程,積極推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)。要采取學(xué)校擴(kuò)建改造和學(xué)生合理分流等措施,解決縣鎮(zhèn)“大校額”、“大班額”問題。

      五、合理配置教師資源

      改善教師資源的初次配置,采取各種有效措施,吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生和志愿者到農(nóng)村學(xué)?;虮∪鯇W(xué)校任教。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師,在工資、職稱等方面實(shí)行傾斜政策,在核準(zhǔn)崗位結(jié)構(gòu)比例時(shí)高級教師崗位向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。完善醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度建設(shè),切實(shí)維護(hù)農(nóng)村教師社會(huì)保障權(quán)益。

      各地逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn),并對村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)予以傾斜。合理配置各學(xué)科教師,配齊體育、音樂、美術(shù)等課程教師。重點(diǎn)為民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)培養(yǎng)和補(bǔ)充緊缺教師。實(shí)行教師資格證有效期制度,加強(qiáng)教師培訓(xùn),提高培訓(xùn)效果,提升教師師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

      實(shí)行縣域內(nèi)公辦學(xué)校校長、教師交流制度。各地要逐步實(shí)行縣級

      —3— 教育部門統(tǒng)一聘任校長,推行校長聘期制。建立和完善鼓勵(lì)城鎮(zhèn)學(xué)校校長、教師到農(nóng)村學(xué)校或城市薄弱學(xué)校任職任教機(jī)制,完善促進(jìn)縣域內(nèi)校長、教師交流的政策措施,建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍,城鎮(zhèn)學(xué)校教師評聘高級職稱原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。

      六、保障特殊群體平等接受義務(wù)教育

      保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。要堅(jiān)持以流入地為主、以公辦學(xué)校為主的“兩為主”政策,將常住人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃,推行按照進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在校人數(shù)撥付教育經(jīng)費(fèi),適度擴(kuò)大公辦學(xué)校資源,盡力滿足進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校平等接受義務(wù)教育。在公辦學(xué)校不能滿足需要的情況下,可采取政府購買服務(wù)等方式保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在依法舉辦的民辦學(xué)校接受義務(wù)教育。

      建立健全農(nóng)村留守義務(wù)教育學(xué)生關(guān)愛服務(wù)體系。把關(guān)愛留守學(xué)生工作納入社會(huì)管理創(chuàng)新體系之中,構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會(huì)各界廣泛參與的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新關(guān)愛模式。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)留守學(xué)生教育管理工作,實(shí)行留守學(xué)生的普查登記制度和社會(huì)結(jié)對幫扶制度。加強(qiáng)對留守學(xué)生心理健康教育,建立留守學(xué)生安全保護(hù)預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制。優(yōu)先滿足留守學(xué)生進(jìn)入寄宿制學(xué)校的需求。

      重視發(fā)展義務(wù)教育階段特殊教育。各級政府要根據(jù)特殊教育學(xué)校學(xué)生實(shí)際制定學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),加大對特殊教育的投入力度,采取措施落實(shí)特殊教育教師待遇,努力辦好每一所特殊教育學(xué)校。在普通學(xué)校開辦特殊教育班或提供隨班就讀條件,接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童少年學(xué)習(xí)。保障兒童福利機(jī)構(gòu)適齡殘疾孤兒接受義務(wù)教育,鼓勵(lì)和扶持兒童福利機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立特殊教育班或特殊教育學(xué)校。

      關(guān)心扶助需要特別照顧的學(xué)生。加大省級統(tǒng)籌力度,落實(shí)好城市低保家庭和農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助政策。實(shí)施好農(nóng)

      —4— 村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。做好對孤兒的教育工作,建立政府主導(dǎo),民政、教育、公安、婦聯(lián)、共青團(tuán)等多部門參與的工作機(jī)制,保證城鄉(xiāng)適齡孤兒進(jìn)入寄宿生活設(shè)施完善的學(xué)校就讀。加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù),保障適齡流浪兒童重返校園。辦好專門學(xué)校,教育和矯治有嚴(yán)重不良行為的少年。

      根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)招收適齡兒童少年進(jìn)行文藝、體育等專業(yè)訓(xùn)練的社會(huì)組織,要保障招收的適齡兒童少年接受義務(wù)教育。

      七、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量

      樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀,以素質(zhì)教育為導(dǎo)向,促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展和生動(dòng)活潑主動(dòng)發(fā)展,培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。鼓勵(lì)學(xué)校開展教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn),努力辦出特色、辦出水平,為每位學(xué)生提供適合的教育。建立教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評價(jià)體系,科學(xué)評價(jià)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平,引導(dǎo)學(xué)校按照教育規(guī)律和人才成長規(guī)律實(shí)施教育,引導(dǎo)社會(huì)按照正確的教育觀念評價(jià)教育和學(xué)校。

      切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。各地不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo),不得單純以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校排名。建立課程安排公示制度、學(xué)生體質(zhì)健康狀況通報(bào)制度、家校聯(lián)動(dòng)制度,及時(shí)糾正加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)新修訂的義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn),不得隨意提高課程難度,不得擠占體育、音樂、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)及班會(huì)、少先隊(duì)活動(dòng)的課時(shí),科學(xué)合理安排學(xué)生作息時(shí)間。要改革教學(xué)方式,提高教學(xué)效率,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。要引導(dǎo)家長形成正確的教育觀念和科學(xué)的教育方式。要加強(qiáng)對社會(huì)培訓(xùn)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的管理,規(guī)范培訓(xùn)補(bǔ)習(xí)市場。

      八、加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校管理

      完善學(xué)生學(xué)籍管理辦法。省級教育部門要盡快建立與國家基礎(chǔ)教育信息化平臺對接的電子學(xué)籍管理系統(tǒng)和學(xué)校管理信息系統(tǒng),建立以居住地學(xué)齡人口為基準(zhǔn)的義務(wù)教育管理和公共服務(wù)機(jī)制。縣級教育部門要認(rèn)真做好數(shù)據(jù)的采集和日常管理工作,為及時(shí)掌握學(xué)生流動(dòng)狀況

      —5— 提供支持。

      規(guī)范招生辦法??h級教育部門要按照區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年數(shù)量和學(xué)校分布情況,合理劃定每所公辦學(xué)校的招生范圍。鼓勵(lì)各地探索建立區(qū)域內(nèi)小學(xué)和初中對口招生制度,讓小學(xué)畢業(yè)生直接升入對口初中。支持初中與高中分設(shè)辦學(xué),推進(jìn)九年一貫制學(xué)校建設(shè)。嚴(yán)禁在義務(wù)教育階段設(shè)立重點(diǎn)校和重點(diǎn)班。提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)各初中的比例。把區(qū)域內(nèi)學(xué)生就近入學(xué)比率和招收擇校生的比率納入考核教育部門和學(xué)校的指標(biāo)體系,切實(shí)緩解“擇校熱”。

      規(guī)范財(cái)務(wù)管理??h級教育和財(cái)政部門要采取切實(shí)措施加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督,確保經(jīng)費(fèi)使用安全、合規(guī)、高效。要加強(qiáng)對義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo),督促學(xué)校建立健全財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范預(yù)算編制,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,做好財(cái)務(wù)決算,強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算,加強(qiáng)資產(chǎn)管理,提高資金使用效益。

      規(guī)范收費(fèi)行為。各地要強(qiáng)化學(xué)校代收費(fèi)行為監(jiān)管,規(guī)范學(xué)?;蚪逃块T接受社會(huì)組織、個(gè)人捐贈(zèng)行為,禁止收取與入學(xué)升學(xué)掛鉤的任何費(fèi)用。禁止學(xué)校單獨(dú)或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合或委托舉辦以選拔生源為目的的各類培訓(xùn)班,嚴(yán)厲查處公辦學(xué)校以任何名義和方式通過辦班、競賽、考試進(jìn)行招生并收費(fèi)的行為。制止公辦學(xué)校以民辦名義招生并收費(fèi),凡未做到獨(dú)立法人、獨(dú)立校園校舍、獨(dú)立財(cái)務(wù)管理和獨(dú)立教育教學(xué)并取得民辦學(xué)校資格的改制學(xué)校,一律執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校收費(fèi)政策。加強(qiáng)教輔材料編寫、出版、使用和價(jià)格管理。

      九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)評估

      省級政府要建立推動(dòng)有力、檢查到位、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明、公開問責(zé)的義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)責(zé)任機(jī)制。把縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展作為考核地方各級政府及其主要負(fù)責(zé)人的重要內(nèi)容。教育、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、編制等部門要把義務(wù)教育均衡發(fā)展擺上重要議事日程,各負(fù)其責(zé),密切配合,形成協(xié)力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作機(jī)制。

      —6—

      加強(qiáng)對義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估工作,對縣域內(nèi)義務(wù)教育在教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源配置狀況和校際在相應(yīng)方面的差距進(jìn)行重點(diǎn)評估。對地方政府在入學(xué)機(jī)會(huì)保障、投入保障、教師隊(duì)伍保障以及緩解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等方面進(jìn)行綜合評估。將縣域公眾滿意度作為督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容。省級政府要根據(jù)國家制定的縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法,結(jié)合本地實(shí)際,制定本?。▍^(qū)、市)具體實(shí)施辦法和評估標(biāo)準(zhǔn)。省級政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對所轄縣級單位基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行督導(dǎo)評估,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)審核認(rèn)定。

      國務(wù)院

      2012年9月5日

      —7—

      第二篇:國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見

      【發(fā)布單位】國務(wù)院

      【發(fā)布文號】國發(fā)〔2012〕48號 【發(fā)布日期】2012-09-05 【生效日期】2012-09-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網(wǎng)

      國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見

      國發(fā)〔2012〕48號

      各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

      為貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,鞏固提高九年義務(wù)教育水平,深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見。

      一、充分認(rèn)識義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義

      1986年公布實(shí)施的義務(wù)教育法提出我國實(shí)行九年義務(wù)教育制度,2011年所有省(區(qū)、市)通過了國家“普九”驗(yàn)收,我國用25年全面普及了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育,從根本上解決了適齡兒童少年“有學(xué)上”問題,為提高全體國民素質(zhì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間辦學(xué)水平和教育質(zhì)量還存在明顯差距,人民群眾不斷增長的高質(zhì)量教育需求與供給不足的矛盾依然突出。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,著力提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平,全面提高義務(wù)教育質(zhì)量,努力實(shí)現(xiàn)所有適齡兒童少年“上好學(xué)”,對于堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展,解決義務(wù)教育深層次矛盾、推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)教育公平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),進(jìn)一步提升國民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各級政府要充分認(rèn)識推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性、長期性和艱巨性,增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,全面落實(shí)責(zé)任,切實(shí)加大投入,完善政策措施,深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,保障適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。

      二、明確指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

      推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的教育方針,全面實(shí)施素質(zhì)教育,遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律,積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源,努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。加強(qiáng)省級政府統(tǒng)籌,強(qiáng)化以縣為主管理,建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任制??傮w規(guī)劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng),因地制宜,分類指導(dǎo),分步實(shí)施,切實(shí)縮小校際差距,加快縮小城鄉(xiāng)差距,努力縮小區(qū)域差距,辦好每一所學(xué)校,促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康成長。

      推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本目標(biāo)是:每一所學(xué)校符合國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到保障。教育資源滿足學(xué)校教育教學(xué)需要,開齊國家規(guī)定課程。教師配置更加合理,提高教師整體素質(zhì)。學(xué)校班額符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),消除“大班額”現(xiàn)象。率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展,縣域內(nèi)學(xué)校之間差距明顯縮小。到2015年,全國義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%,實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣(市、區(qū))比例達(dá)到65%;到2020年,全國義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%,實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣(市、區(qū))比例達(dá)到95%。

      三、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享

      擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動(dòng)作用,鼓勵(lì)建立學(xué)校聯(lián)盟,探索集團(tuán)化辦學(xué),提倡對口幫扶,實(shí)施學(xué)區(qū)化管理,整體提升學(xué)校辦學(xué)水平。推動(dòng)辦學(xué)水平較高學(xué)校和優(yōu)秀教師通過共同研討備課、研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、開設(shè)公共課等方式,共同實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量提升。大力推進(jìn)教育信息化,加強(qiáng)學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè),到2015年在有條件的地方解決學(xué)校寬帶接入問題,逐步為農(nóng)村學(xué)校每個(gè)班級配備多媒體教學(xué)設(shè)備。開發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)數(shù)字化課程教學(xué)資源,重點(diǎn)開發(fā)師資短缺課程資源、民族雙語教學(xué)資源。幫助更多的師生擁有實(shí)名的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境,方便其開展自主學(xué)習(xí)和教學(xué)互動(dòng)。要調(diào)動(dòng)各方面積極性,在努力辦好公辦教育的同時(shí),鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。

      提高社會(huì)教育資源利用水平。博物館、科技館、文化館、圖書館、展覽館、青少年校外活動(dòng)場所、綜合實(shí)踐基地等機(jī)構(gòu)要積極開展面向中小學(xué)生的公益性教育活動(dòng)。公共事業(yè)管理部門和行業(yè)組織要努力創(chuàng)造條件,將適合開展中小學(xué)生實(shí)踐教育的資源開發(fā)為社會(huì)實(shí)踐基地。教育部門要統(tǒng)籌安排學(xué)校教育教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐和校外活動(dòng)。學(xué)校要積極利用社會(huì)教育資源開展實(shí)踐教育,探索學(xué)校教育與校外活動(dòng)有機(jī)銜接的有效方式。

      四、均衡配置辦學(xué)資源

      進(jìn)一步深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和人民群眾的教育需求,以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為導(dǎo)向,加大投入力度,完善保障內(nèi)容,提高保障水平。中央財(cái)政加大對中西部地區(qū)的義務(wù)教育投入。省級政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌,加大對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)以及薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。各?。▍^(qū)、市)可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,適當(dāng)拓展基本公共教育服務(wù)范圍和提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

      推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。省級政府要依據(jù)國家普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和本?。▍^(qū)、市)標(biāo)準(zhǔn),為農(nóng)村中小學(xué)配齊圖書、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美等器材,著力改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生宿舍、食堂等生活設(shè)施,妥善解決農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理服務(wù)人員配置問題。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程,積極推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)。要采取學(xué)校擴(kuò)建改造和學(xué)生合理分流等措施,解決縣鎮(zhèn)“大校額”、“大班額”問題。

      五、合理配置教師資源

      改善教師資源的初次配置,采取各種有效措施,吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生和志愿者到農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師,在工資、職稱等方面實(shí)行傾斜政策,在核準(zhǔn)崗位結(jié)構(gòu)比例時(shí)高級教師崗位向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。完善醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度建設(shè),切實(shí)維護(hù)農(nóng)村教師社會(huì)保障權(quán)益。

      各地逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn),并對村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)予以傾斜。合理配置各學(xué)科教師,配齊體育、音樂、美術(shù)等課程教師。重點(diǎn)為民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)培養(yǎng)和補(bǔ)充緊缺教師。實(shí)行教師資格證有效期制度,加強(qiáng)教師培訓(xùn),提高培訓(xùn)效果,提升教師師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

      實(shí)行縣域內(nèi)公辦學(xué)校校長、教師交流制度。各地要逐步實(shí)行縣級教育部門統(tǒng)一聘任校長,推行校長聘期制。建立和完善鼓勵(lì)城鎮(zhèn)學(xué)校校長、教師到農(nóng)村學(xué)?;虺鞘斜∪鯇W(xué)校任職任教機(jī)制,完善促進(jìn)縣域內(nèi)校長、教師交流的政策措施,建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍,城鎮(zhèn)學(xué)校教師評聘高級職稱原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。

      六、保障特殊群體平等接受義務(wù)教育

      保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。要堅(jiān)持以流入地為主、以公辦學(xué)校為主的“兩為主”政策,將常住人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃,推行按照進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在校人數(shù)撥付教育經(jīng)費(fèi),適度擴(kuò)大公辦學(xué)校資源,盡力滿足進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校平等接受義務(wù)教育。在公辦學(xué)校不能滿足需要的情況下,可采取政府購買服務(wù)等方式保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在依法舉辦的民辦學(xué)校接受義務(wù)教育。

      建立健全農(nóng)村留守義務(wù)教育學(xué)生關(guān)愛服務(wù)體系。把關(guān)愛留守學(xué)生工作納入社會(huì)管理創(chuàng)新體系之中,構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會(huì)各界廣泛參與的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新關(guān)愛模式。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)留守學(xué)生教育管理工作,實(shí)行留守學(xué)生的普查登記制度和社會(huì)結(jié)對幫扶制度。加強(qiáng)對留守學(xué)生心理健康教育,建立留守學(xué)生安全保護(hù)預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制。優(yōu)先滿足留守學(xué)生進(jìn)入寄宿制學(xué)校的需求。

      重視發(fā)展義務(wù)教育階段特殊教育。各級政府要根據(jù)特殊教育學(xué)校學(xué)生實(shí)際制定學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),加大對特殊教育的投入力度,采取措施落實(shí)特殊教育教師待遇,努力辦好每一所特殊教育學(xué)校。在普通學(xué)校開辦特殊教育班或提供隨班就讀條件,接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童少年學(xué)習(xí)。保障兒童福利機(jī)構(gòu)適齡殘疾孤兒接受義務(wù)教育,鼓勵(lì)和扶持兒童福利機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立特殊教育班或特殊教育學(xué)校。

      關(guān)心扶助需要特別照顧的學(xué)生。加大省級統(tǒng)籌力度,落實(shí)好城市低保家庭和農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助政策。實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。做好對孤兒的教育工作,建立政府主導(dǎo),民政、教育、公安、婦聯(lián)、共青團(tuán)等多部門參與的工作機(jī)制,保證城鄉(xiāng)適齡孤兒進(jìn)入寄宿生活設(shè)施完善的學(xué)校就讀。加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù),保障適齡流浪兒童重返校園。辦好專門學(xué)校,教育和矯治有嚴(yán)重不良行為的少年。

      根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)招收適齡兒童少年進(jìn)行文藝、體育等專業(yè)訓(xùn)練的社會(huì)組織,要保障招收的適齡兒童少年接受義務(wù)教育。

      七、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量

      樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀,以素質(zhì)教育為導(dǎo)向,促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展和生動(dòng)活潑主動(dòng)發(fā)展,培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。鼓勵(lì)學(xué)校開展教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn),努力辦出特色、辦出水平,為每位學(xué)生提供適合的教育。建立教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評價(jià)體系,科學(xué)評價(jià)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平,引導(dǎo)學(xué)校按照教育規(guī)律和人才成長規(guī)律實(shí)施教育,引導(dǎo)社會(huì)按照正確的教育觀念評價(jià)教育和學(xué)校。

      切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。各地不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo),不得單純以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校排名。建立課程安排公示制度、學(xué)生體質(zhì)健康狀況通報(bào)制度、家校聯(lián)動(dòng)制度,及時(shí)糾正加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)新修訂的義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn),不得隨意提高課程難度,不得擠占體育、音樂、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)及班會(huì)、少先隊(duì)活動(dòng)的課時(shí),科學(xué)合理安排學(xué)生作息時(shí)間。要改革教學(xué)方式,提高教學(xué)效率,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。要引導(dǎo)家長形成正確的教育觀念和科學(xué)的教育方式。要加強(qiáng)對社會(huì)培訓(xùn)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的管理,規(guī)范培訓(xùn)補(bǔ)習(xí)市場。

      八、加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校管理

      完善學(xué)生學(xué)籍管理辦法。省級教育部門要盡快建立與國家基礎(chǔ)教育信息化平臺對接的電子學(xué)籍管理系統(tǒng)和學(xué)校管理信息系統(tǒng),建立以居住地學(xué)齡人口為基準(zhǔn)的義務(wù)教育管理和公共服務(wù)機(jī)制??h級教育部門要認(rèn)真做好數(shù)據(jù)的采集和日常管理工作,為及時(shí)掌握學(xué)生流動(dòng)狀況提供支持。

      規(guī)范招生辦法??h級教育部門要按照區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年數(shù)量和學(xué)校分布情況,合理劃定每所公辦學(xué)校的招生范圍。鼓勵(lì)各地探索建立區(qū)域內(nèi)小學(xué)和初中對口招生制度,讓小學(xué)畢業(yè)生直接升入對口初中。支持初中與高中分設(shè)辦學(xué),推進(jìn)九年一貫制學(xué)校建設(shè)。嚴(yán)禁在義務(wù)教育階段設(shè)立重點(diǎn)校和重點(diǎn)班。提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)各初中的比例。把區(qū)域內(nèi)學(xué)生就近入學(xué)比率和招收擇校生的比率納入考核教育部門和學(xué)校的指標(biāo)體系,切實(shí)緩解“擇校熱”。規(guī)范財(cái)務(wù)管理。縣級教育和財(cái)政部門要采取切實(shí)措施加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督,確保經(jīng)費(fèi)使用安全、合規(guī)、高效。要加強(qiáng)對義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo),督促學(xué)校建立健全財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范預(yù)算編制,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,做好財(cái)務(wù)決算,強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算,加強(qiáng)資產(chǎn)管理,提高資金使用效益。

      規(guī)范收費(fèi)行為。各地要強(qiáng)化學(xué)校代收費(fèi)行為監(jiān)管,規(guī)范學(xué)?;蚪逃块T接受社會(huì)組織、個(gè)人捐贈(zèng)行為,禁止收取與入學(xué)升學(xué)掛鉤的任何費(fèi)用。禁止學(xué)校單獨(dú)或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合或委托舉辦以選拔生源為目的的各類培訓(xùn)班,嚴(yán)厲查處公辦學(xué)校以任何名義和方式通過辦班、競賽、考試進(jìn)行招生并收費(fèi)的行為。制止公辦學(xué)校以民辦名義招生并收費(fèi),凡未做到獨(dú)立法人、獨(dú)立校園校舍、獨(dú)立財(cái)務(wù)管理和獨(dú)立教育教學(xué)并取得民辦學(xué)校資格的改制學(xué)校,一律執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校收費(fèi)政策。加強(qiáng)教輔材料編寫、出版、使用和價(jià)格管理。

      九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)評估

      省級政府要建立推動(dòng)有力、檢查到位、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明、公開問責(zé)的義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)責(zé)任機(jī)制。把縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展作為考核地方各級政府及其主要負(fù)責(zé)人的重要內(nèi)容。教育、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、編制等部門要把義務(wù)教育均衡發(fā)展擺上重要議事日程,各負(fù)其責(zé),密切配合,形成協(xié)力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作機(jī)制。

      加強(qiáng)對義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估工作,對縣域內(nèi)義務(wù)教育在教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源配置狀況和校際在相應(yīng)方面的差距進(jìn)行重點(diǎn)評估。對地方政府在入學(xué)機(jī)會(huì)保障、投入保障、教師隊(duì)伍保障以及緩解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等方面進(jìn)行綜合評估。將縣域公眾滿意度作為督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容。省級政府要根據(jù)國家制定的縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法,結(jié)合本地實(shí)際,制定本?。▍^(qū)、市)具體實(shí)施辦法和評估標(biāo)準(zhǔn)。省級政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對所轄縣級單位基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行督導(dǎo)評估,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)審核認(rèn)定。

      國務(wù)院

      2012年9月5日

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      第三篇:推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展(推薦)

      推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

      李永榮

      義務(wù)教育均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要方法,關(guān)系著國民素質(zhì)的整體提高。但是現(xiàn)階段義務(wù)教育中存在不均衡發(fā)展的現(xiàn)象,這對義務(wù)教育的發(fā)展是十分不利。如何推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展?我結(jié)合自己了解的情況,談一些粗淺的看法:

      我所在的學(xué)校距離縣城只有三公里,一部分學(xué)生喜歡到縣城就讀,導(dǎo)致縣城學(xué)校出現(xiàn)大班額的現(xiàn)象,農(nóng)村學(xué)校的生源不足。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因是多方面的:首先,縣城學(xué)校相對于農(nóng)村學(xué)校來說得到優(yōu)先發(fā)展。縣城學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校之間的設(shè)備、設(shè)施等存在著較大差別,客觀上造成了學(xué)校之間的強(qiáng)弱之分。其次,人為因素造成的??h城學(xué)校在缺教師的情況下,采用招考教師的方式,選拔優(yōu)秀教師。大部分優(yōu)秀教師通過考調(diào)的方式進(jìn)入縣城學(xué)校任教,導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的教師素質(zhì)低于縣城教師素質(zhì),縣城學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校之間的教育教學(xué)水平自然有了很大的差距。再次,與受教育者的選擇有關(guān),家長與學(xué)生有權(quán)力去選擇學(xué)校,這樣,農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)條件好的學(xué)生就選擇縣城學(xué)校就讀,那些經(jīng)濟(jì)條件差的學(xué)生就只能在農(nóng)村學(xué)校就讀。另外,普及九年義務(wù)教育時(shí),適齡兒童數(shù)量多,各所學(xué)校的學(xué)生很多。近幾年來,由于國民素質(zhì)的提高,人們“重男輕女”的觀念有所改變,自覺履行計(jì)劃生育職責(zé)。適齡兒童和急劇減少,學(xué)校面臨生源不足的現(xiàn)象,這為學(xué)生的流動(dòng)提供了條件,因?yàn)槊克鶎W(xué)校都在搶生源。這樣,學(xué)校的強(qiáng)弱明顯地表現(xiàn)出來了。實(shí)力強(qiáng)的學(xué)校學(xué)生較多,反之學(xué)生較少。這種現(xiàn)象的存在確實(shí)影響義務(wù)教育的均衡發(fā)展。教育是關(guān)系著千家萬戶的良心工程。對個(gè)人來講,它關(guān)系到一個(gè)人一生的發(fā)展,對整個(gè)社會(huì)而言,直接影響社會(huì)公平正義,能否提高國民的整體素質(zhì)。

      推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,我認(rèn)為要促進(jìn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間義務(wù) 1

      教育的均衡發(fā)展,來保證教育公平。這就要求我們從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力。首先,提高認(rèn)識,推進(jìn)教育發(fā)展。在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天,人們對教育公平問題關(guān)注得特別多。義務(wù)教育均衡發(fā)展主要涉及的是受教育者的權(quán)利保障問題。各級教育行政主管部門要認(rèn)識當(dāng)前義務(wù)教育資源配置中存在的差距,將縮小義務(wù)教育的差距列為重要議事日程,把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為鞏固提高義務(wù)教育成果的重點(diǎn),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,努力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

      其次,合理配置,促進(jìn)教育公平。要使城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。我認(rèn)為要搞好以下兩點(diǎn):一要合理配置農(nóng)村教育資源。在統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局上合并一些校點(diǎn),重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校,真正發(fā)揮教育資源最佳效益,使農(nóng)村學(xué)校在資源配置上逐步向城市學(xué)??繑n,逐步推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校城市化。二是實(shí)施城市與農(nóng)村學(xué)校結(jié)對幫扶。用城市學(xué)校先進(jìn)的教育管理經(jīng)驗(yàn)、教研能力和教學(xué)水平帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)校全面進(jìn)步。近幾年來,我縣的“支教”和“輪崗”制度初見成效,逐漸形成“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),資源共享”的教育新格局。

      再次,加強(qiáng)培訓(xùn),提高教育質(zhì)量。教育資源中最重要的是教師,是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。一是著力改善農(nóng)村教師的工作條件和生活環(huán)境,為他們扎根農(nóng)村安居樂教提供保障。要適當(dāng)提高農(nóng)村教師的崗位津貼,建立和完善農(nóng)村教師的各項(xiàng)社會(huì)保障機(jī)制。二是在保證教師數(shù)量的基礎(chǔ)上,不斷提高教師素質(zhì),把師資隊(duì)伍建設(shè)作為促進(jìn)教育公平,推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)、教育均衡發(fā)展的重點(diǎn),加大農(nóng)村教師的在職培訓(xùn),全面提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)水平。

      最后,建立機(jī)制,確保教育均衡。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須建立長效機(jī)制。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的差別,形成城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)和借鑒其他地方探索的方法和經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新教育管理

      運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化督導(dǎo)評估,建立義務(wù)教育均衡發(fā)展評估和激勵(lì)機(jī)制。從而推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

      總之,農(nóng)村義務(wù)教育在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中,具有基礎(chǔ)性和全局性的重要作用。只有推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,最終才能實(shí)現(xiàn)教育全面均衡發(fā)展。改革開放以來,我縣的基礎(chǔ)教育發(fā)展速度較快,但毋庸置疑,我們的基礎(chǔ)教育還存在著發(fā)展不均衡的問題,我相信,只要政府和教育主管部門,堅(jiān)持走教育均衡發(fā)展道路。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展一定能取得豐碩的成果!

      第四篇:推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

      推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,實(shí)施素質(zhì)教育

      三、義務(wù)教育均衡發(fā)展有關(guān)問題

      (一)什么是義務(wù)教育均衡發(fā)展 全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》,以辦人民滿意教育為宗旨,堅(jiān)持以縣為主、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、均衡配置教育資源的原則,把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育工作新目標(biāo),將義務(wù)教育工作重心進(jìn)一步落實(shí)到辦好每一所學(xué)校,培養(yǎng)好每一個(gè)學(xué)生,提升好每一位教師的業(yè)務(wù)素質(zhì),加快建立更具公益性、義務(wù)性、均衡性的義務(wù)教育體系,切實(shí)縮小城鄉(xiāng)之間、層級之間、校際之間的辦學(xué)差距,積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育公平。

      (二)、義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義 深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,著力提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平,全面提高義務(wù)教育質(zhì)量,努力實(shí)現(xiàn)所有適齡兒童少年“上好學(xué)”,對于堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展,解決義務(wù)教育深層次矛盾、推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)教育公平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),進(jìn)一步提升國民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

      (三)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)及措施

      1.義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo): 全面貫徹黨的教育方針,全面實(shí)施素質(zhì)教育,遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律,積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源,努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。加強(qiáng)省級政府統(tǒng)籌,強(qiáng)化以縣為主管理,建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任制??傮w規(guī)

      劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng),因地制宜,分類指導(dǎo),分步實(shí)施,切實(shí)縮小校際差距,加快縮小城鄉(xiāng)差距,努力縮小區(qū)域差距,辦好每一所學(xué)校,促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康成長。到2012年,實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校在辦學(xué)條件、師資水平、管理水平、教育質(zhì)量等方面的基本均衡,努力為適齡兒童少年提供平等受教育的機(jī)會(huì)和條件,切實(shí)消除公辦義務(wù)教育學(xué)校擇校和大班額現(xiàn)象。

      2.義務(wù)教育均衡發(fā)展措施:依法增加義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入,加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入力度,全面落實(shí)已出臺的義務(wù)教育籌資政策,足額核定與配備義務(wù)教育學(xué)校教職工,改善農(nóng)村學(xué)校教師待遇,完善貧困家庭學(xué)生資助政策體系,加快薄弱學(xué)校硬件建設(shè)步伐,加快農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系建設(shè),切實(shí)解決好大班額問題,完善城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶機(jī)制,保障流動(dòng)人口子女入學(xué),依法保障特殊教育,建立留守兒童工作責(zé)任制,規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。

      (四)對義務(wù)教育均衡發(fā)展的認(rèn)識問題

      1.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是限制義務(wù)教育的高質(zhì)量區(qū)域、高質(zhì)量學(xué)校、高質(zhì)量學(xué)習(xí)成績的學(xué)生的發(fā)展,而是共同發(fā)展。不能“削峰填谷”,而應(yīng)在“填谷”的同時(shí),鼓勵(lì)高質(zhì)量的地區(qū)、學(xué)校都能有所發(fā)展,共同發(fā)展。

      2.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是絕對平均發(fā)展,而是縮小差距。有人認(rèn)為:均衡發(fā)展就是絕對平均地配置教育資源、絕對平均地獲得學(xué)習(xí)成績。實(shí)際上,義務(wù)教育均衡發(fā)展是一種教育理想,是一種奮斗目標(biāo),是一種基本的工作要求和過程,是要最大程度地

      縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校、群體之間的教育差距,并不是要徹底地消滅這種差距。

      3.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是“千校一面”的劃一發(fā)展,而是特色發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展,強(qiáng)調(diào)的是教育機(jī)會(huì)的均衡、資源投入的均衡、最低教育質(zhì)量和最低教育效果的均衡,并不是要抹殺在上述基礎(chǔ)上的更有特色、更高質(zhì)量的教育。4.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是某一方面的發(fā)展,而是整體發(fā)展。在實(shí)踐中,有些人認(rèn)為教育均衡只是教育資源配置的均衡,但實(shí)際上,教育均衡應(yīng)該是權(quán)利、機(jī)會(huì)、資源、過程、結(jié)果等的全面均衡。如果只強(qiáng)調(diào)某一方面的均衡而忽視其他方面,勢必會(huì)造成系統(tǒng)中各要素發(fā)揮效益時(shí)出現(xiàn)不協(xié)調(diào),使整體最理想的效能難以實(shí)現(xiàn)。

      5.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是斷續(xù)發(fā)展、短期發(fā)展,而是可持續(xù)發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展,是一個(gè)由不均衡到基本均衡,再由基本均衡到更高層面的不均衡的過程,是一個(gè)辯證發(fā)展、階段交叉、綜合連續(xù)、動(dòng)態(tài)推進(jìn)、螺旋上升的歷史過程。

      6.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是同步化的“一刀切”式的發(fā)展,而是允許社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平未處于同一階段的不同地區(qū)分階段發(fā)展,但大家都要發(fā)展。

      深化教育改革全面實(shí)施素質(zhì)教育。要加大投入,為實(shí)施素質(zhì)教育奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,以辦好每一所學(xué)校、教好每一位學(xué)生為宗旨,樹立學(xué)生全面發(fā)展、整體發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的質(zhì)量觀,實(shí)施全

      員育人、全程育人、全面育人。積極引導(dǎo)教師改革課堂教學(xué)模式,實(shí)施因材施教,打造興趣課堂、愉快課堂、探究課堂、效率課堂。通過培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展、身心健康發(fā)展和積極主動(dòng)發(fā)展,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。

      第五篇:A1-B1-19關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見

      A1-B1-19關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見

      (征求意見稿)

      各市、縣(區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬單位:

      近年來,各地積極采取措施推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,取得了一定的成效。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,我省義務(wù)教育改革發(fā)生了許多新變化,出現(xiàn)了許多新情況,均衡發(fā)展面臨著新的條件、新的任務(wù)。為深入推進(jìn)我省義務(wù)教育均衡發(fā)展,現(xiàn)提出以下意見:

      一、堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,明確義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)

      1、堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,全面實(shí)施素質(zhì)教育,以政府保障為前提,以均衡配置教育資源為手段,以規(guī)范辦學(xué)行為為重點(diǎn),分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、區(qū)域推進(jìn)。

      2、經(jīng)過5年左右的努力,全省城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間辦學(xué)條件差距明顯縮小,區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校之間教育教學(xué)質(zhì)量、整體辦學(xué)水平相對均衡,初步建立起義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策和制度體系,實(shí)現(xiàn)全省義務(wù)教育階段適齡兒童少年入學(xué)機(jī)會(huì)均等。

      二、均衡配置教育資源,努力縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、學(xué)校間義務(wù)教育發(fā)展的差距

      3、認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障各項(xiàng)政策措施,制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn),將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入財(cái)政預(yù)算。及時(shí)足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),優(yōu)先保障推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展所需資金,切實(shí)落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”和新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的要求。完善對寄宿困難學(xué)生生活補(bǔ)助和循環(huán)教材發(fā)放辦法,加強(qiáng)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的管理,提高經(jīng)費(fèi)使用的效益。

      4、加強(qiáng)對困難縣(市、區(qū))教育經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付,對已實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長”以及用于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)逐年增加后仍達(dá)不到全省平均教育投入水平的縣(市、區(qū)),在次年給予專項(xiàng)補(bǔ)助。制定扶持農(nóng)村義務(wù)教育、城市薄弱學(xué)校和困難地區(qū)教育發(fā)展的政策和措施,建立長效機(jī)制。

      5、通過項(xiàng)目實(shí)施等,加大對皖北三市六縣、山區(qū)縣(市)實(shí)施義務(wù)教育的扶持力度。支持省轄市開展市、縣(區(qū))城鄉(xiāng)教育一體化、教育資源共享試點(diǎn)等區(qū)域性的改革實(shí)驗(yàn)。

      6、加強(qiáng)中小學(xué)教職工編制工作,提高農(nóng)村學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)同一縣域內(nèi)縣鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校同一編制標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化教育行政部門對中小學(xué)教師隊(duì)伍的統(tǒng)籌管理職能,保證其依法行使對中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流、考核獎(jiǎng)懲等管理職能;縣級教育行政部門歸口管理、選拔任用、依法聘任校長,嚴(yán)格校長任職條件,完善校長任用辦法,逐步取消義務(wù)教育學(xué)校校長的行政級別,積極探索校長職級制。

      7、改革義務(wù)教育學(xué)??冃ЧべY制度,實(shí)現(xiàn)同一縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校績效工資水平大體平衡,并向農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校適當(dāng)傾斜,依法保障中小學(xué)教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。組織實(shí)施教師特設(shè)崗位計(jì)劃。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或有富余建設(shè)用地的農(nóng)村學(xué)校規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村學(xué)校教師生活周轉(zhuǎn)房。落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,提高培訓(xùn)質(zhì)量,加強(qiáng)校長、教師培訓(xùn)。

      8、堅(jiān)持以學(xué)生為本,在切實(shí)保障適齡兒童、少年接受九年義務(wù)教育的前提下, 制定中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃,實(shí)事求是、分類推進(jìn),使中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)更趨合理。城鎮(zhèn)住宅小區(qū)開發(fā)必須統(tǒng)籌中小學(xué)配套建設(shè),合理布局城鎮(zhèn)中小學(xué)。

      9、開展義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要,整合各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入,分步實(shí)施“一擴(kuò)三建四提高”,即:擴(kuò)展學(xué)生生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)面,學(xué)生寄宿、衛(wèi)生等條件基本得到保障;建設(shè)中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場地,保證學(xué)生的運(yùn)動(dòng)需要,建設(shè)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室,提高學(xué)生的實(shí)驗(yàn)操作水平,建設(shè)教育信息化,推動(dòng)教育現(xiàn)代化;提高中小學(xué)圖書裝備水平、提高中小學(xué)音體美器材配置水平、提高中小學(xué)教師配備水平、提高中小學(xué)管理水平。經(jīng)過5年左右的努力,使全省義務(wù)教育階段學(xué)校基本達(dá)到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求。各級建設(shè)和國土資源管理部門要在建設(shè)規(guī)劃和學(xué)校用地上支持學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。省將依據(jù)各地工作力度和工程進(jìn)度給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

      10、提高農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量和水平。認(rèn)真組織實(shí)施好國家、省農(nóng)村義務(wù)教育項(xiàng)目工程,保證工程的建設(shè)質(zhì)量,為提高農(nóng)村教育質(zhì)量提高物質(zhì)保障。加強(qiáng)管理和應(yīng)用,充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等信息化化手段在教學(xué)中的作用,建設(shè)安徽教育信息資源平臺,將優(yōu)質(zhì)教育資源傳送到農(nóng)村中小學(xué),提高課堂教學(xué)質(zhì)量。深化農(nóng)村中小學(xué)課程改革,建立教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評估體系和教學(xué)指導(dǎo)體系,加強(qiáng)教學(xué)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測。加強(qiáng)校外活動(dòng)場所建設(shè),充分發(fā)揮場所作用。

      三、規(guī)范辦學(xué)行為,形成推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好環(huán)境

      11、義務(wù)教育嚴(yán)格執(zhí)行劃片招生,就近入學(xué)的政策,嚴(yán)禁任何形式的選拔性招生。義務(wù)教育城區(qū)學(xué)校招收擇校生控制在規(guī)定的比例之內(nèi),并逐年降低。各級政府要指導(dǎo)教育行政部門和學(xué)校均衡生源安排,每年根據(jù)生源情況合理確定學(xué)校招生范圍,通過有關(guān)媒體公布招生辦法和結(jié)果,嚴(yán)禁使用非正當(dāng)手段招攬生源,確保中小學(xué)招生公開透明。

      12、義務(wù)教育學(xué)校班額控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi),不以任何名義和形式設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)校不準(zhǔn)收取借讀費(fèi)的規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)籍管理制度,實(shí)行電子化學(xué)籍管理,如實(shí)報(bào)送學(xué)生有關(guān)信息。

      13、嚴(yán)格執(zhí)行示范高中招生“三限”政策,繼續(xù)推行示范性高中招生計(jì)劃分配到初中學(xué)校的辦法,到2010年招生計(jì)劃分配到初中學(xué)校的比例達(dá)到70%以上。鼓勵(lì)和支持同城示范高中聯(lián)合招生,緩解初中的惡性競爭。

      14、嚴(yán)格執(zhí)行國家和省頒課程計(jì)劃。按規(guī)定開齊開足相關(guān)課程,嚴(yán)禁隨意增減課程及課時(shí),嚴(yán)禁隨意提前結(jié)束新課。堅(jiān)持學(xué)生每天鍛煉一小時(shí),保障學(xué)校開展團(tuán)隊(duì)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間。

      15、貫徹落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的各項(xiàng)政策,按照國家規(guī)定開展的教育教學(xué)活動(dòng)等所需的合理支出從公用經(jīng)費(fèi)中開支,不得自行以各種形式向?qū)W生和家長收費(fèi)。加強(qiáng)教學(xué)用書和教學(xué)輔助材料使用管理,四、落實(shí)扶持政策,切實(shí)保障弱勢群體學(xué)生接受義務(wù)教育16、30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣(市),應(yīng)辦好一所特殊教育學(xué)校。各級政府要設(shè)立特殊教育專項(xiàng)資金,支持特殊教育學(xué)校建設(shè)。教育、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門和單位要積極整合資源,統(tǒng)籌殘疾人教育、康復(fù)和職業(yè)培訓(xùn),提高特殊教育學(xué)校綜合效益。

      17、堅(jiān)持以流入地政府管理為主,以全日制公辦中小學(xué)為主,加強(qiáng)對進(jìn)城農(nóng)民工子女就學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌,建立農(nóng)民工子女就學(xué)的綠色通道,確立定點(diǎn)學(xué)校,加強(qiáng)教育教學(xué)指導(dǎo),提高管理水平和質(zhì)量,保障農(nóng)民工子女在城鎮(zhèn)就學(xué)、升學(xué)。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女就學(xué)工作,使他們盡快與當(dāng)?shù)貎和倌暌粯咏邮芰x務(wù)教育。

      18、各級政府要協(xié)調(diào)家庭、社會(huì)、學(xué)校共同做好留守兒童教育工作,實(shí)施留守兒童關(guān)愛工程,建立留守兒童教育實(shí)驗(yàn)區(qū),探索加強(qiáng)留守兒童教育的工作制度和工作機(jī)制,切實(shí)解決農(nóng)村留守兒童存在的生活、心理和學(xué)習(xí)問題,保障留守兒童更好地接受義務(wù)教育。

      19、切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)校安全工作。強(qiáng)化管理、責(zé)任、制度和教育,加強(qiáng)中小學(xué)安全工作。落實(shí)學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制;開展學(xué)生交通安全教育、溺水安全教育;健全和落實(shí)學(xué)校安全預(yù)警和應(yīng)急制度、學(xué)校安全事故報(bào)告制度、學(xué)校安全事故通報(bào)制度。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校和校車的安全管理。

      五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),切實(shí)加強(qiáng)對推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)

      20、各級政府要加強(qiáng)對本地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展中,擺上重要的議事日程,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確教育、財(cái)政、發(fā)改、人事、建設(shè)等部門工作職責(zé),督促制定政策措施和工作方案。教育部門要將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為工作的基本方針,作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),體現(xiàn)在教育發(fā)展的方向、目標(biāo)上,體現(xiàn)在制定教育政策法規(guī)、教育教學(xué)的整個(gè)過程中。

      21、實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)。省主要負(fù)責(zé)對全省義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)和整體規(guī)劃;市負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督,指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展的實(shí)施工作;縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的具體規(guī)劃及組織實(shí)施。

      22、完善以縣為主的義務(wù)教育管理體制。按照人財(cái)事相統(tǒng)一、權(quán)責(zé)利相結(jié)合的原則,加強(qiáng)縣級教育行政部門對教師、經(jīng)費(fèi)等資源的統(tǒng)籌,最大限度地在縣域范圍內(nèi)整合教育資源,均衡配置,提高效益。探索農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)區(qū)管理的措施和途徑,發(fā)揮中心學(xué)校在學(xué)區(qū)教育資源配置、教學(xué)活動(dòng)管理中的作用,做到統(tǒng)一課程開設(shè)、教師排課、教研活動(dòng)、質(zhì)量檢查、資源配置,提高學(xué)區(qū)內(nèi)教育教學(xué)整體質(zhì)量。

      23、建立一批義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)驗(yàn)區(qū),積極探索推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作措施,努力解決妨礙義務(wù)教育均衡發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,總結(jié)提煉推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮帶動(dòng)示范的作用,推動(dòng)全省工作不斷深入。

      24、完善教育督導(dǎo)對黨政干部教育工作以及對市、縣(區(qū))教育局工作的考核辦法,將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為重要內(nèi)容納入評價(jià)指標(biāo)中。各級政府和有關(guān)部門嚴(yán)禁向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)和單純用升學(xué)率評價(jià)教育工作,不以指標(biāo)完成情況評價(jià)和獎(jiǎng)罰學(xué)校、校長、教師。要遵循教育規(guī)律,對學(xué)生、教師和學(xué)校的評價(jià),著重考查其提高發(fā)展的程度,評價(jià)其努力、創(chuàng)新的程度,衡量其貫徹教育方針、實(shí)施素質(zhì)教育、提高辦學(xué)效益等情況,定期評估轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展,并以適當(dāng)方式公布,接受社會(huì)監(jiān)督。

      25、建立推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作和激勵(lì)機(jī)制。開展推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)市、縣(區(qū))和學(xué)校創(chuàng)建和評選工作,對推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要采取多種形式,加大宣傳力度,正確引導(dǎo)社會(huì)各方面對推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)心、理解和支持。

      推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,促進(jìn)教育公平是社會(huì)主義制度的本質(zhì)體現(xiàn),是一項(xiàng)長期艱巨的工作。各級政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺性,切實(shí)履行工作職責(zé),持之以恒,堅(jiān)持不懈,講求實(shí)效,努力實(shí)現(xiàn)全省義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。

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