第一篇：安徽省人民政府關(guān)于促進職業(yè)教育發(fā)展的若干政策意見(皖政〔2006〕118號)

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政〔2006〕118號 【發(fā)布日期】2006-12-20 【生效日期】2006-12-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府關(guān)于促進職業(yè)教育發(fā)展的若干政策意見

(皖政〔2006〕118號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號），加強技能型人才培養(yǎng)，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的迫切要求，特對我省各類職業(yè)院校（包括教育、勞動保障主管部門批準建立或籌建的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院，中專學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校等）“十一五”建設(shè)和發(fā)展提出如下政策意見：

一、統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)院校建設(shè)

1、加強統(tǒng)籌規(guī)劃。各地在制定（修編）經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和年度計劃時，要把各類職業(yè)院校建設(shè)和發(fā)展納入其中，充分考慮本地區(qū)高、中等職業(yè)教育當(dāng)前和長遠發(fā)展需要，為職業(yè)院校發(fā)展留有必要空間。

2、依法保障建設(shè)用地。各地在安排年度土地利用計劃時，優(yōu)先保障職業(yè)院校建設(shè)的用地需求。省里在編制和下達土地用地計劃時，統(tǒng)籌考慮列入全省“十一五”重點建設(shè)規(guī)劃職業(yè)教育項目的用地需求，對項目所在市用地計劃予以必要傾斜。建設(shè)新校區(qū)或原校區(qū)擴建，其非營利性教育設(shè)施用地，如教學(xué)實驗設(shè)施、運動場館、學(xué)生宿舍、食堂等，按劃撥方式提供土地使用權(quán)。鼓勵使用荒山、荒坡、荒地建設(shè)農(nóng)村學(xué)校勞動實踐場所。鼓勵將在農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整中調(diào)出的土地，根據(jù)實際情況調(diào)整為職業(yè)院校勞動實習(xí)場所用地。

3、簡化投資審批。凡符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、投資規(guī)模2億元以上的建設(shè)項目，由省級投資主管部門審批（核準或備案）；低于2億元（不含2億元）的職業(yè)院?；窘ㄔO(shè)項目，一律由市級以下政府投資主管部門審批（核準或備案）。凡不使用政府資金投資建設(shè)的項目，一律只進行核準或備案。

二、加大稅費扶持力度

4、減免建設(shè)規(guī)費。經(jīng)批準建立或籌建的職業(yè)院?；窘ㄔO(shè)項目，可免收或減半征收新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項基金、征地管理費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、房屋拆遷管理費和河道管理費等,具體減免標準由各市確定；基本建設(shè)項目在污染物達標排放的情況下，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)及時予以核準，并免征基本建設(shè)施工排污費；免征教學(xué)樓、實訓(xùn)樓、圖書館、宿舍樓、食堂等建設(shè)工程的人防工程易地建設(shè)費。

5、落實稅收優(yōu)惠政策。各類職業(yè)院校經(jīng)批準、主要用于教學(xué)實驗設(shè)施、運動場館、學(xué)生宿舍、食堂等基本建設(shè)項目，免征耕地占用稅。對財政撥付事業(yè)經(jīng)費的職業(yè)院校自用土地、房產(chǎn)，免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對由企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織和公民個人利用非國家財政性教育經(jīng)費面向社會舉辦的職業(yè)院校，其承受的土地、房屋權(quán)屬用于教學(xué)的，免征契稅。對職業(yè)院校從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。對政府舉辦的職業(yè)院校（不含下屬單位）舉辦進修班、培訓(xùn)班取得的收入，以及校辦企業(yè)從事服務(wù)業(yè)取得的收入，符合有關(guān)規(guī)定的，免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

6、完善教育收費制度。省教育、勞動保障主管部門可根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展實際需要，區(qū)別不同類別，提出分專業(yè)學(xué)歷教育學(xué)費和職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)費收費標準建議，報省級物價、財政主管部門審批。民辦教育收費按國家發(fā)展改革委、教育部、勞動保障部民辦教育收費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、推進職業(yè)教育資源整合7、做大、做強一批職業(yè)院校。進一步打破地區(qū)、部門、學(xué)校類型界限，推動各類職業(yè)教育資源聯(lián)合重組。圍繞優(yōu)勢學(xué)校、優(yōu)勢專業(yè)，采取劃轉(zhuǎn)、合并、遷建等辦法，每個縣組建一所綜合性的職教中心，每個市力爭組建若干所規(guī)模較大、特色鮮明、競爭力較強的中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校。對資源重組成效顯著的市、縣，省有關(guān)部門將在項目和資金方面予以優(yōu)先扶持。

8、規(guī)范老校區(qū)土地置換。凡批準建設(shè)新校區(qū)且規(guī)劃占地面積達到學(xué)校事業(yè)發(fā)展核定規(guī)模的院校，原則上都應(yīng)對老校區(qū)進行置換。少數(shù)具有一定歷史文化價值的老校區(qū)，應(yīng)在當(dāng)?shù)匚奈锊块T和城市規(guī)劃部門指導(dǎo)下，編制歷史文化街區(qū)規(guī)劃，合理確定保護對象和保護范圍予以保護。職業(yè)院校原以劃撥方式取得的老校區(qū)國有土地使用權(quán)，經(jīng)市、縣人民政府批準，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，轉(zhuǎn)讓所得價款扣除應(yīng)補交的土地出讓金后，余款原則上可用于校區(qū)建設(shè)。因公共利益需要、城市規(guī)劃調(diào)整等原因收回職業(yè)院校使用的國有土地，應(yīng)對職業(yè)院校已建的建筑物及附屬設(shè)施等依法予以補償，并應(yīng)重新安排土地供職業(yè)院校異地重建。職業(yè)院校出租國有土地供他人經(jīng)營的，應(yīng)辦理國有土地有償使用手續(xù)。

四、多渠道籌集資金

9、加大財政投入。省財政將逐年增加職業(yè)教育專項經(jīng)費，設(shè)立基本建設(shè)專項資金，重點支持縣級職教中心、示范職業(yè)院校、公共實訓(xùn)基地建設(shè)，各級財政都要安排相應(yīng)專項經(jīng)費。進一步落實教育費附加用于職業(yè)教育的政策。從2006年起教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例，一般地區(qū)不得低于20%，已經(jīng)普及九年制義務(wù)教育的地區(qū)不低于30%。

10、建立信用擔(dān)保平臺。“十一五”期間，省政府利用國家開發(fā)銀行部分貸款扶持全省各類職業(yè)院校建設(shè)和發(fā)展，并指定安徽省信用擔(dān)保集團有限公司作為全省職業(yè)教育擔(dān)保平臺。各市也應(yīng)建立市級信用擔(dān)保平臺，指定一個政府擔(dān)保機構(gòu)為當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校建設(shè)貸款提供擔(dān)保服務(wù)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)銀行金融機構(gòu)為職業(yè)院校建設(shè)提供資金支持。

五、鼓勵社會辦學(xué)

11、鼓勵企業(yè)、行業(yè)辦學(xué)。鼓勵有條件的企業(yè)和行業(yè)組織利用資源、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢，舉辦職業(yè)教育和進行專業(yè)培訓(xùn)，承擔(dān)有關(guān)專門人才和技能型人才培養(yǎng)的任務(wù)。企業(yè)可以投資舉辦職業(yè)技術(shù)院校，也可以與職業(yè)技術(shù)院校合作辦學(xué)。對企業(yè)投資舉辦職業(yè)技術(shù)院校達到一定規(guī)模的，可按一定比例返還其上繳的教育費附加，用于學(xué)校建設(shè)。企業(yè)辦職業(yè)院校在校生達到1000人以上，可按該企業(yè)應(yīng)繳總額5%比例返還；達到3000人以上，可按10%比例返還。

12、鼓勵民間資本辦學(xué)。鼓勵民間資本通過股份制參與公辦職業(yè)院校改制，改制后三年內(nèi)，政府對改制院校原有職教經(jīng)費投入保持不變。各級政府可采取出租或出讓閑置的國有資產(chǎn)等多種措施對民辦職業(yè)院校予以扶持。支持民辦職業(yè)院校以股份制形式籌措辦學(xué)經(jīng)費或通過資本市場融資用于院校的建設(shè)和發(fā)展。民間資本、境外資本舉辦的職業(yè)院校，在征地和減免建設(shè)配套等有關(guān)費用方面享受與公辦院校同樣的優(yōu)惠政策。民間、外資、企業(yè)等舉辦的職業(yè)院校在申報重點職業(yè)學(xué)校、重點學(xué)科、重點實訓(xùn)基地建設(shè)項目，申請國家和省職業(yè)教育專項補助資金，評獎、評優(yōu)等方面享受與公辦院校同等待遇。

13、鼓勵社會各界和公民個人捐資。納稅人通過中國境內(nèi)非營利的社會團體、國家機關(guān)向職業(yè)教育的捐贈，可按規(guī)定在企業(yè)所得稅和個人所得稅稅前扣除。對境外捐贈人無償捐贈的直接用于各類職業(yè)教育的教學(xué)儀器、圖書、資料和一般學(xué)習(xí)用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

安徽省人民政府

二○○六年十二月二十日

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第二篇：安徽省人民政府關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(皖政〔2006〕54號)

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政〔2006〕54號 【發(fā)布日期】2006-07-19 【生效日期】2006-07-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見

(皖政〔2006〕54號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

“十五”以來，我省義務(wù)教育取得了顯著成績，規(guī)模不斷擴大，發(fā)展水平逐步提高，2005年，全省105個縣（市、區(qū)）基本普及九年義務(wù)教育。但是，我省城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間教育發(fā)展水平還存在明顯差距，上學(xué)難、上學(xué)貴的現(xiàn)象在一些地方還相當(dāng)突出，特別是在一些城市，擇校之風(fēng)愈演愈烈，由此引發(fā)的高收費、大班額等問題，社會反響強烈，亟待解決。我省銅陵市在推進城區(qū)中小學(xué)校均衡發(fā)展、解決學(xué)生擇校等方面進行了積極的探索，取得了成功經(jīng)驗，得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。為貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志講話精神，進一步推進我省義務(wù)教育均衡發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認識義務(wù)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略意義，把推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作擺到重要位置

每一個適齡兒童享受到同等教育，是義務(wù)教育的本質(zhì)要求，也是社會主義教育事業(yè)發(fā)展的必然要求。各級政府和有關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，充分認識推進義務(wù)教育均衡發(fā)展、不斷提高義務(wù)教育發(fā)展水平的戰(zhàn)略意義，把這項工作作為實現(xiàn)“兩基”之后義務(wù)教育發(fā)展的一項重大任務(wù)，納入經(jīng)濟社會發(fā)展和教育改革與發(fā)展的總體規(guī)劃，努力遏制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和學(xué)校之間教育差距擴大的勢頭，力爭辦好每所學(xué)校，切實保障每一個適齡兒童都能享受大體相當(dāng)?shù)牧x務(wù)教育。

二、突出重點，科學(xué)規(guī)劃，當(dāng)前重點解決城區(qū)內(nèi)擇校問題

各級政府和有關(guān)部門在建立和完善保障義務(wù)教育均衡發(fā)展的管理體制、認真組織實施國家重大義務(wù)教育工程項目、促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育整體發(fā)展的同時，要把工作的著力點放在推進縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展上。要認真制定義務(wù)教育均衡發(fā)展的近期工作方案和長遠實施規(guī)劃，針對其中的突出問題，采取切實有效措施，分類指導(dǎo)，重點突破，因地制宜，分步解決。力爭在3年內(nèi)解決市、縣城區(qū)內(nèi)的擇校問題，實現(xiàn)城區(qū)中小學(xué)校相對均衡，并積極創(chuàng)造條件，不斷改善進城務(wù)工農(nóng)民子女受教育的環(huán)境和條件，努力在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

三、合理布局，均衡資源，努力縮小區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校差距

（一）各市、縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)人口的增長趨勢，科學(xué)、合理布局中小學(xué)校，滿足轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段適齡兒童就近入學(xué)的需要。

（二）大力改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，努力縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、學(xué)校間的差距。各級財政要進一步加大投入，切實落實教育經(jīng)費“三個增長”和中央關(guān)于新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的要求，進一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加強對薄弱學(xué)校的建設(shè)和改造，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。義務(wù)教育重大建設(shè)項目和城市教育費附加優(yōu)先安排薄弱學(xué)校，逐步實現(xiàn)義務(wù)教育階段中小學(xué)校辦學(xué)條件基本均衡。

省級教育行政部門要制定和完善我省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件基本標準。各市、縣（市、區(qū)）對本地辦學(xué)條件低于基本標準的薄弱學(xué)校，要限期改造，集中力量加快薄弱學(xué)校改造進程。

（三）進一步加強教師隊伍建設(shè)。各市、縣要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，保質(zhì)保量為所有中小學(xué)配齊合格教師。教育行政部門要依法履行對中小學(xué)教師的管理職能，加強本市、縣教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置，重點加強城市薄弱學(xué)校和農(nóng)村中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊伍建設(shè)，采取有效措施，有計劃地培養(yǎng)和選拔一批優(yōu)秀校長和骨干教師到薄弱學(xué)校任職任教；建立區(qū)域內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動教學(xué)、區(qū)域內(nèi)教師定期流動、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期等項制度，積極引導(dǎo)超編學(xué)校的富余教師向農(nóng)村缺編學(xué)校流動。要建立教師工資統(tǒng)籌機制，實現(xiàn)同一市、縣同類教師工資待遇基本相同，從根本上解決農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校教師數(shù)量不足、待遇不高及整體水平不高的問題。

四、深化課程改革，規(guī)范辦學(xué)行為，進一步提高中小學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量

（一）進一步深化課程改革，將全面推進素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量作為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本任務(wù)。中小學(xué)校必須按照義務(wù)教育課程方案要求開齊課程，認真執(zhí)行國家和教育行政部門制訂的課程計劃。要樹立以學(xué)生為本，促進每一個學(xué)生全面發(fā)展的理念，轉(zhuǎn)變教育教學(xué)方式和學(xué)校管理模式，面向全體學(xué)生，采取各種措施對學(xué)習(xí)困難學(xué)生給予更多的幫助，努力使所有學(xué)生共同進步。

（二）大力發(fā)展中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育，將其作為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要措施，加大教育資源開發(fā)和整合力度，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源共享共用，全面提高農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

（三）進一步推進普通高中招生制度改革，逐步改變以學(xué)業(yè)考試分數(shù)作為唯一錄取依據(jù)的方法，在中小學(xué)校全面建立綜合素質(zhì)評價制度，堅持省、市示范高中招生部分指標分解到各初中學(xué)校的辦法。

（四）各級政府及教育行政部門要采取切實有效措施，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。堅持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)，堅決遏制擇校風(fēng)。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校不得舉辦或變相舉辦重點學(xué)校，不得將公辦學(xué)校改為民辦或以改制為名實行高收費，已經(jīng)改制的公辦學(xué)校，由各地政府和主管部門自行清理。要堅決治理中小學(xué)校違規(guī)補課和亂收費行為，切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)和經(jīng)濟負擔(dān)。

五、關(guān)注弱勢群體，落實各項政策，努力保證每一個孩子享受大體相同的義務(wù)教育權(quán)利

（一）各地要切實落實國家資助貧困家庭學(xué)生的各項政策，認真做好義務(wù)教育階段農(nóng)村家庭貧困學(xué)生“兩免一補”工作；要將殘疾兒童少年義務(wù)教育作為新時期“兩基”鞏固提高工作的重要內(nèi)容，優(yōu)先保證農(nóng)村殘疾兒童少年享受“兩免一補”政策，努力改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，不斷提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及程度。

（二）各級政府要切實承擔(dān)進城務(wù)工農(nóng)民子女義務(wù)教育的責(zé)任，將隨父母進城的農(nóng)民工子女的義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃和財政經(jīng)費預(yù)算，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)，并按照實際在校人數(shù)撥付學(xué)校公用經(jīng)費。各市、縣教育部門要積極創(chuàng)造條件，落實進城務(wù)工農(nóng)民子女義務(wù)教育就讀學(xué)校，清理取消城市公辦學(xué)校對農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的各項不合理收費，對在定點學(xué)校就讀的農(nóng)民工子女一律不得收借讀費、贊助費等，切實解決進城務(wù)工農(nóng)民子女義務(wù)教育的同等待遇問題；進一步加強對農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛和教育，努力解決農(nóng)村留守兒童思想、生活和學(xué)習(xí)上的困難。

六、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立督導(dǎo)評估制度和義務(wù)教育均衡發(fā)展評價體系

各級政府要切實承擔(dān)推進轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任，認真分析影響轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的原因和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)一認識，采取切實可行的措施，建立目標責(zé)任制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，切實保證各項措施得到貫徹落實。要堅決遏制普遍存在的擇校風(fēng)，切實解決當(dāng)?shù)乩习傩辗从硰娏业摹吧蠈W(xué)難、上學(xué)貴”問題。要建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估制度，逐步健全評估指標體系，定期對義務(wù)教育階段學(xué)校的校間差距進行監(jiān)測評價，并及時通報。教育督導(dǎo)部門要把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為督導(dǎo)評估縣級人民政府和黨政干部工作的重要內(nèi)容，納入督導(dǎo)評估工作。

各市政府要根據(jù)上述意見，結(jié)合本地實際，制定轄區(qū)內(nèi)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的實施方案，提出明確目標和工作推進措施，同時加強對所轄縣（市、區(qū)）的指導(dǎo)，加強督促檢查，抓好工作落實，切實推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

安徽省人民政府

二○○六年七月十九日

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第三篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村道路交通安全工作的意見(皖政

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2008〕56號 【發(fā)布日期】2008-11-04 【生效日期】2008-11-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村道路交通安全工作的意見

(皖政辦〔2008〕56號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為切實改善農(nóng)村道路（包括縣道、鄉(xiāng)道和“村村通”道路）交通安全環(huán)境，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定，推動全省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強全省農(nóng)村道路交通安全工作提出如下意見：

一、加強農(nóng)村道路交通安全組織體系建設(shè)

1．各級人民政府要高度重視農(nóng)村道路交通安全工作，從全面落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識做好農(nóng)村道路交通安全工作的重要性和緊迫性，把農(nóng)村道路交通安全工作列入重要議事日程，納入社會治安綜合治理工作之中，進一步落實安全工作目標責(zé)任，明確縣級人民政府及其相關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府以及村委會在農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作中的職責(zé)任務(wù)，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的總體要求，建立健全農(nóng)村道路交通安全層層負責(zé)的工作機制。

2．縣、鄉(xiāng)級人民政府要配備專人負責(zé)農(nóng)村道路交通安全工作，完善道路交通安全工作聯(lián)席會議制度，建立農(nóng)村道路交通安全信息報送、事故通報、工作報告等制度，定期分析農(nóng)村道路交通安全形勢，研究問題，部署工作，綜合治理農(nóng)村地區(qū)交通安全。大力推廣歙縣、渦陽經(jīng)驗，推動道路交通安全綜合治理，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級負責(zé)的農(nóng)村道路交通安全管理網(wǎng)絡(luò)，使交通安全管理力量覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村?？h、鄉(xiāng)兩級交通安全管理網(wǎng)絡(luò)每季度一般應(yīng)舉行一次會議，及時交流信息，通報工作落實情況，研究解決交通安全突出問題，努力實現(xiàn)“降事故、保安全、保暢通”的總體目標。

3．各地要加強農(nóng)村地區(qū)道路交通管理專業(yè)隊伍建設(shè)，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)道路交通安全工作實際需要，在交通流量較大、機動車保有量較多的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立交警中隊，負責(zé)鄉(xiāng)、村道路交通安全管理工作。在財政予以經(jīng)費保障的前提下，適當(dāng)增加農(nóng)村地區(qū)專（兼）職交通協(xié)管員，有條件的可每個行政村配備一名，協(xié)助交通民警參與農(nóng)村道路交通安全工作。公安機關(guān)要明確農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的工作職責(zé)、任務(wù)和考評辦法，加強農(nóng)村公安派出所與基層交警中隊的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮農(nóng)村公安派出所在交通管理工作中的作用，強化對農(nóng)村道路交通的管控力度。

二、大力開展農(nóng)村道路交通安全綜合整治工作

4．縣級人民政府要依據(jù)道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章，每年定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、交通、安全監(jiān)管、建設(shè)、工商等部門，聯(lián)合開展整治低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載人，騎摩托車不戴安全頭盔、超員、超速，貨車超限超載，客運車輛非法營運、站外組客，無證駕駛、酒后駕駛、無牌無證及報廢車輛上道路行駛等嚴重交通違法行為。

5．縣級人民政府要按照《公路法》、《安徽省公路路政管理條例》、《安徽省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》的規(guī)定，劃定公路兩側(cè)邊溝外緣，縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米為建筑控制區(qū)，禁止在控制區(qū)內(nèi)設(shè)置建筑物或者路面構(gòu)筑物；嚴禁利用公路開展集市貿(mào)易，形成騎路集市。對歷史形成的穿過鎮(zhèn)區(qū)和村莊的二、三級公路，應(yīng)通過村鎮(zhèn)規(guī)劃逐步調(diào)整，以避開鎮(zhèn)、村。要定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、交通、安全監(jiān)管、建設(shè)、工商等部門，聯(lián)合開展農(nóng)村道路交通安全集中整治工作，重點整治公路建筑控制區(qū)域違章建筑、騎路集市、打場曬糧和破壞道路設(shè)施行為。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會，劃段包干、責(zé)任到人，及時制止、清理農(nóng)村公路亂倒垃圾、堆放雜物和打場曬糧等行為，建立集中整治與長效管理機制，確保農(nóng)村道路良好的安全通行條件。

6．各級教育部門要全面加強中小學(xué)校長、幼兒園園長校車安全管理培訓(xùn)，會同公安、交通、安全監(jiān)管等相關(guān)部門，切實加強對校車和學(xué)校租用車的管理，定期對校車和學(xué)校租用車的營運資質(zhì)和安全狀況進行檢查，并對駕駛?cè)速Y質(zhì)、行駛時間、行駛路線、是否超員等情況進行逐項排查，將排查結(jié)果記入車輛檔案。對存在安全隱患的，要及時整改或取締，特別是要依法堅決取締“黑校車”。各中小學(xué)校和幼兒園要加強對學(xué)生上下學(xué)乘車的管理，確定專人負責(zé)，逐步建立幼兒和低年級學(xué)生校車教師跟車值班制度；要通過適當(dāng)方式提醒家長加強對學(xué)生上下學(xué)乘車的監(jiān)管，教育學(xué)生不要乘坐“黑校車”。各地要探索建立政府主導(dǎo)、市場運作、管理規(guī)范的學(xué)生上下學(xué)接送車輛有效管理機制。

三、從源頭上消除農(nóng)村道路交通安全隱患

7．各地要組織相關(guān)部門開展對三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位的清理整頓，從源頭上消除安全隱患。要依法查處生產(chǎn)、銷售不符合國家標準的三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機、拖拉機變型運輸機的企業(yè)和經(jīng)營單位；情節(jié)嚴重的，要立即責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

8．交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、公安部門要嚴把駕駛員的教育、培訓(xùn)、考試和審驗等關(guān)口，全面摸排和掌握農(nóng)村機動車駕駛?cè)恕C動車的基本情況，分門別類建立臺賬。公安部門要力爭在今明兩年內(nèi)完成縣級車輛管理所考試設(shè)施建設(shè)，落實摩托車、三輪汽車駕駛許可考試項目和標準，嚴把駕駛?cè)嗽搭^準入關(guān)。農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要嚴格拖拉機的注冊登記、安全技術(shù)檢驗、牌證核發(fā)等工作，不得給予不屬于拖拉機范疇的低速載貨汽車和不符合技術(shù)要求的拖拉機變型運輸機注冊登記、核發(fā)牌證；要積極配合公安部門加強對上道路行駛拖拉機及其駕駛?cè)说陌踩芾?。各地要加強縣級車輛（農(nóng)機）管理所基礎(chǔ)建設(shè)，認真研究制定農(nóng)村未上牌摩托車、拖拉機補辦注冊登記的處理意見和引導(dǎo)政策，進一步下放機動車和駕駛?cè)斯芾頇?quán)限，開展流動車（農(nóng)機）管所下鄉(xiāng)服務(wù)；適當(dāng)減免注冊登記費用，推行購車繳稅、注冊登記、檢測檢驗“一站式”服務(wù)，為群眾辦牌辦證提供便利，切實提高農(nóng)村地區(qū)摩托車、拖拉機注冊登記率和檢驗率。

9．交通部門要嚴把運輸市場準入關(guān)，加大對農(nóng)村客運“三關(guān)一監(jiān)督”（經(jīng)營者市場準入關(guān)，車輛技術(shù)狀況關(guān)，營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)，汽車客運站安全監(jiān)督）工作力度，嚴格農(nóng)村客運班線審批的管理，特別是嚴格審批夜間途經(jīng)三級以下山區(qū)公路的客運班線，進一步引導(dǎo)農(nóng)村客運經(jīng)營者實行公司化經(jīng)營，調(diào)整運力結(jié)構(gòu)，合理搭配不同客流量班線的開行線路、班次，擴大客運班車的覆蓋面；鼓勵發(fā)展適合農(nóng)村客運特點及市場需求的高效低耗型客車，逐步提高車輛檔次，增強車輛的安全性和舒適性。要會同公安等部門，加強客運場（站）的秩序整治，強化運輸市場管理，加大打擊非法營運等違法行為的力度，營造公平、有序、和諧的農(nóng)村客運市場。

四、努力改善農(nóng)村道路交通條件

10．各地、各相關(guān)部門在安排農(nóng)村公路建設(shè)項目時，要同步考慮公路安保設(shè)施建設(shè)，做到與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。對新建、改建的農(nóng)村道路，要按照《公路法》等有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行公路工程技術(shù)標準和規(guī)范，設(shè)置好與道路等級相匹配的標志標線和安全防護措施，確保工程質(zhì)量和道路交通通行條件。交通部門要加強技術(shù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管，督促落實安全設(shè)施，組織有公安、安全監(jiān)管等部門參加的安全設(shè)施專項驗收；對不符合要求的，不得通過竣工驗收。對重要路段出入口及節(jié)點位置，要設(shè)置限寬限高設(shè)施，防止超限超載車輛駛?cè)?，有效保障農(nóng)村道路建設(shè)成果，確?！按宕逋ā惫返慕ㄔO(shè)標準、安全防護設(shè)施等符合安全通行的需要。

11．各地要組織公安、交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、安全監(jiān)管等部門，加強對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通事故隱患的排查整治，對安全防護設(shè)施設(shè)置未達到農(nóng)村公路等級要求的，要參照或執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范，區(qū)分輕重緩急，逐步設(shè)置到位。重點對急彎、陡坡、窄路、平面交叉、高路堤、臨水、臨崖、過水路堤、漫水橋、橋梁護欄等位置的隱患，有針對性地增設(shè)必要的安全警示標志、護欄、錯車臺等安全設(shè)施；對通過學(xué)校、集市、商店附近等人流較多的路段，要設(shè)置限制速度、注意行人等交通標志、標線和減速設(shè)施。對事故多發(fā)路段和危險路段，要及時制定整改方案，并抓緊實施；短期內(nèi)不能根治的路段，要采取切實有效的防范措施，控制和預(yù)防交通事故發(fā)生。

12．縣級人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責(zé)任主體，要按照分級管理的原則，切實抓好公路養(yǎng)護工作。對影響行車安全的病害路面，要及時進行治理，確保行車安全。要按照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見》（皖政辦〔2007〕76號）要求，根據(jù)養(yǎng)護的實際需要，統(tǒng)籌財政預(yù)算，籌集必要資金，保證農(nóng)村公路日常養(yǎng)護。交通部門每年要安排一定經(jīng)費用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護補助。

13．各地要大力扶持農(nóng)村地區(qū)客運交通事業(yè)發(fā)展，認真規(guī)劃并推進城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)。按照省交通廳、省財政廳、省物價局《關(guān)于對通鄉(xiāng)村客運班車交通規(guī)費征收實行優(yōu)惠的通知》（皖公交運〔2008〕17號）精神，認真清理、規(guī)范和落實農(nóng)村客運收費的優(yōu)惠政策。公安、工商、稅務(wù)等部門也應(yīng)當(dāng)制定措施，對涉及農(nóng)村客運的稅費給予優(yōu)惠。交通部門要加快農(nóng)村客運站建設(shè)，進一步提升站場設(shè)施服務(wù)功能。

五、加強農(nóng)村道路交通安全宣傳教育

14．各地要以道路交通安全宣傳“五進”（進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學(xué)校、進家庭）活動為載體，開展形式多樣的道路交通安全宣傳教育活動，全面普及道路交通安全知識，提高群眾的安全意識。要組織媒體加大道路交通安全公益宣傳力度，努力營造良好的道路交通安全輿論氛圍。相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，加強道路交通安全宣傳教育和培訓(xùn)工作。公安、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要建立交通事故、交通違法等信息臺賬，并定期在媒體上予以曝光；教育部門和學(xué)校要將道路交通安全作為常規(guī)教學(xué)和安全工作的重要內(nèi)容，切實加強對師生的教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會以及交通運輸企業(yè)等單位要依法履行交通安全宣傳職責(zé)，組織、配合相關(guān)部門開展交通安全宣傳教育活動，增強廣大交通參與者的法制觀念和安全意識。

六、加強對農(nóng)村道路交通安全工作的監(jiān)督檢查 15．各級人民政府要建立健全農(nóng)村道路交通安全工作督查制度，定期、不定期對各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和有關(guān)單位落實農(nóng)村道路預(yù)防交通事故工作情況進行督查，并及時通報督查情況。督查的主要內(nèi)容是：貫徹落實道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級工作部署情況，道路交通安全監(jiān)管工作制度的落實情況，路面管控、交通稽查、安全監(jiān)管等工作情況，交通安全隱患排查整治情況，涉及道路交通安全的信訪案件辦理情況，農(nóng)村道路交通事故調(diào)查和責(zé)任追究情況，工作成效等。

16．各地要嚴格實行農(nóng)村道路交通安全事故責(zé)任追究制度，對發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，要按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定，認真組織事故調(diào)查，實行責(zé)任倒查。對職能部門監(jiān)管不力，或制定、實施與國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)定，以及執(zhí)法人員不執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級機關(guān)、主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、部署，造成不良后果的，要依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。

安徽省人民政府辦公廳

二○○八年十一月四日

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第四篇：安徽省人民政府關(guān)于進一步加強商標工作的意見(皖政〔2006〕70號)

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政〔2006〕70號 【發(fā)布日期】2006-09-18 【生效日期】2006-09-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府關(guān)于進一步加強商標工作的意見

(皖政〔2006〕70號)

各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為推動我省企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的馳名、著名商標，提升國際、國內(nèi)市場競爭力，促進全省經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強商標工作提出如下意見：

一、充分認識加強商標工作的重要性和緊迫性

商標是重要的經(jīng)濟資源。加強商標工作，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名商標的優(yōu)勢企業(yè)，對于推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)流動，增強企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟競爭力，具有重要意義。近年來，我省商標工作取得了長足進步，培育、保護、扶持和發(fā)展了一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的馳名、著名商標，促進了企業(yè)效益的提高和地方經(jīng)濟的發(fā)展。但是，一些地區(qū)和企業(yè)的商標意識仍比較淡薄，省內(nèi)知名商標被省外、境外搶注的事件時有發(fā)生。各地、各有關(guān)部門和企業(yè)一定要提高認識，采取有效措施，努力開創(chuàng)我省商標工作的新局面。

二、加強商標工作的指導(dǎo)思想和主要目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照十六屆五中全會提出的“形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)”的要求，運用經(jīng)濟、市場、法律、行政等多種手段，培育、扶持和保護各類注冊商標，特別是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的馳名、著名商標。力爭到2010年，全省商標年申請數(shù)達2萬件，有效注冊商標總量達6萬件，比“十五”末翻一番。擁有中國馳名商標30件，安徽省著名商標800件。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域形成一批在國內(nèi)具有明顯市場競爭優(yōu)勢，能沖刺世界名牌的馳名、著名商標。全社會商標法律意識明顯增強，商標侵權(quán)行為明顯減少，商標執(zhí)法環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的商標培育、保護和政策保障體系初步建立。

三、加快培育注冊商標

(一)加快培育先進制造業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)商標。按照新型工業(yè)化要求，加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用，選擇技術(shù)層次較高、擁有終端產(chǎn)品生產(chǎn)能力、具備形成自主專利技術(shù)潛力的制造業(yè)企業(yè)加以培育，不斷提升品牌層次，著力發(fā)展一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)商標。

（二）大力培育農(nóng)副產(chǎn)品商標。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及各類涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織等生產(chǎn)經(jīng)營主體注冊和使用農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志，大力推廣運用 “公司+農(nóng)戶（基地）+商標”經(jīng)營模式，鼓勵和支持農(nóng)民申請旅游商標、農(nóng)副土特產(chǎn)品及其加工品商標注冊。

（三）加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標。支持和鼓勵金融、法律、管理、市場銷售、人力資源、工程設(shè)計、信息技術(shù)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，通過幫助企業(yè)引進和創(chuàng)新先進的管理理念、管理模式，運用先進服務(wù)技術(shù)和標準，提高服務(wù)水平，盡快形成一批服務(wù)業(yè)馳名、著名商標。

四、進一步發(fā)揮馳名、著名商標企業(yè)的帶動效應(yīng)

（一）加大商標運用力度。積極引導(dǎo)企業(yè)堅持以優(yōu)勢品牌為核心，實行生產(chǎn)要素的有效聯(lián)合與重組，促進品牌的集約經(jīng)營與連鎖擴張。指導(dǎo)企業(yè)將商標宣傳貫穿于生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、招商等全過程，實施以商標為中心的品牌推介策略，擴大品牌影響。鼓勵進出口企業(yè)到出口國進行商標國際注冊，擴大安徽優(yōu)勢品牌知名度。

（二）發(fā)揮馳名、著名商標品牌聯(lián)動效應(yīng)。采取引導(dǎo)、扶持、保護、服務(wù)等措施，推進馳名、著名商標企業(yè)做大做強。利用馳名、著名商標企業(yè)的品牌、資金、技術(shù)和市場優(yōu)勢，支持幫助相關(guān)中小企業(yè)集群配套發(fā)展。運用馳名、著名商標的影響力，樹立我省經(jīng)濟地位和形象，提高區(qū)域競爭力。

五、加強商標保護

（一）堅決打擊商標侵權(quán)行為。工商行政管理、公安、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)、文化、新聞出版等部門要密切配合，以馳名商標、安徽省著名商標為重點，積極開展聯(lián)手打假保名牌活動，嚴厲打擊侵犯商標專用權(quán)違法行為。對涉嫌犯罪的，要及時移交司法機關(guān)處理。加強對定牌加工企業(yè)和商標印刷企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范商標使用及商標印制行為，從源頭上遏制商標侵權(quán)假冒行為的發(fā)生。加大地方立法工作力度，積極推動制定《安徽省著名商標認定和保護條例》，強化商標的法律保護。

（二）規(guī)范商標中介機構(gòu)行為。加強對中介機構(gòu)的監(jiān)督和管理，規(guī)范商標代理組織行為。加快運用信息技術(shù)手段搭建商標管理與服務(wù)信息平臺，為社會提供商標查詢、轉(zhuǎn)讓、許可等方面的服務(wù)。鼓勵有關(guān)社團組織、商標代理機構(gòu)結(jié)合行業(yè)特點定期舉辦講座或培訓(xùn)班，宣傳介紹企業(yè)商標戰(zhàn)略，提供馳名、著名商標推薦申報、認定及相關(guān)法律法規(guī)等信息，充分發(fā)揮中介機構(gòu)在商標注冊、培育、保護等方面的積極作用。

（三）加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳加強商標工作的意義和有關(guān)法律法規(guī)，增強全社會商標意識。對獲得馳名商標、安徽省著名商標的企業(yè)要廣泛宣傳、重點推介。注重發(fā)揮輿論和社會監(jiān)督作用，加大對商標侵權(quán)假冒行為的曝光力度，營造保護注冊商標專用權(quán)的良好氛圍。

六、加大對馳名、著名商標企業(yè)的扶持力度

從2006年起，對獲得安徽省著名商標的企業(yè)，省發(fā)展改革委在項目的立項、審批或核準方面，省經(jīng)委在企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、職業(yè)培訓(xùn)、能源配置方面，省農(nóng)委在 “無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品”及省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、安徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品的認定方面，省科技廳在新產(chǎn)品的研究開發(fā)、建立工程技術(shù)研究中心方面，省商務(wù)廳在交易會攤位、中小企業(yè)市場開拓基金、品牌發(fā)展資金安排及出口信用保險及名牌出口商品評定方面，省質(zhì)監(jiān)局在免檢產(chǎn)品申報、產(chǎn)品監(jiān)督抽查方面，省食品藥品監(jiān)管局在食品藥品的申請注冊和企業(yè)認證方面，省旅游局在旅游風(fēng)景區(qū)、飯店、賓館的星級認定方面給予政策傾斜和重點支持；省工商局給予三年工商年檢免審、可直接授予守合同重信用單位、在信用分類認定時增加信譽分值；對獲有自主知識產(chǎn)權(quán)商標的企業(yè)，省知識產(chǎn)權(quán)局積極幫助申報專利進行保護；省地稅局提供便捷經(jīng)濟的多形式申報納稅和咨詢服務(wù)方式。對經(jīng)國家認定新獲得中國馳名商標的企業(yè)，除給予上述政策支持外，省財政一次性給予30萬元獎勵。各地可結(jié)合實際，進一步制定本地的獎勵和扶持政策。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各地、各有關(guān)部門要進一步加強對商標工作的領(lǐng)導(dǎo)，把商標工作納入政府重要議事日程，建立相關(guān)的協(xié)調(diào)機制，確保分工明確、責(zé)任落實、措施到位。各級工商行政管理部門要切實發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，抓緊組織制定商標培育發(fā)展規(guī)劃，并督促實施。公安、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)、文化、新聞出版等部門要密切配合，形成合力，共同推進商標工作。

各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本意見精神，結(jié)合實際制定具體實施辦法，并認真抓好落實。

安徽省人民政府

二○○六年九月十八日

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第五篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強婦女兒童工作的意見(皖政辦

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2007〕41號 【發(fā)布日期】2007-06-12 【生效日期】2007-06-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強婦女兒童工作的意見

(皖政辦〔2007〕41號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進一步落實第四次全國婦女兒童工作會議精神，在建設(shè)和諧安徽、推進跨越式發(fā)展中促進婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步加強婦女兒童工作提出如下意見：

一、全面落實婦女兒童發(fā)展目標任務(wù)

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確?！皟删V”目標如期實現(xiàn)?！栋不帐D女發(fā)展綱要（2001―2010年）》和《安徽省兒童發(fā)展綱要（2001―2010年）》（以下簡稱“兩綱”）頒布實施以來，在各級政府和各有關(guān)部門的共同努力下，“兩綱”目標進程有效推進，全省婦女兒童事業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。但要全面完成“兩綱”各項目標任務(wù)，時間緊迫、任務(wù)艱巨。各級政府要切實增強責(zé)任意識，把實施“兩綱”工作納入政府工作目標和考核內(nèi)容。要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把實施“兩綱”納入“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃貫徹落實的全過程，使婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同步實施、同步推進、同步發(fā)展。各地要結(jié)合實際，認真分析實現(xiàn)“兩綱”目標中的薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的政策和措施，確保“兩綱”目標如期實現(xiàn)。

2.明確責(zé)任，將實施“兩綱”工作落到實處。各地要進一步落實相關(guān)部門在實施“兩綱”中的責(zé)任和任務(wù)，把實施“兩綱”納入部門職責(zé)范圍，做到有計劃，年終有總結(jié)。各級政府及有關(guān)部門要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，根據(jù)婦女參政和就業(yè)、婦女兒童健康、教育、法律保護和發(fā)展環(huán)境等領(lǐng)域的目標要求，制定切實可行的實施方案，有重點、分階段落實。

3.加強管理，認真做好“兩綱”監(jiān)測評估工作。各地要在鞏固“兩綱”中期評估成果的基礎(chǔ)上，調(diào)整、充實和完善“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計指標體系。進一步落實《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)婦女發(fā)展綱要和兒童發(fā)展綱要性別統(tǒng)計重點指標目錄的通知》（皖政辦秘〔2006〕9號）要求，建立健全分性別統(tǒng)計制度。加快市級“兩綱”數(shù)據(jù)庫建設(shè)，努力實現(xiàn)全省以縣為單位的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)查詢和動態(tài)管理。加強統(tǒng)計監(jiān)測人員力量，保證必要經(jīng)費，使監(jiān)測結(jié)果真實反映婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r。切實做好實施“兩綱”的監(jiān)測，及時掌握和反饋本地、本部門實施“兩綱”的進展情況，把握工作著力點，提高實施“兩綱”工作的成效。

二、著力解決婦女兒童工作中的重點難點問題

4.加強農(nóng)村留守兒童教育管理。各級政府及教育行政部門要加大投入，加強農(nóng)村寄宿制中小學(xué)的建設(shè)和管理，落實義務(wù)教育階段經(jīng)費保障機制改革各項政策措施，改善留守兒童的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。學(xué)校要通過建立留守兒童檔案、教師定期家訪、親情熱線電話、心理健康課堂、結(jié)對幫扶等制度，提高對留守兒童的教育服務(wù)能力。有條件的鄉(xiāng)村要通過建立“留守兒童之家”或創(chuàng)辦留守兒童托管中心，解決留守兒童家庭監(jiān)護和教育缺失問題。積極支持共青團、婦聯(lián)等組織開展的“關(guān)愛留守兒童行動”、志愿者服務(wù)和“留守小隊手拉手活動”，讓留守兒童在社會關(guān)愛中健康成長。

5.加強農(nóng)村婦幼保健體系建設(shè)。建立和完善縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，并納入全省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高婦幼保健機構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)能力，改善農(nóng)村婦女兒童衛(wèi)生保健服務(wù)條件。通過合作醫(yī)療、醫(yī)療救助、實施“降低孕產(chǎn)婦死亡率，消除新生兒破傷風(fēng)”項目等，基本解決農(nóng)村婦女住院分娩問題，切實降低孕產(chǎn)婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率。通過提高婦幼保健服務(wù)質(zhì)量、婚姻登記嚴格把關(guān)、創(chuàng)造條件實行免費婚檢等措施，逐步提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。

6.提高婦女的社會參與程度。各級政府在制定實施就業(yè)政策和開發(fā)公益性崗位中，要重視解決婦女的就業(yè)困難；要關(guān)心女大學(xué)生就業(yè)，扶持女性創(chuàng)業(yè)帶頭人，落實《安徽省職工生育保險暫行規(guī)定》和支持農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn)等，為婦女平等就業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。在加強黨政人才、企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中，注重培養(yǎng)和選拔女性人才；重視做好培養(yǎng)和選拔婦女干部工作，特別要提高基層婦女干部的參政比例。在制定、實施涉及婦女兒童相關(guān)政策和選配女干部時，要注意聽取婦聯(lián)組織的意見和建議。支持婦女廣泛參與經(jīng)濟、政治、文化等社會活動，提高婦女參與國家和社會事務(wù)管理的能力。

7.依法維護婦女兒童合法權(quán)益。各級政府要把保障婦女兒童權(quán)益作為轉(zhuǎn)變職能、依法行政的重要任務(wù)，認真貫徹《憲法》和《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，全面保障婦女兒童在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活中的合法權(quán)益。切實加強企業(yè)勞動保障監(jiān)察，保護女職工的特殊權(quán)益。加大綜合治理力度，保護女嬰，遏制出生人口性別比偏高。要保護農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益，預(yù)防和制止家庭暴力，嚴厲打擊侵害婦女兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。大力開展法制宣傳教育，預(yù)防和減少未成年人犯罪。

三、加強對婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)

8.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。做好婦女兒童工作，是政府的一項重要職責(zé)。各級政府要履職盡責(zé)，重視和支持婦女兒童工作；要把婦女兒童工作擺上重要議事日程，切實做到每年聽取1―2次婦女兒童工作情況匯報，認真解決婦女兒童發(fā)展中的突出問題。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體協(xié)調(diào)。在制定政策時，注意貫徹男女平等基本國策、堅持兒童優(yōu)先原則。要加強督促檢查，嚴格追究責(zé)任。要狠抓政策措施的落實，整合資源，強化部門配合，協(xié)調(diào)社會力量共同做好婦女兒童工作。

9.加大婦女兒童事業(yè)投入。各級政府要不斷加大對婦女兒童工作的投入，加大教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的資金投入，把加強婦女兒童工作與實現(xiàn)安徽奮力崛起、推進跨越式發(fā)展結(jié)合起來。加強婦女兒童活動場所及陣地建設(shè)，改善婦女兒童發(fā)展的基礎(chǔ)條件。進一步加大實施“兩綱”和重難點指標的資金投入，確?！皟删V”順利實施。

10.健全婦女兒童工作機制。各級政府要加強婦兒工委組織機構(gòu)建設(shè)，確保有人辦事、有錢辦事、按章理事，充分發(fā)揮婦兒工委協(xié)調(diào)、議事、督促、指導(dǎo)的職能作用。要配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)干部，為基層婦女兒童工作提供組織保障。各級婦兒工委及其辦公室要進一步加強自身建設(shè)，健全工作機制，做到協(xié)調(diào)有力、督辦有效，為維護婦女兒童合法權(quán)益、促進婦女兒童事業(yè)發(fā)展作出積極貢獻。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年六月十二日

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