第一篇：宋秀巖同志在全國婦聯(lián)十屆四次執(zhí)委會議上的工作報(bào)告

宋秀巖同志

在全國婦聯(lián)十屆四次執(zhí)委會議上的工作報(bào)告

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神 努力把婦聯(lián)工作提高到一個新水平

——在全國婦聯(lián)十屆四次執(zhí)委會議上的工作報(bào)告（2011年12月23日全國婦聯(lián)十屆四次執(zhí)委會議通過）

宋秀巖

2011-12-28

各位執(zhí)委：

我受常委會的委托，向十屆四次執(zhí)委會議作工作報(bào)告，請予審議。

關(guān)于2011年的主要工作

2011年，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在兆國、至立同志的關(guān)心指導(dǎo)和帶領(lǐng)下，全國各級婦聯(lián)組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話、黨的十七屆六中全會精神以及中央關(guān)于做好新形勢下群眾工作的決策部署，牢牢把握加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重大機(jī)遇，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，立足本職、服務(wù)婦女，深化“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”建設(shè)，深入開展黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力推動解決婦女兒童最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，創(chuàng)新發(fā)展基層基礎(chǔ)工作，圓滿完成十屆三次執(zhí)委會議提出的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，為在“十二五”開局之年促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話、熱烈慶祝建黨90周年活動興起高潮

圍繞慶祝建黨90周年，以“頌黨恩、跟黨走，做黨的好女兒”為主題，在廣大婦女中開展黨的輝煌歷程講座、黨史知識競賽、群眾歌詠活動，在婦女報(bào)刊網(wǎng)站上開設(shè)“黨的光輝照我心”專欄，舉辦優(yōu)秀女共產(chǎn)黨員風(fēng)采展，集中宣傳一批各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的婦女先進(jìn)典型，指導(dǎo)完成西柏坡中央婦委會舊址修復(fù)工作，大力唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律，凝聚婦女團(tuán)結(jié)向上的強(qiáng)大精神力量。組織動員廣大婦女和婦聯(lián)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，召開各族各界婦女學(xué)習(xí)座談會，下發(fā)婦聯(lián)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹通知，舉辦專題輔導(dǎo)講座，教育引導(dǎo)廣大婦女和婦聯(lián)干部切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到“七一”講話精神上來，加深對堅(jiān)持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義制度的深刻認(rèn)識，進(jìn)一步堅(jiān)定跟黨走中國特色社會主義道路的信心和決心，自覺把“七一”講話精神貫穿和體現(xiàn)在做好新形勢下婦女群眾工作的全過程。

二、組織動員城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)先爭優(yōu)、建功“十二五”工作蓬勃開展

一是激勵女職工建功成才。圍繞“十二五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，以黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，紀(jì)念“巾幗建功”活動開展20周年，表彰2500個全國巾幗文明崗和巾幗建功標(biāo)兵，向全國億萬婦女發(fā)出“巾幗創(chuàng)新業(yè)、建功‘十二五’”倡議。以深化崗位競賽、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為內(nèi)容，在全國百萬巾幗文明崗開展“服務(wù)創(chuàng)一流、巾幗展風(fēng)采”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引領(lǐng)廣大女職工為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局作貢獻(xiàn)。

二是扶助婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入推進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作，配合有關(guān)部門在100多個城市開展“春風(fēng)行動”，為婦女提供就業(yè)崗位370余萬個。推動將巾幗家政企業(yè)納入全國“百強(qiáng)千戶”扶持目標(biāo)，成功舉辦巾幗家政服務(wù)技能大賽，大力促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。成立并依托婦女手工編織協(xié)會，帶動210萬婦女從事手工制品生產(chǎn)。深入開展女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)扶持活動，全年新建女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地2100多個，培訓(xùn)女大學(xué)生8萬多人，幫助4萬多女大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

三是引領(lǐng)婦女參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。深化“雙學(xué)雙比”活動，組織農(nóng)村婦女參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加大對女經(jīng)紀(jì)人、女科技致富帶頭人和婦女專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度，大力實(shí)施“市場帶千村”項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)村婦女走產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、組織化發(fā)展道路。

組織婦女積極參與政府相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目，針對不同層次婦女開展實(shí)名制、示范性培訓(xùn)，制播農(nóng)村婦女現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專題教學(xué)片64部，全年組織婦女參加各類技能培訓(xùn)960多萬人次。認(rèn)真研究部署婦聯(lián)系統(tǒng)援藏援疆工作，為促進(jìn)西藏新疆各族婦女兒童發(fā)展提供力所能及的支持。

三、參與社會管理和創(chuàng)新工作扎實(shí)推進(jìn)

一是找準(zhǔn)婦聯(lián)組織參與社會管理和創(chuàng)新的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的決策部署，深入基層開展調(diào)研，以做好新形勢下婦女群眾工作為目標(biāo)，召開全國婦聯(lián)參與社會管理和創(chuàng)新工作會議，舉辦省區(qū)市婦聯(lián)主席專題研修班，出臺婦聯(lián)組織參與社會管理和創(chuàng)新工作的實(shí)施意見，確定了創(chuàng)新聯(lián)系婦女方式、創(chuàng)新思想工作方法、創(chuàng)新維權(quán)服務(wù)手段、創(chuàng)新婦女參與模式、創(chuàng)新工作活動載體、創(chuàng)新基層組織形式“六個創(chuàng)新”的思路和舉措。

二是因地制宜推進(jìn)工作創(chuàng)新發(fā)展。各地婦聯(lián)從實(shí)際出發(fā)，積極探索參與社會管理和創(chuàng)新的新途徑新辦法，組織婦聯(lián)干部深入基層和婦女群眾，查民情、知民意、解民憂，探索建立婦女民情調(diào)查員、信息員隊(duì)伍，大力推進(jìn)婦女信訪代理制和協(xié)理制，積極協(xié)助黨和政府把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。深入實(shí)施巾幗志愿服務(wù)行動計(jì)劃，引導(dǎo)廣大婦女在城鄉(xiāng)社區(qū)開展關(guān)愛空巢老人、幫扶留守婦女兒童、美化社區(qū)環(huán)境等巾幗志愿服務(wù)，全國實(shí)名登記的巾幗志愿者已達(dá)220余萬人。

三是著力做好參與社會管理和創(chuàng)新的基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步深化家庭領(lǐng)域的工作，推動文明家庭創(chuàng)建與文明城市、文明村鎮(zhèn)同步推進(jìn)、同步測評，擴(kuò)大平安家庭示范創(chuàng)建覆蓋面。創(chuàng)新低碳家庭主題實(shí)踐活動，引導(dǎo)廣大家庭踐行文明健康的生活方式。成功舉辦第五屆全國婦女健身活動網(wǎng)絡(luò)展示大賽，7400多萬人次的網(wǎng)民踴躍參加投票，有力促進(jìn)了家庭文化、社區(qū)文化建設(shè)。開展家庭教育指導(dǎo)與服務(wù)，完成全國家庭教育工作“十一五”規(guī)劃終期評估和新規(guī)劃的制定，開展家庭教育立法調(diào)研，推進(jìn)全國網(wǎng)上家長學(xué)校建設(shè)，深入基層組織家庭教育知識講座3萬多場，使1000多萬戶家庭受益。

四、推動實(shí)施婦女、兒童發(fā)展綱要成效顯著

一是參與組織2001—2010年兩綱終期評估工作。充分發(fā)揮婦兒工委成員單位及其辦公室作用，推動各成員單位、各省區(qū)市認(rèn)真開展兩綱自我評估，全面檢查兩綱目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)和達(dá)標(biāo)情況。在此基礎(chǔ)上，組織由成員單位部級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、相關(guān)部門和專家組成的評估檢查組，分別到10省區(qū)市對兩綱實(shí)施情況進(jìn)行終期評估檢查。評估顯示，兩綱確定的主要目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，我國婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

二是參與組織2011—2020年兩綱宣傳和實(shí)施工作。扎實(shí)做好新兩綱的審議修改，如期報(bào)送國務(wù)院審批通過，明確了今后十年婦女兒童發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施。通過新聞發(fā)布，利用各類媒體，大力宣傳新兩綱的重要意義和目標(biāo)任務(wù)，積極營造良好的輿論氛圍。研究制定新兩綱監(jiān)測指標(biāo)體系,完成新兩綱目標(biāo)責(zé)任分解。配合籌備并成功召開第五次全國婦女兒童工作會議。各地婦聯(lián)加強(qiáng)與成員單位的溝通協(xié)調(diào)，為高質(zhì)高效完成本地新一輪婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃的編制和實(shí)施發(fā)揮了重要作用。

五、重點(diǎn)推動的工作取得突出成果

一是婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策實(shí)施取得新突破。召開全國婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款工作現(xiàn)場推進(jìn)會，認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)小額貸款工作向縱深發(fā)展。截止9月底，全年新增婦女小額貼息貸款249.62億元，全國累計(jì)發(fā)放婦女小額貼息貸款486.48億元，中央及地方財(cái)政落實(shí)貼息資金18.46億元，直接扶持110多萬城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶動近400萬婦女就業(yè)。

二是農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查試點(diǎn)項(xiàng)目取得新成效。扎實(shí)做好組織動員、宣傳培訓(xùn)、信息管理和跟蹤服務(wù)工作。截至目前，全國221個宮頸癌檢查試點(diǎn)縣（區(qū)）累計(jì)檢查1058萬人，200個乳腺癌檢查試點(diǎn)縣（區(qū)）累計(jì)檢查118萬人，三年試點(diǎn)任務(wù)將如期完成。同時，設(shè)立“貧困母親兩癌救助專項(xiàng)基金”及救助項(xiàng)目，對困難患病婦女給予每人一次性救助1萬元。

三是農(nóng)村婦女進(jìn)村“兩委”工作邁上新臺階。抓住新一輪村“兩委”換屆契機(jī)，與中組部、民政部聯(lián)合召開會議，推動女性進(jìn)村“兩委”相關(guān)法律政策的落實(shí)，目前已全部完成換屆的5個省百分之百的村委會中都有女性,比上次換屆時平均提高了25.4個百分點(diǎn)。全國婦聯(lián)開展的村“兩委”女干部培訓(xùn)試點(diǎn)項(xiàng)目全年舉辦培訓(xùn)班76期，培訓(xùn)村“兩委”女干部2896名。

四是女性高層次人才成長狀況研究成果轉(zhuǎn)化取得新進(jìn)展。推動將女性高層次人才成長對策研究列為教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目，與科技部聯(lián)合出臺了加強(qiáng)女性科技人才隊(duì)伍建設(shè)的意見，國家自然科學(xué)基金委青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助的女性比例比2010年提高了10個百分點(diǎn)，第十二屆“中國青年科技獎”獲獎?wù)咧械呐员壤壬蠈锰岣吡?8個百分點(diǎn)。推動縣處級女干部與男性同齡退休政策逐步落實(shí)。聯(lián)合有關(guān)部門在美國耶魯大學(xué)舉辦第二期“中國發(fā)展中的女性領(lǐng)導(dǎo)者高級研究班”。

同時，抓住省市縣鄉(xiāng)四級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的契機(jī)，全國婦聯(lián)及時向中組部提出在換屆工作中提高女性參政水平的政策性建議，推動各級黨委對女干部尤其是正職女干部配備提出明確要求。就提高十二屆全國人大女代表比例問題向全國人大常委會匯報(bào)情況、提出建議。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，目前已完成市縣黨委換屆的14個省區(qū)市中，市級黨政正職女領(lǐng)導(dǎo)干部和女縣委書記分別比上次換屆時增加了10名和27名。

六、維權(quán)服務(wù)力度進(jìn)一步加大

一是大力推進(jìn)維權(quán)服務(wù)在源頭。持續(xù)推動反家庭暴力法立法工作，全國人大常委會已將其納入立法立項(xiàng)論證試點(diǎn)項(xiàng)目。積極參與《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)的制定和修改，推動將婦女兒童發(fā)展重要指標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃綱要，協(xié)調(diào)推動有關(guān)部門認(rèn)真研究解決婦女權(quán)益保障法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見中提出的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)從源頭上為落實(shí)婦女權(quán)益爭取有力保障。聯(lián)合國家統(tǒng)計(jì)局組織完成第三期中國婦女社會地位調(diào)查，就過去十年來我國婦女社會地位發(fā)展變化及存在的突出問題向中央作了專門匯報(bào)，為黨和政府進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施提供了參考依據(jù)。針對事關(guān)婦女兒童切身利益的重點(diǎn)問題，全國婦聯(lián)和省級婦聯(lián)全年向全國和省級“兩會”提交議案、提案150余件，全國婦聯(lián)以專報(bào)、《婦工要情》等形式向中央報(bào)送信息210余期。

二是大力推進(jìn)維權(quán)服務(wù)在基層。認(rèn)真做好婦聯(lián)系統(tǒng)信訪工作，在全國2800多個縣開通了12338婦女維權(quán)服務(wù)熱線，覆蓋面和服務(wù)水平不斷提高。全國婦聯(lián)全年辦理來信來訪來電1.2萬件次，交辦、督辦重要信訪案件60多件次。加強(qiáng)對婦聯(lián)系統(tǒng)人民陪審員、人民調(diào)解員、信訪接待員的培訓(xùn)，累計(jì)建立婦女兒童維權(quán)合議庭、法律援助中心、維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)等基層維權(quán)陣地33.88萬個。開展以“溫暖你我她、維權(quán)服務(wù)進(jìn)萬家”為主題的“三八”婦女維權(quán)周活動，圓滿完成婦聯(lián)系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃，制定實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，婦女群眾相關(guān)法律知識知曉率提高了9.8個百分點(diǎn)。

三是大力推進(jìn)把維權(quán)服務(wù)送到婦女兒童身邊。積極開展“農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛行動”，建立留守婦女互助小組22.12萬個。啟動“消除嬰幼兒貧血行動”，先期在西部11個省區(qū)市35個國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣實(shí)施。隆重紀(jì)念中國兒童少年基金會成立30周年。全國婦聯(lián)婦女兒童公益慈善機(jī)構(gòu)全年募集資金和物資5.25億元，新資助春蕾學(xué)生2.58萬名，新投放“母親健康快車”200輛，為困難婦女兒童提供了有效幫助和服務(wù)。

七、婦聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼和婦女民間外交工作穩(wěn)步發(fā)展

一是推進(jìn)婦聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與人大女代表、政協(xié)女委員和民主黨派婦委會的聯(lián)系。積極推進(jìn)與港澳臺婦女及婦女組織的互訪交流，發(fā)揮港區(qū)婦聯(lián)代表聯(lián)誼會作用，組織港澳執(zhí)委、特邀代表赴內(nèi)地調(diào)研考察，成功舉辦第三屆海峽論壇·海峽婦女論壇，充分發(fā)揮婦女在促進(jìn)港澳長期繁榮穩(wěn)定、推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的重要作用。

二是推進(jìn)與國際婦女和婦女組織的交流。圍繞國家總體外交，加強(qiáng)與美國、意大利、印度、泰國、摩洛哥、阿爾巴尼亞等國女性的高層往來和政治對話，率高級別代表團(tuán)出席國際婦女論壇會議、2011亞非婦女大會、聯(lián)合國婦女地位委員會會議、亞太經(jīng)合組織婦女與經(jīng)濟(jì)峰會、全球婦女峰會等，成功舉辦“婦女與可持續(xù)發(fā)展”國際論壇以及中國婦女文化周暨中意婦女論壇，加強(qiáng)中美人文交流機(jī)制下的中美女性領(lǐng)導(dǎo)者交流，成功實(shí)現(xiàn)全國婦聯(lián)與歐洲議會、歐洲社會黨以及非盟婦女組織的首次交流接觸。全國婦聯(lián)全年接待來訪團(tuán)組26批，派團(tuán)出訪和參加國際會議25次，向發(fā)展中國家婦女和婦女組織提供500萬元小額物資援助，新增國際合作項(xiàng)目資金1000萬元，婦女民間外交工作呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的良好態(tài)勢。

八、堅(jiān)持黨建帶婦建、婦聯(lián)組織自身建設(shè)充滿活力

一是著力推進(jìn)基層?jì)D聯(lián)組織有人辦事、有錢做事、有陣地干事。在農(nóng)村和社區(qū)“婦女之家”建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，注重向新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織拓展，注重將建“家”與管“家”、用“家”結(jié)合起來，組織開展豐富多彩的活動，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能，擴(kuò)大了婦女群眾參與面，提升了婦女群眾歸屬感。推動為基層?jì)D聯(lián)配備公益崗位人員、在女大學(xué)生村（社區(qū)）干部中選聘基層?jì)D聯(lián)干部，探索把各類婦女骨干吸納到基層?jì)D聯(lián)工作隊(duì)伍中來。全國過半的省區(qū)市按照婦女人均一元錢標(biāo)準(zhǔn)給婦聯(lián)增撥專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，婦聯(lián)組織服務(wù)大局、服務(wù)婦女的能力和實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是著力加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，健全理論學(xué)習(xí)、工作務(wù)虛等制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素養(yǎng)、科學(xué)決策水平和指導(dǎo)創(chuàng)新能力。認(rèn)真開展婦聯(lián)系統(tǒng)干部培訓(xùn)，舉辦首期全國婦聯(lián)執(zhí)委培訓(xùn)班，全國市級以上婦聯(lián)組織培訓(xùn)專兼職婦聯(lián)干部2萬多人次。

三是著力創(chuàng)新婦聯(lián)工作方式方法。建立完善全國婦聯(lián)業(yè)務(wù)部門與各團(tuán)體會員對口聯(lián)系制度。認(rèn)真落實(shí)婦女需求調(diào)研制度，針對農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)、貧困單親母親生存發(fā)展、農(nóng)村婦女土地權(quán)益、流浪兒童監(jiān)護(hù)等問題開展專項(xiàng)調(diào)研，取得了一批有價(jià)值的調(diào)研成果。切實(shí)加強(qiáng)婦女理論研究，完成《中國婦女運(yùn)動百年》畫冊編撰工作，開展“中國特色社會主義婦女理論綱要研究”。加強(qiáng)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”建設(shè)等重大主題宣傳，開展婦聯(lián)系統(tǒng)新聞發(fā)布工作專題培訓(xùn)，組織中央主流媒體記者深入基層和婦女開展采風(fēng)活動，進(jìn)一步擴(kuò)大了婦聯(lián)工作的社會影響力。

一年來，全國婦聯(lián)各位執(zhí)委注重結(jié)合自身工作，把握婦女需求，認(rèn)真履行職責(zé)，積極為解決婦女兒童發(fā)展與維權(quán)中的突出問題獻(xiàn)計(jì)出力，開展了卓有成效的工作。各團(tuán)體會員在不同領(lǐng)域，以獨(dú)特的方式廣泛聯(lián)系和服務(wù)各界婦女，認(rèn)真落實(shí)全國婦聯(lián)的工作部署要求，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動社會和諧，為婦女兒童事業(yè)的繁榮發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一年來，在至立同志的有力指導(dǎo)下，全國婦聯(lián)書記處在工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)中央對人民團(tuán)體的總體要求、對婦聯(lián)工作的重要指示，切實(shí)在加強(qiáng)學(xué)習(xí)思考、創(chuàng)新提高上下功夫，在加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)上下功夫，在加強(qiáng)資源整合、做優(yōu)做強(qiáng)上下功夫，在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)、強(qiáng)基固本上下功夫，不斷開創(chuàng)求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的工作局面。

各位執(zhí)委、同志們，一年來婦聯(lián)工作取得的成績，離不開黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開兆國、至立同志的直接領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)，離不開珮云名譽(yù)主席的悉心關(guān)懷。同時，也是各位執(zhí)委、各級婦聯(lián)組織和婦聯(lián)干部團(tuán)結(jié)動員廣大婦女共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表常委會和全國婦聯(lián)書記處向大家表示衷心感謝！

同時，我們也深刻認(rèn)識到，當(dāng)前婦女兒童發(fā)展和權(quán)益保護(hù)還存在不少突出問題。侵害婦女勞動權(quán)益的現(xiàn)象不同程度存在，各個層面婦女參政議政比例總體偏低，針對婦女的家庭暴力、侵害農(nóng)村婦女土地權(quán)益等現(xiàn)象仍然存在，中西部農(nóng)村婦女的教育和健康水平亟待提高，留守流動?jì)D女兒童的生存發(fā)展環(huán)境有待改善，幫助貧困婦女脫貧致富的任務(wù)還十分艱巨。這說明，由法律上的男女平等到事實(shí)上的男女平等依然任重道遠(yuǎn)，需要我們堅(jiān)持不懈地努力和奮斗。

關(guān)于2012年的重點(diǎn)工作

2012年，黨的十八大將隆重召開，這是黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有重要意義的一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。同時，也是全面實(shí)施2011—2020年中國婦女、兒童發(fā)展綱要的重要一年。我們面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，肩負(fù)著更加神圣的使命和責(zé)任。

2012年婦聯(lián)工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央書記處對婦聯(lián)工作的重要指示以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、第五次全國婦女兒童工作會議精神，著眼于黨和國家工作大局，著眼于廣大婦女兒童發(fā)展與維權(quán)需求，以實(shí)施2011—2020年中國婦女、兒童發(fā)展綱要為重要抓手，以更大力度加強(qiáng)對婦女的思想引領(lǐng)，以更大力度激勵婦女為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧作貢獻(xiàn)，以更大力度推動解決婦女兒童切身利益問題，以更大力度參與社會管理和創(chuàng)新，以更大力度深化抓基層打基礎(chǔ)工作，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化而奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第一，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神，為鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)貢獻(xiàn)力量

（一）創(chuàng)新婦女兒童和家庭思想道德建設(shè)工作。以促進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，以理想信念教育、民族精神和時代精神教育、社會主義榮辱觀教育為核心，創(chuàng)新途徑和載體，引領(lǐng)廣大婦女進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，跟黨走中國特色社會主義道路。以弘揚(yáng)婦女“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”精神為重點(diǎn)，組織開展“優(yōu)秀成功女性進(jìn)高?！被顒?，用榜樣的力量引導(dǎo)女大學(xué)生等青年女性樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，做“四自”精神的自覺踐行者、文明風(fēng)尚的示范引領(lǐng)者。深入推進(jìn)家庭教育工作，實(shí)施新一輪全國家庭教育工作規(guī)劃，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)和服務(wù)陣地作用，推進(jìn)各地網(wǎng)上家長學(xué)校建設(shè)，面向廣大家長宣傳普及家庭教育科學(xué)知識，以生動活潑、寓教于樂的形式，促進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。探索在家庭中開展道德建設(shè)的新思路新方法，引導(dǎo)廣大家庭成員在社會上遵守社會公德、在崗位上堅(jiān)守職業(yè)道德、在生活中弘揚(yáng)家庭美德、在日常中陶冶個人品德。

（二）大力開展婦女群眾性精神文明創(chuàng)建和文化活動。按照中央的部署要求，在廣大婦女兒童和家庭中深入開展豐富多彩的“講文明樹新風(fēng)”活動，充分展示各族婦女熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的良好精神風(fēng)貌，為迎接黨的十八大營造喜慶熱烈、文明和諧的社會氛圍。積極推進(jìn)體現(xiàn)時代特色的家庭文化、社區(qū)文化、廣場文化建設(shè)，加強(qiáng)巾幗文明健身骨干示范培訓(xùn)，組織開展第六屆中國家庭文化藝術(shù)節(jié)。做好做響巾幗志愿服務(wù)品牌，在廣大婦女和家庭中大力傳播巾幗志愿服務(wù)精神和文化，引導(dǎo)婦女和家庭在參與中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。積極推動完善面向婦女兒童的公共文化服務(wù)設(shè)施。深化婦女報(bào)刊出版網(wǎng)絡(luò)單位的改革創(chuàng)新，打造面向社會、服務(wù)婦女的新媒體平臺。引導(dǎo)和支持女性文化工作者創(chuàng)作更多謳歌婦女“四自”精神的優(yōu)秀作品，努力滿足婦女群眾的精神文化需求。

（三）進(jìn)一步培育和宣傳婦女先進(jìn)典型。加大對三八紅旗手、巾幗建功標(biāo)兵等婦女先進(jìn)典型的培育和表彰力度，大力宣傳優(yōu)秀女性開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、無私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌和在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出貢獻(xiàn)，引領(lǐng)各行各業(yè)婦女學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)。創(chuàng)新婦聯(lián)新聞宣傳工作的手段方法和機(jī)制，加大男女平等基本國策、兒童優(yōu)先原則的宣傳力度，堅(jiān)決抵制貶損女性人格、歪曲女性形象的現(xiàn)象，進(jìn)一步營造尊重婦女、重視婦女事業(yè)、支持婦女工作的良好社會氛圍。

第二，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)動員婦女為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作貢獻(xiàn)，在參與中實(shí)現(xiàn)自身進(jìn)步與發(fā)展

（一）深化巾幗創(chuàng)先爭優(yōu)活動。充分發(fā)揮各級三八紅旗集體、巾幗文明崗的示范帶動作用，深化“服務(wù)創(chuàng)一流、巾幗展風(fēng)采”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，精心培樹婦女崗位能手，扎實(shí)辦好為民服務(wù)實(shí)事，激勵廣大職業(yè)女性立足崗位，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多作貢獻(xiàn)。認(rèn)真組織開展婦聯(lián)系統(tǒng)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)表彰工作，鞏固已有成果，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，建立長效機(jī)制。

（二）不斷提升服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作水平。繼續(xù)加大婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款工作推進(jìn)力度，指導(dǎo)各地進(jìn)一步擴(kuò)大貸款規(guī)模，拓展婦女受益面，注重貸款回收率，推動貸款資金、技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，扶持更多城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。聯(lián)合有關(guān)部門開展“十二五”期間創(chuàng)建1000個全國巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地工作，以基地為依托，每年培訓(xùn)10萬名農(nóng)村婦女科技致富帶頭人、輻射帶動10萬名農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)。加強(qiáng)婦女手工編織基地、巾幗家政培訓(xùn)示范基地、女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地建設(shè)，強(qiáng)化信息服務(wù)、項(xiàng)目推薦、資金扶持等工作，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的獨(dú)特作用。

（三）扎實(shí)做好新階段婦女扶貧開發(fā)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會議精神，明確目標(biāo)任務(wù)，探索幫助貧困婦女脫貧致富的新路子。積極協(xié)調(diào)各方面力量，加強(qiáng)對貧困婦女的技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)，幫助貧困婦女增強(qiáng)自我發(fā)展能力。針對制約貧困婦女發(fā)展的突出問題，在政策、資源、項(xiàng)目等方面進(jìn)一步加大傾斜力度。繼續(xù)落實(shí)全國婦聯(lián)和各地婦聯(lián)定點(diǎn)扶貧任務(wù)，推進(jìn)婦聯(lián)系統(tǒng)東西互助扶貧工作，創(chuàng)新幫扶形式，完善幫扶舉措，努力為貧困地區(qū)婦女兒童出實(shí)招、辦實(shí)事。加強(qiáng)民族地區(qū)婦女兒童工作，加大婦聯(lián)系統(tǒng)援藏援疆工作力度。

第三，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢，在參與社會管理和創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)新的作為

（一）積極參與社會矛盾的排查和化解。認(rèn)真總結(jié)婦聯(lián)系統(tǒng)開展信訪工作的經(jīng)驗(yàn)，以婦女信訪代理制和協(xié)理制為創(chuàng)新點(diǎn)，探索建立集信訪接待、法律援助、人民調(diào)解、心理疏導(dǎo)于一體的婦聯(lián)參與社會管理和創(chuàng)新的工作模式，引導(dǎo)廣大婦女依法理性有序表達(dá)利益訴求，在推動解決疑難問題、維護(hù)婦女合法權(quán)益的過程中，扎實(shí)做好宣傳政策、疏導(dǎo)情緒、增進(jìn)和諧的工作。大力推進(jìn)12338婦女維權(quán)服務(wù)熱線的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)分析和案件督查督辦，提高回復(fù)率和辦結(jié)率。建立完善婦女兒童苗頭性、傾向性問題的預(yù)警、干預(yù)和處理機(jī)制，努力做到矛盾糾紛第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報(bào)告、第一時間介入、第一時間化解。

（二）強(qiáng)化對困難婦女兒童群體的關(guān)愛服務(wù)。深化“農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛行動”，探索各具特色的留守婦女互助模式，在幫助留守婦女解決生產(chǎn)生活難題的同時，調(diào)動和發(fā)揮她們投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村留守流動兒童關(guān)愛服務(wù)體系試點(diǎn)工作，加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)陣地建設(shè)，組織開展關(guān)愛留守兒童志愿服務(wù)活動，推動建立學(xué)校、家庭、社區(qū)相銜接的關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分利用婦女兒童公益慈善平臺，加大對失業(yè)失地婦女、流動?jì)D女兒童、病殘婦女兒童、單親母親等困難群體的幫扶力度。認(rèn)真做好老齡婦女工作。積極參與社會治安綜合治理，幫助吸毒、服刑在教、刑釋解教婦女等更好地融入社會。

（三）進(jìn)一步拓展聯(lián)系和服務(wù)婦女的渠道。發(fā)展壯大團(tuán)體會員力量，認(rèn)真落實(shí)婦聯(lián)業(yè)務(wù)部門聯(lián)系團(tuán)體會員的任務(wù)分工。注重發(fā)揮婦聯(lián)執(zhí)委、團(tuán)體會員的人才優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，在聯(lián)系和服務(wù)各類婦女群體中彰顯獨(dú)特作用。在黨委和政府賦權(quán)下，認(rèn)真研究探索婦聯(lián)組織聯(lián)系和凝聚各類女性社會組織的新途徑新方法，引導(dǎo)女性社會組織規(guī)范運(yùn)行、有序發(fā)展，為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定和婦女兒童事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

第四，認(rèn)真貫徹落實(shí)第五次全國婦女兒童工作會議精神，著力推動解決婦女兒童發(fā)展與維權(quán)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題

（一）配合做好新兩綱實(shí)施工作。認(rèn)真履行婦兒工委成員單位和辦公室的職責(zé)，按照新兩綱及其任務(wù)分工的要求，制定婦聯(lián)組織實(shí)施新兩綱和本地新規(guī)劃的具體工作方案，逐級分解責(zé)任，層層抓好落實(shí)。圍繞婦女兒童發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極爭取黨委和政府的重視支持，主動協(xié)調(diào)各成員單位和社會力量，推動各地在實(shí)施兩綱中出臺更多惠及婦女兒童的實(shí)事項(xiàng)目。加大督查力度，推動健全婦女兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)制度，深入實(shí)施好新兩綱?；I備組織好“中國婦女兒童十年發(fā)展成就展”，充分展示婦女兒童事業(yè)取得的成果，大力宣傳新兩綱，提高全社會對新兩綱的知曉率和參與度。

（二）進(jìn)一步推動女性參政水平的提高。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的部署和中組部的要求，積極配合黨委組織部門做好培養(yǎng)選拔女干部、推薦輸送優(yōu)秀女性人才工作，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子中女性比例的不斷提高。密切關(guān)注全國和省級人大代表、政協(xié)委員換屆選舉和推選工作，推動出臺保障女性比例的具體措施，促進(jìn)各級人大代表、政協(xié)委員中的女性比例比上屆有新提高。切實(shí)抓好明年村級組織換屆省份女性進(jìn)村“兩委”工作，大力推廣定位產(chǎn)生、專職專選等經(jīng)驗(yàn)，確保女性進(jìn)村“兩委”的比例大幅提升。加強(qiáng)村“兩委”女干部培訓(xùn)工作，幫助她們提高履職能力與水平。注重增強(qiáng)廣大婦女的主體意識，調(diào)動她們依法有序參與農(nóng)村和社區(qū)事務(wù)管理的積極性、主動性，在基層民主政治建設(shè)中發(fā)揮作用。

（三）著力提升婦女兒童健康水平。認(rèn)真開展農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查試點(diǎn)工作項(xiàng)目評估，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上研究部署新一輪農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查工作，爭取從明年起，每年對1000萬農(nóng)村婦女進(jìn)行宮頸癌免費(fèi)檢查、對120萬農(nóng)村婦女進(jìn)行乳腺癌免費(fèi)檢查。實(shí)施好“貧困母親兩癌救助項(xiàng)目”，使救助資金真正落實(shí)到患病婦女身上。大力實(shí)施“消除嬰幼兒貧血行動”，認(rèn)真做好“愛心營養(yǎng)包”發(fā)放工作，深入開展兒童健康普及教育，改善貧困地區(qū)兒童健康狀況。推動落實(shí)出生缺陷防治措施，加強(qiáng)婦女兒童精神衛(wèi)生服務(wù)，深入開展預(yù)防艾滋病“面對面”宣傳活動，促進(jìn)婦女兒童身心健康。

（四）積極為女性高層次人才發(fā)展創(chuàng)造更加有利條件。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，繼續(xù)牽頭做好女性高層次人才成長狀況研究與政策推動項(xiàng)目，完善推進(jìn)女性人才成長的策略建議,推動出臺更多扶持女性人才成長的政策措施，促進(jìn)女性人才資源開發(fā)與利用。認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目成果和經(jīng)驗(yàn)，加大項(xiàng)目成果的宣傳力度，組織好第九屆“中國青年女科學(xué)家獎”評選活動，進(jìn)一步優(yōu)化有利于女性人才成長的社會氛圍。

（五）加大法律維權(quán)工作力度。全力推進(jìn)國家反家暴立法進(jìn)程，協(xié)助全國人大常委會法工委完成反家暴立法立項(xiàng)論證工作，修改完善婦聯(lián)建議稿。促進(jìn)有關(guān)女職工特殊勞動保護(hù)法規(guī)的宣傳實(shí)施，推動擴(kuò)大生育保險(xiǎn)制度覆蓋面，加大對就業(yè)中性別歧視的監(jiān)督檢查力度。抓住實(shí)施新修訂的村民委員會組織法的契機(jī)，通過推動依法規(guī)范村規(guī)民約，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益。密切關(guān)注并跟蹤婚姻法司法解釋

（三）實(shí)施后的司法實(shí)踐，認(rèn)真研究新情況，推動解決新問題，維護(hù)婦女兒童在家庭領(lǐng)域的合法權(quán)益。配合有關(guān)部門依法嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童、脅迫兒童乞討等社會丑惡現(xiàn)象和違法犯罪行為。

第五，加強(qiáng)婦女內(nèi)外交流交往，為我國婦女兒童事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

（一）加強(qiáng)各界婦女的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼。完善與人大女代表、政協(xié)女委員工作聯(lián)系機(jī)制，借助她們的力量，及時反映婦女兒童利益訴求，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。進(jìn)一步暢通與民主黨派、工商聯(lián)等婦女工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系交流渠道，積極為這些領(lǐng)域的女性參政議政、成才發(fā)展提供服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央對港澳臺工作部署，深入開展與港澳臺婦女和婦女組織的互訪交流，辦好第四屆海峽論壇·海峽婦女論壇，支持各地婦聯(lián)因地制宜地開展交流活動，共同為促進(jìn)祖國發(fā)展作貢獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)同世界各國婦女和婦女組織的友好交往。服從服務(wù)于國家總體外交，加大中外婦女高層互訪工作力度，深化國家交流機(jī)制中的婦女交流活動，拓展與重點(diǎn)國家、歐盟成員國婦女組織和機(jī)構(gòu)、歐洲議會的交流，加強(qiáng)與聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)和國際組織的合作，籌備舉辦中俄婦女文化周，在中美人文交流機(jī)制下深化中美女性領(lǐng)導(dǎo)者交流，努力在雙邊和多邊國際婦女事務(wù)中發(fā)揮更大作用。繼續(xù)做好對發(fā)展中國家婦女和婦女組織的小額物資援助工作，拓展國際合作項(xiàng)目，提高為婦女兒童服務(wù)的水平。

第六，以建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”為目標(biāo)，著力做好抓基層打基礎(chǔ)工作

（一）進(jìn)一步完善基層組織網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持黨建帶婦建，持續(xù)推進(jìn)“強(qiáng)基固本”工程建設(shè)，在鞏固體制內(nèi)六級婦聯(lián)組織的基礎(chǔ)上，因地制宜地探索靈活多樣的婦女組織設(shè)置形式，縱向進(jìn)一步向自然村、居民小區(qū)、樓棟等最小的社會生活群落延伸，橫向進(jìn)一步向轄區(qū)內(nèi)各個單位拓展。深入調(diào)查了解“兩新”組織中婦女組織的建設(shè)情況，摸清底數(shù)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，著力推進(jìn)“兩新”組織中的婦女組織建設(shè)，努力夯實(shí)開展婦女群眾工作的組織基礎(chǔ)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)“婦女之家”建設(shè)。在鞏固發(fā)展農(nóng)村、社區(qū)“婦女之家”的基礎(chǔ)上，推動在婦女集中的行業(yè)、部門、工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場等領(lǐng)域建設(shè)“婦女之家”，使“婦女之家”深深扎根在基層和婦女群眾之中，努力做到婦女有需求的時候就能在身邊找到“婦女之家”。以“婦女之家”示范創(chuàng)建為抓手，不斷提升“婦女之家”建設(shè)水平，擴(kuò)大婦聯(lián)組織和婦女工作在基層?jì)D女群眾中的廣泛覆蓋，促進(jìn)特色活動在基層蓬勃開展、服務(wù)工作在基層真正見到成效。

（三）進(jìn)一步壯大婦聯(lián)工作隊(duì)伍。繼續(xù)大力推動用配備公益崗位、聘用在村和社區(qū)任職的女大學(xué)生等形式配齊配強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)干部，以有效措施把那些有愛心、有能力、有群眾基礎(chǔ)的婦女骨干、女帶頭人和巾幗志愿者吸納到基層?jì)D聯(lián)工作隊(duì)伍中來，發(fā)揮好她們的作用。分級分類加強(qiáng)婦聯(lián)干部教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)培訓(xùn)的統(tǒng)籌性、針對性和實(shí)效性，不斷提高婦聯(lián)干部做好新形勢下婦女群眾工作的素質(zhì)和能力。

（四）進(jìn)一步拓展婦聯(lián)工作資源。抓住當(dāng)前資源要素向基層傾斜的機(jī)遇，更加積極主動地爭取黨政資源、協(xié)調(diào)社會資源、整合自身資源。已經(jīng)爭取到按婦女人均一元錢標(biāo)準(zhǔn)增加?jì)D聯(lián)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的地方，要從實(shí)際出發(fā)，精心謀劃和實(shí)施好使婦女群眾得實(shí)惠、普受惠、長受惠的重點(diǎn)項(xiàng)目。還沒有爭取到的地方，要鍥而不舍地開展工作，主動爭取黨委和政府對婦聯(lián)工作更大的重視和支持，推動工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

（五）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深化黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在縣以上婦聯(lián)組織中開展“下基層、訪婦情、辦實(shí)事”活動，引導(dǎo)婦聯(lián)干部堅(jiān)持重心下移，把力量沉到基層、把心思用到基層，加強(qiáng)與婦女群眾的直接聯(lián)系，把握婦女群眾的迫切需求，增進(jìn)與婦女群眾的深厚感情，扎實(shí)為婦女群眾解決實(shí)際困難和問題，把黨和政府對婦女兒童的真情關(guān)懷送到千家萬戶。認(rèn)真落實(shí)定期開展婦女需求調(diào)研工作制度，突出調(diào)研重點(diǎn)，分析特點(diǎn)趨勢，形成對策建議，及時向黨委和政府反映，推動解決實(shí)際問題。依托婦女理論研究基地，發(fā)揮專家學(xué)者作用，大力加強(qiáng)婦女問題的理論研究。充分運(yùn)用第三期中國婦女社會地位調(diào)查成果，對涉及婦女切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入分析，促進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)和改進(jìn)婦聯(lián)統(tǒng)計(jì)工作，明確統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，規(guī)范數(shù)據(jù)來源，提高工作時效，為婦聯(lián)工作提供有效的信息服務(wù)。

婦聯(lián)執(zhí)委來自不同戰(zhàn)線、不同層面，是開展婦女工作的重要力量。我們要本著對婦女兒童事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行職責(zé)，全力做好工作，切實(shí)當(dāng)好婦女兒童合法權(quán)益的忠實(shí)代表者和維護(hù)者、婦女群眾工作的積極參與者和促進(jìn)者，不辜負(fù)黨和政府的重托，不辜負(fù)廣大婦女群眾的期望。

讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，引領(lǐng)廣大婦女以更加堅(jiān)定的理想信念凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)積極投身全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：宋秀巖在全國婦聯(lián)十屆三次執(zhí)委會議上的工作報(bào)告

宋秀巖在全國婦聯(lián)十屆三次執(zhí)委會議上的工作報(bào)告

各位執(zhí)委：

我受常委會的委托，向十屆三次執(zhí)委會議作工作報(bào)告，請予審議。

關(guān)于2010年的主要工作

2010年，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在兆國、至立同志的關(guān)心指導(dǎo)下，全國各級婦聯(lián)組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在紀(jì)念“三八”國際勞動?jì)D女節(jié)100周年大會上的重要講話，以建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”為目標(biāo)，以黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持抓住新機(jī)遇、開拓新思路，堅(jiān)持促進(jìn)婦女發(fā)展、維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，動員組織廣大婦女為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作貢獻(xiàn)，大力推動解決事關(guān)婦女兒童切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，創(chuàng)造性地落實(shí)十屆二次執(zhí)委會議提出的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作取得了顯著成績。

一、學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“三八”重要講話精神扎實(shí)深入。2010年是“三八”國際勞動?jì)D女節(jié)100周年，我們認(rèn)真籌備、精心組織、隆重召開紀(jì)念大會，黨中央高度重視，胡錦濤總書記和中央政治局全體常委親臨大會，總書記發(fā)表了重要講話，對婦女事業(yè)充滿親切關(guān)懷，對廣大婦女寄予殷切希望，對婦聯(lián)工作提出新的要求，突出強(qiáng)調(diào)要“把婦聯(lián)組織建設(shè)成為黨開展婦女工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地和深受廣大婦女信賴和熱愛的溫暖之家”，為新時期婦聯(lián)組織建設(shè)和婦聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，對各級婦聯(lián)組織和廣大婦聯(lián)干部是極大的鼓舞和鞭策，在億萬婦女群眾中引起了熱烈反響。

在至立同志指導(dǎo)下，全國婦聯(lián)書記處把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神作為首要政治任務(wù)。一是認(rèn)真進(jìn)行研究部署。第一時間組織召開各界婦女學(xué)習(xí)座談會和全國婦聯(lián)機(jī)關(guān)干部大會傳達(dá)學(xué)習(xí)總書記重要講話，及時向婦聯(lián)系統(tǒng)下發(fā)學(xué)習(xí)通知，在主流媒體和婦女報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)上開辟專版專題專欄，在各級婦聯(lián)中層層組織學(xué)習(xí)討論，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神的熱潮。二是帶頭開展學(xué)習(xí)思考。全國婦聯(lián)書記處深入十幾個省區(qū)市開展專題調(diào)研，與基層?jì)D聯(lián)干部同學(xué)習(xí)、同研究、同思考，專題召開集體學(xué)習(xí)會和全國省區(qū)市婦聯(lián)主席會議，對貫徹落實(shí)總書記重要講話精神進(jìn)行深入研討，統(tǒng)一思想、凝聚共識，明確思路、創(chuàng)新舉措。三是堅(jiān)持用總書記重要講話精神指導(dǎo)和推動?jì)D聯(lián)工作。將建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”作為全年工作的主旋律，注重把學(xué)習(xí)與調(diào)研相結(jié)合，把研究思考問題與推動解決問題相結(jié)合，進(jìn)一步明確了服務(wù)大局、服務(wù)婦女的工作重點(diǎn)，切實(shí)把總書記重要講話精神貫徹落實(shí)到婦聯(lián)工作的各個方面。

二、婦聯(lián)系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動全面推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)的工作要求，及時部署、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、突出重點(diǎn)、上下聯(lián)動，在各級婦聯(lián)組織和廣大婦女中初步形成齊爭共創(chuàng)、整體推進(jìn)的良好局面。一是把握鮮明的活動主題。貼近婦女實(shí)際、突出婦聯(lián)特色，確定了“婦聯(lián)組織建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”，廣大婦女“巾幗創(chuàng)新功、崗位爭優(yōu)秀””的活動主題，召開全國三八紅旗手標(biāo)兵和紅旗集體代表座談會，向全國婦女發(fā)出倡議，組織開展各具特色的創(chuàng)爭活動，樹立和宣傳在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的百名先進(jìn)婦女典型和各級婦聯(lián)創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，動員廣大婦女立足本職崗位、爭創(chuàng)一流業(yè)績、爭當(dāng)巾幗標(biāo)兵。二是各級婦聯(lián)機(jī)關(guān)注重發(fā)揮表率作用。堅(jiān)持把創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)化為創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動力，在各級婦聯(lián)干部中大力開展?fàn)巹?chuàng)“黨員先鋒崗”、“我承諾、我踐行、我奉獻(xiàn)”等活動，建立健全婦聯(lián)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)和黨員聯(lián)系群眾制度，以創(chuàng)先爭優(yōu)的成效影響、帶動和服務(wù)婦女群眾。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，廣泛開展婦聯(lián)干部崗位讀書活動，切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，全年各省區(qū)市婦聯(lián)共計(jì)培訓(xùn)干部近2.4萬人次。三是大力推進(jìn)婦聯(lián)基層組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于基層黨組織和工青婦組織要共建組織、共建隊(duì)伍、共建陣地的要求，召開黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)、促進(jìn)婦聯(lián)基層組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展座談會，重點(diǎn)推動解決村、社區(qū)婦聯(lián)組織的干部配備、陣地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障三方面問題，“婦女之家”建設(shè)已基本實(shí)現(xiàn)村和社區(qū)全覆蓋，爭取政府為社區(qū)婦聯(lián)購買一個公益崗位和按婦女一人一元錢的標(biāo)準(zhǔn)增加?jì)D聯(lián)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等工作正在順利推進(jìn)。深化基層組織示范創(chuàng)建活動，508個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、4872個村（社區(qū)）被評為全國婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范單位。

三、促進(jìn)婦女發(fā)展工作取得新進(jìn)展。堅(jiān)持把促進(jìn)婦女發(fā)展工作放到經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展全局中去把握、去推進(jìn)，強(qiáng)化服務(wù)、創(chuàng)新實(shí)踐、務(wù)求實(shí)效。一是狠抓重點(diǎn)工作的落實(shí)。婦女小額擔(dān)保貼息貸款工作在創(chuàng)新?lián)７绞?、?qiáng)化項(xiàng)目扶持、完善獎補(bǔ)制度等方面有了新突破，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地累計(jì)發(fā)放婦女小額 1

擔(dān)保貼息貸款166.05億元,協(xié)調(diào)中央及地方財(cái)政落實(shí)貼息資金7.19億元，幫助41萬城鄉(xiāng)婦女實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查試點(diǎn)項(xiàng)目在普及健康知識、加強(qiáng)規(guī)范化運(yùn)行等方面加大力度，689萬和87萬農(nóng)村婦女分別接受了宮頸癌、乳腺癌檢查。設(shè)立“貧困母親兩癌救助”專項(xiàng)公益基金，推動解決治療難問題，目前已籌集資金3000多萬元。女性進(jìn)村“兩委”工作進(jìn)一步強(qiáng)化源頭參與，積極爭取法律保障和政策支持，推廣“設(shè)崗定位”、“專職專選”等辦法，已完成換屆的北京、云南、海南、遼寧4省市女性進(jìn)村“兩委”的比例比上屆分別提高了15.4%、14.8%、10.51%和3.34%，北京、吉林、海南達(dá)到100%。在廣西、安徽和廣東潮汕地區(qū)實(shí)施村“兩委”女干部培訓(xùn)試點(diǎn)項(xiàng)目，提高村“兩委”女干部的素質(zhì)與能力。女性高層次人才成長狀況研究與政策推動項(xiàng)目完成了現(xiàn)狀調(diào)研、政策論證工作，推動國家自然科學(xué)基金委出臺放寬女性申請青年科學(xué)基金的年齡限制、女性懷孕可延長課題研究期限、提高評審委員會女性比例等政策措施，推動將促進(jìn)女性人才成長的內(nèi)容納入國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，聯(lián)合中組部、國家行政學(xué)院首次在美國耶魯大學(xué)成功舉辦發(fā)展中的女性領(lǐng)導(dǎo)者高級研究班。二是多渠道促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。搭建婦女發(fā)展的新平臺，面向女大學(xué)生、失業(yè)失地婦女、進(jìn)城務(wù)工婦女等重點(diǎn)群體，深化創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，促進(jìn)來料加工、手工編織等婦女優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)實(shí)踐基地1400多個，成功舉辦婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果博覽會，簽訂科技對接項(xiàng)目49項(xiàng)，聯(lián)合有關(guān)部門開展“春風(fēng)送崗位行動”。積極參與制定國家發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)有關(guān)政策，與有關(guān)部門聯(lián)合舉辦全國家庭服務(wù)職業(yè)風(fēng)采大賽，著力打造巾幗家庭服務(wù)工作品牌。三是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域婦女發(fā)展。積極為農(nóng)村適齡女青年、進(jìn)城務(wù)工婦女參加中等職業(yè)教育培訓(xùn)爭取優(yōu)惠政策，依托各類婦女培訓(xùn)基地和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)開展培訓(xùn)。充分發(fā)揮女經(jīng)紀(jì)人協(xié)會作用，大力推進(jìn)市場帶千村、城鄉(xiāng)手牽手等結(jié)對共建活動。采取有力措施支持西藏、新疆等少數(shù)民族地區(qū)婦女兒童事業(yè)發(fā)展，研究制定在新一輪西部大開發(fā)中做好婦女工作的具體措施。深化婦女扶貧工作和婦女兒童公益慈善事業(yè)，全年籌集5.19億元資金和物資，擴(kuò)大“春蕾計(jì)劃”、“安康計(jì)劃”、“母親水窖”、“母親健康快車”等公益項(xiàng)目的受益面，積極為困難婦女兒童特別是遭受玉樹強(qiáng)烈地震、舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害的婦女兒童排憂解難。

四、依法維護(hù)婦女兒童權(quán)益實(shí)現(xiàn)新突破。切實(shí)履行代表和維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等的基本職能，努力把維權(quán)工作落到實(shí)處。一是積極參與源頭維權(quán)。抓住全國和各地人大常委會開展婦女權(quán)益保障法執(zhí)法檢查的契機(jī)，重點(diǎn)就婦女參政、就業(yè)、勞動保護(hù)、土地承包權(quán)益等問題加強(qiáng)分析研究、提出對策建議，主動與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)法規(guī)政策的完善，中組部重申了處級女干部同齡退休的政策，31個省區(qū)市已全部修改完成婦女權(quán)益保障法實(shí)施辦法。推動將反家庭暴力法納入全國人大常委會2011年立法計(jì)劃，積極參與村委會組織法、人民調(diào)解法等近20部法律法規(guī)的制定或修改，有關(guān)提高農(nóng)村婦女參政比例、社會組織成員參與調(diào)解等建議被采納。推動將婦女兒童發(fā)展的重要指標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃。全面開展第三期中國婦女社會地位調(diào)查工作。二是健全基層維權(quán)工作機(jī)制。積極推進(jìn)婦聯(lián)維權(quán)陣地建設(shè)，目前有20個省級婦聯(lián)與綜治部門聯(lián)合出臺政策，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治中心建立婦女維權(quán)服務(wù)站。與有關(guān)部門共同推進(jìn)婦女兒童維權(quán)合議庭、家庭暴力投訴站、婦女法律援助中心、婦女兒童救助站建設(shè)，落實(shí)婦聯(lián)干部擔(dān)任人民陪審員、人民調(diào)解員、勞動保障法律監(jiān)督員、土地仲裁員制度，增強(qiáng)了社會化維權(quán)的工作合力。三是扎實(shí)開展維權(quán)服務(wù)。在全國縣一級基本開通12338婦女維權(quán)服務(wù)熱線，暢通婦聯(lián)信訪渠道，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺了解婦女訴求，深化法制宣傳教育，使婦女得到及時便捷的法律服務(wù)。全國婦聯(lián)全年共辦理婦女來信來訪來電近1.1萬件次，交辦督辦重大案件百余件次。

五、參與文明和諧建設(shè)富有新成效。發(fā)揮婦聯(lián)組織在家庭和社區(qū)開展工作的優(yōu)勢，深入推進(jìn)宣傳思想工作，促進(jìn)婦女兒童思想道德水平的提高。一是深化婦女思想道德教育。大力推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系宣傳教育，與有關(guān)部門聯(lián)合開展“做文明有禮的中國人”、“迎世博、迎亞運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”、“愛國歌曲家家唱”等群眾性道德實(shí)踐活動。切實(shí)加強(qiáng)新聞宣傳工作，抓住紀(jì)念“三八”100周年、建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”、黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)等重大主題活動營造輿論聲勢，樹立和宣傳一批先進(jìn)婦女典型，以榜樣的力量激勵引領(lǐng)婦女。啟動“《中國婦女報(bào)》進(jìn)鄉(xiāng)村”公益項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了該報(bào)對基層?jì)D聯(lián)組織的廣泛覆蓋。以“百萬空巢老人關(guān)愛志愿服務(wù)行動”等為載體，發(fā)動?jì)D女參與巾幗志愿服務(wù)，幫助他人、奉獻(xiàn)社會。二是進(jìn)一步提高做好家庭工作的水平。在全國10省區(qū)市萬戶城鄉(xiāng)家庭中開展和諧家庭建設(shè)狀況調(diào)查，形成一批有價(jià)值的研究成果，為促進(jìn)完善家庭建設(shè)的有關(guān)社會政策提供參考。表彰了一批五好文明家庭、學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建示 2

范城市和社區(qū)，推進(jìn)“平安家庭”示范創(chuàng)建，開展“低碳家庭?時尚生活”主題活動，百萬家庭踴躍參與低碳生活實(shí)踐，成功舉辦第五屆中國家庭文化藝術(shù)節(jié)，推動和諧家庭建設(shè)深入發(fā)展。三是大力推進(jìn)家庭教育工作。深入開展兒童問題專項(xiàng)調(diào)研，積極推動將家庭教育立法等內(nèi)容納入國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。聯(lián)合有關(guān)部門頒布實(shí)施《全國家庭教育指導(dǎo)大綱》。開展凈化社會文化環(huán)境家庭護(hù)衛(wèi)行動、家庭道德教育宣傳實(shí)踐活動，開通全國網(wǎng)上家長學(xué)校，推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，近兩年建立留守兒童關(guān)愛服務(wù)陣地1.91萬個，促進(jìn)未成年人健康成長。

六、婦女國內(nèi)國際交流工作取得新成果。堅(jiān)持以開放的姿態(tài)進(jìn)一步加強(qiáng)全國各族各界婦女的廣泛團(tuán)結(jié)以及與世界各國婦女的友好交往。一是認(rèn)真做好婦聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼工作。擴(kuò)展對政協(xié)女委員的聯(lián)系與服務(wù)，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)婦女工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，尊重和團(tuán)結(jié)民族宗教界婦女代表人士，為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作貢獻(xiàn)力量。以紀(jì)念“三八”100周年、紀(jì)念第四次世界婦女大會15周年等為主題，深化與港澳臺婦女和婦女組織的互訪交流，組團(tuán)參加港澳地區(qū)婦女慶“三八”系列活動，舉辦海峽兩岸婦女大型交流活動，在促進(jìn)港澳地區(qū)繁榮穩(wěn)定、推動祖國統(tǒng)一大業(yè)中彰顯婦女的作用。二是大力開展婦女民間外交。扎實(shí)推動中外女性高層領(lǐng)導(dǎo)人之間的對話和交流，積極參與聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)和國際、區(qū)域性活動，組團(tuán)參加第六屆中俄婦女文化周、第五屆中國—西班牙婦女論壇，成功舉辦婦女與城市發(fā)展暨紀(jì)念第四次世界婦女大會15周年國際論壇、亞太地區(qū)兒童權(quán)利國際合作高級別會議、全球婦女峰會、第三世界婦女科學(xué)組織第四屆大會等，積極參加聯(lián)合國教科文組織“通過性別平等促進(jìn)發(fā)展”未來論壇、聯(lián)合國婦女地位委員會第54屆會議等國際會議。全國婦聯(lián)全年接待來訪團(tuán)組84批，派團(tuán)出訪和參加國際會議團(tuán)組33批，為13個國家婦女組織提供價(jià)值535萬元的小額物資援助，新增國際合作項(xiàng)目資金2100萬元。

一年來，各級婦聯(lián)認(rèn)真履行政府婦女兒童工作委員會辦公室的職能，推動各成員單位對照2001—2010年中國婦女、兒童發(fā)展綱要確定的目標(biāo)任務(wù)，查找難點(diǎn)問題，加大攻堅(jiān)力度，推進(jìn)兩綱如期達(dá)標(biāo)和終期評估前期準(zhǔn)備工作。深入調(diào)研論證，廣泛征求意見，認(rèn)真編制2011—2020年新兩綱、新規(guī)劃。

一年來，全國婦聯(lián)各位執(zhí)委認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系婦女的工作優(yōu)勢，熱心為婦女群眾服務(wù)。各團(tuán)體會員集合專業(yè)人才力量，充分調(diào)動社會資源，以獨(dú)特的優(yōu)勢凝聚婦女、服務(wù)婦女，為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。一年來，在至立同志的指導(dǎo)下，全國婦聯(lián)書記處堅(jiān)持以胡錦濤總書記“三八”重要講話為指針，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，注重學(xué)習(xí)研究、思考問題，注重抓住機(jī)遇、推動工作，注重深入基層、了解婦女，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索創(chuàng)新，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善制度，全年向中央報(bào)送反映婦女兒童切身利益和事關(guān)婦女兒童事業(yè)發(fā)展的信息150余期，認(rèn)真辦理落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示百余件，工作的指導(dǎo)性、針對性和實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。

回顧一年來的工作，我們深刻體會到，婦聯(lián)工作的每一項(xiàng)發(fā)展進(jìn)步，都離不開黨中央的高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開兆國、至立同志的直接領(lǐng)導(dǎo)、大力支持，離不開慕華、珮云名譽(yù)主席的親切關(guān)懷、鼓勵幫助；婦聯(lián)工作取得的每一份成績，都離不開各位執(zhí)委、各級婦聯(lián)組織和干部的銳意進(jìn)取、不懈努力，離不開廣大婦女的齊心協(xié)力、共同奮斗。在此，我代表常委會和全國婦聯(lián)書記處向大家表示衷心的感謝！

同時也要看到，面對國內(nèi)外發(fā)展大勢，面對黨對新形勢下群眾工作的新要求，面對廣大婦女群眾的新期待，我們必須不斷提高圍繞中心、服務(wù)大局的積極性、主動性和創(chuàng)造性，必須不斷創(chuàng)新分層次、有針對性地聯(lián)系和服務(wù)婦女的方式方法,必須不斷探索主題更突出、特色更鮮明的工作載體和途徑，在組織婦女、引導(dǎo)婦女、服務(wù)婦女和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益中有更大作為，為夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的歷史使命發(fā)揮應(yīng)有的作用。

關(guān)于2011年重點(diǎn)工作的安排

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是頒布實(shí)施2011—2020年中國婦女、兒童發(fā)展綱要，推動?jì)D女兒童事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越的起步之年。

2011年婦聯(lián)工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記“三八”重要講話精神、中央書記處對婦聯(lián)工作的重要指示，大力推動貫徹男女平等基本國策，堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)婦女的宗旨，深化建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”的各項(xiàng)工作，繼續(xù)深入開展黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力引領(lǐng)婦女投身推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的生動實(shí)踐，著力依法維護(hù)婦女兒童權(quán)益、推動解決婦女最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利 3

益問題，著力加強(qiáng)婦女兒童思想道德教育，著力推進(jìn)婦聯(lián)基層工作創(chuàng)新發(fā)展，著力提高做好新形勢下婦女群眾工作的本領(lǐng)，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出新貢獻(xiàn)。

一、緊密結(jié)合實(shí)際，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神。黨的十七屆五中全會描繪了未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展宏偉藍(lán)圖，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對今年經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署，為婦女兒童事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動力，對做好新形勢下婦女群眾工作具有重要指導(dǎo)意義。

各級婦聯(lián)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神作為重要政治任務(wù)，與深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“三八”重要講話精神結(jié)合起來，與黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，切實(shí)用五中全會精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。要在婦女群眾中廣泛開展形勢政策宣傳教育，引導(dǎo)婦女深刻認(rèn)識“十一五”期間所取得的輝煌成就，深刻理解“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新特點(diǎn)新變化，深刻把握“十二五”時期發(fā)展的主題主線、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來。要在認(rèn)真總結(jié)“十一五”婦女兒童事業(yè)發(fā)展取得巨大成就的基礎(chǔ)上，深入研究婦女兒童發(fā)展面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線、保障和改善民生這一根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，找準(zhǔn)婦聯(lián)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)；緊緊圍繞黨對做好新形勢下群眾工作提出的新任務(wù)新要求，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路和舉措，富有成效地做好婦女群眾工作；緊緊圍繞廣大婦女的所思所想所求所盼，謀實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，在實(shí)施“十二五”規(guī)劃的進(jìn)程中充分發(fā)揮婦女的“半邊天”作用，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用。

二、引導(dǎo)婦女立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)，為“十二五”建功。圍繞推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，以“巾幗創(chuàng)新業(yè)、建功“十二五””為主題，團(tuán)結(jié)動員廣大婦女為實(shí)施“十二五”規(guī)劃貢獻(xiàn)智慧和力量。

（一）組織開展各具特色的巾幗“十二五”建功活動。按照“十二五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步深化“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”活動，動員組織各行各業(yè)婦女立足崗位、爭創(chuàng)一流。如，引導(dǎo)農(nóng)村婦女積極投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成增收致富的新亮點(diǎn)，加大培養(yǎng)農(nóng)村女能人、女經(jīng)紀(jì)人、女致富帶頭人的力度，發(fā)揮婦女專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作用，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)。引導(dǎo)女職工積極參與崗位練兵、技術(shù)比武、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議等勞動競賽活動，激發(fā)崗位成才、崗位建功的熱情和活力，為推動企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高核心競爭力作貢獻(xiàn)。引導(dǎo)女企業(yè)家積極參與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作貢獻(xiàn)。引導(dǎo)科教文衛(wèi)等各條戰(zhàn)線婦女踴躍投身知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究領(lǐng)域刻苦攻關(guān)，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國家作貢獻(xiàn)。引導(dǎo)城鄉(xiāng)廣大婦女進(jìn)一步增強(qiáng)勤儉節(jié)約和環(huán)保意識，大力倡導(dǎo)低碳生活，積極參與節(jié)能減排，為加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作貢獻(xiàn)。

（二）著力促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推動完善婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，以助推農(nóng)村婦女增收致富為重點(diǎn)，力爭在探索多元化擔(dān)保方式、簡化貸款流程、完善工作機(jī)制等方面有更大突破，幫助婦女發(fā)展適合當(dāng)?shù)貙?shí)際、能夠增收致富的項(xiàng)目，推動?jì)D女小額貸款工作可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)深入開展以送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)為重點(diǎn)的各類婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持行動，新建一批女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)實(shí)踐基地、巾幗農(nóng)業(yè)科技示范基地、家庭服務(wù)培訓(xùn)示范基地，成立全國婦女手工編織協(xié)會，開展婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集推介活動，促進(jìn)提高城鄉(xiāng)婦女的就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)成功率。認(rèn)真落實(shí)中央精神，進(jìn)一步加大支持西藏、新疆等民族地區(qū)婦女發(fā)展的力度。

（三）幫助婦女提高參與發(fā)展的能力。把提升婦女素質(zhì)作為服務(wù)大局、促進(jìn)婦女發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，認(rèn)真研究加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式給婦女發(fā)展帶來的影響、對婦女素質(zhì)提出的新要求，進(jìn)一步推動把婦女教育培訓(xùn)納入黨委政府的教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，積極為婦女參加教育培訓(xùn)爭取政策、項(xiàng)目、資金、信息等方面的支持，組織婦女參與政府相關(guān)教育培訓(xùn)工程，因地制宜地開展分類分層培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大婦女學(xué)習(xí)知識、增強(qiáng)能力、服務(wù)社會，在投身“十二五”建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自身的全面發(fā)展。

三、抓住“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動?jì)D女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。牢牢把握“十二五”規(guī)劃開局和2011—2020年中國婦女、兒童發(fā)展綱要啟動的重要契機(jī)，認(rèn)真履行婦女兒童工作委員會辦公室的職責(zé)，乘勢而上、主動作為，在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的大局中，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)的新發(fā)展。

（一）推動將婦女兒童發(fā)展的重要指標(biāo)納入國家和各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。認(rèn)真 4

研究制定與實(shí)施“十二五”規(guī)劃對婦女兒童事業(yè)發(fā)展提供的難得機(jī)遇，對相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問題加強(qiáng)分析和論證，積極向黨委政府反映婦女兒童的利益訴求和發(fā)展意愿，推動在國家“十二五”規(guī)劃和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展全局中，統(tǒng)籌兼顧、同步規(guī)劃好婦女兒童事業(yè)的發(fā)展和利益保障。認(rèn)真做好第三期中國婦女社會地位調(diào)查的數(shù)據(jù)分析、研究和開發(fā)工作，在此基礎(chǔ)上有針對性地開展追蹤性、延伸性調(diào)研，加強(qiáng)成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，切實(shí)為黨委政府進(jìn)一步制定促進(jìn)性別平等的政策措施、更好地解決婦女“三最”問題提供科學(xué)依據(jù)。

（二）配合做好2001—2010年兩綱終期評估工作。2011年國務(wù)院婦女兒童工作委員會將組織開展國家級兩綱終期評估。各級婦聯(lián)要積極配合有關(guān)部門組織開展本地區(qū)兩個規(guī)劃的自評工作，切實(shí)做好婦女兒童發(fā)展有關(guān)數(shù)據(jù)的分析研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找突出問題，為制定實(shí)施新兩綱、新規(guī)劃和完善事關(guān)婦女兒童發(fā)展的法規(guī)政策奠定基礎(chǔ)。

（三）積極參與2011—2020年兩綱的編制和實(shí)施。加強(qiáng)與各成員單位的相互配合，凝聚社會各方面的力量，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)新兩綱、新規(guī)劃編制工作。圍繞新兩綱、新規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，結(jié)合婦聯(lián)基本職能和工作實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地抓好相關(guān)工作的落實(shí)。進(jìn)一步深入開展男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則以及新兩綱、新規(guī)劃的宣傳，積極營造尊重婦女、保護(hù)兒童，重視、關(guān)心、支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

四、強(qiáng)化維權(quán)職能，在推動解決婦女“三最”問題上下功夫。牢固樹立婦聯(lián)大維權(quán)的工作理念，把維權(quán)在源頭、在基層、在身邊的工作做深做細(xì)做實(shí)，促進(jìn)婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果。

（一）繼續(xù)推動?jì)D女權(quán)益保障法執(zhí)法檢查審議意見的落實(shí)。針對婦女權(quán)益保障法執(zhí)法檢查中提出的突出問題，進(jìn)一步協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，加大督辦解決力度。認(rèn)真做好反家庭暴力立法的調(diào)研論證等工作，促進(jìn)刑法修正案對拐賣婦女兒童犯罪相關(guān)條款的修改完善，積極參與打拐專項(xiàng)行動，開展被解救婦女兒童身心康復(fù)和回歸社會的研究及試點(diǎn)。通過推動立法和出臺政策、開展村規(guī)民約檢查，進(jìn)一步保障農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益。制定實(shí)施婦聯(lián)系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)婦女權(quán)益保障法等的宣傳教育，推動全社會增強(qiáng)依法維護(hù)婦女兒童權(quán)益的意識和自覺性。

（二）進(jìn)一步推動?jì)D女參政議政。抓住今明兩年省、市、縣、鄉(xiāng)四級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的契機(jī)，加強(qiáng)與組織部門的聯(lián)系溝通，積極配合做好培養(yǎng)、推薦優(yōu)秀女干部工作，促進(jìn)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子以及人大代表、政協(xié)委員中女性比例的逐步提高。抓住14個省區(qū)市啟動新一輪村級組織換屆的契機(jī)，把握政策制定、宣傳發(fā)動、選舉程序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動配合、及早介入、積極推動，爭取所有的村委會中至少有一名女性，村黨支部和村民代表中的女性比例進(jìn)一步提高。深化女性高層次人才成長狀況研究與政策推動項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)秀婦女人才的培養(yǎng)選拔使用，不斷拓展各個層面婦女參政議政渠道。

（三）著力促進(jìn)婦女健康和對困難婦女兒童群體的幫扶。今年是農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的最后一年，在確保完成既定目標(biāo)任務(wù)的同時，進(jìn)一步爭取政府支持，推動擴(kuò)大受益面，積極探索政府資助、婦聯(lián)組織幫助、社會慈善扶助相結(jié)合的貧困患病婦女救治模式。大力宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育知識，切實(shí)有效地促進(jìn)降低新生兒出生缺陷率。繼續(xù)發(fā)展婦女兒童公益慈善事業(yè)，組織開展中國兒童少年基金會成立30周年紀(jì)念活動，深入實(shí)施“春蕾計(jì)劃”、“母親水窖”等品牌項(xiàng)目，加大對貧困婦女兒童、失業(yè)失地婦女、病殘婦女兒童、單親母親、老齡婦女等弱勢群體的關(guān)愛幫扶。

（四）完善維權(quán)服務(wù)的機(jī)制和手段。加強(qiáng)社會化維權(quán)機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮12338婦女維權(quán)服務(wù)熱線作用，從熱線中發(fā)現(xiàn)問題、掌握輿情，通過熱線宣傳政策、排憂解難，真正使熱線成為群眾的求助熱線、婦聯(lián)的知情熱線和面向婦女的服務(wù)熱線。密切關(guān)注在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型中凸現(xiàn)出來的婦女切身利益問題，認(rèn)真做好婦女信訪接待工作，引導(dǎo)婦女合理合法有序地表達(dá)利益訴求。針對涉及婦女兒童權(quán)益的重大案件和突發(fā)事件，扎實(shí)做好引導(dǎo)社會輿論和網(wǎng)絡(luò)民意的工作。

五、努力做好新形勢下的農(nóng)村、社區(qū)婦女群眾工作，在促進(jìn)和諧社會建設(shè)中發(fā)揮婦聯(lián)組織的獨(dú)特作用。當(dāng)前，我國廣大農(nóng)村和社區(qū)正在發(fā)生深刻變化。我們要切實(shí)發(fā)揮婦聯(lián)組織扎根基層、工作深入群眾的優(yōu)勢和作用，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索創(chuàng)新，立足農(nóng)村和社區(qū)，做好聯(lián)系、宣傳、組織、服務(wù)、團(tuán)結(jié)婦女群眾的各項(xiàng)工作，協(xié)助黨和政府把矛盾化解在基層，最大限度地增加社會和諧因素。

（一）深入推進(jìn)農(nóng)村婦女群眾工作。認(rèn)真總結(jié)開展農(nóng)村婦女群眾工作的經(jīng)驗(yàn)，深入分析新形勢下農(nóng)村婦女發(fā)展和婦女群眾工作面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，重點(diǎn)研究在加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，廣大農(nóng)村婦女在參選參政、文化教育、人身財(cái)產(chǎn)、婚姻家庭等權(quán)益領(lǐng)域中出現(xiàn)的新情況新問題，特別是農(nóng)村留守婦女、進(jìn)城務(wù)工婦女等群體生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，積極探索促進(jìn)農(nóng)村婦女發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益、提高農(nóng)村婦女素質(zhì)的新思路和新舉措，更好地適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的要求和廣大農(nóng)村婦女求知求富求發(fā)展的需要。

（二）積極探索開展社區(qū)婦女群眾工作的新路子。堅(jiān)持把社區(qū)作為開展城市婦女群眾工作的重要領(lǐng)域，深入研究新形勢下社區(qū)婦聯(lián)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，研究加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理賦予社區(qū)婦聯(lián)組織的責(zé)任與使命，以及婦女群眾對社區(qū)婦聯(lián)的新期待新需求，找準(zhǔn)社區(qū)婦聯(lián)組織在基層社會管理中發(fā)揮作用的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，切實(shí)把服務(wù)社區(qū)中心工作與服務(wù)廣大婦女群眾統(tǒng)一起來，既積極向黨委政府反映社區(qū)婦女的利益訴求和對社區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見建議，又把黨委政府有關(guān)群眾切身利益的決策安排宣傳和傳遞給社區(qū)廣大婦女。按照“立足基層、面向家庭、見諸日常、細(xì)致入微、持續(xù)發(fā)展”的思路，深入開展形式多樣的巾幗志愿服務(wù)活動，啟動實(shí)施社區(qū)巾幗志愿服務(wù)行動計(jì)劃，不斷壯大社區(qū)婦女工作力量，創(chuàng)新形成社區(qū)婦聯(lián)工作可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。

（三）扎實(shí)做好家庭和兒童工作。認(rèn)真總結(jié)婦聯(lián)開展家庭工作的經(jīng)驗(yàn)，把握新形勢下城鄉(xiāng)家庭結(jié)構(gòu)上的新變化、需求上的新特征，創(chuàng)新工作思路，統(tǒng)籌工作力量，大力培樹和宣傳家庭典型，做大做強(qiáng)家庭工作品牌。切實(shí)承擔(dān)好國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要賦予婦聯(lián)牽頭家庭教育工作的任務(wù)，制定實(shí)施《全國家庭教育工作“十二五”規(guī)劃》，開展家庭教育立法調(diào)研，加強(qiáng)各級網(wǎng)上家長學(xué)校建設(shè)和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村留守流動兒童關(guān)愛行動，繼續(xù)推進(jìn)“雙合格”活動，充分發(fā)揮家庭教育在深化兒童思想道德教育、促進(jìn)未成年人健康成長中的作用。

六、以慶祝建黨90周年為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)婦女思想教育工作。今年是建黨90周年，中央對隆重舉辦各類紀(jì)念活動作出重要部署。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求，突出主題、創(chuàng)新載體、營造氛圍，扎實(shí)推進(jìn)婦女宣傳思想教育工作，進(jìn)一步凝聚廣大婦女團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大精神力量。

（一）深入開展熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的宣傳教育。緊緊圍繞中央確定的慶祝建黨90周年的活動主題，緊密結(jié)合婦聯(lián)工作實(shí)際，組織開展一系列豐富多彩、生動活潑、富有特色的紀(jì)念活動，利用主流媒體的優(yōu)勢，發(fā)揮婦聯(lián)報(bào)刊網(wǎng)站的作用，開設(shè)專版專題專欄，在各族各界婦女中持續(xù)宣傳黨的光輝歷史和豐功偉績，宣傳中國特色社會主義理論體系，宣傳黨的建設(shè)取得的輝煌成就，引導(dǎo)婦女進(jìn)一步堅(jiān)定跟黨走中國特色社會主義道路的信念。通過專題研討、座談交流、成果展覽等形式，認(rèn)真總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)下我國婦女運(yùn)動的奮斗歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳婦女為中國革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)作出的重要貢獻(xiàn)，宣傳婦聯(lián)組織的重點(diǎn)工作和成就，確保婦女運(yùn)動和婦聯(lián)工作沿著黨指引的方向前進(jìn)。

（二）大力宣傳先進(jìn)婦女典型。注重培育和挖掘黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)婦女典型，舉辦全國“巾幗建功”20周年系列活動，認(rèn)真做好全國三八紅旗手（集體）以及“巾幗建功”標(biāo)兵、“巾幗文明崗”等的評選表彰和宣傳工作，建立健全先進(jìn)婦女典型評選表彰和管理工作機(jī)制，充分利用主流媒體的資源和力量大張旗鼓地宣傳先進(jìn)婦女典型的感人事跡，激勵廣大婦女踐行社會主義核心價(jià)值體系，崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)，爭做自尊、自信、自立、自強(qiáng)的時代女性。

（三）不斷提高婦女思想教育工作的針對性和實(shí)效性。認(rèn)真研究新形勢下婦女群眾思想活動的新變化，不斷深化對婦女思想教育工作規(guī)律的認(rèn)識，適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的新形勢、婦女交流交往的新特點(diǎn)、現(xiàn)代傳播方式發(fā)展的新趨勢，進(jìn)一步創(chuàng)新工作的途徑和辦法，堅(jiān)持把解決婦女思想問題與推動解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，把做好思想引導(dǎo)與加強(qiáng)法制宣傳教育緊密結(jié)合起來，在廣大婦女中廣泛深入地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，善于運(yùn)用新興媒體開展思想教育，使婦女在啟迪激勵中提高思想認(rèn)識、更加奮發(fā)有為。

七、深化交流合作，大力推進(jìn)婦聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼和婦女民間外交工作。進(jìn)一步開闊工作視野、拓寬工作渠道，在聯(lián)誼交流中促進(jìn)各族各界婦女的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，在對外交往中不斷擴(kuò)大我國婦女和婦女組織的國際影響。

（一）擴(kuò)大與發(fā)展婦女愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。進(jìn)一步完善與各民主黨派、工商聯(lián)婦女工作機(jī)構(gòu)以及政協(xié)女委員的聯(lián)系交流機(jī)制，加強(qiáng)與少數(shù)民族、宗教界婦女代表人士的聯(lián)系，努力把不同階層、不同信仰、不同 6

民族的婦女凝聚起來，把一切熱愛祖國、擁護(hù)祖國統(tǒng)一的婦女團(tuán)結(jié)起來，把她們的積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到推進(jìn)祖國現(xiàn)代化建設(shè)上來。倡導(dǎo)海外女僑胞弘揚(yáng)愛國愛鄉(xiāng)優(yōu)良傳統(tǒng)，激發(fā)民族自信心和自豪感，在弘揚(yáng)中華文化、促進(jìn)祖國統(tǒng)一等方面發(fā)揮更大作用。

（二）進(jìn)一步做好港澳臺婦女工作。堅(jiān)定不移地貫徹“一國兩制”方針，加強(qiáng)與港澳高層?jì)D女人士的交流，推進(jìn)與港澳婦女和婦女團(tuán)體的互訪交流，繼續(xù)組織好港澳特邀代表、執(zhí)委赴內(nèi)地考察活動，使港澳女同胞愛國愛港、愛國愛澳的光榮傳統(tǒng)薪火相傳。牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，突出特色、拓展載體、做大品牌，大力推動兩岸婦女?dāng)U大交流、深化合作，共同為推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)貢獻(xiàn)力量。

（三）積極拓展婦女民間外交工作。有重點(diǎn)、多層次、多領(lǐng)域地開展婦女對外交流活動，不斷提高婦聯(lián)外事工作為國家外交工作大局、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、為婦女兒童事業(yè)服務(wù)的水平。深化中外婦女務(wù)實(shí)交流，加強(qiáng)與重點(diǎn)國家以及周邊國家和發(fā)展中國家婦女機(jī)構(gòu)和組織的友好交往，推動中外婦女高層互訪和政治對話，舉辦第七屆中俄婦女文化周、中意婦女文化周、中西婦女論壇等活動，進(jìn)一步鞏固國家間友好關(guān)系的婦女基礎(chǔ)。積極參與聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)和國際、區(qū)域活動，特別是聯(lián)合國性別機(jī)構(gòu)改革以后召開的首次“聯(lián)合國婦女”機(jī)構(gòu)大會并在其中發(fā)揮作用，策劃并組織舉辦高級別、有規(guī)模的國際婦女會議，提升我國在國際婦女事務(wù)中的地位和影響。繼續(xù)推進(jìn)國際合作項(xiàng)目，加大對外宣傳力度，為國內(nèi)婦女兒童事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件、營造良好氛圍。

八、依靠黨建帶婦建加強(qiáng)婦聯(lián)組織建設(shè)，不斷提高做好新形勢下婦女群眾工作的能力和水平。認(rèn)真貫徹五中全會對做好新形勢下群眾工作提出的新任務(wù)新要求，深入研究和把握新形勢下婦女群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，加大改革創(chuàng)新力度，全面加強(qiáng)各級婦聯(lián)組織自身建設(shè)，把黨開展婦女群眾工作的陣地建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)，把婦女群眾的“娘家”建設(shè)得更加溫暖。

（一）大力加強(qiáng)婦聯(lián)基層基礎(chǔ)工作。認(rèn)真貫徹中央黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)視頻會議精神，以“三個共建”為抓手，繼續(xù)爭取黨委政府的重視和支持，推動配齊配強(qiáng)村、社區(qū)基層?jì)D聯(lián)干部，大力推動村婦代會主任和社區(qū)婦聯(lián)主席進(jìn)“兩委”，積極爭取政府為社區(qū)婦聯(lián)組織購買公益崗位和增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決基層?jì)D聯(lián)工作有崗位、有編制、有專干的問題。進(jìn)一步建設(shè)好、使用好、管理好村、社區(qū)“婦女之家”，多組織開展符合基層?jì)D女需求的活動，多做讓婦女群眾看得見、得實(shí)惠的實(shí)事好事，最大限度地發(fā)揮“婦女之家”在宣傳教育、維權(quán)服務(wù)、幫扶救助等方面的功能和作用，促進(jìn)婦聯(lián)基層工作更加活躍、更具活力、更有成效。

（二）進(jìn)一步改進(jìn)群眾工作方式方法。牢固樹立群眾觀點(diǎn)，自覺實(shí)踐群眾路線，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，在密切聯(lián)系和服務(wù)婦女群眾、幫助婦女解決實(shí)際問題等方面狠下功夫。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，推廣“婦女需求調(diào)查月”的經(jīng)驗(yàn)，深入了解不同層面婦女的所思所想所求所盼，不斷創(chuàng)新工作途徑和辦法。著力構(gòu)建婦聯(lián)大宣傳工作格局，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳整體策劃，健全與主流媒體的通氣制度，發(fā)揮全國和省兩級婦聯(lián)新聞發(fā)言制度的作用，探索對媒體特別是網(wǎng)絡(luò)的婦女輿情監(jiān)測機(jī)制，進(jìn)一步做大婦聯(lián)宣傳工作的規(guī)模和聲勢。大力推進(jìn)婦聯(lián)工作信息化建設(shè)，提升工作質(zhì)量和效率。

（三）不斷加強(qiáng)婦女工作隊(duì)伍建設(shè)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提高做好婦女群眾工作的本領(lǐng)。進(jìn)一步健全婦聯(lián)常委、執(zhí)委和婦女代表聯(lián)系制度，適時組織執(zhí)委視察調(diào)研婦女工作。加強(qiáng)與研究型、服務(wù)型、聯(lián)誼型、活動型等各類婦女組織的聯(lián)系溝通，著力拓展婦聯(lián)在婦女群眾中的組織覆蓋、工作覆蓋和服務(wù)覆蓋。團(tuán)體會員是婦聯(lián)組織的重要組成部分，是開展黨的婦女群眾工作的一支不可或缺的重要力量，我們要進(jìn)一步發(fā)展壯大團(tuán)體會員隊(duì)伍，支持團(tuán)體會員開展各類崗位建功、宣傳表彰、推優(yōu)薦才等活動，充分發(fā)揮好團(tuán)體會員在動員組織各行各業(yè)婦女投身“十二五”建設(shè)中的領(lǐng)軍帶動作用。婦聯(lián)常委、執(zhí)委是推動?jì)D女兒童事業(yè)發(fā)展的重要骨干，我們要牢記光榮的使命、履行肩負(fù)的職責(zé)，在促進(jìn)婦女發(fā)展、維護(hù)婦女權(quán)益、推進(jìn)男女平等中盡心竭力、主動作為，齊心協(xié)力共同開創(chuàng)婦聯(lián)工作的新局面。

同志們，“十二五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，為在新的起點(diǎn)上推動?jì)D女兒童事業(yè)又好又快發(fā)展提供了重要機(jī)遇。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！

第三篇：全國婦聯(lián)副主席、書記處第一書記宋秀巖2011年11月28日在全國婦聯(lián)十屆四次執(zhí)委會議上的工作報(bào)告

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神 努力把婦聯(lián)工作提高到一個新水平

——在全國婦聯(lián)十屆四次執(zhí)委會議上的工作報(bào)告（2011年12月23日全國婦聯(lián)十屆四次執(zhí)委會議通過）

全國婦聯(lián)副主席、書記處第一書記 宋秀巖

（2011年11月28日）

各位執(zhí)委：

我受常委會的委托，向十屆四次執(zhí)委會議作工作報(bào)告，請予審議。

關(guān)于2011年的主要工作

2011年，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在兆國、至立同志的關(guān)心指導(dǎo)和帶領(lǐng)下，全國各級婦聯(lián)組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記?七一?重要講話、黨的十七屆六中全會精神以及中央關(guān)于做好新形勢下群眾工作的決策部署，牢牢把握加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重大機(jī)遇，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，立足本職、服務(wù)婦女，深化?堅(jiān)強(qiáng)陣地?和?溫暖之家?建設(shè)，深入開展黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力推動解決婦女兒童最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，創(chuàng)新發(fā)展基層基礎(chǔ)工作，圓滿完成十屆三次執(zhí)委會議提出的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，為在?十二五?開局之年促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記?七一?重要講話、熱烈慶祝建黨90周年活動興起高潮

圍繞慶祝建黨90周年，以?頌黨恩、跟黨走，做黨的好女兒?為主題，在廣大婦女中開展黨的輝煌歷程講座、黨史知識競賽、群眾歌詠活動，在婦女報(bào)刊網(wǎng)站上開設(shè)?黨的光輝照我心?專欄，舉辦優(yōu)秀女共產(chǎn)黨員風(fēng)采展，集中宣傳一批各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的婦女先進(jìn)典型，指導(dǎo)完成西柏坡中央婦委會舊址修復(fù)工作，大力唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律，凝聚婦女團(tuán)結(jié)向上的強(qiáng)大精神力量。組織動員廣大婦女和婦聯(lián)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記?七一?重要講話精神，召開各族各界婦女學(xué)習(xí)座談會，下發(fā)婦聯(lián)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹通知，舉辦專題輔導(dǎo)講座，教育引導(dǎo)廣大婦女和婦聯(lián)干部切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到?七一?講話精神上來，加深對堅(jiān) 持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義制度的深刻認(rèn)識，進(jìn)一步堅(jiān)定跟黨走中國特色社會主義道路的信心和決心，自覺把?七一?講話精神貫穿和體現(xiàn)在做好新形勢下婦女群眾工作的全過程。

二、組織動員城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)先爭優(yōu)、建功?十二五?工作蓬勃開展

一是激勵女職工建功成才。圍繞?十二五?發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，以黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，紀(jì)念?巾幗建功?活動開展20周年，表彰2500個全國巾幗文明崗和巾幗建功標(biāo)兵，向全國億萬婦女發(fā)出?巾幗創(chuàng)新業(yè)、建功‘十二五’?倡議。以深化崗位競賽、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為內(nèi)容，在全國百萬巾幗文明崗開展?服務(wù)創(chuàng)一流、巾幗展風(fēng)采?創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引領(lǐng)廣大女職工為實(shí)現(xiàn)?十二五?良好開局作貢獻(xiàn)。

二是扶助婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入推進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作，配合有關(guān)部門在100多個城市開展?春風(fēng)行動?，為婦女提供就業(yè)崗位370余萬個。推動將巾幗家政企業(yè)納入全國?百強(qiáng)千戶?扶持目標(biāo)，成功舉辦巾幗家政服務(wù)技能大賽，大力促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。成立并依托婦女手工編織協(xié)會，帶動210萬婦女從事手工制品生產(chǎn)。深入開展女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)扶持活動，全年新建女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地2100多個，培訓(xùn)女大學(xué)生8萬多人，幫助4萬多女大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

三是引領(lǐng)婦女參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。深化?雙學(xué)雙比?活動，組織農(nóng)村婦女參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加大對女經(jīng)紀(jì)人、女科技致富帶頭人和婦女專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度，大力實(shí)施?市場帶千村?項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)村婦女走產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、組織化發(fā)展道路。

組織婦女積極參與政府相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目，針對不同層次婦女開展實(shí)名制、示范性培訓(xùn)，制播農(nóng)村婦女現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專題教學(xué)片64部，全年組織婦女參加各類技能培訓(xùn)960多萬人次。認(rèn)真研究部署婦聯(lián)系統(tǒng)援藏援疆工作，為促進(jìn)西藏新疆各族婦女兒童發(fā)展提供力所能及的支持。

三、參與社會管理和創(chuàng)新工作扎實(shí)推進(jìn)

一是找準(zhǔn)婦聯(lián)組織參與社會管理和創(chuàng)新的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的決策部署，深入基層開展調(diào)研，以做好新形勢下婦女群眾工作為目標(biāo)，召開全國婦聯(lián)參與社會管理和創(chuàng)新工作會議，舉辦省區(qū)市婦聯(lián)主席專題研修班，出臺婦聯(lián)組織參與社會管理和創(chuàng)新工作的實(shí)施意見，確定了創(chuàng)新聯(lián)系婦女方式、創(chuàng)新思想工作方法、創(chuàng)新維權(quán)服務(wù)手段、創(chuàng)新婦女參與模式、創(chuàng)新工作活動載體、創(chuàng)新基層組織形式?六個創(chuàng)新?的思路和舉措。

二是因地制宜推進(jìn)工作創(chuàng)新發(fā)展。各地婦聯(lián)從實(shí)際出發(fā)，積極探索參與社 會管理和創(chuàng)新的新途徑新辦法，組織婦聯(lián)干部深入基層和婦女群眾，查民情、知民意、解民憂，探索建立婦女民情調(diào)查員、信息員隊(duì)伍，大力推進(jìn)婦女信訪代理制和協(xié)理制，積極協(xié)助黨和政府把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。深入實(shí)施巾幗志愿服務(wù)行動計(jì)劃，引導(dǎo)廣大婦女在城鄉(xiāng)社區(qū)開展關(guān)愛空巢老人、幫扶留守婦女兒童、美化社區(qū)環(huán)境等巾幗志愿服務(wù)，全國實(shí)名登記的巾幗志愿者已達(dá)220余萬人。

三是著力做好參與社會管理和創(chuàng)新的基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步深化家庭領(lǐng)域的工作，推動文明家庭創(chuàng)建與文明城市、文明村鎮(zhèn)同步推進(jìn)、同步測評，擴(kuò)大平安家庭示范創(chuàng)建覆蓋面。創(chuàng)新低碳家庭主題實(shí)踐活動，引導(dǎo)廣大家庭踐行文明健康的生活方式。成功舉辦第五屆全國婦女健身活動網(wǎng)絡(luò)展示大賽，7400多萬人次的網(wǎng)民踴躍參加投票，有力促進(jìn)了家庭文化、社區(qū)文化建設(shè)。開展家庭教育指導(dǎo)與服務(wù)，完成全國家庭教育工作?十一五?規(guī)劃終期評估和新規(guī)劃的制定，開展家庭教育立法調(diào)研，推進(jìn)全國網(wǎng)上家長學(xué)校建設(shè)，深入基層組織家庭教育知識講座3萬多場，使1000多萬戶家庭受益。

四、推動實(shí)施婦女、兒童發(fā)展綱要成效顯著

一是參與組織2001—2010年兩綱終期評估工作。充分發(fā)揮婦兒工委成員單位及其辦公室作用，推動各成員單位、各省區(qū)市認(rèn)真開展兩綱自我評估，全面檢查兩綱目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)和達(dá)標(biāo)情況。在此基礎(chǔ)上，組織由成員單位部級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、相關(guān)部門和專家組成的評估檢查組，分別到10省區(qū)市對兩綱實(shí)施情況進(jìn)行終期評估檢查。評估顯示，兩綱確定的主要目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，我國婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

二是參與組織2011—2020年兩綱宣傳和實(shí)施工作。扎實(shí)做好新兩綱的審議修改，如期報(bào)送國務(wù)院審批通過，明確了今后十年婦女兒童發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施。通過新聞發(fā)布，利用各類媒體，大力宣傳新兩綱的重要意義和目標(biāo)任務(wù)，積極營造良好的輿論氛圍。研究制定新兩綱監(jiān)測指標(biāo)體系,完成新兩綱目標(biāo)責(zé)任分解。配合籌備并成功召開第五次全國婦女兒童工作會議。各地婦聯(lián)加強(qiáng)與成員單位的溝通協(xié)調(diào)，為高質(zhì)高效完成本地新一輪婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃的編制和實(shí)施發(fā)揮了重要作用。

五、重點(diǎn)推動的工作取得突出成果

一是婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策實(shí)施取得新突破。召開全國婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款工作現(xiàn)場推進(jìn)會，認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)小額貸款工作向縱深發(fā)展。截止9月底，全年新增婦女小額貼息貸款249.62億元，全國累計(jì)發(fā)放婦女小額貼息貸款486.48億元，中央及地方財(cái)政落實(shí)貼息資金18.46億元，直接扶持110多萬城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶動近400萬婦女就業(yè)。

二是農(nóng)村婦女?兩癌?免費(fèi)檢查試點(diǎn)項(xiàng)目取得新成效。扎實(shí)做好組織動員、宣傳培訓(xùn)、信息管理和跟蹤服務(wù)工作。截至目前，全國221個宮頸癌檢查試點(diǎn)縣（區(qū)）累計(jì)檢查1058萬人，200個乳腺癌檢查試點(diǎn)縣（區(qū)）累計(jì)檢查118萬人，三年試點(diǎn)任務(wù)將如期完成。同時，設(shè)立?貧困母親兩癌救助專項(xiàng)基金?及救助項(xiàng)目，對困難患病婦女給予每人一次性救助1萬元。

三是農(nóng)村婦女進(jìn)村?兩委?工作邁上新臺階。抓住新一輪村?兩委?換屆契機(jī)，與中組部、民政部聯(lián)合召開會議，推動女性進(jìn)村?兩委?相關(guān)法律政策的落實(shí)，目前已全部完成換屆的5個省百分之百的村委會中都有女性,比上次換屆時平均提高了25.4個百分點(diǎn)。全國婦聯(lián)開展的村?兩委?女干部培訓(xùn)試點(diǎn)項(xiàng)目全年舉辦培訓(xùn)班76期，培訓(xùn)村?兩委?女干部2896名。

四是女性高層次人才成長狀況研究成果轉(zhuǎn)化取得新進(jìn)展。推動將女性高層次人才成長對策研究列為教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目，與科技部聯(lián)合出臺了加強(qiáng)女性科技人才隊(duì)伍建設(shè)的意見，國家自然科學(xué)基金委青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助的女性比例比2010年提高了10個百分點(diǎn)，第十二屆?中國青年科技獎?獲獎?wù)咧械呐员壤壬蠈锰岣吡?8個百分點(diǎn)。推動縣處級女干部與男性同齡退休政策逐步落實(shí)。聯(lián)合有關(guān)部門在美國耶魯大學(xué)舉辦第二期?中國發(fā)展中的女性領(lǐng)導(dǎo)者高級研究班?。

同時，抓住省市縣鄉(xiāng)四級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的契機(jī)，全國婦聯(lián)及時向中組部提出在換屆工作中提高女性參政水平的政策性建議，推動各級黨委對女干部尤其是正職女干部配備提出明確要求。就提高十二屆全國人大女代表比例問題向全國人大常委會匯報(bào)情況、提出建議。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，目前已完成市縣黨委換屆的14個省區(qū)市中，市級黨政正職女領(lǐng)導(dǎo)干部和女縣委書記分別比上次換屆時增加了10名和27名。

六、維權(quán)服務(wù)力度進(jìn)一步加大

一是大力推進(jìn)維權(quán)服務(wù)在源頭。持續(xù)推動反家庭暴力法立法工作，全國人大常委會已將其納入立法立項(xiàng)論證試點(diǎn)項(xiàng)目。積極參與《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)的制定和修改，推動將婦女兒童發(fā)展重要指標(biāo)納入?十二五?規(guī)劃綱要，協(xié)調(diào)推動有關(guān)部門認(rèn)真研究解決婦女權(quán)益保障法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見中提出的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)從源頭上為落實(shí)婦女權(quán)益爭取有力保障。聯(lián)合國家統(tǒng)計(jì)局組織完成第三期中國婦女社會地位調(diào)查，就過去十年來我國婦女社會地位發(fā)展變化及存在的突出問題向中央作了專門匯報(bào)，為黨和政府進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施提供了參考依據(jù)。針對事關(guān)婦女兒童切身利益的重點(diǎn)問題，全 國婦聯(lián)和省級婦聯(lián)全年向全國和省級?兩會?提交議案、提案150余件，全國婦聯(lián)以專報(bào)、《婦工要情》等形式向中央報(bào)送信息210余期。

二是大力推進(jìn)維權(quán)服務(wù)在基層。認(rèn)真做好婦聯(lián)系統(tǒng)信訪工作，在全國2800多個縣開通了12338婦女維權(quán)服務(wù)熱線，覆蓋面和服務(wù)水平不斷提高。全國婦聯(lián)全年辦理來信來訪來電1.2萬件次，交辦、督辦重要信訪案件60多件次。加強(qiáng)對婦聯(lián)系統(tǒng)人民陪審員、人民調(diào)解員、信訪接待員的培訓(xùn)，累計(jì)建立婦女兒童維權(quán)合議庭、法律援助中心、維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)等基層維權(quán)陣地33.88萬個。開展以?溫暖你我她、維權(quán)服務(wù)進(jìn)萬家?為主題的?三八?婦女維權(quán)周活動，圓滿完成婦聯(lián)系統(tǒng)?五五?普法規(guī)劃，制定實(shí)施?六五?普法規(guī)劃，婦女群眾相關(guān)法律知識知曉率提高了9.8個百分點(diǎn)。

三是大力推進(jìn)把維權(quán)服務(wù)送到婦女兒童身邊。積極開展?農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛行動?，建立留守婦女互助小組22.12萬個。啟動?消除嬰幼兒貧血行動?，先期在西部11個省區(qū)市35個國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣實(shí)施。隆重紀(jì)念中國兒童少年基金會成立30周年。全國婦聯(lián)婦女兒童公益慈善機(jī)構(gòu)全年募集資金和物資5.25億元，新資助春蕾學(xué)生2.58萬名，新投放?母親健康快車?200輛，為困難婦女兒童提供了有效幫助和服務(wù)。

七、婦聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼和婦女民間外交工作穩(wěn)步發(fā)展

一是推進(jìn)婦聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與人大女代表、政協(xié)女委員和民主黨派婦委會的聯(lián)系。積極推進(jìn)與港澳臺婦女及婦女組織的互訪交流，發(fā)揮港區(qū)婦聯(lián)代表聯(lián)誼會作用，組織港澳執(zhí)委、特邀代表赴內(nèi)地調(diào)研考察，成功舉辦第三屆海峽論壇〃海峽婦女論壇，充分發(fā)揮婦女在促進(jìn)港澳長期繁榮穩(wěn)定、推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的重要作用。

二是推進(jìn)與國際婦女和婦女組織的交流。圍繞國家總體外交，加強(qiáng)與美國、意大利、印度、泰國、摩洛哥、阿爾巴尼亞等國女性的高層往來和政治對話，率高級別代表團(tuán)出席國際婦女論壇會議、2011亞非婦女大會、聯(lián)合國婦女地位委員會會議、亞太經(jīng)合組織婦女與經(jīng)濟(jì)峰會、全球婦女峰會等，成功舉辦?婦女與可持續(xù)發(fā)展?國際論壇以及中國婦女文化周暨中意婦女論壇，加強(qiáng)中美人文交流機(jī)制下的中美女性領(lǐng)導(dǎo)者交流，成功實(shí)現(xiàn)全國婦聯(lián)與歐洲議會、歐洲社會黨以及非盟婦女組織的首次交流接觸。全國婦聯(lián)全年接待來訪團(tuán)組26批，派團(tuán)出訪和參加國際會議25次，向發(fā)展中國家婦女和婦女組織提供500萬元小額物資援助，新增國際合作項(xiàng)目資金1000萬元，婦女民間外交工作呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的良好態(tài)勢。

八、堅(jiān)持黨建帶婦建、婦聯(lián)組織自身建設(shè)充滿活力

一是著力推進(jìn)基層?jì)D聯(lián)組織有人辦事、有錢做事、有陣地干事。在農(nóng)村和社區(qū)?婦女之家?建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，注重向新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織拓展，注重將建?家?與管?家?、用?家?結(jié)合起來，組織開展豐富多彩的活動，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能，擴(kuò)大了婦女群眾參與面，提升了婦女群眾歸屬感。推動為基層?jì)D聯(lián)配備公益崗位人員、在女大學(xué)生村（社區(qū)）干部中選聘基層?jì)D聯(lián)干部，探索把各類婦女骨干吸納到基層?jì)D聯(lián)工作隊(duì)伍中來。全國過半的省區(qū)市按照婦女人均一元錢標(biāo)準(zhǔn)給婦聯(lián)增撥專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，婦聯(lián)組織服務(wù)大局、服務(wù)婦女的能力和實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是著力加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，健全理論學(xué)習(xí)、工作務(wù)虛等制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素養(yǎng)、科學(xué)決策水平和指導(dǎo)創(chuàng)新能力。認(rèn)真開展婦聯(lián)系統(tǒng)干部培訓(xùn)，舉辦首期全國婦聯(lián)執(zhí)委培訓(xùn)班，全國市級以上婦聯(lián)組織培訓(xùn)專兼職婦聯(lián)干部2萬多人次。

三是著力創(chuàng)新婦聯(lián)工作方式方法。建立完善全國婦聯(lián)業(yè)務(wù)部門與各團(tuán)體會員對口聯(lián)系制度。認(rèn)真落實(shí)婦女需求調(diào)研制度，針對農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)、貧困單親母親生存發(fā)展、農(nóng)村婦女土地權(quán)益、流浪兒童監(jiān)護(hù)等問題開展專項(xiàng)調(diào)研，取得了一批有價(jià)值的調(diào)研成果。切實(shí)加強(qiáng)婦女理論研究，完成《中國婦女運(yùn)動百年》畫冊編撰工作，開展?中國特色社會主義婦女理論綱要研究?。加強(qiáng)?堅(jiān)強(qiáng)陣地?和?溫暖之家?建設(shè)等重大主題宣傳，開展婦聯(lián)系統(tǒng)新聞發(fā)布工作專題培訓(xùn)，組織中央主流媒體記者深入基層和婦女開展采風(fēng)活動，進(jìn)一步擴(kuò)大了婦聯(lián)工作的社會影響力。

一年來，全國婦聯(lián)各位執(zhí)委注重結(jié)合自身工作，把握婦女需求，認(rèn)真履行職責(zé)，積極為解決婦女兒童發(fā)展與維權(quán)中的突出問題獻(xiàn)計(jì)出力，開展了卓有成效的工作。各團(tuán)體會員在不同領(lǐng)域，以獨(dú)特的方式廣泛聯(lián)系和服務(wù)各界婦女，認(rèn)真落實(shí)全國婦聯(lián)的工作部署要求，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動社會和諧，為婦女兒童事業(yè)的繁榮發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一年來，在至立同志的有力指導(dǎo)下，全國婦聯(lián)書記處在工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)中央對人民團(tuán)體的總體要求、對婦聯(lián)工作的重要指示，切實(shí)在加強(qiáng)學(xué)習(xí)思考、創(chuàng)新提高上下功夫，在加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)上下功夫，在加強(qiáng)資源整合、做優(yōu)做強(qiáng)上下功夫，在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)、強(qiáng)基固本上下功夫，不斷開創(chuàng)求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的工作局面。

各位執(zhí)委、同志們，一年來婦聯(lián)工作取得的成績，離不開黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開兆國、至立同志的直接領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)，離不開珮云名譽(yù)主席的悉心關(guān)懷。同時，也是各位執(zhí)委、各級婦聯(lián)組織和婦聯(lián)干部團(tuán)結(jié)動員廣大婦女共 同奮斗的結(jié)果。在此，我代表常委會和全國婦聯(lián)書記處向大家表示衷心感謝！

同時，我們也深刻認(rèn)識到，當(dāng)前婦女兒童發(fā)展和權(quán)益保護(hù)還存在不少突出問題。侵害婦女勞動權(quán)益的現(xiàn)象不同程度存在，各個層面婦女參政議政比例總體偏低，針對婦女的家庭暴力、侵害農(nóng)村婦女土地權(quán)益等現(xiàn)象仍然存在，中西部農(nóng)村婦女的教育和健康水平亟待提高，留守流動?jì)D女兒童的生存發(fā)展環(huán)境有待改善，幫助貧困婦女脫貧致富的任務(wù)還十分艱巨。這說明，由法律上的男女平等到事實(shí)上的男女平等依然任重道遠(yuǎn)，需要我們堅(jiān)持不懈地努力和奮斗。

關(guān)于2012年的重點(diǎn)工作

2012年，黨的十八大將隆重召開，這是黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有重要意義的一年，是實(shí)施?十二五?規(guī)劃承上啟下的重要一年。同時，也是全面實(shí)施2011—2020年中國婦女、兒童發(fā)展綱要的重要一年。我們面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，肩負(fù)著更加神圣的使命和責(zé)任。

2012年婦聯(lián)工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央書記處對婦聯(lián)工作的重要指示以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、第五次全國婦女兒童工作會議精神，著眼于黨和國家工作大局，著眼于廣大婦女兒童發(fā)展與維權(quán)需求，以實(shí)施2011—2020年中國婦女、兒童發(fā)展綱要為重要抓手，以更大力度加強(qiáng)對婦女的思想引領(lǐng)，以更大力度激勵婦女為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧作貢獻(xiàn)，以更大力度推動解決婦女兒童切身利益問題，以更大力度參與社會管理和創(chuàng)新，以更大力度深化抓基層打基礎(chǔ)工作，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化而奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第一，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神，為鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)貢獻(xiàn)力量

（一）創(chuàng)新婦女兒童和家庭思想道德建設(shè)工作。以促進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，以理想信念教育、民族精神和時代精神教育、社會主義榮辱觀教育為核心，創(chuàng)新途徑和載體，引領(lǐng)廣大婦女進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，跟黨走中國特色社會主義道路。以弘揚(yáng)婦女?自尊、自信、自立、自強(qiáng)?精神為重點(diǎn)，組織開展?優(yōu)秀成功女性進(jìn)高校?活動，用榜樣的力量引導(dǎo)女大學(xué)生等青年女性樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，做?四自?精神的自覺踐行者、文明風(fēng)尚的示范引領(lǐng)者。深入推進(jìn)家庭教育工作，實(shí)施新一輪全國家庭教育工作規(guī)劃，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)和服務(wù)陣地作用，推進(jìn)各地網(wǎng)上家長學(xué)校建設(shè)，面向廣大家長宣傳普及家庭教育科學(xué)知識，以生動活潑、寓教于樂的形式，促 進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。探索在家庭中開展道德建設(shè)的新思路新方法，引導(dǎo)廣大家庭成員在社會上遵守社會公德、在崗位上堅(jiān)守職業(yè)道德、在生活中弘揚(yáng)家庭美德、在日常中陶冶個人品德。

（二）大力開展婦女群眾性精神文明創(chuàng)建和文化活動。按照中央的部署要求，在廣大婦女兒童和家庭中深入開展豐富多彩的?講文明樹新風(fēng)?活動，充分展示各族婦女熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的良好精神風(fēng)貌，為迎接黨的十八大營造喜慶熱烈、文明和諧的社會氛圍。積極推進(jìn)體現(xiàn)時代特色的家庭文化、社區(qū)文化、廣場文化建設(shè)，加強(qiáng)巾幗文明健身骨干示范培訓(xùn)，組織開展第六屆中國家庭文化藝術(shù)節(jié)。做好做響巾幗志愿服務(wù)品牌，在廣大婦女和家庭中大力傳播巾幗志愿服務(wù)精神和文化，引導(dǎo)婦女和家庭在參與中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。積極推動完善面向婦女兒童的公共文化服務(wù)設(shè)施。深化婦女報(bào)刊出版網(wǎng)絡(luò)單位的改革創(chuàng)新，打造面向社會、服務(wù)婦女的新媒體平臺。引導(dǎo)和支持女性文化工作者創(chuàng)作更多謳歌婦女?四自?精神的優(yōu)秀作品，努力滿足婦女群眾的精神文化需求。

（三）進(jìn)一步培育和宣傳婦女先進(jìn)典型。加大對三八紅旗手、巾幗建功標(biāo)兵等婦女先進(jìn)典型的培育和表彰力度，大力宣傳優(yōu)秀女性開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、無私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌和在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出貢獻(xiàn)，引領(lǐng)各行各業(yè)婦女學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)。創(chuàng)新婦聯(lián)新聞宣傳工作的手段方法和機(jī)制，加大男女平等基本國策、兒童優(yōu)先原則的宣傳力度，堅(jiān)決抵制貶損女性人格、歪曲女性形象的現(xiàn)象，進(jìn)一步營造尊重婦女、重視婦女事業(yè)、支持婦女工作的良好社會氛圍。

第二，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)動員婦女為?十二五?經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作貢獻(xiàn)，在參與中實(shí)現(xiàn)自身進(jìn)步與發(fā)展

（一）深化巾幗創(chuàng)先爭優(yōu)活動。充分發(fā)揮各級三八紅旗集體、巾幗文明崗的示范帶動作用，深化?服務(wù)創(chuàng)一流、巾幗展風(fēng)采?創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，精心培樹婦女崗位能手，扎實(shí)辦好為民服務(wù)實(shí)事，激勵廣大職業(yè)女性立足崗位，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多作貢獻(xiàn)。認(rèn)真組織開展婦聯(lián)系統(tǒng)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)表彰工作，鞏固已有成果，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，建立長效機(jī)制。

（二）不斷提升服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作水平。繼續(xù)加大婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款工作推進(jìn)力度，指導(dǎo)各地進(jìn)一步擴(kuò)大貸款規(guī)模，拓展婦女受益面，注重貸款回收率，推動貸款資金、技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，扶持更多城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。聯(lián)合有關(guān)部門開展?十二五?期間創(chuàng)建1000 個全國巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地工作，以基地為依托，每年培訓(xùn)10萬名農(nóng)村婦女科技致富帶頭人、輻射帶動10萬名農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)。加強(qiáng)婦女手工編織基地、巾幗家政培訓(xùn)示范基地、女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地建設(shè)，強(qiáng)化信息服務(wù)、項(xiàng)目推薦、資金扶持等工作，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的獨(dú)特作用。

（三）扎實(shí)做好新階段婦女扶貧開發(fā)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會議精神，明確目標(biāo)任務(wù)，探索幫助貧困婦女脫貧致富的新路子。積極協(xié)調(diào)各方面力量，加強(qiáng)對貧困婦女的技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)，幫助貧困婦女增強(qiáng)自我發(fā)展能力。針對制約貧困婦女發(fā)展的突出問題，在政策、資源、項(xiàng)目等方面進(jìn)一步加大傾斜力度。繼續(xù)落實(shí)全國婦聯(lián)和各地婦聯(lián)定點(diǎn)扶貧任務(wù)，推進(jìn)婦聯(lián)系統(tǒng)東西互助扶貧工作，創(chuàng)新幫扶形式，完善幫扶舉措，努力為貧困地區(qū)婦女兒童出實(shí)招、辦實(shí)事。加強(qiáng)民族地區(qū)婦女兒童工作，加大婦聯(lián)系統(tǒng)援藏援疆工作力度。

第三，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢，在參與社會管理和創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)新的作為

（一）積極參與社會矛盾的排查和化解。認(rèn)真總結(jié)婦聯(lián)系統(tǒng)開展信訪工作的經(jīng)驗(yàn)，以婦女信訪代理制和協(xié)理制為創(chuàng)新點(diǎn)，探索建立集信訪接待、法律援助、人民調(diào)解、心理疏導(dǎo)于一體的婦聯(lián)參與社會管理和創(chuàng)新的工作模式，引導(dǎo)廣大婦女依法理性有序表達(dá)利益訴求，在推動解決疑難問題、維護(hù)婦女合法權(quán)益的過程中，扎實(shí)做好宣傳政策、疏導(dǎo)情緒、增進(jìn)和諧的工作。大力推進(jìn)12338婦女維權(quán)服務(wù)熱線的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)分析和案件督查督辦，提高回復(fù)率和辦結(jié)率。建立完善婦女兒童苗頭性、傾向性問題的預(yù)警、干預(yù)和處理機(jī)制，努力做到矛盾糾紛第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報(bào)告、第一時間介入、第一時間化解。

（二）強(qiáng)化對困難婦女兒童群體的關(guān)愛服務(wù)。深化?農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛行動?，探索各具特色的留守婦女互助模式，在幫助留守婦女解決生產(chǎn)生活難題的同時，調(diào)動和發(fā)揮她們投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村留守流動兒童關(guān)愛服務(wù)體系試點(diǎn)工作，加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)陣地建設(shè)，組織開展關(guān)愛留守兒童志愿服務(wù)活動，推動建立學(xué)校、家庭、社區(qū)相銜接的關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分利用婦女兒童公益慈善平臺，加大對失業(yè)失地婦女、流動?jì)D女兒童、病殘婦女兒童、單親母親等困難群體的幫扶力度。認(rèn)真做好老齡婦女工作。積極參與社會治安綜合治理，幫助吸毒、服刑在教、刑釋解教婦女等更好地融入社會。

（三）進(jìn)一步拓展聯(lián)系和服務(wù)婦女的渠道。發(fā)展壯大團(tuán)體會員力量，認(rèn)真落實(shí)婦聯(lián)業(yè)務(wù)部門聯(lián)系團(tuán)體會員的任務(wù)分工。注重發(fā)揮婦聯(lián)執(zhí)委、團(tuán)體會員的 人才優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，在聯(lián)系和服務(wù)各類婦女群體中彰顯獨(dú)特作用。在黨委和政府賦權(quán)下，認(rèn)真研究探索婦聯(lián)組織聯(lián)系和凝聚各類女性社會組織的新途徑新方法，引導(dǎo)女性社會組織規(guī)范運(yùn)行、有序發(fā)展，為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定和婦女兒童事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

第四，認(rèn)真貫徹落實(shí)第五次全國婦女兒童工作會議精神，著力推動解決婦女兒童發(fā)展與維權(quán)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題

（一）配合做好新兩綱實(shí)施工作。認(rèn)真履行婦兒工委成員單位和辦公室的職責(zé)，按照新兩綱及其任務(wù)分工的要求，制定婦聯(lián)組織實(shí)施新兩綱和本地新規(guī)劃的具體工作方案，逐級分解責(zé)任，層層抓好落實(shí)。圍繞婦女兒童發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極爭取黨委和政府的重視支持，主動協(xié)調(diào)各成員單位和社會力量，推動各地在實(shí)施兩綱中出臺更多惠及婦女兒童的實(shí)事項(xiàng)目。加大督查力度，推動健全婦女兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)制度，深入實(shí)施好新兩綱。籌備組織好?中國婦女兒童十年發(fā)展成就展?，充分展示婦女兒童事業(yè)取得的成果，大力宣傳新兩綱，提高全社會對新兩綱的知曉率和參與度。

（二）進(jìn)一步推動女性參政水平的提高。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的部署和中組部的要求，積極配合黨委組織部門做好培養(yǎng)選拔女干部、推薦輸送優(yōu)秀女性人才工作，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子中女性比例的不斷提高。密切關(guān)注全國和省級人大代表、政協(xié)委員換屆選舉和推選工作，推動出臺保障女性比例的具體措施，促進(jìn)各級人大代表、政協(xié)委員中的女性比例比上屆有新提高。切實(shí)抓好明年村級組織換屆省份女性進(jìn)村?兩委?工作，大力推廣定位產(chǎn)生、專職專選等經(jīng)驗(yàn)，確保女性進(jìn)村?兩委?的比例大幅提升。加強(qiáng)村?兩委?女干部培訓(xùn)工作，幫助她們提高履職能力與水平。注重增強(qiáng)廣大婦女的主體意識，調(diào)動她們依法有序參與農(nóng)村和社區(qū)事務(wù)管理的積極性、主動性，在基層民主政治建設(shè)中發(fā)揮作用。

（三）著力提升婦女兒童健康水平。認(rèn)真開展農(nóng)村婦女?兩癌?免費(fèi)檢查試點(diǎn)工作項(xiàng)目評估，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上研究部署新一輪農(nóng)村婦女?兩癌?免費(fèi)檢查工作，爭取從明年起，每年對1000萬農(nóng)村婦女進(jìn)行宮頸癌免費(fèi)檢查、對120萬農(nóng)村婦女進(jìn)行乳腺癌免費(fèi)檢查。實(shí)施好?貧困母親兩癌救助項(xiàng)目?，使救助資金真正落實(shí)到患病婦女身上。大力實(shí)施?消除嬰幼兒貧血行動?，認(rèn)真做好?愛心營養(yǎng)包?發(fā)放工作，深入開展兒童健康普及教育，改善貧困地區(qū)兒童健康狀況。推動落實(shí)出生缺陷防治措施，加強(qiáng)婦女兒童精神衛(wèi)生服務(wù)，深入開展預(yù)防艾滋病?面對面?宣傳活動，促進(jìn)婦女兒童身心健康。

（四）積極為女性高層次人才發(fā)展創(chuàng)造更加有利條件。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家 中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，繼續(xù)牽頭做好女性高層次人才成長狀況研究與政策推動項(xiàng)目，完善推進(jìn)女性人才成長的策略建議,推動出臺更多扶持女性人才成長的政策措施，促進(jìn)女性人才資源開發(fā)與利用。認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目成果和經(jīng)驗(yàn)，加大項(xiàng)目成果的宣傳力度，組織好第九屆?中國青年女科學(xué)家獎?評選活動，進(jìn)一步優(yōu)化有利于女性人才成長的社會氛圍。

（五）加大法律維權(quán)工作力度。全力推進(jìn)國家反家暴立法進(jìn)程，協(xié)助全國人大常委會法工委完成反家暴立法立項(xiàng)論證工作，修改完善婦聯(lián)建議稿。促進(jìn)有關(guān)女職工特殊勞動保護(hù)法規(guī)的宣傳實(shí)施，推動擴(kuò)大生育保險(xiǎn)制度覆蓋面，加大對就業(yè)中性別歧視的監(jiān)督檢查力度。抓住實(shí)施新修訂的村民委員會組織法的契機(jī)，通過推動依法規(guī)范村規(guī)民約，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益。密切關(guān)注并跟蹤婚姻法司法解釋

（三）實(shí)施后的司法實(shí)踐，認(rèn)真研究新情況，推動解決新問題，維護(hù)婦女兒童在家庭領(lǐng)域的合法權(quán)益。配合有關(guān)部門依法嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童、脅迫兒童乞討等社會丑惡現(xiàn)象和違法犯罪行為。

第五，加強(qiáng)婦女內(nèi)外交流交往，為我國婦女兒童事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

（一）加強(qiáng)各界婦女的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼。完善與人大女代表、政協(xié)女委員工作聯(lián)系機(jī)制，借助她們的力量，及時反映婦女兒童利益訴求，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。進(jìn)一步暢通與民主黨派、工商聯(lián)等婦女工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系交流渠道，積極為這些領(lǐng)域的女性參政議政、成才發(fā)展提供服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央對港澳臺工作部署，深入開展與港澳臺婦女和婦女組織的互訪交流，辦好第四屆海峽論壇〃海峽婦女論壇，支持各地婦聯(lián)因地制宜地開展交流活動，共同為促進(jìn)祖國發(fā)展作貢獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)同世界各國婦女和婦女組織的友好交往。服從服務(wù)于國家總體外交，加大中外婦女高層互訪工作力度，深化國家交流機(jī)制中的婦女交流活動，拓展與重點(diǎn)國家、歐盟成員國婦女組織和機(jī)構(gòu)、歐洲議會的交流，加強(qiáng)與聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)和國際組織的合作，籌備舉辦中俄婦女文化周，在中美人文交流機(jī)制下深化中美女性領(lǐng)導(dǎo)者交流，努力在雙邊和多邊國際婦女事務(wù)中發(fā)揮更大作用。繼續(xù)做好對發(fā)展中國家婦女和婦女組織的小額物資援助工作，拓展國際合作項(xiàng)目，提高為婦女兒童服務(wù)的水平。

第六，以建設(shè)?堅(jiān)強(qiáng)陣地?和?溫暖之家?為目標(biāo)，著力做好抓基層打基礎(chǔ)工作

（一）進(jìn)一步完善基層組織網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持黨建帶婦建，持續(xù)推進(jìn)?強(qiáng)基固本?工程建設(shè)，在鞏固體制內(nèi)六級婦聯(lián)組織的基礎(chǔ)上，因地制宜地探索靈活多樣的婦女組織設(shè)臵形式，縱向進(jìn)一步向自然村、居民小區(qū)、樓棟等最小的社會生活 群落延伸，橫向進(jìn)一步向轄區(qū)內(nèi)各個單位拓展。深入調(diào)查了解?兩新?組織中婦女組織的建設(shè)情況，摸清底數(shù)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，著力推進(jìn)?兩新?組織中的婦女組織建設(shè)，努力夯實(shí)開展婦女群眾工作的組織基礎(chǔ)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)?婦女之家?建設(shè)。在鞏固發(fā)展農(nóng)村、社區(qū)?婦女之家?的基礎(chǔ)上，推動在婦女集中的行業(yè)、部門、工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場等領(lǐng)域建設(shè)?婦女之家?，使?婦女之家?深深扎根在基層和婦女群眾之中，努力做到婦女有需求的時候就能在身邊找到?婦女之家?。以?婦女之家?示范創(chuàng)建為抓手，不斷提升?婦女之家?建設(shè)水平，擴(kuò)大婦聯(lián)組織和婦女工作在基層?jì)D女群眾中的廣泛覆蓋，促進(jìn)特色活動在基層蓬勃開展、服務(wù)工作在基層真正見到成效。

（三）進(jìn)一步壯大婦聯(lián)工作隊(duì)伍。繼續(xù)大力推動用配備公益崗位、聘用在村和社區(qū)任職的女大學(xué)生等形式配齊配強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)干部，以有效措施把那些有愛心、有能力、有群眾基礎(chǔ)的婦女骨干、女帶頭人和巾幗志愿者吸納到基層?jì)D聯(lián)工作隊(duì)伍中來，發(fā)揮好她們的作用。分級分類加強(qiáng)婦聯(lián)干部教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)培訓(xùn)的統(tǒng)籌性、針對性和實(shí)效性，不斷提高婦聯(lián)干部做好新形勢下婦女群眾工作的素質(zhì)和能力。

（四）進(jìn)一步拓展婦聯(lián)工作資源。抓住當(dāng)前資源要素向基層傾斜的機(jī)遇，更加積極主動地爭取黨政資源、協(xié)調(diào)社會資源、整合自身資源。已經(jīng)爭取到按婦女人均一元錢標(biāo)準(zhǔn)增加?jì)D聯(lián)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的地方，要從實(shí)際出發(fā)，精心謀劃和實(shí)施好使婦女群眾得實(shí)惠、普受惠、長受惠的重點(diǎn)項(xiàng)目。還沒有爭取到的地方，要鍥而不舍地開展工作，主動爭取黨委和政府對婦聯(lián)工作更大的重視和支持，推動工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

（五）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深化黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在縣以上婦聯(lián)組織中開展?下基層、訪婦情、辦實(shí)事?活動，引導(dǎo)婦聯(lián)干部堅(jiān)持重心下移，把力量沉到基層、把心思用到基層，加強(qiáng)與婦女群眾的直接聯(lián)系，把握婦女群眾的迫切需求，增進(jìn)與婦女群眾的深厚感情，扎實(shí)為婦女群眾解決實(shí)際困難和問題，把黨和政府對婦女兒童的真情關(guān)懷送到千家萬戶。認(rèn)真落實(shí)定期開展婦女需求調(diào)研工作制度，突出調(diào)研重點(diǎn)，分析特點(diǎn)趨勢，形成對策建議，及時向黨委和政府反映，推動解決實(shí)際問題。依托婦女理論研究基地，發(fā)揮專家學(xué)者作用，大力加強(qiáng)婦女問題的理論研究。充分運(yùn)用第三期中國婦女社會地位調(diào)查成果，對涉及婦女切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入分析，促進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)和改進(jìn)婦聯(lián)統(tǒng)計(jì)工作，明確統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，規(guī)范數(shù)據(jù)來源，提高工作時效，為婦聯(lián)工作提供有效的信息服務(wù)。

婦聯(lián)執(zhí)委來自不同戰(zhàn)線、不同層面，是開展婦女工作的重要力量。我們要本著對婦女兒童事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行職責(zé)，全力做好工作，切實(shí)當(dāng)好婦女兒童合法權(quán)益的忠實(shí)代表者和維護(hù)者、婦女群眾工作的積極參與者和促進(jìn)者，不辜負(fù)黨和政府的重托，不辜負(fù)廣大婦女群眾的期望。

讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，引領(lǐng)廣大婦女以更加堅(jiān)定的理想信念凝聚在中國特色社會主義偉大旗臶下，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)積極投身全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第四篇：陳至立在全國婦聯(lián)十屆四次執(zhí)委會議上的講話

認(rèn)清形勢 抓住機(jī)遇 推動?jì)D女工作取得

新發(fā)展

——陳至立在全國婦聯(lián)十屆四次執(zhí)委會議上的講話

各位執(zhí)委、同志們：

全國婦聯(lián)十屆四次執(zhí)委會議在大家的共同努力下，取得了豐碩的成果。會上，傳達(dá)了中央書記處對婦聯(lián)工作的重要指示精神，兆國同志代表黨中央作了重要講話，中央對過去一年來的婦聯(lián)工作給予了充分肯定，對婦聯(lián)明年的工作提出了明確要求，給我們指明了方向。秀巖同志作了很好的工作報(bào)告，我完全贊同。會議期間，各位執(zhí)委認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央書記處的重要指示和兆國同志的重要講話精神，對工作報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真討論，全面肯定了婦聯(lián)全年工作，對明年工作提出了很好的建議。會議還替補(bǔ)了執(zhí)委，調(diào)整補(bǔ)充了全國婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。

一年來，各級婦聯(lián)組織認(rèn)真貫徹中央決策部署，圍繞黨和國家中心工作，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，扎實(shí)履行代表和維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等的基本職能，各項(xiàng)工作取得了可喜成績。一是貫徹黨和國家的重大戰(zhàn)略部署迅速有力。組織廣大婦女認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，廣泛開展慶祝建黨90周年系列宣傳活動；組織動員城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)先爭優(yōu)、建功“十二五”工作蓬勃開展；大力幫助婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)；積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作；主動配合國家總體外交部署開展婦女民間外交工作，服務(wù)大局作出了新貢獻(xiàn)。二是積極推動政府出臺新一輪中國婦女兒童發(fā)展綱要，參與籌備第五次全國婦女兒童工作會議；完成第三期中國婦女社會地位調(diào)查等工作，推進(jìn)性別平等取得新成效。三是為婦女兒童辦實(shí)事的重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。婦女小額貼息貸款和農(nóng)村婦女“兩癌”檢查試點(diǎn)工作超額完成任務(wù)，爭取中央福利彩票公益金救治“兩癌”患者，啟動消除嬰幼兒貧血行動；婦女進(jìn)村“兩委”比例大幅提高；女性高層次人才成長狀況研究與政策推動項(xiàng)目取得新突破；推動?jì)D女基層和高層工作者培訓(xùn)取得新進(jìn)展；實(shí)施農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛行動。

一年來，經(jīng)過各位執(zhí)委和各級婦聯(lián)干部的辛勤勞動和不懈努力，婦女兒童工作出現(xiàn)不少亮點(diǎn)，取得了長足進(jìn)步，婦女兒童事業(yè)獲得了新的發(fā)展。在此，我向各位執(zhí)委，并通過你們向全國廣大婦女工作者表示誠摯的問候和衷心的感謝！

2012年黨的十八大將隆重召開，做好明年的工作，具有重要的意義。關(guān)于2012年的工作，秀巖同志在工作報(bào)告中已作了全面部署。下面，我就婦聯(lián)組織把握機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢、乘勢而上，進(jìn)一步做好新形勢下的婦女群眾工作，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

第一，結(jié)合婦聯(lián)工作實(shí)際，貫徹落實(shí)好黨的十七屆六中全會精神。

黨的十七屆六中全會對推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出了全面規(guī)劃，提出了建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的目標(biāo)任務(wù)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。各級婦聯(lián)組織要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好全會精神。

一是團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大婦女自覺踐行社會主義核心價(jià)值體系。進(jìn)一步引導(dǎo)廣大婦女堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)走中國特色社會主義道路的自覺性。加強(qiáng)和創(chuàng)新婦女政治、思想道德建設(shè)工作，未成年人思想道德建設(shè)和家庭美德等系列教育實(shí)踐活動。

二是發(fā)揮先進(jìn)婦女典型的示范引領(lǐng)作用。加大對三八紅旗手、巾幗建功、雙學(xué)雙比先進(jìn)集體與個人的宣傳力度，提高表彰活動的宣傳力度和影響力，用榜樣的力量激勵引導(dǎo)婦女學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)模范，發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展。

三是大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。不斷深化五好文明家庭創(chuàng)建工作，繼續(xù)開展和諧家庭、平安家庭、學(xué)習(xí)型家庭、低碳家庭、美德在農(nóng)家等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮婦女在推動家庭和睦、鄰里和善、社區(qū)和諧中的重要作用。大力推進(jìn)以服務(wù)他人、奉獻(xiàn)社會為主旨的巾幗志愿服務(wù)工作，充分發(fā)揮志愿者在幫扶貧困群眾和家庭、關(guān)心關(guān)愛空巢老人、美化社區(qū)居住環(huán)境中的作用。

四是積極開展群眾性文化體育活動。順應(yīng)廣大婦女對精神文化的新期待，發(fā)揮婦女在基層和社區(qū)群眾文

化活動中的骨干作用，使廣場文化、社區(qū)文化、家庭文化活動更普及，更加豐富多彩。組織動員廣大婦女帶頭參加全民健身活動，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。要爭取黨委和政府及社會各界支持，推動完善面向婦女兒童的公共文化服務(wù)設(shè)施，不斷提高婦女兒童的文化生活水平。

五是加大男女平等基本國策的社會宣傳力度。由于多種因素的影響，不利于性別平等的觀念及性別歧視現(xiàn)象仍然存在，在少數(shù)人中性別不平等觀念甚至有一定程度回升。婦聯(lián)組織要加強(qiáng)男女平等基本國策宣傳教育，加強(qiáng)對大眾傳媒的輿論監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，堅(jiān)決抵制歪曲和歧視婦女的腐朽落后觀念和不良社會現(xiàn)象。鼓勵創(chuàng)作反映婦女“四自”精神的文藝作品，促進(jìn)形成有利于婦女全面發(fā)展的、健康向上的文化環(huán)境。第二，堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓維權(quán)，扎實(shí)做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

“一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)”，是婦聯(lián)的基本職責(zé)，要緊抓不放。要以新兩綱為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞兩綱目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)婦聯(lián)工作實(shí)際，突出重點(diǎn)，部署和開展工作。

（一）積極主動推動維護(hù)婦女權(quán)益的法律政策出臺。一是要積極推動反家庭暴力的立法進(jìn)程，配合有關(guān)部門做好推進(jìn)工作，力爭取得突破性進(jìn)展。二是要密切關(guān)注婚姻法司法解釋

（三）的實(shí)施，及時向有關(guān)方面反映情況。三是要配合國家有關(guān)部門深入研究男女平等的彈性退休政策。四是要爭取在推進(jìn)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的法律政策保障方面有所突破，繼續(xù)關(guān)注并推動村規(guī)民約的審查和糾錯等工作，通過修訂村規(guī)民約改變農(nóng)村性別不平等的資源分配形式。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化基層維權(quán)服務(wù)工作。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)信訪工作，實(shí)施信訪代理和協(xié)理制等創(chuàng)新之舉。二是要進(jìn)一步建設(shè)好使用好婦女兒童合議庭、法律援助中心等基層維權(quán)陣地。三是要擴(kuò)大并用好12338維權(quán)服務(wù)熱線等窗口和陣地，了解訴求，釋疑解惑，調(diào)解矛盾，維護(hù)婦女權(quán)益。

（三）著力推動提高婦女參政議政比例。經(jīng)過多方努力，今年已完成換屆的省區(qū)市各級領(lǐng)導(dǎo)班子中女性比例均有明顯提高。各級婦聯(lián)要抓住機(jī)遇，配合有關(guān)部門進(jìn)一步做好選拔任用女干部工作，推動各地黨委、人大、政府、政協(xié)班子中女領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量的增加，以及人大女代表、政協(xié)女委員比例的提高。

今年已完成換屆的5個省全部實(shí)現(xiàn)了女性進(jìn)村“兩委”的工作目標(biāo)。要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣專職專選以及“剛性”規(guī)定女村民代表比例等成功做法。

（四）進(jìn)一步發(fā)揮小額貼息貸款促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用。一是要在發(fā)放婦女小額貼息貸款已達(dá)近500億元的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面。要加大培訓(xùn)力度，關(guān)注產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品合理結(jié)構(gòu)，防范風(fēng)險(xiǎn)。要結(jié)合貫徹落實(shí)中央扶貧工作會議精神，充分發(fā)揮婦女小額貼息貸款作用，幫助婦女脫貧致富。二是要繼續(xù)開展女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師扶持行動，結(jié)合對女大學(xué)生的貸款，鼓勵女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

（五）建設(shè)好巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地。扶持基地建設(shè)，發(fā)揮基地的輻射作用，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技能手和致富帶頭人。要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村婦女科技致富帶頭人和女經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，引導(dǎo)她們學(xué)習(xí)知識、掌握技能，帶動更多婦女增收致富。

（六）繼續(xù)為女性高層次人才成長創(chuàng)造條件。全國婦聯(lián)將繼續(xù)推動有關(guān)部門加快出臺促進(jìn)高層次女性人才成長的相關(guān)政策。要充分發(fā)揮已出臺政策的擴(kuò)散和溢出效應(yīng)，使政策的局部突破轉(zhuǎn)化為普遍原則。各省區(qū)市婦聯(lián)要大力宣傳科技部、國家自然科學(xué)基金委等出臺的政策，推動當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門出臺政策措施，使更多的女科技人員受益。

（七）切實(shí)服務(wù)婦女兒童的身心健康。一是要爭取明年起將宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查覆蓋范圍擴(kuò)大三倍。二是要用好“貧困兩癌患病婦女救助基金”，國家平均每人資助一萬元，各級婦聯(lián)也要爭取資金，幫助患病婦女。三是要做好“消除嬰幼兒貧血行動”試點(diǎn)，并爭取上升為國家行動，使項(xiàng)目最終覆蓋592個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣約786萬0—3歲嬰幼兒。

（八）扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛行動”。一是要推廣行之有效的自助互助方式，幫助留守婦女解決困難。二是要把對留守兒童的關(guān)愛行動落到實(shí)處。在進(jìn)一步調(diào)研基礎(chǔ)上，提出建議，推動有關(guān)部門研究建立農(nóng)村留守流動兒童關(guān)愛服務(wù)體系。

還要舉辦好“中國婦女兒童十年發(fā)展成就展”，充分展示我國婦女兒童事業(yè)取得的豐碩成果，宣傳男女平等基本國策、兒童優(yōu)先原則和新兩綱。

第三，認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，乘勢而上。

2012年是我國發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年，也是婦女工作大有作為的一年。一是明年即將召開黨的十八大，這將是我國在深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期召開的一次十分重要的大會，必將極大地激勵各族婦女群眾，也必將給婦聯(lián)工作帶來極大動力。二是黨的十七屆六中全會明確將建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系作為建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的根本任務(wù)，為婦聯(lián)組織發(fā)揮作用提供了更加廣闊的空間。三是黨和國家加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，對婦聯(lián)組織做好婦女群眾工作提出了更高要求。四是2011—2020年婦女兒童發(fā)展綱要的頒布實(shí)施，第五次全國婦女兒童工作會議的召開，使婦女兒童工作目標(biāo)任務(wù)更加明確，工作環(huán)境更加優(yōu)化。

新的形勢下，如何抓住機(jī)遇，創(chuàng)新工作，當(dāng)好黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，是各級婦聯(lián)組織必須認(rèn)真研究解答的理論和實(shí)踐問題。要看到，我們有自己獨(dú)特的優(yōu)勢。一是與大多數(shù)國際婦女組織相比，我們有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有政府的大力支持，這是無與倫比的政治優(yōu)勢；二是我們有六級組織網(wǎng)絡(luò)，近90萬個基層組織，一直延伸到村和社區(qū)，同時通過團(tuán)體會員、婦女代表等形式，覆蓋廣大婦女，這是強(qiáng)大的組織優(yōu)勢；三是作為人民團(tuán)體，我們有植根于廣大婦女群眾，腳踏實(shí)地，不辭辛苦一家一戶做工作的光榮傳統(tǒng)；四是有歷經(jīng)六十余年奮斗打下的良好工作基礎(chǔ)和品牌；五是有社會各界的鼎力支持，協(xié)調(diào)各方的機(jī)制優(yōu)勢。此外，我們還有工作方式靈活、工作彈性大、發(fā)展空間廣，以及開展統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼和婦女民間外交的獨(dú)特優(yōu)勢等。婦聯(lián)組織大有可為。我們一定要抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，乘勢而上，不斷取得新的成績。

一要努力擴(kuò)大工作覆蓋面，提高服務(wù)能力和化解社會矛盾能力。根據(jù)國家加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的要求，把握黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)契機(jī)，進(jìn)一步拓展婦聯(lián)組織的包容性和開放度，大力推動在流動?jì)D女集中的地方、新社會組織、新經(jīng)濟(jì)組織、高校等領(lǐng)域建立婦女組織和工作陣地；找準(zhǔn)著力點(diǎn)，努力為婦女發(fā)展?fàn)幦「嗾吆唾Y源，服務(wù)婦女兒童發(fā)展；因地制宜加強(qiáng)社會服務(wù)體系建設(shè)，推動建立減輕女性家務(wù)勞動負(fù)擔(dān)的社會機(jī)制；及時總結(jié)有效做法和經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)對突發(fā)事件的機(jī)制，提高參與社會矛盾排查化解能力。

二要創(chuàng)新工作平臺和載體。當(dāng)前，要適應(yīng)時代發(fā)展需要，圍繞黨和國家之所急、婦女兒童之所需，盡婦聯(lián)之所能，創(chuàng)新工作平臺和載體，力求取得新成效。如在家庭節(jié)能減排中發(fā)揮更大作用，要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，設(shè)計(jì)好真正落到家庭的工作項(xiàng)目，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作出扎扎實(shí)實(shí)的貢獻(xiàn)。杭州市婦聯(lián)把推進(jìn)家庭生活垃圾分類作為介入環(huán)保工作的切入點(diǎn)，組織巾幗志愿者擔(dān)任義務(wù)督導(dǎo)員，打響一場由婦聯(lián)引導(dǎo)的城市環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)，取得實(shí)實(shí)在在的成效，獲得廣泛好評，值得肯定。

三要及時開辟為困難婦女群體辦實(shí)事的新領(lǐng)域。溫總理在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，要“切實(shí)辦成一些讓人民群眾看得見、得實(shí)惠的好事實(shí)事”。我們要及時把握不同婦女群體的特殊需求，為她們解難題、辦實(shí)事、做好事，做黨和政府的好幫手。各地爭取的新增人均一元錢的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要向困難婦女兒童群體傾斜，通過實(shí)施民生項(xiàng)目，讓婦女兒童真正受益。要推動建立健全對單親貧困母親、失業(yè)失地婦女等特殊人群的社會幫扶體系。

四要切實(shí)加強(qiáng)基層建設(shè)。覆蓋農(nóng)村和社區(qū)的“婦女之家”，是化解基層矛盾、豐富群眾精神文化生活、服務(wù)婦女群眾的重要陣地。要著重豐富“婦女之家”的工作內(nèi)涵，切實(shí)在服務(wù)婦女上取得成效。廣大婦聯(lián)干部要發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，真正沉下去，深入調(diào)查研究，了解需求、解決問題，當(dāng)好基層?jì)D女群眾的貼心人、娘家人，以扎實(shí)有效的工作把婦聯(lián)組織建設(shè)成為黨的群眾工作的“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和婦女群眾的“溫暖之家”。

同志們，讓我們以開拓進(jìn)取的精神、扎實(shí)有效的工作，努力推動?jì)D女工作取得新進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

2012年即將到來，我向同志們拜個早年，祝同志們新年快樂、工作順利、闔家幸福、萬事如意！謝謝大家！

第五篇：湖南省工商聯(lián)十屆四次執(zhí)委會議工作報(bào)告

湖南省工商聯(lián)十屆四次執(zhí)委會議工作報(bào)告

2010-6-11 17:01:54 | 來源：省工商聯(lián)

| 作者： 何報(bào)翔

各位委員、同志們：

受省工商聯(lián)常委會的委托，我向十屆四次執(zhí)行委員會全體會議作工作報(bào)告，請予審議。

一、克難攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)新跨越

自十屆三次執(zhí)委會以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全國工商聯(lián)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部的具體指導(dǎo)下，省工商聯(lián)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士，自覺堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，沉著應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，努力把握國內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需帶來的巨大機(jī)遇。全省非公有制經(jīng)濟(jì)和工商聯(lián)事業(yè)迎難而上，乘勢而為，實(shí)現(xiàn)了新的跨越式發(fā)展。

1、非公有制經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢崛起

在國際金融危機(jī)的巨大困難面前，廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士全面貫徹“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)”的總體要求，切實(shí)把握“擴(kuò)大內(nèi)需”、“中部崛起”、“兩型社會”建設(shè)的歷史機(jī)遇，始終圍繞推進(jìn)“一化三基”、加快富民強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，為湖南經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)兩年躋身全國十強(qiáng)做出了巨大貢獻(xiàn)。具體表現(xiàn)在：

一是經(jīng)濟(jì)總量明顯增加。截至2009年底，全省注冊登記的私營企業(yè)16.03萬戶，從業(yè)人數(shù)223.8萬人，注冊資本333.8億元，分別比上年增加2.39萬戶、22.7萬人和56.8億元；個體工商戶122.7萬戶，從業(yè)人員206.5萬人，注冊資本548.4億元，分別比上年增加11.9萬戶、4.4萬人和217.1億元。非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值7099.2億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)54.9%，同比增長15.1%；完成投資4864.46億元，占全社會實(shí)際完成投資額的63.2%，同比增長35.4%；實(shí)繳稅金572.74億元，占全社會實(shí)繳稅金的49.1%，同比增長17.0%。

二是企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。全省上規(guī)模民營企業(yè)發(fā)展勢頭良好。年?duì)I業(yè)額3億元以上的民營企業(yè)達(dá)94家，比上年增加24家；年?duì)I業(yè)額在5000萬元以上的民營企業(yè)達(dá)到380多家，比上年增加60多家。三一集團(tuán)、新華聯(lián)控股、大漢控股、步步高商業(yè)連鎖、唐人神集團(tuán)等企業(yè)躋身全國民營企業(yè)500強(qiáng)。2009年，全省規(guī)模以上非公有制工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2451.77億元，同比增長27.1%，比全省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展快12個百分點(diǎn)，總量占全部規(guī)模工業(yè)的57.7%，比上年同期提高2.7個百分點(diǎn)。

三是創(chuàng)新能力明顯增高。全省已擁有1800多家非公有制高新技術(shù)企業(yè)。全省重大科技專項(xiàng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金計(jì)劃項(xiàng)目中，有75%由非公有制高新技術(shù)企業(yè)為主承擔(dān)。全省7個高新區(qū)中，60%以上的產(chǎn)值為非公有制高新技術(shù)企業(yè)所創(chuàng)造。遠(yuǎn)大空調(diào)、山河智能、艾華科技、巨星建材、威勝電子、博云新材、科力遠(yuǎn)等一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)已經(jīng)成為湖南非公有制高新技術(shù)企業(yè)的領(lǐng)頭雁。

四是上市步伐明顯增快。2009年初至今，全省共有9家企業(yè)在境內(nèi)外上市，其中有6家民營企業(yè)。愛爾眼科、夢潔家紡、漢森制藥、博云新材、中科電氣等民營企業(yè)在國內(nèi)成功上市，澳優(yōu)乳業(yè)在香港成功上市。內(nèi)地上市的5家企業(yè)共募集資金32.9 億元人民幣，在香港上市的澳優(yōu)乳業(yè)募集資金12億元港幣。湖南已進(jìn)入重點(diǎn)后備上市資源庫的106家企業(yè)中，90%以上是中小企業(yè)和非公有制企業(yè)。

五是產(chǎn)業(yè)龍頭明顯增多。近年來，全省非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色更加明顯，龍頭企業(yè)逐步增多。涌現(xiàn)了三一集團(tuán)、遠(yuǎn)大空調(diào)、山河智能、曾氏宏大、華聯(lián)陶瓷、金貴銀業(yè)、宇騰化工等工業(yè)龍頭企業(yè)；隆平高科、湘窖酒業(yè)、偉鴻食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；步步高商業(yè)連鎖、萬家麗家居建材、心連心集團(tuán)、佳慧百貨、申湘汽車等商業(yè)龍頭企業(yè)；老百姓大藥房、1 時代陽光等藥品連鎖龍頭企業(yè)；一力物流、金榮集團(tuán)、聯(lián)創(chuàng)投資、京陽物流等物流龍頭企業(yè)；順天建設(shè)、岳麓山建筑、望新建設(shè)、望城建設(shè)、高嶺建設(shè)、長大建設(shè)等建筑龍頭企業(yè)；鳳凰古城等旅游龍頭企業(yè)和凱達(dá)集團(tuán)、湘銀投資、美林置業(yè)、建鴻達(dá)實(shí)業(yè)、工程置業(yè)、武陵城集團(tuán)、南方華僑等投資型龍頭企業(yè)。

六是集群效益明顯增大。全省涌現(xiàn)了近1000個有較高知名度的特色產(chǎn)業(yè)集群。在40個工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中，以民營經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)集群占據(jù)27個。長沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群年主營業(yè)務(wù)收入超過300億元，位居全國第二；瀏陽花炮產(chǎn)業(yè)集群集聚民營企業(yè)近1000家，年銷售收入占全國花炮產(chǎn)量與出口量的70%以上，是全球最大的花炮產(chǎn)業(yè)基地；醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群有民營企業(yè)436家，年產(chǎn)值70多億元，產(chǎn)品出口100多個國家和地區(qū)；藍(lán)山針織產(chǎn)業(yè)集群擁有加工貿(mào)易企業(yè)372家，成為湖南最大的外向型毛織加工基地。隨著比亞迪和奇瑞汽車等企業(yè)的建成投產(chǎn)，以及國際、國內(nèi)知名汽車企業(yè)落戶湖南，汽車產(chǎn)業(yè)集群必將成為我省新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

2、工商聯(lián)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)

在新的形勢下，省工商聯(lián)立足“兩個健康”、堅(jiān)持“三性”統(tǒng)一、發(fā)揮“五大作用”，正確把握非公有制經(jīng)濟(jì)和新社會階層人士的新發(fā)展、新變化，努力探索工商聯(lián)發(fā)揮作用的新途徑、新方法，較好地完成了十屆三次執(zhí)委會確定的工作任務(wù)。主要表現(xiàn)在：

一是強(qiáng)化了參政議政的話語權(quán)。我們緊扣全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，圍繞促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，積極參政議政。與政府部門和社會科研機(jī)構(gòu)的合作，完成了“長株潭地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“中小企業(yè)渡難關(guān)、保增長、促轉(zhuǎn)型”、“行業(yè)商協(xié)會改革發(fā)展”等調(diào)研課題。利用人大、政協(xié)和專題匯報(bào)會等平臺，提出提案議案7件，向省委、省政府建言獻(xiàn)策38條，已被采納的意見建議12條。聯(lián)合省直有關(guān)部門召開了“創(chuàng)新思想政治工作”座談會。開展了“2008上規(guī)模民營企業(yè)調(diào)研”。編輯出版了《2008湖南非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》。特別令人鼓舞的是，省委、省政府高度重視工商聯(lián)工作和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。原省委書記張春賢同志和原省委副書記、省長周強(qiáng)同志先后親自到政協(xié)工商聯(lián)組聽取意見；周強(qiáng)同志還專門安排時間親自視察民營企業(yè)并召開民營企業(yè)家專題座談會；省政協(xié)主席胡彪同志，省委副書記梅克保同志，省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長李微微同志，省人大副主任陳叔紅同志，副省長陳肇雄同志，省政協(xié)副主席石玉珍同志、龍國鍵同志多次參加工商界的活動，聽取工商聯(lián)和民營企業(yè)家的意見。

二是拓展了宣傳教育的覆蓋面。以《工商大觀》為窗口，加強(qiáng)對各級工商聯(lián)和會員企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與推介，編輯出版了《湖南省工商聯(lián)成立55周年特刊》；加強(qiáng)與主流媒體的聯(lián)系，加大重點(diǎn)工作和重大活動的宣傳力度，發(fā)表文章120多篇，報(bào)送信息600多條。加強(qiáng)對民營企業(yè)的培訓(xùn)服務(wù)，主辦了“宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”；承辦了國家“2009第五期跨國經(jīng)營管理人才培訓(xùn)班”；主辦了“2010湖湘財(cái)富峰會”;協(xié)助省政府舉辦了“長江2009管理前沿論壇”，聯(lián)合省委統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦了“全省非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士進(jìn)修班”，聯(lián)合清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院籌辦了“清華大學(xué)高級工商管理研究生（湖南）進(jìn)修班”。

三是提升了經(jīng)濟(jì)服務(wù)的參與度。全程參與籌辦了 “2009資源節(jié)約、環(huán)境友好國際合作高層論壇”。參與組織了由國臺辦和省政府主辦的“海外臺商湖南行”活動。聯(lián)合省經(jīng)協(xié)辦和湘潭市政府承辦了“第三屆湘商大會”。聯(lián)合省經(jīng)協(xié)辦和懷化市政府舉辦了“洪江古商城旅游文化節(jié)暨懷化市經(jīng)貿(mào)合作洽談會”，簽訂投資合作項(xiàng)目38個，總投資76.356億元。組織了“知名企業(yè)家郴州行”商務(wù)考察活動。為非公有制企業(yè)人員辦理循因公渠道出國（境）人員批件手續(xù)2100人次；向會員企業(yè)發(fā)布有關(guān)境外項(xiàng)目投資信息200余條。先后組織140多家會員和民營企業(yè)參加了廣西“東盟女企業(yè)家論壇”、安徽 “第四屆中博會”、河南“承接紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談會”、廣西“第五屆泛珠三角區(qū)域商會聯(lián)席會”、臺灣 “第一屆海峽兩岸全球企業(yè)發(fā)展論壇”、菲律賓“第十屆世界華商大會”。先后接待臺灣中華工商聯(lián)、臺 2 灣高雄中小企業(yè)協(xié)會、花旗銀行中國公司、土耳其伊茲密爾市、德國黑森州經(jīng)濟(jì)部等單位的商會代表、企業(yè)家和政府官員130多人次。分別與加拿大多倫多湖南商會、馬來西亞中國經(jīng)貿(mào)總商會、香港九龍總商會建立友好商會。加強(qiáng)與德國中小企業(yè)聯(lián)合會的項(xiàng)目合作，完成了銀企合作、東部商會考察、行業(yè)商協(xié)會專題培訓(xùn)等12個ZDH項(xiàng)目。加強(qiáng)銀企合作，省市兩級工商聯(lián)和工商銀行建立了長效合作機(jī)制，為民營企業(yè)融資252.67億元。

四是增強(qiáng)了政治引導(dǎo)的長效性。加強(qiáng)對會員企業(yè)黨組織的聯(lián)系與工作指導(dǎo)，13個市州112個縣（市、區(qū)）建立了以統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)為主的非公黨工委或直屬會員單位黨委。組織了1.1萬家企業(yè)黨組織、11萬名黨員參加“兩新”組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，中央非公有制經(jīng)濟(jì)組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動經(jīng)驗(yàn)交流及工作推進(jìn)會在長沙舉行。積極組織非公有制經(jīng)濟(jì)組織和省聯(lián)機(jī)關(guān)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。省工商聯(lián)參與非公黨建和組織非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的工作，受到中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部的充分肯定。

五是促進(jìn)了組織建設(shè)的規(guī)范化。新發(fā)展會員5500多個，會員總數(shù)已達(dá)13萬多個，其中企業(yè)會員近5萬家；發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分會87個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分會總數(shù)達(dá)1439個；發(fā)展行業(yè)商（協(xié)）會25家，全省各級工商聯(lián)組建管理的行業(yè)商（協(xié)）會達(dá)838家。完善了全省非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價(jià)體系，健全了省聯(lián)執(zhí)常委綜合評價(jià)數(shù)據(jù)庫，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)工商聯(lián)組織建設(shè)的意見》。

六是擴(kuò)大了品牌工作的影響力。提升了“萬企聯(lián)村”品牌。聯(lián)合省委統(tǒng)戰(zhàn)部組建“萬企聯(lián)村活動專家顧問團(tuán)”，共有1400余名專家結(jié)對指導(dǎo)企業(yè)1500余家，達(dá)成技術(shù)合作項(xiàng)目320余個。截止2009年底，全省有5865家非公有制企業(yè)與8473個村實(shí)現(xiàn)了對接，實(shí)施對接項(xiàng)目4707個，投入資金277億元。有10個示范村被列為“全國村企對接扶貧工程”。我省民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)在全國工商聯(lián)系統(tǒng)推介。鞏固了“招工扶貧”品牌。深入開展了第二輪“十萬招工扶貧光彩大行動”，聯(lián)合勞動、工會、教育等部門舉辦了“春暖三湘”、“民企招聘周”等專場招聘會，360多家會員和民營企業(yè)提供崗位5400多個，簽訂就業(yè)意向8000多份。推進(jìn)了“光彩事業(yè)”品牌。加大了光彩基金募集力度，籌募資金1400多萬元，實(shí)際使用1300多萬元，主要用于支助貧困地區(qū)學(xué)生、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目開發(fā)等。申報(bào)獲批中國光彩事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目3個，貸款8000萬元。全省工商聯(lián)系統(tǒng)積極參與青海玉樹抗震救災(zāi)，共募集救災(zāi)善款5800多萬元。我省光彩事業(yè)受到全國工商聯(lián)和中國光彩會的表彰。

同志們，十屆三次執(zhí)委會以來，全省工商聯(lián)工作有所突破、有所發(fā)展、有所創(chuàng)新。非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、工商聯(lián)事業(yè)的不斷進(jìn)步，離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷，離不開全體執(zhí)委的無私奉獻(xiàn)，離不開廣大會員的辛勤創(chuàng)業(yè)，離不開社會各界的通力合作，離不開全系統(tǒng)干部職工的積極工作。在此，我代表省工商聯(lián)、省總商會，向始終關(guān)心、重視和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工商聯(lián)事業(yè)進(jìn)步的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士表示衷心的感謝！向長期戰(zhàn)斗在各條戰(zhàn)線和各個崗位上的工商聯(lián)會員、機(jī)關(guān)工作人員和廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士表示崇高的敬意！審視過去，我們的工作還存在一定的差距和不足。主要差距是：在金融危機(jī)發(fā)生后不斷出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)面前，缺乏足夠的應(yīng)對策略；在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷出現(xiàn)的新情況面前，缺乏深入的研究指導(dǎo)；在新階層人士不斷發(fā)生的新變化面前，缺乏細(xì)致的引導(dǎo)服務(wù)；在工商聯(lián)事業(yè)不斷凸顯的新走勢面前，缺乏前瞻的創(chuàng)新實(shí)踐。我們一定要高度重視存在的差距和問題，采取切實(shí)有效的措施，在作風(fēng)改進(jìn)、能力提高、服務(wù)優(yōu)化、實(shí)踐創(chuàng)新上狠下功夫。

二、求真務(wù)實(shí)，再登新臺階

2010年3月4日下午，在全國政協(xié)十一屆三次會議民建、工商聯(lián)聯(lián)組討論會上，胡錦濤總書記充分肯定了民主黨派和工商聯(lián)的工作，著重強(qiáng)調(diào)了對非公有制企業(yè)和工商聯(lián)工作的希望及要求。胡總書記指出：“改革開放30多年來，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要推 3 動力量”。胡總書記希望：“非公有制企業(yè)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上有更大作為，在保障和改善民生上有更大作為，在提升非公有制企業(yè)自身素質(zhì)上有更大作為”。胡總書記要求：“各級黨委要加強(qiáng)和改善對新形勢下工商聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工商聯(lián)組織的職能作用，幫助工商聯(lián)更好團(tuán)結(jié)、凝聚、引導(dǎo)、服務(wù)非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長”。

胡總書記的重要講話充分體現(xiàn)了黨中央對非公有制經(jīng)濟(jì)和工商聯(lián)事業(yè)的高度重視和殷切期望，是對廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士和各級工商聯(lián)工作人員莫大的鞭策和鼓勵。學(xué)習(xí)貫徹好總書記的重要講話精神，對進(jìn)一步推動新時期非公有制經(jīng)濟(jì)和工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)各級工商聯(lián)組織發(fā)揮職能作用、爭取更大作為的使命感、責(zé)任感和緊迫感，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和極其深遠(yuǎn)的歷史意義。

1、大力加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)，積極爭取更大作為 當(dāng)前，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展正站在一個新的歷史起點(diǎn)上，正迎來一個難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國際看，國際金融危機(jī)加快了世界科技創(chuàng)新和國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整重組步伐，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、搶占國際科技制高點(diǎn)正成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢，這為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。從國內(nèi)看，我國正在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的方針政策，這為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展了廣闊的戰(zhàn)略空間。從省內(nèi)看，隨著“一化三基”戰(zhàn)略和“兩型社會”建設(shè)的深入推進(jìn)，以及一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動力強(qiáng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，湖南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件正在逐步改善；隨著進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入、全面清理歧視性政策法規(guī)、加大財(cái)稅、信貸、技改等政策支持、健全中小企業(yè)服務(wù)體系、大力推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等政策措施的落實(shí)，湖南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境正在逐步優(yōu)化；這為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。如何抓住機(jī)遇，拓展空間，積極爭取更大作為，對于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展無疑具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和極其深遠(yuǎn)的歷史意義。

一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡總書記重要講話，把握精神實(shí)質(zhì)。胡總書記的重要講話立意高遠(yuǎn)、令人鼓舞。我們一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)。要組織工商聯(lián)執(zhí)常委、行業(yè)商協(xié)會、非公有制經(jīng)濟(jì)人士和機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)胡總書記的重要講話，通過專題學(xué)習(xí)講座，深刻領(lǐng)會講話的精神實(shí)質(zhì)，提高實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越發(fā)展的認(rèn)識和信心。二是要深入研討。要組織不同層次、不同行業(yè)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士，就如何貫徹落實(shí)開展討論；要深入非公有制企業(yè)和基層工商聯(lián)組織，就如何貫徹落實(shí)開展調(diào)研；并通過座談?wù){(diào)研集思廣益，準(zhǔn)確把握胡總書記重要講話的豐富內(nèi)涵，厘清實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越發(fā)展的方式和途徑。三是要積極實(shí)踐。要聯(lián)系本地區(qū)、本單位的實(shí)際，通過廣泛深入的學(xué)習(xí)、討論和調(diào)研，就作為什么、怎么作為，研究制定貫徹落實(shí)總書記講話精神的行動方案，確立實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越發(fā)展的目標(biāo)和措施。

二是要鼓勵引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨中央、國務(wù)院高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2005年，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（簡稱“非公36條”），2009年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（簡稱“中小企業(yè)29條”），今年國務(wù)院又出臺了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（簡稱“民間投資36條”）。政策出臺的頻率之高、力度之大，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。特別是最近頒布實(shí)施的“民間投資36條”，是改革開放以來國務(wù)院出臺的第一份專門鼓勵和引導(dǎo)民間投資的綜合性政策文件，是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一個具有里程碑意義的政策文件?！懊耖g投資36條”明確了進(jìn)一步拓寬民間投資準(zhǔn)入范圍的總體要求，明確了鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入的具體行業(yè)和領(lǐng)域，提出了鼓勵民間投資進(jìn)入的具體途徑和方式，提出了鼓勵民間投資進(jìn)入的保障措施，為民間投資創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。廣大民營企業(yè)家一定要學(xué)深學(xué)透文件，用足用好政策。

三是要全力支持非公有制企業(yè)發(fā)展，爭取更大作為。全省非公有制企業(yè)一定要認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利建功立業(yè)。一要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上鼓實(shí)勁。要認(rèn)真分析非公有制企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上存在的差距和問題，引導(dǎo)企業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上下工夫；在推進(jìn)現(xiàn)代管理和自主創(chuàng)新上下功夫；在提高核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力上下工夫；在實(shí)施“走出去”和“引進(jìn)來”戰(zhàn)略上下工夫；在拓展國際和國內(nèi)兩大市場上下工夫；在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)上下工夫。二要在保障和改善民生上求實(shí)效。要引導(dǎo)企業(yè)積極開辟就業(yè)領(lǐng)域，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在就業(yè)方面的主渠道作用；積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，尊重員工，關(guān)愛員工，切實(shí)保障員工的合法權(quán)益，維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，讓員工有體面的生活，有尊嚴(yán)的勞動；積極參與社會事業(yè)建設(shè)，拓展社會事業(yè)投資領(lǐng)域，更好地滿足廣大人民群眾多層次個性化需求，挖掘非公有制經(jīng)濟(jì)人士的創(chuàng)造潛力；積極弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，主動投身光彩事業(yè)、慈善事業(yè)和社會公益事業(yè)，秉承非公有制經(jīng)濟(jì)人士創(chuàng)造的光彩精神；積極踐行依法經(jīng)營的理念，自覺遵守法律法規(guī)，自覺維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士責(zé)任意識。三要在提升非公有制企業(yè)自身素質(zhì)上出實(shí)招。要引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，把現(xiàn)代管理理念與中國傳統(tǒng)文化有機(jī)結(jié)合起來，逐步形成科學(xué)規(guī)范的具有中國特色的經(jīng)營管理模式；加快建立人才成長機(jī)制，廣泛吸納人才，真心對待人才，放手使用人才，大力培養(yǎng)人才，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，建設(shè)一支適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)團(tuán)隊(duì)和員工隊(duì)伍，全面提高企業(yè)的核心競爭能力。

2、不斷創(chuàng)新工商聯(lián)工作思路，充分發(fā)揮職能作用

全省各級工商聯(lián)組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以貫徹落實(shí)胡總書記重要講話和國務(wù)院《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》為契機(jī)，以服務(wù)“兩個健康”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)工商聯(lián)組織建設(shè)、職能建設(shè)、能力建設(shè)和文明機(jī)關(guān)建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神和求真務(wù)實(shí)作風(fēng)努力提高工商聯(lián)工作科學(xué)化水平，為促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省作出新的貢獻(xiàn)。

一是要加強(qiáng)組織建設(shè)，努力增強(qiáng)工商聯(lián)的凝聚力。一要注重基層組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)全省各級工商聯(lián)組織建設(shè)的若干意見》，建立健全省—市（州）—縣（市、區(qū)）工商聯(lián)工作聯(lián)系機(jī)制和指導(dǎo)服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制，組織開展對市、縣級工商聯(lián)的考核、評比和表彰。因地制宜抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層分會建設(shè)，擴(kuò)大工商聯(lián)組織的覆蓋面。二要注重行業(yè)商會建設(shè)。大力推動行業(yè)商（協(xié)）會法人登記和組織制度建設(shè)，建立健全“行業(yè)商（協(xié)）會星級評定辦法”等制度，幫助行業(yè)商（協(xié)）會完善和拓展職能，使行業(yè)商（協(xié)）會成為會員服務(wù)的重要載體和主要渠道。籌備成立“湖南省工商聯(lián)直屬商會”。形成對行業(yè)商（協(xié)）會組建、管理、服務(wù)、突發(fā)事件處置等工作體系。創(chuàng)新商會組織建設(shè)思路，在市州全面鋪開商會進(jìn)社區(qū)、樓宇的試點(diǎn)工作。三要注重代表人士隊(duì)伍建設(shè)。配合省委統(tǒng)戰(zhàn)部建立非公代表人士動態(tài)資料庫，完善綜合評價(jià)體系，認(rèn)真組織省聯(lián)兼職副主席、總商會副會長屆中述職和人事調(diào)整。制定《湖南省工商聯(lián)執(zhí)委會成員履職辦法》，建立健全監(jiān)督和退出機(jī)制。四要注重非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)。認(rèn)真研究新形勢下非公黨建工作的新思路、新舉措、新載體，注重總結(jié)和完善非公黨建模式，推動建立健全以各級工商聯(lián)組織為依托的非公黨建組織體系，努力擴(kuò)大非公企業(yè)基層黨組織和黨的工作的覆蓋面。

二是要加強(qiáng)職能建設(shè)，努力擴(kuò)大工商聯(lián)的影響力。一要發(fā)揮教育引導(dǎo)職能。深入開展社會主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育活動，幫助引導(dǎo)會員掌握中國特色社會主義理論，切實(shí)樹立和踐行社會主義核心價(jià)值觀。不斷探索非公經(jīng)濟(jì)人士自覺接受黨的教育、認(rèn)真加強(qiáng)自我教育的有效方式方法。善始善終開展好非公有制經(jīng)濟(jì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。建立健全黨員長期受教育、企業(yè)科學(xué)發(fā)展不斷上水平的長效機(jī)制。二要發(fā)揮參政議政職能。自今年起，由省工商聯(lián)主持“湖南省民營經(jīng)濟(jì)研究會”的日常工作，我們要充分利用這一陣地，加強(qiáng)與 5 社會研究機(jī)構(gòu)的合作，邀請專家學(xué)者和企業(yè)家共同參與重點(diǎn)課題調(diào)研，多渠道、多方式組織開展各類調(diào)研活動。完成好“湖南行業(yè)商（協(xié)）會改革和發(fā)展研究”、“湖南非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究”、“湖南物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究”等重點(diǎn)課題。密切與非公有制經(jīng)濟(jì)人士中人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，調(diào)動民營企業(yè)家、工商聯(lián)執(zhí)常委和行業(yè)商（協(xié)）會負(fù)責(zé)人參政議政的積極性。

三要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)服務(wù)職能。加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的聯(lián)系，探索工商聯(lián)開展融資服務(wù)工作的有效方式，爭取由商會牽頭組建1—2家小額貸款公司。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)征信體系建設(shè)，配合有關(guān)單位開展信用評價(jià)工作。繼續(xù)推動民營企業(yè)進(jìn)入國防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。積極申辦中國民營經(jīng)濟(jì)高峰論壇暨中國·湖南民營經(jīng)濟(jì)投資貿(mào)易洽談會，參與舉辦第四屆湘商大會。組織會員企業(yè)參加有關(guān)經(jīng)貿(mào)活動。組織行業(yè)商（協(xié)）會和會員企業(yè)赴臺參加“第六屆湘臺經(jīng)貿(mào)交流合作會”。鞏固和擴(kuò)大“萬企聯(lián)村”活動成果，引導(dǎo)發(fā)動更多的工商聯(lián)會員、光彩會成員和民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)活動。重點(diǎn)選擇2—3個具有示范作用的樣板村，通過村企合作探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)“兩型新村”的新路子。四要發(fā)揮對外聯(lián)絡(luò)職能。以增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力為宗旨，努力創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)工作思路。有效對接ZDH項(xiàng)目，積極開展各類培訓(xùn)、調(diào)研活動。進(jìn)一步密切與相關(guān)部門的聯(lián)系，加強(qiáng)出國（境）考察、國（境）外培訓(xùn)工作的規(guī)范化、制度化，暢通民營企業(yè)“走出去”的通道。安排環(huán)保節(jié)能、生物醫(yī)藥、礦業(yè)投資、高新技術(shù)及商貿(mào)交流等出國（境）商務(wù)考察活動。舉辦民營企業(yè)高管赴德培訓(xùn)、物流企業(yè)高管赴美培訓(xùn)等出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目。搭建德國退休專家組織（SES）無償服務(wù)會員的平臺，加強(qiáng)與國（境）外商協(xié)會的交流合作，協(xié)助政府相關(guān)部門做好招商引資工作。五要發(fā)揮扶貧濟(jì)困職能。配合搞好“全國百城民營企業(yè)招聘周”、“校企聯(lián)手”活動。不斷充實(shí)企業(yè)用工信息資料庫，做好對民營企業(yè)的組織發(fā)動和政策咨詢服務(wù)。建立健全與勞動、教育、工會等部門的合作協(xié)調(diào)機(jī)制，把招工扶貧重點(diǎn)放在安置大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工及城鎮(zhèn)下崗職工上，全面完成第二輪“十萬招工扶貧光彩大行動”目標(biāo)。爭取承辦“中國光彩事業(yè)湖南行”活動，加大光彩基金募集力度，全年完成資金募集任務(wù)1000萬元。抓好光彩事業(yè)項(xiàng)目申報(bào)和落實(shí)工作，配合省委統(tǒng)戰(zhàn)部做好中國光彩會人物推薦等工作，籌備好省光彩事業(yè)促進(jìn)會的換屆工作。六要發(fā)揮宣傳培訓(xùn)職能。加大對國務(wù)院“中小企業(yè)發(fā)展29條”和“民間投資36條”等新政策的學(xué)習(xí)貫徹。開展“第三屆湖南省優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”和“優(yōu)秀光彩人物”等評比表彰活動，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒介，重點(diǎn)宣傳一批“致富思源、富而思進(jìn)”的優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，推出一批“遵商道、重商德、守商信”的典型。加大非公有制經(jīng)濟(jì)人士的培訓(xùn)力度，探索與國內(nèi)外知名院校合作辦班的新思路，繼續(xù)邀請知名專家學(xué)者舉辦商務(wù)論壇和專題培訓(xùn)。七要發(fā)揮維權(quán)服務(wù)職能。組建法律維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、法制辦、公安、檢察、法院、司法和優(yōu)化辦等單位的合作，切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。加強(qiáng)對民營企業(yè)家的法制教育，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)開展經(jīng)營活動。加強(qiáng)與社保、工會的合作，推進(jìn)三方勞動協(xié)調(diào)機(jī)制。

三是要加強(qiáng)能力建設(shè)，努力提高工商聯(lián)的執(zhí)行力。一要提高戰(zhàn)略思維能力。加強(qiáng)干部理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，通過組織專題講座、報(bào)告會、選派學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等方式，提高干部政治和理論素養(yǎng)和戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。二要提高參政議政能力。鼓勵干部深入基層和企業(yè)開展調(diào)查研究，撰寫提案、議案、信息和調(diào)研報(bào)告，組織好參政議政專題培訓(xùn)和競賽活動。三要提高服務(wù)會員能力。加大會員服務(wù)力度，搭建會員服務(wù)平臺，創(chuàng)新會員服務(wù)方式，建立會員服務(wù)機(jī)制，全面提高機(jī)關(guān)為會員服務(wù)的能力和水平。加大部門合作力度，夯實(shí)會員服務(wù)基礎(chǔ)，拓展會員服務(wù)范圍，構(gòu)建會員服務(wù)體系，全面提高工商聯(lián)為會員服務(wù)的效率和效果。四要提高會務(wù)辦理能力。加強(qiáng)和規(guī)范公文管理，建立健全公文報(bào)送、閱批、落實(shí)、反饋等制度，強(qiáng)化主席會議、黨組會議和主席辦公會議決定事項(xiàng)的督查和講評。

四是要加強(qiáng)文明機(jī)關(guān)建設(shè)，努力提升工商聯(lián)的核心競爭力。要以建設(shè)“五型機(jī)關(guān)”為載體，推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)的規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。一要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。健全和完善機(jī)關(guān)學(xué) 6習(xí)制度和培訓(xùn)考核機(jī)制，組織機(jī)關(guān)干部開展既生動活潑又富有成效的學(xué)習(xí)活動。認(rèn)真實(shí)施“年輕干部培養(yǎng)教育計(jì)劃”，鼓勵機(jī)關(guān)干部在職學(xué)習(xí)。堅(jiān)持結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，樹立理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作上下功夫。二要建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。鼓勵機(jī)關(guān)干部從實(shí)際出發(fā)，開展工商聯(lián)理論創(chuàng)新、職能創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，加大對創(chuàng)新型工作的支持和獎勵力度，營造想事、謀事、成事的良好氛圍，提高工商聯(lián)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。三要建設(shè)開放型機(jī)關(guān)。發(fā)揮商會的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加強(qiáng)與國內(nèi)外商協(xié)會的聯(lián)系；發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的合作；發(fā)揮工商聯(lián)的資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與市（州）和縣（市、區(qū)）政府合作，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民營企業(yè)發(fā)展搭建合作平臺。四要建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。強(qiáng)化公務(wù)消費(fèi)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算控制，嚴(yán)格界定公務(wù)消費(fèi)范圍，認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。強(qiáng)化開源意識，加強(qiáng)會辦企業(yè)、事業(yè)管理，逐步建立會產(chǎn)保值增值的長效機(jī)制。

五要建設(shè)和諧型機(jī)關(guān)。進(jìn)一步搞好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)揮兼職副會長和工會、共青團(tuán)、婦委會的作用，樹立團(tuán)隊(duì)精神，營造工作合力。以創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)為目標(biāo)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)軟件建設(shè)，深入開展“講黨性、重品行、做表率”的主題活動，營造“愛學(xué)習(xí)、講規(guī)范、盡責(zé)任、比奉獻(xiàn)”的干部作風(fēng)；加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善各項(xiàng)行之有效的規(guī)章制度，規(guī)范日常工作程序和內(nèi)部管理，營造一個“講規(guī)矩、講公平、講紀(jì)律”風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)作風(fēng)；加強(qiáng)機(jī)關(guān)硬件建設(shè)，加快湖南商會大廈建設(shè)速度，確保主體工程年內(nèi)竣工。

各位委員，同志們，非公有制經(jīng)濟(jì)方興未艾，工商聯(lián)事業(yè)任重道遠(yuǎn)。謀求新發(fā)展，再登新臺階，是我們光榮的使命和神圣的職責(zé)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，抓改革、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”的總體任務(wù)，立足謀大、謀深、謀遠(yuǎn)，堅(jiān)持求實(shí)、求新、求為，努力把握歷史機(jī)遇，主動迎接時代挑戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)湖南經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

豫聯(lián)發(fā)〔2009〕49號關(guān)于印發(fā)省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記孟令峰同志在省工商聯(lián)十屆四次執(zhí)委會議上的講話的通知

文章來源: 加入時間：2009-12-31 14:03:56 發(fā)布:辦公室 閱讀：798

豫聯(lián)發(fā)〔2009〕49號

關(guān)于印發(fā)省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記孟令峰同志在省工商聯(lián)十屆四次執(zhí)委會議上的

講話的通知

各省轄市工商聯(lián)、省工商聯(lián)執(zhí)委：

現(xiàn)將省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記孟令峰同志在省工商聯(lián)十屆四次執(zhí)委會議上的講話印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

河南省工商業(yè)聯(lián)合會

2009年12月31日在省工商聯(lián)十屆四次執(zhí)委會議上的講話

孟 令 峰

（2009年12月30日）

各位執(zhí)委、同志們：

省工商聯(lián)十屆四次執(zhí)委會議在大家的共同努力下，完成了各項(xiàng)議程，今天下午就要結(jié)束了，會議開得很好，很成功。梁靜主席代表常委會向執(zhí)委會作了工作報(bào)告，全面總結(jié)了今年工商聯(lián)的工作及體會，安排部署了明年工商聯(lián)的重點(diǎn)工作；各位執(zhí)委認(rèn)真討論了工作報(bào)告并提出了許多很好的意見和建議，審議通過了有關(guān)人事事項(xiàng)；會議還表彰了2009工作目標(biāo)考核先進(jìn)單位；省工商聯(lián)副主席程國平博士在會上作了“后危機(jī)時代經(jīng)濟(jì)形勢”的報(bào)告。面對明年的新形勢新任務(wù)，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和全國工商聯(lián)十屆三次執(zhí)委會議精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化重在落實(shí)、重在提升、重在聚力意識，努力在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、服務(wù)“兩個健康”方面有更大作為，取得更大成效，不斷提高工商聯(lián)工作科學(xué)化水平。下面我講三點(diǎn)意見。

一、重在落實(shí)

會議通過的梁靜主席作的《工作報(bào)告》，對明年的工作安排全面，重點(diǎn)突出，要求明確。完成好、實(shí)現(xiàn)好報(bào)告提出的任務(wù)要求，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。抓好落實(shí)的前提是明確任務(wù)。中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議給我們傳遞了許多重要信息，比如，它告訴我們：世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，但復(fù)蘇進(jìn)程緩慢曲折，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢基本確立，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促提升、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生成為明年經(jīng)濟(jì)工作的重大任務(wù)，明確指出更多依靠擴(kuò)大消費(fèi)需求拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長是我國的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略方針；明年經(jīng)濟(jì)工作的基本政策取向，就是保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性。省委經(jīng)濟(jì)工作會議要求，保持2009年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好趨勢、良好態(tài)勢、良好氣勢，堅(jiān)持“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”，這“四個重在”是一個有機(jī)統(tǒng)一的整體，不僅需要我們在推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中準(zhǔn)確把握，也需要我們在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)中準(zhǔn)確把握。全面學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，對于各級工商聯(lián)組織把握引導(dǎo)服務(wù)方向、目標(biāo)、重點(diǎn)，采取有力措施，提高工作成效，對于包括會員單位在內(nèi)的民營企業(yè)樹立國際視野，把握發(fā)展大勢，增強(qiáng)創(chuàng)新意識和風(fēng)險(xiǎn)管控意識，抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，主動應(yīng)對積極變化和不利影響，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。全國工商聯(lián)十屆三次執(zhí)委會議圍繞“促發(fā)展、強(qiáng)素質(zhì)、優(yōu)環(huán)境、上水平”四大目標(biāo)，對各級工商聯(lián)組織提出了全面要求，并將于明年召開全國非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作經(jīng)驗(yàn)交流會、全國工商聯(lián)行業(yè)商會組織建設(shè)工作會議、縣級工商聯(lián)組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會議，研究并適時提出中國特色企業(yè)社會責(zé)任評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，著力抓好加強(qiáng)工商聯(lián)工作“新文件”出臺后的宣傳解讀和貫徹落實(shí)等等。我省明年的工作，強(qiáng)調(diào)了“六個突出”，明確了全省性的一些會議、活動等工作平臺和抓手。希望各地根據(jù)上述部署，聯(lián)系本地實(shí)際，在抓好全面落實(shí)的同時，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色；要勇于實(shí)踐，勇于探索，善于總結(jié)，敢于爭先，為工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展提供新經(jīng)驗(yàn)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和中原崛起作出新貢獻(xiàn)。

抓好落實(shí)，就要強(qiáng)化責(zé)任。明年，省工商聯(lián)繼續(xù)實(shí)行工作目標(biāo)考核制度。雖然這項(xiàng)制度本身還有待于在實(shí)踐中進(jìn)一步完善，但從總體上講，實(shí)行這一制度，細(xì)化了工作任務(wù)、明確了責(zé)任目標(biāo)，有利于調(diào)動各方面的積極性，有利于提高工商聯(lián)的凝聚力、影響力、執(zhí)行力。從今年實(shí)行這一制度的效果看，多數(shù)地方思想重視，分工明確，措施得力，工作效果明顯，不只是某一項(xiàng)工作，而是各項(xiàng)工作水平都有了新的提升。有的地方或因基礎(chǔ)薄弱、或因主要領(lǐng)導(dǎo)更換頻繁，或因缺少工作推力等原因，大大弱化了這一制度蘊(yùn)含的導(dǎo)向、推動、激勵作 8 用，致使這個制度形同虛設(shè)，有些工作長期棚架、無人問津。我們知道，目標(biāo)考核的內(nèi)容并非一個地方工作的全部，也不能由此評價(jià)一個地方的全部工作的好與差，但它畢竟在一定程度上反映出一個地方的工作狀態(tài)、水平。希望各地以目標(biāo)考核為推力、為抓手，把今年各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)好、完成好，同時在實(shí)踐中完善工作目標(biāo)考核制度。

抓好落實(shí)，就要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。如果布置工作籠而統(tǒng)之，指導(dǎo)工作大而化之，具體運(yùn)作粗而糙之，勢必工作落空，標(biāo)準(zhǔn)低下，形象不佳。工商聯(lián)組織，尤其是在縣鄉(xiāng)，工作條件差，人手少，長期形成的人員素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的要求，正因?yàn)槿绱?，我們需要更加注重?wù)實(shí)、求實(shí)，干事、成事，更加注重集中力量和細(xì)心運(yùn)作，更加注重從工商聯(lián)組織的特性中找優(yōu)勢、挖潛力，更加注重一級帶動一級干，一級做給一級看，說到做到，說好做好。

二、重在提升

提升是一個過程，是一種境界、一種責(zé)任，是工商聯(lián)組織履職守責(zé)所必需，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展所必需。提升要求準(zhǔn)確把握新形勢下工商聯(lián)職能定位。一定要清醒地認(rèn)識到，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，工商聯(lián)的會員成份及其地位性質(zhì)也發(fā)生了重大變化，職能作用逐步豐富和完善。在新形勢下，工商聯(lián)工作必須正確把握統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性的相互關(guān)系，始終堅(jiān)持“三性”的有機(jī)統(tǒng)一。統(tǒng)戰(zhàn)性貫穿并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)性和民間性，而經(jīng)濟(jì)性和民間性體現(xiàn)并鞏固統(tǒng)戰(zhàn)性，如果丟掉了統(tǒng)戰(zhàn)性這一政治優(yōu)勢，工商聯(lián)就失去了自身發(fā)展的方向；如果忽視了經(jīng)濟(jì)性和民間性，工商聯(lián)就缺少了開展工作的基本途徑和有效載體。要充分發(fā)揮工商聯(lián)的“五個作用”，積極促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，堅(jiān)持和鞏固黨的執(zhí)政地位和社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。這些都是引領(lǐng)工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展的全局性、方向性問題，要在實(shí)踐中自覺堅(jiān)持和準(zhǔn)確把握。

提升要求更加重視學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變思維、觀念，提高知識水平。要清醒地認(rèn)識到，我們的工作對象都是在激烈的市場競爭中摸爬滾打成長起來的，在改革開放過程中，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合素質(zhì)不斷提升，很多人是“商界奇才”、“創(chuàng)富英雄”、“科技精英”。如果我們工商聯(lián)的干部沒有較高超的政治智慧、較嫻熟的統(tǒng)戰(zhàn)藝術(shù)、較豐富的工作經(jīng)歷和較寬厚的知識面，是很難適應(yīng)做好促進(jìn)“兩個健康”工作的。我們必須常懷“本領(lǐng)恐慌”、常思“能力危機(jī)”，常找“素質(zhì)差距”，如饑似渴地學(xué)習(xí)，只爭朝夕地學(xué)習(xí)，堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)，不僅要學(xué)習(xí)政治理論和黨的方針政策，也要學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、管理、金融、法律等方面的知識，還要學(xué)習(xí)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士的創(chuàng)業(yè)精神和思想境界，在這一過程中開闊眼界，增長智慧，不斷增強(qiáng)自己的經(jīng)濟(jì)意識和“經(jīng)濟(jì)語言”，切實(shí)提高與企業(yè)界人士進(jìn)行深層次思想溝通和企業(yè)發(fā)展方面的溝通能力。同時，還要更加注重在實(shí)踐中學(xué)。工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要努力強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性，把思維、觀念、思路的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新滲透在工作實(shí)踐中，持續(xù)在具體工作推進(jìn)中，落實(shí)在促進(jìn)“兩個健康”中。當(dāng)然，這只是講的問題的一面，即工商聯(lián)組織如何提升引導(dǎo)服務(wù)能力和水平問題。作為民營企業(yè)，尤其是工商聯(lián)會員企業(yè)的發(fā)展自然也有一個提升的問題。總的方面講，就是提升企業(yè)科學(xué)發(fā)展水平，提升社會責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)“兩個健康”，通俗地說，就是真正搞明白錢該怎么掙，錢該怎么用？企業(yè)一定要發(fā)展，發(fā)展才能使企業(yè)有實(shí)力，才能增加稅收，才能多安排就業(yè)，才能促進(jìn)社會和諧。發(fā)展要誠實(shí)守信，依法經(jīng)營，要節(jié)能減排，用最少的能源、資源及社會成本獲得最高的經(jīng)濟(jì)和社會效益。企業(yè)家還要有高度的社會責(zé)任感，為國分憂，為民解困，自覺自愿參加社會公益事業(yè)和慈善事業(yè)，充分體現(xiàn)“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)”的優(yōu)秀建設(shè)者精神。就今天的話題而言，企業(yè)家的提升主要指如何抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，根據(jù)企業(yè)不同的發(fā)展階段和發(fā)展實(shí)際，集中力量把企業(yè)做專、做精、做強(qiáng)、做穩(wěn)、做大，如何使企業(yè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中搶抓先機(jī)，擴(kuò)大市場占領(lǐng)，如何加快企業(yè)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的更新?lián)Q代，占據(jù)制高點(diǎn)，如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，參與國 9 際競爭等等，這些都需要下真功夫研究、謀劃，花大氣力統(tǒng)籌、推進(jìn)。如此，企業(yè)的提升才有可能，企業(yè)的提升才不會是鏡中花、水中月。

提升要求更加重視調(diào)研和培訓(xùn)。調(diào)查研究是謀事之基，成事之道。調(diào)查研究才能做到心中有數(shù)，才有發(fā)言權(quán)，才能建有用之言、務(wù)實(shí)之策。調(diào)查研究是工商聯(lián)履職盡責(zé)的基礎(chǔ)工作，是我們每個干部的基本功。拿今年省聯(lián)工作來說，正是因?yàn)閮纱未笳{(diào)研，才使我們對國際金融危機(jī)沖擊下，非公經(jīng)濟(jì)尤其是會員企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的嚴(yán)峻形勢，積極應(yīng)對的措施以及亟需幫助呼吁解決的問題困難，做到了胸中有數(shù)，才有可能去匯報(bào)，去溝通，去協(xié)調(diào)，去推動問題的解決，因?yàn)橛辛藘纱握{(diào)研和努力爭取，才引起省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和一系列決策部署。培訓(xùn)是提高素質(zhì)的重要途徑，也是工商聯(lián)工作的重要抓手。在今年這個特殊的年份，工商聯(lián)的培訓(xùn)工作在應(yīng)對危機(jī)、促進(jìn)發(fā)展方面發(fā)揮了十分重要的作用。明年，省工商聯(lián)將篩選培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)水平，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，希望各位執(zhí)常委、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、行業(yè)商會負(fù)責(zé)人及各市、縣工商聯(lián)積極參與、大力支持。

三、重在聚力

明年的工作任務(wù)重、要求高，且目前工作環(huán)境、條件的改變并非一朝一夕，落實(shí)工作任務(wù)，提升工作水平，重在認(rèn)識、整合、凝聚、發(fā)揮好工商聯(lián)的現(xiàn)實(shí)力量。

聚力，首先要努力爭取黨委、政府的有力領(lǐng)導(dǎo)和大力支持。工商聯(lián)是黨委、政府聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，我們有責(zé)任、有理由、有條件做好工作，有所作為，贏得黨委政府的重視支持，比如，通過深入調(diào)查研究，就某些問題建言獻(xiàn)策；又如，以《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕3號，即“非公經(jīng)濟(jì)36條”）頒布五周年為契機(jī)，推動建立健全中小企業(yè)政策法規(guī)體系與社會服務(wù)體系，切實(shí)為中小企業(yè)提供有效服務(wù)；再如，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織特別是會員企業(yè)、獲得優(yōu)秀建設(shè)者稱號的企業(yè)家、主要出資人為各級人大代表、政協(xié)委員的企業(yè)家，重視支持企業(yè)建立黨組織，提高黨的工作覆蓋面，發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員在推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平中的積極作用。

聚力，就要努力爭取有關(guān)部門的密切配合。工商聯(lián)的歷史和現(xiàn)狀表明，我們曾經(jīng)被“邊緣化”過，我們正在向“一線部門”、“前沿陣地”靠近，我們要想不辱使命、有所作為，還必須更多更好地加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通，爭取他們的理解與認(rèn)同，配合與支持。實(shí)際上，黨委政府的綜合部門、經(jīng)濟(jì)管理部門、金融行業(yè)、司法系統(tǒng)，包括宣傳文化、新聞媒體，特別是省非公有制經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議成員單位，都十分關(guān)注非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)注工商聯(lián)事業(yè)的發(fā)展，給予了我們多方面的支持和幫助，如參與省工商聯(lián)專家委員會，參與支持非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作，支持省工商聯(lián)建立投資擔(dān)保有限公司，共同開展河南省第三屆優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者評選表彰活動，非公有制經(jīng)濟(jì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動等等。我們要繼續(xù)加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，爭取更大的支持。

聚力，就要努力做到上下組織、全體會員的協(xié)調(diào)聯(lián)動。單就每一級工商聯(lián)組織而言，我們的力量和能力都不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，然而，各級工商聯(lián)組織，各行業(yè)商會、協(xié)會，省工商聯(lián)全體會員，緊密團(tuán)結(jié)起來，上下協(xié)調(diào)、左右聯(lián)動，同心、同向、同力，那么，我們這個組織的力量就大的無法估量。截止2009年底，全省工商聯(lián)會員已達(dá)到168861個，其中省工商聯(lián)副主席，總商會副會長（企業(yè)家）已達(dá)58位，158個縣級工商聯(lián)全部獲得行業(yè)商會管理授權(quán)，各級工商聯(lián)牽頭組建擔(dān)保公司已有180家，擔(dān)保金額達(dá)到44.66億元，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，工商聯(lián)會員企業(yè)在境內(nèi)外上市的已達(dá)15家，其中，在今年上市的就有河南漢威電子、河南華英農(nóng)業(yè)、河南森源電器，如此等等，倘若我們把這些力量凝聚起來、發(fā)揮出來，做到心齊氣順、通力合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動，我們的工作任務(wù)就不難落實(shí)，工商聯(lián)組織在中原崛起中就可以大顯身手、大有作為。當(dāng)然，在諸多力量中，省工商聯(lián)的執(zhí)委、常委和廣大會 10 員是工商聯(lián)組織的基本細(xì)胞、基礎(chǔ)力量。省工商聯(lián)的重要工作最終要落實(shí)到各位執(zhí)常委和廣大會員中去。因此，一方面省工商聯(lián)要充分尊重、信任、關(guān)心他們，熱情提供各種服務(wù)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際困難和問題，真正成為他們的益友、諍友；另一方面，各位執(zhí)常委和廣大會員要積極支持、配合省工商聯(lián)的工作安排和部署，積極參加有關(guān)會議、活動，按照要求繳納會費(fèi)，履好職、盡好責(zé)。特別是要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子在工作推動中的重要作用。要堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持分工合作，堅(jiān)持以事業(yè)為重、大局為重、團(tuán)結(jié)為重，思想上多交流、工作上多溝通、生活上多關(guān)心，相互尊重、相互信任、相互支持，正確對待和處理工作上的不同意見，心往一處想，勁往一處使，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，不辱使命。

同志們，再過一天，我們就要進(jìn)入新的一年。明年，工商聯(lián)工作任務(wù)更重，要求更高。我們一定要以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志，抓落實(shí)、抓提升、抓聚力，在促進(jìn)“兩個健康”上作出新佳績，為中原崛起作出新貢獻(xiàn)。值此2010年新年到來之際，我謹(jǐn)代表省工商聯(lián)誠摯地祝福大家新的一年吉祥如意，合家幸福、心想事成！

謝謝大家！

在全省非公有制經(jīng)濟(jì)人士

思想政治工作經(jīng)驗(yàn)交流會上的講話

孟令峰

（2010年9月20日）

同志們：

這次會議是根據(jù)年初安排召開的。去年4月，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)共同召開了全省非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作會議，時間過去一年多了，會議精神貫徹的怎樣？在工作中有哪些經(jīng)驗(yàn)做法？需要認(rèn)真總結(jié)，需要相互交流啟發(fā)；下一步如何提高工作水平，需要做一些研究、探索。下面我講兩個問題：

一、我省非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的主要特點(diǎn)

剛才鄭州、南陽等六個省轄市先后做了典型發(fā)言，講的非常好，還有一些省轄市、縣區(qū)的經(jīng)驗(yàn)也非常好，都已編成會議材料，給我印象比較深的如：商丘建立“商會直通車”，為開展思想政治工作增加了新載體、創(chuàng)立了新機(jī)制，鄭州在開展非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中，以促進(jìn)商會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為著力點(diǎn)，洛陽突出兩個載體，濮陽以搞好培訓(xùn)為切入點(diǎn)，駐馬店以光彩事業(yè)為載體，平頂山強(qiáng)化大宣傳，新鄉(xiāng)注重樹立先進(jìn)典型，漯河搞好四個結(jié)合，南陽提出六個抓好，焦作堅(jiān)持兩個貼近，鶴壁強(qiáng)化到位意識，新鄉(xiāng)縣通過找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)來加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，淮陽縣工商聯(lián)、安陽市鋼材行業(yè)商會、濟(jì)源市玉泉街道辦事處商會多策并舉、抓好落實(shí)、推進(jìn)工作，這些經(jīng)驗(yàn)都非常寶貴?；仡欉@一年多來的工作實(shí)踐，非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作擺上了更加突出的位置，各地緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真實(shí)踐，積極探索，注重實(shí)效，在促進(jìn)“兩個健康”方面發(fā)揮了獨(dú)特作用，呈現(xiàn)出可喜局面?？偨Y(jié)起來，有以下幾個特點(diǎn)：

（一）非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作越來越受到各級黨委政府的重視，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭做、親自做，形勢鼓舞人心

2008年12月，省委省政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新世紀(jì)新階段工商聯(lián)工作的意見》，強(qiáng)調(diào)：“各級黨委要把非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作作為黨的思想政治工作的重要組成部分，納入黨委思想政治工作整體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一考評，統(tǒng)一表彰??”。文件的出臺和“三個統(tǒng)一”的提出，為非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的健康開展，提供了制度上的保障。11 制度很重要，關(guān)鍵在落實(shí)，落實(shí)在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在一把手。從省里來看，原任省委書記徐光春，在去年5月12日召開的全省民營經(jīng)濟(jì)座談會上，總結(jié)分析我省非公經(jīng)濟(jì)取得的成績、存在的問題之后提出了“四鼓”，即，政府要鼓勵、社會要鼓掌、輿論要鼓動、企業(yè)要鼓勁。現(xiàn)任省委書記盧展工，一到河南就下基層、進(jìn)企業(yè)，通過座談、走訪、看望等形式與民營企業(yè)家親切交流，給他們以肯定、鼓勵和贊揚(yáng)。在漯河市調(diào)研，與臨潁縣閩商企業(yè)家合影時，堅(jiān)持站在企業(yè)家身后，表示要做民營企業(yè)家的靠山，使大家深受感動。照片站位事情不大，但它折射出的是省委書記對民營企業(yè)家的看重和尊重，表達(dá)的是黨委政府對非公經(jīng)濟(jì)人士的關(guān)懷與支持，一張方寸大的照片經(jīng)媒體宣傳，頓時成為全省上下、街談巷議的熱點(diǎn)話題，不僅受到廣大非公經(jīng)濟(jì)人士廣泛好評，而且起到重要的社會導(dǎo)向作用。再如，今年召開第五屆豫商大會前夕，盧展工書記、郭庚茂省長等領(lǐng)導(dǎo)專門接見了部分豫商代表，并與他們親切座談，盛贊“華商多豫商，豫商多誠商”，總結(jié)出豫商“誠、正、俠、義”的特點(diǎn)。在會見上海仁鼎等四家向教育文化等社會事業(yè)捐資的企業(yè)家代表時，盛贊他們的捐贈義舉展示了河南民營企業(yè)家的形象、境界、責(zé)任、風(fēng)尚，體現(xiàn)了社會主義核心價(jià)值理念。這反映出省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、尊重民營企業(yè)家，對宣傳民營企業(yè)良好社會形象、提高非公經(jīng)濟(jì)在全社會的社會地位、促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。

各市黨委政府也高度重視非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作。如，鄭州、洛陽市委主要領(lǐng)導(dǎo)工作調(diào)動后，在很短的時間內(nèi)，走訪民營企業(yè)，聽取工商聯(lián)意見，親自參加民營經(jīng)濟(jì)工作會議。南陽、商丘等市召開非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作會議時，黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自出席會議并做重要講話。許昌、濮陽等市在春節(jié)前夕定期舉辦高規(guī)格的“民營企業(yè)家迎春座談會”，商丘市通過“商會直通車”制度，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)家面對面地溝通交流，聽取非公經(jīng)濟(jì)人士的心聲，幫助他們解決發(fā)展中遇到的困難和問題。汝州、固始等市縣建立了黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士制度，定期開展約見、談心、走訪、慰問等活動。黨委政府重視非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自做、帶頭做非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作，使全省非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作出現(xiàn)了前所未有的好局面。

（二）以活動為抓手，非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作豐富多彩、成效顯著

開展有政治意義、社會意義、教育意義的活動，是非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的有效方法。去年以來，我們圍繞建國六十周年、科學(xué)發(fā)展觀教育、優(yōu)秀建設(shè)者評選等開展了一系列有影響的活動，收到良好的效果。一是圍繞慶祝新中國成立六十周年，舉辦了河南省非公有制經(jīng)濟(jì)界慶祝新中國成立六十周年文藝晚會和河南省非公有制經(jīng)濟(jì)界慶祝新中國成立六十周年書畫攝影展。我們從行業(yè)商會、會員企業(yè)上報(bào)的文藝節(jié)目中精選18個組成一臺晚會，參加演出的民營企業(yè)家等演職人員達(dá)500余人，60個知名民營企業(yè)家代表組成合唱團(tuán)，演唱《沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國》、《歌唱祖國》，胡葆森等五位民營企業(yè)家現(xiàn)場書寫了優(yōu)秀建設(shè)者精神——“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)”。100余家行業(yè)（異地）商會、200多家會員企業(yè)參與書畫攝影展活動，共展出書畫、攝影作品600余幅。在建國六十周年大慶之際，有工商聯(lián)的聲音，有民營企業(yè)的影子，在社會各界產(chǎn)生了廣泛的影響，起到了很好的正面宣傳和自我教育作用。二是與省委統(tǒng)戰(zhàn)部及五個廳局開展了第三屆河南省“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”評選表彰活動。通過宣傳動員，推薦考察、社會公示、組織研究等環(huán)節(jié)共有100名非公有制經(jīng)濟(jì)人士榮獲第三屆河南省“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”稱號。獲獎?wù)呦蛉V大非公有制經(jīng)濟(jì)人士發(fā)出了《當(dāng)好排頭兵，再創(chuàng)新業(yè)績》的倡議，產(chǎn)生了良好的社會反響。我省推薦的陳世強(qiáng)、秦太宏、裴春亮、周昭彪等4名民營企業(yè)家獲得了第三屆全國“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”榮譽(yù)稱號。據(jù)了解，洛陽、商丘、周口、安陽、鶴壁、濮陽、信陽等市也開展了評選表彰活動。三是在非公有制企業(yè)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動。按照中央和省委的部署，全省14254個非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨組織，178058名在非公經(jīng)濟(jì)組織中工作的黨員參加了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動 中，非公企業(yè)新建黨組織1276個，調(diào)整黨組織設(shè)置1655個，充實(shí)黨組織班子成員1705名，新發(fā)展黨員2400余人，較好地發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員的模范帶頭作用。平頂山市通過四家聯(lián)手、四措并舉等措施破解組建難題，實(shí)現(xiàn)了全市非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨組織的全覆蓋，并在中央加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作研討會上做了經(jīng)驗(yàn)交流，河南廣安集團(tuán)、鄭州鑫山實(shí)業(yè)、洛陽大張、信陽西亞、許昌黃河旋風(fēng)等企業(yè)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動都做的比較好。四是引導(dǎo)民營企業(yè)繼續(xù)深入開展“千企幫千村”和光彩事業(yè)活動。各級工商聯(lián)緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，扎實(shí)推進(jìn)“千企幫千村”活動，取得了明顯成效。截至目前，有近9000家企業(yè)參與了新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施幫扶項(xiàng)目7000多個，投資金額上百億元。如，新鄉(xiāng)孟電集團(tuán)總經(jīng)理范海濤，投資1.1億元建設(shè)新農(nóng)村，并且是當(dāng)年投資當(dāng)年完工，成為繼裴春亮之后的又一個先進(jìn)典型。再如，洛陽孟津縣李營村，該村1000多口人有40多個民營企業(yè)家，村民比較富裕，但是在2008年之前，街道路旁到處是堆積成山的生活垃圾、建筑垃圾，開展新農(nóng)村建設(shè)活動后，企業(yè)帶頭捐款修路、修廣場、清理垃圾，村容村貌發(fā)生翻天覆地變化。我省持續(xù)開展光彩事業(yè)十五年來，“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)”的優(yōu)秀建設(shè)者精神進(jìn)一步深入人心，致富思源、富而思進(jìn)的光彩精神進(jìn)一步弘揚(yáng)光大。去年以來，在西南干旱、玉樹地震、舟曲泥石流等重大自然災(zāi)害來臨之際，引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士履行社會責(zé)任、捐款捐物、出錢出力，省工商聯(lián)副主席、河南臺興房產(chǎn)有限公司董事長王超斌率先捐款30萬元，為云南省陸良縣修建水井。省總商會副會長、平頂山市工商聯(lián)主席王杰士，平頂山市工商聯(lián)副主席陳曉明等5位民營企業(yè)家專程赴貴州省畢節(jié)地區(qū)大方縣達(dá)溪鎮(zhèn)大灣村，捐款16萬元為當(dāng)?shù)卮迕裥藿?60座“河南水窖”，為河南、河南民營企業(yè)贏得了榮譽(yù)。五是以大調(diào)研活動為切入點(diǎn)，幫助民營企業(yè)反映呼聲，解決發(fā)展中遇到的困難。國際金融危機(jī)期間，為了提振民營企業(yè)家信心，有效應(yīng)對危機(jī)，全省工商聯(lián)上下聯(lián)動，相互配合，深入民營企業(yè)，開展調(diào)查研究，了解企業(yè)困難，反映企業(yè)訴求，幫助企業(yè)度過難關(guān)。去年3月，省工商聯(lián)組成6個調(diào)研小組，分赴全省各地開展調(diào)研，形成了《關(guān)于我省民營企業(yè)應(yīng)對國際金融危機(jī)情況的調(diào)查報(bào)告》，提出了支持、引導(dǎo)非公有制企業(yè)應(yīng)對危機(jī)的意見和建議，受到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。今年上半年，省工商聯(lián)緊緊圍繞省委、省政府中心工作，緊緊圍繞民營企業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織骨干力量，先后進(jìn)行了兩次專題調(diào)研活動。一是元月上旬，正值省政府研究制定《河南省煤炭企業(yè)兼并重組實(shí)施意見》、小型民營煤礦企業(yè)面臨生死存亡之際，我們根據(jù)省委領(lǐng)導(dǎo)安排，對我省民營煤礦企業(yè)在停工停產(chǎn)整頓過程中的有關(guān)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了《關(guān)于我省民營煤礦停工停產(chǎn)整頓過程中有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告》，反映的問題和建議受到高度重視，有些建議被3月份出臺的《河南省煤炭企業(yè)兼并重組實(shí)施意見》采納，有些通過省工商聯(lián)《民企社情》反映后，省直有關(guān)部門積極研究解決。二是3月下旬至4月上旬，我們積極貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“三個有更大作為”的要求，深入宣傳民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大意義，省工商聯(lián)組織6個調(diào)研組，分赴全省各地，通過召開座談會、走訪企業(yè)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對我省民營企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要做法及存在問題進(jìn)行了深入調(diào)研，形成了《關(guān)于我省民營企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式情況的調(diào)研報(bào)告》。調(diào)研報(bào)告受到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視和批示。調(diào)研報(bào)告還得到全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，在全國工商聯(lián)十屆五次常委會議上印發(fā)交流，受到廣泛好評。

（三）打造新平臺、拓展新渠道，非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作在強(qiáng)化服務(wù)中提升水平一是強(qiáng)化行業(yè)商會組織建設(shè)，延伸非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作手臂。目前，全省建立各種行業(yè)商會、異地商會1485家。行業(yè)商會的大發(fā)展，為非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作召開，延伸了手臂，擴(kuò)大了平臺。鄭州市工商聯(lián)結(jié)合自身實(shí)際，通過深入調(diào)研，積極探索，勇于創(chuàng)新，確立了“圍繞思想工作抓商會，抓好商會促發(fā)展”的思路，把思想政治工作作為引領(lǐng)商會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，把發(fā)展“商會經(jīng)濟(jì)”作為做好思想政治工作的體現(xiàn)和保障。周口市通過搭建商會平臺，把思想政治工作做到每個會員企業(yè)，年底各類行業(yè)商會將達(dá)到100 13 余家。二是建立金融、維權(quán)、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展渠道。去年以來，省工商聯(lián)牽頭成立省工商聯(lián)投資擔(dān)保有限公司，并積極推進(jìn)全省工商聯(lián)系統(tǒng)融資擔(dān)保體系建設(shè)，成立了“河南省豫聯(lián)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心”，與鄭州仲裁委合作成立了“河南省工商聯(lián)民商事仲裁調(diào)解中心”，與中國銀行河南分行、廣發(fā)銀行、中信銀行、交通銀行、民生銀行、浦發(fā)銀行、興業(yè)銀行等多家金融機(jī)構(gòu)建立了密切聯(lián)系，進(jìn)一步暢通了銀企合作渠道。三門峽市工商聯(lián)金融服務(wù)擔(dān)保公司成立五年來，累計(jì)為民營企業(yè)擔(dān)保貸款4億多元，未出現(xiàn)一筆呆賬壞賬，為民營企業(yè)家解了燃眉之急，深受廣大會員企業(yè)的歡迎。截至目前，各級工商聯(lián)牽頭組建擔(dān)保公司180余家，擔(dān)保貸款金額170多億元。三是強(qiáng)化宣傳陣地建設(shè)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供輿論支持。各級工商聯(lián)積極樹立宣傳就是服務(wù)，大宣傳就是大服務(wù)的理念，充分利用《中華工商時報(bào)》等省內(nèi)外媒體，宣傳各級工商聯(lián)和民營企業(yè)的先進(jìn)事跡，在社會上樹立工商聯(lián)和民營企業(yè)家的良好形象。去年以來，《中華工商時報(bào)》先后報(bào)道了我省洛陽、南陽、鄭州、平頂山、焦作、開封、商丘、鞏義、汝州等開展光彩事業(yè)、思想政治工作、千企幫千村等方面的工作經(jīng)驗(yàn)和事跡，全年在《中華工商時報(bào)》報(bào)道文字量達(dá)到十余萬字，位列全國各省首位。廣泛的宣傳報(bào)道，對推動工商聯(lián)工作，樹立河南省工商聯(lián)和河南民營企業(yè)家在全國的良好形象，起到積極作用。四是加大教育培訓(xùn)工作力度，幫助非公有制企業(yè)提升素質(zhì)。去年以來，我們對市縣區(qū)工商聯(lián)主席、民營企業(yè)家進(jìn)行了培訓(xùn)，圍繞“新36條出臺”，及時組織省工商聯(lián)專家委員會委員、民營企業(yè)家代表舉辦了學(xué)習(xí)貫徹“新36條”、促進(jìn)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級研討會，理解新政策，探索新思路。各地工商聯(lián)教育培訓(xùn)工作也亮點(diǎn)紛呈，如，開封市工商聯(lián)邀請專家就國內(nèi)外轉(zhuǎn)變發(fā)展方式案例進(jìn)行分析，鶴壁市聯(lián)合知名顧問公司舉辦《現(xiàn)代企業(yè)管理報(bào)告會》等。洛陽、濮陽、濟(jì)源等通過教育培訓(xùn)，加強(qiáng)了對非公經(jīng)濟(jì)人士的引導(dǎo)，提升了他們的經(jīng)營管理水平和綜合素質(zhì)。

二、關(guān)于下一步工作的幾點(diǎn)思考

當(dāng)前，全省非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作雖然呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面，但是各地情況很不平衡，希望通過今天的經(jīng)驗(yàn)交流會，能夠起到在非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作認(rèn)識提高上的推動作用，工作方法上的學(xué)習(xí)借鑒作用，以期共同努力，把我省的非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作提高到一個新水平，為實(shí)現(xiàn)“兩個健康”，作出我們積極的貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我提幾點(diǎn)要求：

（一）要進(jìn)一步提升認(rèn)識

思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線，是鞏固和增強(qiáng)黨的執(zhí)政地位、永葆黨的先進(jìn)性、創(chuàng)造力的重要政治保障。做好非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作是黨中央賦予工商聯(lián)的重要職責(zé)，是工商聯(lián)的性質(zhì)和職能的客觀要求，是履行職能、促進(jìn)“兩個健康”的根本保證。思想政治工作是一個常抓常新，永遠(yuǎn)不過時的有效方法，做好非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作必須認(rèn)識到位、工作到位、貫穿始終。

一年多的實(shí)踐證明：非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作做得好不好、到不到位，關(guān)鍵是認(rèn)識問題。正是有不少地方不同程度地存在重視不夠、意識不強(qiáng)、認(rèn)識不深等問題，以致在具體工作上思路不夠清，方法不夠多，籠而統(tǒng)之、大而化之。拿這次經(jīng)驗(yàn)交流會議前的調(diào)研活動和各地上報(bào)的工作總結(jié)來講，各地的思想政治工作情況很不平衡，有些是工作做得不錯，但沒有很好的總結(jié)歸納，有些是認(rèn)識不到位、工作不到位，無法對思想政治工作進(jìn)行總結(jié)，有些地方工作扎實(shí)、成效顯著。南陽市工商聯(lián)主席、書記親自帶隊(duì)，用兩個多月的時間深入全市各縣（市）區(qū)，開展非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作調(diào)研活動，召開座談會26次、400余名非公經(jīng)濟(jì)人士參會；走訪企業(yè)106家、發(fā)放調(diào)研問卷1500份。通過調(diào)研，掌握了較翔實(shí)的情況，發(fā)現(xiàn)了一大批典型，為全省非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作會議的召開做了扎實(shí)的準(zhǔn)備。南陽的工作和做法值得充分肯定。

（二）要進(jìn)一步豐富載體

載體是做好工作的基礎(chǔ)，是開展工作的抓手。做好非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作需要不斷豐富活動載體，需要不斷創(chuàng)新工作抓手，要積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士深入社會尤其是基層進(jìn)行專題調(diào)研，使其從中體察民情、了解國情，增強(qiáng)履行社會責(zé)任、踐行共同富裕理想的自覺性，積極參與光彩事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、慈善公益事業(yè)等社會實(shí)踐活動；要善于抓住時機(jī)，通過重大事件和重要活動對非公經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)行思想教育和政治引導(dǎo)工作。當(dāng)前，抓住做好思想政治工作的時機(jī)，就是要在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中繼續(xù)深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實(shí)現(xiàn)和擴(kuò)大“兩個覆蓋”、不斷發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用；要更加重視和發(fā)揮行業(yè)商會組織在非公有制經(jīng)濟(jì)人士中的自律作用，支持行業(yè)商會建立黨委（黨支部），增強(qiáng)對黨的方針政策的宣傳、對企業(yè)遵守國家法律法規(guī)情況的引導(dǎo)和監(jiān)督，不斷擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的覆蓋面；要增強(qiáng)創(chuàng)新載體能力，一方面是要在現(xiàn)有載體的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，通過拓寬、拓展現(xiàn)有載體，實(shí)現(xiàn)“舊瓶裝新酒”，賦予新內(nèi)容和新內(nèi)涵，彰顯其新效果和作用。另一方面是實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，建新載體。在創(chuàng)新載體方面，各級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行了積極探索，并取得了一定成效。要進(jìn)一步遵循規(guī)律、突出特色，從自身實(shí)際出發(fā)，善于借鑒吸收，不照抄照搬、不搞大呼隆，有步驟、有計(jì)劃地培養(yǎng)新亮點(diǎn)、打造新品牌。

（三）要進(jìn)一步搞好結(jié)合

非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作從來都是服務(wù)于服從于黨的中心工作的，從來都是與工商聯(lián)發(fā)揮職能、履行職責(zé)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作相結(jié)合的。做好當(dāng)前和今后一個時期非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作，我想要著重在六個結(jié)合上下功夫。

一是要與貫徹落實(shí)“三個有更大作為”緊密結(jié)合。胡錦濤總書記在今年全國兩會期間對民營企業(yè)家提出的“三個有更大作為”，不但是對廣大非公經(jīng)濟(jì)人士的希望和要求，也是對各級工商聯(lián)組織的新要求，是促進(jìn)“兩個健康”是新時期的集中體現(xiàn)，是新形勢下開展非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作主要內(nèi)容和重要切入點(diǎn)。

要積極引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我省民營企業(yè)所從事的產(chǎn)業(yè)大多數(shù)居于產(chǎn)業(yè)鏈的前端、價(jià)值鏈的低端，要通過加大教育和培訓(xùn)、營造良好環(huán)境和發(fā)展氛圍、打造服務(wù)平臺和拓展市場合作空間等方式，提高服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)核心競爭力。

要積極引導(dǎo)民營企業(yè)在保障和改善民生上有更大作為。各級工商聯(lián)要認(rèn)清我省在“民生怎么辦？”問題上的巨大壓力，引導(dǎo)民營企業(yè)在安排社會就業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧企業(yè)、承擔(dān)社會責(zé)任等方面發(fā)揮新的更大的作用。

要積極引導(dǎo)民營企業(yè)提高自身素質(zhì)。我省民營企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)、管理模式、經(jīng)營理念、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面存在不足，要積極引導(dǎo)廣大民營企業(yè)正確面對國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和自身發(fā)展?fàn)顩r，引導(dǎo)民營企業(yè)家提升自身素質(zhì)，幫助民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成科學(xué)規(guī)范的經(jīng)營管理模式。

二是要與助推中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是河南上下積極推動的，以河南為主體，延及周邊，支撐中部，東承長三角，西連大關(guān)中，北依京津冀，南臨長江中游經(jīng)濟(jì)帶，具有自身特點(diǎn)、獨(dú)特優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)相聯(lián)、使命相近、客觀存在的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。抓住國家出臺十二五規(guī)劃的歷史機(jī)遇，把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，并全力推進(jìn)事關(guān)中原崛起、河南振興大局。非公有制企業(yè)作為最具活力、最具優(yōu)勢、最具潛力的市場主體，如何在助推中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的過程中獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、發(fā)揮作用？在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)及十二五規(guī)劃的重大戰(zhàn)略部署中，如何引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，謀求非公經(jīng)濟(jì)更大發(fā)展？各級工商聯(lián)必須深入思考、認(rèn)真探討、積極推動。

三是要與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動緊密結(jié)合。在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大和十七屆四中全會提出的重要任務(wù)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動 15 是全國創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要組成部分，在發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧，調(diào)動非公有制企業(yè)廣大黨員的主動性、積極性、創(chuàng)造性等方面具有重要作用。通過思想政治工作引導(dǎo)廣大非公有制企業(yè)和黨員認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，做到有黨組織的非公有制企業(yè)認(rèn)真組織實(shí)施，無黨組織的，引導(dǎo)支持黨員積極參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等黨組織的創(chuàng)先爭優(yōu)活動；非公有制企業(yè)主要出資人是黨員的，要引導(dǎo)他們積極組織并帶頭開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為開展活動提供良好條件。主要出資人不是黨員的，要積極引導(dǎo)其給予支持，特別是要引導(dǎo)、動員擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)常委和獲得優(yōu)秀建設(shè)者稱號的主要出資人積極支持創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實(shí)達(dá)到“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀、企業(yè)有發(fā)展、職工得實(shí)惠”的效果。

四是要與實(shí)施“感恩行動”緊密結(jié)合?！案卸餍袆印笔侵醒虢y(tǒng)戰(zhàn)部提出的以“感恩、回報(bào)、幫扶”為主題的實(shí)踐活動，旨在倡導(dǎo)非有制經(jīng)濟(jì)人士自覺承擔(dān)社會責(zé)任，積極踐行社會主義核心價(jià)值體系，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德和光彩精神。當(dāng)前，開展“感恩行動”就要緊密結(jié)合非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作，繼續(xù)深入推進(jìn)“千企幫千村”活動，繼續(xù)大力開展“光彩事業(yè)”活動。“千企幫千村”活動和“光彩事業(yè)”是我省非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的重要抓手，活動的持續(xù)有效開展不僅展示了非公經(jīng)濟(jì)人士的時代風(fēng)采，推動了新農(nóng)村建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展，而且大大提高了廣大非公經(jīng)濟(jì)人士的社會責(zé)任意識、奉獻(xiàn)意識，培養(yǎng)出了一大批在重大自然災(zāi)難的危難時刻，識大體、顧大局、行大義，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，站得出來、沖得上去、幫得上忙的優(yōu)秀建設(shè)者和新階層隊(duì)伍，他們中的部分人還于近期獲得了全國性的榮譽(yù)，如省工商聯(lián)副主席、河南弘昌集團(tuán)董事長陳世強(qiáng)被推選為中國光彩事業(yè)促進(jìn)會第四屆理事會副會長，省工商聯(lián)副主席、河南綠色中原集團(tuán)董事長宋豐強(qiáng)榮獲“全國光彩事業(yè)國土綠化貢獻(xiàn)獎”榮譽(yù)稱號。同時，通過活動開展還打造出了一批品牌工程，如平頂山市的“光彩助學(xué)活動”，焦作市的“焦作有愛——回報(bào)社會 ”活動，鞏義市的“慈善日”活動等，這些品牌已在當(dāng)?shù)厣踔寥☆H具影響。

五是要與《中華工商時報(bào)》宣傳陣地作用的發(fā)揮緊密結(jié)合。思想政治工作離不開媒體的支持，“武裝人”、“引導(dǎo)人”、“塑造人”、“鼓舞人”需要媒體的鼓與呼。各級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)在做思想政治工作時，要學(xué)會使用這個有力武器，在運(yùn)用好當(dāng)?shù)刂髁髅襟w和自有宣傳刊物的同時，尤其是要運(yùn)用好《中華工商時報(bào)》?！吨腥A工商時報(bào)》是全國工商聯(lián)的機(jī)關(guān)報(bào)，在指導(dǎo)宣傳工商聯(lián)工作方面具有舉足輕重的作用，各地都必須站在非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作和工商聯(lián)工作全局的高度，認(rèn)識這份報(bào)紙，訂好用好這份報(bào)紙。就訂好用好《中華工商時報(bào)》問題，去年執(zhí)委會議期間，我專門召開了各省轄市工商聯(lián)黨組書記會議進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，但訂閱效果，各市差異很大。今天會議上表彰的幾個市，當(dāng)之無愧應(yīng)該受到表揚(yáng)。做任何事情都應(yīng)該有布置，有落實(shí)，不然工商聯(lián)組織就不成組織了。今天，我們還要提出這個問題，要求只有一個，按照全國工商聯(lián)和中華工商時報(bào)社的要求，圓滿完成訂閱任務(wù)。任務(wù)已經(jīng)分配到各市，各市黨組書記要按照通知要求，親自安排，督察落實(shí)。至于如何訂閱，已經(jīng)有很多成熟的模式，如機(jī)關(guān)訂閱、企業(yè)訂閱、會費(fèi)訂閱、企業(yè)贈閱等。訂好報(bào)紙只是一個手段，真正的目的是用好報(bào)紙，發(fā)揮好《中華工商時報(bào)》的宣傳陣地作用，為非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作服務(wù)，為推動工商聯(lián)工作服務(wù)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

六是要與為非公有制經(jīng)濟(jì)人士解決實(shí)際問題緊密結(jié)合。如果不能與為非公經(jīng)濟(jì)人士解決實(shí)際問題相結(jié)合，思想政治工作就會推不動、做不實(shí)。近年來，各級工商聯(lián)想民營企業(yè)所想，幫民營企業(yè)所急，解民營企業(yè)所憂，積極為非公經(jīng)濟(jì)人士解決實(shí)際問題，包括積極推進(jìn)擔(dān)保體系建設(shè)，緩解民營企業(yè)貸款難、融資難問題，通過《民企社情》反映非公有制企業(yè)困難、表達(dá)非公經(jīng)濟(jì)人士利益訴求，在黨委政府表彰活動中、政治安排中，積極進(jìn)行呼吁、推薦，讓民營企業(yè)享受到應(yīng)有的待遇和榮譽(yù)。安陽市工商聯(lián)通過舉辦民營企業(yè)產(chǎn)品博覽會，展示、推介、宣傳民營企業(yè)產(chǎn)品。福建籍民營企業(yè)家王銘儀有在自己的祖籍地——固始縣投資 16 意向，工商聯(lián)積極搭建政企聯(lián)系，推動民營企業(yè)家愿望實(shí)現(xiàn)等。這樣的事例枚不勝舉，總之，在遇到困難時，非公經(jīng)濟(jì)人士總能感到工商聯(lián)的溫暖，看到工商聯(lián)伸出的援助之手。

同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作，是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的政治任務(wù)，各級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)干部雖然為此付出了艱辛努力，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，取得了階段性成果，但是還有許多問題需要探索，許多環(huán)節(jié)需要理順，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)歷史責(zé)任感、時代使命感，解放思想，實(shí)事求是，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，通過有力有效的思想政治工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士為實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興作出新的更大的貢獻(xiàn)。

河南省工商業(yè)聯(lián)合會

豫聯(lián)（辦）〔2010〕43號

關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn) 新形勢下工商聯(lián)工作的意見》精神的通知

各省轄市工商聯(lián)：

近日，全國工商聯(lián)下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)<中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作的意見>（中發(fā)〔2010〕16號，以下簡稱<意見>）精神的通知》，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，對學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《意見》精神提出如下要求：

一、高度重視，充分認(rèn)識《意見》頒發(fā)的重要意義

《意見》的制定頒發(fā)，是黨中央、國務(wù)院在新形勢下，在全面總結(jié)工商聯(lián)工作歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā)，為加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長而作出的重要舉措和全面部署，是在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展和指導(dǎo)工商聯(lián)工作的綱領(lǐng)性文件，在工商聯(lián)發(fā)展史上具有里程碑的意義。各級工商聯(lián)組織要深刻認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹《意見》的重要意義，切實(shí)把《意見》精神的貫徹落實(shí)作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，擺上重要位置，列入重要日程。

二、深入學(xué)習(xí)，廣泛宣傳《意見》的基本精神和主要內(nèi)容

各級工商聯(lián)組織要制定學(xué)習(xí)貫徹措施，確保對內(nèi)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入討論、全面領(lǐng)會《意見》的精神實(shí)質(zhì)，對外搞好宣傳、擴(kuò)大影響。學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》精神要著重把握好以下方面：深刻領(lǐng)會加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作的重要意義；深刻領(lǐng)會工商聯(lián)工作的基本要求；深刻領(lǐng)會工商聯(lián)主要職能和發(fā)揮工商聯(lián)作用的政策舉措；深刻領(lǐng)會如何以改革精神加強(qiáng)工商聯(lián)自身建設(shè)；深刻領(lǐng)會加強(qiáng)和改善黨對工商聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)和政府對工商聯(lián)工作的指導(dǎo)和支持。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，以自身學(xué)習(xí)帶動工商聯(lián)干部的學(xué)習(xí)，把全體工商聯(lián)干部的思想和行動統(tǒng)一到《意見》精神上來。同時要組織行業(yè)商會、執(zhí)委、常委開展不同層次、不同形式的學(xué)習(xí)活動，通過舉辦研討班、培訓(xùn)班、座談會、理論學(xué)習(xí)會等多種方式，不斷把學(xué)習(xí)活動引向深入。要加強(qiáng)與各級、各類媒體的協(xié)作，采取開設(shè)學(xué)習(xí)專欄、開展征文活動、舉辦知識競賽等，全方位、多層次、多渠道宣傳《意見》精神，為《意見》的貫徹落實(shí)，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

三、制定措施，切實(shí)推動《意見》精神的貫徹落實(shí)

1、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)對《意見》精神貫徹落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成黨組負(fù)總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。要按照文件要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定推動《意見》精神貫徹落實(shí)的工作方案，明確學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神的組織、宣傳、督查工作機(jī)構(gòu)和具體職責(zé)。

2、要深入開展調(diào)研。各級工商聯(lián)要對照文件精神，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真查找影響工商聯(lián)發(fā)揮作用的突出問題，有針對性地提出貫徹落實(shí)《意見》和加強(qiáng)改進(jìn)工商聯(lián)工作的意見建議。調(diào)研工作中各市工商聯(lián)要注意與省工商聯(lián)搞好配合。

3、要積極推動黨委、政府制定實(shí)施意見。各級工商聯(lián)要推動黨委、政府將學(xué)習(xí)貫徹《意見》列入常委會議議題和政府常務(wù)會議議題，結(jié)合本地實(shí)際，制定貫徹落實(shí)《意見》的具體措施；及時召開工商聯(lián)工作會議，研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的工商聯(lián)工作。

4、要注重結(jié)合。要注重把《意見》的貫徹落實(shí)與工商聯(lián)圍繞中心服務(wù)大局的重點(diǎn)工作相結(jié)合，與當(dāng)前開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和對各地工作的考核相結(jié)合，切實(shí)把貫徹落實(shí)《意見》精神的過程，當(dāng)作推動工商聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展的過程。

5、要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。省工商聯(lián)將適時對各級工商聯(lián)學(xué)習(xí)貫徹《意見》的情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各省轄市工商聯(lián)要及時將本地學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《意見》的情況，特別是制定的新舉措、取得的新成效，以及地方黨委政府貫徹落實(shí)《意見》的有關(guān)情況，以信息或報(bào)告的形式，及時上報(bào)。各省轄市貫徹落實(shí)《意見》情況的綜合報(bào)告須于12月10日前報(bào)省工商聯(lián)辦公室。

附：《學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)<意見>參考內(nèi)容》

河南省工商業(yè)聯(lián)合會

2010年10月18日 附 件

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《意見》參考內(nèi)容

一、學(xué)習(xí)宣傳方面

1．組織工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)干部和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士傳達(dá)學(xué)習(xí)文件

2．舉辦各種學(xué)習(xí)班、研討班、培訓(xùn)班、座談會、理論學(xué)習(xí)會等，學(xué)習(xí)傳達(dá)《意見》精神

3．推動當(dāng)?shù)攸h委及時將《意見》的學(xué)習(xí)列入黨委中心組學(xué)習(xí)日程

4．組織有關(guān)方面深入學(xué)習(xí)中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話、人民日報(bào)有關(guān)評論員文章和《<中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作的意見>學(xué)習(xí)問答》一書

5．組織當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w特別是報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等，采用開設(shè)學(xué)習(xí)專欄、開展征文活動，舉辦知識競賽、論壇、講壇，組織巡回宣講等多種方式，全方位、多層次、多渠道宣傳《意見》精神，創(chuàng)造良好輿論氛圍

6．廣泛宣傳《意見》頒布實(shí)施的重大意義和《意見》的基本精神，宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士對推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，宣傳工商聯(lián)工作取得的重大成就和經(jīng)驗(yàn)做法

二、工商聯(lián)貫徹落實(shí)方面

7．結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際研究制定貫徹《意見》的工作方案，明確學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神的組織、宣傳、督查等工作機(jī)構(gòu)和具體職責(zé)，并在人員、時間和經(jīng)費(fèi)等方面給予切實(shí)保障

8．圍繞《意見》的貫徹落實(shí)，組織力量開展專項(xiàng)調(diào)研，認(rèn)真查找和梳理需要解決的突出問題，并提出富有建設(shè)性的對策建議

9．通過學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，研究提出本地區(qū)工商聯(lián)工作的新思路新舉措，并與正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)等工作結(jié)合起來

10．把貫徹落實(shí)《意見》精神納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核范圍，形成黨組負(fù)總責(zé)，一級抓一級、層層抓落實(shí)的格局

11．按照《意見》要求，切實(shí)加強(qiáng)工商聯(lián)機(jī)關(guān)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)

12．按照《意見》要求抓好貫徹落實(shí)，工商聯(lián)組織的凝聚力、影響力、執(zhí)行力進(jìn)一步提高

13．按照《意見》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作，隊(duì)伍建設(shè)力度進(jìn)一步加大

14．按照《意見》要求，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，踐行社會主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路

15．按照《意見》要求，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與光彩事業(yè)和其他社會公益慈善事業(yè)，履行社會責(zé)任

16．按照《意見》要求，創(chuàng)新工作載體，深入推進(jìn)“百千萬工程”

17．按照《意見》要求，參加政治協(xié)商，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，積極參政議政

18．按照《意見》要求，積極反映非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士利益訴求，進(jìn)一步營造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境

19．按照《意見》要求，積極為非公有制企業(yè)提供信息、法律、融資、技術(shù)、人才等方面服務(wù)

20．按照《意見》要求，加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價(jià)體系，健全科學(xué)有效的培養(yǎng)使用機(jī)制，建設(shè)數(shù)量充足，素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍

21．按照《意見》要求，與有關(guān)部門深入開展“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”評選表彰活動

22．按照《意見》要求，積極開展民間外交，加強(qiáng)同境外工商界的交流合作，更好為非公有制企業(yè)開展國際合作提供服務(wù)

23．按照《意見》要求，積極維護(hù)非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益 24．按照《意見》要求，積極參與制定行業(yè)協(xié)會商會政策法規(guī)的有關(guān)工作 25．按照《意見》要求，切實(shí)有效加強(qiáng)對下級工商聯(lián)工作指導(dǎo) 26．按照《意見》要求，切實(shí)加強(qiáng)縣級工商聯(lián)和基層商會組織建設(shè) 27．按照《意見》要求，積極協(xié)助開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作

28．按照《意見》要求，加強(qiáng)對關(guān)系“兩個健康”和現(xiàn)代商會建設(shè)等方面的全局性、基礎(chǔ)性、前瞻性問題的研究

29．按照《意見》要求，建立健全機(jī)關(guān)干部培養(yǎng)、考核、激勵機(jī)制，全面提高干部綜合素質(zhì)，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍

30．按照《意見》要求，大力加強(qiáng)執(zhí)委會、常委會建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)委會議制度，建立健全管理監(jiān)督機(jī)制，完善議事程序和規(guī)則，切實(shí)發(fā)揮執(zhí)委、常委作用

31．按照《意見》要求，積極發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

32．黨組正確處理黨員干部和黨外干部的工作關(guān)系，充分發(fā)揮黨外干部作用，搞好合作共事

三、推動地方黨委貫徹落實(shí)方面

33．推動黨委及時將學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神列入常委會議題

34．推動黨委召開加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作會議，研究部署新形勢下工商聯(lián)工作 35．推動黨委、政府制定貫徹落實(shí)《意見》的相關(guān)文件 36．推動黨委落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓工商聯(lián)工作的責(zé)任制 37．推動黨委經(jīng)常研究和解決工商聯(lián)工作中的重大問題

38．推動黨委落實(shí)工商聯(lián)黨組負(fù)責(zé)人不是同級黨委委員的，列席同級黨委全委會，黨委召開經(jīng)濟(jì)、紀(jì)檢、政法、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等有關(guān)重要會議，工商聯(lián)黨組有人參加

39．推動黨委宣傳部門加強(qiáng)對工商聯(lián)工作和非公有制經(jīng)濟(jì)的宣傳

40．推動黨委把工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部納入干部教育培訓(xùn)、輪崗交流、選拔使用范圍 41．推動黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門經(jīng)常研究經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作和工商聯(lián)工作

42．推動落實(shí)工商聯(lián)黨組書記由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部分管經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的副部長擔(dān)任 43．推動落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排充分聽取工商聯(lián)的意見

44．推動黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門把更多的優(yōu)秀非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士選拔到各級工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，并充分發(fā)揮他們的作用

45．推動落實(shí)工商聯(lián)主席由黨外人士擔(dān)任

四、推動地方政府貫徹落實(shí)方面

46．推動政府落實(shí)聯(lián)系工商聯(lián)工作的制度，政府領(lǐng)導(dǎo)班子中有專人負(fù)責(zé)聯(lián)系工商聯(lián) 47．推動政府召開全體組成人員會議和常務(wù)會議安排工商聯(lián)負(fù)責(zé)人列席，召開經(jīng)濟(jì)方面的重要工作會議和有關(guān)部門工作會議安排工商聯(lián)負(fù)責(zé)人參加

48．推動與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的政府部門進(jìn)一步加強(qiáng)同工商聯(lián)的聯(lián)系和業(yè)務(wù)協(xié)作，重要信息及時向工商聯(lián)通報(bào)

49．推動政府作出重要經(jīng)濟(jì)決策時，事先委托工商聯(lián)征詢非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見，并形成制度

50．推動落實(shí)政府建立促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制吸收工商聯(lián)參加

51．推動政府支持工商聯(lián)履行社會團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位的職責(zé) 52．推動政府落實(shí)工商聯(lián)參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議

53．推動政府落實(shí)將工商聯(lián)辦公經(jīng)費(fèi)和考察調(diào)研、教育培訓(xùn)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算

主題詞：河南省工商聯(lián)

貫徹落實(shí)

意見

通知

抄

送：全國工商聯(lián)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部，本會領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各部門，省工商聯(lián)直屬行業(yè)商會

河南省工商業(yè)聯(lián)合會辦公室

2010年10月18日印發(fā)

（共印80份）