第一篇：科學(xué)謀劃 扎實(shí)推進(jìn)(講話)

科學(xué)謀劃 扎實(shí)推進(jìn)

奮力奪取我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新勝利

——在自治區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話

（2011年1月12日）

于革勝

這次自治區(qū)農(nóng)村工作會議是自治區(qū)黨委、政府在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會、中央農(nóng)村工作會議和自治區(qū)黨委十屆十一次全體會議、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，分析形勢，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，安排部署當(dāng)前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作。會前，自治區(qū)黨委常委會、政府常務(wù)會進(jìn)行了專題研究，張毅書記、正偉主席對進(jìn)一步做好今年的“三農(nóng)”工作提出了明確要求，我們一定要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹，全面落實(shí)。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心和決心

2010年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展應(yīng)對挑戰(zhàn)、成效顯著的一年，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作砥礪奮進(jìn)、再創(chuàng)佳績的一年。面對倒春寒、干旱等自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各地各部門齊心協(xié)力、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢頭，全區(qū)糧食總產(chǎn)達(dá)到356萬噸，再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn) “七連增”；農(nóng)民人均純收入4675 1 元，增長15.5%，連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，規(guī)模與效益同增，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積突破百萬畝大關(guān)?！稗r(nóng)業(yè)招商引資年”活動成果顯著，龍頭企業(yè)帶動力進(jìn)一步增強(qiáng)，伊利、雨潤、野嬌嬌、煌上煌、漢口精武等一批大型“農(nóng)”字號企業(yè)落戶我區(qū)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，農(nóng)田水利基本建設(shè)和節(jié)水改造工程扎實(shí)推進(jìn)，黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防及道路工程全線貫通，農(nóng)村公路建設(shè)走在西部前列。生態(tài)建設(shè)和扶貧開發(fā)成效明顯，完成生態(tài)林業(yè)工程、治理沙漠化土地均超百萬畝?？h內(nèi)生態(tài)移民20多萬人建設(shè)搬遷任務(wù)基本完成，第三批扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作進(jìn)展順利。

2010年，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作順利完成了自治區(qū)黨委、政府交付的艱巨任務(wù)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了有力支撐，為“十一五”規(guī)劃的勝利完成劃上了圓滿句號?？梢哉f，過去的5年是我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)民得到實(shí)惠最多、農(nóng)村面貌變化最大的5年。

五年來，我們加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階。堅(jiān)持區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，力促特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，13個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶基本形成，“三大示范區(qū)”、120個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地啟動實(shí)施，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的份額提高到82%，農(nóng)業(yè)增加值由2005年69.8億元躍升到2010年的140億元。特色產(chǎn)業(yè)良種化率達(dá)到90%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率比“十五”末提高了12個 百分點(diǎn)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是“十五”末的3.2倍。

五年來，我們著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改善生產(chǎn)條件，綜合生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持不懈開展大規(guī)模農(nóng)田水利基本建設(shè)，投資比“十五”期間增長兩倍多，新增灌溉面積67萬畝、旱作基本農(nóng)田216萬畝、節(jié)水灌溉面積227萬畝，改造中低產(chǎn)田303萬畝，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。退耕還林、退牧還草、封山禁牧和濕地保護(hù)成效顯著，全國防沙治沙綜合示范省區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

五年來，我們不斷改善民生，強(qiáng)化公共服務(wù)，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步。大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和村村通公路、通電話、通廣播電視、通寬帶，農(nóng)村信息化走在了全國前列。大力實(shí)施塞上農(nóng)民新居、山區(qū)危窯危房改造、農(nóng)墾職工安居和農(nóng)村人飲安全工程，30萬農(nóng)戶喬遷新居，158萬人喝上干凈水，25萬農(nóng)戶用上清潔能源。加快實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)，農(nóng)村絕對貧困人口大幅下降。在全國率先實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程和資助普通高中貧困生工作，全面實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，農(nóng)村義務(wù)教育走在西部前列。加快實(shí)施文化惠民工程，村村建有文化體育場所。農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生體系逐步健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，農(nóng)村社會保障制度不斷完善，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開始實(shí)施，“少生快富”工程試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

五年來，我們注重推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，破除發(fā)展障礙，農(nóng)村各項(xiàng)改革邁出新步伐。按照依法自愿有償原則，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式，全區(qū)累計(jì)流轉(zhuǎn)土地近百萬畝。扎實(shí)開展統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)，農(nóng)村綜合改革不斷深化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)和農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解、基層農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系改革、糧食流通體制改革的經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。農(nóng)村金融改革積極推進(jìn)，搭建農(nóng)業(yè)投資平臺，發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，金融支農(nóng)力度加大。農(nóng)墾改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展煥發(fā)新的生機(jī)。集體林權(quán)制度改革全面啟動。

五年來，我們大力強(qiáng)化宗旨意識，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的能力得到新提高。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得明顯成效，“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三級聯(lián)創(chuàng)”活動深入開展，村級“兩委”班子建設(shè)得到新加強(qiáng)，村民自治和民主管理水平得到提升，農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

五年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的生動實(shí)踐，不僅創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，而且積累了做好新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，概括起來就是要必須將“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，多做打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、增后勁的工作，切實(shí)提高解決“三農(nóng)”問題的能力；必須準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，因地制宜，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、山川發(fā)展，走出一條符合寧夏實(shí)際的發(fā)展路子；必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，做強(qiáng)龍頭，做大基地，做優(yōu)市場，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)向高效、優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變；必須把富裕農(nóng)民作為根本目標(biāo)，始終保持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策力度不減弱，農(nóng)民增收的勢頭不放緩，解決群眾脫貧的措施不松懈，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠；必須不斷解放思想，改革創(chuàng)新，跳出傳統(tǒng)思維定勢，增強(qiáng)全局意識、市場意識、產(chǎn)業(yè)意識，善于 謀劃項(xiàng)目，勇于先行先試，積極推進(jìn)農(nóng)村改革，不斷為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力。

五年的成績來之不易，五年的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是自治區(qū)黨委、政府科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地各部門通力合作、真抓實(shí)干的結(jié)果，是廣大基層干部、科技人員、農(nóng)民群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)黨委、政府向今天受到表彰的先進(jìn)集體表示熱烈的祝賀！向長期奮戰(zhàn)在 “三農(nóng)”戰(zhàn)線的廣大干部群眾表示崇高的敬意！向關(guān)心、支持“三農(nóng)”工作的社會各界表示衷心的感謝！

二、把握機(jī)遇，科學(xué)謀劃，奮力推進(jìn)“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階

“十二五”時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期，也是我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上新臺階的重要機(jī)遇期。黨的十七屆五中全會強(qiáng)調(diào)，要把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)的突出地位，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。最近召開的中央農(nóng)村工作會議指出，要牢固樹立“重中之重”戰(zhàn)略思想，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整中著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，在收入分配格局調(diào)整中著力促進(jìn)農(nóng)民增收，在保障和改善民生中著力強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展新格局。這些重大戰(zhàn)略部署和要求，為加快我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)勁的發(fā)展動力，也提供了難得的歷史機(jī)遇。這些年，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)向好，取得了一些階段性顯著成果，為今后的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但我們也要清醒地認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的形勢錯綜復(fù)雜，受全球氣候變化的影響，極端天氣事件增多，自然災(zāi)害呈多發(fā)頻發(fā)的趨勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)不可低估；受后金融危機(jī)的影響，我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨復(fù)雜形勢，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格起伏波動趨于頻繁，影響農(nóng)業(yè)比較效益的因素增多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)不可低估。從我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的階段性特征看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大的基本狀況沒有根本改變，農(nóng)民增收難度加大的基本局面沒有根本改變，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距拉大的基本態(tài)勢沒有根本改變，山川區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、貧困面較大的基本區(qū)情沒有根本改變，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)二元分割向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時期，解決好“三農(nóng)”問題仍然是全區(qū)上下長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。對此，我們要有清醒的認(rèn)識和充分的估計(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取、與時俱進(jìn)，堅(jiān)持和發(fā)展實(shí)踐證明行之有效的好思路、好做法，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展一些重大戰(zhàn)略問題統(tǒng)一思想、科學(xué)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，搶抓新機(jī)遇，推進(jìn)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越。

“十二五”時期我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體要求是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“三化同步”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的總要求，把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為中心目標(biāo)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為長期任務(wù)，把特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策作為重要保障，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，大力推進(jìn) 農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)農(nóng)村改革，力爭糧食播種面積穩(wěn)定在1250萬畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在350萬噸以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元，年均增長10%以上，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧，為建設(shè)和諧富裕新寧夏做出我們無愧于歷史的貢獻(xiàn)。

今后五到十年，推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要重點(diǎn)把握和解決好幾個方面。

一要樹立“三化同步”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科學(xué)理念。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐工業(yè)化，工業(yè)化推動城市化，城市化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又能有效解決工業(yè)化、城市化進(jìn)程中帶來的一系列問題。如果工農(nóng)業(yè)發(fā)展失調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，長此以往，工業(yè)化、城市化將難以持續(xù)。張毅書記指出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，關(guān)鍵在“城”、核心在“統(tǒng)”，難點(diǎn)在“鄉(xiāng)”，方向是“城鄉(xiāng)一體化”，鮮明地指出了“三化”相互促進(jìn)、相互交織、相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的辯證關(guān)系。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我區(qū)“三化”整體水平還不高，還沒有形成相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。一方面，我們要堅(jiān)定不移、毫不動搖地大力推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供支撐。另一方面，要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大格局下謀劃審視“三農(nóng)”工作，著力加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，從而實(shí)現(xiàn)與工業(yè)化、城市化同向推進(jìn)、同步發(fā)展。我區(qū)地域不大，農(nóng)業(yè)人口相對較少，近幾年工業(yè)化、城市化步伐較快，特別是隨著推進(jìn)黃河金岸建設(shè)、加快生態(tài)移民、把寧夏作為一個城市來規(guī)劃建設(shè)等戰(zhàn)略的實(shí)施，必將為我區(qū)推進(jìn)“三化同步”創(chuàng)造更加有利的條 件。落實(shí)“三化同步”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，在思想認(rèn)識上，就是要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村放在重中之重的位置、擺上優(yōu)先發(fā)展的次序，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這塊“短板”；在體制機(jī)制上，就是要健全完善以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，不斷加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持力度，將更多的政府公共資源投向農(nóng)村,將更多的社會資源引向農(nóng)村；在工作舉措上，就是要從戰(zhàn)略上研究采取綜合措施，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入拉大的趨勢。只要我們統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)，我區(qū)“三化同步”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作完全有可能走在西部地區(qū)前列。

二要堅(jiān)持特色農(nóng)業(yè)的主攻方向。多年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)踐，我們深深感到，寧夏農(nóng)業(yè)講總量沒有優(yōu)勢，只有靠特色才有出路，靠品質(zhì)才有市場。遵循規(guī)律，揚(yáng)長避短，挖掘潛力，打造特色，培育優(yōu)勢，用特色拓市場、創(chuàng)品牌、擴(kuò)規(guī)模、增效益，是我區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。荷蘭國土面積只有4.2萬平方公里，人均耕地面積僅為1.8畝，比我們還小，但奶制品、花卉、馬鈴薯、蔬菜等出口額居世界領(lǐng)先，每一農(nóng)業(yè)勞動力創(chuàng)造產(chǎn)值近7萬美元。西吉縣以前就有種西芹的傳統(tǒng)，而且品質(zhì)很好。但前些年分散種植，小打小鬧，沒有把特色做成優(yōu)勢。這兩年全縣把西芹作為特色產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大規(guī)模的同時，探索出了多種復(fù)合種植模式，實(shí)現(xiàn)了一地多收，僅一茬西芹畝收益可達(dá)萬元以上。前不久，還被評為“中國西芹之鄉(xiāng)”?？傮w看，經(jīng)過這些年的發(fā)展，我區(qū)不少地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開始彰顯，經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，農(nóng)民也得 到了實(shí)惠。今后我們要繼續(xù)大做“特色”的文章，向特色要規(guī)模、要品牌、要效益。要堅(jiān)持因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、相對集中的原則，每個縣（市、區(qū)）突出1-2個當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、主打品牌，在品種、技術(shù)、種植方式、管理模式、加工轉(zhuǎn)化等各個環(huán)節(jié)挖掘特色、優(yōu)化特色、放大特色，努力實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、產(chǎn)量農(nóng)業(yè)向“一優(yōu)三高”（優(yōu)良品種、高新技術(shù)、高端市場、高效益）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動連片發(fā)展，加快培育一批特色鮮明、類型多樣、競爭力強(qiáng)的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)縣，形成產(chǎn)業(yè)集群，形成特色板塊，切實(shí)以特色擴(kuò)大農(nóng)民增收空間，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

三要堅(jiān)定走節(jié)水高效的發(fā)展路子。我區(qū)是干旱缺水地區(qū)，人均水資源量僅為全國平均水平的三分之一，水是制約我區(qū)發(fā)展的最大瓶頸。目前，農(nóng)業(yè)用水比例高達(dá)90%以上，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，不僅是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)自身高效和可持續(xù)發(fā)展的需要，而且是工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的需要。因此，“三農(nóng)”戰(zhàn)線的同志更要增強(qiáng)珍惜水的意識，主動調(diào)整，主動節(jié)水，自覺走節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子。我們要按照節(jié)約優(yōu)先、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制的原則，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大示范區(qū)建設(shè)，實(shí)行分區(qū)治水方略，在北部引黃灌區(qū)加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，在中部干旱帶加大水利工程建設(shè)，在南部山區(qū)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和水源涵養(yǎng)，注重加強(qiáng)節(jié)水配套設(shè)施建設(shè)，全面發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，積極探索以工補(bǔ)農(nóng)節(jié)水改造的長效機(jī)制，形成節(jié)水興農(nóng)、節(jié)水興工、節(jié)水興城、良性循環(huán)、可持 續(xù)發(fā)展的水資源利用模式，努力為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和“節(jié)水型社會建設(shè)”做出積極貢獻(xiàn)。

四要大力提升科技支撐能力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)質(zhì)上是農(nóng)業(yè)科技、裝備、管理的現(xiàn)代化。從總體上講，我區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平還不夠高，新成果轉(zhuǎn)化率低，民間科技服務(wù)組織少，農(nóng)民對新技術(shù)、新知識接受較慢。要著眼于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高科技貢獻(xiàn)率和土地產(chǎn)出率，堅(jiān)持量質(zhì)并舉，以良種、良法、先進(jìn)適用技術(shù)推廣為重點(diǎn)，以120個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園為平臺，在新品種、新技術(shù)、新裝備的引進(jìn)、研發(fā)和推廣上要有大的突破。要深化科技體制改革，突出科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對接、與農(nóng)民群眾的連接，鼓勵支持科研院所和技術(shù)人員與專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶開展多種形式合作，創(chuàng)新農(nóng)技推廣應(yīng)用和利益聯(lián)接機(jī)制，切實(shí)把“三農(nóng)”發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。這既是一項(xiàng)緊迫的工作，更是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，要切實(shí)加大科技投入和工作推進(jìn)力度，努力實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)惠民支撐作用的進(jìn)一步提升。

五要突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代經(jīng)營模式?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)突出特征就是產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵舉措，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)營形式。近年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了一定成績，但整體水平依然較低，集中度不高，尤其是龍頭企業(yè)少、實(shí)力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短、加工轉(zhuǎn)化增值率低，嚴(yán)重制約了資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化?？梢哉f是我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條短 腿。我們一定要下決心通過外引內(nèi)培，把農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)。決不能就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，必須跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持用工業(yè)化的理念，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為帶有全局性、方向性的大事來抓，以龍頭企業(yè)為依托，統(tǒng)籌產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，謀劃好產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營格局。要繼續(xù)做好“龍頭、基地、市場”三篇文章，大力實(shí)施“龍頭企業(yè)升級工程”，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施“品牌帶動”戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化營銷、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)，真正構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

六要始終堅(jiān)持民生為本的發(fā)展目的。全面建設(shè)小康社會，可以說重點(diǎn)、難點(diǎn)都在農(nóng)村。今后五至十年必須把解決農(nóng)村民生問題放在更加突出位置，一方面要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化和社會保障事業(yè)，努力解決農(nóng)村上好學(xué)、看病難、社會保障水平低、公共設(shè)施薄弱等問題，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，過上幸福美好生活。目前，我區(qū)仍有110多萬貧困人口，尤其是中南部地區(qū)還有35萬人生活在條件極差的環(huán)境里，群眾對擺脫貧困、增加收入、改善民生的愿望十分強(qiáng)烈，扶貧開發(fā)的任務(wù)十分艱巨。妥善解決這部分群眾的生存發(fā)展問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會全局。自治區(qū)黨委、政府提出要打好生態(tài)移民攻堅(jiān)戰(zhàn)，可以說是我區(qū)“十二五”時期的頭號農(nóng)村民生工程，是一場“硬仗”。全區(qū)各級黨政組織一定要把思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府的決策部署上來，全力以赴，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決完成?！叭r(nóng)”戰(zhàn)線的同志們更要責(zé)無旁貸、義不容辭、勇于擔(dān)當(dāng)?？傊?，就是要舉全區(qū)之力，用5年時間，通過產(chǎn)業(yè)移民、工業(yè)移民、勞務(wù)移民等多種途徑，把中南部山區(qū)不宜人居的困難群眾整體搬遷出來，再用5年時間解決致富問題，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富的目標(biāo)，這也是歷史賦予我們的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。

三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，確?！笆濉遍_好局、起好步

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊而重要的意義。我們要在繼續(xù)貫徹去年農(nóng)村工作會議提出的“圍繞一個中心、夯實(shí)兩大基礎(chǔ)、做好三篇文章、深化四項(xiàng)改革、抓好五項(xiàng)工作”思路的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府對“三農(nóng)”工作提出的新要求，乘勢而上，積極作為，突出抓好“農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效”活動，在深化上做文章，在實(shí)效上求突破，千方百計(jì)抓好“米袋子”、“菜籃子”，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，確保今年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長，農(nóng)業(yè)增加值增長6%以上、農(nóng)民人均純收入增長10%以上，奮力實(shí)現(xiàn)“十二五”“開門紅”。為此，要重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）著力強(qiáng)化以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。今年，中央首次就水利工作專門出臺一號文件，這為推動我區(qū)水利改革發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。一方面，我們要抓緊謀劃，上報(bào)和儲備一批重大水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極爭取中央更大 支持。另一方面，要繼續(xù)組織開展大規(guī)模、高質(zhì)量的農(nóng)田水利基本建設(shè)，全力抓好青銅峽、沙坡頭和固海三大灌區(qū)續(xù)建配套、大型泵站更新改造、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中部干旱帶節(jié)水高效補(bǔ)灌、中小河流綜合治理、中南部地區(qū)城鄉(xiāng)飲水安全水源工程等一批重大水利建設(shè)項(xiàng)目，確保今年各類水利投資完成25億元，新增灌溉面積10萬畝，節(jié)水灌溉面積45萬畝，高效補(bǔ)灌面積30萬畝，改造中低產(chǎn)田45萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝，解決30萬農(nóng)村人口飲水安全問題。要繼續(xù)實(shí)施“六個百萬畝”、“三北”五期、天然林保護(hù)、退耕還林、荒山造林等重點(diǎn)林業(yè)工程，完成造林150萬畝，治理水土流失1000平方公里，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（二）著力推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要邁出新步伐，達(dá)到新水平，關(guān)鍵是要在擴(kuò)量提質(zhì)增效上下功夫。從目前的情況看，不論是特色產(chǎn)業(yè)，還是設(shè)施農(nóng)業(yè)，增收的空間和潛力很大。就拿設(shè)施農(nóng)業(yè)來說，全區(qū)已發(fā)展到100萬畝，但每畝的收入差距還是不小的，有的每畝收入高達(dá)幾萬元，甚至十萬元，而低的只有幾千元。如果畝均收入提升5000元，就是50個億；提升1萬元，就是100個億，將會給農(nóng)民帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益和實(shí)惠。所以我們要千方百計(jì)盯住“一優(yōu)三高”做文章、求突破。一要抓規(guī)模。繼續(xù)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)水稻、枸杞、清真牛羊肉、蔬菜、葡萄、馬鈴薯、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，今年設(shè)施農(nóng)業(yè)要新增15萬畝以上，山區(qū)要確保實(shí)現(xiàn)50萬畝發(fā)展目標(biāo)。要保證完 成馬鈴薯400萬畝、壓砂瓜100萬畝、覆膜保墑140萬畝，新增枸杞9萬畝、葡萄6萬畝、紅棗18萬畝、蘋果3萬畝、適水產(chǎn)業(yè)8萬畝。特別是要抓緊規(guī)劃實(shí)施好賀蘭山東麓百萬畝葡萄基地建設(shè)。二要抓品質(zhì)。要加快培育、引進(jìn)和推廣優(yōu)良品種，不斷提升糧食、畜禽、水產(chǎn)、瓜果菜、花卉苗木等優(yōu)質(zhì)良種擴(kuò)繁能力，提高主要農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)化率和良種覆蓋率。要注重抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，在產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)企業(yè)和主要農(nóng)產(chǎn)品率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。三要抓龍頭。要繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，加大招商引資力度，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及其精深加工，嫁接和培育一批競爭力、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。今年，全區(qū)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要新增20家，新增專業(yè)合作組織140家，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到54%。四要抓流通。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“現(xiàn)代農(nóng)村市場體系建設(shè)工程”，扶持改造一批農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、配送中心，在區(qū)外設(shè)立一批特色農(nóng)產(chǎn)品外銷“窗口”，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名大型連鎖超市的對接，不斷提升我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的影響力、競爭力。

（三）著力抓好生態(tài)移民攻堅(jiān)工程。我區(qū)新一輪生態(tài)移民總體規(guī)劃已經(jīng)自治區(qū)黨委常委會、政府常務(wù)會審議通過，春節(jié)后將正式啟動實(shí)施。各地各部門一定要按照自治區(qū)的總體部署，抓緊制定各自工作方案和措施，密切配合，通力協(xié)作，不折不扣抓好落實(shí)，確保今年完成6萬人的搬遷任務(wù)。遷入地要做好土地調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施配套、企業(yè)（園區(qū)）對接、公共管理服務(wù)等。遷出地要做好移民的思想動員、搬遷組織 和移民遷出后的生態(tài)建設(shè)。自治區(qū)各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，各顯其能、各盡其力，全力推進(jìn)生態(tài)移民攻堅(jiān)計(jì)劃的落實(shí)。自治區(qū)發(fā)改委和生態(tài)移民局要制定詳細(xì)的年度工作方案，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好項(xiàng)目的實(shí)施工作；財(cái)政部門要千方百計(jì)籌措資金，整合項(xiàng)目，捆綁使用，集中投向，形成合力；水利部門要組織開展安置區(qū)的農(nóng)田建設(shè)和水利設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、人力社會保障部門要抓好產(chǎn)業(yè)培育和農(nóng)民技能培訓(xùn)；科技、教育、文化、衛(wèi)生、民政、計(jì)生等部門要把移民區(qū)的社會事業(yè)發(fā)展列為工作重點(diǎn)，各種項(xiàng)目要傾斜覆蓋；組織、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、民族宗教部門要深入研究移民區(qū)的基層組織建設(shè)、社會管理，提出具體的辦法；其它部門也要積極主動，想方設(shè)法為移民辦好事、辦實(shí)事。在生態(tài)移民攻堅(jiān)計(jì)劃覆蓋不到的1100多個貧困村，要開展新一輪整村推進(jìn)扶貧工作，明確目標(biāo)、提高標(biāo)準(zhǔn)，整合項(xiàng)目、增加投入，務(wù)求取得明顯成效。

（四）著力推進(jìn)社會公共事業(yè)發(fā)展。今年自治區(qū)將投入1億多元，啟動實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，新建35所農(nóng)村幼兒園；要繼續(xù)實(shí)施校舍安全工程，新建和加固校舍100萬平方米，繼續(xù)抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建活動，不斷整合教育資源，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。認(rèn)真落實(shí)婦幼衛(wèi)生“四免一救助”惠民政策，做好人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)推廣工作。加強(qiáng)人口與計(jì)生工作，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。啟動實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民 醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極探索建立農(nóng)民工、失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和最低生活保障制度。加快推進(jìn)“塞上農(nóng)民新居”和山區(qū)危窯危房改造，加大農(nóng)村道路、電網(wǎng)改造、農(nóng)村信息化、“六小”工程和村莊環(huán)境整治力度。今年，要新修農(nóng)村公路2000公里，確保2012年實(shí)現(xiàn)行政村通瀝青水泥路建設(shè)目標(biāo)；新建示范村莊20個，綜合整治舊村200個，改造農(nóng)村危房危窯3萬戶，力爭我區(qū)農(nóng)村面貌年年都有新變化。

（五）著力創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制。要不斷創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。鼓勵創(chuàng)辦新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新“三農(nóng)”信貸擔(dān)保體系，積極推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)科研院所要創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的體制機(jī)制，全面提升我區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和發(fā)展支撐能力。供銷社改革要以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新經(jīng)營，創(chuàng)新服務(wù)。要進(jìn)一步深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作，繼續(xù)推進(jìn)和完善農(nóng)墾改革、集體林權(quán)改革、糧食流通體制改革。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，加大財(cái)政扶持力度。今年，國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組將我區(qū)列為全國農(nóng)村綜合改革示范區(qū)試點(diǎn)省，我們要按照國家的總體要求，選擇事關(guān)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制改革項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)突破，為深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革探索經(jīng)驗(yàn)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

當(dāng)前和今后一個時期，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。各級黨委、政府必須堅(jiān)決落實(shí)“重中之重”的要求，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的能力、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的能力、解決農(nóng)村民生突出問題的能力，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供根本保證。

一要切實(shí)強(qiáng)化對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”工作是“一把手”工程。各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要把工作重心和主要精力放在農(nóng)村工作上，在領(lǐng)導(dǎo)分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部配備上體現(xiàn)重中之重的要求，在謀劃思路、制定規(guī)劃、工作擺布上體現(xiàn)三化同步的精神，確保抓“三農(nóng)”的精力不轉(zhuǎn)移、勁頭不減弱、工作不松懈。要健全考核評價(jià)和激勵約束機(jī)制，把農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧食生產(chǎn)、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定等作為重要內(nèi)容，引導(dǎo)各級干部更加重視、更加積極地推動“三農(nóng)”工作。要堅(jiān)持發(fā)揮部門工作合力，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同做好工作。要貫徹落實(shí)好黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大對“三農(nóng)”的資金投入，實(shí)現(xiàn)總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高。

二要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。這幾年，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢好，基層組織建設(shè)功不可沒，廣大基層干部功不可沒。這些同志長期奮戰(zhàn)在第一線，上為黨委政府分憂，下為百姓群眾解愁，待遇不高責(zé)任不小，手段不多擔(dān)子不輕。各級黨委要以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和三級聯(lián)創(chuàng)活動為契機(jī)，加強(qiáng)基層黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級班子，進(jìn)一步拓寬基層干部來源，真正把那些有本事、靠得住、愿意為農(nóng)民辦事的人推選上去，帶領(lǐng)群眾致富。要不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作方式，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，健全村民自治機(jī)制，全面推廣“四議兩公開”工作法。要重視關(guān)心支持鄉(xiāng)村基層干 部，認(rèn)真落實(shí)村級組織經(jīng)費(fèi)保障和村支書“一定三有”規(guī)定，為他們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件，努力把農(nóng)村黨組織打造成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

三要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。完成艱苦繁重的“三農(nóng)”任務(wù)，關(guān)鍵是要有好的作風(fēng)。要帶著“四情”做工作，即“服務(wù)農(nóng)民要有感情，開展工作要有熱情，開拓創(chuàng)新要有激情，獻(xiàn)身事業(yè)要有癡情”。從事“三農(nóng)”工作的各級干部心里都要裝著群眾，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)際、深入農(nóng)村，真心幫助群眾，竭力排生產(chǎn)之憂，濟(jì)生活之困，解發(fā)展之難，多干促進(jìn)發(fā)展的事情，多做讓農(nóng)民得實(shí)惠的事情，讓我們的工作經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要狠抓工作落實(shí)，想大事、抓大事，定了就干，干就干好。要有攻堅(jiān)克難的膽識、打破常規(guī)的銳氣、百折不撓的韌勁，切實(shí)把發(fā)展舉措落實(shí)到田間地頭，把實(shí)惠政策兌現(xiàn)到千家萬戶。

四要鞏固農(nóng)村和諧穩(wěn)定局面。這些年黨的惠民政策力度大，農(nóng)民得到實(shí)惠多，農(nóng)村總體上呈現(xiàn)人心舒暢、社會祥和的良好氣象。但是也要看到，隨著城鄉(xiāng)互動增強(qiáng)和農(nóng)村社會深刻變革，也出現(xiàn)了一些影響農(nóng)村穩(wěn)定的新情況新問題，尤其是各種利益矛盾和挑戰(zhàn)日漸增多，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)艱巨。要健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)農(nóng)民權(quán)益機(jī)制，創(chuàng)新社會管理，改進(jìn)信訪工作，拓寬社情民意表達(dá)渠道，做好村務(wù)公開和民主管理工作，抓好矛盾糾紛排查化解，不斷提高做群眾工作的能力和水平，努力實(shí)現(xiàn)小事不出村、大 事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不激化、問題妥善處理。要依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧中的積極作用。要深入開展農(nóng)村平安創(chuàng)建活動，重視農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，構(gòu)筑嚴(yán)密的社會治安防范體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，確保我區(qū)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

同志們，做好當(dāng)前和今后一個時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)苦干，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為建設(shè)和諧富裕新寧夏作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年！

第二篇：科學(xué)謀劃整體推進(jìn)

科學(xué)謀劃整體推進(jìn)

為我院跨越發(fā)展提供重要保障

——李家洋院長在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

（2012年1月11日）

同志們：

今天，我們召開2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，深入貫徹中央十七屆六中全會和中紀(jì)委七次全會精神，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到中央新的要求上來，開拓我院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面，為實(shí)現(xiàn)我院跨越發(fā)展提供重要保障。剛才，炳文同志代表院黨組作了我院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報(bào)告，稍后，董涵英同志還要傳達(dá)剛剛閉幕的中紀(jì)委七次全會精神，并代表部黨組和駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局對我院2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作重要指示。會后，各單位要組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓緊制訂2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，把這次會議精神落到實(shí)處。

2011年，在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局的悉心指導(dǎo)下，緊密結(jié)合我院實(shí)際，我們認(rèn)真貫徹中紀(jì)委六次全會及農(nóng)業(yè)部廉政會議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，以及反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、懲處等各個方面取得了明顯的成效，為我院的中心工作創(chuàng)造了良好環(huán)境，提供了重要保障。希望各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們再接再厲，把今后的工作做得更好。下面，我就如何進(jìn)一步加強(qiáng)我院黨風(fēng)廉政建設(shè)講三點(diǎn)意見：

一、科學(xué)分析，準(zhǔn)確把握我院黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢

中央紀(jì)委七次全會從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的新成效和新經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù)，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)全黨要不斷增強(qiáng)黨的意識、政治意識、危機(jī)意識、責(zé)任意識，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持強(qiáng)化思想理論武裝和嚴(yán)格隊(duì)伍管理相結(jié)合、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合、堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律相結(jié)合，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。要求大力保持黨員、干部思想純潔，大力保持黨員、干部隊(duì)伍純潔，大力保持黨員、干部作風(fēng)純潔，大力保持黨員、干部清正廉潔，大力加強(qiáng)監(jiān)督和嚴(yán)明紀(jì)律，把黨建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義執(zhí)政黨。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)

貫徹落實(shí)胡錦濤、賀國強(qiáng)在中央紀(jì)委七次全會的重要講話精神，通過學(xué)習(xí)，科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握反腐倡廉形勢,把思想統(tǒng)一到中央的要求上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全會確定的各項(xiàng)任務(wù)上來，緊密聯(lián)系本單位實(shí)際，研究制定工作計(jì)劃。

近年來，教育科研領(lǐng)域發(fā)生的腐敗案件明顯增多，已經(jīng)成為當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的新情況、新問題之一。我院作為國家級農(nóng)業(yè)科研單位，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作同全國一樣，面臨不少新情況、新問題。隨著國家對農(nóng)業(yè)科技的投入大幅度增加，我院的科研經(jīng)費(fèi)、政府采購、基本建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)總量和規(guī)模都越來越大。此外還掌握著不少土地、房屋、科技成果等公共資源。在經(jīng)費(fèi)的使用，土地、房屋利用，成果轉(zhuǎn)化，基建和政府采購招投標(biāo)等方面存在著較大風(fēng)險(xiǎn)。如果管理監(jiān)督不到位，就可能會出現(xiàn)決策失誤和腐敗問題。今年中央1號文件以農(nóng)業(yè)科技為主題，表明我國已經(jīng)到了必須更加依靠科技進(jìn)步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段。我們正在謀劃進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，努力破解制約我院發(fā)展的觀念、體制、機(jī)制和管理障礙，抓住機(jī)遇，乘勢而上，推動我院跨越發(fā)展。在這個重要、關(guān)鍵的時期，我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作如何發(fā)揮好重要保障和促進(jìn)作用，是我院各級領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察工作者應(yīng)深入思考并努力去實(shí)踐的大事。我們一定要以科學(xué)的理念和思路謀劃黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，按照中紀(jì)委全會和農(nóng)業(yè)部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議要求，部署和推進(jìn)我院黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。要在堅(jiān)持和完善以往行之有效方式方法的同時，積極探索新辦法、掌握新手段、開辟新途徑，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，努力為我院跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、周密部署，整體推進(jìn)我院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

周密部署、整體推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作是提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的必然要求。我們要高度重視，周密部署，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、懲處等各項(xiàng)工作。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

（一）認(rèn)真貫徹六中全會精神，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，黨的十七屆六中全會通過的《關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，對廉政文化建設(shè)提出了新的更高的要求。2010年，中央紀(jì)委、中宣部等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》，我院黨組也制定印發(fā)了我院《加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會其主要內(nèi)容和基本精神，大力培育和弘揚(yáng)廉政文化的價(jià)值理念,加強(qiáng)廉政文化傳播，筑牢廉政文化教育陣地，組織開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動,為我院科研工作的順利開展和跨越發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

（二）進(jìn)一步學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，做好貫徹落實(shí)工作

要進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)廉政準(zhǔn)則的力度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。各單位要繼續(xù)將《廉政準(zhǔn)則》作為理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會《廉政準(zhǔn)則》的基本精神和主要內(nèi)容，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性。要全面落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己，潔身自好，按照規(guī)定，認(rèn)真述職述廉，主動、如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。要做認(rèn)真學(xué)習(xí)的表率、貫徹落實(shí)的表率、接受監(jiān)督的表率。紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施。要堅(jiān)持監(jiān)督檢查從嚴(yán)、批評教育從嚴(yán)、問責(zé)追究從嚴(yán)，對違反《廉政準(zhǔn)則》的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部果斷查處。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督

繼續(xù)以改革創(chuàng)新的精神，探索實(shí)施有效監(jiān)督的途徑和方式。要對權(quán)力的運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范、制約和監(jiān)督。對“三重一大”，即重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用必須嚴(yán)格按規(guī)定程序，民主決策。要切實(shí)加強(qiáng)對基建、課題經(jīng)費(fèi)使用和成果轉(zhuǎn)化的監(jiān)督，相關(guān)管理部門要采取更加有力的措施，進(jìn)一步嚴(yán)格管理，監(jiān)督部門要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。基建和政府采購項(xiàng)目，必須嚴(yán)格遵守國家的招投標(biāo)法和政府采購法，該公開招標(biāo)的必須公開招標(biāo)，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事。公開招標(biāo)的項(xiàng)目不按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，或者對項(xiàng)目進(jìn)行肢解，有意規(guī)避招標(biāo)，是違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的行為，要引起高度重視?？萍冀?jīng)費(fèi)使用的管理監(jiān)督也是一個重點(diǎn)。最近一段時間，媒體時有對這方面違紀(jì)違法的報(bào)道，盡管我院到目前還沒有這樣的事情發(fā)生，但千萬不能掉以輕心。我院的科技經(jīng)費(fèi)總量和人均量都非?？捎^，管好用好科技經(jīng)費(fèi)很重要。研究所要加強(qiáng)管理，對上級部門有關(guān)科技經(jīng)費(fèi)的管理制度要吃透精神、嚴(yán)格執(zhí)行、準(zhǔn)確運(yùn)用，建立健全本單位科技經(jīng)費(fèi)使用管理制度。要加強(qiáng)對科技人員特別是課題組長科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、使用等方面管理制度的宣傳普及，加強(qiáng)相關(guān)的教育培訓(xùn)，使他們掌握制度，自覺執(zhí)行制度，避免稀里糊涂犯錯誤。審計(jì)和監(jiān)察部門要加強(qiáng)這方面的審計(jì)和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

科技成果是科研單位實(shí)力的體現(xiàn)，也是有價(jià)值的無形資產(chǎn)?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化，既產(chǎn)生社會效益，又創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。因此，一定要加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的管理和監(jiān)督?？萍脊芾聿块T要制定相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)以成果轉(zhuǎn)化為中心的科技成果管理。要嚴(yán)格區(qū)分職務(wù)發(fā)明和非職務(wù)發(fā)明，防止把職務(wù)發(fā)明作為非職務(wù)發(fā)明被個人侵占。監(jiān)督部門要加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)履行保護(hù)單位無形資產(chǎn)的責(zé)任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為我院跨越發(fā)展提供重要保障

今年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我院將進(jìn)入跨越發(fā)展的新階段。新形勢在給我們帶來新機(jī)遇的同時，也帶來了新的挑戰(zhàn)。我們要堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，緊密結(jié)合我院實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極工作，探索符合科技創(chuàng)新活動規(guī)律、具有我院特色的反腐倡廉建設(shè)新路，為我院改革創(chuàng)新跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

（一）加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各單位領(lǐng)導(dǎo)班子是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任主體。各單位“一把手”作為第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任。要帶頭學(xué)習(xí)中央和農(nóng)業(yè)部關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)指示精神，學(xué)習(xí)政策法規(guī)，自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入重要議事日程，納入工作總體規(guī)劃，寓于各項(xiàng)改革和重要政策措施之中，整體把握工作進(jìn)展情況。要與科研管理改革發(fā)展各項(xiàng)工作同計(jì)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)，做到“兩手抓、兩手硬”。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要管住自己，管住班子，管住下屬單位和部門的一把手。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好自己職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮好各部門的職能作用，共同推進(jìn)科研、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防范于未然，努力創(chuàng)造良好的科研工作環(huán)境。

（二）充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用

紀(jì)檢監(jiān)察部門承擔(dān)著我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐倡廉任務(wù)，要充分認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察工作的地位和作用，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、農(nóng)業(yè)部和院黨組的決策部署，牢牢把握紀(jì)檢監(jiān)察工作正確的政治方向，把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求上來，統(tǒng)一到促進(jìn)我院跨越發(fā)展上來。要堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督和懲處并重，把以人為本的要求真正落到實(shí)處。教育是基礎(chǔ)，要把教育作為反腐倡廉的第一道防線。制度建設(shè)是根本，要堅(jiān)持用制度管人管事。監(jiān)督是關(guān)鍵，要堅(jiān)持讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，發(fā)揮查辦案件的治本功能。紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求抓好自身建設(shè)，并自覺接受監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是反腐倡廉建設(shè)的骨干力量和生力軍。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須建設(shè)一支與形勢發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

一是要加大紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)力度。要拓寬學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)投入，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部不僅要學(xué)懂弄通紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識，還要擴(kuò)大知識面，掌握法律、財(cái)經(jīng)、科技、管理等方面的理論知識，熟悉本單位的主要業(yè)務(wù)，注重在紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中得到提高。炳文同志在工作報(bào)告中提出

今年要舉辦紀(jì)委書記培訓(xùn)班，是一項(xiàng)非常好的舉措。研究所的紀(jì)委書記，大多是做科研業(yè)務(wù)工作的，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)相對生疏，學(xué)習(xí)培訓(xùn)可以幫助這些同志變得更加內(nèi)行。希望紀(jì)檢監(jiān)察工作者努力學(xué)習(xí)，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手。

二是要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部鍛煉和交流。各單位要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，給他們創(chuàng)造鍛煉的機(jī)會?？梢赃x派干部到上級部門鍛煉，從更宏觀的角度了解黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，學(xué)習(xí)他們好的工作思路、工作方法，提高工作水平。可以選派干部到研究所鍛煉，了解基層狀況，熟悉研究所業(yè)務(wù)。要加大交流力度，穩(wěn)步推動紀(jì)檢監(jiān)察干部輪崗交流。把思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的同志充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中來，同時把條件成熟的紀(jì)檢監(jiān)察干部交流到其他業(yè)務(wù)管理崗位。通過交流，使紀(jì)檢監(jiān)察干部更加熟悉單位主要業(yè)務(wù)，使業(yè)務(wù)干部更加了解紀(jì)檢監(jiān)察工作，形成紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)與單位主要業(yè)務(wù)相互融合，互相促進(jìn)的良好局面。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作關(guān)系到黨和國家的命運(yùn)，關(guān)系到我們事業(yè)的興衰成敗。我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)的新任務(wù)、新部署、新要求，準(zhǔn)確把握反腐倡廉建設(shè)面臨的新形勢、新問題，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性，使我院黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作邁上一個新的臺階，有力地促進(jìn)我院跨越發(fā)展。元旦的鐘聲剛剛響過，春節(jié)的爆竹又將鳴起。希望廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在輕松愉悅的同時不放松對自己的要求，過一個健康、文明、節(jié)儉的春節(jié)。同時，請各級領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)關(guān)心群眾生活，做好春節(jié)前訪貧問苦、解決困難職工生活問題的工作。

預(yù)祝大家新春愉快、美滿幸福、萬事如意！

第三篇：夯實(shí)基礎(chǔ)扎實(shí)推進(jìn) 精心謀劃服務(wù)創(chuàng)業(yè)

夯實(shí)基礎(chǔ)扎實(shí)推進(jìn)精心謀劃服務(wù)創(chuàng)業(yè)—贛縣開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動階段工作做法

贛縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

今年以來，我縣把“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動作為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，緊緊圍繞“優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)發(fā)展”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)關(guān)效能建設(shè)成果，在全縣范圍內(nèi)掀起了創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作熱潮。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，高位推動，活動開局抓住一個“精”字。

1、高度重視，高位推進(jìn)。我縣把活動作為全縣縱深推進(jìn)“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”建設(shè)全局性戰(zhàn)略決策的“助力器”，并同步開展了“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，“兩項(xiàng)活動”做到同部署、同檢查、同考核。同時，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)全面承擔(dān)起活動第一責(zé)任人職責(zé)，親自部署、調(diào)研和點(diǎn)題檢查，并細(xì)化分解責(zé)任，確定了五名縣委常委分別牽頭負(fù)責(zé)“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動的五項(xiàng)重點(diǎn)工作。

2、精研方案，夯實(shí)基礎(chǔ)。為使活動方案符合實(shí)際和科學(xué)合理，我縣在活動前期開展了創(chuàng)業(yè)服務(wù)建言獻(xiàn)策和大討論活動，安排了六個調(diào)研組深入到各單位、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)戶中開展調(diào)研，并在縣委常委會上進(jìn)行專題匯報(bào)、集體研究。同時，為確?；顒禹樌_展，安排了專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，添設(shè)了電腦、公務(wù)用車等辦公設(shè)備，并從縣委辦、組織部、督查室等單位抽調(diào)人員組成由5個科級干部帶隊(duì)的“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動督查督導(dǎo)組，每月對活動開展情況進(jìn)行督查督導(dǎo)，對活動滯后單位分類指導(dǎo)和補(bǔ)課，并每月進(jìn)行一次督查情況通報(bào)，推動各單位有序開展好活動。同時，細(xì)化各活動單位每季度工作任務(wù)，一季度提出了“九個一”的工作要求，即：成立一個領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定一個實(shí)施方案、召開一次動員大會、開辟一個宣傳專欄、制作一條橫幅標(biāo)語、開展一次考試、組織一次問題查擺活動、開展一次創(chuàng)業(yè)服務(wù)大討論活動和一次創(chuàng)業(yè)服務(wù)調(diào)研活動，并對五個重點(diǎn)工作方案工作落實(shí)時序進(jìn)度提出了嚴(yán)格要求。

3、宣傳造勢，廣泛動員。為使活動有一個轟轟烈烈的開局、我縣在農(nóng)歷新年召開的第一個會議就是機(jī)關(guān)效能年活動總結(jié)表彰暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員大會，全面總結(jié)了09年全縣機(jī)關(guān)效能年活動情況，嚴(yán)格兌現(xiàn)了考核結(jié)果，對位列最后一名的自來水公司經(jīng)理進(jìn)行了就地免職，對創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動進(jìn)行動員部署，提出了嚴(yán)格考核要求。同時，為營造創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的良好氛圍，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、短信、大型廣告牌和條幅等平臺大力開展各類宣傳；通過演講比賽、知識競賽、創(chuàng)業(yè)服務(wù)大討論、建言獻(xiàn)策、政策服務(wù)月等活動，讓服務(wù)創(chuàng)業(yè)發(fā)展扎根于干部心中；在電視臺設(shè)立了“創(chuàng)業(yè)服務(wù)”聚焦欄目、在報(bào)紙開辟了“回眸機(jī)關(guān)效能年，展望創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”系列報(bào)道專欄、在電子網(wǎng)絡(luò) 設(shè)立了“創(chuàng)業(yè)服務(wù)監(jiān)督崗”等，全方位、多層面地宣傳服務(wù)創(chuàng)業(yè)的開展情況和創(chuàng)業(yè)典型，通過輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督來促進(jìn)各單位扎扎實(shí)實(shí)地開展服務(wù)創(chuàng)業(yè)工作。到目前為止，全縣各媒體宣傳創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)語1000多次，發(fā)送移動信息宣傳信息5000余條，懸掛宣傳橫幅230余條，制作大型宣傳廣告牌5塊，錄播“聚焦”電視欄目5期，組織36個單位在報(bào)紙上進(jìn)行了服務(wù)舉措專版報(bào)道，部門開展特色宣傳29次，如：縣地稅創(chuàng)業(yè)地稅行活動、供電公司客家燈火服務(wù)行活動、中小企業(yè)局“十大創(chuàng)業(yè)能人”創(chuàng)業(yè)事跡宣傳等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各基層站所也都能在醒目處懸掛宣傳橫幅和服

務(wù)承諾等。

二、強(qiáng)化機(jī)制，突出重點(diǎn)，活動推進(jìn)圍繞一個“快”字。

1、狠抓問題查擺。通過組織百名職校學(xué)生上街納諫活動，“查千崗，訪百企”活動、“百名紀(jì)檢干部”服務(wù)創(chuàng)業(yè)接訪活動，向人大代表、政協(xié)委員、各協(xié)會會員、企業(yè)、服務(wù)對象、創(chuàng)業(yè)能人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等各類群體寄發(fā)征求意見函，公布投訴和創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，召開創(chuàng)業(yè)服務(wù)座談會等等廣泛征求意見和收集問題，活動中我們發(fā)出征求意見函1600多份，發(fā)放聯(lián)系監(jiān)督卡5000多份，收集意見和問題1300多條。意見和問題經(jīng)綜合梳理后，推行“掛帳式”銷號整改，對熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題還組織22個單位“一把手”在電視臺就整改措施、時限向社會作公開承諾。

2、狠抓制度建設(shè)。不斷完善“一日一臺帳、一月一匯報(bào)、一季一點(diǎn)評、半年一考評”、“每月一重點(diǎn)、每月一督查、每月一通報(bào)”、“日結(jié)日問活動”等工作推動機(jī)制。針對我縣確定的百個重點(diǎn)項(xiàng)目，建立了“定目標(biāo)、定時間、定措施、定責(zé)任，保證項(xiàng)目按進(jìn)度推進(jìn)，保證無特殊情況工程不超預(yù)算，保證工程質(zhì)量，保證項(xiàng)目按時竣工”的“四定四?！必?zé)任制，并進(jìn)一步完善選地供地、協(xié)調(diào)配合、定期調(diào)度、督查銷號、獎懲激勵等項(xiàng)目快速推進(jìn)機(jī)制。同時，縣效能辦制定出臺了《干部對口駐點(diǎn)服務(wù)企業(yè)制度》、《服務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)直通車制度》、《涉企行政執(zhí)法行為報(bào)備制度》、《紀(jì)檢監(jiān)察干部跟蹤服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目制度》等8項(xiàng)制度，并積極抓好制度落實(shí)和責(zé)任追究，有力推動了全縣創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的開展。

3、狠抓服務(wù)舉措。一是全面加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資工作。健全了招商、招工、安商、環(huán)境整治等10支隊(duì)伍，完善了創(chuàng)業(yè)服務(wù)物質(zhì)載體項(xiàng)目10個，其中小額貸款公司、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心等7個項(xiàng)目已逐步發(fā)揮效用；二是大力實(shí)施投融資改革。成立了縣城投公司、國資經(jīng)營公司、四大片區(qū)開發(fā)公司等7大融資平臺和財(cái)政信用擔(dān)保、新市民創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保等擔(dān)保平臺，引進(jìn)創(chuàng)辦了匯民小額貸款公司，創(chuàng)新了信托產(chǎn)品融資方式，多元化融資機(jī)制初步建立。三是進(jìn)一步推進(jìn)行政審批改革。在確保去年行政審批“三個縮減30%”真正落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，開展了“回頭看”活動，進(jìn)一步對審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)和審批時間進(jìn)行縮減，以實(shí)現(xiàn)審批環(huán)節(jié)和審批時間精減60%以上。四是規(guī)范行政自由裁量權(quán)。下發(fā)了贛縣規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案，針對行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)等，科學(xué)制定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量空間，合理簡化程序與時限。

三、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，服務(wù)發(fā)展，工作成效體現(xiàn)一個“實(shí)”字。

1、服務(wù)創(chuàng)業(yè)機(jī)制更全。為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動開展，我縣出臺了《縱深推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的決定》發(fā)展綱領(lǐng)性文件以及13個服務(wù)創(chuàng)業(yè)配套文件，確定了全縣服務(wù)創(chuàng)業(yè)工作的工作目標(biāo)、制度建設(shè)和機(jī)制要求；制定《贛縣鼓勵投資促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干意見》、《贛縣全民創(chuàng)業(yè)工作考評辦法》等規(guī)定；工商局貫徹柔性執(zhí)法，制定推行《行政指導(dǎo)工作實(shí)施方案》；物價(jià)局完善《涉企收費(fèi)一本通》和收費(fèi)登記卡制度等，全縣各種創(chuàng)業(yè)主體不斷涌現(xiàn)，截止目前，全縣新增個體工商戶658戶、中小企業(yè)21家。

2、服務(wù)創(chuàng)業(yè)平臺更多。創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動開展后，全縣各地各單位圍繞服務(wù)創(chuàng)業(yè)不斷地創(chuàng)新舉措，緊鑼密鼓地推進(jìn)，為廣大創(chuàng)業(yè)者提供了機(jī)會、條件和平臺。我縣在年初四的春季就業(yè)招聘會暨全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會上，準(zhǔn)備了100多個創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介，有116家企業(yè)進(jìn)

場招聘，提供了2萬多個就業(yè)崗位，現(xiàn)場錄用12680人，達(dá)成創(chuàng)業(yè)意向的235個；圍繞十里櫻花帶打造了個體創(chuàng)業(yè)街；中小企業(yè)局在紅金工業(yè)園建立了縣級全民創(chuàng)業(yè)基地；就業(yè)局建立了小額貸款扶持創(chuàng)業(yè)一條街，建立了創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站，幫扶創(chuàng)業(yè)者等，為創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動注入了強(qiáng)勁的動力。

3、推進(jìn)發(fā)展作用更顯。隨著創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的開展，干部工作作風(fēng)不斷改進(jìn)，機(jī)關(guān)辦事效率不斷提高，服務(wù)創(chuàng)業(yè)水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動作用得到極大發(fā)揮，截至目前，我縣招商重點(diǎn)跟蹤在談項(xiàng)目計(jì)33 個，內(nèi)外合同投資分別為12.05億元人民幣和 460萬美元，實(shí)際進(jìn)資4.8億元人民幣和1552萬美元；1-2月，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)18.68億元，同比增長81.5%，固定資產(chǎn)投資額達(dá)57804萬元，同比增長23.8%，創(chuàng)業(yè)服務(wù)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展初現(xiàn)成效。

第四篇：科學(xué)謀劃 合力推進(jìn)精神文明大發(fā)展2

科學(xué)謀劃 合力推進(jìn)精神文明大發(fā)展

——阿榮旗東光村全國文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作先進(jìn)事跡材料 阿榮旗新發(fā)鄉(xiāng)東光村位于那吉鎮(zhèn)西北部，301國道西側(cè)，距省際大通道1公里，自然風(fēng)光秀麗，交通便捷，是一個區(qū)位優(yōu)勢明顯，極具發(fā)展?jié)摿Φ某r民族村。全村總戶數(shù)87戶，總?cè)丝?83人，其中朝鮮族242人，耕地面積3730畝，其中水田3500畝，該村具有濃郁的朝鮮族風(fēng)情，民族特色旅游業(yè)和個體餐飲業(yè)發(fā)展很快。2006年確定為“全區(qū)北疆文明大通道創(chuàng)建試點(diǎn)村”，2007年在全區(qū)第六屆星級文明城鄉(xiāng)系列競賽活動中被評為“六星級文明村”，2009年被評為全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村。

三年來，在旗委、政府和鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視下，村黨委支部、村委會始終如一地發(fā)揚(yáng)“民族團(tuán)結(jié)，崇尚文明，穩(wěn)定發(fā)展，勇爭第一”的精神，促進(jìn)“物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明”四個文明建設(shè)的同步發(fā)展。隨著全旗旅游業(yè)的發(fā)展和“大西擴(kuò)”戰(zhàn)略的實(shí)施，東光村立足本身位于旅游區(qū)和民族特色餐飲及民族親緣優(yōu)勢的實(shí)際圍繞旅游業(yè)，外向型勞務(wù)經(jīng)濟(jì)壯大水稻種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展以“民俗”“鄉(xiāng)村”旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，并將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)農(nóng)業(yè)模式結(jié)合起來，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和后續(xù)效益。2008年人均純收入只有5680元，2010年人均純收入達(dá)到7410元。全村常住戶41戶興建了磚混結(jié)構(gòu)新房，人均居住面積達(dá)到40平方米，以上戶戶安裝了電話，家家安上了網(wǎng)絡(luò)電視。

回顧近三年的工作，能有今天村富民富的變化和成績，靠的是黨的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的好政策，靠的是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，靠的是堅(jiān)持按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”二十字方針，靠的是黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和全村上下團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，艱苦創(chuàng)業(yè)，敢于創(chuàng)新，勇于實(shí)踐的精神。

一、高度重視，合理安排，包扶到戶，為創(chuàng)建工作提供組織保證。

東光村作為新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村，從開始實(shí)施以來，得到旗委、政府的高度重視。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府積極配合，狠抓落實(shí)以及村兩委的齊心協(xié)力和廣大群眾的積極參與。在深入貫徹落實(shí)區(qū)、市、旗一系列新農(nóng)村建設(shè)工作會議精神的基礎(chǔ)上，從本村實(shí)際出發(fā)，立足長遠(yuǎn)，兼顧當(dāng)前，積極開自身特色經(jīng)濟(jì)、朝鮮民族親緣優(yōu)勢等適銷對路的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時，為了加大扶持力度，加快發(fā)展步伐，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，專人聯(lián)系，一包到戶的方式，明確了包扶項(xiàng)目，包扶產(chǎn)業(yè)以及工作目標(biāo)，有效確立“民俗”、“鄉(xiāng)村”旅游產(chǎn)業(yè)和民族特色餐飲業(yè)發(fā)展模式，大力改善東光村村民生產(chǎn)生活條件。

二、科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

1、科學(xué)規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)。經(jīng)鄉(xiāng)政府聘請規(guī)劃設(shè)計(jì)二院前來對東光村進(jìn)行先期規(guī)劃，本著經(jīng)濟(jì)適用和適當(dāng)超前的原則，依托地緣優(yōu)勢進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)施“一二三四五”工程，打造內(nèi)蒙古朝鮮民族第一鄉(xiāng)的大幕就在東光村這片土地上拉開。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)了具有濃郁民族特色民俗館，修建了民俗廣場，為了完善廣場功能在廣場北，設(shè)立科普宣傳欄，建立科普長廊。建成餐飲一條街，茅草居改造基本結(jié)束，為了美化生活環(huán)境，在全村實(shí)施了綠化、美化、亮化工程，在水泥環(huán)路兩側(cè)和水稻灌區(qū)兩側(cè)植樹8000余株；在村落路口設(shè)臵了創(chuàng)建北疆文明大通路永久性宣傳牌；在水泥路兩側(cè)安裝了24盞路燈；修建木柵欄圍墻3200延長米；水泥硬化路面2050米，平整村路2000米；出臺了《東光村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，成立了村衛(wèi)生隊(duì)，負(fù)責(zé)公共場所衛(wèi)生和垃圾清運(yùn)；實(shí)行生活垃圾袋裝處理，定點(diǎn)堆放、定時收集，在公共場所設(shè)臵了17個垃圾箱，方便村民投放垃圾，引導(dǎo)農(nóng)民改變生活陋習(xí)，組織開展“五清、五改、五進(jìn)”活動。利用會議、廣播、宣傳欄等形式加強(qiáng)對村民的衛(wèi)生知識宣傳，通過深入細(xì)致的教育引導(dǎo)，村民的文明意識明顯提高。不僅改變了村容村貌，而且有效提高了村民的生活檔次。

三、結(jié)合本村實(shí)際，落實(shí)有效措施，努力增加農(nóng)民收入 一是科學(xué)種田，向有限的土地要更高的效益。由于沒有有效的組織經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)效益一直都不大。為了向這有限的土地要更高的效益，我們著實(shí)費(fèi)了一番心思。首先借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，走出去引進(jìn)來，改進(jìn)了種植技術(shù)。在水稻種植方面，我們邀請東北農(nóng)業(yè)大學(xué)的水稻專家、教授到村里來給村民講課，引進(jìn)了優(yōu)良品種，然后就動手干了起來。2005年至2007年，試驗(yàn)示范成功了水稻條播技術(shù)，2008年至2010年試驗(yàn)示范成功了旱育稀植。注冊了“阿倫新米”商標(biāo)，提升加工水平和包裝檔次，“阿倫新米”已銷往牙克石、海拉爾、滿州里，并出口到俄羅斯，僅此一項(xiàng)就為農(nóng)民創(chuàng)收200余萬元；“阿倫新米”現(xiàn)在已申請綠標(biāo)，綠色水稻已成為東光村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二是發(fā)揮“族緣”優(yōu)勢，轉(zhuǎn)移勞動力，開辟農(nóng)民曾收新途徑。東光村由于土地較少，勞動力卻在不斷增多，盡快幫助剩余勞動力重新就業(yè)成為亟待解決的問題。為此，鄉(xiāng)黨委和政府做出了轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，進(jìn)行勞務(wù)輸出的決策。東光村因?yàn)槭浅r族村，具有民族優(yōu)勢，到韓國打工的機(jī)會比較多。為了鼓勵村民外出勞務(wù)，市、旗、鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)部門和民政部門利用與市國際旅游貿(mào)易公司及其它有關(guān)部門之間的關(guān)系，采取積極爭取指標(biāo)、為出國勞務(wù)、經(jīng)商人員代辦各類手續(xù)、積極為勞務(wù)輸出人員解決缺少資金問題、為勞務(wù)輸出人員家屬解決生產(chǎn)和生活中的各種困難等手段，解除了勞務(wù)輸出人員的后顧之憂。而且，針對剩余勞動力文化水平低的實(shí)際情況，抽出一部分資金對外出打工人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的技能水平，拓寬外出后的擇業(yè)機(jī)會，同時與旗社會勞動保障和就業(yè)局保持經(jīng)常聯(lián)系，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)信息，增加創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機(jī)會。通過采取有力的措施，到目前為止，東光村勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)到162人，并且呈現(xiàn)逐年上升趨勢，這種外向型勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，每年的勞務(wù)輸出收入都能達(dá)到400多萬元，占全村經(jīng)濟(jì)總收入的近50%。

三是以民俗餐飲旅游為特色，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。結(jié)合自身優(yōu)勢努力挖掘“民俗游”和“鄉(xiāng)村游”等旅游文化資源。通過爭取項(xiàng)目資金和群眾自籌，規(guī)劃和修建了民俗村寨2座，以農(nóng)家游的方式改造茅草屋30棟。吸引了哈爾濱、齊齊哈爾、大慶和周邊地區(qū)大量的游客前來觀光、旅游。通過典型引導(dǎo)，基地帶動，激發(fā)了全體村民參與精神文明建設(shè)的熱情，廣大村民真正享受到了文明生態(tài)村創(chuàng)建帶來的實(shí)惠。

四、積極爭取外界的支持和幫助，合力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè) 東光村以最大幫助；2004年修建了通村公路，更是得益于國家的好政策，得益于從國家到省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)部門對東光村的重點(diǎn)投資；東光村的巨大變化和取得的突出成績，是全村百姓辛勤勞動的結(jié)果，也是中央、區(qū)、市、旗、鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)部門和社會各界大力支持，共同努力創(chuàng)建的成果。2006年建成東光村通往301水泥環(huán)路，中央文明辦投資10萬元建起了萬村書庫，自治區(qū)文明辦投入創(chuàng)建資金25萬元修建了建筑面積302平方米的村部綜合樓和文化活動室；籌建民俗廣場，廣場占地面積1000平方米，廣場內(nèi)有標(biāo)志性建筑，在民俗廣場建設(shè)中阿榮旗旗委、政府、旗開發(fā)辦、旗旅游局、旗住建局、旗文體廣電局等很多單位都竭盡所能地在資金、人力、物力方面都為東光村文明村建設(shè)出資出力，并幫扶了了不少貧困戶，使其脫貧。各級黨委、政府和社會各界無私的幫助對東光村的發(fā)展起到了極其重要的推波助瀾作用。黨的十七大報(bào)告明確提出：“要堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。圍繞這一目標(biāo)，我們鄉(xiāng)制定了在東光村下一步發(fā)展規(guī)劃：按照“一個板塊，兩個軸線，三個中心”（以整個東光村為一個板塊，體現(xiàn)民族特色核心；以三千里文化景觀一條街、阿里郎美食風(fēng)情一條街為兩個軸線；以打造呼倫貝爾旅游線路上的民俗旅游經(jīng)濟(jì)中心、打造東光文化中心、打造東光商業(yè)中心）的發(fā)展思路，進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施“一二三四五”項(xiàng)目工程，全力打造內(nèi)蒙古朝鮮民族第一鄉(xiāng)全面升級新發(fā)鄉(xiāng)功能定位“一縱兩橫三通四園五區(qū)”工程是指：“一縱”即：金達(dá)萊景觀大道；“兩橫”即：三千里朝鮮民族風(fēng)情一條街和阿里郎朝鮮美食一條街；“三通”即：通熱、通水、排污工程；“四園”即：億鑫生態(tài)花園、阿里郎朝鮮族風(fēng)情園、民族文化景觀園、朝鮮族歸國人員創(chuàng)業(yè)園；“五區(qū)”即：中部民俗風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)、東部文化景觀區(qū)、西部田園度假區(qū)、北部高效農(nóng)業(yè)區(qū)、南部現(xiàn)代人居區(qū)?，F(xiàn)在按照整體規(guī)劃正在穩(wěn)步推進(jìn)中。

創(chuàng)建工作開展以來，東光村在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，取得了一定成績，但與上級的要求和廣大農(nóng)民群眾的愿望相比還有一定的差距。在今后的創(chuàng)建工作中，我們將在學(xué)習(xí)中改進(jìn)，在改進(jìn)中提高，努力把這一民心工程做實(shí)、做好，做出成效，用辛勤的汗水建設(shè)我們美好的家園，用堅(jiān)實(shí)的足跡印證我們發(fā)展的成果。

第五篇：吉林講話高度重視扎實(shí)推進(jìn)

高度重視扎實(shí)推進(jìn)

全面提高基礎(chǔ)管理水平

吉林分行黨委委員、紀(jì)委書記 相貴雙

(2011年8月5日)

同志們：

總行黨委在年初工作會議上，作出了夯實(shí)管理基礎(chǔ)的戰(zhàn)略部署，決定在2011年開展“基礎(chǔ)管理提升年”活動。3月23日，項(xiàng)俊波董事長親自對“基礎(chǔ)管理提升年”活動進(jìn)行了動員部署。動員會后，省行黨委高度重視此項(xiàng)工作，分別于3月24日、29日召開行辦會，對我行基礎(chǔ)管理提升年活動進(jìn)行部署，分解落實(shí)省行機(jī)關(guān)各部室工作任務(wù)。4月1日，召開了全省農(nóng)行“基礎(chǔ)管理提升年”活動動員視頻會，會上，黨委書記、行長沙龍?jiān)仆咀隽祟}為《夯實(shí)管理基礎(chǔ) 提升管理能力 為業(yè)務(wù)發(fā)展提供有力支持和堅(jiān)強(qiáng)保障》的動員講話，對全省農(nóng)行“基礎(chǔ)管理提升年”活動進(jìn)行再動員、再部署。按照總行實(shí)施意見的要求，制訂下發(fā)了《中國農(nóng)業(yè)銀行吉林省分行“基礎(chǔ)管理提升年”活動實(shí)施方案》，分解落實(shí)了七大板塊、26個部門7大項(xiàng)58個工作任務(wù)，明確了本次活動的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)，保證了“基礎(chǔ)管理提升年”活動落到實(shí)處。

7月1日，總行下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)總行“基礎(chǔ)管理提升年”活動各專業(yè)小組實(shí)施方案的通知》(農(nóng)銀發(fā)〔2011〕203號)，成立了10個專業(yè)小組，分別制訂了10個專業(yè)小組的實(shí)施方案。省行參照總行模式，成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組和專業(yè)小組，分解落實(shí)了10個專業(yè)小組的工作任務(wù)，制訂了實(shí)施方案。7月25日，在總行召開的2011年年中工作會議上，項(xiàng)俊波董事長和張?jiān)菩虚L分別就基礎(chǔ)管理提升年活動作了重要講話，對全行的基礎(chǔ)管理工作進(jìn)行了總體部署，確定了新的工作目標(biāo)。會后，省行兩次召開行辦會，聽取開展“基礎(chǔ)管理提升年”活動情況匯報(bào)，研究部署工作任務(wù)。

到目前，全省各級行共組織召開動員會10次，成立領(lǐng)導(dǎo)組織10個，成立工作小組103個，124人專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。共梳理規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)防控、隊(duì)伍建設(shè)與崗位職責(zé)、監(jiān)督檢查、工作效率等八個方面存在的問題183個，其中：需要總行解決64個，省行本級解決問題84個，二級分行及以下解決問題35個。“基礎(chǔ)管理提升年”活動取得了階段性成果。下午，省行10個專業(yè)小組還要對活動提出具體落實(shí)意見。

為全面落實(shí)總行和沙行長在這次會議上提出的繼續(xù)深入開展基礎(chǔ)管理提升年活動有關(guān)要求，推進(jìn)我行“基礎(chǔ)管理提升年”活動扎實(shí)開展，我受省行黨委委托，再講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)基礎(chǔ)管理的重要意義

基礎(chǔ)管理決定一家銀行的管理質(zhì)量、管理效能與管理水平的高低，全行上下必須提高認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感，全面夯實(shí)基礎(chǔ)管理工作。

(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理是實(shí)現(xiàn)全行科學(xué)穩(wěn)健發(fā)展的需要。在年初工作會議上，省行黨委提出了“21125”三年發(fā)展規(guī)劃。全行上下只有苦練內(nèi)功、夯實(shí)基礎(chǔ)、提升經(jīng)營管理水平，才能經(jīng)受住外部環(huán)境變化和經(jīng)濟(jì)周期波動的考驗(yàn)，才能不斷鞏固和擴(kuò)大來之不易的經(jīng)營發(fā)展成果，才能實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)。否則，基礎(chǔ)管理跟不上，發(fā)展越快，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)就越大，造成的損失就越多。過去粗放式管理造成大量資產(chǎn)損失，就充分說明了這一點(diǎn)。

(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理是應(yīng)對同業(yè)競爭的需要。隨著同業(yè)競爭主體的不斷增加，競爭領(lǐng)域不斷拓展，競爭層次不斷提升，我行的價(jià)值創(chuàng)造能力、核心競爭能力受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，應(yīng)當(dāng)是全方位的、可持續(xù)的，包括治理架構(gòu)、價(jià)值創(chuàng)造、風(fēng)險(xiǎn)管理、競爭優(yōu)勢、管理團(tuán)隊(duì)和社會形象等各個方面，這是吉林分行實(shí)現(xiàn)科學(xué)穩(wěn)健發(fā)展的核心，是提升全行競爭能力的重要前提和有力支撐。如果放松了基礎(chǔ)管理，突破了最基本的原則和底線，也會招致風(fēng)險(xiǎn)和損失，也就無從談起競爭力的問題。因此，我們必須堅(jiān)持一手抓業(yè)務(wù)經(jīng)營、一手抓基礎(chǔ)管理，通過進(jìn)一步提升基礎(chǔ)管理能力，持續(xù)推進(jìn)各級行業(yè)務(wù)經(jīng)營水平得到提升，才能促進(jìn)業(yè)務(wù)技能健康穩(wěn)健發(fā)展。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的需要。履職盡責(zé)是對一名領(lǐng)導(dǎo)干部最簡單、最起碼的要求，也是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理的根本所在。要明確責(zé)任，正確處理責(zé)、權(quán)、利三者之間的關(guān)系，養(yǎng)成認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和習(xí)慣，從本職工作做起，不找借口，用心做事。要落實(shí)責(zé)任，真正使各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)制定科學(xué)、落實(shí)到位。要追究責(zé)任，始終堅(jiān)持從嚴(yán)治行，解決不作為、亂作為的問題。要強(qiáng)化責(zé)任，牢固樹立落實(shí)體現(xiàn)責(zé)任、執(zhí)行就是負(fù)責(zé)、細(xì)節(jié)決定成敗的理念，敢于負(fù)責(zé)、嚴(yán)抓敢管、靠前指揮、攻堅(jiān)破難，干一份工作，盡十分責(zé)任。

(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理是提高員工隊(duì)伍素質(zhì)的需要?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，不是強(qiáng)調(diào)增人設(shè)崗，而是要充分挖掘人力資源潛力，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)和勞動生產(chǎn)率。我行一方面表現(xiàn)為人均業(yè)務(wù)量小，人均創(chuàng)效水平低，另一方面，各級行、各部門又都感到人手緊張。事實(shí)上，不是人數(shù)少，而是適應(yīng)工作的人較少。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)，必須充分挖掘人力資源潛力，合理培養(yǎng)、選拔、管理和使用人才，提高員工的綜合素質(zhì)，打造優(yōu)秀的員工和優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)。只有這樣，才能把員工的數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量優(yōu)勢。

總之，全行上下必須充分認(rèn)識到開展“基礎(chǔ)管理提升年”活動的重要意義，各級行一把手要親自抓，切實(shí)將此項(xiàng)活動擺上重要議事日程，抓實(shí)、抓好、抓出成效。

二、夯實(shí)管理基礎(chǔ)，明確工作目標(biāo)

近幾年來，經(jīng)過幾屆黨委的綜合治理和全行員工的共同努力，我行基礎(chǔ)管理能力明顯提升，全行執(zhí)行力建設(shè)、流程建設(shè)、三農(nóng)事業(yè)部管理基礎(chǔ)、風(fēng)險(xiǎn)防控、績效管理、信息系統(tǒng)建設(shè)、員工隊(duì)伍建設(shè)等基礎(chǔ)性管理工作取得了明顯成效。但與系統(tǒng)內(nèi)及同業(yè)先進(jìn)行比較還有較大差距，我行基礎(chǔ)管理還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，有些問題還嚴(yán)重影響著我們的戰(zhàn)略調(diào)控能力、市場反應(yīng)能力、政策執(zhí)行能力與風(fēng)險(xiǎn)控制能力。年初工作會議上，項(xiàng)俊波董事長提出了夯實(shí)六大基礎(chǔ)，盡快實(shí)現(xiàn)六大轉(zhuǎn)變的奮斗目標(biāo)。即，夯實(shí)法人治理架構(gòu)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)由注重形式規(guī)范向注重治理效能的轉(zhuǎn)變;夯實(shí)運(yùn)營管理基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)由部門銀行向流程銀行的轉(zhuǎn)變;夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)由單純風(fēng)險(xiǎn)控制向全面風(fēng)險(xiǎn)管理的轉(zhuǎn)變;夯實(shí)績效管理基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)由規(guī)模擴(kuò)張向價(jià)值創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變;夯實(shí)信息科技基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)銀行向信息化銀行的轉(zhuǎn)變;夯實(shí)人才隊(duì)伍基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)由人員大行向人才強(qiáng)行的轉(zhuǎn)變。按照總行年中工作會議的部署，下步“基礎(chǔ)管理提升年”活動的總體目標(biāo)是“三優(yōu)化、兩防控”，即優(yōu)化制度、優(yōu)化流程、優(yōu)化系統(tǒng)，防控風(fēng)險(xiǎn)、防控案件，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我行提升精細(xì)化管理水平，提升部門履責(zé)意識，提升流程順暢程度，提升制度管理層次，提升系統(tǒng)支持能力，提升風(fēng)險(xiǎn)控制效果，工作效率明顯提高，客戶服務(wù)明顯改善，資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)明顯降低，價(jià)值創(chuàng)造明顯增強(qiáng)的工作目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，結(jié)合我行的實(shí)際，必須在基礎(chǔ)管理上下功夫，堅(jiān)持一步一個腳印，扎扎實(shí)實(shí)地打牢思想基礎(chǔ)，客戶基礎(chǔ)、內(nèi)控基礎(chǔ)、隊(duì)伍基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)流程基礎(chǔ)，為我行實(shí)現(xiàn)“21125”發(fā)展規(guī)劃提供保障。

(一)繼續(xù)強(qiáng)化“五大理念”，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化以內(nèi)部控制為前提的風(fēng)險(xiǎn)管理理念，正確處理好科學(xué)發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，防范風(fēng)險(xiǎn)是全行健康發(fā)展的基礎(chǔ)，決不能以加快發(fā)展為由，放松風(fēng)險(xiǎn)防范;也不允許以控制風(fēng)險(xiǎn)為由，束縛和阻礙發(fā)展。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化以先進(jìn)文化為動力的企業(yè)文化理念，把企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作、黨建工作、精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，提升廣大員工的認(rèn)同度、參與度和歸屬感;把企業(yè)文化建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)班子和員工隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，用先進(jìn)的文化推動各項(xiàng)工作的開展。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化以優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的人本理念，針對現(xiàn)有人員隊(duì)伍狀況，深入挖掘人力資源潛力，合理經(jīng)營管理人才，把員工數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為質(zhì)量優(yōu)勢。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化以價(jià)值最大化為目標(biāo)的經(jīng)營理念，要使各級行經(jīng)營效率和點(diǎn)均、人均指標(biāo)要大幅提高，要加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型步伐，優(yōu)化盈利模式，確保資產(chǎn)、負(fù)債、中間業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，對公業(yè)務(wù)和個人業(yè)務(wù)優(yōu)勢互補(bǔ)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。

五是進(jìn)一步強(qiáng)化以客戶為中心的營銷理念，堅(jiān)持客戶綜合經(jīng)營，業(yè)務(wù)綜合營銷，緊盯目標(biāo)客戶，落實(shí)營銷責(zé)任，整合產(chǎn)品、渠道、載體、系統(tǒng)和團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化綜合營銷和交叉營銷，提高客戶貢獻(xiàn)度和忠誠度。

(二)堅(jiān)持“扶優(yōu)退劣”，夯實(shí)客戶基礎(chǔ)。目標(biāo)客戶的選擇必須堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)最低、綜合回報(bào)率最高原則，堅(jiān)持戰(zhàn)略性客戶、成長性客戶優(yōu)先原則，大小并舉，城鄉(xiāng)并舉，優(yōu)中選優(yōu)。各級行都要細(xì)化客戶營銷名單管理，強(qiáng)化營銷行為引導(dǎo)。信貸前后臺在調(diào)查、審查、審批各環(huán)節(jié)，都要加強(qiáng)客戶價(jià)值分析，把好客戶準(zhǔn)入關(guān)，發(fā)揮緊缺信貸規(guī)模和經(jīng)濟(jì)資本資源的杠桿效應(yīng)，著力培育高價(jià)值核心客戶群體。

一是要緊盯目標(biāo)客戶群體，加大優(yōu)質(zhì)客戶拓展力度;二是強(qiáng)化綜合營銷，挖掘客戶價(jià)值;三是加強(qiáng)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，推進(jìn)客戶關(guān)系管理;四是加大劣質(zhì)客戶退出力度，提升客戶質(zhì)量和層次。

(三)加大防控力度，夯實(shí)內(nèi)控基礎(chǔ)。

一是繼續(xù)做好重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控。各級行要進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府融資平臺貸款管理，嚴(yán)格新增貸款準(zhǔn)入條件，對年內(nèi)到期的貸款按期收回，不得辦理展期和借新還舊。加強(qiáng)對房地產(chǎn)行業(yè)貸款管理，嚴(yán)格執(zhí)行銀監(jiān)會“三掛鉤”和“三不貸”原則，加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，防止信貸資金被擠占挪用。要進(jìn)一步提高行業(yè)信貸政策的執(zhí)行力，加大對落后產(chǎn)能、淘汰項(xiàng)目和劣質(zhì)客戶退出力度，把“兩高一?！毙袠I(yè)貸款占比逐步降下來。

二是進(jìn)一步加大“三農(nóng)”和縣域風(fēng)險(xiǎn)防控力度。由于自然災(zāi)害、農(nóng)戶經(jīng)營不善、貸款管理不到以及業(yè)務(wù)停牌只收不放等原因，今年縣域部分業(yè)務(wù)和部分縣支行風(fēng)險(xiǎn)開始抬頭。農(nóng)戶不良貸款出現(xiàn)雙升，這說明縣支行風(fēng)險(xiǎn)管理能力薄弱的問題尚未根本改觀，我行在“三農(nóng)”和縣域的風(fēng)險(xiǎn)管控壓力仍然很大。下半年，在加大“三農(nóng)”和縣域業(yè)務(wù)發(fā)展力度的同時，要進(jìn)一步強(qiáng)化縣支行的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，堅(jiān)決摒棄過去那種不顧后果、盲目增長的粗放發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”和縣域業(yè)務(wù)增長與風(fēng)險(xiǎn)管控持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)范停復(fù)牌管理流程，繼續(xù)實(shí)施停復(fù)牌的穿透式監(jiān)測，加強(qiáng)派駐風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)經(jīng)理的日常管理和履職監(jiān)督，進(jìn)一步健全縣支行風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

三是高度關(guān)注潛在流動性風(fēng)險(xiǎn)。今年以來，貨幣政策逐漸趨緊，法定存款準(zhǔn)備金率已經(jīng)6次提高，監(jiān)管要求也更加嚴(yán)格，整個金融體系流動性明顯偏緊。各級行要在積極加大吸收存款力度、確保存款增長的同時，切實(shí)加強(qiáng)流動性管理，合理擺布資金，確保我行流動性風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

四是始終保持案件防控的高壓態(tài)勢。要組織開展好兩項(xiàng)重點(diǎn)治理工作(中介機(jī)構(gòu)清理規(guī)范和員工與他人非正常資金往來)，繼續(xù)抓好重點(diǎn)行治理，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)行為，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問題明顯減少，員工違規(guī)行為明顯下降，案件數(shù)量和涉案金額“雙降低”的目標(biāo)。

(四)加強(qiáng)人才建設(shè)，夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)。

以各級行領(lǐng)導(dǎo)班子、后備干部、專家型人才和崗位技術(shù)能手“四支隊(duì)伍”建設(shè)為重點(diǎn)，組織開展了多層次的干部員工培訓(xùn)。對業(yè)務(wù)經(jīng)營管理中所急需的客戶經(jīng)理、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理、獨(dú)立審批人、運(yùn)營主管和產(chǎn)品研發(fā)人員等專業(yè)技術(shù)人才要進(jìn)行挖掘和培養(yǎng)。鼓勵和支持員工參加各級各類職業(yè)資格、崗位資格考試，拓寬崗位晉升通道。加大一線崗位技術(shù)能手的培養(yǎng)選拔力度，全面提高各崗位操作人員的業(yè)務(wù)知識、服務(wù)能力、操作技能。加大全員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度。通過開展多層次、廣覆蓋、經(jīng)常性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，經(jīng)營好現(xiàn)有人力資源，提升全行創(chuàng)造力，凝聚力和戰(zhàn)斗力。繼續(xù)選派對公、個人、國際業(yè)務(wù)等專業(yè)的客戶經(jīng)理到浙江、江蘇分行跟班學(xué)習(xí)。定期舉辦“周末大講堂”活動，全面提高各層面人員的綜合素質(zhì)。

(五)加強(qiáng)運(yùn)營體系建設(shè)，夯實(shí)業(yè)務(wù)流程基礎(chǔ)。

以方便客戶為目標(biāo)，梳理核心業(yè)務(wù)流程。核心業(yè)務(wù)流程是全行流程體系的主體，不僅直接面對外部客戶，對全行經(jīng)營績效、客戶口碑和市場形象的影響較大。為此，各級行要把流程梳理的重點(diǎn)放在核心業(yè)務(wù)流程上，特別是那些客戶滿意度低、影響涉及面廣、優(yōu)化再造難度較小的核心業(yè)務(wù)流程，通過層層上報(bào)，層層解決，層層優(yōu)化，力爭在短期內(nèi)見到成效。

以現(xiàn)代運(yùn)營體系建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)提高柜面業(yè)務(wù)的流程效率。近幾年我們對柜面業(yè)務(wù)的制度辦法和操作流程進(jìn)行了大面積的梳理，通過改進(jìn)靜態(tài)授權(quán)、再造簽約流程、簡化登記簿和報(bào)表打印、優(yōu)化ABIS交易功能，柜面業(yè)務(wù)的處理效率比之以前有了較大幅度的提升。但是在業(yè)務(wù)數(shù)量高速增長、復(fù)雜程度日益提高的背景之下，與網(wǎng)點(diǎn)由交易核算型向營銷服務(wù)型的轉(zhuǎn)變要求相比，我行柜面業(yè)務(wù)的處理能力和處理效率仍然有不小的瓶頸。下半年是“三大集中”推廣的攻堅(jiān)期，各級行都要把“三大集中”推廣作為開展“基礎(chǔ)管理提升年”活動的重要工作內(nèi)容，各級行要抓住總行“三大集中”推廣應(yīng)用關(guān)鍵時期的大好時機(jī)，利用好政策，把我好尺度，力爭年底前“三大集中”全部上線運(yùn)行。同時，要健全運(yùn)營作業(yè)和運(yùn)營管理的制度規(guī)范，深入推進(jìn)運(yùn)營基礎(chǔ)管理“三化三鐵”工作，提高柜面運(yùn)營作業(yè)質(zhì)量和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的管控水平，最大限度發(fā)揮出集中化運(yùn)營模式的優(yōu)勢和潛力。

以組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整落地為契機(jī)，推動組織流程的持續(xù)優(yōu)化。各級行人力資源部門要按照分類指導(dǎo)的原則，研究制定分支行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整方案，爭取年底前完成全行組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作。進(jìn)一步完善前臺專業(yè)化經(jīng)營、中臺垂直化控制以及后臺集中化作業(yè)的新型組織模式，加強(qiáng)對分支行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理和動態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步增強(qiáng)全行組織機(jī)構(gòu)對市場競爭、客戶需求、產(chǎn)品創(chuàng)新和流程調(diào)整的適應(yīng)能力。

三、結(jié)合自身實(shí)際，繼續(xù)查找問題

各級行、各部門要按照省行下發(fā)的“基礎(chǔ)管理提升年”活動實(shí)施方案的要求，結(jié)合總省行10個專業(yè)小組的實(shí)施方案及任務(wù)分解表，重新梳理查找上級行、本級及下級行在規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)防控、崗位職責(zé)和隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)督管理、工作效率等八個方面存在的問題，特別是制約改革發(fā)展的體制機(jī)制性矛盾，揭示問題，分析成因，有的放矢，將梳理查找出來的問題認(rèn)真分析，仔細(xì)研究，層層上報(bào)，研究解決的辦法和措施。

(一)在規(guī)章制度梳理方面，各級行各部門要認(rèn)真梳理現(xiàn)行的規(guī)章制度，查找現(xiàn)有規(guī)章制度應(yīng)廢止未廢止問題，是否存在缺失、重疊、沖突、不適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展等問題。

(二)在業(yè)務(wù)流程方面，查找在業(yè)務(wù)流程中是否存在管理不規(guī)范、不到位問題，是否存在作業(yè)方式與風(fēng)險(xiǎn)控制要求不匹配的問題，是否存在客戶滿意度低、業(yè)務(wù)流程繁瑣等問題。

(三)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面，查找現(xiàn)有產(chǎn)品在配套制度、配套設(shè)施、適用人群等方面存在的問題。

(四)在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)方面，查找在整合應(yīng)用系統(tǒng)、如何減輕主機(jī)的運(yùn)行壓力方面存在的問題，查找機(jī)房外部環(huán)境存在的安全隱患問題，查找網(wǎng)絡(luò)帶寬不能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需要等方面存在的問題。

(五)在風(fēng)險(xiǎn)防控方面，查找各級行、各部門是否建立了內(nèi)控防范機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)理念、合規(guī)文化是否深入人心，是否存在對重要崗位人員的行為控制要求不落實(shí)，人防、機(jī)防、物防是否到位，工作計(jì)劃安排是否符合實(shí)際，涉農(nóng)業(yè)務(wù)傳統(tǒng)的手工操作是否符合業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際，基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)是否能有效控制信用風(fēng)險(xiǎn)，是否存在權(quán)責(zé)利不對等問題，貸前貸后管理是否存在脫節(jié)問題，是否存在不執(zhí)行外部監(jiān)管部門政策問題，上級行推出的新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品是否存在管理辦法、操作流程不符合實(shí)際的問題。

(六)在隊(duì)伍建設(shè)與崗位職責(zé)方面，查找事業(yè)心和責(zé)任感問題，查找各級行現(xiàn)有的崗位設(shè)置是否存在設(shè)置不合理導(dǎo)致勞動強(qiáng)度苦樂不均問題，崗位職責(zé)邊界是否清晰，是否存在機(jī)器制約不到位，部門內(nèi)員工崗位職責(zé)是否覆蓋部門職責(zé)等問題;是否存在現(xiàn)有高管人員不能勝任崗位的問題，是否存在各級行中層干部素質(zhì)不高、工作不盡職問題，是否存在縣域網(wǎng)點(diǎn)人員營銷技能不足、人員結(jié)構(gòu)老化、業(yè)務(wù)能力不適應(yīng)工作需要問題。

(七)在監(jiān)督管理方面，是否存在監(jiān)督檢查不到位問題，屢查屢犯問題，是否存在發(fā)現(xiàn)問題不處理或者處理不到位、“大事化小、小事化了”或以罰代處等問題。

(八)在工作效率方面，查找人浮于事、扯皮推諉問題，是否存在由于政策、制度因素導(dǎo)致效率低下，是否存在人為因素導(dǎo)致業(yè)務(wù)鏈條過長，是否存在由于資源不共享導(dǎo)致重復(fù)勞動、多余操作影響工作效率等問題。

四、分解工作任務(wù)，落實(shí)工作措施

按照總行《關(guān)于印發(fā)總行“基礎(chǔ)管理提升年”活動各專業(yè)小組實(shí)施方案的通知》文件精神，省行10個專業(yè)小組結(jié)合吉林分行實(shí)際，共梳理制訂實(shí)施方案10個，分解落實(shí)了各項(xiàng)工作任務(wù)，制訂了解決問題的具體措施。

(一)公司治理小組?？傂泄局卫硇〗M共提出工作任務(wù)20項(xiàng)，其中，總行機(jī)關(guān)各部門解決問題15項(xiàng)，省分行及以下解決問題5項(xiàng)，提出整改措施20條;省行公司治理小組結(jié)合吉林分行實(shí)際，梳理歸納出工作任務(wù)10項(xiàng)，其中：需要省行本級解決的問題9項(xiàng)，需要二級分行及以下解決1項(xiàng)。提出整改措施12條。

(二)三農(nóng)業(yè)務(wù)小組?？傂腥r(nóng)業(yè)務(wù)小組共提出工作任務(wù)8項(xiàng)，其中，總行機(jī)關(guān)各部門解決問題7項(xiàng)，省分行及以下解決問題1項(xiàng)，提出整改措施8條;省行三農(nóng)業(yè)務(wù)小組結(jié)合吉林分行實(shí)際，梳理歸納出工作任務(wù)8項(xiàng)，其中：需要省行本級解決的問題8項(xiàng)，需要二級分行及以下配合解決3項(xiàng)。提出整改措施8條。

(三)對公業(yè)務(wù)小組?？傂袑珮I(yè)務(wù)小組共提出工作任務(wù)13項(xiàng)，其中，總行機(jī)關(guān)各部門解決問題12項(xiàng)，省分行及以下解決問題1項(xiàng)，提出整改措施28條;省行對公業(yè)務(wù)小組結(jié)合吉林分行實(shí)際，梳理歸納出工作任務(wù)13項(xiàng)，其中：需要省行本級解決的問題13項(xiàng)，需要二級分行及以下配合解決2項(xiàng)。提出整改措施28條。

(四)零售業(yè)務(wù)小組。總行零售業(yè)務(wù)小組共提出工作任務(wù)8項(xiàng)，其中，總行機(jī)關(guān)各部門解決問題2項(xiàng)，省分行及以下解決問題6項(xiàng)，提出整改措施35條;省行零售業(yè)務(wù)小組結(jié)合吉林分行實(shí)際，梳理歸納出工作任務(wù)23項(xiàng)，其中：需要省行本級解決的問題10項(xiàng)，需要二級分行及以下配合解決13項(xiàng)。提出整改措施23條。

(五)風(fēng)險(xiǎn)管理小組?？傂酗L(fēng)險(xiǎn)管理小組共提出工作任務(wù)56項(xiàng)，其中，總行機(jī)關(guān)各部門解決問題29項(xiàng)，省分行及以下解決問題27項(xiàng)，提出整改措施91條;省行風(fēng)險(xiǎn)管理小組結(jié)合吉林分行實(shí)際，梳理歸納出工作任務(wù)48項(xiàng)，其中：需要省行本級解決的問題35項(xiàng)，需要二級分行及以下配合解決13項(xiàng)。提出整改措施69條。

(六)計(jì)財(cái)小組?？傂杏?jì)財(cái)小組共提出工作任務(wù)89項(xiàng)，其中，總行機(jī)關(guān)各部門解決問題88項(xiàng)，省分行及以下解決問題1項(xiàng)，提出整改措施106條;省行計(jì)財(cái)小組結(jié)合吉林分行實(shí)際，梳理歸納出工作任務(wù)34項(xiàng)，其中：需要省行本級解決的問題34項(xiàng)，需要二級分行及以下配合解決1項(xiàng)。提出整改措施49條。

(七)運(yùn)營管理小組。總行運(yùn)營管理小組共提出工作任務(wù)10項(xiàng)，其中，總行機(jī)關(guān)各部門解決問題10項(xiàng)，提出整改措施10條;省行運(yùn)營管理小組結(jié)合吉林分行實(shí)際，梳理歸納出工作任務(wù)10項(xiàng)，其中：需要省行本級解決的問題10項(xiàng)。提出整改措施10條。

(八)科技產(chǎn)品小組?？傂锌萍籍a(chǎn)品小組共提出工作任務(wù)11項(xiàng)，其中，總行機(jī)關(guān)各部門解決問題5項(xiàng)，省分行及以下解決問題6項(xiàng)，提出整改措施19條;省行科技產(chǎn)品小組結(jié)合吉林分行實(shí)際，梳理歸納出工作任務(wù)6項(xiàng)，其中：需要省行本級解決的問題6項(xiàng)，需要二級分行及以下配合解決6項(xiàng)。提出整改措施28條。

(九)行政支持小組。總行行政支持小組共提出工作任務(wù)10項(xiàng)，其中，總行機(jī)關(guān)各部門解決問題6項(xiàng)，省分行及以下解決問題4項(xiàng)，提出整改措施21條;省行行政支持小組結(jié)合吉林分行實(shí)際，梳理歸納出工作任務(wù)29項(xiàng)，其中：需要省行本級解決的問題24項(xiàng)，需要二級分行及以下配合解決5項(xiàng)。提出整改措施38條。

(十)金融市場小組。總行金融市場小組共提出工作任務(wù)14項(xiàng)，其中，總行機(jī)關(guān)各部門解決問題14項(xiàng)，提出整改措施14條;省行金融市場小組結(jié)合吉林分行實(shí)際，梳理歸納出工作任務(wù)10項(xiàng)，其中：需要省行本級解決的問題10項(xiàng)。提出整改措施10條。

總行及省行10個專業(yè)小組共提出工作任務(wù)430項(xiàng)，其中，需要總行機(jī)關(guān)各部門落實(shí)解決188項(xiàng)，省行本級落實(shí)解決210項(xiàng)，二級分行及以下配合落實(shí)解決44項(xiàng)，共提出整改措施627條。詳細(xì)內(nèi)容參見總、省行10個專業(yè)小組的實(shí)施方案及任務(wù)分解表。各二級分行要參照總、省行10個專業(yè)小組實(shí)施方案及任務(wù)分解表的內(nèi)容，在落實(shí)上級行整改提升任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實(shí)際，層層制訂實(shí)施方案，分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，提出整改措施，確?；A(chǔ)管理提升年活動落到實(shí)處，持續(xù)提高基礎(chǔ)管理水平。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保活動收到實(shí)效

根據(jù)《實(shí)施方案》總體安排，“基礎(chǔ)管理提升年”活動已進(jìn)入“改進(jìn)提升”階段。省行各專業(yè)小組、各二級分行、各支行要根據(jù)各專業(yè)小組實(shí)施方案的安排和要求，繼續(xù)查找問題，落實(shí)整改項(xiàng)目、措施和責(zé)任，認(rèn)真推進(jìn)計(jì)劃執(zhí)行，強(qiáng)化過程質(zhì)量控制，加強(qiáng)上下級、部門間的配合與協(xié)調(diào)溝通，逐項(xiàng)落實(shí)，確?；顒佑行蛲七M(jìn)。

(一)各二級分行及各支行都要成立領(lǐng)導(dǎo)組織及工作小組，成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各二級分行要結(jié)合工作任務(wù)的實(shí)際，成立若干工作小組。其中：二級分行活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在內(nèi)控合規(guī)部，支行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合管理部，設(shè)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各二級分行都要召開動員會議，對活動進(jìn)行動員和部署，各支行及以下單位也要召開會議，對此項(xiàng)工作做出安排和部署。

(二)各級行要根據(jù)經(jīng)營管理層次，確定“基礎(chǔ)管理提升年”活動工作重點(diǎn)。支行和經(jīng)營單位重點(diǎn)研究解決對轄屬部門及單位的管理問題，設(shè)施安全運(yùn)行問資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)問題，控制問題，經(jīng)營安全運(yùn)行問題，提高員工素質(zhì)問題以及操作風(fēng)險(xiǎn)問題。

(三)各級行要結(jié)合本行實(shí)際制訂細(xì)化專業(yè)小組實(shí)施方案，各二級分行方案制訂情況、任務(wù)分解落實(shí)情況及問題查找情況要于8月12日前報(bào)送省行活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?！盎A(chǔ)管理提升年”活動日常工作開展情況也要每周上報(bào)。

(四)各級行、各部門要以省行辦公資源網(wǎng)為平臺，踴躍投稿，及時總結(jié)“活動”中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，取長補(bǔ)短，共同提高。

(五)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查?；顒悠陂g，省行將派出督導(dǎo)檢查組，對各二級分行及以下營業(yè)機(jī)構(gòu)活動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對各級行政策傳導(dǎo)、任務(wù)分解、項(xiàng)目計(jì)劃推進(jìn)、改進(jìn)提升效果等情況進(jìn)行現(xiàn)場抽查驗(yàn)證，指導(dǎo)各級行開展工作。各二級分行也要對轄屬機(jī)構(gòu)活動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保活動有序開展，收到實(shí)效。

同志們，當(dāng)前各項(xiàng)工作任務(wù)異常艱巨，各級行、各部門要統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持“兩手抓、兩不誤”，以“基礎(chǔ)管理提升年”活動為契機(jī)，大力夯實(shí)六大基礎(chǔ)，盡快實(shí)現(xiàn)六大轉(zhuǎn)變，著力提升基礎(chǔ)管理能力，為實(shí)現(xiàn)“21125”發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)保障!