第一篇：市選舉工作委員會關(guān)于2007-2008年人大換屆選舉實施意見

××市選舉工作委員會關(guān)于2007-2008年人大換屆選舉工作的安排意見

按照憲法規(guī)定和××省人大及其常委會的有關(guān)決定，我市各級人民代表大會將于2007年下半年至2008年初換屆選舉。為了做好這項工作，根據(jù)法律規(guī)定和省委、省人大常委會及市委有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，提出如下安排意見：

一、指導思想和原則

各級人大換屆選舉，是我市政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明的一次重要實踐。做好這項工作，對于廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利，進一步加強地方政權(quán)建設(shè)，充分發(fā)揮我國政治制度的特點和優(yōu)勢，推進我市社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，對于建設(shè)殷實小康、構(gòu)建和諧××，具有重大意義。

換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持和完善人民代表大會制度，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，推進社會主義民主法制建設(shè)，為加強地方政權(quán)建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，建設(shè)殷實小康，構(gòu)建和諧××奠定堅實的基礎(chǔ)。

換屆選舉工作必須堅持以下原則：一要堅持黨的領(lǐng)導。換屆選舉工作的全過程都要由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，保證換屆選舉的正確方向，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。二要堅持發(fā)揚民主。在黨委領(lǐng)導下，相信和依靠群眾，切實尊重和保障選民和代表的選舉權(quán)利。三要堅持嚴格依法辦事。要按照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，做好換屆選舉的各項工作，確保換屆選舉依法進行。駐在本行政區(qū)域內(nèi)的上級所屬機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位,每一代表所代表的人口數(shù)應多于本級所屬單位和居民每一代表所代表的人口數(shù)。代表名額由駐在地人大常委會與各有關(guān)單位協(xié)商確定，在代表總名額中地方代表應占多數(shù)。各類開發(fā)區(qū)的選民應當參加其居住地或者單位所在地的縣、鄉(xiāng)兩級人大代表選舉，由駐在地人大常委會和選舉委員會按照各自行政區(qū)劃劃分選區(qū)，分配代表名額，組織選舉工作。

少數(shù)民族人口較多的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），應當有適當數(shù)量的少數(shù)民族代表參加當?shù)氐娜嗣翊泶髸?。每一代表所代表的人口?shù)可以少于當?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)。

四、代表素質(zhì)及結(jié)構(gòu)

人大代表是本級國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，依照法律賦予的職責參與行使國家權(quán)力。全面建設(shè)小康社會的宏偉目標和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務，對代表選舉提出了新的更高的要求。要高度重視代表的政治素質(zhì)和履職能力，選出的代表應堅決擁護黨的路線方針政策，模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系群眾，努力為人民服務，具有較強的履職能力和責任感。不能單純把人大代表當作榮譽職務照顧安排。因身體條件、工作情況等限制無法執(zhí)行代表職務的，一般不宜推薦為代表候選人。

按照廣泛性和代表性的要求，進一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。根據(jù)中央和省、市委有關(guān)文件精神，這次換屆在代表結(jié)構(gòu)上應把握以下要求：

1、我國是工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，各級人民代表大會代表的結(jié)構(gòu)要體現(xiàn)以工農(nóng)為主體的原則，保證來自基層的工人、農(nóng)民、知識分子在代表中占有適當比例，當選代表人數(shù)多于上屆。

2、要注意代表的廣泛性，使各地區(qū)、各方面都能有適當數(shù)量的人大代表。要掌握好中共黨員與非中共黨員的合理比例；在提名代表候選人時，婦女代表候選人一般不低于提名人數(shù)的25%；少數(shù)民族、歸僑代表的比例按照法律規(guī)定予以保證；非公有制經(jīng)濟代表人士等其他社會階層代表人士所占比例要適當。

3、認真執(zhí)行中發(fā)[2002]6號文件的規(guī)定，代表中的領(lǐng)導干部的人數(shù)不宜過多；要采取有效措施，減少政府組成部門領(lǐng)導干部代表；退下來的領(lǐng)導同志安排為本級人大代表的數(shù)量也不宜多。

4、要減少代表交叉，除個別因工作需要的外，原則上上下級人大代表之間、同級人大代表與政協(xié)委員之間不交叉。因工作需要安排的黨政領(lǐng)導干部代表，屆中工作變動需要辭去代表職務的，應按照中發(fā)[2006]12號文件的規(guī)定辦理。

5、新一屆代表中，適當留任一批政治素質(zhì)好、積極參加代表活動、履職能力強的上屆代表。各級人大常委會和選舉委員會要從實際出發(fā)，認真貫徹這些精神，使新一屆人大代表的結(jié)構(gòu)更加合理，更加適應人大工作的需要。我市出席省第十一屆人大代表人選的結(jié)構(gòu)，由市人大常委會按照省委和省人大的要求，參照我市推薦出席省第十屆人大代表人選的結(jié)構(gòu)比例安排。市新一屆人大代表的結(jié)構(gòu)比例，由市人大常委會按照上述精神和要求，參照上次換屆選舉的做法確定?？h級新一屆人大代表的結(jié)構(gòu)比例，參照上屆的做法，建議工人、農(nóng)民占60%左右，知識分子（含科技、教育、文化、衛(wèi)生、工程技術(shù)等方面人員）占15%左右，干部占20%左右；鄉(xiāng)級新一屆人大代表的結(jié)構(gòu)比例，建議工人、農(nóng)民代表占75%左右，干部、知識分子代表占20%左右?？h鄉(xiāng)兩級代表中，中共黨員一般不超過65%。

五、人大常委會的組成和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)

省十屆人大常委會第二十七次會議決定：我市新一屆人民代表大會常務委員會組成人員的名額為47名；各區(qū)、縣新一屆人民代表大會常務委員會組成人員的名額分別為：。要嚴格遵照執(zhí)行，不要突破省人大常委會依法確定的名額。

人大常委會是本級人民代表大會的常設(shè)機關(guān)。要通過這次換屆選舉，進一步加強人大常委會建設(shè)，更好地發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)和代表機關(guān)的作用。要重視提高常委會的整體素質(zhì)，常委會組成人員應有高度的政治責任感和較強的全局觀念，有履行常委會組成人員職責的能力，能夠把主要精力放在人大工作上。常委會的組成，既要有工作經(jīng)驗豐富的同志，也要增加熟悉經(jīng)濟、政法、科技、管理等工作和法律知識的人員。在年齡上，要形成梯次結(jié)構(gòu)，以保持工作的連續(xù)性。要適當提高人大常委會組成人員中專職人員的比例，選拔一些年輕、政治素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ耐镜饺舜蟪Ｎ瘯螌Ｂ毼瘑T，并適當選拔一部分人大常委會機關(guān)干部擔任人大常委會委員。同時，還要重視加強人大專門委員會和工作委員會的建設(shè)，充實工作力量，以適應工作發(fā)展的需要。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是最基層的國家權(quán)力機關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席是本級國家權(quán)力機關(guān)的領(lǐng)導職務，閉會期間擔負著人大許多工作。要從加強基層民主政治建設(shè)、鞏固基層政權(quán)的高度，重視加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，選配好人大主席、副主席。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席一般可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任，也可專職擔任。要認真執(zhí)行中共××市委（2004）207號文件規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的專職副主席按正科級配備。為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應配專職工作人員。各地根據(jù)實際情況，可安排符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職工作人員為本級人大代表和主席團成員人選。

六、充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事

充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，是換屆選舉工作必須堅持的原則。

第二篇：人大換屆選舉工作實施意見

觀委發(fā)[2011] 號

中共觀閣鎮(zhèn)委員會

關(guān)于做好區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作

實施意見的通知

各村（居）黨支部、村（居）委會、駐鎮(zhèn)各單位：

按照省、市、區(qū)各級人大常委會關(guān)于區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大換屆選舉會議精神，根據(jù)《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》、《省關(guān)于選舉法實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，特制定本意見。

一、換屆選舉工作指導思想和原則

這次區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作，正值我鎮(zhèn)實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，把人民群眾民主參與的政治熱情轉(zhuǎn)化為促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展的強大動力，對于實現(xiàn)“十二五”開局之年的良好起步至關(guān)重要。此次選舉，是選舉法重新修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等，是全鎮(zhèn)政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的一次重要實踐。因此，必須充分認識換屆選舉面臨的新形勢和重要性，予以高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，確保這次區(qū)、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉依法順利進行。

這次區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，為加強基層政權(quán)建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、推進我鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)興業(yè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

這次區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作必須堅持以下原則：一是黨的領(lǐng)導原則。換屆選舉工作的全過程都要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，要善于運用法律實現(xiàn)黨在換屆選舉工作中的領(lǐng)導權(quán)和主動權(quán)，保證換屆選舉的正確方向。二是發(fā)揚民主原則。擴大公民有序的政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動選民的積極性，最廣泛地動員人民群眾參加選舉。三是嚴格依法辦事的原則。認真學習貫徹新修改的《選舉法》，按照有關(guān)法律的規(guī)定開展工作，確保換屆選舉嚴格依法進行。

二、代表的結(jié)構(gòu)

代表的結(jié)構(gòu)為：各政黨、各人民團體推薦的代表候選人中，中共黨員一般不超過65%，婦女一般不低于25%。代表中領(lǐng)導干部的人數(shù)比例比上一屆要有所降低，基層代表特別是一線的工人、農(nóng)民、知識分子和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例比上一屆有所上升，婦女代表的比例要比上一屆有所上升，對少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證，實現(xiàn)中、省、市、區(qū)提出的“兩升一降一保證”的選舉要求。對于區(qū)、鄉(xiāng)兩級黨委直接提名推薦 的本級人大代表候選人人數(shù)，應當嚴格控制，原則上不得超過上次換屆的推薦數(shù)。對非公有制經(jīng)濟代表人士等其他社會階層人士擔任代表，要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當。積極參加代表活動，具有較強執(zhí)行代表職務能力、作用發(fā)揮較好的現(xiàn)任人大代表，在本次換屆要適當保留，連任的代表應占一定比例。

三、時間安排

這次區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉確定時間為2011年10月30日。根據(jù)法律規(guī)定，各選區(qū)選民名單在選舉日的20日前（即10月10日前）公布，推薦的代表候選人名單在選舉日的15日前（即10月15日前）公布，正式代表候選人名單在選舉日的7日前（即10月23日前）公布。整個代表選舉工作自2011年9月7日開始，至2011年10月30日結(jié)束。依照地方組織法有關(guān)地方各級每屆第一次會議在本屆人大代表選舉完成后的兩個月內(nèi)召集的規(guī)定和上級文件精神，我鎮(zhèn)人大、政府領(lǐng)導班子換屆選舉定于2011年11月底前完成。

四、依法做好選舉各個階段的工作 整個換屆選舉工作分為六個階段進行。

第一階段：建立組織，培訓骨干，劃分選區(qū)，分配代表名額，制定詳細的工作方案（2011年9月7日-2011年9月19日）

這次換屆選舉工作，在中共觀閣鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照《四川省〈中央和地方各級人民代表大會選舉法〉實施辦法》規(guī)定，依法成立觀閣鎮(zhèn)人大換屆選舉領(lǐng)導小組、觀閣鎮(zhèn)人大換屆選 舉委員會，主持本次人大代表的選舉工作，指導換屆選舉工作。各村（居）要依法成立相應機構(gòu)，做好選舉的各項工作。

1、鎮(zhèn)人大換屆選舉領(lǐng)導小組： 組 長：趙云華 副組長：黃有林、蔣 干

成 員：曾傳榮、任建國、劉中山、李彥林、周光毅、顧遠江、周永波

2、鎮(zhèn)人大換屆選舉委員會： 主 任：趙云華 副主任：蔣 干、周光毅

成 員：顧遠江、周永波、蘇理蓉、涂信香

根據(jù)《選舉法》的規(guī)定，為確保區(qū)、鄉(xiāng)兩級選區(qū)的一致性，使區(qū)人大代表選區(qū)套若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選區(qū)，從而保證區(qū)、鄉(xiāng)兩級人大代表候選人在同一時間內(nèi)分別提名，并在同一選舉日分別選舉。各行政村和社區(qū)為獨立的鎮(zhèn)人大代表選區(qū)，鎮(zhèn)小并入毛家選區(qū)、職中并入興利選區(qū)、衛(wèi)生院并入小石選區(qū)、其他駐鎮(zhèn)單位并入社區(qū)選區(qū)、機關(guān)職工加入各選區(qū)并擔任聯(lián)絡(luò)員。其中社區(qū)、毛家、竹園、興利、高河、合福、農(nóng)豐合為區(qū)人大代表第84選區(qū)，小石、銀頂、觀南、砂石、賽金、七谷、滑龍、偏巖合為區(qū)人大代表第85選區(qū)，關(guān)律、青蓮、長路、碼頭、石船、大壩、埝口合為區(qū)人大代表第86選區(qū)，名額分配見附表。

第二階段：宣傳發(fā)動，選民登記（2011年9月20日-2011年10月10日）

換屆選舉工作開始后，應安排足夠的時間，集中力量，進行廣泛的宣傳發(fā)動。這個階段的主要任務是，開展群眾性宣傳發(fā)動工作。運用廣播、黑板報、墻報、標語等宣傳工具，采取靈活多樣的宣傳方式，大張旗鼓地宣傳換屆選舉的重要意義和憲法、選舉法、代表法、省選舉實施辦法等法律、法規(guī)。通過宣傳教育，激發(fā)廣大選民以高度的責任感、飽滿的政治熱情和積極的態(tài)度，踴躍參加選舉的各項活動。

選民登記涉及面廣，政策性強，工作量大，關(guān)系到每個公民的政治權(quán)利。要嚴肅認真地做好選民登記工作，務求做到不錯登、不重登、不漏登。要嚴格把握好“政策、年齡、登記”三關(guān)，具體做法是：

（1）各選區(qū)設(shè)立選民登記站，按照區(qū)選舉委員會關(guān)于選民登記的若干具體規(guī)定辦理選民登記。選民有義務在規(guī)定期限內(nèi)到登記站進行登記。

（2）以選民小組為單位進行選民登記。（3）選舉工作人員上門核對和登記。

（4）通過核對，對原登記的選民名單進行“三增”（新的年滿18周歲選民（年齡計算至2011年10月30日24時）、戶口遷入人員、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復政治權(quán)利的公民）和“三減”（戶口遷出人員、死亡人員和依法被剝奪政治權(quán)利的人）工 作。同時，對戶籍不在本地但在本地居住或生活一年以上且要求參加本地選舉的人員，在取得戶口所在地選區(qū)的選民資格證明后，也可在現(xiàn)居住地的選區(qū)登記。

（5）選民登記期間無法取得聯(lián)系的人員，暫時不予登記。但在選舉日十二日前取得聯(lián)系并主動要求登記的，應予以補辦選民登記手續(xù)。未列入選民名單又不申請列入的，視為放棄選舉權(quán)。精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會確認，不列入選民名單。

選民名單經(jīng)核實、確認后，以選區(qū)為單位于2011年10月10日前張榜公布（張貼鎮(zhèn)選舉委員會第2號公告），同時，公布選舉日期和地點。

第三階段：提名推薦代表候選人（10月11日-10月15日），討論、協(xié)商正式代表候選人（2011年10月16日-10月23日）

提名推薦區(qū)、鎮(zhèn)人大代表候選人是換屆選舉工作的關(guān)鍵。各選區(qū)要繼續(xù)做好宣傳，著重宣傳我國的政權(quán)性質(zhì)；提名推薦代表候選人的重要意義；《選舉法》、《省選舉法實施辦法》的有關(guān)規(guī)定；代表必須具備的基本素質(zhì)和要求。要通過各種方式組織發(fā)動選民醞釀、討論，依法聯(lián)名推薦代表候選人。要向選民講清推薦方法，本選區(qū)代表名額，代表比例結(jié)構(gòu)。推薦代表候選人應填寫候選人推薦表，推薦人應向區(qū)、鎮(zhèn)選舉委員會介紹候選人的情況。各政黨、人民團體聯(lián)合或者單獨推薦的代表候選人和選民十人以上聯(lián)名推薦的代表候選人的人數(shù)，均不得超過本選區(qū)應選代 表的名額。代表候選人名單以選區(qū)為單位，經(jīng)核實后以姓氏筆劃為序，于2011年10月15日前張榜公布（張貼鎮(zhèn)選舉委員會第3號公告）。

代表候選人名單公布后，各選區(qū)要發(fā)動和組織選民，以選民小組為單位，對照代表“三性”（代表性、廣泛性、先進行）的要求對候選人進行好中擇優(yōu)，經(jīng)過自上而下、自下而上的反復醞釀、討論和協(xié)商，按照應多于應選代表名額三分之一倍的差額數(shù)，確定正式代表候選人名單。如果所提候選人的人數(shù)超過最高差額比例，由鎮(zhèn)選舉委員會交該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民意見，確定正式代表候選人名單。如果對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進行預選，根據(jù)預選時得票多少的順序，依法確定正式代表候選人名單。正式代表候選人分別由區(qū)、鎮(zhèn)選舉委員會審核后，按姓氏筆劃為序排列，于2011年10月23日前張榜公布（張貼鎮(zhèn)選舉委員會第4號公告）。

第四階段：介紹代表候選人和投票選舉（2011年10月24日-2011年10月30日）

正式代表候選人名單公布后，采取會議、廣播、公示欄等形式統(tǒng)一向選民介紹候選人的情況。介紹內(nèi)容要充實，方法要多樣，不能局限于基本情況和簡歷，還應包括品德、才能和工作實績等。選民如果要求與正式代表候選人見面的，區(qū)（鎮(zhèn)）選舉委員會應當根據(jù)選民的要求，多種形式組織正式代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題，但在選舉日必 須停止對代表候選人的介紹和宣傳。要采取有效措施，堅決防止和及時糾正各種不符合法律規(guī)定的參選活動。要嚴格執(zhí)行新修改的《選舉法》的規(guī)定，公民不得同時擔任兩個以上無隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人大代表。

各選區(qū)要組織廣大選民學習法律、法規(guī)的有關(guān)條款，切實做好選民的思想發(fā)動和組織發(fā)動工作，提高參選率。要廣泛宣傳《選民須知》，同時，要摸清直接參加投票、委托投票和流動票箱的參選情況，推薦和培訓好選舉工作人員，布置和安排好選舉大會會場、投票站、投票箱等各項準備工作。

各選區(qū)召開選舉大會或組織選民到投票站以及流動票箱投票。選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。有選舉權(quán)但無法行使選舉的，可委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民代為投票；選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人，并應當按照委托人的意愿代為投票。

投票結(jié)束后，由選民推選的監(jiān)、計票人員（代表候選人的近親屬不得擔任監(jiān)票人、計票人）要核對投票人數(shù)和收回票數(shù)，作出記錄，簽字后送選區(qū)集中統(tǒng)一計票（區(qū)、鎮(zhèn)人大代表同時選舉時，在投票結(jié)束后，監(jiān)、計票人員要認真分檢選票，確認選舉有效后，將選票封存，分別送區(qū)、鎮(zhèn)人大代表選舉所屬的選區(qū)進行統(tǒng)一計票）。在選民直接選舉人民代表大會代表時，選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選 民過半數(shù)的選票時，始得當選。根據(jù)法律規(guī)定，選舉結(jié)果由選舉委員會或者人代會主席團依法確定選舉是否有效，并予以宣布（張貼鎮(zhèn)選舉委員會第5號公告）。

第五階段：召開鎮(zhèn)新一屆人民代表大會第一次會議 時間要求，鎮(zhèn)新一屆人民代表大會第一次會議在2011年11月底前召開。

第六階段：認真做好選舉總結(jié)和文件、資料歸檔等工作 選舉結(jié)束后，鎮(zhèn)換屆選舉委員會和各村（居）要做好各種資料的歸檔工作，填報各類選舉工作統(tǒng)計表，并對選舉工作進行總結(jié)，形成書面報告，上報鎮(zhèn)選舉委員會。有關(guān)選舉的各種資料應由專人負責保管。

五、切實為區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉順利進行提供有力保障 這次換屆選舉涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程序性都很強。全鎮(zhèn)上下要高度重視，把加強黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事有機結(jié)合起來，精心組織、周密部署，切實為換屆選舉順利進行提供有力保障。

（一）、加強組織領(lǐng)導

鎮(zhèn)人大換屆選舉工作領(lǐng)導小組應當把這次人大換屆選舉工作納入鎮(zhèn)中心工作總體部署中，通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，及時研究和解決人大換屆選舉中的重大問題，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，確保人大換屆選舉工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下依法有序進行。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范 作用，黨員選民和黨員代表要嚴格遵守憲法和法律，認真貫徹黨組織的決定和主張。

（二）、落實換屆選舉經(jīng)費

選舉經(jīng)費是換屆選舉依法順利進行的重要物質(zhì)保障。要按照《選舉法》及《省選舉法實施辦法》的規(guī)定，將選舉經(jīng)費列入鎮(zhèn)財政預算，確保及時足額撥付。選舉經(jīng)費必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。選舉過程中要厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費。

（三）、認真辦理選民登記

選舉工作機構(gòu)要加強宣傳，改進方法，認真負責地做好選民登記工作。既可以通過入戶調(diào)查，到選民住所或者工作單位動員選民進行登記，也可以在選區(qū)設(shè)立若干選民登記點，發(fā)動選民自行登記。選民登記要做到及時準確，務必按照法律規(guī)定的期限完成。

（四）、周密組織投票選舉

投票選舉是區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表選舉的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要按照選舉法的規(guī)定，組織好選民投票。選舉委員會要充分準備，精心安排。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同維護選舉秩序，營造發(fā)揚民主、安定團結(jié)的和諧氛圍，保證選舉依法有序進行。要根據(jù)選區(qū)實際情況確定投票方式，選民居住比較集中的，可以召開選舉大會進行選舉；也可以設(shè)立投票站，方便選民就地就近投票。要嚴格按照法律規(guī)定使用流動票箱，不得擴大使用范圍，使用時至少要有兩名以上監(jiān)票人員負責。委托投票須嚴格法律的有關(guān)規(guī)定，要尊 重委托人的投票意愿，保障其選舉權(quán)利。每一選民在一次選舉中只有一個投票權(quán)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表采取同時、同地進行投票選舉，以分別計票的方式，順利完成投票選舉工作。

六、要注意的幾個問題

（一）、營造良好的宣傳輿論環(huán)境

加強對換屆選舉宣傳工作的領(lǐng)導，牢牢把握輿論主導權(quán)，充分發(fā)揮交流媒體的輿論導向作用，加強政策宣傳引導，防止不當炒作。要采取靈活多樣的方式，運用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，廣泛動員、積極引導人民群眾和代表，依法參加換屆選舉，全面反映人民群眾當家作主的生動實踐，為換屆選舉工作營造良好的輿論環(huán)境。

（二）、保障流動人口的選舉權(quán)利

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，流動人口進一步增多。動員和組織流動人口參選，是這次換屆選舉必須重視和解決好的一個重要問題。要依照憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，保障流動人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

流動人口原則上應在戶口所在地參加選舉。選民實際上已經(jīng)遷居外地但是沒有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格的證明后，可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉。戶口所在地的選舉機構(gòu)要為流動人口委托他人投票或為他們開具選民資格證明提供便利，可以為本地外出在同一居住地的流動人口集體開具選民資格證明，可將傳真委托等方式視為書面委托?，F(xiàn)居住地的選舉機構(gòu)也 可以主動聯(lián)系戶口所在地選舉機構(gòu)確認流動人口的選民資格。對于已在居住地參加過上一屆選舉的選民，經(jīng)核對資格后，可以不用再開具選民資格證明，繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉。

（三）、防止和及時依法處理選舉中的違法違規(guī)行為 要認真貫徹執(zhí)行《選舉法》的有關(guān)規(guī)定，杜絕選舉中的不正之風，切實保障選民和代表依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要注意防止和及時處理各種違法行為，嚴禁賄選，嚴防家族、宗教勢力非法干預和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉。對以金錢或其他財物賄賂選民和代表的，對以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民和代表的自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對偽造選舉文件，虛報選票數(shù)的，對控告、檢舉選舉中的違法行為的人進行壓制、報復或有其他違法行為的，要依法追究責任，嚴肅處理。同時要注意區(qū)分選舉中的工作失誤、思想認識問題與違法行為的界限，正確處理各類不同性質(zhì)的矛盾。

附：

1、觀閣鎮(zhèn)第四屆人民代表大會代表選區(qū)和名額分配表。

2、觀閣鎮(zhèn)第四屆人民代表大會代表推選工作日程安排表。

2011年9月15

主題詞：人大工作 換屆選舉 實施意見 通知

抄報：區(qū)人大常委會 區(qū)委組織部

觀閣鎮(zhèn)黨政辦公室 2011年9月15日

第三篇：換屆選舉工作實施意見

濰坊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨政辦公室

關(guān)于做好村（居）“兩委”換屆選舉工作的

實 施 意 見

（征求意見稿）

按照上級統(tǒng)一部署要求，全區(qū)村黨組織和第十屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”）于今年上半年進行換屆選舉。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山東省村民委員會選舉辦法》和省市《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見。

一、明確村“兩委”換屆選舉工作的重要意義、指導思想和目標要求

村“兩委”換屆選舉是全區(qū)農(nóng)村黨員群眾政治生活中的一件大事，是今年全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重。通過換屆，選好配強村級班子，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動“十二五”規(guī)劃落實到農(nóng)村基層；對于提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；對于發(fā)展

和完善黨領(lǐng)導的村級民主自治機制，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，都具有非常重要的意義。我區(qū)農(nóng)村情況復雜，并且面臨一些新情況、新問題。各級各有關(guān)部門一定要從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識搞好村“兩委”換屆選舉工作的重要性、復雜性和艱巨性，正確分析面臨的形勢，高度重視，精心組織，周密安排，扎實工作，確保換屆選舉工作順利進行。

這次村“兩委”換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞科學發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線和富民強區(qū)目標，按照區(qū)黨工委、管委會關(guān)于“十二五”的總體規(guī)劃和“一六三一”思路舉措，堅持加強黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事相統(tǒng)一，大力選拔政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高和發(fā)展能力強、服務能力強、協(xié)調(diào)能力強的“三高三強”型優(yōu)秀人才進入村“兩委”班子，健全完善村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制，不斷提高農(nóng)村基層組織推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務農(nóng)民群眾、促進農(nóng)村和諧的能力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)富民強區(qū)新跨越提供堅強組織保證。

村“兩委”換屆選舉從3月份開始，到5月底基本結(jié)束。努力實現(xiàn)以下目標：（1）村“兩委”成員素質(zhì)能力進一步提高，符合“三高三強”標準的村黨組織書記和村“兩委”成員分別達到70%、50%以上。（2）村“兩委”班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，45歲以下、高中以上文化程度的村“兩委”成員比例進一步提高；村委會成員中至少有1名婦女成員。（3）村“兩委”班子精干高效，村黨組織書記依法兼任村委會主任的比例達到80%以上，村“兩委”成員交叉任職比例達到60%以上。（4）村級配套組織健全，村干部管理和村級工作運行機制科學規(guī)范。（5）村“兩委”換屆紀律嚴明，風清氣正，積極穩(wěn)妥，健康有序。

根據(jù)上級要求，城市社區(qū)黨組織、居民委員會換屆選舉，原則上與村“兩委”換屆選舉同步進行。

二、把選好干部、配強班子作為換屆選舉工作的突出重點

（一）明確村“兩委”成員任職條件。村“兩委”成員除具備黨章和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的基本條件外，還應努力達到“三高三強”要求：①政治素質(zhì)高。認真踐行科學發(fā)展觀，模范執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺接受上級黨委、政府的領(lǐng)導和指導。②文化水平高。具有履行崗位職責應有的知

識和能力，村黨組織書記和村委會主任應當具有較高的文化水平。③群眾威信高。品行端正，辦事公道，遵紀守法，廉潔奉公，得到多數(shù)黨員群眾認可。④發(fā)展能力強。懂經(jīng)營、善管理，發(fā)展思路寬、辦法多，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強，有增加村集體經(jīng)營性收入的本領(lǐng)。⑤服務能力強。年富力強，熱心為村民服務，積極為群眾辦實事、解難題。⑥協(xié)調(diào)能力強?？茖W運用民主、法律、示范和服務等方法做群眾工作，善于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，妥善化解矛盾，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

街道黨委和各村級組織要從實際出發(fā)，研究細化候選人的資格條件，同時從法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具體情形，選舉前提交黨員大會、村民會議或村民代表會議討論通過。街道黨委和各村民選舉委員會要加強對村“兩委”成員候選人的資格審查。

（二）進一步拓寬選人視野。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資源，注重從農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟組織負責人、外出務工經(jīng)商人員等各類經(jīng)濟能人和復退軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、離崗退休人員中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。鼓勵支持大學生“村官”積極參與所在村“兩委”成員競職。

（三）優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。加強對農(nóng)村黨員群眾 的教育引導，把符合“三高三強”要求的黨員和村民選進村“兩委”班子。本著精干高效的原則，從嚴控制村“兩委”成員職數(shù)，最大限度地實現(xiàn)村“兩委”成員交叉任職和村黨組織書記、村委會主任“一人兼”。村“兩委”成員一般控制在3—5職，1500人以上且工作量較大的村可增加1—2職。其中，村委會成員一般控制在3職，并至少有1名婦女成員。黨員人數(shù)不足7人的村可不設(shè)黨支部委員會，只選舉黨支部書記。提倡村“兩委”成員依法兼任村委會下屬委員會、村民小組和村級配套組織負責人。認真落實《山東省村民委員會選舉辦法》關(guān)于選舉婦女成員的有關(guān)規(guī)定，積極推行符合條件的村團組織書記按程序進入“兩委”班子，進一步改善村“兩委”班子的年齡、文化和性別結(jié)構(gòu)。繼續(xù)堅持村干部任職回避制度，村“兩委”成員中不得有夫妻、直系血親或者兄弟姐妹同時任職。

（四）規(guī)范任期目標承諾和踐諾獎懲制度。繼續(xù)推行村“兩委”成員候選人公開競職承諾、競職演講制度。正式選舉前，要引導候選人根據(jù)本地“十二五”規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)目標，圍繞村莊發(fā)展和服務群眾進行演講、作出承諾，回答村民提出的問題。村“兩委”成員候選人的承諾內(nèi)容，要分別經(jīng)街道黨委和村民選舉委員會審核把關(guān)，不得有違

背法律法規(guī)政策以及對競爭對手進行人身攻擊的內(nèi)容。換屆選舉結(jié)束后，街道黨委要組織新當選的村“兩委”班子及成員，進一步充實完善任期目標，簽訂任期目標責任書，向黨員群眾公開。積極探索辭職承諾制，建立健全不合格村干部特別是村委會成員的退出機制。加強考核管理，把落實競職承諾、完成任期目標情況與村干部政治待遇和補貼報酬掛鉤，充分調(diào)動新一屆村班子干事創(chuàng)業(yè)、富民強村的積極性。

三、嚴格按程序要求組織好村“兩委”換屆選舉工作 一般先進行村黨組織換屆選舉，再進行村委會換屆選舉。村黨組織換屆選舉，要實行“兩推一選”（黨員推薦、群眾推薦，黨內(nèi)選舉）的辦法。推薦候選人時，北城街道黨委要派人主持，現(xiàn)任村“兩委”成員、全體黨員和全體村民或戶代表參加。戶代表原則上每戶1名，參與推薦的戶代表應不少于總戶數(shù)的80%。候選人產(chǎn)生后，經(jīng)北城街道黨委審查，同意后再提交黨員大會選舉。條件成熟的村，可采取“兩推直選”的辦法，在黨員和群眾推薦、黨委考察的基礎(chǔ)上，由全體黨員大會直接選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記和委員。

在村黨組織領(lǐng)導下，依法搞好村民委員會換屆選舉。

重點把握好四個主要環(huán)節(jié)：一是推選村民選舉委員會。推選工作由村黨組織主持。提倡按照法定程序?qū)⒋妩h組織負責人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作；接受提名成為村民委員會成員候選人的，應當退出村民選舉委員會，按法定程序另行推選政治素質(zhì)好、群眾威信高、公道正派的同志擔任選舉委員會主任。二是做好參加選舉村民的登記工作。村民選舉委員會依法做好對參加選舉村民的資格審查和登記工作，原則上以戶籍為標準進行登記。對戶籍不在本村，但在本村居住或工作1年以上，本人申請參加選舉的公民，經(jīng)村民會議或村民代表會議同意予以登記，并出具未參加戶籍所在地村委會選舉的書面證明，做到不錯登、不漏登、不重登。三是提名村委會成員候選人。由登記參加選舉的村民直接提名產(chǎn)生；也可由村黨組織根據(jù)村工作需要和大多數(shù)村民的意見提出建議意見后，由村民選舉委員會召開村民會議或各村民小組會議，對村民委員會成員候選人進行直接提名。對候選人要進行資格審查。候選人中至少有1名婦女。四是精心組織投票選舉。組織和動員登記參加選舉的村民到選舉大會現(xiàn)場投票，直接行使民主權(quán)利。加強與登記參加選舉的外出村民的聯(lián)系，提高參選率。完善秘密寫票制度，保證登記

參加選舉的村民不受干擾地行使民主權(quán)利。從嚴控制流動票箱的使用范圍，確有必要設(shè)立的，由村民選舉委員會提出，經(jīng)村民會議或村民代表會議通過并公示。有條件并確有需要的村，可探索引入司法公證程序，對選舉全過程進行司法公證。

四、切實加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導和指導 村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、程序性強，街道黨委要加強領(lǐng)導，精心組織，確保村“兩委”換屆平穩(wěn)順利、健康有序進行。

（一）落實領(lǐng)導責任。街道成立以主要領(lǐng)導為組長的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組及辦公室，加強對村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導和指導。街道黨委負責同志要認真履行第一責任人和直接責任人的職責，帶頭建立聯(lián)系點，親自抓部署、抓督導、抓落實。特別是要把村“兩委”換屆選舉作為一個時期內(nèi)的頭等大事，切實履行領(lǐng)導責任，集中時間、集中精力抓好這項工作。建立村“兩委”換屆選舉工作考核評價機制，將換屆選舉情況納入抓基層黨建工作的重要內(nèi)容，作為評選表彰基層黨建工作先進單位的重要依據(jù)。實行換屆選舉工作責任追究制度，對思想不重視、工作不到位、未能按時完成換屆選舉任務，信訪舉

報數(shù)量較多或引發(fā)群體性事件的，視情節(jié)輕重約談主要負責同志、分管負責同志等重點責任人員，并將有關(guān)情況通報全區(qū)。

（二）加強協(xié)作配合。組織部門要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村“兩委”換屆選舉工作，具體指導村黨組織換屆選舉。民政部門負責抓好村民委員會選舉工作的指導和監(jiān)督檢查，農(nóng)業(yè)和財政部門做好換屆前村級財務審計工作，財政部門落實好換屆選舉必需的工作經(jīng)費，紀檢監(jiān)察、宣傳、政法、信訪、共青團、婦聯(lián)等部門，要各司其職、密切配合，切實發(fā)揮職能作用。

（三）強化包靠指導。要扎實開展“包村聯(lián)戶、和諧發(fā)展”活動和重點村集中綜合治理工作，區(qū)直各部門和駐村工作組要把指導重點村、難點村搞好“兩委”換屆選舉作為硬任務，配合街道抓好換屆選舉工作。換屆期間，黨工委、管委會班子成員每人包靠一個村，街道要向每個村派駐換屆工作指導員，深入開展調(diào)查摸底，逐村分析村情選情，確保成熟一個、選舉一個，選舉一個、成功一個。

（四）營造風清氣正環(huán)境。做好宣傳引導工作，通過工作簡報、明白紙、開發(fā)區(qū)政府門戶網(wǎng)站等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和部署要求，牢牢把握正確輿

論導向。密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動向和變化，健全應對機制，防止炒作換屆選舉負面新聞、不實信息和突發(fā)事件。嚴肅換屆紀律，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，村級黨組織換屆前普遍召開一次嚴肅換屆紀律專題組織生活會，組織黨員、參與競選人員等開展“換屆我承諾”活動，對規(guī)范自己言行、嚴守換屆紀律、公平陽光競爭作出公開承諾。全面推行街道黨委與參與競爭人員集體談話制度，引導他們采取合法、正當?shù)姆绞?，有序參與競爭。對換屆政策紀律知曉率不高的、參選人員公開承諾不認真的、黨委沒進行集體談話的、換屆工作指導員未到位的、選情復雜村不能確保換屆選舉有序進行的，不能正式啟動換屆工作。機關(guān)黨員干部不得以任何形式干擾村“兩委”換屆選舉工作。完善防范監(jiān)督措施，設(shè)立選舉監(jiān)督工作小組，邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村民代表擔任監(jiān)督員，加強對換屆選舉各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。認真做好群眾舉報和來信來訪受理工作，各級選舉工作機構(gòu)要公布舉報電話，暢通舉報渠道，就地受理和解決群眾反映的問題。加大對違法違紀行為查處力度，對賄選和干擾破壞選舉的行為，按有關(guān)法規(guī)及時處理，典型案件要在一定范圍內(nèi)通報。

（五）做好換屆選舉后續(xù)工作。換屆選舉結(jié)束后，及

時組織新老班子辦理工作交接，做好退出村班子人員的思想工作。換屆選舉結(jié)束一個月內(nèi)，要組織好新當選村“兩委”成員特別是村黨組織書記和村委會主任的培訓工作。加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，依法建立村務監(jiān)督委員會，建立健全黨務公開、村務公開和民主管理各項制度，完善村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制，進一步提高村級組織建設(shè)的科學化、規(guī)范化水平。

村“兩委”換屆選舉工作基本結(jié)束后，街道黨委要向區(qū)黨工委寫出情況報告。

第四篇：關(guān)于換屆選舉工作實施意見

關(guān)于換屆選舉工作實施意見

各黨支部、村委會、鎮(zhèn)屬單位：

根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一安排，按照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》（以下簡稱《選舉法》）、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》（以下簡稱《組織法》）的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會選舉工作安排如下：

一、指導思想和原則

這次換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推進社會主義民主法制建設(shè)，堅持和完善人民代表大會制度，堅持黨的領(lǐng)導，人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，按照市、區(qū)委的統(tǒng)一部署和要求，周密安排，精心組織，確保換屆選舉工作的順利進行，為加強基層政權(quán)建設(shè)，強力推進跨越發(fā)展，努力構(gòu)建平安、富裕柳林，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展，打下堅實的基礎(chǔ)。

這次人大換屆選舉工作堅持的原則：一是堅持黨的領(lǐng)導。換屆選舉工作的全過程由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，保證換屆選舉的正確方向，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。二是堅持發(fā)揚民主。在黨委領(lǐng)導下，相信和依靠群眾，-1-發(fā)揚社會主義民主，尊重和保障選民和代表的選舉權(quán)利。三是堅持嚴格依法辦事。按照憲法和有關(guān)法律以及《陜西省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則》的規(guī)定，做好換屆選舉的各項工作，確保換屆選舉依法進行。

二、時間和步驟

1、時間：根據(jù)省十屆人大常委會第十五次會議決定，這次換屆選舉工作，從2007年7月開始到10月底前完成。新一屆人大代表應于9月上旬選舉產(chǎn)生，新一屆鎮(zhèn)級人民代表大會第一次會議應于9月底前召開。

2、方法步驟

第一步：部署動員階段。依法成立選舉委員會，制定方案，召開選舉工作會議、培訓干部，確定分配代表名額，劃分選區(qū)，開展宣傳教育，思想發(fā)動。

第二步：選民登記。（從8月9日至8月18日），共10天時間。主要任務是劃分選區(qū)，進行選民登記，審查選民資格，公布選民名單。

選區(qū)的劃分，應便于選民參加選舉活動和選舉的組織工作；便于選民了解代表候選人，便于代表聯(lián)系選民，接受選民監(jiān)督的原則劃分。選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位和工作單位劃分。這次換屆的選區(qū)劃分原

-2-則上與上屆相同。選區(qū)名稱統(tǒng)一按中心會場所在村名確定。要求每一個代表所代表的選民數(shù)應大體相等。選區(qū)可按實際情況劃分若干個選民小組，組長、副組長由選民推選，報鎮(zhèn)選委會備案。

選民登記按選區(qū)進行，以戶口為準。采取“一次登記，選民資格長期有效”的辦法，對2002年鎮(zhèn)級換屆登記過的選民，進行認真復查核對。對上次選舉之后新滿十八周歲，以及恢復了政治權(quán)利的選民，予以登記；對于從其他選區(qū)遷入的選民，列入選舉名單；對遷出本選區(qū)的、死亡和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人，從選民中除名；對精神病患者不能行使選舉權(quán)的，報鎮(zhèn)選舉領(lǐng)導小組確認，不列入選民名單。

要切實保障流動人口的選舉權(quán)利。目前，我鎮(zhèn)流動人口較多，在流動人口中廣泛進行宣傳動員，使選民明白參加選舉的重要意義，具體途徑和法定程序，積極行使選舉權(quán)利，保障流動人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。流動人口原則上應在戶口所在地參加選舉。選民在選舉期間在外地勞動、工作或者居住，有條件的可以回原選區(qū)參加選舉；選民不能回原選區(qū)參加選舉的，經(jīng)原居住地的選舉委員會認可，可以書面委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民在原選區(qū)代為投票，代投票人必須保證體現(xiàn)委托人的意志；選民實際上已經(jīng)遷居外地但沒

-3-有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格證明后，可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉；戶口轉(zhuǎn)出時間不長，并且在選舉日實際上還不能離開原選區(qū)的，也可以在原選區(qū)登記并參加選舉。戶口所在地的選舉機構(gòu)要為流動人口委托他人投票或為他們出具選民資格證明提供便利。現(xiàn)居住地的選舉機構(gòu)可以主動聯(lián)系戶口所在地選舉機構(gòu)確認流動人口的選民資格。戶口所在地選舉工作尚未開始或者已經(jīng)結(jié)束，選舉機構(gòu)尚未設(shè)立或者已經(jīng)撤銷的，可以由戶口所在地的縣級人大常委會辦事機構(gòu)出具選民資格證明。

選民的年齡計算，以2007年9月9日零時為截止日期。選民名單由鎮(zhèn)選舉領(lǐng)導小組審查確認，由選民小組在選舉日20天（8月18日）前公布，并發(fā)給選民證。

第三步：代表候選人的提名和確定（從2007年8月19日至2007年9月4日），共17天時間。

代表候選人的提名、醞釀到正式確定，是選舉全過程一個十分重要的階段，是關(guān)系到廣大選民是否能夠按照自己的意愿依法選出人民滿意的代表的關(guān)鍵所在，無論是政黨、人民團體推薦的候選人，還是選民聯(lián)名推薦的候選人，選舉委員會都要進行了解和考察，掌握候選人的基本情況。

代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生，各政黨、各人民團體，可

-4-以聯(lián)合或單獨推薦代表候選人，但不得多于本選區(qū)代表的名額。必須實行差額選舉的原則，根據(jù)選舉法規(guī)定，由選民直接選舉的鎮(zhèn)人民代表大會正式代表候選人的名額，應多于應選名額的三分之一至一倍，如果被推薦的候選人人數(shù)超過法定最高差額比例，由選舉委員會交選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。

嚴格執(zhí)行初步代表候選人名單在選舉日的15天以前公布，正式代表候選人名單在選舉日的5天以前公布的法律規(guī)定。

第四步：選舉鎮(zhèn)人大代表。2007年9月9日（星期日）為選舉日。主要任務是召開選舉大會，依法選舉鎮(zhèn)人大代表。

以選區(qū)為單位，召開選舉大會，離中心會場遠的村子可設(shè)立分會場或投票站，對老、弱、病、殘的選民采用流動票箱進行投票，但流動票箱的數(shù)量要控制使用。要培訓好有關(guān)工作人員，使其熟悉選舉基本程序和有關(guān)法律法規(guī)要求，保證選舉嚴格依法進行。選舉時，選舉大會由選舉委員會主持，選民根據(jù)選舉委員會的規(guī)定，憑選民證領(lǐng)取選票，選民如果是文盲或者殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票，每一選民接受的委托不得超過三人。

-5-投票結(jié)束后，由選民推薦的監(jiān)票人、計票人員和選舉委員會人員將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對，作出登記，并由監(jiān)票人簽字。

選舉以選區(qū)全體選民過半數(shù)參加為有效，選舉以投票結(jié)果為準，選舉委員會應當及時予以公布。

要進一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，按照廣泛性和代表性的要求，保證來自基層的工人、農(nóng)民、知識分子在代表中占有適當比例。婦女代表不低于25%，非中共黨員代表不低于35%，少數(shù)民族代表要按照法律的規(guī)定予以保證，連選連任的代表要占有一定比例。

第五步：召開人代會。主要任務是：召開新一屆鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議，選舉鎮(zhèn)級國家機關(guān)領(lǐng)導人員。

要認真執(zhí)行國家機關(guān)領(lǐng)導人員任期的規(guī)定。黨委在安排鎮(zhèn)級國家機關(guān)領(lǐng)導人員人選時，所提人選一般應當能夠任滿一屆，一經(jīng)依法當選，除特殊情況外，不要在屆內(nèi)調(diào)整，以保持領(lǐng)導班子在任期內(nèi)的相對穩(wěn)定，尊重選民和代表的選舉權(quán)利。

要進一步加強鎮(zhèn)人大建設(shè)。在換屆選舉時，黨委要重視選配好鎮(zhèn)人大常委會組成人員，使組成人員的個人素質(zhì)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和整體工作水平有新的提高。組成人員中，非中共黨

-6-員要按有關(guān)規(guī)定占有一定比例，專職組成人員應占到組成人員總數(shù)的二分之一以上。

要正確執(zhí)行代表辭職的規(guī)定。根據(jù)選舉法的規(guī)定，地方各級人大代表遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域的，其代表資格自行終止，黨政領(lǐng)導干部因工作變動需辭去代表職務的，可以由黨委組織部門與同級人大黨委會黨組協(xié)商后，建議其辭去代表職務，經(jīng)本人同意后，按照法定程序辦理，鎮(zhèn)人大代表可以向本級人民代表大會書面提出辭職。

三、加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導

加強黨的領(lǐng)導是做好換屆選舉工作的根本保證。鎮(zhèn)黨委已將換屆選舉工作列入重要議事日程，各村要統(tǒng)籌安排，精心組織，充分發(fā)揮黨員選民、黨員代表的作用，切實加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導。

各村要認真組織學習《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》和《省選舉實施細則》；要深入廣泛宣傳《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》，讓選民或代表了解法定的選舉程序和有關(guān)規(guī)定。

二○○七年七月十八日

第五篇：社區(qū)黨組織委員會換屆選舉工作實施意見（最終版）

社區(qū)黨組織委員會換屆選舉工作實施意見

各社區(qū)黨委、黨支部，鎮(zhèn)機關(guān)各部門：

按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定和區(qū)委組織部《關(guān)于做好社區(qū)黨組織換屆選舉工作的通知》（合蜀組〔〕54號）文件精神，結(jié)合鎮(zhèn)情實際，現(xiàn)就做好我鎮(zhèn)社區(qū)黨組織委員會統(tǒng)一換屆選舉工作，提出如下意見。

一、指導

思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以打造“五個好”社區(qū)黨組織為目標，進一步加強以社區(qū)黨組織書記為重點的社區(qū)黨組織班子建設(shè)，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認、勇于爭先的新型干部隊伍，為推動我鎮(zhèn)“兩個率先”進程提供堅強的組織保證。

二、基本原則

1、堅持黨管干部的原則。換屆工作在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，及時研究解決換屆選舉工作中的重要問題，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心作用，引導社區(qū)黨員、居民正確行使民主權(quán)利。

2、堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則。充分尊重黨員和群眾的民主權(quán)利，鼓勵黨員公平競爭，努力擴大基層民主，保證黨員和居民群眾能真實表達自己意愿，自主選擇。

3、堅持德才兼?zhèn)?、?yōu)化結(jié)構(gòu)的原則。放寬眼界，嚴格考察，真正把思想好、作風正、能力強、有文化、遵紀守法、辦事公道、真心實意為居民服務、群眾擁護的人選進社區(qū)黨組織班子。

5、堅持以黨建帶動群團組織建設(shè)的原則。在換屆過程中，充分考慮工青婦及民兵等工作需要，注意選拔年輕干部和婦女干部。

6、堅持有報必查、嚴查嚴究的原則。對換屆選舉中的違法違紀行為，特別是賄選、侵犯黨員選舉權(quán)利行為，做到發(fā)現(xiàn)一起嚴查一起。

三、職數(shù)與任職條件

班子成員職數(shù)：社區(qū)黨支部委員會一般由3至5人組成；社區(qū)黨委一般由5至7人組成，紀律檢查委員會一般由3人組成。

班子成員基本條件：政治素質(zhì)好，思想覺悟高，熱愛社區(qū)工作，有奉獻精神，在群(來源：好范文 http://004km.cn/）眾中有較高威信；熟悉黨務工作，善于做群眾工作，有較強的組織協(xié)調(diào)能力。

四、工作步驟

1、準備工作（7月20日-23日）：換屆前，社區(qū)黨組織召開委員會會議，討論通過關(guān)于召開社區(qū)黨組織換屆選舉會議的決定，并向鎮(zhèn)黨委呈報請示。請示的內(nèi)容包括：召開黨員大會的時間、議程、社區(qū)黨組織委員會和紀律檢查委員會組成職數(shù)，以及換屆選舉工作的具體程序安排等。社區(qū)黨組織接批復后，及時召開黨組織委員會委員、下轄黨組織負責人及相關(guān)人員會議，傳達批復精神，研究換屆工作相關(guān)事宜，學習有關(guān)文件和規(guī)章，培訓骨干。利用不同形式宣傳社區(qū)黨組織換屆選舉工作的意義、程序及有關(guān)內(nèi)容，組織黨員學習《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等，進行廣泛深入的動員。

2、黨員推薦（7月24日）：社區(qū)黨組織召開黨員大會，在聽取本屆黨組織委員會和紀委成員述職報告后，推薦下一屆黨組織委員會和紀律檢查委員會委員候選人初步人選，現(xiàn)場公開計票，并將推薦情況上報鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委按照下一屆社區(qū)黨組織委員會和紀律檢查委員會委員名額兩倍的人數(shù)，研究確定候選人初步人選。

3、群眾推薦（7月25日-26日）：社區(qū)黨組織召開社區(qū)居民代表會議，對鎮(zhèn)黨委確定的社區(qū)黨組織委員會和紀律檢查委員會委員候選人初步人選進行信任投票，現(xiàn)場公開計票，并將投票結(jié)果上報鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委在社區(qū)居民代表推薦票過半數(shù)的人選中，按照比下一屆應選職數(shù)多1至2人的差額和候選人條件，研究確定考察對象。

4、組織考察（7月27日-29日）：鎮(zhèn)黨委派出考察組，對考察對象進行考察。根據(jù)推薦和考察情況，鎮(zhèn)黨委研究確定下一屆社區(qū)黨組織委員會委員、書記、副書記的候選人預備人選和紀委委員、書記候選人預備人選，委員候選人預備人選按照比應選人數(shù)多1人的差額確定，并下達批復。

5、黨內(nèi)選舉（7月30日）：社區(qū)黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會，差額選舉產(chǎn)生新一屆委員會委員，等額選舉產(chǎn)生新一屆委員會書記、副書記。黨員大會主要議程：

1、作上屆黨組織工作報告；

2、醞釀下一屆社區(qū)黨組織委員、書記、副書記候選人預備人選名單和紀律檢查委員會委員、書記候選人預備人選名單，確定正式候選人；

3、通過選舉辦法；

4、推薦監(jiān)、計票人；

5、組織選舉，現(xiàn)場計票、公布結(jié)果。

選舉中，選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按照選舉人的意志代寫。因故未出

席會議的黨員不能委托他人代為投票。如遇票數(shù)相等不能確定當選人時，應就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當選。當選人少于應選名額時，缺額的可以另行選舉。另行選舉時，從未當選的得票多的候選人中按比缺額多1人的差額確定候選人。

社區(qū)黨組織委員會書記、副書記選舉產(chǎn)生后，報鎮(zhèn)黨委批準。

五、工作要求

搞好社區(qū)黨組織委員會

換屆選舉工作，對于加強我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)，發(fā)揚黨內(nèi)民主，貫徹黨的十七大精神，保證黨的方針政策在基層組織和居民群眾中的落實，維護社會穩(wěn)定，加快“兩個率先”進程具有十分重要的意義。鎮(zhèn)黨委成立社區(qū)黨組織換屆工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導社區(qū)黨組織換屆選舉工作。同時成立指導小組，深入社區(qū)指導工作。各社區(qū)要成立換屆選舉工作機構(gòu)，具體負責換屆選舉工作，書記負總責。在換屆選舉中，要精心組織，周密安排，規(guī)范程序，按章操作；要及時掌握、解決選舉工作中出現(xiàn)的各種情況和問題，重大問題要及時向鎮(zhèn)黨委匯報；要堅決防止和查處請客送禮、拉票賄選等不正之風和違法亂紀行為。

換屆選舉工作結(jié)束后，各社區(qū)要做好換屆選舉相關(guān)資料的收集歸檔工作，要以圖片、影像等豐富多彩的形式留存，并對社區(qū)黨組織換屆選舉工作情況進行認真總結(jié)，總結(jié)材料于8月3日前報鎮(zhèn)黨政辦。

附：

1、社區(qū)黨組織換屆選舉工作指導小組名單；

2、社區(qū)黨組織委員候選人初步人選推薦人員名冊；

3、社區(qū)黨組織委員候選人初步人選登記表；

4、社區(qū)紀律檢查委員會委員候選人初步人選推薦人員名冊；

5、社區(qū)紀律檢查委員會委員候選人初步人選登記表。

略