第一篇：創(chuàng)新機(jī)制,夯實(shí)基礎(chǔ),扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)

創(chuàng)新機(jī)制 夯實(shí)基礎(chǔ) 扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)

——xx縣抓基層組織建設(shè)典型材料

xx縣轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，299個(gè)建制村（社區(qū)），現(xiàn)有基層黨（工）委41個(gè)（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委22個(gè)），黨總支19個(gè)，黨支部608個(gè), 有黨員13159人，其中農(nóng)村黨員7217人，占全縣黨員的54.84%，有村（社區(qū)）干部1183人。近幾年來(lái)，xx縣按照中央、省委、市委及縣委的要求，緊緊圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)這條主線，切實(shí)履行縣委書(shū)記黨建第一責(zé)任人職責(zé)，著力推進(jìn)思路創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，狠抓責(zé)任落實(shí)、抓制度規(guī)范、抓重點(diǎn)保障、抓載體創(chuàng)新、抓考評(píng)激勵(lì)，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為促進(jìn)全縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的文明發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。

一、抓龍頭強(qiáng)引領(lǐng)，著力加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)(一)嚴(yán)格選任程序，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。2011年是鄉(xiāng)、村黨組織換屆之年，通過(guò)對(duì)推薦、考察、選舉等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)一步優(yōu)化了基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新當(dāng)選的116名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員中，大專(zhuān)以上文化程度的占98%，年齡35歲以下的占到46.60%，平均年齡為36歲，保持了以30歲左右干部為主體的年齡梯次結(jié)構(gòu)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中都至少配備了1名30歲左右的年輕干部，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了1名以上的女干部。全縣村黨組織委員的平均年齡較上屆下降了4歲，其中，69人年齡在35歲以下，103人具有大專(zhuān)以上文憑，女 1 性成員85人。在村支部書(shū)記當(dāng)中，35歲以下的11人，具有大專(zhuān)學(xué)歷以上的41人，村干部年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等方面得到了優(yōu)化。如土地鄉(xiāng)小灣村，通過(guò)選優(yōu)配強(qiáng)支村兩委班子，尤其是選好了村黨支部書(shū)記這一帶頭人，使村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力得到顯著增強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)能人型黨支部書(shū)記唐少雄的帶領(lǐng)下，村容村貌發(fā)生了巨大變化，社會(huì)風(fēng)氣有了明顯轉(zhuǎn)變。近幾年，小灣村先后被評(píng)為“市級(jí)基層黨建示范村”、“全市生態(tài)文明村”和“全市新農(nóng)村建設(shè)示范村”。

（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高基層干部思想素質(zhì)。大力實(shí)施村級(jí)黨員干部“健腦工程”。把專(zhuān)職村干部的教育培訓(xùn)納入全縣干部調(diào)訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，每3年輪訓(xùn)一次，每年舉辦1—3期培訓(xùn)班。2008年以來(lái)，全縣共投入360多萬(wàn)元，舉辦了8期村主要干部培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員達(dá)3000多人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓，每年組織其他村級(jí)后備干部、村民小組長(zhǎng)和農(nóng)村黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)。同時(shí)，縣委還成立了一支由黨校教師、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、鄉(xiāng)土專(zhuān)家組成的流動(dòng)教師隊(duì)伍，不定期的深入各種養(yǎng)基地開(kāi)展有針對(duì)性的特色培訓(xùn)，取得了良好的社會(huì)效果。目前，全縣已建立各級(jí)黨組織科技示范基地46個(gè)，樹(shù)立黨員科技示范戶900多名，平均每個(gè)村有3名以上黨員科技示范戶。此外，還建立了村干部學(xué)歷教育獎(jiǎng)勵(lì)制度。認(rèn)真實(shí)施“一村一大”培訓(xùn)工程，對(duì)取得大專(zhuān)以上學(xué)歷文憑的村干部獎(jiǎng)勵(lì)2000元，取得本科文憑的獎(jiǎng)勵(lì)3000元。全縣共有600多名村、組干部取得了大專(zhuān)以上 文憑，其中13人取得了本科文憑。通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓廣大村、組干部在思想上得到了升華，工作目標(biāo)更加明確，政治上更加可靠，行動(dòng)上更加有力。

（三）堅(jiān)持正確導(dǎo)向，積極培養(yǎng)優(yōu)秀后備人才。為加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)好、文化水平高、工作經(jīng)驗(yàn)足的人才隊(duì)伍，xx縣進(jìn)一步完善了村組干部隊(duì)伍梯次結(jié)構(gòu)建設(shè)。要求各村要按照每個(gè)村民小組至少一名的人數(shù)培養(yǎng)村組后備干部，村民小組長(zhǎng)原則上要從村組后備干部中提名，支村兩委班子成員原則上要從村民小組長(zhǎng)中提名且具備初中以上文化程度，村支部委員人選至少要有1年以上的黨齡，村黨支部書(shū)記和村委主任人選原則上要有擔(dān)任專(zhuān)職村干部2年以上的經(jīng)歷且具備高中（中專(zhuān)）以上文化程度。同時(shí)，按照“三個(gè)不吃虧”的用人導(dǎo)向，科學(xué)育人、選人、用人，有效激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力。通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫帶、縣委組織部跟蹤培養(yǎng)、定期舉辦培訓(xùn)班、積極組織發(fā)動(dòng)全縣年輕干部參加各類(lèi)選拔考試等方式，為我縣培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的后備力量。2009年，全縣有2名年輕干部經(jīng)過(guò)公選被錄用為處級(jí)干部，有4名年輕干部被錄用為全市戰(zhàn)略后備干部；2011年，有2名村委主任通過(guò)公開(kāi)招考，被錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。

二、抓管理增活力，不斷優(yōu)化基層組織制度建設(shè)近幾年來(lái)，xx縣委、縣政府在基層組織建設(shè)方面積極探索，努力創(chuàng)新，先后出臺(tái)了《關(guān)于全面推行農(nóng)村工作“村為主”的實(shí)施意見(jiàn)》、《xx縣進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員、村組干部 隊(duì)伍管理辦法》等一系列文件。通過(guò)制度創(chuàng)新，有效激發(fā)了基層組織建設(shè)活力，大大提高了工作成效。

（一）創(chuàng)新保障機(jī)制，優(yōu)化工作環(huán)境。為了進(jìn)一步優(yōu)化基層組織建設(shè)環(huán)境，使各項(xiàng)工作得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我縣自2008年起開(kāi)始實(shí)行“村為主”目標(biāo)管理，采取縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政配套的方式撥付村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)并逐年加大投入，僅2011年，全縣就安排1300多萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)，2012年，又新增投入200多萬(wàn)元，使整個(gè)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到1500多萬(wàn)元，平均每個(gè)村的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到了5萬(wàn)多元。為保障基層干部的基礎(chǔ)待遇，全縣共安排720多萬(wàn)元用于發(fā)放村、組干部基本報(bào)酬，其中120多萬(wàn)元用于發(fā)放村民小組長(zhǎng)的基本報(bào)酬，從今年起，村民小組長(zhǎng)的基本報(bào)酬由原來(lái)的每人每月20元提高到了每人每月50元。村干部的基本報(bào)酬則參照行政干部管理模式實(shí)行“一卡通”的形式發(fā)放，并根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力年平均收入水平，建立了村干部基本報(bào)酬合理增長(zhǎng)機(jī)制，村干部報(bào)酬從2007年的人均不足80元/月，逐步提高到2011年的人均近700元/月。為實(shí)現(xiàn)村黨支部書(shū)記和其他村干部“退后有所養(yǎng)”這一目標(biāo)，我縣在推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的基礎(chǔ)上，積極探索并建立了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，凡是專(zhuān)職村干部任職期間參投新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，縣財(cái)政給予一定補(bǔ)貼，其中支書(shū)、主任每年按1000元以上標(biāo)準(zhǔn)參保的補(bǔ)貼800元，其他專(zhuān)職村干部按500元以上標(biāo)準(zhǔn)參保的補(bǔ)貼400元。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，計(jì)劃生育、林權(quán)改革、征地拆遷、項(xiàng) 目建設(shè)等工作引發(fā)的矛盾糾紛也越來(lái)越多，不少村民對(duì)村干部的工作不理解、不支持，有些地方甚至出現(xiàn)了對(duì)村干部進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的現(xiàn)象。為此，我縣專(zhuān)門(mén)建立了村干部受打擊報(bào)復(fù)補(bǔ)償機(jī)制和人身意外傷害綜合保險(xiǎn)機(jī)制。縣財(cái)政每年投入12萬(wàn)元為專(zhuān)職村干部購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害綜合保險(xiǎn)。另外，對(duì)遭受打擊的村干部給予1000元以內(nèi)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并嚴(yán)厲查處打擊報(bào)復(fù)行為。通過(guò)發(fā)揮全縣村干部受打擊報(bào)復(fù)處理“110”的作用，切實(shí)保障村干部的人身和財(cái)產(chǎn)安全，消除村干部的后顧之憂。2010年8月，同益鄉(xiāng)太坪村村委會(huì)主任雷依田在主持修建通村公路過(guò)程中，被前去阻工的村民打成輕傷，想到這些年為村里盡心盡力辦事，村民反倒不理解，委屈的他萌生了離職的想法。得知這一情況后，縣組織、公安以及鄉(xiāng)政府立即介入調(diào)查處理，為其主持公道，并送去了600元補(bǔ)償金，使其打消了離職的念頭，工作起來(lái)干勁更足了。

（二）創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制，激發(fā)工作斗志。為加大村組干部的管理力度，我縣陸續(xù)出臺(tái)了《xx縣進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員、村組干部隊(duì)伍管理辦法》以及《xx縣加強(qiáng)村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，將工作觸角延伸到組一級(jí)并強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的主體作用，通過(guò)細(xì)化職責(zé)、規(guī)范管理，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。一是對(duì)村民小組長(zhǎng)實(shí)行考核分類(lèi)管理。每年先由支村兩委對(duì)村民小組長(zhǎng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果分為一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)三個(gè)類(lèi)別，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行分類(lèi)管理，其中一類(lèi)村民小組長(zhǎng)由建制村進(jìn)行表彰，每人 獎(jiǎng)勵(lì)200元，同時(shí)可按比例推薦人選到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)所）參與“先進(jìn)村民小組長(zhǎng)”的評(píng)選；被評(píng)為“先進(jìn)村民小組長(zhǎng)”的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)所）進(jìn)行表彰，每人獎(jiǎng)勵(lì)600元，然后按照比例推薦人選到全縣參加“模范村民小組長(zhǎng)”的評(píng)選；全縣共評(píng)出60名“模范村民小組長(zhǎng)”，在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上進(jìn)行表彰，每人獎(jiǎng)勵(lì)1000元。二是對(duì)專(zhuān)職村干部實(shí)行年終績(jī)效考核。專(zhuān)職村干部年終績(jī)效考核結(jié)果將與個(gè)人業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬直接掛鉤。其中，考評(píng)為“優(yōu)秀”等次的，每人發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬3000元，“合格”等次的2000元，“基本合格”等次的1200元，“不合格”等次的不發(fā)業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬。三是對(duì)所有建制村進(jìn)行“村為主”目標(biāo)管理考評(píng)。按照優(yōu)秀村、合格村、基本合格村和不合格村進(jìn)行分類(lèi)定級(jí)，凡因計(jì)生、綜治、安全生產(chǎn)等工作被“一票否決”的村直接定為不合格村。對(duì)評(píng)出的農(nóng)村工作“村為主”目標(biāo)管理優(yōu)秀村，縣委、縣政府將在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上予以表彰，授予獎(jiǎng)牌并獎(jiǎng)勵(lì)村集體1000元。

（三）創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，激發(fā)全縣基層組織建設(shè)的生機(jī)和活力，2009年，全縣開(kāi)展了 “十大優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書(shū)記（主任）評(píng)選”活動(dòng)，對(duì)評(píng)選產(chǎn)生的“十大優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書(shū)記（主任）”，由縣委、縣政府通報(bào)表彰，獎(jiǎng)勵(lì)1000元，并由縣財(cái)政拔專(zhuān)款為其辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，男滿60周歲、女滿55周歲后每月可領(lǐng)取600元以上的養(yǎng)老金。為加強(qiáng)對(duì)全縣“十大優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書(shū)記（主任）”的后續(xù)管理，縣里又出臺(tái)了 《xx縣十大優(yōu)秀村(社區(qū))黨支部書(shū)記(主任)管理暫行辦法》，激勵(lì)他們以更高的熱情和更強(qiáng)的責(zé)任感投身到今后的工作當(dāng)中，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。從2012年起，全縣每年將開(kāi)展 “優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書(shū)記（主任）”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)評(píng)選產(chǎn)生的優(yōu)秀支書(shū)（主任）進(jìn)行通報(bào)表彰，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，獎(jiǎng)勵(lì)5000元。此外，為促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，縣里設(shè)立了發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)專(zhuān)職村干部采取集資、入股等形式領(lǐng)辦企業(yè)，大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。凡新發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型項(xiàng)目所新增加的村集體經(jīng)濟(jì)純收入（包括老企業(yè)、老項(xiàng)目擴(kuò)大再生產(chǎn)后所增加的村集體經(jīng)濟(jì)純收入）5萬(wàn)元以內(nèi)（含5萬(wàn)元），20%用于獎(jiǎng)勵(lì)村干部，超過(guò)5萬(wàn)元部分，再提取10%用于獎(jiǎng)勵(lì)村干部。

三、抓活動(dòng)促發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)基層組織建設(shè)實(shí)效 為了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，盡快縮短城鄉(xiāng)差距，縣委、縣縣政府從全局出發(fā)，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，在更深層次、更寬領(lǐng)域提高服務(wù)基層的針對(duì)性和實(shí)效性。

(一)扎實(shí)開(kāi)展“百個(gè)部門(mén)聯(lián)村”活動(dòng)。為增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織活力，進(jìn)一步提升基層組織工作水平, 按照“先進(jìn)支部抓鞏固、一般支部抓提升、后進(jìn)支部抓轉(zhuǎn)化”、“黨群部門(mén)包弱村、政法部門(mén)包差村、經(jīng)濟(jì)部門(mén)包窮村”的思路，積極組織全縣126個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位包村包企業(yè)結(jié)對(duì)共建，并引導(dǎo)全縣100個(gè)基層組織建設(shè)較好的黨支部與100個(gè)基礎(chǔ)相對(duì)較差的黨 支部結(jié)成幫扶對(duì)子，通過(guò)組建駐村幫扶工作隊(duì)、選派科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)員、科技特派員和黨建工作指導(dǎo)員進(jìn)駐駐點(diǎn)（鄉(xiāng)）村的方式開(kāi)展幫扶工作。2011年，每個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位都投入了不低于5000元的幫扶資金，為群眾解難題、辦實(shí)事。各駐村幫扶工作隊(duì)和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)員共籌措資金1549萬(wàn)元，共救助困難農(nóng)戶52.6萬(wàn)元，硬化通村公路62.11公里，修建村綜合大樓26棟，修建農(nóng)田灌溉水渠2365米；幫助企業(yè)建立種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)合作組織9個(gè)，發(fā)展種養(yǎng)大戶270個(gè)；開(kāi)展普法、安全、計(jì)生等知識(shí)培訓(xùn)106期，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、村容村貌提質(zhì)，凈化了鄉(xiāng)風(fēng)文明。

(二)深入開(kāi)展“千名干部下基層聯(lián)農(nóng)戶”活動(dòng)。為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，更好的直接聯(lián)系和服務(wù)群眾，2010年以來(lái)，xx縣精心組織包括縣處級(jí)干部在內(nèi)的1200余名副科以上干部，深入開(kāi)展了“機(jī)關(guān)干部下基層聯(lián)農(nóng)戶”活動(dòng)。按照“五個(gè)一”要求落實(shí)幫扶措施，即扶持聯(lián)系農(nóng)戶發(fā)展具有穩(wěn)定收入的產(chǎn)業(yè)，幫助其找準(zhǔn)一條脫貧致富的門(mén)路；對(duì)符合條件的聯(lián)系農(nóng)戶至少開(kāi)展一次免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)；扶持聯(lián)系農(nóng)戶掌握至少一門(mén)種養(yǎng)技術(shù)或手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)、加工勞動(dòng)技能；為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出一條以上有價(jià)值的意見(jiàn)或建議；影響帶動(dòng)一批農(nóng)戶支持并參與縣鄉(xiāng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)和中心工作的開(kāi)展。這一活動(dòng)的深入開(kāi)展，在廣大群眾心目中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響?；顒?dòng)開(kāi)展兩年多來(lái)，結(jié)成幫扶對(duì)子2377對(duì)，實(shí)施幫扶項(xiàng)目2953個(gè)，為群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題8378個(gè)，用 一件件看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事好事，拉近了黨群干群距離。同時(shí)，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，教育黨員干部改善對(duì)群眾的態(tài)度、密切同群眾的關(guān)系、增進(jìn)同群眾的感情，促使機(jī)關(guān)干部查找和改進(jìn)工作中的不足和問(wèn)題，認(rèn)真履職，樹(shù)立良好形象，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙贏”。

（三）全面開(kāi)展基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)。按照“一個(gè)支部一個(gè)陣地”的要求，采取“以獎(jiǎng)代投”的方式在全縣開(kāi)展了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)，并出臺(tái)了對(duì)自建的活動(dòng)室每新建一棟獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，每修繕一棟獎(jiǎng)勵(lì)2000元的獎(jiǎng)勵(lì)措施，在全縣掀起了建設(shè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的熱潮。自2006年以來(lái)，全縣完成村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所省級(jí)規(guī)劃項(xiàng)目118個(gè)，縣級(jí)“以獎(jiǎng)代投”項(xiàng)目18個(gè)，村級(jí)自建項(xiàng)目153個(gè)。建筑總面積達(dá)52000余平方米，資金總投入達(dá)8092.5萬(wàn)元，其中中央、省級(jí)投入354萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政投入94.4萬(wàn)元，縣級(jí)投入192.8萬(wàn)元，村級(jí)自籌資金達(dá)7238.5萬(wàn)元。隨著形勢(shì)的發(fā)展和群眾需求的不斷提升，許多在八、九十年代初期興建的辦公場(chǎng)所已經(jīng)不能滿足時(shí)代需求。為了適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，今年，我縣又實(shí)施了“村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋全達(dá)標(biāo)工程”并加大了財(cái)政投入，對(duì)所有在今年12月之前驗(yàn)收合格的新建活動(dòng)場(chǎng)所，由縣財(cái)政給予5萬(wàn)元的以獎(jiǎng)代投資金。同時(shí)，按照村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋全達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，要求各地要按照“因地制宜、合理規(guī)劃、注重實(shí)效”的原則，努力把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)村民自治的平臺(tái)、豐富村民精神生活的舞臺(tái)、拉近黨群干群關(guān)系 的紐帶，使村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所成為黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的主陣地，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

四、抓創(chuàng)新求突破，努力打造基層組織建設(shè)亮點(diǎn)工程 根據(jù)上級(jí)關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年的有關(guān)要求，我縣積極創(chuàng)新黨建工作項(xiàng)目，力爭(zhēng)在基層黨組織和黨員創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先上求突破、在加強(qiáng)非公企業(yè)黨建上求突破。

（一）實(shí)行農(nóng)村（社區(qū)）黨支部分類(lèi)定級(jí)考核。為鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織、提升一批一般黨組織、轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，使全縣農(nóng)村（社區(qū)）黨支部緊扣“五個(gè)好”目標(biāo)，扎實(shí)工作，加快發(fā)展。我縣出臺(tái)了《xx縣農(nóng)村（社區(qū)）黨支部分類(lèi)定級(jí)考核實(shí)施方案》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)所）采取日常考評(píng)與年終考評(píng)相結(jié)合的方式對(duì)各村（社區(qū)）黨支部進(jìn)行量化考核，主要考核創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作、基層組織建設(shè)、宣傳文化、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村級(jí)事務(wù)、人口計(jì)生、社會(huì)管理綜合治理、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)等9個(gè)項(xiàng)目?？己私Y(jié)果分為一類(lèi)黨支部、二類(lèi)黨支部、三類(lèi)黨支部三個(gè)類(lèi)別，并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)所針對(duì)不同類(lèi)別的黨支部實(shí)行跟蹤管理。每年“7.1”期間，全縣將從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)所）推薦的一類(lèi)黨支部中評(píng)選出30個(gè)“紅旗黨支部”，授予流動(dòng)紅旗并給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)還將評(píng)出30個(gè)“三類(lèi)黨支部”，給予通報(bào)批評(píng)并要求掛牌限期整改，此外，還要求“紅旗黨支部”按照1+X模式與三類(lèi)村（社區(qū)）黨支部進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，充分發(fā)揮其在黨建、村務(wù)管理、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面的示范作用，帶動(dòng)后進(jìn)黨支部共同發(fā)展。

（二）全面推行黨員星級(jí)管理。為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范基層黨員管理，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展，從2012年起，將在全縣黨員中實(shí)行星級(jí)管理。根據(jù)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和“兩新”組織等不同領(lǐng)域黨員崗位特點(diǎn)，分別設(shè)置“五星”，滿星設(shè)置為“五星”。每年“7.1”期間，全縣將從各黨（工）委、直屬機(jī)關(guān)黨支部推薦的“五星”級(jí)黨員中評(píng)選表彰60名“紅星共產(chǎn)黨員”，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)所和農(nóng)村（社區(qū)）黨員中評(píng)選25名，縣直機(jī)關(guān)黨員中評(píng)選15名，縣屬事業(yè)單位黨員中評(píng)選15名，企業(yè)和“兩新”組織中評(píng)選5名。獲獎(jiǎng)人員給予1000元物資獎(jiǎng)勵(lì)并頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的組織和黨的工作全覆蓋工程。近年來(lái)，xx縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，現(xiàn)已注冊(cè)登記的有418家（國(guó)有企業(yè)僅3家），從業(yè)人員42610人，其中，規(guī)模以上企業(yè)71家。非公經(jīng)濟(jì)對(duì)我縣GDP貢獻(xiàn)率超過(guò)75%，財(cái)稅貢獻(xiàn)率超過(guò)95%。對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起到了非常重要的作用。面對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，按照上級(jí)黨組織的有關(guān)要求，我縣積極探索與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)的黨建工作思路，采取超常規(guī)措施，實(shí)現(xiàn)了黨建工作和企業(yè)發(fā)展互促雙贏的良好態(tài)勢(shì)，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到了“助推器”的作用。2011年年底，全縣采取抓大戶、抓重點(diǎn)、抓典型、抓示范的辦法，集中組建了45家非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織，超額完成了市下達(dá)的20個(gè)組建任務(wù)數(shù)，完成任務(wù) 的225%，截止目前，全縣共有非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織69家。為促使全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織達(dá)到“雙強(qiáng)六好”的目標(biāo)要求，xx縣從完善制度、規(guī)范管理著手，于2012年年初制定出臺(tái)了《xx縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的組織和黨的工作全覆蓋實(shí)施方案》，以更強(qiáng)的工作力度推進(jìn)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。一是在黨建工作上加強(qiáng)指導(dǎo)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把一些長(zhǎng)期在黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位工作的退休黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，改制企業(yè)中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者，以及自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部納入了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作人才庫(kù)，為轄內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織選派黨建工作指導(dǎo)員并建立培訓(xùn)、管理和考核機(jī)制。二是在工作經(jīng)費(fèi)上提供保障。采取“財(cái)政扶持、黨費(fèi)補(bǔ)貼、企業(yè)資助”等辦法籌集經(jīng)費(fèi)，用于非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織建立黨員服務(wù)中心等活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展活動(dòng)、黨員學(xué)習(xí)教育、配備電教設(shè)備、辦公桌椅、黨旗、黨徽、報(bào)刊圖書(shū)等，為黨組織開(kāi)展工作提供基本條件。有條件的地方要積極探索建立非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人保障激勵(lì)機(jī)制，為企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人提供必要的工作津貼。三是建立健全考核制度。將非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織黨建工作納入“黨支部分類(lèi)定級(jí)考核”范疇，按照屬地原則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行考核，并明確規(guī)定有關(guān)部門(mén)在推薦企業(yè)主要出資人擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員、工青婦委員時(shí)，把支持黨建工作情況作為重要依據(jù)。

五、主要經(jīng)驗(yàn)

在近幾年的基層組織建設(shè)中，我縣不斷探索、積極創(chuàng)新工 作機(jī)制，促進(jìn)了全縣基層組織建設(shè)水平的進(jìn)一步提升。主要積累了以下三個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)。

（一）創(chuàng)新意識(shí)是關(guān)鍵。沒(méi)有創(chuàng)新，就沒(méi)有進(jìn)步。我縣結(jié)合縣情提出的農(nóng)村（社區(qū)）黨支部分類(lèi)定級(jí)考核、黨員星級(jí)管理、加強(qiáng)農(nóng)村黨員和村組干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法等，都是一種創(chuàng)新。在不斷創(chuàng)新過(guò)程中，為全縣基層組織建設(shè)增添了無(wú)限的生機(jī)和活力，廣大黨員干部的積極性在黨建創(chuàng)新活動(dòng)中得到迸發(fā)。創(chuàng)新活力使黨員隊(duì)伍不斷壯大，基層干部素質(zhì)得到普遍提高，在創(chuàng)新實(shí)踐中擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)。

（二）責(zé)任意識(shí)是根本?！扒е匾?，萬(wàn)重要，抓落實(shí)最重要”?；鶎狱h建工作頭緒多，任務(wù)重，責(zé)任大，要出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)，關(guān)鍵就在于增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)抓好落實(shí)。近年來(lái)，我縣在抓基層組織建設(shè)工作中感覺(jué)到，如果職責(zé)不清，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，黨建工作就落實(shí)不力，抓黨建促經(jīng)濟(jì)的效果就不明顯。我們通過(guò)完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成了基層組織工作一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好格局，促使各項(xiàng)黨建工作落到了實(shí)處。

（三）團(tuán)結(jié)意識(shí)是保證。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)是取得事業(yè)勝利、工作順心的保證。只有團(tuán)結(jié)一致，才能共同創(chuàng)造發(fā)展的合力。全縣廣大黨員干部“心往一處想，勁往一處使”，團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊心協(xié)力，各項(xiàng)工作推進(jìn)有力，實(shí)踐證明：團(tuán)結(jié)才能出凝聚力，出戰(zhàn)斗力。

第二篇：夯實(shí)基礎(chǔ) 扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作

夯實(shí)基礎(chǔ) 扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作

高明區(qū)委組織部

近年來(lái)，高明區(qū)按照省委、市委的部署，緊密聯(lián)系本地實(shí)際，抓重點(diǎn)、強(qiáng)創(chuàng)新，著力加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)工作，不斷提高基層黨建科學(xué)化水平，取得明顯成效。

一、高明區(qū)黨的基層組織建設(shè)有關(guān)情況

（一）認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制

一是建立黨建工作責(zé)任體系。在區(qū)委和各基層黨組織，明確黨（工）委書(shū)記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員是具體責(zé)任人，各自按分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作。成立了高明區(qū)委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和高明區(qū)委黨的基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)施辦法》，明確了基層黨建工作目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步完善了區(qū)委、鎮(zhèn)（街）黨（工）委、村黨支部及黨建成員單位抓黨建工作四級(jí)責(zé)任體系。二是建立健全黨建工作運(yùn)行機(jī)制。建立了基層黨建工作報(bào)告制度。區(qū)委常委會(huì)堅(jiān)持每年向全委會(huì)報(bào)告抓基層黨建工作情況，總結(jié)基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，查找基層黨建工作存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出基層黨建工作的新對(duì)策、新要求。各鎮(zhèn)、街道和部門(mén)黨（工）委按照區(qū)委要求，每年定期向區(qū)委書(shū)面報(bào)告抓基層黨建工作思路、工作措施、工作成效和存在問(wèn)題等情況。對(duì)于黨建工 1 作階段性要求和區(qū)委重點(diǎn)工作的安排部署，根據(jù)工作進(jìn)展情況分階段向區(qū)委進(jìn)行專(zhuān)題匯報(bào)。建立了黨建工作考核制度。把黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況納入鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作考核一并進(jìn)行。將基層黨建工作任務(wù)分解細(xì)化分解，逐項(xiàng)明確分值、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，年終對(duì)各鎮(zhèn)（街）落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制情況進(jìn)行考核。建立了農(nóng)村黨建工作調(diào)研制度。區(qū)委、鎮(zhèn)（街）黨（工）委結(jié)合農(nóng)村黨建工作實(shí)際，確定農(nóng)村黨建重點(diǎn)調(diào)研課題，組織力量進(jìn)行調(diào)查研究，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作提供決策參考。三是落實(shí)黨建工作責(zé)任措施。堅(jiān)持落實(shí)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期深入各掛鉤鎮(zhèn)（街），了解基層黨建工作實(shí)際情況，幫助掛鉤鎮(zhèn)（街）解決各種工作困難。鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一條村，鎮(zhèn)（街）、村委會(huì)干部堅(jiān)持聯(lián)系農(nóng)戶制度，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，維護(hù)穩(wěn)定。區(qū)直單位全面和72個(gè)村（居）聯(lián)點(diǎn)掛鉤，城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)幫扶，明確具體幫扶職責(zé)和任務(wù)，開(kāi)展調(diào)查研究，督查指導(dǎo)工作，幫助基層解決了一系列實(shí)際問(wèn)題。

（二）切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)

在鎮(zhèn)（街）黨（工）委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)方面，著重抓好三方面工作：一是從選拔入手，建設(shè)效能型鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍。進(jìn)一步改進(jìn)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的方法，擴(kuò)大群眾參與的范圍，形成科學(xué)規(guī)范的選拔機(jī)制，真正把德才兼?zhèn)洌罕姽J(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到鎮(zhèn)黨委書(shū)記的崗位上來(lái)。同時(shí)，推行“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，年終在區(qū)委全委會(huì)議上對(duì)選拔到鎮(zhèn)黨委書(shū)記的干部進(jìn)行評(píng)議，以實(shí)際成效來(lái)檢驗(yàn)選拔工作的質(zhì) 量。綜合考慮個(gè)人特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)與鎮(zhèn)（街）情況，注重鎮(zhèn)黨委書(shū)記與班子其他成員之間學(xué)識(shí)、年齡、性別、氣質(zhì)等合理搭配，形成專(zhuān)業(yè)上的互補(bǔ)、性格上的默契、個(gè)性上的共容、年齡梯次上的合理,提升整體效能。二是從管理入手，建設(shè)干事型鎮(zhèn)（街）黨（工）委書(shū)記隊(duì)伍。首先，我區(qū)注意加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）黨（工）委書(shū)記的思想政治和作風(fēng)建設(shè)，運(yùn)用多種形式，教育引導(dǎo)鎮(zhèn)鎮(zhèn)（街）黨（工）委書(shū)記深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，努力把鎮(zhèn)（街）黨（工）委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)成團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的干部隊(duì)伍。其次規(guī)范鎮(zhèn)黨委書(shū)記權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)，探索完善決策機(jī)制。再次是完善民主集中制，增強(qiáng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記團(tuán)結(jié)和諧意識(shí)，促使班子形成團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展的局面。三是從考核入手，建設(shè)務(wù)實(shí)型鎮(zhèn)（街）黨（工）委書(shū)記隊(duì)伍。近年來(lái)，我區(qū)把屆中考察、換屆考察、考核、平時(shí)考核等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街）黨（工）委書(shū)記的考核工作，研究制定了鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核辦法，并適應(yīng)形勢(shì)的變化，不斷進(jìn)行修改和完善，科學(xué)合理設(shè)臵考核指標(biāo)，務(wù)求能夠全面、客觀、準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是鎮(zhèn)（街）黨（工）委書(shū)記的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，使真正的政績(jī)得到褒揚(yáng)，虛假政績(jī)無(wú)藏身之處。通過(guò)發(fā)揮考核的激勵(lì)性、導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)鎮(zhèn)（街）黨（工）委書(shū)記和其他班子成員更加自覺(jué)地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)鎮(zhèn)（街）黨（工）委書(shū)記樹(shù)立務(wù)實(shí)為民的工作作風(fēng)，創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。在村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)方面，主要抓好五方面工作：一是加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng) 化村級(jí)干部日常管理。區(qū)委先后于2005年和2006年制定了《中共佛山市高明區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)施辦法》和《佛山市高明區(qū)加強(qiáng)村（居）規(guī)范管理暫行辦法》，實(shí)行“兩推一選”制度、“五個(gè)一”制度、“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議黨員制度、流動(dòng)黨員管理制度、“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、民主議事制度、村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)制度和村務(wù)黨務(wù)監(jiān)督制度等等，實(shí)現(xiàn)了村黨組織建設(shè)的制度化。二是實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，解決村黨組織辦公經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。在村（居）委會(huì)完成撤并整合以后，我區(qū)按現(xiàn)行區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制，對(duì)村（居）“兩委”辦公經(jīng)費(fèi)采取轉(zhuǎn)移支付辦法由區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)財(cái)政按4:6的負(fù)擔(dān)辦法直接支付，統(tǒng)一發(fā)放，著力解決村黨組織經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。三是健全激勵(lì)保障機(jī)制，提高村干部工作的積極性。從2004年開(kāi)始，對(duì)現(xiàn)職村“兩委”干部的工資實(shí)施財(cái)政支付，以崗定薪。從2008年開(kāi)始將現(xiàn)任村“兩委”干部納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，切實(shí)解決村干部的后顧之憂。建立績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)村實(shí)施績(jī)效考核，并根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果發(fā)放績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)金，獎(jiǎng)勵(lì)金標(biāo)準(zhǔn)為每人每年2000—8000元。對(duì)那些公正清廉，努力工作，為農(nóng)村發(fā)展和進(jìn)步作出了貢獻(xiàn)的優(yōu)秀村干部，在每年的“七一”會(huì)上給予表彰。對(duì)政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村黨組織書(shū)記，推薦其作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選。同時(shí)，對(duì)各方面表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的村黨組織書(shū)記，推薦其參加鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)干部選拔和鎮(zhèn)（街）公務(wù)員招錄考試。目前，已有2名村黨支部書(shū)記擔(dān)任了鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)干部，1名村黨支部書(shū)記考取了鎮(zhèn)公務(wù)員。四是完善管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)。建立農(nóng)村基層干部任職培訓(xùn)和每年輪訓(xùn)制度，每年還免費(fèi)給各基層黨支部訂閱《南方》、《黨建研究?jī)?nèi)參》、《南方日?qǐng)?bào)》、《佛山日?qǐng)?bào)》等黨報(bào)黨刊，并要求基層黨委認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。五是廣開(kāi)源頭活水，積極培養(yǎng)后備干部。把回鄉(xiāng)的大中專(zhuān)畢業(yè)生、退伍軍人、種養(yǎng)能手和經(jīng)濟(jì)能人作為村級(jí)后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。選聘高校畢業(yè)生到村任職，在去年全區(qū)選聘20名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)選聘31名高校畢業(yè)生，實(shí)現(xiàn)“一村一大學(xué)生”目標(biāo)。對(duì)在村任職期間表現(xiàn)優(yōu)秀、被大多數(shù)群眾認(rèn)可的高校畢業(yè)生，推薦其參加村黨組織換屆選舉，進(jìn)入村黨組織班子。

（三）著力推進(jìn)街道社區(qū)“三有一化”建設(shè)

一是加強(qiáng)以黨組織書(shū)記為重點(diǎn)的社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，做到有人管事。近年來(lái),我區(qū)不斷加大對(duì)社區(qū)工作隊(duì)伍的建設(shè)力度,社區(qū)黨組織工作者都必需經(jīng)過(guò)各鎮(zhèn)（街）黨（工）委的嚴(yán)格篩選和精心培養(yǎng)，并通過(guò)依法選舉產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)共有社區(qū)工作者165名，其中黨組織工作人員145名，占87.9%，中專(zhuān)以上學(xué)歷的134人，占74.3%；專(zhuān)職黨務(wù)工作者21名，由社區(qū)支委成員中指定的一人負(fù)責(zé)，這些負(fù)責(zé)黨務(wù)工作的支委全部由選舉產(chǎn)生。這些人中主要來(lái)自企業(yè)骨干、致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)的大中專(zhuān)畢業(yè)生等。社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理優(yōu)化,整體素質(zhì)得到明顯提高。二是建立健全社區(qū)黨組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，做到有錢(qián)辦事。將社區(qū)辦公、服務(wù)、黨建等工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)工作者的工資補(bǔ)貼納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。按轄區(qū)內(nèi)常住人口的數(shù)量分別支付每年4至6萬(wàn)元的辦公費(fèi)用，其中有40％由 區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付；同時(shí)按照每位黨員每年50元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，由鎮(zhèn)（街道）財(cái)政解決；還有每年支部所交黨費(fèi)的部分返還，也作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一部分。三是加強(qiáng)社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做到有場(chǎng)所議事。建立了區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)財(cái)政投入機(jī)制，切實(shí)解決社區(qū)辦公用房、活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題。近年來(lái)，區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)共投入資金2400多萬(wàn)元，用于解決社區(qū)辦公和黨員活動(dòng)場(chǎng)地、配臵辦公設(shè)備和社區(qū)服務(wù)設(shè)施、設(shè)臵政務(wù)和計(jì)生公開(kāi)欄等。結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，大力整合社區(qū)資源，全區(qū)由原來(lái)的38個(gè)社區(qū)居委會(huì)整合為21個(gè)社區(qū)居委會(huì)，其中，19個(gè)改設(shè)為社區(qū)黨總支，社區(qū)黨總支下設(shè)88個(gè)類(lèi)別不同的黨支部。目前社區(qū)總辦公用房有9849多平方米,平均辦公用房由143平方米增加到469平方米。其中辦公用房超1000平方米的社區(qū)有3個(gè)，300平方米以上的有17個(gè)。建立社區(qū)黨組織活動(dòng)陣地21個(gè)，平均面積達(dá)260平方米，實(shí)現(xiàn)了主題突出、功能齊全、設(shè)施配套的大社區(qū)格局。四是整合黨建資源，著力構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局。積極探索構(gòu)建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建新格局。

（四）加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織組建力度 目前，高明區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中現(xiàn)有黨支部共123個(gè)，其中4個(gè)黨支部為企業(yè)聯(lián)合組建，其余為企業(yè)單獨(dú)組建。全區(qū)“兩新”組織中現(xiàn)有黨員數(shù)為1452人。我區(qū)通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)，讓黨組織在企業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用得以充分發(fā)揮，為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)起著重要的作用。一是黨員教育與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。通過(guò)開(kāi)展思想政治教育，使黨員正確認(rèn)識(shí)自己在企業(yè)中的作用，增強(qiáng)黨性意識(shí)，樹(shù)立在“兩新”組織中同樣為社會(huì)做貢獻(xiàn)的主人翁意識(shí)和宗旨意識(shí)，積極為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，真正成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)崗位的骨干和中堅(jiān)力量，從而發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。二是思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建健康、和諧企業(yè)。綜合運(yùn)用各種有效載體，使思想政治工作更有感染力、影響力。通過(guò)企業(yè)的宣傳載體，宣傳黨的精神和優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡，團(tuán)結(jié)廣大員工，調(diào)動(dòng)起廣大員工的熱情和力量，協(xié)調(diào)好員工與企業(yè)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大員工的根本利益，并盡可能地讓企業(yè)優(yōu)秀員工向黨組織靠近。三是支部活動(dòng)與企業(yè)的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)相結(jié)合，為支部和企業(yè)發(fā)展帶來(lái)雙贏的局面。支部組織生活會(huì)的形式和內(nèi)容上進(jìn)行一些大膽的探索和嘗試。在形式上不拘一格，采取集中學(xué)習(xí)和邀請(qǐng)黨外生產(chǎn)骨干分子座談相結(jié)合，積極營(yíng)造寬松而不失嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)習(xí)氛圍；在內(nèi)容的選取和把握上，能夠按照新時(shí)期黨建工作的新要求，緊密結(jié)合生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，積極營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，發(fā)現(xiàn)矛盾，及時(shí)解決問(wèn)題。

（五）堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。區(qū)委對(duì)黨員教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究，專(zhuān)門(mén)部署，研究制定了黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃和計(jì)劃，建立健全了黨員教育培訓(xùn)機(jī)制。實(shí)行分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，每年市委對(duì)鎮(zhèn)（街）黨政正職，區(qū)委對(duì)村“兩委”主要負(fù)責(zé)人至少集中培訓(xùn)3天；各鎮(zhèn)（街）每年對(duì)村“兩委”成員集中培訓(xùn)不少于3天；村對(duì)普通黨員至少集中 培訓(xùn)2次。將黨員教育培訓(xùn)工作列入各級(jí)黨組織黨建工作創(chuàng)建目標(biāo)和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”考核范圍。二是分類(lèi)培訓(xùn)，因材施教。針對(duì)我區(qū)黨員的從業(yè)狀況、文化程度、年齡結(jié)構(gòu)以及黨員的自身需求，我們采取不同措施,有針對(duì)性地開(kāi)展分類(lèi)教育培訓(xùn)。三是豐富形式，增強(qiáng)實(shí)效。扎實(shí)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。目前，全區(qū)建立了78個(gè)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)。各鎮(zhèn)（街）充分發(fā)揮這些站點(diǎn)作用，深入開(kāi)展農(nóng)村黨組織書(shū)記、新黨員、大學(xué)生黨員“村官”、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)。采取“送課下鄉(xiāng)”的辦法把培訓(xùn)地點(diǎn)前移到鎮(zhèn)（街）一線，讓村（居）干部在“家門(mén)口”就可以接受培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)手段，實(shí)現(xiàn)短期培訓(xùn)向長(zhǎng)期培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。針對(duì)我區(qū)村級(jí)干部整體學(xué)歷偏低的情況，區(qū)委組織部積極爭(zhēng)取市委黨校支持，共同開(kāi)辦學(xué)制3年的村（居）干部大專(zhuān)學(xué)歷班。學(xué)習(xí)時(shí)間從2009年3月到2011年12月，學(xué)員按規(guī)定完成學(xué)業(yè)后將獲得廣東省委黨校發(fā)放的畢業(yè)證書(shū)，享受?chē)?guó)民教育普通高校同層次畢業(yè)生同等待遇。目前，在讀村（居）干部共有85人。四是加大投入，強(qiáng)化保障。堅(jiān)持把加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，從人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所上逐步加大投入，強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)工作保障，促進(jìn)黨員教育培訓(xùn)深入開(kāi)展。以村（居）撤并為契機(jī)，以建設(shè)“規(guī)范化黨員教育活動(dòng)中心”為切入點(diǎn)，陸續(xù)投入資金3000多萬(wàn)元建設(shè)村級(jí)辦公場(chǎng)所和黨員教育陣地的建設(shè)。到目前為止，全區(qū)共設(shè)立黨員教育活動(dòng)中心76個(gè)，其中鎮(zhèn)（街）4個(gè)，村（居）72個(gè)。近年來(lái),為村、社區(qū)配備了電視機(jī)、電腦、DVD及遠(yuǎn)程教育終端設(shè)備。區(qū)委把黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，按各 鎮(zhèn)（街）的黨員人數(shù)，每年劃撥一定數(shù)額的鎮(zhèn)（街）黨校經(jīng)費(fèi)、黨員輪訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。規(guī)定村（居）辦公經(jīng)費(fèi)中的10%作為村黨支部開(kāi)展組織生活固定的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；從2005年起，我區(qū)由區(qū)、鎮(zhèn)（街）財(cái)政按每名黨員每年50元的標(biāo)準(zhǔn)撥出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為村（居）黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，為解決農(nóng)村黨組織開(kāi)展活動(dòng)難提供了一定的經(jīng)費(fèi)保障。

（六）建立黨員幫扶救助機(jī)制

為讓困難黨員及時(shí)得到黨組織的幫扶、救助，感受到黨的溫暖，我區(qū)在2009年設(shè)立了“佛山市高明區(qū)困難黨員幫扶救助專(zhuān)項(xiàng)資金”。專(zhuān)項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算，每年1月份由區(qū)財(cái)政安排20萬(wàn)元，并從區(qū)留存黨費(fèi)中劃撥10萬(wàn)元作為專(zhuān)項(xiàng)資金，原則上在每年春節(jié)和“七一”前夕，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因禍等原因?qū)е律罾щy的黨員家庭，給予幫扶救助。各黨（工）委在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，建立了困難黨員臺(tái)帳，臺(tái)帳實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，各黨（工）委每半年核實(shí)一次，并上報(bào)區(qū)委組織部備案，作為困難黨員幫扶的依據(jù)。2009年，全區(qū)幫扶了146戶困難家庭，幫扶資金合計(jì)182000元。今年“七一”前夕，全區(qū)幫扶慰問(wèn)91戶困難黨員家庭，幫扶資金為92000元。

二、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展情況

根據(jù)省、市的安排部署，我區(qū)立足本地實(shí)際，迅速行動(dòng)，制定了《高明區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部關(guān)于在全區(qū)黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》明確了我區(qū)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的目標(biāo)要求、主要內(nèi)容、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)，做到既圍繞全區(qū)中心工作，又服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局，立足實(shí)際而又改革創(chuàng)新，分類(lèi) 指導(dǎo)而又簡(jiǎn)便易行。成立了高明區(qū)委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各基層黨（工）委也制定了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，相應(yīng)成立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)本黨（工）委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織實(shí)施。

我區(qū)把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與當(dāng)前正在開(kāi)展的各工作密切結(jié)合起來(lái)，使之成為推動(dòng)各項(xiàng)工作發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。一是把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與村級(jí)黨組織換屆選舉工作相結(jié)合。我區(qū)的村級(jí)黨組織換屆選舉工作目前已全面鋪開(kāi)，在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。在基層黨組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)已成為我區(qū)這次村級(jí)黨組織換屆選舉的一個(gè)有效載體和有力抓手，必將有力地推動(dòng)換屆選舉工作順利進(jìn)行。二是把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與選聘高校畢業(yè)生到村任職工作相結(jié)合。作為今年加強(qiáng)農(nóng)村基層建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，我區(qū)將繼續(xù)選聘31名高校畢業(yè)生到村任職，盡快實(shí)現(xiàn)我區(qū)“一村一大學(xué)生”的目標(biāo)。三是把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與對(duì)口扶貧開(kāi)發(fā)工作相結(jié)合。“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”扶貧開(kāi)發(fā)工作是我省推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的創(chuàng)新舉措，也是我區(qū)今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有機(jī)地融入到扶貧開(kāi)發(fā)工作中去，既豐富了活動(dòng)的內(nèi)容，也提升了活動(dòng)效果。全區(qū)廣大黨員干部積極向貧困地區(qū)捐款捐物，有力地支援了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新相結(jié)合。在黨的基層組織和黨員深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為我們推動(dòng)基層黨建創(chuàng)新發(fā)展、永葆黨的先進(jìn)性提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。近幾年來(lái)，我區(qū)在推動(dòng)基層黨建創(chuàng)新方面做了大量卓有成效的工作，收到了較好效果。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們結(jié)合 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在基層黨組織和黨員中大力營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗保壘作用。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作情況

（一）我區(qū)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”扶貧開(kāi)發(fā)工作情況

按照省委、省政府（粵辦發(fā)?2009?20號(hào)）精神以及市委、市政府的統(tǒng)一部署，高明區(qū)將從2009年開(kāi)始用3年的時(shí)間對(duì)連州市、封開(kāi)縣17條貧困村及貧困戶進(jìn)行幫扶。2009年10月19日，我區(qū)向連州市、封開(kāi)縣派駐了2個(gè)縣（市）工作組、17個(gè)村工作小組，合計(jì)39人全部進(jìn)駐到幫扶的村鎮(zhèn)。工作隊(duì)員進(jìn)駐以后，緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，始終把制定“一村一策，一戶一法”的綜合幫扶措施作為工作重點(diǎn)。經(jīng)過(guò)逐村了解和調(diào)研，初步摸清了17個(gè)貧困村的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，結(jié)合各村的實(shí)際情況，對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目作出了規(guī)劃。同時(shí)，按照提高能力，促進(jìn)發(fā)展的要求，深入了解貧困戶的生產(chǎn)、生活條件和自我發(fā)展能力，聽(tīng)取貧困戶對(duì)生產(chǎn)發(fā)展的打算和意向，逐戶制定了幫扶計(jì)劃。目前，17個(gè)貧困村正穩(wěn)步推進(jìn)幫扶措施，爭(zhēng)取用3年時(shí)間被幫扶的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

（二）深入開(kāi)展聯(lián)點(diǎn)掛鉤工作，搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作平臺(tái) 為進(jìn)一步密切區(qū)直機(jī)關(guān)單位與基層、干部與群眾的關(guān)系，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，切實(shí)解決農(nóng)村基層存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村基層各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，把固本強(qiáng)基工程落到實(shí)處。2007年，我區(qū)出臺(tái)了《佛山市高明區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)直機(jī)關(guān)單位掛鉤聯(lián)系村（社區(qū)）工 作的實(shí)施辦法》，全區(qū)72個(gè)區(qū)直屬機(jī)關(guān)單位掛鉤聯(lián)系到72個(gè)村（社區(qū)），深入基層，深入一線，積極開(kāi)展聯(lián)點(diǎn)掛鉤工作。做到重點(diǎn)工作隨時(shí)聯(lián)系，中心工作經(jīng)常聯(lián)系，日常工作定期聯(lián)系，摸清農(nóng)村基層的情況和存在問(wèn)題，制定了切實(shí)可行的幫扶工作方案，實(shí)施分類(lèi)幫扶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自開(kāi)展聯(lián)點(diǎn)掛鉤工作工作以來(lái)，共出版簡(jiǎn)報(bào)82期，各掛鉤單位深入村（社區(qū)）調(diào)研和開(kāi)展工作2740次，下鄉(xiāng)12530人次，參加掛鉤點(diǎn)的座談會(huì)1588次，與村干部和群眾互動(dòng)開(kāi)展的體育活動(dòng)和各類(lèi)咨詢活動(dòng)、文藝晚會(huì)共520場(chǎng)，幫助基層排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛797件，參與化解的矛盾糾紛724件，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題765件，捐助扶貧資金410多萬(wàn)元，扶貧物品12699多件（折合人民幣112.8萬(wàn)元），受捐助的扶貧對(duì)象達(dá)28960人。通過(guò)開(kāi)展聯(lián)點(diǎn)掛鉤工作，機(jī)關(guān)融入基層、干部融入群眾，大大地加強(qiáng)了機(jī)關(guān)與基層聯(lián)系、密切了黨群和干群關(guān)系，促進(jìn)了基層的和諧穩(wěn)定。通過(guò)開(kāi)展聯(lián)點(diǎn)掛鉤工作，機(jī)關(guān)融入基層、干部融入群眾，大大地加強(qiáng)了機(jī)關(guān)與基層聯(lián)系、密切了黨群和干群關(guān)系，促進(jìn)了基層的和諧穩(wěn)定。

（三）選派干部駐村及選聘大學(xué)生村官情況

我區(qū)分五批選派了245名年輕優(yōu)秀黨員干部下基層駐農(nóng)村，這些駐村干部在與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村干部共同工作過(guò)程中，相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互幫助，提升了素質(zhì)，增強(qiáng)了能力。選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職。我區(qū)在去年首次公開(kāi)選聘了二十名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作，聘期為三年。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)際工作,表現(xiàn)優(yōu)秀的，被大多數(shù)黨員和群眾認(rèn)可的，推薦參加選舉進(jìn)入村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。這20名高校畢 業(yè)生中，研究生學(xué)歷1人、本科學(xué)歷14人、大專(zhuān)學(xué)歷5人，年齡最大的28歲，最小的22歲，有黨員8名。今年我區(qū)繼續(xù)選聘31名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，實(shí)現(xiàn)“一村一大學(xué)生村官”的目標(biāo)。高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職對(duì)于我區(qū)加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕后備干部，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，具有深遠(yuǎn)的影響。

（四）加大財(cái)政投入，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作提供經(jīng)費(fèi)保證 一是加強(qiáng)陣地建設(shè)投入。2005年，我區(qū)以村（社區(qū)）撤并為契機(jī)，以建設(shè)“規(guī)范化黨員教育活動(dòng)中心”為切入點(diǎn)，加強(qiáng)村級(jí)辦公場(chǎng)所和黨員教育陣地的建設(shè)。幾年來(lái)，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)共投入資金3000多萬(wàn)元，用于解決村（社區(qū)）辦公場(chǎng)地、黨員活動(dòng)場(chǎng)地、配臵辦公設(shè)備和服務(wù)設(shè)施、設(shè)臵政務(wù)、黨務(wù)和計(jì)生公開(kāi)欄等。到目前為止，我區(qū)51個(gè)村委會(huì)辦公面積均超過(guò)220㎡，平均面積為280㎡；21個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公面積均超過(guò)280㎡，平均面積接近500㎡。全區(qū)共設(shè)立有76個(gè)黨員教育活動(dòng)中心，其中鎮(zhèn)（街道）4個(gè)，村（社區(qū)）72個(gè)。今年，我區(qū)結(jié)合農(nóng)村遠(yuǎn)程教育建設(shè)，投入50多萬(wàn)元為51個(gè)村委會(huì)安裝了新的液晶電視和專(zhuān)用電腦等設(shè)備。二是實(shí)行村級(jí)“兩委”干部辦公經(jīng)費(fèi)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。村（社區(qū)）“兩委”辦公經(jīng)費(fèi)采取轉(zhuǎn)移支付辦法由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是轄區(qū)內(nèi)常住人口3000人以下的每年4萬(wàn)元、3000至5000人的每年5萬(wàn)元、5000人以上的每年6萬(wàn)元。其中，村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)中有10%作為村黨支部開(kāi)展組織生活的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。此外，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政按每名黨員每年50元的標(biāo)準(zhǔn)撥出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為村（社區(qū)）黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。三是對(duì)農(nóng)村干部執(zhí)行以崗定薪，財(cái)政支付的工資制度。目前我區(qū)村（社區(qū)）“兩委”干部的工資補(bǔ)貼由區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)財(cái)政統(tǒng)發(fā)，分工資和交通通訊補(bǔ)貼兩部分，其工資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是正職（書(shū)記、主任）每月1800元、副職（副書(shū)記、副主任）每月1600元、委員每月1450元。同時(shí)，對(duì)完成考核指標(biāo)的村（社區(qū)）“兩委”干部在年終一次性發(fā)放考核獎(jiǎng)勵(lì)金，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為每人每年2000-8000元。四是建立了城鄉(xiāng)困難黨員幫扶救助機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村黨員年齡老化、部分黨員經(jīng)濟(jì)較困難的情況，區(qū)委專(zhuān)門(mén)制定了《中共佛山市高明區(qū)委關(guān)于建立困難黨員幫扶救助機(jī)制的意見(jiàn)》（明發(fā)[2008]43號(hào)），從2009年起設(shè)立“佛山市高明區(qū)困難黨員幫扶救助專(zhuān)項(xiàng)資金”，區(qū)財(cái)政據(jù)每年安排20萬(wàn)元專(zhuān)款，區(qū)留存黨費(fèi)中劃撥10萬(wàn)元作為專(zhuān)項(xiàng)資金。目前，全區(qū)已建立了困難黨員臺(tái)帳，今年“七一”期間，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)（街道）便走訪慰問(wèn)了64名困難黨員，慰問(wèn)金合計(jì)79500元，為困難黨員送去了溫暖。

第三篇：創(chuàng)新機(jī)制夯實(shí)基礎(chǔ)

創(chuàng)新機(jī)制夯實(shí)基礎(chǔ) 著力將矛盾糾紛化解在基層——竹溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心開(kāi)創(chuàng)群眾工作新局面

鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作是黨和政府最基層的群眾工作，農(nóng)村群眾的呼聲和要求，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪渠道直接反映上來(lái)；一些苗頭性、傾向性的的問(wèn)題，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪渠道協(xié)調(diào)化解，消除在萌芽狀態(tài)。因此做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作，是踐行科學(xué)發(fā)展觀重要思想，維護(hù)農(nóng)村群眾的合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。2010年以來(lái)，竹溪縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心建立起群眾綜合服務(wù)中心。實(shí)行“一站式”辦公，“一條龍”服務(wù)，構(gòu)建起“四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，為群眾辦事筑起了“溫馨巢”。為竹溪經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一、高位推動(dòng)，創(chuàng)新載體，構(gòu)建起強(qiáng)勢(shì)群眾工作網(wǎng)絡(luò)“螻蟻之穴能毀掉千里長(zhǎng)堤’，群眾有怨氣，如果一時(shí)不能解決，積壓多了就會(huì)出大事！”縣委書(shū)記余春存告誡全縣干部。為構(gòu)建起“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作秩序，竹溪縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心為載體，構(gòu)建起強(qiáng)勢(shì)群眾工作網(wǎng)絡(luò)。一是創(chuàng)新工作理念?？h委縣政府突破就“信訪抓信訪”的慣性思維，牢固樹(shù)立群眾觀念，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作全局，真正把信訪工作融于群眾工作之中；充分相信群眾、爭(zhēng)取群眾、調(diào)動(dòng)群眾化解矛盾的積極性，依靠群眾力量，發(fā)揮群眾智慧，解決群眾的矛盾和問(wèn)題，通過(guò)做好群眾工作維護(hù)群眾利益，理順群眾情緒，從根本上化解矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。二是突出重點(diǎn)，“點(diǎn)線面”結(jié)合，構(gòu)建群眾之家。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了群眾綜合服務(wù)中心，中心主任由分管信訪工作的副書(shū)記兼任，成員由信訪員、司法員、民調(diào)員等相關(guān)人員組成，主要負(fù)責(zé)調(diào)處本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)；拓展村一級(jí)。各行政村都成立了以支部書(shū)記為組長(zhǎng)，以民調(diào)委員為骨干的信訪工作小組，負(fù)責(zé)調(diào)處本村范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)；延伸組一級(jí)。明確每個(gè)村民組的組長(zhǎng)為本組矛盾糾紛信息員

1和調(diào)解員，負(fù)責(zé)對(duì)本村民組內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。與此同時(shí)，還在縣直單位和重點(diǎn)企業(yè)都成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了信訪接待室，確定了分管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)職信訪員。目前，全縣各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)達(dá)到612個(gè)，工作人員達(dá)到3200多名，基本形成了縱向到底、橫向到邊的信訪工作網(wǎng)絡(luò)。

二、暢通渠道，完善功能，拓展便民服務(wù)新平臺(tái)

--群眾訴求表達(dá)平臺(tái)。當(dāng)前，群眾訴求表達(dá)渠道不暢已成為矛盾激化的原因之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心本著便民、利民、服務(wù)于民的原則，以司法所為主，聯(lián)合公安派出所、土地、財(cái)政、經(jīng)管、林業(yè)、民政、安全生產(chǎn)等站所和相關(guān)人員，實(shí)行多位一體，聯(lián)合辦公，提供矛盾糾紛調(diào)解、法律服務(wù)、上訪接待處理等服務(wù)，直接回答群眾有疑問(wèn)的的糧食直補(bǔ)、退耕還林、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、舊村改造和計(jì)生、民政等相關(guān)問(wèn)題。

--矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)。對(duì)群眾反映的矛盾糾紛，由司法所牽頭，召集相關(guān)當(dāng)事人和業(yè)務(wù)人員在便民服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，對(duì)于雙方接受的，按雙方意愿簽訂調(diào)解協(xié)議，并督促落實(shí)。對(duì)雙方矛盾較大，無(wú)法調(diào)解的，也提出調(diào)解意見(jiàn)，向群眾說(shuō)明情況，引導(dǎo)群眾按司法程序處理，避免無(wú)序上訪，效果較好。今年6月份，中峰鎮(zhèn)長(zhǎng)嶺村谷竹高速施工時(shí)，施工方砍伐了村民袁宗慧16株油松，他本人要求施工方按經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，施工方以為集體公益事業(yè)，只愿象征性的賠償，雙方僵持不下。最后在便民服務(wù)中心，對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，最終達(dá)成協(xié)議，施工方賠償袁宗慧800元損失，避免了矛盾的激化。

--預(yù)警防范平臺(tái)。將民生第一取向體現(xiàn)在制定決策、推進(jìn)工作全過(guò)程，把發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)與穩(wěn)定第一責(zé)任統(tǒng)一起來(lái)，解決好影響社會(huì)和諧的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題。竹溪縣建立落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)擬開(kāi)工工程、項(xiàng)目可能存在的社會(huì)矛盾提前預(yù)防、提前化解，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與社會(huì)矛盾化解有機(jī)聯(lián)動(dòng)。目前已實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目27個(gè)，其中整改6項(xiàng)，暫緩實(shí)施2項(xiàng)。

--便民服務(wù)平臺(tái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心把群眾工作的網(wǎng)絡(luò)、資源、優(yōu)勢(shì)運(yùn)用于信訪工作，將重心向基層轉(zhuǎn)移，將觸角向基層延伸，更好地聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。深入開(kāi)展了“四進(jìn)四建”活動(dòng)，組織在職黨員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)支部、進(jìn)樓院、進(jìn)責(zé)任區(qū)，建立雙向聯(lián)動(dòng)機(jī)制、管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、服務(wù)機(jī)制，零距離傾聽(tīng)民聲，實(shí)打?qū)嵟沤饷駪n，強(qiáng)化了廣大黨員服務(wù)群眾的主體作用。

--信息交流平臺(tái)。缺乏足夠的信息交流溝通，也是造成矛盾激化的原因之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以綜合服務(wù)中心為平臺(tái)，將各項(xiàng)惠農(nóng)政策、重點(diǎn)項(xiàng)目及各站所的業(yè)務(wù)范圍、工作流程、受理需提供的證件、材料予以公示，群眾一看，一目了然，避免了不少由于缺少交流溝通引起的上訪事件。

--教育幫扶平臺(tái)。堅(jiān)持解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際困難相結(jié)合，積極引導(dǎo)群眾樹(shù)立依法、逐級(jí)、有序反映訴求的意識(shí)，特別是把接訪過(guò)程作為思想教育的過(guò)程，探索了依靠群眾做群眾工作的方式。針對(duì)那些法律之外、情理之中的信訪事項(xiàng)，構(gòu)建了工會(huì)、民政、勞動(dòng)等部門(mén)參與的幫扶救助體系，通過(guò)幫扶救助息訪598人，息訪率達(dá)91%。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效，推進(jìn)信訪工作上水平。

--“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是變“孤軍作戰(zhàn)”為“整體聯(lián)動(dòng)”。我們以“包案領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門(mén)、基層單位”為節(jié)點(diǎn)，注重發(fā)揮包案領(lǐng)導(dǎo)的牽頭組織作用，信訪部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)職能，以及基層單位的信息反饋職責(zé)，建立了快速反應(yīng)、銜接緊密、協(xié)調(diào)互動(dòng)的三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。一旦發(fā)生信訪問(wèn)題，包案領(lǐng)導(dǎo)“第一時(shí)間”介入，信訪部門(mén)立即協(xié)調(diào)有關(guān)單位聯(lián)動(dòng)，基層單位就地穩(wěn)控和調(diào)處，保證問(wèn)題得到有效控制。二是變“被動(dòng)等訪”為“主動(dòng)接訪”?？h、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)工作人員和群眾工作協(xié)理員通過(guò)面對(duì)面、零距離地接觸群眾，當(dāng)好“社情民意調(diào)研員、政策法規(guī)宣傳員、富民強(qiáng)縣服務(wù)員、矛盾糾紛調(diào)解員”等角色，聽(tīng)取群眾呼聲，了解群眾疾苦，掌握群眾信息，排查矛盾糾紛，將存在于基層群眾之中的各種矛盾糾紛和思想疙瘩化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，使基層群眾“瑣事不出組、煩事不出村、難事不出鄉(xiāng)、大事不出縣”。三是變“群眾上訪”為“干部下訪”。堅(jiān)持“關(guān)口前移、主動(dòng)出擊”，由主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，經(jīng)常性深入基層開(kāi)展矛盾糾紛排查，對(duì)群眾反映的問(wèn)題在一線研究，在一線調(diào)處，在一線化解；高度關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域信訪穩(wěn)定動(dòng)向，主動(dòng)走訪對(duì)接重點(diǎn)對(duì)象，協(xié)助村組一同做好信訪穩(wěn)定工作。

--綜合施策。一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪事件中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行梳理，分類(lèi)排隊(duì)，分清主次的輕重緩急，認(rèn)真加以解決。特別是對(duì)那些事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事關(guān)一方平安、事關(guān)大局的重大信訪案件，譬如農(nóng)村土地征用，水利建設(shè)。二是分類(lèi)指導(dǎo)。掌握政策，分類(lèi)指導(dǎo)，是處理信訪案件的關(guān)鍵。在實(shí)踐中，有的要把話講“死”，要讓那些政策不允許的或無(wú)理糾纏的上訪者死心；有的要把話講“圓”，對(duì)那些可能是因決策不當(dāng)、決策失誤或干部工作粗暴、違法亂紀(jì)引發(fā)的矛盾，要設(shè)身處地地為當(dāng)事人雙方著想，理解上訪群眾的苦衷，熱情接待，耐心細(xì)心地傾聽(tīng)他們的陳述，通過(guò)過(guò)細(xì)的思想工作，想方設(shè)法，該解決的、能解決的、必須解決；有的要把話講“活”，對(duì)那些鄰里之間、村與村之間，因水、電、路、地、山場(chǎng)等引發(fā)的糾紛，要在調(diào)查的基礎(chǔ)上，辯證地、兩點(diǎn)論地向雙方做好解釋?zhuān)言捴v活，指出他們這樣做會(huì)有什么后果，反之，會(huì)有什么好處，等等，使雙方心平氣和，愿意坐下來(lái)解決問(wèn)題。三是注重調(diào)解。信訪案件，大量反映的是人民內(nèi)部矛盾，是非對(duì)抗性的矛盾，堅(jiān)持調(diào)解為主，大事化小，小事化了，沒(méi)事最好。

四、健全機(jī)制，強(qiáng)化督辦，將矛盾化解在最基層

建立完善四項(xiàng)制度。一是建立信訪工作法律服務(wù)制度。由司法所人員參加信訪值班，為涉法信訪案件提供法律咨詢和法律服務(wù)，引導(dǎo)上訪人員通過(guò)法律渠道解決問(wèn)題，減少和避免重復(fù)訪、越級(jí)訪。二是建立聯(lián)系會(huì)議制度。綜合服務(wù)中心建立信訪聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)匯總分析上訪案件中的涉法問(wèn)題，對(duì)重大疑難上訪案件，提出法律意見(jiàn)和建議，為依法開(kāi)展信訪工作提供法律服務(wù)。三是建立信訪苗頭和矛盾糾紛排查和零報(bào)告制度。加強(qiáng)各村人民調(diào)解組織與信訪辦的溝通聯(lián)系，對(duì)在排查出來(lái)上訪苗頭，及時(shí)通報(bào)給鄉(xiāng)信訪辦，對(duì)能夠調(diào)解的及時(shí)組織調(diào)解；對(duì)群體事件和重信訪問(wèn)題及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)，提出法律建議并有針對(duì)性地開(kāi)展法律宣傳。四建立信訪調(diào)解聽(tīng)證制度。鄉(xiāng)村調(diào)委會(huì)在調(diào)解糾紛時(shí)，讓邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c，由群眾來(lái)評(píng)說(shuō)是非，接受群眾監(jiān)督。建立人民調(diào)解責(zé)任追究制度。對(duì)人民調(diào)解員在調(diào)解工作中不履行職責(zé)，造成糾紛惡化升級(jí)或轉(zhuǎn)為治安案件、刑事案件、引發(fā)群體事件等將追究其相應(yīng)責(zé)任。2009年至2010年，全縣共包案處理重點(diǎn)疑難信訪問(wèn)題304個(gè)，化解信訪“老案”、“釘子案”、“骨頭案”52個(gè)。強(qiáng)化督辦抓落實(shí)。督查通報(bào)到位?？h委、縣政府班子成員對(duì)分管工作范圍內(nèi)的信訪工作進(jìn)行定期不定期督查，縣委、縣政府督查室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位矛盾糾紛排查和信訪工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，縣信訪部門(mén)對(duì)全縣信訪工作情況和重點(diǎn)疑難信訪案件辦結(jié)情況進(jìn)行經(jīng)常性督查。同時(shí)利用《信訪信息》平臺(tái)，及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)通報(bào)問(wèn)題，激勵(lì)了先進(jìn)，鞭策了后進(jìn)，推動(dòng)了工作落實(shí)。獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到位。每年年初，都要將矛盾糾紛排查化解率、初信初訪辦結(jié)率、重信重訪率等作為信訪工作目標(biāo)管理的主要內(nèi)容，由縣委書(shū)記與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一把手簽定責(zé)任狀。年底，根據(jù)縣里出臺(tái)的《信訪工作考核辦法》以及《信訪工作責(zé)任追究（暫行）辦法》，進(jìn)行考核兌現(xiàn)。每年勞模會(huì)，縣委、縣政府都要對(duì)信訪工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人在勞模會(huì)上進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。與此同時(shí)，近年來(lái)共取消了8個(gè)單位評(píng)優(yōu)資格，對(duì)12個(gè)單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，對(duì)4名領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話。

事要解決，人民滿意是終極目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心建立以來(lái)，收到明顯成效。群眾反映問(wèn)題絕大部分在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就得到了解決，鬧訪和集體訪明顯減少。上訪群眾與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面對(duì)面地反映問(wèn)題，探討解決辦法，達(dá)到相互理解，密切了黨群干群關(guān)系。截至目前，全縣共建立縣群眾服務(wù)中心1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾綜合服務(wù)中心15個(gè)，村(居)群眾綜合服務(wù)站98個(gè)，村民組(片區(qū))便民服務(wù)點(diǎn)196個(gè)。共服務(wù)基層群眾30000多人次，為群眾解決困難3000多件。兵營(yíng)鄉(xiāng)明家梁村一位來(lái)訪群眾說(shuō)：“過(guò)去有事到鄉(xiāng)里反映，沒(méi)人理，氣上加氣；現(xiàn)在一進(jìn)政府大院就能看見(jiàn)群眾綜合服務(wù)中心，就能得到熱情接待，就憑他們那認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，就能消除俺一半的火！”

信訪工作的最終落腳點(diǎn)是為群眾辦實(shí)事、解難事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。3年來(lái)，該縣財(cái)政共投入1.6億元用于民生保障，新建改造中小學(xué)校舍25360平方米，新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3210平方米，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房5100平方米、廉租房19023平方米，受益困難家庭967戶，促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展。2010年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值14.6億元，財(cái)政收入3.6億元，同比分別增長(zhǎng)14.8%和20.6%；農(nóng)民人均純收入5316元，增長(zhǎng)12.5%。

第四篇：夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)深入推進(jìn)基層組織建設(shè)（xiexiebang推薦）

尉犁縣夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)深入推進(jìn)基層組織建設(shè)

尉犁縣堅(jiān)持“抓基層、打基礎(chǔ)、促發(fā)展”原則，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索，大膽創(chuàng)新，采取有力措施，不斷增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、抓機(jī)制，強(qiáng)班子帶隊(duì)伍。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記“周六接待日”制度，今年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記共接待來(lái)訪群眾364人，解決各類(lèi)問(wèn)題350件，密切了黨群干群關(guān)系。二是選好配強(qiáng)村黨組織班子。積極開(kāi)展“三培雙帶”活動(dòng)，在發(fā)展黨員時(shí)向農(nóng)村一線傾斜，較上年增加10%，注重從農(nóng)村致富能手、優(yōu)秀大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔培養(yǎng)村干部。進(jìn)一步加大村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”力度，今年有6個(gè)村實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”。大力實(shí)施“大學(xué)生”村官工程，堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，面向社會(huì)選聘30名大學(xué)生到村擔(dān)任村官，努力造就一支年紀(jì)輕、文化水平高、綜合能力強(qiáng)的村級(jí)干部隊(duì)伍。選派11名優(yōu)秀年青干部到村進(jìn)行為期三年的實(shí)踐鍛煉，增添了基層黨組織的活力。三是強(qiáng)化對(duì)村干部的民主監(jiān)督。進(jìn)一步完善村干部廉潔自律、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)責(zé)審計(jì)、述職評(píng)議、實(shí)績(jī)考核等制度，推行實(shí)施“雙述雙評(píng)”制度，將述評(píng)結(jié)果公示。四是建立激勵(lì)保障機(jī)制。實(shí)行村干部實(shí)績(jī)百分制考核管理辦法，考核結(jié)果與村干部的使用獎(jiǎng)懲掛鉤。完善在職村干部基本養(yǎng)老保障、合作醫(yī)療和大病住院醫(yī)療保險(xiǎn)等制度，落實(shí)村干部報(bào)酬在現(xiàn)有基礎(chǔ)上平均每人每年增加1000元，“三老”人員生活補(bǔ)貼達(dá)到3000元。

二、抓培訓(xùn)，提升黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“雙語(yǔ)”培訓(xùn)。組織33名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加州級(jí)的培訓(xùn)；組織164名各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、后備干部、一般干部參加縣委黨校培訓(xùn)。采取干部自學(xué)、幫帶結(jié)對(duì)、實(shí)踐鍛煉、考核評(píng)比等多種方式，使?jié)h族干部過(guò)少數(shù)民族語(yǔ)言聽(tīng)、說(shuō)關(guān)，少數(shù)民族干部過(guò)一般漢語(yǔ)聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)關(guān)。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，按照干部“雙語(yǔ)”水平考核辦法，嚴(yán)格考核頒證。二是突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。安排16名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和18名社區(qū)黨支部書(shū)記、主任到自治區(qū)進(jìn)行十七屆三中全會(huì)精神及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)，對(duì)黨員干部進(jìn)行十七大、十七屆三中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀、民族團(tuán)結(jié)和反分裂斗爭(zhēng)再教育、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高黨員干部的政策法律水平、科技文化素質(zhì)和致富能力。

三、抓規(guī)范，強(qiáng)化村級(jí)陣地建管用力度。按照村級(jí)陣地建設(shè)“六起來(lái)”和“室外五有”、“室內(nèi)六有”的要求，切實(shí)規(guī)范村級(jí)陣地建設(shè)，想方設(shè)法，采取上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)，財(cái)政拿一點(diǎn)，幫扶單位幫一點(diǎn)，鄉(xiāng)村自籌一點(diǎn)的辦法，投入84萬(wàn)余元改擴(kuò)建1個(gè)、維修20個(gè)村級(jí)陣地，進(jìn)一步改善村級(jí)辦公場(chǎng)所面貌。以建立完善規(guī)章制度為重點(diǎn)，修改完善“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、一事一議等制度，設(shè)立公開(kāi)欄，定期公開(kāi)黨務(wù)、村務(wù)以及財(cái)務(wù)收支、重大事項(xiàng)等群眾密切關(guān)心的問(wèn)題，便于群眾監(jiān)督。積極發(fā)揮農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)，對(duì)黨員干部群眾進(jìn)行黨的方針政策、法律法規(guī)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)和種養(yǎng)殖技術(shù)等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、黨員活動(dòng)日等制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理，增強(qiáng)了黨員的理想信念、宗旨觀念和黨性意識(shí)。按照年初制定的活動(dòng)計(jì)劃，村各配套組織堅(jiān)持每月認(rèn)真組織開(kāi)展一次活動(dòng)，豐富黨員群眾的文化娛樂(lè)生活，使村級(jí)陣地成為基層組織的辦公中心、農(nóng)村黨員的活動(dòng)中心、農(nóng)民群眾的議事中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)中心，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)陣地建、管、用的有機(jī)統(tǒng)一。

四、抓項(xiàng)目，大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。著力解決基層組織“有錢(qián)辦事”的問(wèn)題。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)空殼村和薄弱村，逐個(gè)進(jìn)行調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)全面論證，共商對(duì)策，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，選準(zhǔn)、選好投資少、見(jiàn)效快、收益豐的項(xiàng)目。尉犁鎮(zhèn)墩買(mǎi)里村利用上級(jí)補(bǔ)助資金的2萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)16畝土地，以每畝每年600元承包給農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，為村集體每年增加收入9600余元；古勒巴格鄉(xiāng)、喀爾曲尕鄉(xiāng)利用上級(jí)扶持資金，購(gòu)買(mǎi)108只博格達(dá)種山羊，承包給有養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)牧民進(jìn)行養(yǎng)殖，極大促進(jìn)本地山羊品種的改良，確保山羊數(shù)量的逐年增加，也實(shí)現(xiàn)村民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。對(duì)2006年以來(lái)確定的發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，始終堅(jiān)持勤指導(dǎo)、常檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出整改。對(duì)上級(jí)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格管理。建立發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)和集體資產(chǎn)保值、增值列入干部任期目標(biāo)責(zé)任制，指標(biāo)量化，層層簽訂責(zé)任書(shū)，將責(zé)任明確到人，并將完成任務(wù)情況與干部的考核、任用和待遇掛鉤，充分調(diào)動(dòng)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性，努力營(yíng)造發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，有力促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

尉犁縣加快推進(jìn)達(dá)西新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)

尉犁縣達(dá)西實(shí)驗(yàn)區(qū)始終堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以富民強(qiáng)村變面貌為目標(biāo)，依托現(xiàn)有資源，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升村民科學(xué)文化素質(zhì)、整治村容村貌、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。2008年，實(shí)驗(yàn)區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)純收入合計(jì)145萬(wàn)元。農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到9434.06元。

一、抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持棉花主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，優(yōu)化品質(zhì)，促進(jìn)棉花增產(chǎn)憎效，提升棉花產(chǎn)業(yè)效益。今年實(shí)驗(yàn)區(qū)計(jì)劃完成棉花種植4.91萬(wàn)畝，推廣高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉面積1.37萬(wàn)畝，推廣測(cè)土配方施肥2.655萬(wàn)畝。二是繼續(xù)擴(kuò)大林果面積，根據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)情況，重點(diǎn)發(fā)展以香梨為主的特色林果業(yè)。2009計(jì)劃年新增香梨種植面積517.4畝。三是重點(diǎn)抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，在政策、資金、用地方面給予傾斜，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民新建家庭式高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范點(diǎn)，建成具備一定規(guī)模的養(yǎng)殖區(qū)，在各村建立獸醫(yī)服務(wù)點(diǎn)，技術(shù)人員及設(shè)備全部配備到位。力爭(zhēng)2009年末牲畜存欄達(dá)到17684頭（只），出欄率達(dá)到75%。

二、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢物質(zhì)基礎(chǔ)。一是抓好農(nóng)村安全飲水工程。不斷擴(kuò)大庫(kù)尉引水工程管網(wǎng)的覆蓋面，已有三個(gè)村并入庫(kù)尉供水管網(wǎng)，解決了1248戶、6296人飲用潔凈水的問(wèn)題。二是抓好農(nóng)村公路改建工程，推進(jìn)農(nóng)村道路柏油化。2008年完成21公里柏油路，投入120多萬(wàn)元，完成了村主街道和別墅區(qū)條石彩磚鋪設(shè)、路燈節(jié)能燈安裝和綠化帶改造工程。今年計(jì)劃新修道路51.5公里。三是抓好農(nóng)田水利建設(shè)工程。計(jì)劃修建防滲渠道20.8公里，新建橋涵70座，修建配套建筑物13座，開(kāi)挖、清淤排渠90公里，新打機(jī)電井83眼。四是抓好抗震安居工程，計(jì)劃新建抗震安居房97套，推進(jìn)農(nóng)牧民住房抗震化；計(jì)劃新建農(nóng)村沼氣示范池9座，推進(jìn)農(nóng)村能源沼氣化。

三、抓好科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。一是農(nóng)閑時(shí)節(jié)舉辦“信息技術(shù)進(jìn)農(nóng)村”培訓(xùn)班，把電腦操作及互聯(lián)網(wǎng)使用技術(shù)及時(shí)傳授農(nóng)牧民，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解國(guó)家政策、科技知識(shí)及農(nóng)業(yè)市場(chǎng)行情。二是開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。圍繞實(shí)驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，通過(guò)“科技之冬”、科技“三下鄉(xiāng)”、“科技活動(dòng)周”等活動(dòng)，大力開(kāi)展農(nóng)牧民勞動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)，讓農(nóng)牧民普遍掌握2-3項(xiàng)實(shí)用致富技術(shù)。累計(jì)舉辦各類(lèi)科普培訓(xùn)活動(dòng)19期，培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)牧民4485人次。三是適時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。根據(jù)棉花、香梨的管理需要，及時(shí)召開(kāi)棉花春播現(xiàn)場(chǎng)會(huì)（雙膜栽培及高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉）、香梨冬剪、病蟲(chóng)害防治、夏季修剪等現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)督促農(nóng)民及時(shí)開(kāi)展各項(xiàng)田間管理。

四、整治村容村貌，展現(xiàn)新農(nóng)村面貌。一是嚴(yán)格規(guī)劃。嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村規(guī)劃，對(duì)農(nóng)民住宅進(jìn)行合理建設(shè)，杜絕亂搭亂建現(xiàn)象，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)村莊建設(shè)整齊劃一，整潔美觀。二是加大“三清四化”工作力度，清理亂堆亂放的柴草雜物現(xiàn)象，清理庭院堆放物品，繼續(xù)在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)增設(shè)垃圾箱，將垃圾處理納入縣城垃圾處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一運(yùn)送、進(jìn)行無(wú)害化處理。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。成立衛(wèi)生評(píng)比小組，開(kāi)展“衛(wèi)生文明戶”評(píng)選工作，堅(jiān)持在節(jié)假日組織村民進(jìn)行大掃除，實(shí)驗(yàn)區(qū)有874戶村民獲得了“衛(wèi)生文明戶”。并在全村開(kāi)展戒煙活動(dòng)，戒煙率達(dá)30%。

五、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。一是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。組織開(kāi)展健康、向上的文體活動(dòng)，加快村級(jí)綜合文化室建設(shè)，培育農(nóng)村文化戶。目前累計(jì)建設(shè)文化室、活動(dòng)中心1220平方米，投入6萬(wàn)元配套設(shè)備25套，新建1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化籃球場(chǎng)，開(kāi)展農(nóng)村普法教育，加快民主法制示范村建設(shè)。二是加大農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作，著力改善衛(wèi)生院辦公環(huán)境，更新醫(yī)療設(shè)備。2008年新建4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，每個(gè)村衛(wèi)生室配備了常用必備的醫(yī)療設(shè)備。三是統(tǒng)籌安排資金，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立實(shí)施醫(yī)療助困減免制度，農(nóng)牧民參合率達(dá)到100%。

尉犁縣扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村達(dá)西實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)

按照自治州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體安排部署，尉犁縣加大工作力度，穩(wěn)步推進(jìn)達(dá)西實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，取得明顯成效。2009年實(shí)驗(yàn)區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)總收入189.9萬(wàn)元，農(nóng)牧民人均收入10433元，比去年增加1944.4元。

一、建立健全工作機(jī)制，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

一是做好項(xiàng)目前期工作，編制實(shí)驗(yàn)區(qū)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目的可研報(bào)告，加緊做好與國(guó)家、自治區(qū)和農(nóng)業(yè)部的項(xiàng)目對(duì)接工作。二是加大補(bǔ)助力度，用好國(guó)家的支持資金，進(jìn)一步整合支農(nóng)資金，將有限的人力、物力、財(cái)力集中投向?qū)嶒?yàn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境的改善上，使實(shí)驗(yàn)區(qū)不僅在全縣而且在全巴州起到示范帶動(dòng)作用。三是廣泛發(fā)動(dòng)群眾，采取各種扎實(shí)有效的宣傳教育引導(dǎo)措施，動(dòng)員群眾利用農(nóng)閑時(shí)間義務(wù)投工投勞，積極參與道路、渠道、綠化帶、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

一是堅(jiān)持棉花主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，優(yōu)化品質(zhì)，促進(jìn)棉花增產(chǎn)憎效，提升棉花產(chǎn)業(yè)效益。今年實(shí)驗(yàn)區(qū)完成棉花種植4.91萬(wàn)畝，推廣高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉面積1.37萬(wàn)畝，推廣測(cè)土配方施肥2.655萬(wàn)畝。二是繼續(xù)擴(kuò)大林果面積，根據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)情況，重點(diǎn)發(fā)展以香梨為主的特色林果業(yè)。新增香梨種植面積517.4畝。三是重點(diǎn)抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，在政策、資金、用地方面給予傾斜，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民新建家庭式高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范點(diǎn)，建成具備一定規(guī)模的養(yǎng)殖區(qū)，在各村建立獸醫(yī)服務(wù)點(diǎn)，技術(shù)人員及設(shè)備全部配備到位。2009年末牲畜存欄達(dá)到17684頭（只），出欄率達(dá)到75%。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民居住環(huán)境

一是抓好農(nóng)村安全飲水工程。不斷擴(kuò)大庫(kù)尉引水工程管網(wǎng)的覆蓋面，已有三個(gè)村并入庫(kù)尉供水管網(wǎng)，解決了1248戶、6296人飲用潔凈水的問(wèn)題。二是抓好農(nóng)村公路改建工程，推進(jìn)農(nóng)村道路柏油化。新修道路51.5公里。三是抓好農(nóng)田水利建設(shè)工程。修建防滲渠道20.8公里，新建橋涵70座，修建配套建筑物13座，開(kāi)挖、清淤排渠90公里，新打機(jī)電井83眼。四是抓好抗震安居工程，新建抗震安居房97套，推進(jìn)農(nóng)牧民住房抗震化；新建農(nóng)村沼氣示范池9座，推進(jìn)農(nóng)村能源沼氣化。

四、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，著力增加農(nóng)民收入

一是引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展蔬菜種植、園藝、家庭養(yǎng)殖，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)，繁榮農(nóng)村市場(chǎng)，增加農(nóng)民生產(chǎn)效益，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是發(fā)揮城郊村的優(yōu)勢(shì)。實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，鼓勵(lì)農(nóng)牧民積極從事第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，從根本上解決農(nóng)民收入問(wèn)題。三是抓好實(shí)驗(yàn)區(qū)科技培訓(xùn)及科技項(xiàng)目扶持工作。通過(guò)“科技之冬”、“科技活動(dòng)周”、舉辦培訓(xùn)班、聘請(qǐng)專(zhuān)家授課等多種形式開(kāi)展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn),累計(jì)舉辦各類(lèi)科普培訓(xùn)活動(dòng)19期，培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)牧民4485人次。四是發(fā)展特色旅游業(yè)。發(fā)揮城郊村優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展“農(nóng)家樂(lè)”旅游服務(wù)項(xiàng)目，建設(shè)“大達(dá)西鄉(xiāng)村游”旅游帶，新建一批民俗風(fēng)情、農(nóng)家樂(lè)接待點(diǎn)，逐步將“達(dá)西”建設(shè)成為獨(dú)具特色的高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、觀光旅游區(qū)、愛(ài)國(guó)主義教育和文化教育科普基地。

五、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，給農(nóng)民帶來(lái)更多實(shí)惠

一是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。開(kāi)展文明村鎮(zhèn)，十星級(jí)文明戶、文明家庭，平安家庭等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。開(kāi)展豐富的文化活動(dòng)，充實(shí)群眾的生活。村黨支部、村委會(huì)，配備多名同志兼管文化宣傳教育工作，不定期舉辦演講比賽、文藝演出和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，做到每周有活動(dòng)，每月有評(píng)比，寓教于樂(lè)，活躍了農(nóng)牧民的業(yè)余文化生活。二是注重投入，繁榮農(nóng)村文化。累計(jì)建設(shè)文化室、活動(dòng)中心1220平方米，投入6萬(wàn)元配套設(shè)備25套，新建1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化籃球場(chǎng)，開(kāi)展農(nóng)村普法教育，加快民主法制示范村建設(shè)。三是加大農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作，著力改善衛(wèi)生院辦公環(huán)境，更新醫(yī)療設(shè)備。新建4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，每個(gè)村衛(wèi)生室配備了常用必備的醫(yī)療設(shè)備。四是統(tǒng)籌安排資金，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立實(shí)施醫(yī)療助困減免制度，農(nóng)牧民參合率達(dá)到100%。

且末縣扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

近年來(lái)，且末縣按照新農(nóng)村建設(shè)的20字方針，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，規(guī)劃先行，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村總體建設(shè)規(guī)劃；堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；堅(jiān)持強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。主要做法：

一、科學(xué)規(guī)劃，繪制新農(nóng)村宏偉藍(lán)圖。一是按照科學(xué)發(fā)展觀要求，制定《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（2006－2010）》，提出了“立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)”的具有且末特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作思路。堅(jiān)持以縣城為中心，突出中心城市功能，做大縣城，合理規(guī)劃村鎮(zhèn)，推進(jìn)人口內(nèi)聚和牧民下山脫貧，促進(jìn)人口和資源向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集聚，建立起“組合型中心城市—一般鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—中心村—基層村”的四級(jí)城鄉(xiāng)等級(jí)體系，形成了具有且末特色的“綠洲模式”。二是在新農(nóng)村規(guī)劃中，堅(jiān)持做到五個(gè)結(jié)合。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，鄉(xiāng)村規(guī)劃與生產(chǎn)發(fā)展相結(jié)合，住宅小區(qū)與庭院經(jīng)濟(jì)及民族風(fēng)俗特點(diǎn)相結(jié)合，新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與傳統(tǒng)的糧棉生產(chǎn)相結(jié)合，行政管理意志與村民意愿及家庭經(jīng)濟(jì)承受能力相結(jié)合。三是堅(jiān)持抓好四大項(xiàng)目建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)搭建有力平臺(tái)。全力推進(jìn)塔什薩依新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，計(jì)劃分三期生態(tài)移民508戶1610人。依托豐富水土資源，建設(shè)“四個(gè)草料基地”。借助兵團(tuán)農(nóng)二師在莫勒切河、喀拉米蘭河流域新建38團(tuán)的機(jī)遇，建設(shè)2萬(wàn)畝人工飼草基地，實(shí)施生態(tài)移民。將托格拉克勒克鄉(xiāng)加瓦艾日克村作為新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量予以建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城的增容。

二、發(fā)展生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。一是調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，“保糧、穩(wěn)棉、擴(kuò)棗、增草、促畜”的工作方針初見(jiàn)成效。嚴(yán)格落實(shí)糧食種植面積和各項(xiàng)扶持政策，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育活動(dòng)，教育農(nóng)民積極交售愛(ài)國(guó)糧、集體糧，圓滿完成了糧食生產(chǎn)和收儲(chǔ)任務(wù)。全縣小麥種植面積達(dá)5.47萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)23879噸。合理規(guī)劃種植區(qū)域，適當(dāng)壓減棉花種植面積，皮棉總產(chǎn)達(dá)22546噸，增長(zhǎng)13.8%。推進(jìn)紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，紅棗種植面積達(dá)7.6萬(wàn)畝。按照“內(nèi)調(diào)結(jié)構(gòu)、外建基地”的思路，加快推進(jìn)英吾斯塘鄉(xiāng)、蘇塘地區(qū)、塔什薩依實(shí)驗(yàn)區(qū)和車(chē)爾臣河西岸大渠四個(gè)草料基地建設(shè)步伐。現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，牲畜最高飼養(yǎng)量達(dá)48萬(wàn)頭（只）。二是增加農(nóng)牧民耕地占有量。依托豐富水土資源優(yōu)勢(shì)，加大車(chē)爾臣河灌區(qū)改造和喀拉米蘭河、莫勒切河開(kāi)發(fā)步伐，力爭(zhēng)到“十一五”末人均增地一倍，人均耕地達(dá)到6畝，人均棗園2.5畝，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)的跳躍式發(fā)展和農(nóng)牧民可持續(xù)增收。三是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?！耙荒暌粦粢蝗艘患肌敝赂患寄芘嘤?xùn)活動(dòng)廣泛開(kāi)展，“服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)”三位一體的工作模式逐步建立，勞務(wù)創(chuàng)收穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收1942萬(wàn)元，人均增收161.6元。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。全縣農(nóng)村公路總里程達(dá)1400公里，通達(dá)率達(dá)95％，通油率達(dá)76%，新建農(nóng)村公路203.6公里；新修防滲渠58.54公里；建成戶用沼氣2000余戶；堅(jiān)持水電、天然氣發(fā)電同步建設(shè)的思路全面加強(qiáng)電力建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村電網(wǎng)改造成果，確保農(nóng)村正常用電。五是大力發(fā)展以改善民生為重點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、老有所養(yǎng)。學(xué)有所教。穩(wěn)步推進(jìn)“雙語(yǔ)”教學(xué)，全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和“兩免一補(bǔ)”政策，在全州率先建立了牧區(qū)寄宿制學(xué)校，積極整合教育資源，將全縣35所學(xué)校整合為23所，投資550萬(wàn)元更新補(bǔ)充教學(xué)設(shè)備，投資198萬(wàn)元建成園丁公園。積極整合現(xiàn)有的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育、科普教育、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等教育資源，不斷提高農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)。病有所醫(yī)。將在校學(xué)生、低收入老人、殘疾人、低保對(duì)象及子女、城鎮(zhèn)無(wú)固定收入居民和農(nóng)民工納入醫(yī)保范圍，全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療，農(nóng)牧民參合率達(dá)95%；新建37個(gè)村衛(wèi)生室，碘鹽普及率達(dá)85%。住有所居。積極爭(zhēng)取自治區(qū)抗震安居工程建設(shè)補(bǔ)助資金，建成抗震安居房5557套，2萬(wàn)余人喜遷新居，實(shí)現(xiàn)困難家庭住有所居，被自治區(qū)評(píng)為城鄉(xiāng)抗震安居工程先進(jìn)縣。老有所養(yǎng)。全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位157戶，參保人員3291人，征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金1152萬(wàn)元；564名企業(yè)離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金756萬(wàn)元。

三、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。一是選好配強(qiáng)村支部書(shū)記，做到有人管事。大力選拔自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行黨的農(nóng)村政策好，樂(lè)于為民服務(wù)的各類(lèi)優(yōu)秀人才進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成黨員和致富能手，形成了村干部和黨員致富能手相互轉(zhuǎn)換的任用機(jī)制。將政治素質(zhì)高、能力強(qiáng)的大中專(zhuān)畢業(yè)生選拔到村班子中來(lái)，提高村干部理論文化水平和整體素質(zhì)。把政治靠得住、抓發(fā)展有本事，勇于同民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)作斗爭(zhēng)，具有帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)的“雙強(qiáng)”優(yōu)秀人才選拔到村黨支部書(shū)記的崗位上來(lái)。進(jìn)一步加大村黨支部書(shū)記兼任村委會(huì)主任工作力度，全縣35個(gè)村實(shí)行村“兩委”班子“一肩挑”，占總數(shù)的64.8%。二是積極發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，做到有錢(qián)辦事。因地制宜，依托水土、光熱、林地、牲畜等資源，積極發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持做到“兩個(gè)確保”，即確保農(nóng)區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有300畝的集體林地，每個(gè)村有100畝的集體林地；確保牧區(qū)鄉(xiāng)、村集體都有一定數(shù)量的牲畜。堅(jiān)持申報(bào)項(xiàng)目、掛靠項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目拉動(dòng)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)?？h財(cái)政每年拿出50萬(wàn)元作為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金進(jìn)一步支持村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。全縣集體收入突破5萬(wàn)元的村23個(gè)，10萬(wàn)元以上村7個(gè)，分別占總數(shù)43%、13%；集體收入5萬(wàn)元以上鄉(xiāng)8個(gè)，10萬(wàn)元以上鄉(xiāng)5個(gè)，20萬(wàn)元以上鄉(xiāng)3個(gè)，分別占鄉(xiāng)級(jí)總數(shù)73%、45%、27%。三是拓展民主管理新領(lǐng)域，做到有章理事。以村務(wù)公開(kāi)民主管理為突破點(diǎn)，不斷拓展事務(wù)公開(kāi)的廣度和深度，制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的實(shí)施方案》，對(duì)村務(wù)公開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、格式等提出明確要求和規(guī)定。穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)組織民主政治制度化、程序化、規(guī)范化建設(shè)，深入推行民主懇談制度，深入群眾中廣泛征求意見(jiàn)，真正實(shí)現(xiàn)村民參政議政的權(quán)利。四是加強(qiáng)陣地建設(shè)，做到有場(chǎng)議事。投入基層陣地建設(shè)資金360萬(wàn)元，新建、改擴(kuò)建和維修鄉(xiāng)級(jí)陣地11個(gè)，村級(jí)陣地43個(gè)，有效解決了“有場(chǎng)議事”的問(wèn)題。利用村級(jí)陣地解決了干部食宿問(wèn)題，大力開(kāi)展各項(xiàng)健康有益的群眾文體娛樂(lè)活動(dòng)，加快農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，進(jìn)一步健全完善村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理制度。

尉犁縣從六個(gè)方面入手抓好新農(nóng)村精神文明建設(shè)

為全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，提高農(nóng)民文明素質(zhì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，尉犁縣從六個(gè)方面入手，抓好新農(nóng)村精神文明建設(shè)。

一、加強(qiáng)理論信念教育，堅(jiān)持科學(xué)思想武裝農(nóng)民

一是大力開(kāi)展形勢(shì)政策教育。組織農(nóng)民深入學(xué)習(xí)十七大、中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)、《土地承包法》等黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、法規(guī)和全縣今后五年發(fā)展思路及有關(guān)惠民政策。二是以中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想信念教育為核心，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。組織農(nóng)民學(xué)習(xí)觀看《喜看尉犁新變化》、《引水情》、《總書(shū)記來(lái)信了》、《達(dá)西盛開(kāi)文明花》等電視專(zhuān)題片100余場(chǎng)次。三是開(kāi)展科技培訓(xùn)。利用農(nóng)閑時(shí)間開(kāi)展農(nóng)民農(nóng)、牧、林、漁、養(yǎng)殖、經(jīng)商等培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)和造就現(xiàn)代農(nóng)民，今年舉辦培訓(xùn)班194 期，培訓(xùn)15966人次。四是開(kāi)展“雙思雙富”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，即開(kāi)展富而思黨恩、致富思進(jìn)??；富了口袋，還要富腦袋學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，以實(shí)施的一系列惠民工程作為活的教材，激發(fā)農(nóng)民熱愛(ài)家鄉(xiāng)，參與家鄉(xiāng)建設(shè)的熱情。

二、樹(shù)立道德新風(fēng)尚，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)。

一是廣泛開(kāi)展“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)。召開(kāi)村道德評(píng)議會(huì)42次，52個(gè)村開(kāi)展星級(jí)文明戶評(píng)選命名活動(dòng)和評(píng)選團(tuán)結(jié)模范、扶貧濟(jì)困送溫暖等活動(dòng)。二是踐行“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀。以“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀引導(dǎo)教育農(nóng)民，文明村公民知曉率達(dá)到80%以上，其它村達(dá)到50%以上。三是廣泛開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。教育農(nóng)民自覺(jué)遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，文明村農(nóng)民知曉率達(dá)到80%，其它村達(dá)到50%。四是廣泛開(kāi)展道德標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)。引導(dǎo)教育農(nóng)民修養(yǎng)個(gè)人品德，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人之間的利益，積極支持和參與縣上的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。

三、推進(jìn)村容村貌整治，建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施

一是大力開(kāi)展“三清四化”工作。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2-3個(gè)“三清四化”試點(diǎn)村，大力開(kāi)展文明生態(tài)村建設(shè)。二是制定文明村莊規(guī)劃。以村兩委辦公室和每村3-5戶文明示范戶為龍頭，開(kāi)展環(huán)境綠化美化、家庭潔化、道路硬化活動(dòng)。三是建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共服務(wù)設(shè)施。在城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村設(shè)置垃圾箱或修建垃圾池166個(gè)，實(shí)行“戶投、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、統(tǒng)一處理”辦法；建設(shè)農(nóng)村小型文化廣場(chǎng) 1個(gè)、農(nóng)民夜校、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)52個(gè)，建設(shè)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村綜合文體站9個(gè)、圖書(shū)室52個(gè)、農(nóng)民自辦文化場(chǎng)所19個(gè)。

四、建設(shè)和諧文化，培育社會(huì)主義文明新風(fēng)尚

一是建設(shè)好一支民間文藝演出隊(duì)。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民間文藝演出隊(duì)9個(gè)，利用農(nóng)閑開(kāi)展“村村樂(lè)”文化娛樂(lè)活動(dòng)，積極引進(jìn)外來(lái)優(yōu)秀文藝團(tuán)體下鄉(xiāng)入村演出，豐富農(nóng)民的文化生活。二是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)法、繪畫(huà)、攝影、雕刻、剪紙等協(xié)會(huì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站的管理指導(dǎo)下，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作，年底參加縣上主辦的“農(nóng)民藝術(shù)作品展”。三是舉辦農(nóng)村文化藝術(shù)節(jié)。結(jié)合重大紀(jì)念日、節(jié)日、主題活動(dòng)，大力開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)和民間傳統(tǒng)文化活動(dòng)。四是鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)習(xí)實(shí)用知識(shí)。積極引導(dǎo)農(nóng)民訂閱黨報(bào)黨刊及其它科學(xué)報(bào)刊雜志，舉辦農(nóng)民讀書(shū)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，選樹(shù)黨報(bào)黨刊征訂村2個(gè)，推動(dòng)農(nóng)民學(xué)習(xí)知識(shí)的熱情。五是深入開(kāi)展文明村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展文明語(yǔ)言、文明生產(chǎn)、文明做人的農(nóng)村“三文明”教育活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民講文明，樹(shù)新風(fēng)。目前，已創(chuàng)建四級(jí)文明村（社區(qū)）12個(gè)，其中國(guó)家級(jí)1個(gè)。

五、各行各業(yè)齊動(dòng)手，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)深入開(kāi)展

一是引導(dǎo)各行各業(yè)關(guān)心和支持農(nóng)村精神文明建設(shè)。各部門(mén)積極為農(nóng)村精神文明建設(shè)籌資金、跑項(xiàng)目，各包鄉(xiāng)住村單位也主動(dòng)為農(nóng)村精神文明建設(shè)投入資金，辦實(shí)事。二是組織開(kāi)展科技文化衛(wèi)生 “三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。每年年底組織有關(guān)單位深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開(kāi)展科技文化衛(wèi)生 “三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，為農(nóng)民送去需要的科技、文化、衛(wèi)生服務(wù)。開(kāi)展 “四進(jìn)家”活動(dòng)，即黨的政策進(jìn)家、先進(jìn)文化進(jìn)家、致富信息進(jìn)家、文明習(xí)慣進(jìn)家。放映受農(nóng)民歡迎的影片、科教片和公映片達(dá)100場(chǎng)次。三是積極創(chuàng)建自治區(qū)體育先進(jìn)縣。每?jī)赡昱e辦一次全縣農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)民參加群眾性體育活動(dòng)，為創(chuàng)建自治區(qū)體育先進(jìn)縣積極創(chuàng)造條件。四是鼓勵(lì)文化能人、文化經(jīng)紀(jì)人及有專(zhuān)長(zhǎng)的大中專(zhuān)學(xué)生投入農(nóng)村文化建設(shè)，引入先進(jìn)文化項(xiàng)目。

六、從制度機(jī)制入手，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)深入持久開(kāi)展

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全體制，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，文明委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)積極參與”的精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的投入。積極探索多渠道投入的方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量支持農(nóng)村精神文明建設(shè)，獎(jiǎng)勵(lì)為農(nóng)村精神文明建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。三是抓好激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。實(shí)行文明村（社區(qū)）的創(chuàng)建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，縣文明委檢查、推薦、命名的管理體制，把農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和單位、個(gè)人的利益有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)農(nóng)村文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。

第五篇：夯實(shí)基礎(chǔ) 創(chuàng)新機(jī)制

夯實(shí)基礎(chǔ) 創(chuàng)新機(jī)制

對(duì)公司的未來(lái)發(fā)展，要重視轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，重視基礎(chǔ)研究，切實(shí)落實(shí)“精”、“深”、“細(xì)”、“實(shí)”。精是指測(cè)量、實(shí)驗(yàn)、計(jì)算都要精確，才能為安全生產(chǎn)提供有用的數(shù)據(jù)。深就是盡可能地從技術(shù)層面深入科學(xué)本質(zhì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。細(xì)就重視細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)決定成敗，不能搞粗放式的研究、生產(chǎn)。實(shí)，就是要重視實(shí)效，實(shí)事求是，一切通過(guò)實(shí)驗(yàn)、通過(guò)實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。