第一篇：科學(xué)構(gòu)建三大機(jī)制 扎實(shí)推進(jìn)森林防火

科學(xué)構(gòu)建三大機(jī)制 扎實(shí)推進(jìn)森林防火

（2008年9月）

XX縣轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，561個(gè)村，70萬(wàn)人，縣域總面積1926平方公里，其中山地和丘陵占總面積的72.12％，林業(yè)用地面積為10.7萬(wàn)公頃。全縣森林資源蓄積總量達(dá)210萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)50.17％，先后榮獲“全國(guó)造林綠化百佳縣”、“全國(guó)造林綠化先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。近年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省市主管部門的精心指導(dǎo)下，我縣廣大干群始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，狠抓基層基礎(chǔ)工作，使全縣森林防火工作取得明顯成效，沒(méi)有發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，有效地保護(hù)了森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，成功扭轉(zhuǎn)了早幾年曾經(jīng)一度處于被動(dòng)落后的工作局面，進(jìn)入了全市森林防火工作先進(jìn)行列。我們的主要做法是“三個(gè)構(gòu)建、三個(gè)確保”。

一、構(gòu)建齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保工作抓得實(shí)。建立健全森林防火聯(lián)動(dòng)機(jī)制是做好森林防火工作的前提和基礎(chǔ)。推進(jìn)森林防火工作的落實(shí)，關(guān)鍵在于抓好防火責(zé)任的落實(shí)。一是堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)。我們嚴(yán)格按照森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制“五條標(biāo)準(zhǔn)”的要求，認(rèn)真制訂森林防火責(zé)任管理辦法，層層建立責(zé)任機(jī)制，細(xì)化分解防火責(zé)任，確保工作力量到崗，目標(biāo)要求到位，責(zé)任落實(shí)到人。我們成立了由縣長(zhǎng)親任指揮長(zhǎng)、縣“四大家”分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)、各相關(guān)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人為成員的森林防火指揮部。指揮部下設(shè)辦公室，由林業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。并建立健全了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作機(jī)制，一旦發(fā)生火災(zāi)，要求聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須第一時(shí)間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，組織參與撲火工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，相應(yīng)成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)的防火領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行了脫產(chǎn)干部包村制度，全面落實(shí)了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管副職集中主要精力抓，脫產(chǎn)干部具體負(fù)責(zé)抓。同時(shí)，各村采取了制定村規(guī)民約、村干部包組包戶、聯(lián)戶聯(lián)保、農(nóng)戶輪流防火執(zhí)勤等形式，落實(shí)了防火管控責(zé)任，真正做到了山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。二是健全網(wǎng)絡(luò)體系?？h森林防火指揮部健全了組織網(wǎng)絡(luò)體系，防火指揮部成員、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以縣委文件明確，縣森林防火撲救的各支民兵應(yīng)急分隊(duì)以武裝部的文件明確，縣林業(yè)局黨委包片名單，以林業(yè)局文件明確，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）脫產(chǎn)干部包村、村級(jí)信息員名單分別以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的文件上報(bào)?？h森林防火指揮部將其名單、電話匯編成冊(cè),從領(lǐng)導(dǎo)到村級(jí)信息員匯總，人數(shù)達(dá)到1500余人。這樣從縣到村網(wǎng)絡(luò)連成一線，既使防火的責(zé)任落實(shí)到人，便于責(zé)任追究，又便于調(diào)度巡查。森林防火特別時(shí)期，縣防火辦每日必須電話巡查50個(gè)村。三是強(qiáng)化

目標(biāo)管理。我們制定了森林防火責(zé)任目標(biāo)管理考核制度，將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單一目標(biāo)管理考核納入了縣委、縣政府農(nóng)村工作綜合目標(biāo)考核，并簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，實(shí)行“一票否決”。年終嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。去年，縣委、縣政府兌現(xiàn)目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)金達(dá)13萬(wàn)余元。我們還在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部大力推行“末位淘汰制”，對(duì)工作排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)堅(jiān)決撤換調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村也實(shí)行目標(biāo)管理，把責(zé)任落實(shí)到村一級(jí)。四是加強(qiáng)督促檢查。我們堅(jiān)持把加強(qiáng)督促檢查作為促進(jìn)工作落實(shí)、加強(qiáng)工作調(diào)度的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，在抓好森林防火日常工作督促檢查的基礎(chǔ)上，突出加強(qiáng)森林防火工作重大部署、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位的督查檢查，真正做到重點(diǎn)防控，嚴(yán)防死守。同時(shí)，對(duì)督促檢查的情況，做到一督查一通報(bào)，堅(jiān)決予以曝光。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)令限期整改到位，并跟蹤督查到底。五是嚴(yán)格責(zé)任追究。我們明確規(guī)定，凡發(fā)生200畝以上、重點(diǎn)領(lǐng)域50畝以上、蔓延12小時(shí)以上、出現(xiàn)人員傷亡事故的火災(zāi)都要嚴(yán)格責(zé)任追究。在嚴(yán)查肇事者的同時(shí)，查明火災(zāi)責(zé)任并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，堅(jiān)決做到發(fā)生一處，嚴(yán)肅查處一起。今年，我們對(duì)3名負(fù)有責(zé)任的干部進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，立案查處森林失火刑事案11起11人，并公捕公判了一批森林火災(zāi)肇事者，對(duì)三名失火犯分別判處了三年以下的有期徒刑或拘役，對(duì)一名失火犯罪嫌疑人實(shí)行了逮捕，達(dá)到了震懾犯罪、警示和教育群眾的目的。通過(guò)狠抓

責(zé)任落實(shí)，在全縣真正構(gòu)筑起了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的森林防火工作格局。

二、構(gòu)建積極主動(dòng)的防范機(jī)制，確?；鸹伎氐米?。森林防火，重在預(yù)防。我們堅(jiān)決按照“預(yù)防為主和管火先管人”的指導(dǎo)思想，把各項(xiàng)預(yù)防措施做細(xì)、做實(shí)，牢牢把握森林防火的主動(dòng)權(quán)，做到防患于未“燃”。一是強(qiáng)化森林防火宣傳教育。我們深入開展了各種形式的宣傳活動(dòng)，全縣561個(gè)村全部設(shè)立了永久性宣傳碑，省道兩旁設(shè)立了大型宣傳牌6塊、巨幅永久性標(biāo)語(yǔ)10條，發(fā)放公開信等資料26000余份，懸掛橫幅50余條，刷寫宣傳標(biāo)語(yǔ)1000余條，出動(dòng)宣傳車160余臺(tái)次，森林防火宣傳做到了“五進(jìn)”，即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)農(nóng)戶。同時(shí)，我們不斷創(chuàng)新宣傳手段，以群眾喜聞樂(lè)見的形式做好森林防火宣傳。在縣電視臺(tái)開辟了森林防火專欄，今年已播出森林防火宣傳電視節(jié)目500多分鐘。在全縣各中小學(xué)校開展了“四個(gè)一”活動(dòng)，即辦一塊森林防火宣傳欄、上一節(jié)森林防火課、給每個(gè)學(xué)生家長(zhǎng)一封森林防火信、每個(gè)學(xué)生在家寫一條森林防火門板報(bào)，使每個(gè)中小學(xué)生成為一名森林小衛(wèi)士和宣傳員。建立了防火短信平臺(tái)，采用手機(jī)短信的方式發(fā)送防火短信40萬(wàn)條。在外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)高峰期，在車站設(shè)立森林防火宣傳站，發(fā)放《森林防火知識(shí)手冊(cè)》，增強(qiáng)群眾的防火意識(shí)。在公交車上張貼森林防火標(biāo)語(yǔ)，把每臺(tái)公交車變成森林防火知識(shí)活動(dòng)宣傳

車。通過(guò)采用各種宣傳措施，實(shí)現(xiàn)了森林防火宣傳教育的全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙。二是建立森林防火預(yù)警機(jī)制。我們堅(jiān)持火警常鳴，積極做好預(yù)警工作。森林火險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到三級(jí)以上，防火辦定期會(huì)商，組織有關(guān)專家分析判斷火險(xiǎn)形勢(shì)，評(píng)估森林火災(zāi)發(fā)生的可能性，并通過(guò)電視專欄、防火短信及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果。防火期內(nèi)的連晴或三級(jí)以上火險(xiǎn)天氣，縣防火指揮部用短信向鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、林業(yè)站長(zhǎng)、防火信息員及時(shí)發(fā)出預(yù)警，提醒做好防范工作。三是推行了晴天守護(hù)制。森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)的晴天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫產(chǎn)干部進(jìn)駐包點(diǎn)村，組織村組干部開展防火宣傳、巡邏護(hù)林。同時(shí)，組織多支野外用火巡查隊(duì)，深入林區(qū)巡查，嚴(yán)禁攜帶火種上山。今年以來(lái)，全縣共查處野外用火260余起，罰款3000余元，起到了較好的震懾效果。四是開展火災(zāi)隱患排查整改。隱患險(xiǎn)于明火。我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、林場(chǎng)定期進(jìn)行火災(zāi)隱患排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，明確專人負(fù)責(zé)，限期整改。為解除退耕地、生態(tài)公益林場(chǎng)存在的火災(zāi)隱患，在退耕地、生態(tài)公益林場(chǎng)開設(shè)了森林防火隔離帶，安排人員巡護(hù)，嚴(yán)防發(fā)生森林火災(zāi)。特別是今年冰災(zāi)過(guò)后，林內(nèi)可燃物增多，極有可能引發(fā)大的火災(zāi)。我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組以及林場(chǎng)迅速組織人員，上山清理可燃物，及時(shí)消除了火災(zāi)隱患。通過(guò)全縣上下的共同努力，我縣建立健全了有效的森林火災(zāi)防范體系，最大限度地降低了森林火災(zāi)發(fā)生率。

三、構(gòu)建科學(xué)高效的應(yīng)急機(jī)制，確?；馂?zāi)滅得快。我們時(shí)刻繃緊森林防火這根弦，堅(jiān)持思想早發(fā)動(dòng)、物資早準(zhǔn)備、人員早到位、預(yù)案早落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好森林防火的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，主要是做到了“三不”。一是信息反饋不延誤。全面規(guī)范了值班制度，縣防火辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)值班力量，確保及時(shí)全面準(zhǔn)確掌握反饋火災(zāi)信息。在村一級(jí)，著重抓住信息員管理這個(gè)重點(diǎn)，全縣每個(gè)行政村都聘請(qǐng)了一名防火信息員。制定了《村級(jí)森林防火信息員管理辦法》，明確信息員“宣傳、預(yù)防和報(bào)告火情”的三大職責(zé)，并制定了具體的獎(jiǎng)罰措施。按500元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)，全縣共發(fā)放了26萬(wàn)元的信息員工資，保障了信息員的待遇。防火信息員每天進(jìn)行一次例行巡山示警，在清明、中元、雙搶、油茶收摘等高火險(xiǎn)期，每天巡山兩次。信息員對(duì)火情實(shí)行日?qǐng)?bào)制，有火報(bào)火，無(wú)火報(bào)平安。由于走活了信息員這步棋，較好地發(fā)揮了預(yù)防和監(jiān)管作用，達(dá)到了亂用火有人制止、起火能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并上報(bào)的目的。二是財(cái)政投入不吝嗇?？h財(cái)政把森林防火經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)70多萬(wàn)元?？h防火辦設(shè)立專帳進(jìn)行管理，實(shí)行?？顚Ｓ谩８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)也安排了必要的森林防火經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，在防火設(shè)施添置上舍得投入。秉著“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，在縣森林消防專業(yè)隊(duì)配有風(fēng)力滅火機(jī)6臺(tái)、油鋸2臺(tái)、割灌機(jī)2臺(tái)等撲火機(jī)具，一臺(tái)專用皮卡車的基礎(chǔ)上，還購(gòu)置了大批防

火物資，僅縣防火物資儲(chǔ)備庫(kù)就有風(fēng)力滅火機(jī)16臺(tái)、油鋸9臺(tái)、割灌機(jī)3臺(tái)、水泵2臺(tái)、砍刀100把、二號(hào)工具200把、消防鏟100把，確保了撲火所需。三是科學(xué)撲救不誤時(shí)。今年4月，從林業(yè)系統(tǒng)干部職工中抽調(diào)了8人，組建森林消防專業(yè)隊(duì)伍，隊(duì)員在森林武警部隊(duì)強(qiáng)化培訓(xùn)半個(gè)月，并考試合格后上崗。專業(yè)隊(duì)實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，集中食宿，堅(jiān)持24小時(shí)待命。森林消防專業(yè)隊(duì)平時(shí)是森林防火下鄉(xiāng)宣傳隊(duì)，野外用火的巡查隊(duì)，傳授撲火知識(shí)的服務(wù)隊(duì)，撲火時(shí)是沖鋒在前的滅火隊(duì)。自組建以來(lái)，參與撲救森林火災(zāi)12次，出動(dòng)撲火人員86人次、撲火車輛12臺(tái)次，火災(zāi)3小時(shí)撲滅率達(dá)80％，打造成了一支“召之即來(lái)，來(lái)之即戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的防火尖兵。縣里有6支民兵應(yīng)急分隊(duì)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一支業(yè)余撲火隊(duì)，我們按撲火專業(yè)隊(duì)主攻，鄉(xiāng)村撲火人員協(xié)同的撲救模式，實(shí)現(xiàn)了“專群結(jié)合”。在撲火時(shí)，科學(xué)組織人員上山撲火，嚴(yán)禁組織婦女、兒童或其他老弱病殘人員直接參加撲救工作，防止出現(xiàn)因撲火而造成傷亡事故。由于信息及時(shí)、保障有力、撲救科學(xué)，我縣森林火災(zāi)撲救工作實(shí)現(xiàn)了“打早、打小、打了”。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，雖然我縣的森林防火工作取得了一定成績(jī)，但與兄弟縣市比，與上級(jí)對(duì)森林防火工作的總體要求相比，還有很大的差距。今后，我們將以這次會(huì)議召開為契機(jī)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為圓滿完成森林防火工作任務(wù)，建設(shè)一個(gè)生態(tài)和諧的新XX而努力奮斗！

第二篇：扎實(shí)推進(jìn)兩級(jí)捆綁機(jī)制

扎實(shí)推進(jìn)兩級(jí)捆綁機(jī)制

努力創(chuàng)建平安無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)

——新店坪鎮(zhèn)禁毒工作材料

新店坪鎮(zhèn)人民政府

新店坪鎮(zhèn)地處芷江侗族自治縣西部，轄19個(gè)村（居）委會(huì)，總?cè)丝?.8萬(wàn)余人，是湘黔兩省四縣物質(zhì)商貿(mào)中心，邊貿(mào)活躍，流動(dòng)人員頻繁，社情復(fù)雜，禁毒任務(wù)艱巨。近年來(lái)，由于我鎮(zhèn)禁毒工作基礎(chǔ)夯實(shí)不力、基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)薄弱、思路陳舊老套，禁毒工作十分被動(dòng)。為了徹底改變我鎮(zhèn)禁毒工作落后局面，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，把禁毒工作納入黨政重要議事日程，帶著感情抓禁毒，真心實(shí)意創(chuàng)無(wú)毒的思路，積極開展 “無(wú)毒社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，相繼建立了“干部包保機(jī)制”、“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制”、“兩級(jí)捆綁機(jī)制”。特別是通過(guò)建立“兩級(jí)捆綁機(jī)制”四結(jié)合為禁毒工作打開了新局面，取得了較好的成績(jī)。目前，我鎮(zhèn)原在冊(cè)吸毒人員僅有10名，多為無(wú)業(yè)人員，其中6名在強(qiáng)制戒毒，4名已遠(yuǎn)離毒品。

一、“兩級(jí)捆綁機(jī)制”主要內(nèi)容

“兩級(jí)捆綁機(jī)制”是我鎮(zhèn)在多年的禁毒工作中，總結(jié)出來(lái)的新的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是駐村（居）干部包村（居）捆綁，負(fù)責(zé)對(duì)各村（居）的禁毒工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、督促、確保整治到位。

二是由村（居）干部包組負(fù)責(zé)，做好創(chuàng)建工作。落實(shí)捆綁責(zé)任，包保到人，確?？v包到底，橫包到邊。通過(guò)實(shí)行”兩級(jí)捆綁”，責(zé)任聯(lián)帶，既增強(qiáng)了捆綁人員的責(zé)任心和責(zé)任感，又便于捆綁人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層存在的問(wèn)題與不足，及時(shí)予以解決。1

三是嚴(yán)格“兩級(jí)捆綁機(jī)制”考核獎(jiǎng)懲。按照全鎮(zhèn)禁毒工作總體目標(biāo)和落實(shí)各項(xiàng)具體工作任務(wù)的要求，制定了操作性強(qiáng)、獎(jiǎng)罰分明的獎(jiǎng)懲細(xì)則。對(duì)工作開展正常的進(jìn)行表?yè)P(yáng)，并在年終進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不到位、宣傳教育不力、包保監(jiān)控措施不落實(shí)而導(dǎo)致本村（居）、單位出現(xiàn)涉毒情況失控的，給予通報(bào)批評(píng)教育。

二、創(chuàng)新思路，堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合1、堅(jiān)持“兩級(jí)捆綁機(jī)制”與完善基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相結(jié)合首先，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)鎮(zhèn)禁毒委員會(huì)成員進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，由鎮(zhèn)長(zhǎng)親任禁毒委員會(huì)主任，明確一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)專抓此項(xiàng)工作，配備村禁毒專干19名、禁毒信息員205名，真正形成“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全鎮(zhèn)上下配合抓”的齊抓共管的工作格局，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)禁毒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。增加了鎮(zhèn)信用社、鎮(zhèn)移動(dòng)營(yíng)業(yè)所、鎮(zhèn)聯(lián)通營(yíng)業(yè)所、鎮(zhèn)郵政支局等單位為鎮(zhèn)禁毒委成員單位，進(jìn)一步提高了禁毒工作整體合力。為了保證禁毒工作的順利開展，我鎮(zhèn)在財(cái)力十分緊張的情況下，每年安排了15000元的禁毒專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

其次，精心部署。每年年初，我鎮(zhèn)都召開綜治工作會(huì)議，對(duì)上全鎮(zhèn)禁毒工作進(jìn)行全面總結(jié)、剖析，對(duì)當(dāng)年禁毒工作形勢(shì)進(jìn)行綜合分析并作出重要部署。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府與19個(gè)村（居）、18個(gè)禁毒成員單位簽訂了《禁毒工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，將禁毒目標(biāo)和任務(wù)細(xì)化其中，對(duì)照?qǐng)?zhí)行，進(jìn)一步明確了各村（居）、鎮(zhèn)屬各單位禁毒工作主要任務(wù)。鎮(zhèn)禁毒委還就當(dāng)年的禁毒工作下發(fā)了工作要點(diǎn)，明確了全鎮(zhèn)禁毒工作主要目標(biāo)和工作思路，并將各項(xiàng)指標(biāo)分配到各個(gè)村（居）、鎮(zhèn)屬各單位，進(jìn)一步明確了工作任務(wù)。

同時(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)。今年以來(lái)，在鎮(zhèn)禁毒辦經(jīng)常性的進(jìn)行督查的基礎(chǔ)上，我們還成立了“禁毒工作督導(dǎo)組”，實(shí)行禁毒工作“每月一督導(dǎo)”，堅(jiān)持每月主持召開一次督導(dǎo)情況匯報(bào)會(huì)，聽取各村（居）、鎮(zhèn)屬相關(guān)單位的禁毒工作開展情況，并提出工作建議和意見，從而有效促進(jìn)了全鎮(zhèn)禁毒工作的深入開展，深化禁毒工作責(zé)任制的落實(shí)。

2、堅(jiān)持“兩級(jí)捆綁”與禁毒宣傳相結(jié)合加強(qiáng)禁毒宣傳教育工作。在禁毒工作中，禁毒預(yù)防是關(guān)鍵，我們一直把宣傳教育作為重點(diǎn)，充分利用各種有效形式和措施，緊緊抓住青少年、學(xué)生、娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員等重點(diǎn)人群，深化宣傳層次，切實(shí)抓緊抓好，不斷提高全民的識(shí)毒、防毒和拒毒能力和禁毒意識(shí)。近年來(lái)，各中小學(xué)校普遍開設(shè)了禁毒法制講座和禁毒知識(shí)課，組織學(xué)生開展禁毒征文、演講和制作手抄報(bào)比賽活動(dòng)。全鎮(zhèn)廣大青少年學(xué)生在各類寓教于樂(lè)的活動(dòng)中，加深了對(duì)毒品危害的認(rèn)識(shí)，形成了珍愛(ài)生命、拒絕毒品的濃厚氛圍。深化“禁毒宣傳月“活動(dòng)。在堅(jiān)持經(jīng)常性開展宣傳基礎(chǔ)上，在 “6.26”期間，圍繞 “參與禁毒斗爭(zhēng)、構(gòu)建和諧社會(huì)” 的宣傳主題，采取舉辦“禁毒文藝演出”、上街宣傳咨詢活動(dòng)、刊出《禁毒專刊》、舉辦禁毒知識(shí)培訓(xùn)班等多種形式，切實(shí)掀起禁毒宣傳的高潮，營(yíng)造濃厚的禁毒氛圍。同時(shí)，各村（居）、單位結(jié)合各自實(shí)際，組織人員走村串戶，廣泛開展形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見的禁毒宣傳活動(dòng)，如居委會(huì)在2007年3月8日，邀請(qǐng)群眾喜聞樂(lè)見的鎮(zhèn)儺堂戲劇團(tuán)，組織了一次別開生面的識(shí)毒、防毒、拒毒、禁毒的演出，到會(huì)群眾達(dá)1000余人，并發(fā)放禁毒宣傳資料800余份，讓群眾對(duì)毒品的危害性有了深刻的認(rèn)識(shí)，大大提高了群眾識(shí)毒、防毒、拒毒、禁毒的能力，收到了很好的效果。開展“禁種”宣傳。針對(duì)我鎮(zhèn)禁種工作這個(gè)重點(diǎn)，我鎮(zhèn)禁毒辦聯(lián)合鎮(zhèn)林業(yè)站、農(nóng)技站，精心組織

人員，深入農(nóng)村、山區(qū)，尤其是有種毒歷史的部位，廣泛開展“禁種鏟毒”宣傳，營(yíng)造出“人人知曉、人人參與”的良好局面。

3、堅(jiān)持“兩級(jí)捆綁”與四位一體幫教相結(jié)合按照“無(wú)毒村（居）保凈土、染毒村（居）創(chuàng)達(dá)標(biāo)”的要求，今年我鎮(zhèn)加強(qiáng)了對(duì)各村（居）開展“無(wú)毒社區(qū)”創(chuàng)建工作的檢查、考核，有效推進(jìn)了“無(wú)毒社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。為了確保禁毒工作落到實(shí)處，全鎮(zhèn)實(shí)行了重點(diǎn)管理、跟蹤幫教。一是對(duì)涉毒人員實(shí)行建檔管理。鎮(zhèn)、各村（居）委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉毒人員建立幫教檔案，每人一袋，包括涉毒人員的幫教成員名單、幫教措施、幫教活動(dòng)記錄和幫教責(zé)任狀。二是嚴(yán)格落實(shí)“四位一體”的幫控。按照家庭、村（居）、鎮(zhèn)、派出所“四位一體”抓幫控的原則，對(duì)每個(gè)未被關(guān)押的吸毒人員都采取了幫控措施，落實(shí)包保人員。對(duì)幫教對(duì)象做到“五知”即知基本情況、知主要社會(huì)交往范圍、知家庭經(jīng)濟(jì)狀況、知現(xiàn)實(shí)理想狀況、知異常的活動(dòng)時(shí)間和方向，通過(guò)采取一月一家訪、半年一尿檢等有效措施，幫助吸毒人員從心理上擺脫對(duì)毒品的依賴，幫助他們解決工作生活問(wèn)題，凈化周圍環(huán)境，杜絕新生吸毒人員和減少?gòu)?fù)吸現(xiàn)象發(fā)生。三是實(shí)施跟蹤監(jiān)管，落實(shí)對(duì)吸毒人員的動(dòng)態(tài)管理。吸毒人員流動(dòng)性大，而且大部分吸毒人員是無(wú)工作、無(wú)住所、無(wú)生活來(lái)源的“三無(wú)”人員，增加了幫教管理的難度。鎮(zhèn)里采取每月1—2次情報(bào)交流、每旬一次毒情排查等有效措施，實(shí)施對(duì)吸毒人員的跟蹤監(jiān)管，基本上杜絕了失控的吸毒人員。狠抓創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固整治成果。通過(guò)落實(shí)杜絕吸毒、接茬幫教、禁販禁種等一系列有效措施，促進(jìn)了無(wú)毒社區(qū)的創(chuàng)建工作。

4、堅(jiān)持“兩級(jí)捆綁”與重點(diǎn)整治相結(jié)合一是層層落實(shí)禁毒工作責(zé)任。今年四月份，由鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)

文化站、鎮(zhèn)工商所聯(lián)合與所有娛樂(lè)休閑場(chǎng)所簽訂了《2007年禁毒工作責(zé)任書》，進(jìn)一步明確了場(chǎng)所參與禁毒工作的職責(zé)。

二是加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所禁毒知識(shí)宣傳教育工作。近年來(lái)，鎮(zhèn)禁毒辦共舉辦全鎮(zhèn)娛樂(lè)場(chǎng)所業(yè)主和從業(yè)人員禁毒知識(shí)培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員240多人次，極大提高了娛樂(lè)場(chǎng)所業(yè)主的自覺(jué)禁毒意識(shí)和從業(yè)人員禁毒業(yè)務(wù)水平。

三是加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所的巡查工作。今年，在鎮(zhèn)派出所對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行日常經(jīng)常性檢查的基礎(chǔ)上，我們加大了對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的檢查監(jiān)督力度。今年鎮(zhèn)禁毒辦、鎮(zhèn)工商所、鎮(zhèn)文化站一起對(duì)全鎮(zhèn)娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行了一次大檢查；同時(shí)，鎮(zhèn)禁毒辦和鎮(zhèn)派出所聯(lián)合鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)工商所經(jīng)常開展娛樂(lè)場(chǎng)所明查暗訪，及時(shí)查處和糾正娛樂(lè)場(chǎng)所的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，促使娛樂(lè)場(chǎng)所的禁毒工作走上了經(jīng)常化、正?；⒁?guī)范化軌道。

通過(guò)“兩級(jí)捆綁機(jī)制”的實(shí)施和運(yùn)用，目前我鎮(zhèn)禁毒工作取得了明顯成效，具體表現(xiàn)在：全民禁毒意識(shí)逐步增強(qiáng)，禁毒工作深入人心；學(xué)校始終保持沒(méi)有吸毒現(xiàn)象的良好局面； “無(wú)毒村（居）”達(dá)到80%；鎮(zhèn)區(qū)“無(wú)毒社區(qū)（居委會(huì)）”達(dá)到100%；鎮(zhèn)外毒品滲透勢(shì)頭得到有效遏制；全鎮(zhèn)沒(méi)有新增吸毒人員，杜絕了復(fù)吸現(xiàn)象。

第三篇：全力構(gòu)建“十項(xiàng)機(jī)制”扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)

全力構(gòu)建“十項(xiàng)機(jī)制”

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)

中共濱州市紀(jì)委 濱州市監(jiān)察局

近年來(lái)，濱州市按照黨的十七大提出的?三個(gè)更加注重?的要求，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，以健全農(nóng)村基層反腐倡廉制度體系為中心，以完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制為重點(diǎn)，以保證農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定為目標(biāo)，積極構(gòu)建基層反腐倡廉?十項(xiàng)機(jī)制?，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一、適應(yīng)形勢(shì)，選準(zhǔn)基層反腐倡廉建設(shè)的突破口 我們黨歷來(lái)高度重視農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)，2006年制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，提出了16條工作要求。黨的十七大把反腐倡廉建設(shè)上升確定為黨的建設(shè)五大基本任務(wù)之一，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)重要性、緊迫性，指出農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，必須按照完善懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，逐步建立與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)的系統(tǒng)性、長(zhǎng)效性和實(shí)效性。近年來(lái)，濱州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但從總體上說(shuō)我們?nèi)匀惶幱谟汕钒l(fā)達(dá)到基本告別欠發(fā)達(dá)的歷史轉(zhuǎn)變時(shí)期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在三次產(chǎn)業(yè)中的比例仍然偏高，農(nóng)村人口仍占全市總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)，農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證，農(nóng)村穩(wěn)則全市安，基層強(qiáng)則全市興。同時(shí)，我們對(duì)2004年至2007年全市信訪情況進(jìn)行分析，從群眾來(lái)信來(lái)訪的數(shù)量分布看，全市信訪部門共受理來(lái)信來(lái)訪6351件，其中涉及農(nóng)村問(wèn)題的3705件，占來(lái)信來(lái)訪總件數(shù)的58.34％。市紀(jì)委受理來(lái)信來(lái)訪4684件，其中涉及農(nóng)村問(wèn)題的2850件，占60.85％。從來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題分布看，主要涉及農(nóng)村土地承包及宅基地劃分、村干部經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、村班子建設(shè)及農(nóng)村選舉、村干部作風(fēng)等問(wèn)題，分別占全市信訪總量的16.88％、15.05％、12.75％和11.08％。加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)已成為全市反腐倡廉工作的重中之重。另外，通過(guò)信訪情況分析和座談?wù){(diào)研，我們了解到，當(dāng)前影響農(nóng)村穩(wěn)定的因素主要有：以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)公開問(wèn)題、基層干部素質(zhì)和作風(fēng)方面的問(wèn)題、村民議事和決策程序問(wèn)題以及土地承包、宅基地劃分等十個(gè)方面的突出問(wèn)題?；诖耍覀兇_定了?緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展一個(gè)中心，突出基層反腐倡廉?十項(xiàng)機(jī)制?和領(lǐng)導(dǎo)干部?十廉工程?兩個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)筑思想道德、體制機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行、黨紀(jì)國(guó)法四道防線? 的全市反腐倡廉建設(shè)?1234?的總體工作思路，把推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為全市反腐倡廉建設(shè)的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，把構(gòu)建?十項(xiàng)機(jī)制?作為扎實(shí)推進(jìn)基層反腐倡廉建設(shè)的總抓手，明確提出了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要圍繞強(qiáng)化自律意識(shí)、完善廉政教育機(jī)制，圍繞群眾關(guān)注熱點(diǎn)、完善辦事公開機(jī)制，圍繞規(guī)范資財(cái)管理、完善財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，圍繞推進(jìn)民主管理、完善科學(xué)決策機(jī)制，圍繞落實(shí)惠農(nóng)政策、完善民生維權(quán)機(jī)制，圍繞踐行廉政規(guī)定、完善干部監(jiān)督機(jī)制，圍繞暢通訴求渠道、完善廉政預(yù)警機(jī)制，圍繞嚴(yán)查違紀(jì)案件、完善懲戒警示機(jī)制，圍繞發(fā)揮典型效應(yīng)、完善示范引導(dǎo)機(jī)制，圍繞落實(shí)責(zé)任目標(biāo)、完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制的?十項(xiàng)機(jī)制?建設(shè)，有效理順整合了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作，有力地推進(jìn)了農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)的深入開展。

二、突出“三性”，力求基層反腐倡廉建設(shè)有的放矢 結(jié)合農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的特點(diǎn)，按照?全面覆蓋、整體推進(jìn)、長(zhǎng)期管用?的要求，突出?十項(xiàng)機(jī)制?的針對(duì)性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)效性，力求?十項(xiàng)機(jī)制?合理布局、整體推進(jìn)。

（一）突出系統(tǒng)性。?十項(xiàng)機(jī)制?以廉政教育為基礎(chǔ)，以辦事公開為途徑，以財(cái)務(wù)監(jiān)管為重點(diǎn)，以科學(xué)決策為核心，以民生維權(quán)為目的，以干部監(jiān)督為保障，以廉政預(yù)警為信號(hào)，以查辦案件為警示，以典型示范為引領(lǐng)，以考核 評(píng)價(jià)為抓手，堅(jiān)持整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出了各項(xiàng)機(jī)制在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的不同側(cè)重點(diǎn)和作用，使各項(xiàng)機(jī)制彼此銜接、相互促進(jìn)，形成了扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體合力。

（二）突出針對(duì)性。針對(duì)黨員干部建立了廉政教育、干部監(jiān)督和懲戒警示等機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)化教育、提升素質(zhì)，強(qiáng)化監(jiān)督、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)肅懲處、強(qiáng)化警示，努力造就一支政治堅(jiān)定、嚴(yán)守黨紀(jì)、按章辦事、堅(jiān)持原則、作風(fēng)過(guò)硬、清正廉潔的農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍，使廣大黨員干部始終堅(jiān)定理想信念，始終履行黨的宗旨，更好地維護(hù)基層群眾的根本利益，為扎實(shí)推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的提供人力保證。針對(duì)權(quán)力運(yùn)行建立了辦事公開、財(cái)務(wù)監(jiān)管、科學(xué)決策等機(jī)制，緊緊圍繞管權(quán)、制權(quán)這個(gè)中心，在容易發(fā)生權(quán)力濫用和腐敗問(wèn)題的重要部位、重要環(huán)節(jié)上建立健全約束機(jī)制，把基層黨員干部的權(quán)力行使臵于陽(yáng)光下操作，對(duì)施政行為的全過(guò)程進(jìn)行有效制約和監(jiān)督，真正做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，群眾監(jiān)督就延伸到哪里，保證了公共權(quán)力正確行使。針對(duì)維護(hù)群眾利益建立了民生維權(quán)、廉政預(yù)警等機(jī)制，把解決群眾訴求、維護(hù)群眾利益作為深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本目的，始終堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與維護(hù)群眾利益的一致性，讓群眾訴求得到有效回應(yīng)，讓群眾利益得到有效維護(hù)，不斷鞏固基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的根基。

（三）突出長(zhǎng)效性。建立健全制度是構(gòu)建?十項(xiàng)機(jī)制? 的前提和基礎(chǔ)。我們充分發(fā)揮制度的全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性作用，把制度創(chuàng)新和完善貫穿于機(jī)制建設(shè)的全過(guò)程，著眼于農(nóng)村基層反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。如圍繞完善科學(xué)決策機(jī)制，創(chuàng)立了?社情民意日?、?聯(lián)合接訪日?和?民主議政日?制度，積極推進(jìn)村級(jí)事務(wù)民主化管理，形成了決策前征求群眾意見、決策中群眾參與、決策執(zhí)行群眾監(jiān)督、決策效果群眾評(píng)價(jià)的民主決策、民主管理新機(jī)制。圍繞完善廉政教育機(jī)制，我們建立了基層黨員干部輪訓(xùn)制度、層級(jí)培訓(xùn)制度和正反對(duì)比教育制度，大力實(shí)施?萬(wàn)人培訓(xùn)工程?，注重強(qiáng)化教育效果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，圍繞?十項(xiàng)機(jī)制?建設(shè)，近年來(lái)全市共制定和修定各項(xiàng)制度460多項(xiàng)，有力地推進(jìn)了農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平。

三、全力推進(jìn)，不斷取得農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)新成效 市委專門制定下發(fā)了《關(guān)于在全市構(gòu)建農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)?十項(xiàng)機(jī)制?的意見》，明確了?十項(xiàng)機(jī)制?建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)和任務(wù)要求，并采取三項(xiàng)措施強(qiáng)力推進(jìn)。

（一）責(zé)任帶動(dòng)。每年根據(jù)中央和省委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見或工作要點(diǎn)，市縣鎮(zhèn)分別制定加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的實(shí)施方案或?qū)嵤┘?xì)則，對(duì)全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行分解，按照?抓書記、書記抓?的工作方法，做到?三個(gè)明確?，一是明確縣、鎮(zhèn)辦黨委書記和村支部書記 是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，二是明確把推進(jìn)?十項(xiàng)機(jī)制?建設(shè)作為各級(jí)黨委的?一把手工程?，三是明確用簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的形式把責(zé)任固定下來(lái)。不斷強(qiáng)化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，增強(qiáng)各級(jí)黨委一把手的責(zé)任意識(shí)，督促他們帶頭遵守廉政自律各項(xiàng)規(guī)定，帶頭推進(jìn)基層反腐倡廉建設(shè)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（二）典型推動(dòng)。注重總結(jié)?十項(xiàng)機(jī)制?建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮典型示范作用，通過(guò)樹立典型、示范引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)。一是注重總結(jié)，及時(shí)推廣。通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察信息、調(diào)研報(bào)告、情況專報(bào)等形式，及時(shí)總結(jié)各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和村居開展?十項(xiàng)機(jī)制?建設(shè)的主要做法、突出特點(diǎn)、工作成效。近年來(lái)，先后總結(jié)推廣了鄒平縣東尉村?堅(jiān)持‘六制’聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定和諧基礎(chǔ)?等典型經(jīng)驗(yàn)做法30個(gè)，編發(fā)做法信息186條，撰寫調(diào)研報(bào)告和情況專報(bào)17個(gè)，領(lǐng)導(dǎo)批示12個(gè)。二是階段表彰，重點(diǎn)推廣。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和摘掛牌制度，對(duì)廉政文化示范點(diǎn)、廉政建設(shè)示范村和基層站所示范點(diǎn)進(jìn)行評(píng)選和表彰，重點(diǎn)推廣先進(jìn)單位的特色做法和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮學(xué)習(xí)先進(jìn)、重點(diǎn)示范的作用。目前全市共表彰市級(jí)廉政文化示范點(diǎn)157個(gè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村320個(gè)、基層站所示范點(diǎn)30個(gè)。三是會(huì)議推進(jìn)，集中推廣。召開全市構(gòu)建反腐倡廉?十項(xiàng)機(jī)制?推進(jìn)會(huì)議，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、會(huì)議發(fā) 言、經(jīng)驗(yàn)交流、觀看專題片、總結(jié)提高等方式，集中宣傳推廣了縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦典型經(jīng)驗(yàn)做法16個(gè)。

（三）考核促動(dòng)。注重日常監(jiān)督檢查和年終考核檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究，努力形成農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各級(jí)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的良好局面。一是加強(qiáng)日常督導(dǎo)檢查。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工和責(zé)任書要求，實(shí)行定期檢查和不定期檢查相結(jié)合的辦法，對(duì)各縣區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況和?十項(xiàng)機(jī)制?推進(jìn)情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和村居進(jìn)行重點(diǎn)抽查，同時(shí)針對(duì)每一項(xiàng)機(jī)制進(jìn)展情況，開展專項(xiàng)調(diào)研和督導(dǎo)檢查。二是實(shí)行市縣鎮(zhèn)村分級(jí)考核。把?十項(xiàng)機(jī)制?推進(jìn)情況作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)考核打分的重要依據(jù)，實(shí)行層級(jí)考核制度，市委對(duì)縣區(qū)進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)和勤政效能建設(shè)綜合考核，縣區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)綜合考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦對(duì)村居開展村干部述職述廉及民主評(píng)議考核。同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦監(jiān)督考核力度，2008年以來(lái)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展三十項(xiàng)指標(biāo)合并，由市委直接組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦進(jìn)行?三十?目標(biāo)考核，進(jìn)一步突出考核重點(diǎn)，加大考核監(jiān)督力度。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。為嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，對(duì)各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制第一責(zé)任人，以及村黨支部書記和村委會(huì)主任，實(shí)行責(zé)任追究。近年來(lái)共對(duì)110人次進(jìn)行了行政問(wèn)責(zé)任，其中針對(duì)基層干部問(wèn)責(zé) 人次。同時(shí)對(duì)因黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠、責(zé)任不落實(shí)、工作失職 瀆職，致使矛盾激化，發(fā)生群體性事件，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，實(shí)行?一票否決?，并嚴(yán)肅追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化考核監(jiān)督的效力。

通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)基層反腐倡廉?十項(xiàng)機(jī)制?建設(shè)，抓住了推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的?牛鼻子?，探索了農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)的新路子，進(jìn)一步提升了基層反腐倡廉建設(shè)的工作水平，工作思路更加明確，工作措施更加具有針對(duì)性。進(jìn)一步鞏固了基層和諧穩(wěn)定的良好局面。2009年，群眾滿意度電話問(wèn)卷調(diào)查8個(gè)項(xiàng)目得分都在85分以上，滿意度進(jìn)一步提高。全年群眾來(lái)信來(lái)訪相比分別下降13.9%和9.4%；無(wú)到省進(jìn)京集體上訪，進(jìn)京登記正常上訪和非正常上訪數(shù)量之少均居全省前3位，連續(xù)4年無(wú)進(jìn)京集體上訪。全市信訪工作呈現(xiàn)出集體訪下降、重復(fù)訪下降、越級(jí)訪下降、信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)的?三降一好轉(zhuǎn)?的態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。2007年以來(lái)，全市農(nóng)村基層黨員干部幫助群眾新上致富項(xiàng)目8700多個(gè)，為農(nóng)民群眾辦實(shí)事好事5800余件，全市農(nóng)村呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)政治穩(wěn)定、各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好局面。雖然我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了一定成效，但同中央和省委的要求相比，和兄弟市基層反腐倡廉建設(shè)的成效相比，我們還存在一定差距和不足。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次讀書會(huì)和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，加大創(chuàng)新工作力度，力爭(zhēng)在以下 個(gè)方面實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)新突破。

第四篇：某縣全力構(gòu)建森林防火三大防控體系工作匯報(bào)

某縣全力構(gòu)建森林防火三大防控體系工作匯報(bào)

一、當(dāng)前我省的防火形勢(shì)：第一，我省已進(jìn)入火災(zāi)多發(fā)期。進(jìn)入 x 月份，我省森林火災(zāi)集中爆發(fā)，僅 x 月 x 日一天就發(fā)生 x起，次數(shù)和頻度大大超過(guò)往年同期，這些跡象表明我省已進(jìn)入新一輪森林火災(zāi)高發(fā)期。第二，大火離我們很近了。受全球氣候變暖影響，氣溫攀升、干旱加劇的大趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。同時(shí)，可燃物多年持續(xù)積累，加之夏季雨水充足，林草生長(zhǎng)茂盛，可燃物嚴(yán)重超載，引發(fā)森林火災(zāi)的機(jī)率增大。第三，森林火災(zāi)防控難度進(jìn)一步加大。一方面森林面積持續(xù)增加。另一方面野外火源管控難度加大。第四，森林防火責(zé)任越來(lái)越大。森林火災(zāi)影響深遠(yuǎn)，不僅引起黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

二、上級(jí)的要求：以黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重要指示和全國(guó)森林防火工作會(huì)議精神，集中整治隱患，嚴(yán)管野外火源，建強(qiáng)兩支隊(duì)伍，強(qiáng)化科學(xué)處置，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，全力確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)、不發(fā)生越界火、不發(fā)生重大人員傷亡事故，努力奪取今年森林防火工作的全面勝利。

三、我縣的做法：

xx 是全山區(qū)縣，也是森林火險(xiǎn)一級(jí)縣。全縣總面積 x 萬(wàn)畝，山場(chǎng)面積 x 萬(wàn)畝，有林地面積 x 萬(wàn)畝，森林覆蓋率 x%，位居 xx市首位。近年來(lái)，我縣嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)，防控并舉”的總體思路，狠抓森林防火工作，不斷加大資金投入，逐步建立了“組織指揮、有效防控、科學(xué)撲救”相結(jié)合的防控體系，為全縣森林資源筑起了一道堅(jiān)實(shí)的防火墻，20xx、20xx、20xx 連續(xù)三年以及今春未發(fā)生一起一般森林火災(zāi)。主要做法是：

（一）、黨政同責(zé)，齊抓共管

針對(duì)我縣山場(chǎng)面積大，山高坡陡，交通不暢，森林覆蓋率高，森林火災(zāi)易發(fā)難救的特點(diǎn)，縣委、縣政府決定：一是從 20xx 年開始，森林防火工作實(shí)行黨政同責(zé)，明確縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨政一把手，縣直有關(guān)部門黨政一把手是森林防火工作的第一責(zé)任人。二是成立了以縣委書記任政委、縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的森林防火指揮部，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布情況，將全縣劃分為五個(gè)戰(zhàn)區(qū)，分別由縣委副書記、人大主任、政協(xié)主席、常務(wù)副縣長(zhǎng)、常委副縣長(zhǎng)任戰(zhàn)區(qū)指揮長(zhǎng)，其他所有包鄉(xiāng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。三是出臺(tái)了《xx 縣森林防火獎(jiǎng)懲暫行辦法》，明確規(guī)定，對(duì)每一把火的處罰標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格違法野外用火的打擊力度。僅今年春防期間，全縣共查處野外違法用火 x 起，罰款 x 萬(wàn)多元，拘留 x 人，并在電視臺(tái)對(duì)涉案人員曝光處理，震懾效果明顯。同時(shí)，對(duì)工作好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村予以重獎(jiǎng)，每年我縣用于獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá) x 多萬(wàn)元。

（二）、加大投入，嚴(yán)密防控

在我縣財(cái)政十分困難的情況下，森林防火經(jīng)費(fèi)增加到 x 萬(wàn)元，有力地保障了全縣所有專職護(hù)林員、了望員、檢查員的工資和防火經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，不斷加大防控力度，一是全縣設(shè) x 名護(hù)林員，建固定檢查站 x 個(gè)，瞭望臺(tái)（點(diǎn)）x 個(gè)，在防火期全員上崗，切實(shí)做到了看住山頭、卡住火源，形成了縱向到底、橫向到邊的網(wǎng)狀防火體系。二是通過(guò)開辟電視專欄、發(fā)放明白紙、電話彩鈴、開設(shè)防火課等靈活多樣的宣傳方式，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)注防火、支持防火、參與防火的濃厚氛圍。三是“疏堵結(jié)合”，嚴(yán)管火源，“疏”主要是在移風(fēng)易俗上下功夫，縣防火辦向全縣人民發(fā)出《告別陋習(xí)，文明祭祀倡議書》，并號(hào)召縣人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部，以身作則，率先垂范，做文明祭祀帶頭人，樹文明祭祀新風(fēng)?！岸隆本褪羌哟髮?duì)野外違規(guī)用火者的查處力度，進(jìn)入防火期，成員單位每天出車配合縣防火辦、森林公安局督導(dǎo)檢查全縣防火工作，防火關(guān)鍵期成員單位對(duì)所包責(zé)任區(qū)域森林防火工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。四是出臺(tái)了《防火護(hù)林員管理辦法》，對(duì)所有專職護(hù)林員的責(zé)任進(jìn)行了明確、劃分了責(zé)任區(qū)域，勾定了責(zé)任圖、簽訂責(zé)任狀，確保了全縣所有林區(qū)，巡山管護(hù)全覆蓋，入山檢查無(wú)

漏洞，了望監(jiān)測(cè)全天候，排查整改無(wú)盲區(qū)。

（三）、科學(xué)備戰(zhàn)、保障于打

森林防火“防”是基礎(chǔ)，“打”是保障。針對(duì)我縣實(shí)際情況，建立了專業(yè)撲火隊(duì) x 人。縣專業(yè)撲火隊(duì) x 人，全年在崗，集中食宿，24 小時(shí)待命；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了 x-x 人的鄉(xiāng)專業(yè)撲火隊(duì)共 x 人，在重點(diǎn)時(shí)期全部集中食宿，隨時(shí)待命。并適時(shí)組織對(duì)各專業(yè)撲火隊(duì)的培訓(xùn)和演練，做到了召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，充分發(fā)揮了主力軍作用，確保了我縣沒(méi)有發(fā)生一起過(guò)夜火。

第五篇：科學(xué)森林防火實(shí)例

科學(xué)森林防火實(shí)例

科學(xué)防火保安全維護(hù)生態(tài)促發(fā)展

——*****縣緊緊圍繞生態(tài)安全抓森林防火 實(shí)例背景:**縣位于**邊陲，**中下游北岸，版圖面積***平方公里，其中林地面積9.83萬(wàn)公頃，人口**萬(wàn)，山多林茂，是全國(guó)扶貧工作重點(diǎn)縣、***林業(yè)資源大縣之一。過(guò)去森林防火工作僅靠業(yè)務(wù)部門赴湯蹈火、“單打獨(dú)斗”，就預(yù)防抓預(yù)防、就撲救抓撲救，常常四處冒煙，火災(zāi)頻發(fā)，業(yè)務(wù)部門疲于奔命，顧此失彼。工作措施:**縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)血的教訓(xùn)，高舉生態(tài)大旗，把森林防火作為維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)保

增長(zhǎng)促發(fā)展、保民生促創(chuàng)業(yè)、保穩(wěn)定促和諧的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。

一是抓主體強(qiáng)責(zé)任，夯實(shí)森林防火基礎(chǔ)。突出責(zé)任主體，強(qiáng)化責(zé)任追究，實(shí)行森林防火“一票否決”，不斷健全森林防火網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建森林防火平臺(tái)，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭管火、人人身上有責(zé)的森林防火體系。強(qiáng)調(diào)群策群力，建起以縣森林防火指揮部為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林聯(lián)防辦公室為紐帶、以村護(hù)林員為前哨的森林防火網(wǎng)絡(luò)?？h里成立書記、縣長(zhǎng)掛帥的森林防火指揮部，負(fù)責(zé)全縣森林防火的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及森林防火的宣傳教育、資金保障、責(zé)任追究等方面的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立護(hù)林聯(lián)防辦公室，整合社會(huì)事務(wù)辦、綜治辦、林業(yè)站、派出所的力量，聯(lián)合辦公。各村指定1-2名護(hù)林員，由縣里發(fā)出聘書共256人，統(tǒng)一建立名冊(cè)，縣財(cái)政按每人每年1800元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助資金。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，層層包干，責(zé)任到人，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，特別是重點(diǎn)森林防火期的督導(dǎo)。縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系

一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入基層，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，及時(shí)督辦。縣森林防火指揮部成員單位各住點(diǎn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督導(dǎo)森林防火措施的落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)干包村、村干部包組，并與所在村組主要負(fù)責(zé)人實(shí)行同等森林防火責(zé)任。重視森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)森林撲火專業(yè)性強(qiáng)和農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工等實(shí)際困難，走以錢養(yǎng)事的路子，成立專業(yè)森林火災(zāi)撲救隊(duì)，面向社會(huì)公開招聘45歲以下健壯男性青年撲火隊(duì)員30名，由縣森林防火指揮部統(tǒng)一指揮?？h財(cái)政一次性撥付*萬(wàn)元添置防火車輛、器材和裝備，財(cái)政預(yù)算每年安排*萬(wàn)元作為日常費(fèi)用。專業(yè)森林火災(zāi)撲救隊(duì)實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，一旦有火災(zāi)，快速出擊，迅速控制和撲滅森林火災(zāi)。二是抓管理建機(jī)制，規(guī)范森林防火秩序。按照嚴(yán)管重罰常教育的思路，用制度管人、照章程辦事?！皣?yán)管”，就是突出抓好“頭頭、苗頭、源頭”。狠抓“一把手”不放，監(jiān)管“一把手”履行“一崗雙責(zé)”。對(duì)每片林區(qū)落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，樹立責(zé)任警

示牌；每年清明節(jié)、春節(jié)等森林防火緊要期，“一把手”要在縣電視臺(tái)公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。從嚴(yán)開展森林防火專項(xiàng)整治行動(dòng)，發(fā)揮基層組織作用，堅(jiān)持24小時(shí)聯(lián)合巡查值守，密切注視森林火災(zāi)的易發(fā)地段、安全隱患事態(tài)和可能造成火災(zāi)的重點(diǎn)嫌疑人，提前介入，防患于未然?！爸亓P”，就是嚴(yán)查重處、依法治火。制訂了《**縣森林防火責(zé)任追究暫行規(guī)定》，嚴(yán)格追究單位和責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)失職瀆職引發(fā)森林火災(zāi)或組織撲救不得力而造成重大損失的，從嚴(yán)追究責(zé)任；從重處罰違規(guī)野外用火，處以500至1000元罰款；從重從快打擊森林火災(zāi)肇事者，處罰一個(gè)、震懾一片、穩(wěn)定一方。常教育，就是將宣傳教育進(jìn)村入戶，不留死角，不留盲區(qū)。印發(fā)護(hù)林防火“十不準(zhǔn)”和護(hù)林防火“戒嚴(yán)令”，各開設(shè)中小學(xué)護(hù)林防火課程，采取出動(dòng)宣傳車、打鑼、拉橫幅、刷標(biāo)語(yǔ)、立禁牌、吃禁酒等形式，將宣傳教育抓深入、抓細(xì)致。三是抓發(fā)展促安全，提升森林防火效

益。隨著集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)，重視改革活山促安全，不斷強(qiáng)化林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的森林防火主體意識(shí)。全面還山、還權(quán)、還利于民，全縣農(nóng)民因地制宜，踴躍在自家山上建起各具特色的茶園、藥園、果園、板栗園，創(chuàng)造了“***” “***”等林果知名品牌。通過(guò)林權(quán)改革，明晰產(chǎn)權(quán)，培植林地經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化林地經(jīng)營(yíng)者的森林防火主人翁意識(shí)。重視招商上山促安全，堅(jiān)持以開放促開發(fā)，以開發(fā)促安全，先后引進(jìn)招商興林項(xiàng)目9個(gè)，投資**億元。初步構(gòu)建起“龍頭企業(yè)+基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局，形成林業(yè)“**系列加工、生物質(zhì)能源、健康生態(tài)旅游”三大產(chǎn)業(yè)支柱。重視旅游興山促安全。依托*****文化旅游區(qū)這個(gè)龍頭，大力發(fā)展健康旅游，在*****文化旅游區(qū)，建起**影視城，拍攝電視劇《******》，完成***漂流工程，建設(shè)鄉(xiāng)村俱商務(wù)休閑、運(yùn)動(dòng)療養(yǎng)于一體的健康旅游熱線。健康旅游帶動(dòng)了生態(tài)旅游，投資1.2億元，利用荒山荒坡進(jìn)行綜合開發(fā)的**生態(tài)旅游度假

區(qū)，年可接待游客20萬(wàn)人次。與此同時(shí)，所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火能力隨之極大提高，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，第一時(shí)間就能夠得到及時(shí)有效撲救。旅游業(yè)的發(fā)展，極有力地推進(jìn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，提升了森林防火效益。

工作成效:全縣林業(yè)工作呈現(xiàn)出森林火災(zāi)率下降、森林受害面積下降、森林面積穩(wěn)步增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境不斷改善的良好局面。與2006年相比，森林火災(zāi)受害率下降了49.2%，森林受害面積下降了48.3%，森林面積增長(zhǎng)了6.77%。

工作點(diǎn)評(píng): **縣之所以能創(chuàng)出一條圍繞生態(tài)安全抓森林防火的路子,是由于該縣始終堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)實(shí)力**、和諧**、生態(tài)**的要求，認(rèn)真總結(jié)以往森林火災(zāi)血的教訓(xùn)，高舉生態(tài)大旗，把森林防火作為維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)保增長(zhǎng)促發(fā)展、保民生促創(chuàng)業(yè)、保穩(wěn)定促和諧的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，不斷轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，奮力推進(jìn)生態(tài)發(fā)展，從根本上扭轉(zhuǎn)了森林

防火工作的被動(dòng)落后局面。