第一篇：武陵山片區(qū)中國傳統(tǒng)村落名錄

武陵山片區(qū)七十一個村寨列入第二批中國傳統(tǒng)村落名錄

日前，由國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、財政部聯(lián)合下發(fā)通知（建村〔2013〕124號），決定將北京市門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)馬欄村等915個村落列入中國傳統(tǒng)村落名錄，武陵山片區(qū)共有71個村落入選，其中：湖北武陵山片區(qū)9個、湖南武陵山片區(qū)29個、重慶武陵山片區(qū)1個、貴州武陵山片區(qū)32個。第一批武陵山片區(qū)共有60個村寨入選中國傳統(tǒng)村落名錄，自此武陵山片區(qū)目前共有131個中國傳統(tǒng)村落。

根據(jù)三部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作的指導(dǎo)意見》，傳統(tǒng)村落是指擁有物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)文化遺產(chǎn)，具有較高的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會、經(jīng)濟價值的村落。三部門此次通知要求，各地要抓緊建立中國傳統(tǒng)村落檔案，編制中國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，探索開展保護性修復(fù)試點。三部門將對中國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作予以監(jiān)督指導(dǎo)。

附名單：

一、湖北省武陵山片區(qū)（9個）

1、恩施土家族苗族自治州利川市謀道鎮(zhèn)魚木村

2、恩施土家族苗族自治州利川市忠路鎮(zhèn)老屋基老街

3、恩施土家族苗族自治州利川市沙溪鄉(xiāng)張高寨村

4、恩施土家族苗族自治州建始縣花坪鎮(zhèn)田家壩

5、恩施土家族苗族自治州咸豐縣尖山鄉(xiāng)唐崖寺村

6、恩施土家族苗族自治州來鳳縣百福司鎮(zhèn)舍米湖村

7、恩施土家族苗族自治州來鳳縣大河鎮(zhèn)五道水徐家寨

8、恩施土家族苗族自治州來鳳縣革勒車鄉(xiāng)鼓架山村鐵匠溝

9、恩施土家族苗族自治州來鳳縣三胡鄉(xiāng)黃柏村下黃柏園

二、湖南省武陵山片區(qū)（29個）

1、邵陽市綏寧縣李熙橋鎮(zhèn)李熙村

2、邵陽市綏寧縣東山侗族鄉(xiāng)東山村

3、邵陽市綏寧縣在市苗族鄉(xiāng)正板村

4、邵陽市綏寧縣樂安鋪苗族侗族鄉(xiāng)天堂村

5、邵陽市綏寧縣黃桑坪苗族鄉(xiāng)上堡村

6、邵陽市新寧縣一渡水鎮(zhèn)西村坊村

7、邵陽市城步苗族自治縣丹口鎮(zhèn)桃林村

8、邵陽市城步苗族自治縣長安營鄉(xiāng)大寨村

9、邵陽市武岡市雙牌鄉(xiāng)浪石村

10、益陽市安化縣東坪鎮(zhèn)唐家觀古鎮(zhèn)

11、益陽市安化縣江南鎮(zhèn)洞市老街

12、益陽市安化縣江南鎮(zhèn)梅山古寨

13、益陽市安化縣古樓鄉(xiāng)樟水凼

14、益陽市安化縣南金鄉(xiāng)滑石寨

15、懷化市通道侗族自治縣坪坦鄉(xiāng)坪坦村

16、懷化市麻陽苗族自治縣錦和鎮(zhèn)巖口山村

17、懷化市麻陽苗族自治縣郭公坪鄉(xiāng)溪口村灣里

18、懷化市麻陽苗族自治縣堯市鄉(xiāng)小江村

19、懷化市麻陽苗族自治縣大橋江鄉(xiāng)豪俠坪

20、懷化市鶴城區(qū)蘆坪鄉(xiāng)盡遠村

21、婁底市新化縣奉家鎮(zhèn)上團村

22、湘西土家族苗族自治州吉首市峒河街道小溪村

23、湘西土家族苗族自治州吉首市社塘坡鄉(xiāng)齊心村

24、湘西土家族苗族自治州吉首市排綢鄉(xiāng)河坪村

25、湘西土家族苗族自治州鳳凰縣山江鎮(zhèn)老家寨村

26、湘西土家族苗族自治州鳳凰縣山江鎮(zhèn)涼燈村

27、湘西土家族苗族自治州瀘溪縣達嵐鎮(zhèn)巖門村

28、湘西土家族苗族自治州龍山縣靛房鎮(zhèn)萬龍村

29、湘西土家族苗族自治州龍山縣里耶鎮(zhèn)長春村

三、重慶市武陵山片區(qū)（1個）

酉陽土家族苗族自治縣可大鄉(xiāng)七分村

四、貴州省武陵山片區(qū)（32個）

1、遵義市湄潭縣茅坪鎮(zhèn)平順壩

2、遵義市湄潭縣西河鄉(xiāng)石家寨

3、遵義市湄潭縣抄樂鄉(xiāng)石家寨

4、銅仁市碧江區(qū)漾頭鎮(zhèn)茶園山

5、銅仁市江口縣桃映鄉(xiāng)漆樹坪

6、銅仁市江口縣民和侗族土家族苗族鄉(xiāng)封神懂

7、銅仁市江口縣怒溪土家族苗族鄉(xiāng)黃巖

8、銅仁市石阡縣花橋鎮(zhèn)施場村

9、銅仁市石阡縣五德鎮(zhèn)董上村

10、銅仁市石阡縣聚鳳仡佬族侗族鄉(xiāng)指甲坪村

11、銅仁市石阡縣青陽苗族仡佬族侗族鄉(xiāng)青山寨

12、銅仁市石阡縣坪地場仡佬族侗族鄉(xiāng)石榴坡村

13、銅仁市石阡縣甘溪鎮(zhèn)鋪溪村

14、銅仁市思南縣許家壩鎮(zhèn)舟水村

15、銅仁市思南縣文家店鎮(zhèn)龍山村

16、銅仁市思南縣青杠坡鎮(zhèn)四野屯村

17、銅仁市思南縣思林鄉(xiāng)金龍村

18、銅仁市思南縣思林鄉(xiāng)黑河峽社區(qū)

19、銅仁市思南縣板橋鄉(xiāng)郝家灣古寨

20、銅仁市思南縣興隆鄉(xiāng)天山村

21、銅仁市思南縣楊家坳鄉(xiāng)岑頭蓋村

22、銅仁市印江縣永義鄉(xiāng)團龍村

23、銅仁市德江縣楓香溪鎮(zhèn)楓香溪村

24、銅仁市德江縣復(fù)興鎮(zhèn)棋壩山村

25、銅仁市德江縣共和鄉(xiāng)煥河村

26、銅仁市德江縣沙溪鄉(xiāng)大寨村

27、銅仁市沿河縣思渠鎮(zhèn)荷葉村

28、銅仁市沿河縣黑獺鄉(xiāng)大溪村

29、銅仁市沿河縣新景鄉(xiāng)白果村

30、銅仁市沿河縣后坪鄉(xiāng)茶園村

31、銅仁市松桃縣普覺鎮(zhèn)候溪屯

32、銅仁市松桃縣正大鄉(xiāng)苗王城

附二：武陵山片區(qū)第一批中國傳統(tǒng)村落名單（共60個）

一、湖北省武陵山片區(qū)（15個）

1、宜昌市長陽土家族自治縣高家堰鎮(zhèn)向日嶺村六組

2、恩施土家族苗族自治州恩施市崔家壩鎮(zhèn)滾龍壩村

3、恩施土家族苗族自治州恩施市白果鄉(xiāng)金龍壩村

4、恩施土家族苗族自治州鶴峰縣鐵爐白族鄉(xiāng)鐵爐村

5、恩施土家族苗族自治州鶴峰縣鐵爐白族鄉(xiāng)細杉村

6、恩施土家族苗族自治州鶴峰縣五里鄉(xiāng)五里村

7、恩施土家族苗族自治州鶴峰縣中營鄉(xiāng)三家臺蒙古族村

8、恩施土家族苗族自治州來鳳縣百福司鎮(zhèn)新安村

9、恩施土家族苗族自治州來鳳縣大河鎮(zhèn)冷水溪村

10、恩施土家族苗族自治州利川市涼霧鄉(xiāng)海洋村

11、恩施土家族苗族自治州咸豐縣大路壩區(qū)蛇盤溪村

12、恩施土家族苗族自治州咸豐縣甲馬池鎮(zhèn)馬家溝村王母洞

13、恩施土家族苗族自治州咸豐縣清坪鎮(zhèn)中寨壩村鄭家壩

14、恩施土家族苗族自治州宣恩縣椒園鎮(zhèn)慶陽壩村

15、恩施土家族苗族自治州宣恩縣沙道溝鎮(zhèn)兩河口村

二、湖南省武陵山片區(qū)（23個）

1、邵陽市隆回縣虎形山瑤族鄉(xiāng)崇木凼村

2、張家界市永定區(qū)王家坪鄉(xiāng)石堰坪村

3、益陽市安化縣東坪鎮(zhèn)黃沙坪老街

4、益陽市安化縣馬路鎮(zhèn)馬路溪村

5、懷化市辰溪縣上蒲溪瑤族鄉(xiāng)五寶田村

6、懷化市會同縣高椅鄉(xiāng)高椅村

7、湘西土家族苗族自治州保靖縣夯沙鄉(xiāng)夯沙村

8、湘西土家族苗族自治州保靖縣碗米坡鎮(zhèn)首八峒村

9、湘西土家族苗族自治州鳳凰縣阿拉營鎮(zhèn)舒家塘村

10、湘西土家族苗族自治州鳳凰縣都里鄉(xiāng)拉毫村

11、湘西土家族苗族自治州鳳凰縣麻沖鄉(xiāng)老洞村

12、湘西土家族苗族自治州古丈縣高峰鄉(xiāng)巖排溪村

13、湘西土家族苗族自治州古丈縣紅石林鎮(zhèn)老司巖村

14、湘西土家族苗族自治州古丈縣默戎鎮(zhèn)龍鼻村

15、湘西土家族苗族自治州花垣縣邊城鎮(zhèn)磨老村

16、湘西土家族苗族自治州花垣縣排碧鄉(xiāng)板栗村

17、湘西土家族苗族自治州吉首市矮寨鎮(zhèn)德夯村

18、湘西土家族苗族自治州吉首市矮寨鎮(zhèn)中黃村

19、湘西土家族苗族自治州龍山縣苗兒灘鎮(zhèn)六合村

20、湘西土家族苗族自治州龍山縣苗兒灘鎮(zhèn)惹巴拉村

21、湘西土家族苗族自治州永順縣大壩鄉(xiāng)雙鳳村

22、湘西土家族苗族自治州永順縣靈溪鎮(zhèn)老司城村

23、湘西土家族苗族自治州永順縣小溪鄉(xiāng)小溪村

三、重慶市武陵山片區(qū)（8個）

1、石柱土家族自治縣金嶺鄉(xiāng)銀杏村

2、石柱土家族自治縣石家鄉(xiāng)黃龍村

3、石柱土家族自治縣悅崍鎮(zhèn)新城村

4、秀山土家族苗族自治縣梅江鎮(zhèn)民族村

5、酉陽土家族苗族自治縣蒼嶺鎮(zhèn)大河口村

6、酉陽土家族苗族自治縣酉水河鎮(zhèn)河灣村

7、酉陽土家族苗族自治縣酉水河鎮(zhèn)后溪村

8、酉陽土家族苗族自治縣南腰界鄉(xiāng)南界村

四、貴州省武陵山片區(qū)（14個）

1、遵義市務(wù)川仡佬族苗族自治縣大坪鎮(zhèn)龍?zhí)洞?/p>

2、遵義市鳳岡縣綏陽鎮(zhèn)瑪瑙村

3、銅仁市德江縣楠桿土家族鄉(xiāng)興隆社區(qū)上壩自然寨

4、銅仁市江口縣太平土家族苗族鄉(xiāng)云舍村

5、銅仁市石阡縣白沙鎮(zhèn)馬桑坪村

6、銅仁市石阡縣白沙鎮(zhèn)箱子坪村

7、銅仁市石阡縣國榮鄉(xiāng)樓上村

8、銅仁市石阡縣國榮鄉(xiāng)葛容村高橋自然村

9、銅仁市石阡縣河壩場鄉(xiāng)小高王村

10、銅仁市石阡縣聚鳳仡佬族侗族鄉(xiāng)黃泥坳村

11、銅仁市石阡縣聚鳳仡佬族侗族鄉(xiāng)廖家屯村

12、銅仁市石阡縣聚鳳仡佬族侗族鄉(xiāng)甕水屯村

13、銅仁市石阡縣石固仡佬族侗族鄉(xiāng)公鵝坳村

14、銅仁市石阡縣五德鎮(zhèn)大寨村

第二篇：中國傳統(tǒng)村落名錄的村落名單(第三批)

中國傳統(tǒng)村落名錄的村落名單（第三批）

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于公布第三批列入中國傳統(tǒng)村落名錄的村落名單的通知 建村[2014]168號

各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委）、文化廳（局）、文物局、財政廳（局）、國土資源廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（農(nóng)委）、旅游局：

根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于印發(fā)傳統(tǒng)村落評價認定指標(biāo)體系（試行）的通知》（建村[2012]125號），在各地初步評價推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)傳統(tǒng)村落保護發(fā)展專家委員會評審認定，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國家文物局、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家旅游局（以下稱7部局）決定將北京市門頭溝區(qū)雁翅鎮(zhèn)碣石村等994個村落（名單見附件）列入中國傳統(tǒng)村落名錄，現(xiàn)予以公布。

請各地按照《關(guān)于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導(dǎo)意見》（建村[2014]61號）和《關(guān)于做好中國傳統(tǒng)村落保護項目實施工作的意見》（建村[2014]135號）要求，抓緊建立村落檔案，編制保護發(fā)展規(guī)劃，保護文化遺產(chǎn)，探索開展保護性修復(fù)試點，做好保護項目實施管理。7部局將對中國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作予以監(jiān)督指導(dǎo)。

附件：第三批列入中國傳統(tǒng)村落名錄的村落名單

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

一、北京市（3個）門頭溝區(qū)雁翅鎮(zhèn)碣石村 門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)沿河城村 密云縣古北口鎮(zhèn)古北口村

二、河北?。?8個）

秦皇島市撫寧縣大新寨鎮(zhèn)界嶺口村 邯鄲市峰峰礦區(qū)和村鎮(zhèn)金村 邯鄲市涉縣關(guān)防鄉(xiāng)嶺底村 邯鄲市磁縣陶泉鄉(xiāng)北王莊村 邯鄲市武安市管陶鄉(xiāng)朝陽溝村 邢臺市沙河市白塔鎮(zhèn)樊下曹村 邢臺市沙河市十里亭鎮(zhèn)上申莊村 邢臺市沙河市劉石崗鄉(xiāng)大坪村 邢臺市沙河市劉石崗鄉(xiāng)漸凹村

中華人民共和國文化部

國家文物局

中華人民共和國財政部 中華人民共和國國土資源部

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部 中華人民共和國國家旅游局

2014年11月17日

保定市清苑縣孫村鄉(xiāng)戎宮營村 保定市清苑縣閆莊鄉(xiāng)國公營村 張家口市張北縣油簍溝鄉(xiāng)黃花坪村 張家口市蔚縣南留莊鎮(zhèn)白后堡村 張家口市蔚縣南留莊鎮(zhèn)曹疃村 張家口市懷安縣左衛(wèi)鎮(zhèn)石坡底村 張家口市懷安縣西沙城鄉(xiāng)東沙城村 張家口市懷安縣西沙城鄉(xiāng)段家莊村 張家口市懷安縣西沙城鄉(xiāng)朱家莊村

三、山西?。?9個）太原市陽曲縣侯村鄉(xiāng)青龍鎮(zhèn)村 大同市新榮區(qū)堡子灣鄉(xiāng)得勝堡村 大同市渾源縣永安鎮(zhèn)神溪村 陽泉市郊區(qū)蔭營鎮(zhèn)辛莊村 陽泉市平定縣冠山鎮(zhèn)宋家莊村 陽泉市平定縣冶西鎮(zhèn)葦池村 陽泉市平定縣石門口鄉(xiāng)亂流村 陽泉市平定縣巨城鎮(zhèn)南莊村 陽泉市平定縣巨城鎮(zhèn)上盤石村 陽泉市平定縣張莊鎮(zhèn)桃葉坡村 陽泉市盂縣孫家莊鎮(zhèn)烏玉村 長治市郊區(qū)西白兔鄉(xiāng)中村 長治市長治縣蔭城鎮(zhèn)蔭城村 長治市平順縣石城鎮(zhèn)白楊坡村 長治市平順縣石城鎮(zhèn)上馬村 長治市平順縣東寺頭鄉(xiāng)神龍灣村 長治市平順縣北社鄉(xiāng)西社村 長治市黎城縣上遙鎮(zhèn)河南村 長治市黎城縣停河鋪鄉(xiāng)霞莊村 長治市壺關(guān)縣樹掌鎮(zhèn)芳岱村 長治市壺關(guān)縣東井嶺鄉(xiāng)崔家莊村 晉城市沁水縣嘉峰鎮(zhèn)郭北村 晉城市沁水縣嘉峰鎮(zhèn)郭南村 晉城市陽城縣鳳城鎮(zhèn)南安陽村 晉城市陽城縣北留鎮(zhèn)堯溝村 晉城市陽城縣潤城鎮(zhèn)屯城村 晉城市陽城縣河北鎮(zhèn)孤堆底村 晉城市陵川縣附城鎮(zhèn)田莊村 晉城市澤州縣大東溝鎮(zhèn)東溝村 晉城市澤州縣周村鎮(zhèn)石淙頭村 晉城市澤州縣山河鎮(zhèn)洞八嶺村 晉城市澤州縣南嶺鄉(xiāng)段河村 晉城市澤州縣南村鎮(zhèn)冶底村 晉城市高平市河西鎮(zhèn)新莊村 晉城市高平市寺莊鎮(zhèn)伯方村 朔州市山陰縣張家莊鄉(xiāng)舊廣武村 晉中市昔陽縣界都鄉(xiāng)長嶺村 晉中市平遙縣段村鎮(zhèn)段村 晉中市靈石縣英武鄉(xiāng)雷家莊村 晉中市介休市龍鳳鎮(zhèn)南莊村 運城市稷山縣西社鎮(zhèn)馬跑泉村 運城市稷山縣清河鎮(zhèn)北陽城村 忻州市靜樂縣赤泥洼鄉(xiāng)龍家莊村 臨汾市鄉(xiāng)寧縣關(guān)王廟鄉(xiāng)鼎石村 臨汾市鄉(xiāng)寧縣關(guān)王廟鄉(xiāng)塔爾坡村 臨汾市蒲縣黑龍關(guān)鎮(zhèn)化樂村 臨汾市霍州市退沙街道許村 呂梁市離石區(qū)棗林鄉(xiāng)彩家莊村 呂梁市臨縣三交鎮(zhèn)孫家溝村 呂梁市臨縣安業(yè)鄉(xiāng)前青塘村 呂梁市柳林縣孟門鎮(zhèn)后馮家溝村 呂梁市柳林縣陳家灣鄉(xiāng)高家垣村 呂梁市柳林縣王家溝鄉(xiāng)南洼村 呂梁市石樓縣龍交鄉(xiāng)君莊村 呂梁市交口縣桃紅坡鎮(zhèn)西宋莊村 呂梁市交口縣回龍鄉(xiāng)明志溝村 呂梁市孝義市新義街道賈家莊村 呂梁市孝義市崇文街道宋家莊村 呂梁市孝義市高陽鎮(zhèn)白璧關(guān)村

四、內(nèi)蒙古自治區(qū)（16個）呼和浩特市清水河縣北堡鄉(xiāng)口子上村 呼和浩特市清水河縣單臺子鄉(xiāng)老牛灣村 包頭市昆都侖區(qū)卜爾漢圖鎮(zhèn)卜爾漢圖嘎查 包頭市九原區(qū)阿嘎如泰蘇木梅力更嘎查 包頭市土默特右旗將軍堯鎮(zhèn)小召子村 包頭市土默特右旗蘇波蓋鄉(xiāng)美岱橋村 赤峰市松山區(qū)老府鎮(zhèn)東杖房村 通遼市科左后旗阿古拉鎮(zhèn)阿古拉嘎查 鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗龍口鎮(zhèn)杜家峁村 鄂爾多斯市鄂托克前旗城川鎮(zhèn)大溝灣村 呼倫貝爾市額爾古納市蒙兀室韋蘇木臨江村 巴彥淖爾市五原縣隆興昌鎮(zhèn)新興村一社 巴彥淖爾市五原縣銀定圖鎮(zhèn)勝利村一社 烏蘭察布市四子王旗查干補力格蘇木王府村 烏蘭察布市四子王旗紅格爾蘇木大廟村 阿拉善盟阿右旗雅布賴鎮(zhèn)巴丹吉林嘎查

五、遼寧?。?個）

撫順市新賓滿族自治縣永陵鎮(zhèn)赫圖阿拉村 撫順市新賓滿族自治縣上夾河鎮(zhèn)腰站村 阜新市阜新蒙古族自治縣佛寺鎮(zhèn)佛寺村 朝陽市朝陽縣柳城鎮(zhèn)西大杖子村 朝陽市朝陽縣西五家子鄉(xiāng)三道溝村 朝陽市朝陽縣北四家子鄉(xiāng)唐杖子村八盤溝 葫蘆島市綏中縣永安鄉(xiāng)西溝村 葫蘆島市綏中縣李家堡鄉(xiāng)新堡子村

六、吉林?。?個）

白山市臨江市六道溝鎮(zhèn)三道陽岔村 白山市臨江市花山鎮(zhèn)珍珠村松嶺屯 延邊朝鮮族自治州圖們市月晴鎮(zhèn)白龍村 延邊朝鮮族自治州圖們市石峴鎮(zhèn)水南村

七、黑龍江?。?個）

哈爾濱市尚志市一面坡鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村 牡丹江市寧安市渤海鎮(zhèn)江西村

八、江蘇?。?0個）常州市武進區(qū)鄭陸鎮(zhèn)焦溪村 蘇州市吳中區(qū)金庭鎮(zhèn)衙甪里村 蘇州市吳中區(qū)金庭鎮(zhèn)東蔡村 蘇州市吳中區(qū)金庭鎮(zhèn)植里村 蘇州市吳中區(qū)香山街道舟山村 蘇州市昆山市千燈鎮(zhèn)歇馬橋村 南通市通州區(qū)二甲鎮(zhèn)余西社區(qū)余西居 南通市通州區(qū)石港鎮(zhèn)廣濟橋社區(qū) 淮安市洪澤縣老子山鎮(zhèn)龜山村 鹽城市大豐市草堰鎮(zhèn)草堰村

九、浙江省（86個）杭州市桐廬縣富春江鎮(zhèn)茆坪村 杭州市桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村

杭州市桐廬縣莪山畬族鄉(xiāng)新豐民族村戴家山村 杭州市桐廬縣合村鄉(xiāng)瑤溪村 杭州市淳安縣浪川鄉(xiāng)芹川村 杭州市建德市大慈巖鎮(zhèn)李村村 杭州市建德市大慈巖鎮(zhèn)上吳方村 寧波市鄞州區(qū)姜山鎮(zhèn)走馬塘村 寧波市鄞州區(qū)章水鎮(zhèn)李家坑村 寧波市鄞州區(qū)章水鎮(zhèn)蜜巖村 寧波市寧?？h力洋鎮(zhèn)力洋村 寧波市寧?？h一市鎮(zhèn)東岙村 寧波市寧海縣越溪鄉(xiāng)梅枝田村 寧波市奉化市蕭王廟街道青云村 寧波市奉化市溪口鎮(zhèn)棲霞坑村 溫州市瑞安市湖嶺鎮(zhèn)黃林村 湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)義皋村 湖州市安吉縣鄣吳鎮(zhèn)鄣吳村 金華市蘭溪市永昌街道社峰村 金華市蘭溪市黃店鎮(zhèn)芝堰村 金華市東陽市巍山鎮(zhèn)大爽村 金華市東陽市虎鹿鎮(zhèn)蔡宅村 衢州市龍游縣溪口鎮(zhèn)靈下村 衢州市江山市廿八都鎮(zhèn)楓溪村 衢州市江山市廿八都鎮(zhèn)花橋村 臺州市黃巖區(qū)富山鄉(xiāng)半山村 臺州市天臺縣街頭鎮(zhèn)街二村 臺州市溫嶺市石塘鎮(zhèn)東山村 臺州市臨海市邵家渡街道年坑村 臺州市臨海市白水洋鎮(zhèn)龍泉村 麗水市蓮都區(qū)雅溪鎮(zhèn)西溪村 麗水市縉云縣壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)巖下村 麗水市松陽縣西屏街道桐溪村 麗水市松陽縣水南街道橋頭村 麗水市松陽縣玉巖鎮(zhèn)白麻山村 麗水市松陽縣玉巖鎮(zhèn)大嶺腳村 麗水市松陽縣玉巖鎮(zhèn)交塘村 麗水市松陽縣象溪鎮(zhèn)南州村 麗水市松陽縣象溪鎮(zhèn)雅溪口村 麗水市松陽縣大東壩鎮(zhèn)后宅村 麗水市松陽縣大東壩鎮(zhèn)燕田村 麗水市松陽縣大東壩鎮(zhèn)洋坑埠頭村 麗水市松陽縣新興鎮(zhèn)官嶺村 麗水市松陽縣新興鎮(zhèn)平卿村 麗水市松陽縣新興鎮(zhèn)山甫村 麗水市松陽縣新興鎮(zhèn)朱山村 麗水市松陽縣新興鎮(zhèn)莊后村 麗水市松陽縣葉村鄉(xiāng)岱頭村 麗水市松陽縣葉村鄉(xiāng)橫坑村 麗水市松陽縣葉村鄉(xiāng)南岱村 麗水市松陽縣齋壇鄉(xiāng)吊壇村 麗水市松陽縣齋壇鄉(xiāng)上坌村 麗水市松陽縣三都鄉(xiāng)呈回村 麗水市松陽縣三都鄉(xiāng)黃嶺根村 麗水市松陽縣三都鄉(xiāng)毛源村 麗水市松陽縣三都鄉(xiāng)上莊村 麗水市松陽縣三都鄉(xiāng)松莊村 麗水市松陽縣三都鄉(xiāng)尹源村 麗水市松陽縣三都鄉(xiāng)酉田村 麗水市松陽縣三都鄉(xiāng)紫草村 麗水市松陽縣竹源鄉(xiāng)橫崗村 麗水市松陽縣竹源鄉(xiāng)后畬村 麗水市松陽縣竹源鄉(xiāng)黃上村 麗水市松陽縣四都鄉(xiāng)陳家鋪村 麗水市松陽縣四都鄉(xiāng)平田村 麗水市松陽縣四都鄉(xiāng)塘后村 麗水市松陽縣四都鄉(xiāng)西坑村 麗水市松陽縣赤壽鄉(xiāng)黃山頭村 麗水市松陽縣樟溪鄉(xiāng)黃田村 麗水市松陽縣樟溪鄉(xiāng)球坑村 麗水市松陽縣楓坪鄉(xiāng)梨樹下村 麗水市松陽縣楓坪鄉(xiāng)沿坑嶺頭村 麗水市松陽縣板橋畬族鄉(xiāng)張山村 麗水市松陽縣安民鄉(xiāng)安岱后村 麗水市云和縣元和街道包山村 麗水市云和縣元和街道梅塆村 麗水市云和縣石塘鎮(zhèn)桑嶺村 麗水市云和縣崇頭鎮(zhèn)坑根村 麗水市云和縣崇頭鎮(zhèn)沙鋪村 麗水市景寧畬族自治縣梧桐鄉(xiāng)高演村 麗水市龍泉市塔石鄉(xiāng)南弄村 麗水市龍泉市安仁鎮(zhèn)大舍村 麗水市龍泉市屏南鎮(zhèn)車盤坑村 麗水市龍泉市龍南鄉(xiāng)蛟垟村 麗水市龍泉市龍南鄉(xiāng)下田村 麗水市龍泉市龍南鄉(xiāng)垟尾村

十、安徽?。?6個）合肥市巢湖市黃麓鎮(zhèn)洪疃村 蕪湖市蕪湖縣紅楊鎮(zhèn)西河老街 銅陵市銅陵縣鐘鳴鎮(zhèn)龍?zhí)缎ご?銅陵市銅陵縣東聯(lián)鄉(xiāng)水滸村趙氏戲樓村 安慶市岳西縣店前鎮(zhèn)店前村 安慶市桐城市雙港鎮(zhèn)練潭村 黃山市黃山區(qū)仙源鎮(zhèn)龍山村 黃山市黃山區(qū)焦村鎮(zhèn)郭村 黃山市黃山區(qū)三口鎮(zhèn)湘潭村 黃山市黃山區(qū)新豐鄉(xiāng)盛洪村 黃山市徽州區(qū)西溪南鎮(zhèn)琶塘村 黃山市徽州區(qū)西溪南鎮(zhèn)西溪南村 黃山市歙縣霞坑鎮(zhèn)石潭村 黃山市歙縣三陽鄉(xiāng)葉村 黃山市歙縣深渡鎮(zhèn)鳳池村 黃山市歙縣深渡鎮(zhèn)深渡老街 黃山市歙縣北岸鎮(zhèn)北岸村 黃山市休寧縣海陽鎮(zhèn)萬全村 黃山市休寧縣海陽鎮(zhèn)溪頭村 黃山市休寧縣溪口鎮(zhèn)祖源村 黃山市休寧縣流口鎮(zhèn)流口村 黃山市休寧縣汪村鎮(zhèn)嶺腳村 黃山市休寧縣汪村鎮(zhèn)石屋坑村 黃山市休寧縣白際鄉(xiāng)項山村 黃山市休寧縣鶴城鄉(xiāng)右龍村 黃山市黟縣碧陽鎮(zhèn)余光村 黃山市黟縣宏村鎮(zhèn)際村 黃山市黟縣美溪鄉(xiāng)蘭湖村 黃山市祁門縣溶口鄉(xiāng)奇嶺村 黃山市祁門縣渚口鄉(xiāng)大北村 黃山市祁門縣渚口鄉(xiāng)渚口村 滁州市天長市銅城鎮(zhèn)龍崗村 六安市金寨縣湯家匯鎮(zhèn)上畈村朱家灣 六安市金寨縣湯家匯鎮(zhèn)瓦屋基村宴灣 六安市金寨縣果子園鄉(xiāng)姚沖村姜灣 池州市石臺縣七都鎮(zhèn)高路亭村 池州市石臺縣橫渡鎮(zhèn)璉溪村 池州市石臺縣仙寓鎮(zhèn)南源村 池州市石臺縣仙寓鎮(zhèn)河?xùn)|村 池州市石臺縣大演鄉(xiāng)泮巷村 宣城市廣德縣柏墊鎮(zhèn)前程村月克沖村 宣城市涇縣茂林鎮(zhèn)奎峰村 宣城市涇縣云嶺鎮(zhèn)章渡村 宣城市績溪縣上莊鎮(zhèn)上莊村 宣城市績溪縣伏嶺鎮(zhèn)湖村 宣城市旌德縣蔡家橋鎮(zhèn)朱旺村

十一、福建省（52個）福州市羅源縣中房鎮(zhèn)深坑村 福州市永泰縣嵩口鎮(zhèn)月洲村 福州市永泰縣嵩口鎮(zhèn)中山村 福州市永泰縣蓋洋鄉(xiāng)蓋洋村 福州市福清市南嶺鎮(zhèn)大山村食菜厝村平潭綜合實驗區(qū)平潭縣蘇澳鎮(zhèn)斗魁村平潭綜合實驗區(qū)平潭縣流水鎮(zhèn)東美村平潭綜合實驗區(qū)平潭縣流水鎮(zhèn)山門村平潭綜合實驗區(qū)平潭縣敖東鎮(zhèn)青觀頂村平潭綜合實驗區(qū)平潭縣白青鄉(xiāng)白沙村 莆田市仙游縣石蒼鄉(xiāng)濟川村 三明市三元區(qū)巖前鎮(zhèn)忠山村 三明市大田縣桃源鎮(zhèn)東坂村 三明市大田縣廣平鎮(zhèn)萬宅村 三明市永安市小陶鎮(zhèn)新西村 泉州市泉港區(qū)后龍鎮(zhèn)土坑村 泉州市德化縣國寶鄉(xiāng)佛嶺村 泉州市晉江市金井鎮(zhèn)塘東村 泉州市晉江市龍湖鎮(zhèn)南潯村 漳州市漳浦縣湖西鎮(zhèn)趙家城村 漳州市詔安縣西潭鄉(xiāng)山河村

漳州市長泰縣馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)山重村 漳州市東山縣西埔鎮(zhèn)梧龍村 漳州市東山縣樟塘鎮(zhèn)古港村 漳州市南靖縣書洋鎮(zhèn)河坑村 漳州市平和縣秀峰鄉(xiāng)福塘村 漳州市華安縣馬坑鎮(zhèn)和春村 漳州市龍海市東園鎮(zhèn)埭尾村 南平市延平區(qū)茫蕩鎮(zhèn)寶珠村 南平市政和縣鎮(zhèn)前鎮(zhèn)鎮(zhèn)前村 南平市政和縣楊源鄉(xiāng)坂頭村 南平市政和縣楊源鄉(xiāng)洞宮村 南平市政和縣楊源鄉(xiāng)楊源村 南平市政和縣嶺腰鄉(xiāng)錦屏村 南平市邵武市金坑鄉(xiāng)金坑村 南平市武夷山市吳屯鄉(xiāng)紅園村下山村 南平市建甌市迪口鎮(zhèn)鄭魏村 南平市建甌市東游鎮(zhèn)黨城村 龍巖市長汀縣南山鎮(zhèn)中復(fù)村 龍巖市永定縣下洋鎮(zhèn)初溪村 龍巖市永定縣湖坑鎮(zhèn)南江村 龍巖市永定縣高頭鄉(xiāng)高北村 寧德市蕉城區(qū)虎貝鄉(xiāng)文峰村 寧德市屏南縣代溪鎮(zhèn)北乾村 寧德市屏南縣屏城鄉(xiāng)后龍村 寧德市屏南縣屏城鄉(xiāng)廈地村 寧德市屏南縣路下鄉(xiāng)芳院村 寧德市屏南縣壽山鄉(xiāng)壽山村 寧德市壽寧縣下黨鄉(xiāng)下黨村 寧德市福安市潭頭鎮(zhèn)南巖村 寧德市福安市社口鎮(zhèn)坦洋村 寧德市福安市溪柄鎮(zhèn)樓下村

十二、江西?。?6個）南昌市進賢縣文港鎮(zhèn)周坊村 景德鎮(zhèn)市浮梁縣瑤里鎮(zhèn)瑤里村 九江市修水縣黃坳鄉(xiāng)朱砂村 九江市湖口縣流泗鎮(zhèn)莊前潘村 新余市渝水區(qū)水北鎮(zhèn)黃坑村 贛州市贛縣大埠鄉(xiāng)大坑村 贛州市大余縣左拔鎮(zhèn)云山村 贛州市龍南縣里仁鎮(zhèn)新園村 贛州市于都縣嶺背鎮(zhèn)謝屋村 贛州市于都縣葛坳鄉(xiāng)澄江村 贛州市于都縣馬安鄉(xiāng)上寶村 贛州市會昌縣筠門嶺鎮(zhèn)羊角村 贛州市瑞金市葉坪鄉(xiāng)洋溪村 吉安市吉州區(qū)曲瀨鎮(zhèn)盧家洲村 吉安市吉安縣固江鎮(zhèn)賽塘村 吉安市吉安縣固江鎮(zhèn)社邊村 吉安市吉安縣梅塘鎮(zhèn)舊居村

吉安市吉水縣水南鎮(zhèn)高中村委會義富村 吉安市新干縣七琴鎮(zhèn)燥石村 吉安市永豐縣沙溪鎮(zhèn)河下村 吉安市安?？h甘洛鄉(xiāng)三舍村 撫州市宜黃縣棠陰鎮(zhèn)建設(shè)村 撫州市宜黃縣棠陰鎮(zhèn)解放村 撫州市宜黃縣棠陰鎮(zhèn)民主村 撫州市金溪縣合市鎮(zhèn)東崗村 撫州市金溪縣合市鎮(zhèn)全坊村 撫州市金溪縣瑯琚鎮(zhèn)疏口村 撫州市金溪縣琉璃鄉(xiāng)東源曾家村 撫州市金溪縣琉璃鄉(xiāng)印山村 撫州市東鄉(xiāng)縣黎圩鎮(zhèn)浯溪村 上饒市玉山縣雙明鎮(zhèn)漏底村 上饒市鉛山縣石塘鎮(zhèn)石塘村 上饒市婺源縣清華鎮(zhèn)詩春村 上饒市婺源縣江灣鎮(zhèn)篁嶺村 上饒市婺源縣中云鎮(zhèn)豸峰村 上饒市婺源縣沱川鄉(xiāng)篁村

十三、山東?。?1個）

濟南市平陰縣洪范池鎮(zhèn)東峪南崖村 棗莊市滕州市羊莊鎮(zhèn)東辛莊村

煙臺市牟平區(qū)姜格莊街道辦事處里口山村 煙臺市招遠市辛莊鎮(zhèn)徐家疃村 煙臺市招遠市張星鎮(zhèn)北欒家河村 煙臺市招遠市張星鎮(zhèn)川里林家村 煙臺市招遠市張星鎮(zhèn)叢家村 煙臺市招遠市張星鎮(zhèn)界溝姜家村 煙臺市招遠市張星鎮(zhèn)口后王家村 煙臺市招遠市張星鎮(zhèn)奶子場村 煙臺市招遠市張星鎮(zhèn)上院村 煙臺市招遠市張星鎮(zhèn)石棚村 濟寧市鄒城市城前鎮(zhèn)越峰村 濟寧市鄒城市石墻鎮(zhèn)上九山村 威海市榮成市俚島鎮(zhèn)大莊許家社區(qū) 威海市榮成市俚島鎮(zhèn)東煙墩社區(qū) 威海市榮成市俚島鎮(zhèn)煙墩角社區(qū) 臨沂市沂南縣馬牧池鄉(xiāng)常山莊村 臨沂市沂水縣馬站鎮(zhèn)關(guān)頂村 臨沂市平邑縣柏林鎮(zhèn)李家石屋村 臨沂市平邑縣地方鎮(zhèn)九間棚村

十四、河南?。?7個）

鄭州市登封市大金店鎮(zhèn)大金店老街 鄭州市登封市徐莊鎮(zhèn)柏石崖村 洛陽市新安縣石井鎮(zhèn)東山底村 洛陽市欒川縣潭頭鎮(zhèn)大王廟村 洛陽市欒川縣三川鎮(zhèn)火神廟村抱犢寨 洛陽市宜陽縣張塢鎮(zhèn)蘇羊村平頂山市郟縣薛店鎮(zhèn)冢王南村平頂山市郟縣茨芭鎮(zhèn)齊村平頂山市郟縣茨芭鎮(zhèn)山頭趙村平頂山市汝州市蟒川鎮(zhèn)半扎村平頂山市汝州市夏店鄉(xiāng)山頂村 安陽市林州市石板巖鄉(xiāng)草廟村 安陽市林州市石板巖鄉(xiāng)梨園坪村 安陽市林州市石板巖鄉(xiāng)南灣村 鶴壁市淇縣黃洞鄉(xiāng)石老公村 鶴壁市淇縣黃洞鄉(xiāng)溫坡村 新鄉(xiāng)市輝縣市拍石頭鄉(xiāng)張泗溝村 新鄉(xiāng)市輝縣市沙窯鄉(xiāng)郭亮村 焦作市修武縣西村鄉(xiāng)長嶺村 焦作市溫縣趙堡鎮(zhèn)陳家溝 三門峽市陜縣西張村鎮(zhèn)丁管營村 三門峽市陜縣張汴鄉(xiāng)劉寺村 南陽市南召縣馬市坪鄉(xiāng)轉(zhuǎn)角石村 南陽市淅川縣盛灣鎮(zhèn)土地嶺村 南陽市唐河縣馬振撫鄉(xiāng)前莊村 信陽市光山縣潑陂河鎮(zhèn)何爾沖村徐樓村 信陽市光山縣潑陂河鎮(zhèn)黃涂村龔沖村 信陽市光山縣南向店鄉(xiāng)董灣村向樓村 信陽市光山縣凈居寺名勝管理區(qū)楊帆村 信陽市新縣蘇河鄉(xiāng)新光村錢大灣 信陽市新縣周河鄉(xiāng)西河村大灣 信陽市新縣陡山河鄉(xiāng)白沙關(guān)村白沙關(guān) 信陽市新縣卡房鄉(xiāng)胡灣村劉咀村

信陽市新縣田鋪鄉(xiāng)香山湖管理區(qū)水塝村韓山村 信陽市新縣田鋪鄉(xiāng)田鋪居委會大灣村 信陽市商城縣吳河鄉(xiāng)萬安村何老灣 信陽市商城縣余集鎮(zhèn)迎水村余老灣

十五、湖北?。?6個）

黃石市大冶市保安鎮(zhèn)沼山村劉通灣 黃石市陽新縣三溪鎮(zhèn)木林村楓楊莊 黃石市陽新縣王英鎮(zhèn)大田村清潭灣 十堰市房縣軍店鎮(zhèn)下店子村 十堰市丹江口市官山鎮(zhèn)呂家河村 襄陽市南漳縣巡檢鎮(zhèn)漫云村 孝感市孝昌縣小悟鄉(xiāng)向陽村 孝感市大悟縣豐店鎮(zhèn)桃?guī)X村九房溝 孝感市安陸市王義貞鎮(zhèn)錢沖村 黃岡市團風(fēng)縣賈廟鄉(xiāng)百丈崖村 黃岡市紅安縣華家河鎮(zhèn)涂灣村 黃岡市紅安縣太平橋鎮(zhèn)回龍寨村石頭灣 黃岡市紅安縣永佳河鎮(zhèn)歐橋村劉云四灣 黃岡市羅田縣勝利鎮(zhèn)瓦房基村老閆家垸 黃岡市英山縣國營英山縣吳家山林場大河沖村 黃岡市蘄春縣向橋鄉(xiāng)獅子堰村 黃岡市麻城市歧亭鎮(zhèn)杏花村 黃岡市麻城市夫子河鎮(zhèn)付興灣 黃岡市麻城市木子店鎮(zhèn)王家畈村 黃岡市麻城市黃土崗鎮(zhèn)小漆園村 黃岡市武穴市龍坪鎮(zhèn)花園居委會 咸寧市咸安區(qū)馬橋鎮(zhèn)垅口村垅口馮 咸寧市咸安區(qū)桂花鎮(zhèn)劉家橋村 咸寧市崇陽縣白霓鎮(zhèn)回頭嶺村 咸寧市通山縣闖王鎮(zhèn)寶石村 咸寧市通山縣九宮山風(fēng)景區(qū)中港村 咸寧市通山縣大畈鎮(zhèn)西泉村 咸寧市通山縣大路鄉(xiāng)吳田村畈上王 隨州市曾都區(qū)洛陽鎮(zhèn)九口堰村

隨州市隨縣桐柏山太白頂風(fēng)景名勝區(qū)解河村戴家倉屋 隨州市廣水市武勝關(guān)鎮(zhèn)桃源村

恩施土家族苗族自治州恩施市盛家壩鄉(xiāng)二官寨村 恩施土家族苗族自治州利川市柏楊壩鎮(zhèn)水井村 恩施土家族苗族自治州利川市忠路鎮(zhèn)長干村張爺廟 恩施土家族苗族自治州利川市毛壩鎮(zhèn)山青村 恩施土家族苗族自治州利川市毛壩鎮(zhèn)石板村 恩施土家族苗族自治州利川市毛壩鎮(zhèn)向陽村 恩施土家族苗族自治州宣恩縣長潭河鄉(xiāng)兩溪河村 恩施土家族苗族自治州宣恩縣曉關(guān)鄉(xiāng)野椒園村 恩施土家族苗族自治州咸豐縣坪壩營鎮(zhèn)新場村蔣家花園 恩施土家族苗族自治州來鳳縣大河鎮(zhèn)獨石塘村 恩施土家族苗族自治州來鳳縣漫水鄉(xiāng)興隆坳村落衣灣 恩施土家族苗族自治州來鳳縣漫水鄉(xiāng)漁塘村上漁塘 恩施土家族苗族自治州來鳳縣三胡鄉(xiāng)石橋村 恩施土家族苗族自治州鶴峰縣走馬鎮(zhèn)白果村 仙桃市鄭場鎮(zhèn)漁泛村

十六、湖南?。?9個）邵陽市綏寧縣關(guān)峽苗族鄉(xiāng)大園村 郴州市宜章縣白沙圩鄉(xiāng)臘元村 永州市雙牌縣五里牌鎮(zhèn)塘基上村 永州市江永縣蘭溪瑤族鄉(xiāng)蘭溪村 懷化市溆浦縣葛竹坪鎮(zhèn)山背村 懷化市會同縣長寨鄉(xiāng)小市村 懷化市會同縣連山鄉(xiāng)大坪村 懷化市會同縣巖頭鄉(xiāng)墓腳村

懷化市新晃侗族自治縣方家屯鄉(xiāng)何家田村 懷化市新晃侗族自治縣天堂鄉(xiāng)地習(xí)村 懷化市新晃侗族自治縣茶坪鄉(xiāng)美巖村 懷化市通道侗族自治縣雙江鎮(zhèn)芋頭村

懷化市通道侗族自治縣黃土鄉(xiāng)皇都侗族文化村 婁底市新化縣水車鎮(zhèn)正龍村 婁底市新化縣奉家鎮(zhèn)下團村

湘西土家族苗族自治州鳳凰縣山江鎮(zhèn)黃毛坪村 湘西土家族苗族自治州鳳凰縣山江鎮(zhèn)早崗村 湘西土家族苗族自治州鳳凰縣麻沖鄉(xiāng)竹山村 湘西土家族苗族自治州龍山縣苗兒灘鎮(zhèn)撈車村

十七、廣東?。?5個）廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)港頭村 廣州市增城區(qū)新塘鎮(zhèn)瓜嶺村 廣州市從化區(qū)太平鎮(zhèn)錢崗村 江門市蓬江區(qū)棠下鎮(zhèn)良溪村 江門市臺山市斗山鎮(zhèn)浮石村 湛江市遂溪縣河頭鎮(zhèn)雙村村 湛江市遂溪縣嶺北鎮(zhèn)調(diào)豐村 湛江市雷州市楊家鎮(zhèn)北勞村 湛江市雷州市北和鎮(zhèn)鵝感村 肇慶市德慶縣官圩鎮(zhèn)金林村 肇慶市德慶縣永豐鎮(zhèn)古蓬村 肇慶市德慶縣悅城鎮(zhèn)羅洪村 惠州市惠東縣稔山鎮(zhèn)范和村 惠州市惠東縣多祝鎮(zhèn)皇思揚村 梅州市梅縣區(qū)松口鎮(zhèn)大黃村 梅州市梅縣區(qū)松口鎮(zhèn)梅教村 梅州市梅縣區(qū)松口鎮(zhèn)南下村 梅州市梅縣區(qū)松口鎮(zhèn)小黃村 梅州市梅縣區(qū)南口鎮(zhèn)謝響塘村 梅州市大埔縣高陂鎮(zhèn)銀灘村 梅州市大埔縣西河鎮(zhèn)北塘村 梅州市豐順縣湯南鎮(zhèn)龍上古寨 梅州市五華縣歧嶺鎮(zhèn)鳳凰村 梅州市五華縣橫陂鎮(zhèn)夏阜村 梅州市興寧市徑南鎮(zhèn)星耀村 梅州市興寧市龍?zhí)镦?zhèn)雞公僑村 梅州市興寧市龍?zhí)镦?zhèn)龍盤村 清遠市連南瑤族自治縣三排鎮(zhèn)油嶺村 清遠市連州市連州鎮(zhèn)沙坊村 清遠市連州市龍坪鎮(zhèn)元壁村 清遠市連州市西岸鎮(zhèn)石蘭寨 清遠市連州市保安鎮(zhèn)卿罡村 清遠市連州市東陂鎮(zhèn)白家城村 東莞市塘廈鎮(zhèn)龍背嶺村 中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)古鶴村

十八、廣西壯族自治區(qū)（20個）桂林市灌陽縣灌陽鎮(zhèn)孔家村 桂林市灌陽縣灌陽鎮(zhèn)仁義村唐家屯 桂林市灌陽縣文市鎮(zhèn)達溪村 桂林市灌陽縣文市鎮(zhèn)巖口村 桂林市灌陽縣新街鎮(zhèn)青箱村 桂林市灌陽縣水車鄉(xiāng)夏云村

桂林市恭城瑤族自治縣恭城鎮(zhèn)樂灣村樂灣屯 桂林市恭城瑤族自治縣栗木鎮(zhèn)常家村常家屯 桂林市恭城瑤族自治縣栗木鎮(zhèn)大合村大合屯 桂林市恭城瑤族自治縣栗木鎮(zhèn)石頭村石頭屯 桂林市恭城瑤族自治縣蓮花鎮(zhèn)鳳巖村鳳巖屯 桂林市恭城瑤族自治縣蓮花鎮(zhèn)朗山村朗山屯 桂林市恭城瑤族自治縣蓮花鎮(zhèn)門等村高桂屯 桂林市恭城瑤族自治縣西嶺鄉(xiāng)費村費村屯 桂林市恭城瑤族自治縣西嶺鄉(xiāng)楊溪村楊溪屯 桂林市恭城瑤族自治縣觀音鄉(xiāng)獅塘村焦山屯 桂林市恭城瑤族自治縣觀音鄉(xiāng)水濱村 桂林市恭城瑤族自治縣龍虎鄉(xiāng)龍嶺村實樂屯 玉林市博白縣松旺鎮(zhèn)松茂村 賀州市昭平縣樟木林鄉(xiāng)新華村

十九、海南省（12個）?？谑行阌^(qū)石山鎮(zhèn)三卿村 澄邁縣金江鎮(zhèn)大美村 澄邁縣金江鎮(zhèn)美朗村 澄邁縣金江鎮(zhèn)揚坤村 澄邁縣老城鎮(zhèn)龍吉村 澄邁縣老城鎮(zhèn)羅驛村 澄邁縣老城鎮(zhèn)石石矍村 澄邁縣老城鎮(zhèn)譚昌村 澄邁縣永發(fā)鎮(zhèn)道吉村 澄邁縣永發(fā)鎮(zhèn)儒音村

昌江黎族自治縣王下鄉(xiāng)洪水村 樂東黎族自治縣佛羅鎮(zhèn)老丹村

二十、重慶市（47個）涪陵區(qū)藺市鎮(zhèn)鳳陽村 大足區(qū)玉龍鎮(zhèn)玉峰村 大足區(qū)鐵山鎮(zhèn)繼光村 巴南區(qū)豐盛鎮(zhèn)橋上村 黔江區(qū)小南海鎮(zhèn)新建村 黔江區(qū)阿蓬江鎮(zhèn)大坪村

黔江區(qū)五里鄉(xiāng)五里社區(qū)程家特色大院 黔江區(qū)水市鄉(xiāng)水車坪老街 江津區(qū)塘河鎮(zhèn)硐寨村 江津區(qū)吳灘鎮(zhèn)邢家村 江津區(qū)塘河鎮(zhèn)石龍門村 江津區(qū)白沙鎮(zhèn)寶珠村東海沱 合川區(qū)淶灘鎮(zhèn)二佛村 永川區(qū)松溉鎮(zhèn)松江村 永川區(qū)板橋鎮(zhèn)大溝村 潼南縣雙江鎮(zhèn)金龍村 潼南縣花巖鎮(zhèn)花巖村花巖場 梁平縣聚奎鎮(zhèn)席帽村

武隆縣后坪苗族土家族鄉(xiāng)文鳳村天池壩組 武隆縣滄溝鄉(xiāng)大田村大田組

武隆縣浩口苗族仡佬族鄉(xiāng)浩口村田家寨 忠縣洋渡鎮(zhèn)上祠村2組 忠縣永豐鎮(zhèn)東方村9組 巫山縣龍溪鎮(zhèn)龍溪村2社

秀山土家族苗族自治縣清溪場鎮(zhèn)大寨村 秀山土家族苗族自治縣清溪場鎮(zhèn)兩河村 秀山土家族苗族自治縣洪安鎮(zhèn)邊城村 秀山土家族苗族自治縣洪安鎮(zhèn)猛董村大溝組 秀山土家族苗族自治縣梅江鎮(zhèn)凱干村 秀山土家族苗族自治縣鐘靈鎮(zhèn)凱堡村陳家壩 秀山土家族苗族自治縣海洋鄉(xiāng)巖院村

酉陽土家族苗族自治縣桃花源鎮(zhèn)龍池村洞子坨 酉陽土家族苗族自治縣龍?zhí)舵?zhèn)堰提村 酉陽土家族苗族自治縣酉酬鎮(zhèn)江西村 酉陽土家族苗族自治縣丁市鎮(zhèn)匯家村神童溪 酉陽土家族苗族自治縣龔灘鎮(zhèn)小銀村 酉陽土家族苗族自治縣酉水河鎮(zhèn)大江村

酉陽土家族苗族自治縣酉水河鎮(zhèn)河灣村恐虎溪寨 酉陽土家族苗族自治縣蒼嶺鎮(zhèn)蒼嶺村池流水 酉陽土家族苗族自治縣蒼嶺鎮(zhèn)南溪村 酉陽土家族苗族自治縣花田鄉(xiāng)何家?guī)r村 酉陽土家族苗族自治縣浪坪鄉(xiāng)浪水壩村小山坡 酉陽土家族苗族自治縣雙泉鄉(xiāng)永祥村 彭水苗族土家族自治縣梅子埡鎮(zhèn)佛山村 彭水苗族土家族自治縣潤溪鄉(xiāng)櫻桃村 彭水苗族土家族自治縣朗溪鄉(xiāng)田灣村 彭水苗族土家族自治縣龍?zhí)拎l(xiāng)雙龍村 二十一、四川省（22個）自貢市富順縣獅市鎮(zhèn)獅子灘社區(qū) 自貢市富順縣趙化鎮(zhèn)培村社區(qū) 自貢市富順縣長灘鎮(zhèn)長灘壩社區(qū) 瀘州市納溪區(qū)打古鎮(zhèn)古純村 瀘州市敘永縣石壩彝族鄉(xiāng)堰塘彝族村 瀘州市敘永縣永潦彝族鄉(xiāng)九家溝苗族村 綿陽市游仙區(qū)魏城鎮(zhèn)繡山村 廣元市昭化區(qū)昭化鎮(zhèn)城關(guān)村 廣元市朝天區(qū)曾家鎮(zhèn)石鷹村 樂山市沐川縣箭板鎮(zhèn)順河古街 南充市西充縣青龍鄉(xiāng)蠶華山村 南充市閬中市水觀鎮(zhèn)永安寺村 宜賓市宜賓縣橫江鎮(zhèn)金鐘村 宜賓市筠連縣大雪山鎮(zhèn)五河村 宜賓市筠連縣鎮(zhèn)舟鎮(zhèn)馬家村 廣安市武勝縣寶箴塞鄉(xiāng)方家溝村 巴中市通江縣泥溪鄉(xiāng)犁轅壩村 資陽市樂至縣勞動鎮(zhèn)舊居村 甘孜藏族自治州鄉(xiāng)城縣尼斯鄉(xiāng)馬色村 甘孜藏族自治州稻城縣香格里拉鎮(zhèn)亞丁村 甘孜藏族自治州稻城縣赤土鄉(xiāng)仲堆村 甘孜藏族自治州得榮縣瓦卡鎮(zhèn)阿洛貢村 二

十二、貴州省（134個）

六盤水市六枝特區(qū)梭戛苗族彝族回族鄉(xiāng)高興村 六盤水市水城縣花戛苗族布依族彝族鄉(xiāng)天門村 六盤水市盤縣石橋鎮(zhèn)妥樂村

六盤水市盤縣羊場布依族白族苗族鄉(xiāng)大中村 六盤水市盤縣?；缱逡妥遴l(xiāng)陸家寨村 遵義市遵義縣楓香鎮(zhèn)茍壩村 遵義市遵義縣毛石鎮(zhèn)毛石村 遵義市鳳岡縣琊川鎮(zhèn)楊家寨 遵義市鳳岡縣土溪鎮(zhèn)黑溪古寨 遵義市鳳岡縣新建鄉(xiāng)長磧古寨 遵義市湄潭縣西河鎮(zhèn)官寨 遵義市湄潭縣洗馬鎮(zhèn)石筍溝 安順市西秀區(qū)寧谷鎮(zhèn)小呈堡村 安順市西秀區(qū)七眼橋鎮(zhèn)猴場村 安順市西秀區(qū)七眼橋鎮(zhèn)雷屯村 安順市西秀區(qū)七眼橋鎮(zhèn)本寨村 安順市西秀區(qū)轎子山鎮(zhèn)秀水村

安順市西秀區(qū)新場布依族苗族鄉(xiāng)花慶村石頭組 安順市西秀區(qū)新場布依族苗族鄉(xiāng)勇江村勇克組 安順市西秀區(qū)東屯鄉(xiāng)高官居委會高官組 安順市西秀區(qū)東屯鄉(xiāng)金山村山旗組 安順市平壩縣白云鎮(zhèn)肖家村 安順市平壩縣白云鎮(zhèn)平元村元河組 安順市平壩縣天龍鎮(zhèn)打磨村蝦兒井組 安順市平壩縣天龍鎮(zhèn)二官村 安順市平壩縣天龍鎮(zhèn)合旺村巖上組 安順市平壩縣天龍鎮(zhèn)興旺村雙硐組 安順市平壩縣天龍鎮(zhèn)天龍村 安順市普定縣城關(guān)鎮(zhèn)陳旗堡村 安順市普定縣猴場苗族仡佬族鄉(xiāng)猛舟村

安順市鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣江龍鎮(zhèn)竹王村（原猛正村）安順市關(guān)嶺布依族苗族自治縣普利鄉(xiāng)馬馬崖村下瓜組 安順市黃果樹風(fēng)景名勝區(qū)黃果樹鎮(zhèn)大三新村大洋溪組 安順市黃果樹風(fēng)景名勝區(qū)黃果樹鎮(zhèn)募龍村

安順市黃果樹風(fēng)景名勝區(qū)黃果樹鎮(zhèn)石頭寨村偏坡組 安順市黃果樹風(fēng)景名勝區(qū)黃果樹鎮(zhèn)油寨村山岔組 安順市黃果樹風(fēng)景名勝區(qū)黃果樹鎮(zhèn)石頭寨村石頭寨組 安順市黃果樹風(fēng)景名勝區(qū)黃果樹鎮(zhèn)白水河村殷家莊組 安順市黃果樹風(fēng)景名勝區(qū)白水鎮(zhèn)大坪地村滑石哨組 銅仁市碧江區(qū)壩黃鎮(zhèn)宋家壩村塘邊古樹園 銅仁市碧江區(qū)瓦屋侗族鄉(xiāng)克蘭寨村 銅仁市玉屏侗族自治縣新店鄉(xiāng)朝陽村 銅仁市玉屏侗族自治縣新店鄉(xiāng)大灣村 銅仁市思南縣合朋溪鎮(zhèn)魚塘村 銅仁市思南縣塘頭鎮(zhèn)甲秀社區(qū) 銅仁市思南縣塘頭鎮(zhèn)街子村 銅仁市思南縣大壩場鎮(zhèn)官塘壩村 銅仁市思南縣大壩場鎮(zhèn)堯上村 銅仁市思南縣甕溪鎮(zhèn)甕溪社區(qū)馬家山組 銅仁市印江土家族苗族自治縣板溪鎮(zhèn)渠溝村 銅仁市印江土家族苗族自治縣天堂鎮(zhèn)中堯村 銅仁市印江土家族苗族自治縣合水鎮(zhèn)興旺村 銅仁市印江土家族苗族自治縣纏溪鎮(zhèn)方家?guī)X村 銅仁市印江土家族苗族自治縣新寨鄉(xiāng)黔溪村 銅仁市印江土家族苗族自治縣中壩鄉(xiāng)虹穴村 銅仁市印江土家族苗族自治縣新業(yè)鄉(xiāng)芙蓉村 銅仁市印江土家族苗族自治縣新業(yè)鄉(xiāng)坪所村 銅仁市德江縣煎茶鎮(zhèn)付家村 銅仁市德江縣復(fù)興鎮(zhèn)穩(wěn)溪村 銅仁市德江縣合興鎮(zhèn)朝陽村 銅仁市德江縣高山鎮(zhèn)梨子水村

銅仁市沿河土家族自治縣夾石鎮(zhèn)閔子溪村 銅仁市沿河土家族自治縣官舟鎮(zhèn)木子嶺村 銅仁市沿河土家族自治縣板場鄉(xiāng)洋溪村 銅仁市沿河土家族自治縣后坪鄉(xiāng)下壩村 銅仁市松桃苗族自治縣普覺鎮(zhèn)半坡村 銅仁市松桃苗族自治縣寨英鎮(zhèn)大水村 銅仁市松桃苗族自治縣寨英鎮(zhèn)鄧堡村 銅仁市松桃苗族自治縣寨英鎮(zhèn)寨英村 銅仁市松桃苗族自治縣孟溪鎮(zhèn)頭京村 銅仁市萬山特區(qū)黃道鄉(xiāng)瓦寨村 銅仁市萬山特區(qū)敖寨鄉(xiāng)石頭寨

黔西南布依族苗族自治州興義市巴結(jié)鎮(zhèn)南龍村 黔西南布依族苗族自治州興義市泥凼鎮(zhèn)堵德村 黔西南布依族苗族自治州冊亨縣丫他鎮(zhèn)板萬村 黔東南苗族侗族自治州凱里市三棵樹鎮(zhèn)樂平村季刀寨 黔東南苗族侗族自治州黃平縣重安鎮(zhèn)楓香村 黔東南苗族侗族自治州黃平縣重安鎮(zhèn)塘都村 黔東南苗族侗族自治州黃平縣重安鎮(zhèn)望壩村 黔東南苗族侗族自治州黃平縣谷隴鎮(zhèn)平寨村 黔東南苗族侗族自治州黃平縣野洞河鎮(zhèn)新華村 黔東南苗族侗族自治州施秉縣雙井鎮(zhèn)龍?zhí)链?黔東南苗族侗族自治州天柱縣高釀鎮(zhèn)地良村 黔東南苗族侗族自治州錦屏縣彥洞鄉(xiāng)瑤白村 黔東南苗族侗族自治州劍河縣柳川鎮(zhèn)返排村 黔東南苗族侗族自治州劍河縣柳川鎮(zhèn)巫庫村 黔東南苗族侗族自治州劍河縣岑松鎮(zhèn)稿旁村 黔東南苗族侗族自治州劍河縣南加鎮(zhèn)九旁村 黔東南苗族侗族自治州劍河縣南加鎮(zhèn)柳基村 黔東南苗族侗族自治州劍河縣南明鎮(zhèn)小湳村 黔東南苗族侗族自治州劍河縣革東鎮(zhèn)大皆道村 黔東南苗族侗族自治州劍河縣久仰鄉(xiāng)畢下村 黔東南苗族侗族自治州劍河縣久仰鄉(xiāng)巫交村 黔東南苗族侗族自治州劍河縣南哨鄉(xiāng)高定村 黔東南苗族侗族自治州劍河縣敏洞鄉(xiāng)高坵村 黔東南苗族侗族自治州劍河縣觀么鄉(xiāng)平下村 黔東南苗族侗族自治州臺江縣南宮鄉(xiāng)石灰河村 黔東南苗族侗族自治州臺江縣排羊鄉(xiāng)大塘村 黔東南苗族侗族自治州臺江縣臺盤鄉(xiāng)空寨村 黔東南苗族侗族自治州臺江縣臺盤鄉(xiāng)南瓦村 黔東南苗族侗族自治州臺江縣革一鄉(xiāng)江邊村 黔東南苗族侗族自治州臺江縣革一鄉(xiāng)茅坪村 黔東南苗族侗族自治州臺江縣老屯鄉(xiāng)白土村 黔東南苗族侗族自治州黎平縣水口鎮(zhèn)平善村 黔東南苗族侗族自治州黎平縣尚重鎮(zhèn)絞洞村 黔東南苗族侗族自治州黎平縣尚重鎮(zhèn)洋衛(wèi)村 黔東南苗族侗族自治州黎平縣大稼鄉(xiāng)岑桃村 黔東南苗族侗族自治州黎平縣德化鄉(xiāng)俾翁村 黔東南苗族侗族自治州從江縣下江鎮(zhèn)巨洞村 黔東南苗族侗族自治州從江縣下江鎮(zhèn)中華村 黔東南苗族侗族自治州從江縣西山鎮(zhèn)頂洞村 黔東南苗族侗族自治州從江縣高增鄉(xiāng)小黃村 黔東南苗族侗族自治州從江縣高增鄉(xiāng)占里村 黔東南苗族侗族自治州從江縣慶云鄉(xiāng)單陽村 黔東南苗族侗族自治州從江縣剛邊鄉(xiāng)三聯(lián)村 黔東南苗族侗族自治州從江縣加榜鄉(xiāng)黨扭村 黔東南苗族侗族自治州從江縣翠里瑤族壯族鄉(xiāng)岑豐村 黔東南苗族侗族自治州從江縣東朗鄉(xiāng)苗谷村 黔東南苗族侗族自治州雷山縣西江鎮(zhèn)大龍苗寨 黔東南苗族侗族自治州雷山縣西江鎮(zhèn)烏高村 黔東南苗族侗族自治州雷山縣大塘鎮(zhèn)橋港村 黔東南苗族侗族自治州雷山縣達地水族鄉(xiāng)馬路苗寨 黔東南苗族侗族自治州雷山縣達地水族鄉(xiāng)同鳥水寨 黔東南苗族侗族自治州雷山縣方祥鄉(xiāng)平祥村 黔東南苗族侗族自治州雷山縣方祥鄉(xiāng)水寨村 黔東南苗族侗族自治州丹寨縣興仁鎮(zhèn)王家寨村

黔南布依族苗族自治州都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)勻東鎮(zhèn)洛邦社區(qū)繞河村 黔南布依族苗族自治州都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)勻東鎮(zhèn)王司社區(qū)新場村 黔南布依族苗族自治州荔波縣玉屏街道辦事處水甫村 黔南布依族苗族自治州荔波縣方村鄉(xiāng)丙花村者呂組 黔南布依族苗族自治州平塘縣平舟鎮(zhèn)樂康村 黔南布依族苗族自治州平塘縣塘邊鎮(zhèn)新建村打鳥組 黔南布依族苗族自治州平塘縣塘邊鎮(zhèn)新街村落輝大寨 黔南布依族苗族自治州平塘縣新塘鄉(xiāng)新營村擺仗組 二

十三、云南?。?08個）

昆明市西山區(qū)團結(jié)街道辦事處永靖社區(qū)居委會白石巖村 昆明市東川區(qū)銅都街道辦事處箐口村委會汪家箐村 昆明市晉寧縣雙河鄉(xiāng)雙河營村委會 昆明市晉寧縣夕陽鄉(xiāng)田房村委會大擺衣村 昆明市晉寧縣夕陽鄉(xiāng)保安村委會雷響田村 昆明市晉寧縣夕陽鄉(xiāng)新山村委會鴨打甸村 昆明市晉寧縣夕陽鄉(xiāng)一字格村委會 昆明市晉寧縣六街鎮(zhèn)干海村委會 昆明市富民縣赤鷲鎮(zhèn)平地村委會平地村

昆明市宜良縣匡遠街道辦事處福誼社區(qū)居委會墩子村 昆明市嵩明縣牛欄江鎮(zhèn)荒田村委會馬鞍山村 昆明市祿勸縣撒營盤鎮(zhèn)撒老烏村委會

昆明市安寧市祿脿街道辦事處祿脿村委會祿脿村 曲靖市羅平縣富樂鎮(zhèn)富樂村委會富樂村 曲靖市沾益縣大坡鄉(xiāng)河尾村委會大村 曲靖市宣威市楊柳鄉(xiāng)可渡村委會關(guān)上村 玉溪市澄江縣海口鎮(zhèn)松元村委會石門村 玉溪市通?？h里山鄉(xiāng)大黑沖村委會大黑沖村 玉溪市華寧縣寧州街道辦事處沖麥村委會沖麥村 玉溪市華寧縣青龍鎮(zhèn)落梅村委會來保康村 玉溪市峨山縣塔甸鎮(zhèn)大西村委會戈嘎村 玉溪市峨山縣塔甸鎮(zhèn)亞尼村委會伙枇杷村 保山市隆陽區(qū)潞江鎮(zhèn)芒旦村委會老城村 保山市隆陽區(qū)瓦房鄉(xiāng)黨東村委會黨東村 保山市施甸縣舊城鄉(xiāng)芭蕉林村委會小中山村 保山市施甸縣舊城鄉(xiāng)舊城村委會大坪子村 保山市施甸縣木老元鄉(xiāng)哈寨村委會哈寨村 保山市施甸縣木老元鄉(xiāng)木老元村委會下木老元村 保山市騰沖縣滇灘鎮(zhèn)河西社區(qū)村委會 保山市騰沖縣界頭鎮(zhèn)大塘社區(qū)村委會 保山市騰沖縣界頭鎮(zhèn)大園子社區(qū)村委會 保山市騰沖縣界頭鎮(zhèn)永安社區(qū)村委會

保山市騰沖縣明光鎮(zhèn)中塘社區(qū)村委會白石巖村 保山市騰沖縣明光鎮(zhèn)中塘社區(qū)村委會豐盛壩村 保山市騰沖縣芒棒鎮(zhèn)老橋頭社區(qū)橋頭村 保山市騰沖縣荷花鎮(zhèn)朗蒲社區(qū)村委會 保山市騰沖縣荷花鎮(zhèn)民團社區(qū)村委會壩派村 保山市騰沖縣荷花鎮(zhèn)肖莊社區(qū)村委會荷花池村 保山市騰沖縣馬站鄉(xiāng)三聯(lián)社區(qū)村委會碗窯村 保山市騰沖縣清水鄉(xiāng)良盈社區(qū)村委會藺家寨村 保山市騰沖縣清水鄉(xiāng)良盈社區(qū)村委會鎮(zhèn)邑關(guān)村 保山市騰沖縣蒲川鄉(xiāng)曼朵社區(qū)曼堆村 保山市騰沖縣新華鄉(xiāng)龍灑社區(qū)龍灑村 保山市騰沖縣新華鄉(xiāng)新山社區(qū)壩角村 保山市龍陵縣鎮(zhèn)安鎮(zhèn)大壩社區(qū)向陽寨村 保山市龍陵縣勐糯鎮(zhèn)大寨村委會大寨村 保山市龍陵縣象達鄉(xiāng)棠梨坪社區(qū)中寨村 保山市昌寧縣漭水鎮(zhèn)明華村委會徐家寨村 保山市昌寧縣柯街鎮(zhèn)扁瓦村委會秀雅村 保山市昌寧縣田園鎮(zhèn)勐廷社區(qū)大寨子村 保山市昌寧縣珠街鄉(xiāng)羊街村委會子原村 保山市昌寧縣耇街鄉(xiāng)新廠村委會汪家箐村 昭通市威信縣高田鄉(xiāng)新華村委會石壩子村 麗江市古城區(qū)束河街道黃山社區(qū)忠信村 麗江市古城區(qū)束河街道中濟社區(qū)普濟村 麗江市古城區(qū)文化街道東江居委會向陽村 麗江市古城區(qū)七河鎮(zhèn)五峰村委會中排村 麗江市古城區(qū)七河鎮(zhèn)新民村委會上村

麗江市玉龍縣黃山鎮(zhèn)五臺村委會夏禾下束河村 麗江市玉龍縣拉市鎮(zhèn)海東村委會梅子村 麗江市玉龍縣拉市鎮(zhèn)吉余村委會余樂村 麗江市玉龍縣拉市鎮(zhèn)均良村委會打漁村 麗江市玉龍縣拉市鎮(zhèn)美泉村委會美泉村 麗江市玉龍縣石頭鄉(xiāng)四華村委會龍華村 麗江市玉龍縣大具鄉(xiāng)培良村委會營盤村 麗江市玉龍縣寶山鄉(xiāng)吾木村委會吾木村 麗江市玉龍縣龍蟠鄉(xiāng)新聯(lián)村委會土官村 麗江市玉龍縣龍蟠鄉(xiāng)興文村委會宏文村 麗江市永勝縣期納鎮(zhèn)文鳳村委會果園南村 麗江市永勝縣程海鎮(zhèn)海腰村委會蒲米村 麗江市永勝縣六德鄉(xiāng)雙河村委會雙河二村 麗江市永勝縣東山鄉(xiāng)河?xùn)|村委會媽知務(wù)岜啰村 麗江市永勝縣松坪鄉(xiāng)下啦嘛村委會看牦牛村 普洱市鎮(zhèn)沅縣勐大鎮(zhèn)文仆村委會平掌上村 普洱市鎮(zhèn)沅縣勐大鎮(zhèn)英德村委會英德村 普洱市鎮(zhèn)沅縣鎮(zhèn)太鎮(zhèn)太和村委會紫馬街村 普洱市孟連縣娜允鎮(zhèn)芒街村委會傣族村 普洱市孟連縣娜允鎮(zhèn)芒掌村委會猛外村 普洱市孟連縣公信鄉(xiāng)糯董村委會糯董老寨村 普洱市孟連縣芒信鎮(zhèn)海東村委會籠帥村 普洱市孟連縣芒信鎮(zhèn)芒卡村委會芒畔村 普洱市瀾滄縣糯福鄉(xiāng)阿里村委會老邁寨村 臨滄市鳳慶縣詩禮鄉(xiāng)古墨村委會古墨村 臨滄市鳳慶縣詩禮鄉(xiāng)清華村委會中興村 臨滄市云縣茂蘭鎮(zhèn)哨街村委會哨街村 臨滄市永德縣永康鎮(zhèn)忙臘村委會舊城村 臨滄市永德縣大山鄉(xiāng)忙兌村委會大忙簡村 臨滄市鎮(zhèn)康縣鳳尾鎮(zhèn)蘆子園村委會小落水村 臨滄市耿馬傣族佤族自治縣孟定鎮(zhèn)芒團村 臨滄市滄源縣勐來鄉(xiāng)丁來村委會丁來村 楚雄州楚雄市呂合鎮(zhèn)呂合村委會呂合村 楚雄州楚雄市呂合鎮(zhèn)中屯村委會馬家莊村 楚雄州牟定縣江坡鎮(zhèn)江坡村委會江坡大村 楚雄州永仁縣宜就鎮(zhèn)外普拉村委會大村 楚雄州永仁縣中和鎮(zhèn)中和村委會中和村 楚雄州武定縣貓街鎮(zhèn)貓街村委會咪三咱村 楚雄州武定縣插甸鄉(xiāng)水城村委會水城村 楚雄州武定縣發(fā)窩鄉(xiāng)大西邑村委會大西邑村 楚雄州武定縣白路鄉(xiāng)平地村委會木高古村 楚雄州武定縣萬德鄉(xiāng)萬德村委會萬德村 楚雄州武定縣己衣鄉(xiāng)己衣村委會己衣大村 楚雄州祿豐縣黑井鎮(zhèn)黑井村委會板橋村 楚雄州祿豐縣黑井鎮(zhèn)黑井村委會黑井村 紅河州個舊市賈沙鄉(xiāng)陡巖村委會陡巖村 紅河州屏邊縣白河鄉(xiāng)勝利村委會灑卡村 紅河州建水縣臨安鎮(zhèn)韓家村委會碗窯村 紅河州建水縣官廳鎮(zhèn)牛滾塘村委會柑子樹村 紅河州建水縣西莊鎮(zhèn)白家營村委會阿瓦寨村 紅河州建水縣西莊鎮(zhèn)他廣村委會貝貢村 紅河州建水縣西莊鎮(zhèn)荒地村委會荒地村 紅河州建水縣西莊鎮(zhèn)馬坊村委會馬坊村 紅河州建水縣西莊鎮(zhèn)馬坊村委會湯伍村 紅河州建水縣西莊鎮(zhèn)馬家營村委會馬家營村 紅河州建水縣西莊鎮(zhèn)馬家營村委會紹伍村 紅河州建水縣南莊鎮(zhèn)小龍?zhí)洞逦瘯X家灣村 紅河州建水縣岔科鎮(zhèn)岔科村委會雙見峰村 紅河州建水縣曲江鎮(zhèn)歐營村委會歐營村 紅河州建水縣面甸鎮(zhèn)紅田村委會谷家山村 紅河州建水縣普雄鄉(xiāng)紙廠村委會上紙廠村 紅河州建水縣塔瓦村委會塔瓦村 紅河州建水縣李浩寨鄉(xiāng)溫塘村委會灣塘村 紅河州建水縣坡頭鄉(xiāng)坡頭村委會黃草壩村 紅河州建水縣坡頭鄉(xiāng)回新村委會回新村 紅河州建水縣盤江鄉(xiāng)蘇租村委會本善村 紅河州建水縣甸尾鄉(xiāng)高樓寨村委會高樓寨村 紅河州石屏縣異龍鎮(zhèn)陶村村委會符家營村 紅河州石屏縣異龍鎮(zhèn)豆地灣村委會羅色灣村 紅河州石屏縣異龍鎮(zhèn)大瑞城村委會小瑞城村 紅河州石屏縣異龍鎮(zhèn)冒合村委會岳家灣村 紅河州石屏縣寶秀鎮(zhèn)哥白孔村委會小沖村 紅河州石屏縣壩心鎮(zhèn)白浪村委會白浪村 紅河州石屏縣壩心鎮(zhèn)新街村委會關(guān)上村 紅河州石屏縣壩心鎮(zhèn)老街村委會龍港村

紅河州石屏縣壩心鎮(zhèn)蘆子溝村委會小高田、蘇家寨村 紅河州石屏縣哨沖鎮(zhèn)水瓜沖村委會慕善村 紅河州石屏縣哨沖鎮(zhèn)水瓜沖村委會水瓜沖村 紅河州石屏縣牛街鎮(zhèn)迭畝龍村委會迭畝龍村 紅河州石屏縣牛街鎮(zhèn)他臘村委會他臘村 紅河州石屏縣牛街鎮(zhèn)邑黑吉村委會邑黑吉村 紅河州彌勒縣西一鎮(zhèn)起飛村委會紅萬村 紅河州元陽縣新街鎮(zhèn)愛春村委會阿者科村 紅河州元陽縣新街鎮(zhèn)土鍋寨村委會箐口村 紅河州元陽縣攀枝花鄉(xiāng)一碗水村委會埡口村 紅河哈尼族彝族自治州紅河縣迤薩鎮(zhèn)東門街村 紅河州紅河縣甲寅鄉(xiāng)甲寅村委會甲寅村 紅河州紅河縣甲寅鄉(xiāng)他撒村委會作夫村 紅河州紅河縣大羊街鄉(xiāng)大妥賒村委會大妥賒村 紅河州紅河縣大羊街鄉(xiāng)大羊街村委會大羊街村 紅河州紅河縣駕車鄉(xiāng)架車村委會哈沖上寨 紅河州紅河縣駕車鄉(xiāng)扎垤村委會妥女村 紅河州紅河縣垤瑪鄉(xiāng)曼培村委會八哈村 紅河州紅河縣垤瑪鄉(xiāng)曼培村委會樹落村 紅河州紅河縣垤瑪鄉(xiāng)牛紅村委會臘約村 紅河州河口縣橋頭鄉(xiāng)橋頭村委會白黑村 文山州廣南縣者兔鄉(xiāng)者媽村委會里奪村 文山州廣南縣者兔鄉(xiāng)者兔村委會西牙村 文山州廣南縣者兔鄉(xiāng)者媽村委會者媽村 文山州廣南縣者太鄉(xiāng)未昔村委會上米哈村 文山州廣南縣者太鄉(xiāng)未昔村委會下米哈村 大理州大理市灣橋鎮(zhèn)中莊村委會古生村 大理州大理市銀橋鎮(zhèn)五里橋村委會沙栗木村 大理州大理市上關(guān)鎮(zhèn)青索村委會 大理州漾濞縣蒼山西鎮(zhèn)上街村委會 大理州賓川縣賓居鎮(zhèn)賓居村委會 大理州賓川縣州城鎮(zhèn)老趙村委會 大理州賓川縣州城鎮(zhèn)州城村委會 大理州賓川縣雞足山鎮(zhèn)上滄村委會 大理州賓川縣雞足山鎮(zhèn)沙址村委會寺前村 大理州賓川縣平川鎮(zhèn)朱苦拉村委會 大理州彌渡縣牛街鄉(xiāng)牛街村委會 大理州南澗縣南澗鎮(zhèn)南澗街居委會向陽村 大理州南澗縣公郎鎮(zhèn)沙樂村委會舊村 大理州南澗縣寶華鎮(zhèn)虎街村委會虎街村 大理州南澗縣無量山鎮(zhèn)紅星村委會黑么苴村 大理州巍山縣廟街鎮(zhèn)盟石村委會山塔村 大理州巍山縣永建鎮(zhèn)永勝村委會回輝登村 大理州永平縣水泄鄉(xiāng)阿波村委會阿波寨村 大理州云龍縣漕澗鎮(zhèn)漕澗村委會 大理州云龍縣諾鄧鎮(zhèn)和平村委會天井村 大理州云龍縣諾鄧鎮(zhèn)象麓村委會大井村 大理州云龍縣功果橋鎮(zhèn)下塢村委會 大理州洱源縣茈碧湖鎮(zhèn)碧云村委會碧云村 大理州洱源縣茈碧湖鎮(zhèn)海口村委會梨園村 大理州洱源縣鄧川鎮(zhèn)舊州村委會舊州村 大理州洱源縣鳳羽鎮(zhèn)鳳翔村委會 大理州劍川縣金華鎮(zhèn)慶華村委會 大理州劍川縣金華鎮(zhèn)桑嶺村委會 大理州劍川縣馬登鎮(zhèn)東華村委會 大理州劍川縣馬登鎮(zhèn)西宅村委會 大理州劍川縣馬登鎮(zhèn)新華村委會 大理州劍川縣沙溪鎮(zhèn)鰲鳳村委會 大理州劍川縣沙溪鎮(zhèn)華龍村委會 大理州劍川縣沙溪鎮(zhèn)長樂村委會 大理州劍川縣彌沙鄉(xiāng)文新村委會橫場村 大理州鶴慶縣草海鎮(zhèn)新華村委會 大理州鶴慶縣金墩鄉(xiāng)銀河村委會金翅禾村 德宏州瑞麗市勐卯鎮(zhèn)姐東村委會喊沙村 德宏州芒市勐戛鎮(zhèn)勐戛村委會勐戛村 德宏州芒市風(fēng)平鎮(zhèn)風(fēng)平村委會弄么村 德宏州盈江縣支那鄉(xiāng)支那村委會硝塘村 怒江州蘭坪縣通甸鎮(zhèn)黃松村委會

迪慶州香格里拉縣建塘鎮(zhèn)紅坡村委會霞給村 迪慶州香格里拉縣尼西鄉(xiāng)湯滿村委會湯堆村 迪慶州香格里拉縣格咱鄉(xiāng)木魯村委會 迪慶州德欽縣佛山鄉(xiāng)江坡村委會江坡村 迪慶州德欽縣拖頂鄉(xiāng)大村村委會 迪慶州德欽縣霞若鄉(xiāng)霞若村委會 迪慶州維西縣塔城鎮(zhèn)塔城村委會托洛頂村 二

十四、西藏自治區(qū)（5個）拉薩市林周縣江熱夏鄉(xiāng)連巴村 拉薩市尼木縣吞巴鄉(xiāng)吞達村 昌都地區(qū)洛隆縣碩督鎮(zhèn)碩督村 那曲地區(qū)尼瑪縣文部鄉(xiāng)南村 林芝地區(qū)波密縣玉普鄉(xiāng)米堆村 二

十五、陜西?。?7個）寶雞市麟游縣酒房鎮(zhèn)萬家城村 渭南市合陽縣同家莊鎮(zhèn)南長益村 渭南市韓城市芝陽鎮(zhèn)清水村 延安市黃龍縣白馬灘鎮(zhèn)張峰村 漢中市寧強縣青木川鎮(zhèn)青木川村 榆林市綏德縣四十里鋪鎮(zhèn)艾家溝村 榆林市綏德縣滿堂川鄉(xiāng)常家溝村 榆林市綏德縣滿堂川鄉(xiāng)郭家溝村 榆林市佳縣康家港鄉(xiāng)沙坪村 榆林市佳縣峪口鄉(xiāng)峪口村 榆林市佳縣朱家坬鎮(zhèn)泥河溝村 榆林市子洲縣雙湖峪鎮(zhèn)張寨村 安康市石泉縣后柳鎮(zhèn)長興村 安康市紫陽縣向陽鎮(zhèn)營梁村 安康市旬陽縣赤巖鎮(zhèn)七里村廟灣村 安康市旬陽縣赤巖鎮(zhèn)萬福村 安康市旬陽縣赤巖鎮(zhèn)湛家灣村 二

十六、甘肅?。?個）白銀市景泰縣中泉鄉(xiāng)三合村 白銀市景泰縣寺灘鄉(xiāng)寬溝村 二

十七、青海?。?1個）

海東市互助土族自治縣東溝鄉(xiāng)洛少村 海東市互助土族自治縣東溝鄉(xiāng)年先村 海東市循化撒拉族自治縣街子鎮(zhèn)三蘭巴海村 海東市循化撒拉族自治縣街子鎮(zhèn)團結(jié)村 黃南藏族自治州同仁縣雙朋西鄉(xiāng)環(huán)主村 黃南藏族自治州同仁縣雙朋西鄉(xiāng)寧他村 黃南藏族自治州同仁縣雙朋西鄉(xiāng)雙朋西村 黃南藏族自治州同仁縣扎毛鄉(xiāng)和日村 黃南藏族自治州同仁縣黃乃亥鄉(xiāng)日秀麻村 黃南藏族自治州同仁縣曲庫乎鄉(xiāng)江龍農(nóng)業(yè)村 黃南藏族自治州同仁縣曲庫乎鄉(xiāng)木合沙村 黃南藏族自治州同仁縣曲庫乎鄉(xiāng)索乃亥村 黃南藏族自治州同仁縣年都乎鄉(xiāng)尕沙日村 黃南藏族自治州同仁縣加吾鄉(xiāng)吉倉村 黃南藏族自治州尖扎縣賈加鄉(xiāng)賈加村 黃南藏族自治州尖扎縣昂拉鄉(xiāng)尖巴昂村 黃南藏族自治州尖扎縣昂拉鄉(xiāng)牙那東村 海南藏族自治州貴德縣河西鎮(zhèn)上劉屯村 果洛藏族自治州班瑪縣江日堂鄉(xiāng)多日麻村 果洛藏族自治州班瑪縣燈塔鄉(xiāng)班前村 玉樹藏族自治州玉樹市安沖鄉(xiāng)拉則村 二

十八、新疆維吾爾自治區(qū)（8個）

昌吉回族自治州木壘哈薩克自治縣照壁山鄉(xiāng)河壩沿村 昌吉回族自治州木壘哈薩克自治縣西吉爾鎮(zhèn)水磨溝村 昌吉回族自治州木壘哈薩克自治縣西吉爾鎮(zhèn)屯莊子村 昌吉回族自治州木壘哈薩克自治縣英格堡鄉(xiāng)街街子村 昌吉回族自治州木壘哈薩克自治縣英格堡鄉(xiāng)馬場窩子村 昌吉回族自治州木壘哈薩克自治縣英格堡鄉(xiāng)英格堡村 昌吉回族自治州木壘哈薩克自治縣英格堡鄉(xiāng)月亮地村 和田地區(qū)民豐縣薩勒吾則克鄉(xiāng)喀帕克阿斯干村

第三篇：武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃

第六章 改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件

以縣城和周邊中心鎮(zhèn)為重點，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。以小城鎮(zhèn)為依托，加快新農(nóng)村建設(shè)，加強農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。第一節(jié) 小城鎮(zhèn)與村莊建設(shè)

小城鎮(zhèn)建設(shè)。支持一批特色民族文化、旅游度假、商貿(mào)流通、加工制造等小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善建制鎮(zhèn)功能，提高人口集聚能力，促進農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)適度集中，努力營造和諧平安的人居環(huán)境，形成具有濃郁區(qū)域特色的小城鎮(zhèn)。

中心村規(guī)劃建設(shè)。編制中心村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)布局農(nóng)村村落。鼓勵農(nóng)民向中心村集聚，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)富有地方特色、民族特色、傳統(tǒng)風(fēng)貌的住房。整合各類資金，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)中心村公用基礎(chǔ)設(shè)施。

移民搬遷。按照自愿原則，整合易地扶貧搬遷與生態(tài)移民、以工代賑易地搬遷、國土地質(zhì)災(zāi)害搬遷等項目資源，對居住在生存環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施極差地區(qū)的貧困人口和村落實施移民搬遷。對生活在自然條件惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困人口和自然保護區(qū)核心區(qū)、重點旅游景區(qū)核心區(qū)內(nèi)的人口實行整體搬遷移民，適當(dāng)提高中央補助標(biāo)準(zhǔn)。通過對口培訓(xùn)、定向定點招工等形式引導(dǎo)向中小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)移民。把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與移民搬遷相結(jié)合，切實解決好搬遷戶的后續(xù)發(fā)展問題。

貧困村整村推進。以規(guī)劃為平臺，由縣統(tǒng)籌整合資源，實施**個貧困村的整村推進，力爭對每個貧困村的平均投入達到300萬元以上。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村容村貌，發(fā)展特色增收產(chǎn)業(yè)。

第二節(jié) 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

鄉(xiāng)村道路建設(shè)。加快通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城公路基本達到三級標(biāo)準(zhǔn)，100%行政村通達，95%以上的行政村通瀝青(水泥)路，加快推進農(nóng)村公路安保工程。

小型農(nóng)田水利建設(shè)和生產(chǎn)用電。加強水庫渠系配套建設(shè)，扶持修建一批小型農(nóng)田水利設(shè)施，實施小水窖、小水池、小塘壩、小水渠、小泵站“五小水利”工程。加強農(nóng)村生產(chǎn)用電保障。土地整治與農(nóng)田改造。推進土地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造，實施“沃土工程”，提高耕地質(zhì)量。

小流域治理和水土保持。加強中小河流治理、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治以及水土流失綜合治理。加快小流域自然資源綜合開發(fā)利用，合理規(guī)劃安排小流域內(nèi)的農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)用地，加強統(tǒng)一管理，提高水土資源利用效率。第三節(jié) 改善人居環(huán)境

實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程。加快實施農(nóng)村飲水安全工程，吸引社會資金和農(nóng)民投資開展農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理，明確產(chǎn)權(quán)，開展有償服務(wù)，提高農(nóng)村飲用水水質(zhì)和利用率。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，全面解決無電行政村用電問題，實現(xiàn)戶戶通電。將村組道路建設(shè)納入“村村通工程”規(guī)劃，推進鄉(xiāng)村公路向村民小組和居民點延伸，大力建設(shè)石板路、水泥路等人行便道和田間耕作便道。完善村組道路管養(yǎng)機制。推廣應(yīng)用沼氣、節(jié)能灶、固體成型燃料、秸稈氣化等生態(tài)能源建設(shè)項目，適當(dāng)發(fā)展太陽能、風(fēng)能等可再生能源。實施小水電代燃料工程，促進清潔能源廣泛使用。擴大農(nóng)村危房改造規(guī)模，完成**萬戶農(nóng)村困難家庭危房改造。全面推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實施改水、改廚、改廁、改圈“四改工程”，加強農(nóng)村污水、垃圾處理和畜禽養(yǎng)殖污染防治，控制和降低農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等面源污染。綠化美化農(nóng)村“四旁”（村旁、宅旁、路旁、水旁），改善農(nóng)村人居環(huán)境。

專欄13 農(nóng)村危房改造

重點產(chǎn)業(yè)園區(qū) 改造規(guī)模。湖北**戶，湖南**戶，重慶**戶，貴州**戶。

改造標(biāo)準(zhǔn)。3口人40平方米，5口人50平方米，7口人60平方米。補助政策。每戶1.5-2.5萬元，享受1-3萬元貼息貸款。第七章 就業(yè)與農(nóng)村人力資源開發(fā)

把提高勞動者綜合素質(zhì)和培養(yǎng)自我發(fā)展能力作為促進就業(yè)與農(nóng)村人力資源開發(fā)的著力點，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，積極推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村人力資源開發(fā)。第一節(jié) 就業(yè)促進與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

農(nóng)民為堅合理調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)。將二三產(chǎn)業(yè)作為拓展就業(yè)的方向，調(diào)整片區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步增加三產(chǎn)從業(yè)人員比重。構(gòu)建農(nóng)村、小城鎮(zhèn)、城市三級城鄉(xiāng)就業(yè)平臺，將小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村就業(yè)轉(zhuǎn)移的主陣地。對農(nóng)村勞動力進行分類引導(dǎo)、差別培訓(xùn)，推動兼業(yè)型農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)化、專業(yè)化農(nóng)民。

拓寬就業(yè)渠道。立足本地開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵片區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)先招收貧困勞動力就業(yè)。以旅游業(yè)為先導(dǎo)，大力發(fā)展勞動密集型企業(yè)、服務(wù)業(yè)、公司制農(nóng)業(yè)企業(yè)、小型微型企業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機會；開辟公益性崗位；支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)；積極拓寬片區(qū)外異地就業(yè)渠道。

完善就業(yè)服務(wù)。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動者就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)工作，針對不同就業(yè)群體特點開展就業(yè)服務(wù)。完善就業(yè)援助制度，幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。保障勞動者合法權(quán)益，提供法律援助。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的勞動力市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在用工比較集中的地區(qū)設(shè)立勞務(wù)工作站，提供就業(yè)跟蹤服務(wù)。

促進務(wù)工農(nóng)民融入城市。開展進城務(wù)工人員的繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)和心理輔導(dǎo)?？s小進城務(wù)工人員與城鎮(zhèn)居民在享受子女入學(xué)、就醫(yī)、住房和社保等城市公共服務(wù)方面的差距。第二節(jié) 提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)

職業(yè)技術(shù)教育。改擴建一批中等和高等職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校，重點支持旅游、民族文化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等專業(yè)性院校，改善學(xué)校設(shè)施，完善實訓(xùn)基地建設(shè)。鼓勵發(fā)展民辦職業(yè)學(xué)校。加強特色專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專門人才。鼓勵農(nóng)村貧困家庭未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)并給予一定的生活費補貼。支持農(nóng)村貧困家庭新成長勞動力接受中等職業(yè)教育并給予生活費、交通費等特殊津貼。免除中等職業(yè)教育學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費，繼續(xù)落實國家助學(xué)金政策。對貧困戶中接受高等職業(yè)、中等職業(yè)教育和一年以上技能培訓(xùn)的在校學(xué)生，在享受國家規(guī)定的其他補助政策的基礎(chǔ)上，中央財政扶貧資金每人每年再予適當(dāng)補助。

勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。支持本地各類教育培訓(xùn)機構(gòu)開展訂單、定向培訓(xùn)，加強與發(fā)達地區(qū)職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)。鼓勵農(nóng)村勞動力參加職業(yè)技能考核鑒定，對取得相關(guān)職業(yè)技能證書的農(nóng)村貧困勞動力給予補助。鼓勵本地區(qū)企業(yè)以“工讀結(jié)合、半工半讀”等形式對農(nóng)村勞動力進行崗前培訓(xùn)。

鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)。建立村干部輪訓(xùn)機制和后備村干部管理庫。通過項目、資金、培訓(xùn)等方式扶持致富帶頭人，鼓勵創(chuàng)業(yè)興業(yè)。開展“致富能人”、“技術(shù)能手”等評選活動。鼓勵支持優(yōu)秀大學(xué)生村官扎根農(nóng)村，成長為農(nóng)村致富帶頭人。有針對性地開展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，加強信息服務(wù)，建立激勵機制。農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。支持科研機構(gòu)和企業(yè)深入農(nóng)村，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展技術(shù)推廣和技能培訓(xùn)。鼓勵科技人員現(xiàn)場示范、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用，與農(nóng)戶建立互利共贏的合作關(guān)系。大力發(fā)揮遠程信息網(wǎng)等現(xiàn)代化手段在技能培訓(xùn)中的作用。

專欄14 雨露計劃

貧困家庭新生勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)助學(xué)工程：引導(dǎo)和鼓勵貧困家庭新生勞動力繼續(xù)接受高、中等職業(yè)教育或一年以上的技能培訓(xùn)。貧困家庭青壯年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程：組織貧困家庭青壯年勞動力參加以取得初、中級從業(yè)資格證書為方向的就業(yè)技能培訓(xùn)。

貧困家庭勞動力扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能提升工程：培訓(xùn)貧困農(nóng)民各類實用技能，扶持他們參與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培訓(xùn)工程：以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，培養(yǎng)貧困村產(chǎn)業(yè)帶頭人引領(lǐng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和帶領(lǐng)當(dāng)?shù)刎毨丝诎l(fā)展生產(chǎn)、參與市場競爭、共同致富增收能力。

第八章 社會事業(yè)發(fā)展與公共服務(wù)

統(tǒng)籌各類公共服務(wù)資源在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的合理配置，按照以人為本、服務(wù)為先、均衡配置、資源共享的原則，集中實施一批民生工程，積極推進基本公共服務(wù)均等化。第一節(jié) 教育

統(tǒng)籌發(fā)展各類教育。積極發(fā)展學(xué)前教育，提高學(xué)前三年教育毛入園率，基本普及學(xué)前一年教育。鞏固、提高“兩基攻堅”成果，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。以普及高中階段教育為重點，推動普通高中多樣化發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。因地制宜發(fā)展高等教育，支持一個中心城市辦一所特色高校。

大力改善辦學(xué)條件。改善城鎮(zhèn)幼兒園辦學(xué)條件，支持鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)。推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縮小校際差距。提高普通高中學(xué)校的設(shè)施設(shè)備水平，支持職業(yè)教育實訓(xùn)基地、中高等職業(yè)教育示范學(xué)校建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局，加大寄宿制學(xué)校和學(xué)生宿舍建設(shè)力度，保障偏遠村落學(xué)生寄宿條件，提高伙食補貼。將中心城市高校建設(shè)納入中西部高等教育振興計劃。

健全國家教育資助制度。探索推行“9+3”教育模式，對9年義務(wù)教育實施“三免一補”（免學(xué)費、雜費、住宿費，補生活費），并逐步擴大到3年職業(yè)教育。對貧困家庭學(xué)生高中階段教育實行“三免一補”（免學(xué)費、雜費、住宿費，補生活費）。支持市、縣寄宿制高中接受貧困偏遠地區(qū)學(xué)生轉(zhuǎn)移就學(xué)，支持中心城市大專院校和職業(yè)學(xué)校定向招收貧困偏遠地區(qū)學(xué)生，并優(yōu)先推薦就業(yè)。增加貧困地區(qū)特設(shè)教師崗位數(shù)量。專欄15 教育發(fā)展重點

學(xué)前教育?；緦崿F(xiàn)一個行政村建一所幼兒園。

義務(wù)教育。重點改造教學(xué)條件薄弱學(xué)校，支持行政村辦好小學(xué)及必要的教學(xué)點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好初中。

普通高中。改造建設(shè)黔江、恩施、張家界、吉首、懷化、銅仁等中心城市高中學(xué)校，加快提高縣城高中設(shè)施水平，擴大面向城鄉(xiāng)的招生能力。

職業(yè)教育。建設(shè)黔江、懷化區(qū)域性職業(yè)教育中心，形成面向武陵山片區(qū)集約化職業(yè)教育培訓(xùn)基地。改造和完善各級職業(yè)教育學(xué)校教學(xué)、實訓(xùn)條件。鼓勵發(fā)展民辦職業(yè)學(xué)校。（恩施職院）

高等教育。加大重慶旅游職業(yè)學(xué)院（黔江）、湖北民族學(xué)院（恩施）、吉首大學(xué)、懷化學(xué)院等高等院校建設(shè)力度，支持張家界創(chuàng)辦旅游大學(xué)。第二節(jié) 醫(yī)療衛(wèi)生

完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。改善市（地、州）縣疾病預(yù)防控制、地方病防治、職業(yè)病防治等機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，支持市（地、州）縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)和市（地、州）健康教育基地建設(shè)。建設(shè)黔江、恩施、張家界、吉首、懷化、銅仁等中心城市醫(yī)療救援基地，建設(shè)縣級急救中心，完善農(nóng)村急救體系。積極應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高防控和應(yīng)急處置能力，有效控制重大傳染病、地方病、職業(yè)病和人畜共患疾病。

完善醫(yī)療服務(wù)體系。建設(shè)地市級醫(yī)療中心及臨床重點專科，支持有條件的醫(yī)院創(chuàng)辦“三甲”醫(yī)院。支持縣級醫(yī)院建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全覆蓋。完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

加強醫(yī)療保障體系和救助制度建設(shè)。進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療三項基本醫(yī)療保險制度，提高參保率、籌資和保障能力。資助城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村貧困戶和其他經(jīng)濟困難家庭人員參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，對其難以負擔(dān)的基本醫(yī)療自付費用給予補助。提高重大傳染病、地方病、職業(yè)病補助標(biāo)準(zhǔn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

改善計劃生育服務(wù)水平。推進計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高基層計劃生育設(shè)施、設(shè)備水平，推進優(yōu)生優(yōu)育。完善計劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策體系，提高計劃生育家庭獎勵扶助金、“少生快富”工程獎勵金和特別扶助金的標(biāo)準(zhǔn)。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，支持和鼓勵市（地、州）縣級醫(yī)院通過結(jié)對子、對口幫扶等形式，幫助基層衛(wèi)生院（室）提高衛(wèi)生服務(wù)能力。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化，建設(shè)電子居民健康檔案、電子病歷和遠程醫(yī)療等信息系統(tǒng)。第三節(jié) 科技文化體育

完善新型科技服務(wù)體系。建設(shè)科研基地，加大科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化力度，推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。選派科技扶貧團、科技副縣（市）長和科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、科技特派員到重點縣工作。加快科技扶貧示范村、示范戶建設(shè)。

加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)實施重點文化惠民工程。加強文物、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)保護，建設(shè)特色文化博物館。公共文化設(shè)施免費向社會開放。舉辦民俗風(fēng)情濃郁的文化活動。專欄16 文化設(shè)施建設(shè)重點

農(nóng)村文化設(shè)施。完善農(nóng)村廣播電視和無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村廣播電視入戶率，全面實現(xiàn)20戶以下已通電自然村村村通廣播電視，力爭基本實現(xiàn)“戶戶通”。完善農(nóng)村書屋。城鎮(zhèn)文化設(shè)施。改擴建中心城市及縣級公共圖書館、文化館，推進達到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建電影院，實現(xiàn)中心城市及有條件的縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字電影覆蓋。

特色文化博物館。改造提升黔江民族博物館，建設(shè)張家界旅游博物館。重點發(fā)展民族特色體育。加強城鄉(xiāng)體育健身場地和設(shè)施建設(shè)，鼓勵開發(fā)具有地方民族特色的體育健身項目，舉辦區(qū)域性全民體育活動，選拔體育人才。創(chuàng)辦體育節(jié)，增加群眾性體育活動。

第四節(jié) 社會保障

繼續(xù)擴大社會保障覆蓋范圍。健全城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。繼續(xù)完善救助、失業(yè)、工傷和生育等社會保險制度。提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平。擴大新農(nóng)合參保人數(shù)。逐步提高新農(nóng)合報銷比例、新農(nóng)保保險金額。開展醫(yī)療和養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點，推進醫(yī)療保險與新農(nóng)合、養(yǎng)老保險與新農(nóng)保之間的銜接。實現(xiàn)社保對象動態(tài)精確管理，提高社會保障水平，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。第五節(jié) 公共服務(wù)一體化建設(shè)

建立公共服務(wù)一體化協(xié)調(diào)機制，打破行政區(qū)界限，統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生、就業(yè)等公共服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)劃建設(shè)，實施義務(wù)教育經(jīng)費跨地區(qū)劃撥、異地就醫(yī)結(jié)算、統(tǒng)一勞動力市場信息發(fā)布等制度，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌和社會保障關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，方便群眾跨行政區(qū)就近就學(xué)、就醫(yī)和就業(yè)，實現(xiàn)資源共享。加強區(qū)域救災(zāi)應(yīng)急保障體系建設(shè)，建立和完善重大傳染性疾病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機制和相互支援機制。第九章 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護

以重點生態(tài)區(qū)為依托，以重點生態(tài)工程為抓手，建設(shè)長江流域重要生態(tài)安全屏障。第一節(jié) 重點生態(tài)區(qū)

生態(tài)安全保護區(qū)。以武陵源世界自然遺產(chǎn)、借母溪、七姊妹山國家級自然保護區(qū)及天門山、天泉山、云山、黔江等國家森林公園為核心，設(shè)立生態(tài)安全保護區(qū)，實行嚴(yán)格的保護政策，重點加強天然林保護，推進公益生態(tài)林建設(shè)，嚴(yán)格控制采礦、采伐等破壞生態(tài)安全的活動。地貌多樣性保護區(qū)。以張家界砂巖峰林、鳳凰、古丈紅石林、崀山、武隆巖溶、黔江小南海等國家地質(zhì)公園為核心，設(shè)立地貌多樣性保護區(qū)，建立嚴(yán)格的保護機制，防止各類經(jīng)濟活動對自然遺存地的影響和破壞。

動植物物種保護區(qū)。以珍稀動植物物種為重點，設(shè)立動植物物種保護區(qū)，加大生物多樣性保護與可持續(xù)利用的研究投入，加強對水杉、紅豆杉、珙桐、長苞鐵杉、白稠、銀杏樹、大鯢、金錢豹、水鹿等珍惜瀕危野生動植物就地保護，完善生物多樣性保護體系。

水源涵養(yǎng)保護區(qū)。以中小河流域及山地、丘陵為重點，加大水土保持綜合治理力度，減少水土流失面積。加大污染治理力度，防止長江中上游水域污染。第二節(jié) 生態(tài)建設(shè)

加強生態(tài)林保護與建設(shè)。抓好退耕還林后續(xù)工程、流域防護林、天然林保護等重點生態(tài)工程建設(shè)，推進植樹造林和天然林管護，嚴(yán)格控制森林采伐。實施“綠色行動”拓展工程，推進交通沿線、旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)周邊和河流兩岸的綠化帶建設(shè)，提高森林覆蓋率。加強烏江、清江、沅江、澧水等重點流域長防林、天然林、生態(tài)公益林保護與建設(shè)。

推進石漠化治理。加強銅仁、張家界等石漠化區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)控，實施巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程，恢復(fù)和增加林草植被，有效遏制石漠化面積擴大，逐步恢復(fù)石漠化地區(qū)生態(tài)功能。加強生態(tài)文明示范工程建設(shè)。積極推動貴州印江、松桃、江口縣梵凈山國家級自然保護區(qū)和重慶酉陽自治縣水源地保護區(qū)開展生態(tài)文明示范工程試點縣建設(shè)工作，支持湖南慈利縣生態(tài)公益林保護試點縣建設(shè)。推進黔江、酉陽、秀山、彭水、武隆、石柱等地低碳區(qū)（縣）試點示范建設(shè)。開展碳匯交易與扶貧開發(fā)相結(jié)合試點。第三節(jié) 環(huán)境保護 加強城鄉(xiāng)環(huán)境保護。完善中心城市污水和垃圾處理系統(tǒng)，加快推進縣城和重點城鎮(zhèn)的污水處理、污水管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和擴能改造升級。縣級以上醫(yī)院集中建設(shè)醫(yī)療垃圾集中處理設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置醫(yī)療垃圾儲存運輸裝置。啟動農(nóng)村清潔工程。

加強水環(huán)境保護。實行嚴(yán)格的飲用水水源地保護，重點實施烏江、清江、沅江、澧水流域以及酉水、潕水、沱江等流域水環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，建立水環(huán)境監(jiān)測機制。建立健全水污染防治責(zé)任追究制度，增強突發(fā)性水污染事故的應(yīng)急處置能力。

加強工業(yè)污染治理。加大重點污染行業(yè)治理整頓力度，關(guān)閉限期排污不達標(biāo)企業(yè)。強化環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。積極推進企業(yè)間排污權(quán)有償使用和市場交易試點。繼續(xù)實施尾礦庫除險加固工程。加強礦山生態(tài)恢復(fù)治理。第四節(jié) 防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)對氣候變化

加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。完善各類災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)站，劃定災(zāi)害重點防范區(qū)，增強災(zāi)害預(yù)警評估和風(fēng)險防范管理能力。加強防災(zāi)減災(zāi)骨干工程建設(shè)，提高重特大災(zāi)害的工程防御能力。加強防災(zāi)減災(zāi)科技支撐能力建設(shè)。提升社會各界的防災(zāi)減災(zāi)意識，加強群測群防與專業(yè)防治相結(jié)合的災(zāi)害應(yīng)急處置能力建設(shè)。

積極應(yīng)對氣候變化。綜合運用調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源和提高能效、增加森林碳匯等多種手段，大幅降低能源消耗強度，有效控制溫室氣體排放。生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)要充分考慮氣候變化因素。加強適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對極端氣候事件能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等重點領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化水平。第十章 改革創(chuàng)新

進一步解放思想，把深化改革、機制創(chuàng)新作為片區(qū)加快發(fā)展和扶貧攻堅的強大動力，努力構(gòu)建有利于協(xié)作發(fā)展和扶貧攻堅的體制機制。第一節(jié) 深化體制改革

推進行政體制改革。推進政府職能轉(zhuǎn)變，減少行政審批事項，規(guī)范行政審批程序，完善信息公開制度。建立健全公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的決策程序。建立科學(xué)合理的政府績效管理制度。推行行政問責(zé)制。

深化經(jīng)濟體制改革。構(gòu)建各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境。全面落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，公開透明民間資本進入法律法規(guī)未禁止行業(yè)和領(lǐng)域的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠扶持政策。健全有利于推進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財政體系，完善地方預(yù)算和稅收制度。鼓勵金融創(chuàng)新。深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。加大國有資產(chǎn)盤活力度。深化投融資體制改革。推動戶籍制度改革。改革完善城鎮(zhèn)化相關(guān)制度措施，打造農(nóng)業(yè)人口隨就業(yè)和居住地變化自然進城的制度通道。有序引導(dǎo)具備條件的農(nóng)民工自愿轉(zhuǎn)戶進城，落實就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、社保等配套政策，確保轉(zhuǎn)戶居民真享受城鎮(zhèn)居民的同等待遇。探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍管理制度的具體辦法，逐步取消城鄉(xiāng)戶籍差別，實行統(tǒng)一身份管理。深化土地利用制度改革。在宅基地、承包地和林地確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，開展土地、林地流轉(zhuǎn)，探索股份合作經(jīng)營，幫助農(nóng)民通過土地租金收益和股份分紅增加收入。開展宅基地、承包地和林地“三權(quán)”抵押融資試點，完善配套政策。健全農(nóng)村土地處置制度，落實農(nóng)民對土地的用益物權(quán)，保障進城農(nóng)民按自愿原則處置其農(nóng)村財產(chǎn)并得到合理補償。開展土地實物交易和指標(biāo)交易試點，探索通過市場機制保障自愿退地農(nóng)民得到公平合理補償?shù)木唧w途徑。加強土地整理工作，創(chuàng)新土地整理復(fù)墾開發(fā)模式。第二節(jié) 扶貧機制創(chuàng)新

探索扶貧攻堅與跨省合作的協(xié)同機制。打破行政分割，突出跨省合作；發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享；促進區(qū)域一體化發(fā)展，加快片區(qū)扶貧開發(fā)進程。探索扶貧攻堅與生態(tài)建設(shè)的共贏機制。建立健全生態(tài)補償機制，探索生態(tài)環(huán)境服務(wù)轉(zhuǎn)化為市場價值的有效途徑。著力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動低碳扶貧，促進農(nóng)民增收致富。探索合力攻堅大扶貧工作機制。以規(guī)劃為平臺，各盡其責(zé)、整合資源，集中投入，建立“政府主導(dǎo)、部門分工、各方參與、合力攻堅”工作機制。

探索扶貧投入增長機制。建立財政資金、信貸資金、社會幫扶資金對片區(qū)投入的穩(wěn)定增長機制。調(diào)動中央部門、地方政府和農(nóng)戶的投入積極性。結(jié)合土地利用制度創(chuàng)新、林權(quán)制度改革和旅游業(yè)發(fā)展，探索通過市場機制和財政稅收政策將片區(qū)資源環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榉鲐毻度敕€(wěn)定來源的具體辦法。

探索扶貧攻堅瞄準(zhǔn)機制。加強貧困識別工作，突出重點，差別對待，創(chuàng)新扶貧到戶機制。建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧項目帶動貧困戶脫貧增收的利益聯(lián)接機制。公共產(chǎn)品和公共服務(wù)要優(yōu)先惠及扶貧對象。確保最困難的地區(qū)和人群得到有效扶持。第三節(jié) 協(xié)作機制創(chuàng)新

完善區(qū)域內(nèi)合作機制。建立經(jīng)濟協(xié)作機制，統(tǒng)一制定規(guī)劃，統(tǒng)籌建立政務(wù)、商務(wù)和公共服務(wù)信息資源共享平臺，統(tǒng)籌人力資源開發(fā)和社會管理。設(shè)立專門協(xié)調(diào)委員會，負責(zé)旅游等產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域協(xié)作的協(xié)調(diào)工作。構(gòu)建對外合作機制。推動與省會城市及有關(guān)經(jīng)濟區(qū)之間的經(jīng)濟貿(mào)易往來和人才文化交流，依托跨區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，形成“東承長沙、西融成渝、南連貴昆、北接武漢”的區(qū)域合作格局。深化與周邊城市的互動合作，通過基礎(chǔ)設(shè)施對接、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、旅游景點互連、生態(tài)環(huán)境共建，逐步實現(xiàn)與周邊城市的錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。第十一章 政策支持

圍繞規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，加大政策支持力度。除湖南省鶴城區(qū)、洪江市、吉首市、武陵源區(qū)、永定區(qū)、冷水江市和貴州省余慶縣等7個縣（市、區(qū)）外，片區(qū)內(nèi)其余64個縣（市、區(qū)）享受國家連片特困地區(qū)特定的扶貧開發(fā)政策。對深度貧困地區(qū)實行差別化重點扶持。第一節(jié) 財政、稅收和金融政策 財政政策。加大中央財政均衡性財政轉(zhuǎn)移支付力度。提高轉(zhuǎn)移支付系數(shù)，增加轉(zhuǎn)移支付額度。逐步縮小地方標(biāo)準(zhǔn)財政收支缺口。中央財政專項轉(zhuǎn)移支付向片區(qū)內(nèi)重點區(qū)域傾斜。中央財政加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貸款的貼息扶持。省級財政要提高轉(zhuǎn)移支付水平，延長省級財政性資金扶持政策執(zhí)行期限。中央財政扶貧資金新增部分向武陵山片區(qū)傾斜，四省市財政扶貧資金也要向片區(qū)傾斜。提高扶貧項目的財政補助標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)部門要把規(guī)劃區(qū)相關(guān)投入納入部門預(yù)算。

稅收政策。對片區(qū)內(nèi)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)從事國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目投資經(jīng)營所得，以及符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目所得，可依法享受企業(yè)所得稅“三免三減半”政策。對片區(qū)內(nèi)鼓勵類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目在投資總額內(nèi)進口的自用設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)及配件、備件，在政策規(guī)定范圍內(nèi)免征關(guān)稅。企業(yè)用于扶貧事業(yè)的捐贈，可按規(guī)定在所得稅稅前扣除。從規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地出讓金收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。不要

金融政策。鼓勵大型金融機構(gòu)在片區(qū)中心城市設(shè)立分支機構(gòu)，搭建跨省融資平臺。深化農(nóng)村信用社改革，優(yōu)化金融網(wǎng)點布局，培育小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)，大力發(fā)展扶貧小額信貸。制定并實施新設(shè)農(nóng)村金融機構(gòu)相關(guān)費用補貼辦法，盡快實現(xiàn)金融服務(wù)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣域法人金融機構(gòu)新增存款70%以上用于當(dāng)?shù)刭J款，落實涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費用補貼、增量獎勵等政策。加大對中小企業(yè)的金融支持，鼓勵地方政府出資引導(dǎo)建立中小企業(yè)貸款擔(dān)?；?，以及通過資本金注入和落實稅費減免政策等方式，支持金融性擔(dān)保機構(gòu)從事中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)。對符合條件的中小企業(yè)給予小額擔(dān)保貸款和貸款貼息等支持。完善國家扶貧貼息貸款政策，加大財政扶貧貼息資金投入。支持符合條件的企業(yè)上市融資，探索非上市公司股份轉(zhuǎn)讓的有效途徑，規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場。鼓勵保險機構(gòu)設(shè)立基層服務(wù)網(wǎng)點，創(chuàng)新險種和服務(wù)機制，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險和小額扶貧保險，中央財政給予補貼。第二節(jié) 投資、產(chǎn)業(yè)政策

投資政策。增加中央財政投資投入，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域傾斜。國家有關(guān)部門專項建設(shè)資金投入向片區(qū)傾斜，提高對公路、鐵路、民航、水利等建設(shè)項目投資補助標(biāo)準(zhǔn)和資本金注入比例，提高農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)。加大現(xiàn)有投資中企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項對片區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支持力度。對公益性和以公益性為主的國家投資項目，取消市（地）及其以下各級配套資金。鼓勵社會投資，對區(qū)外企業(yè)投資特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，在項目審批、核準(zhǔn)等方面優(yōu)先考慮，并給予稅收、土地方面的優(yōu)惠。產(chǎn)業(yè)政策。實施差別化產(chǎn)業(yè)扶持政策，重點支持旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在立項上予以優(yōu)先考慮，在用地、信貸、稅收等方面優(yōu)先給予政策傾斜。加大特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地和商貿(mào)流通體系建設(shè)的支持力度。支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券,設(shè)立武陵山片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。第三節(jié) 土地政策

進一步完善建設(shè)用地審批制度，保障區(qū)域發(fā)展重點工程建設(shè)用地。土地利用計劃指標(biāo)向片區(qū)傾斜。新增建設(shè)用地指標(biāo)要優(yōu)先滿足異地扶貧搬遷和生態(tài)移民建房需求。合理安排小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)用地。加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，規(guī)范農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)試點，深化林權(quán)制度改革，保障農(nóng)民合法權(quán)益。第四節(jié) 生態(tài)補償政策 繼續(xù)實施退耕還林、水土保持、天然林保護、防護林體系建設(shè)和石漠化、荒漠化治理等重點生態(tài)修復(fù)工程。把武陵山片區(qū)作為國家生態(tài)補償試點地區(qū)，加大中央財政對生態(tài)林的生態(tài)補償力度，提高補償標(biāo)準(zhǔn)。開展與生態(tài)效益掛鉤的國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付試點。比照農(nóng)業(yè)大縣補貼辦法，對森林覆蓋率超過60%的縣，在享受國家均衡性轉(zhuǎn)移支付的同時，給予國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付。比照生態(tài)公益林補償辦法，對貧困村具有水土保持和碳匯生態(tài)效益的經(jīng)濟林進行生態(tài)補償。鼓勵長江下游地區(qū)省市積極支持武陵山片區(qū)建立健全流域性生態(tài)補償機制。探索通過市場機制引導(dǎo)企業(yè)進行生態(tài)補償?shù)木唧w途徑。第五節(jié) 幫扶政策

加大中央部委單位、國有企業(yè)、軍隊系統(tǒng)對武陵山片區(qū)的定點扶貧，實行集團式幫扶，制定幫扶規(guī)劃，明確幫扶任務(wù)，落實幫扶資金和措施。鼓勵民主黨派、全國工商聯(lián)參與定點扶貧工作。加大光彩事業(yè)扶持力度。四省市要建立對片區(qū)的定點幫扶機制，黨政機關(guān)和企事業(yè)單位對片區(qū)的定點扶貧要幫扶到鄉(xiāng)，工作到村。建立人才交流機制，國家部委單位和省級有關(guān)部門與片區(qū)進行雙向人才交流，定期掛職鍛煉，開展相關(guān)培訓(xùn)。

山東省和青島、大連兩市在資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、干部交流、人員培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面進一步加大對口幫扶重慶和貴州的工作力度，積極參與片區(qū)扶貧攻堅。鼓勵東部經(jīng)濟發(fā)展水平較高地區(qū)與湖北、湖南兩省武陵山片區(qū)地市州建立扶貧協(xié)作關(guān)系（明確一個東部城市對口幫扶一個縣）。四省市要組織本地經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，與片區(qū)開展結(jié)對幫扶。

鼓勵各類企業(yè)和社會組織積極支持片區(qū)發(fā)展。深化開展“村企共建扶貧工程”。積極倡導(dǎo)扶貧志愿者行動，構(gòu)建武陵山片區(qū)扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵各類教育科研機構(gòu)在人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技術(shù)研發(fā)、文化發(fā)展等方面與片區(qū)進行深度合作。加強國際交流合作。第六節(jié) 扶持重點群體

積極幫助少數(shù)民族脫貧致富。對民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)使用的貸款實行利率優(yōu)惠政策。加大對少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的扶持力度。對民族手工業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員優(yōu)先開展培訓(xùn)，落實補貼政策。

率先實施學(xué)齡前兒童營養(yǎng)與健康干預(yù)項目，加快推進中小學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。采取技能培訓(xùn)、稅費減免、貸款貼息、跟蹤指導(dǎo)等措施，支持和幫助婦女創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)開展“雙學(xué)雙比”活動。

將殘疾人全部納入覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系并予以重點保障和特殊扶助。開展一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人生活補助試點和重度殘疾人護理補貼試點。針對殘疾學(xué)生的特殊需要，在義務(wù)教育階段“兩免一補”基礎(chǔ)上，進一步提高補助水平。加強殘疾人社會福利、社會救助、康復(fù)等設(shè)施建設(shè)。移民、扶貧和農(nóng)村危房改造等項目優(yōu)先安排農(nóng)村貧困殘疾人家庭。加大殘疾人康復(fù)扶貧力度和就業(yè)工程實施力度。第七節(jié) 重大政策和項目貧困影響評估

率先在武陵山片區(qū)啟動重大政策和項目貧困影響的評估工作。重大政策和項目實施前，要將其對貧困群體可能造成的影響進行專門評估。實施過程中，要對貧困影響進行跟蹤監(jiān)測。貧困影響評估由國家或省級扶貧開發(fā)工作機構(gòu)組織開展。鼓勵第三方專業(yè)評估機構(gòu)積極參與貧困影響評估。

第十二章 組織實施

明確職責(zé)，理順關(guān)系，推進協(xié)作，加強規(guī)劃管理和監(jiān)測評估，建立健全實施保障機制。第一節(jié) 組織協(xié)調(diào)

明確各級政府職責(zé)。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)本規(guī)劃實施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。四省市人民政府對本省片區(qū)內(nèi)規(guī)劃編制與實施負總責(zé)。片區(qū)內(nèi)各地縣要充分發(fā)揮主體作用，確保完成規(guī)劃任務(wù)。國家民族事務(wù)委員會為本片區(qū)工作聯(lián)系單位。

建立跨省協(xié)調(diào)機制。四省市人民政府建立聯(lián)席會議制度，在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，定期研究解決相關(guān)問題，協(xié)調(diào)推進規(guī)劃編制和組織實施。四省市片區(qū)內(nèi)各級政府也要建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機制，開展多層次多方位合作交流。

落實行業(yè)部門分工。中央各部委，特別是國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要按照各自職能分工和具體任務(wù)，合力推進規(guī)劃實施。四省市各級行業(yè)部門要在上級部門指導(dǎo)下，積極落實政策，抓好項目實施。各級各部門要加強溝通，相互支持，協(xié)調(diào)推進。

加強基層組織保障。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，完善村民自治制度。大力發(fā)展集體經(jīng)濟，積極推進村務(wù)公開。鼓勵機關(guān)優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作。

完善考核評價體系。建立規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，對地方政府和有關(guān)行業(yè)部門開展績效考核。省級組織、扶貧開發(fā)和人事等有關(guān)部門要密切合作，將規(guī)劃實施工作納入規(guī)劃區(qū)市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核體系。第二節(jié) 規(guī)劃管理

四省市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和片區(qū)各縣級人民政府及各有關(guān)部門要依據(jù)本規(guī)劃編制省、縣實施規(guī)劃和部門規(guī)劃。實施規(guī)劃自下而上以五年為期編制，與同級“十二五”、“十三五”規(guī)劃相銜接。各部門的規(guī)劃要與行業(yè)總體規(guī)劃相銜接。縣級實施規(guī)劃由省級人民政府審批。省級實施規(guī)劃由省級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報省人民政府審批后，報國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。省級實施規(guī)劃中有關(guān)重大基礎(chǔ)設(shè)施和跨省建設(shè)項目按有關(guān)程序?qū)徟?。各省市實施?guī)劃中的項目方案在中期調(diào)整時一并納入本規(guī)劃。第三節(jié) 監(jiān)測評估

建立武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅信息系統(tǒng)，開展規(guī)劃實施監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果用作規(guī)劃中期調(diào)整和績效考核的依據(jù)。

在規(guī)劃實施的中期階段，組織對規(guī)劃實施情況進行中期評估，提出規(guī)劃調(diào)整意見。在規(guī)劃實施期滿時，組織開展規(guī)劃實施情況的終期評估工作。

附表 武陵山片區(qū)行政區(qū)域范圍

?。ㄊ校┑兀ㄊ?、州）縣（市、區(qū)）

湖北省（11個）宜昌市秭歸縣、長陽土家族自治縣、五峰土家族自治縣

恩施土家族苗族自治州恩施市、利川市、建始縣、巴東縣、宜恩縣、咸豐縣、來鳳縣、鶴峰縣 湖南?。?7個）邵陽市新邵縣、邵陽縣、隆回縣、洞口縣、綏寧縣、新寧縣、城步苗族自治縣、武岡市 常德市石門縣

張家界市慈利縣、桑植縣、武陵源區(qū)、永定區(qū) 益陽市安化縣

懷化市中方縣、沅陵縣、辰溪縣、溆浦縣、會同縣、麻陽苗族自治縣、新晃侗族自治縣、芷江侗族自治縣、靖州苗族侗族自治縣、通道侗族自治縣、鶴城區(qū)、洪江市 婁底市新化縣、漣源市、冷水江市

湘西土家族苗族自治州瀘溪縣、鳳凰縣、保靖縣、古丈縣、永順縣、龍山縣、花垣縣、吉首市 重慶市（7個）

豐都縣、石柱土家族自治縣、秀山土家族苗族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣、彭水苗族土家族自治縣、黔江區(qū)、武隆縣

貴州?。?6個）遵義市正安縣、道真仡佬族苗族自治縣、務(wù)川仡佬族苗族自治縣、鳳岡縣、湄潭縣、余慶縣

銅仁地區(qū)銅仁市、江口縣、玉屏侗族自治縣、石阡縣、思南縣、印江土家族苗族自治縣、德江縣、沿河土家族自治縣、松桃苗族自治縣、萬山特區(qū)

第四篇：加快推進武陵山片區(qū)城步扶貧開發(fā)

加快推進武陵山片區(qū)城步扶貧開發(fā)

熊少華 馮世民 陳量文

湖南省城步苗族自治縣位于湘西南邊陲，古稱“南楚極地”之苗疆，是兩?。ê?、廣西）、三市（邵陽、懷化、桂林）交界之地，地處武陵山西南端，與武陵山山水相連，屬沅江、資江的發(fā)源地，革命老區(qū)縣、全國5個苗族自治縣之一和邵陽市唯一的少數(shù)民族自治縣，也是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。全縣總面積2647平方公里，平均海拔696.8米，最高海拔2021米，南北高差1671米，地面坡度大，10度以下面積僅占7.03%，20度以上的占55.1%，山林面積355.6萬畝，占總面積89.5%，耕地面積23萬畝，占總面積6%，水域面積占總面積的3.5%，是典型的“九山半水半分田”的高寒山區(qū)。全縣轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，292個行政村（居），總?cè)丝?7.2萬，其中農(nóng)業(yè)人口21.8萬，境內(nèi)居住著以苗、侗、瑤為主。12個少數(shù)民族15.2萬人，占總?cè)丝诘?2.72%。

一、近年來扶貧開發(fā)工作的成效

針對城步縣貧困實際，近年來，城步縣堅持開發(fā)式扶貧方針，積極落實“基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、科技、生態(tài)、信貸、社會”等綜合扶貧措施，加強扶貧項目、扶貧資金、扶貧人員三大管理，全力推進“一體兩翼”扶貧，取得了良好成效，有力地推動了全縣經(jīng)濟社會向前發(fā)展。一是著力強化“企業(yè)+農(nóng)戶”基地建設(shè)，加快脫貧工程。我縣先后投入扶貧信貸資金8400萬元，財政扶貧資金8500多萬元，重點支持亞華南山分公司、南山牧場、雪峰果業(yè)、三和木業(yè)等龍頭企業(yè)，推進全縣畜牧養(yǎng)殖和乳品加工業(yè)、竹木加工、延季蔬菜種植等基地建設(shè)，帶動2萬多戶7萬多人增收脫貧。目前，全縣有102個村（居、分場）、2200戶農(nóng)戶飼養(yǎng)奶牛1.85萬頭，已建成奶牛養(yǎng)殖小區(qū)1個，正在規(guī)劃建設(shè)的奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)32個。楠竹開發(fā)近10萬畝，其中深度開發(fā)達3萬畝，形成了“玉竹牌”竹膠板、“翠竹牌”竹砧板、“雪峰牌”清水竹筍罐頭、國家定點生產(chǎn)水印發(fā)票紙等為主體的楠竹產(chǎn)品加工體系。全縣發(fā)展延季蔬菜種植專業(yè)村84個，在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)161個村（居）建立基地，建立綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地12個、無公害蔬菜生產(chǎn)基地9個和供港蔬菜基地4個。

二是著力強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。共投入財政扶貧專項資金2163.5萬元，動員群眾籌資1081.75萬元，發(fā)動社會捐款1540.8萬元，群眾投工127萬個工日，新修縣級公路6條，總長192公里，修筑村級公路、機耕道131條總長493公里（其中實施通達工程項目29個，新修、維修村級公路70多公里）。修筑標(biāo)準(zhǔn)渠17.2千米，修復(fù)和修建河堤、攔水壩、渡槽203處，新修和維修山塘90口，購置抗旱、排灌設(shè)施121套，改造中低產(chǎn)田5.6萬畝，其中低產(chǎn)田3.01萬畝，農(nóng)民人均旱澇保收水田達到0.4畝。修建了7個村小學(xué)校舍，幫助13所村小改造修繕校舍危房。扶助20個村152個村民組架設(shè)了高低壓輸電線路104千米，使2463戶農(nóng)民用上了照明電和電機碾米，為26個行政村實施了農(nóng)網(wǎng)改造項目。建設(shè)移動基站107個,為28個村安裝了自來水，解決了4.12萬農(nóng)村人口和2.6萬頭大牲畜的飲水問題。幫助農(nóng)民新修住房4840座，改造危房2087座。

三是著力強化科技培訓(xùn)，切實提高貧困人口綜合素質(zhì)。圍繞貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)和農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)兩大工作重點，充分利用各種資源，采取多種形式，加大培訓(xùn)力度，強化跟蹤管理和維權(quán)服務(wù)，拓寬貧困人口的增收收渠道。培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)5000多人，就業(yè)率高達95%，共培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部1萬多人次，農(nóng)村科技示范帶頭人1000多名，農(nóng)村基層干部和農(nóng)村黨員普遍掌握了1—2門實用技術(shù)，基本達到“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、致富一家”的目標(biāo)，有效提高貧困群眾整體素質(zhì)和自我發(fā)展能力，促進了貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。近年來的扶貧開發(fā)實踐，使我們在取得成績的同時，也積累了一些有益經(jīng)驗：一是堅持開發(fā)式扶貧，實施資源整合，項目捆綁戰(zhàn)略，是扶貧開發(fā)的有效方式；二是堅持扶貧進村入戶。實施項目開發(fā)、“兩項制度”“互助資金”小額信貸扶貧戰(zhàn)略，是提高扶貧開發(fā)效率的有

效手段；三是堅持動員全社會共同參與扶貧實施定點幫扶戰(zhàn)略，是扶貧開發(fā)工作的推進。四是堅持以人為本，實施扶貧與扶智，輸血與造血并舉，是從要本上解決貧困問題的途徑。

二、城步縣扶貧開發(fā)主要工作基本經(jīng)驗及做法

實施片區(qū)扶貧開發(fā)極大地調(diào)動了基層干部的工作熱情和廣大群眾的參與意識，形成了政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾參與、社會幫扶、全力攻堅的良好局面，扶貧開發(fā)工作呈現(xiàn)出一些新的態(tài)勢，主要表現(xiàn)在：

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，選準(zhǔn)扶貧開發(fā)突破口

1、統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念。在實施片區(qū)扶貧開發(fā)中，全縣統(tǒng)一了思想認識，牢固樹立大扶貧觀點，積極探索新的扶貧開發(fā)模式，緊緊圍繞國家“一體兩翼”扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，不斷強化對扶貧工作重要意義的認識，全面分析當(dāng)前形勢，認真解決存在問題和不足。從全局的高度，認真落實有關(guān)扶貧開發(fā)的方針、政策和措施，以整村推進為載體，大力實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、勞務(wù)技能培訓(xùn)扶貧，確保做到“真扶貧、扶真貧”。

2、整合資源，形成合力。在“統(tǒng)一規(guī)劃，加強協(xié)調(diào)，渠道不亂，用途不變，各負其責(zé)，各記其功”的原則下，我們采取領(lǐng)導(dǎo)決策，部門協(xié)作，多方投入，聯(lián)合共建的辦法，根據(jù)部門分工，發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，上下聯(lián)動，部門協(xié)調(diào)，并且廣泛動員社會各界力量，整合各種不同渠道的片區(qū)扶貧資源，形成合力扶貧的良好局面。

3、因地制宜，分步實施。根據(jù)縣情，針對貧困鄉(xiāng)、村和貧困農(nóng)戶的不同情況，因地制宜，靈活選擇扶貧辦法，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、兩項制度、實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、開發(fā)勞務(wù)輸出等方面著手實行綜合扶貧開發(fā),堅持最貧困的農(nóng)民先扶持，最貧困的村先集中力量扶持，先難后易，分期分批解決貧困問題。

（二）抓重點項目建設(shè)，夯實扶貧開發(fā)基礎(chǔ)

1、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們改變過去“撒胡椒面”使用扶貧資金的做法，集中各方面的扶持資金，集中力量，重點實施片區(qū)扶貧工程，有效推進了全縣扶貧開發(fā)工作的深入開展，取得了可喜的成績。目前，城步縣交通便利、基礎(chǔ)條件較好的村基本都發(fā)生了顯著變化，但是高寒山區(qū)部分偏遠村和基礎(chǔ)條件較差的村發(fā)展步伐比較緩慢，這些村組內(nèi)部群眾生產(chǎn)生活條件相差也比較大。自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，群眾脫貧致富信心不足是特困村的表現(xiàn)。因此，對特困村幫扶要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上求突破，通過迅速改善其生產(chǎn)、生活條件，使群眾看到希望，激發(fā)建設(shè)熱情。經(jīng)過幫扶，特困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件有一定的改善，發(fā)展思路更加明確。今年我們要繼續(xù)堅持“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)、部門幫扶”的建設(shè)扶貧工作機制，做到脫貧規(guī)劃落實到村，扶貧項目落實到戶，工作責(zé)任落實到人，資金捆綁明確到部門，全力實施以路、水、電、訊、房等為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善特困群眾的生產(chǎn)生活條件。力爭2015年實現(xiàn)村村通水泥路，喝上安全水，穩(wěn)定用上電?？h扶貧部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合城步縣的實際，積極探索集中搬遷、特困安置等扶貧搬遷形式，把生產(chǎn)生活條件確實困難，不搬遷就難以生存和發(fā)展下去的貧困群眾，作為搬遷的首要對象，給予資金扶持，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)用地，有效改善搬遷戶的生存發(fā)展環(huán)境。

2、加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。依托自然資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊緊圍繞培植支柱產(chǎn)

業(yè)，幫助貧困群眾增收這個重點來抓，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)，培育有特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。并作為片區(qū)扶貧開發(fā)的載體。為此，我們應(yīng)從如下四個方面著手：一要立足草山、溫差等自然資源優(yōu)勢，推行“企村聯(lián)合”模式，加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)、三農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展投入力度，特別要發(fā)揮亞華種業(yè)科技園、十萬古田農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、三和木業(yè)有限公司、雪峰果業(yè)有限公司、生物制藥有限公司等龍頭企業(yè)的帶動作用，加快推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)營集約化，效益最大化的發(fā)展格局。二是突出產(chǎn)業(yè)扶貧，建立一套服務(wù)機構(gòu)培育基地建設(shè)專業(yè)市場來吸納一批農(nóng)民，帶活一方經(jīng)濟，協(xié)調(diào)好銀信部門支持培育發(fā)展奶業(yè)、菜業(yè)、竹業(yè)、藥業(yè)等地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動貧困村經(jīng)濟快速發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)提升，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，全縣發(fā)展奶牛1.7萬頭，農(nóng)民增收8700萬元，種植番茄、紅茄、四季豆、南山蘿卜等反季節(jié)蔬菜2.6萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值1.3億元，為農(nóng)民增收8000萬余元。已直接帶動2萬余人脫貧致富，從而引導(dǎo)全縣貧困群眾走產(chǎn)業(yè)化之，路獲得無限商機，在此基礎(chǔ)上堅持走產(chǎn)業(yè)招商與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合發(fā)展路子吸引外來資金，目前已有12家企業(yè)進行農(nóng)產(chǎn)品深加工，逐步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模氣候。三是優(yōu)化配置生產(chǎn)要素培育市場主體。尤其是菜業(yè)要建立市場營銷網(wǎng)絡(luò)及冷凍的貯存，要盡力為農(nóng)戶拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，解除銷售后顧之憂。與此同時要實現(xiàn)優(yōu)勢互補形成產(chǎn)業(yè)鏈，推行公司+基地+農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，把產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)緊密鏈接起來，經(jīng)過近年來的努力擁有自己的奶粉、西紅柿、竹木商標(biāo)，已打造產(chǎn)業(yè)知名品牌。四是必須加快市場聯(lián)絡(luò)。要著力選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)增強產(chǎn)業(yè)市場意識，因產(chǎn)業(yè)而成具有一大批中介組織，民間流通組織，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，活躍產(chǎn)業(yè)舞臺，并形成以種養(yǎng)加為載體輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品變成商品變成貨幣，實現(xiàn)人均新增收600余元。

3、抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要本著“治窮先治愚、扶貧先扶智”的指導(dǎo)思想，我們著力加強了對貧困農(nóng)民的技能培訓(xùn)，以此來提高貧困農(nóng)民素質(zhì)和增強貧困地區(qū)的自我造血功能。根據(jù)實際、實用、實效的原則，聯(lián)合科技、農(nóng)林、畜牧等涉農(nóng)部門通過短期培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)等多種形式，加大對農(nóng)村實用技術(shù)的培訓(xùn)力度，不斷提高廣大農(nóng)民的農(nóng)村實用技能和科技水平。與此同時，根據(jù)勞動力市場的要求，采取聯(lián)合辦班等形式，搞好勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)。尤其要以區(qū)域片區(qū)的年輕人為重點對象，開展形式多樣的職業(yè)技能和適用技術(shù)培訓(xùn)，促進貧困農(nóng)村的勞動力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，切實提高青年農(nóng)民脫貧致富的能力。僅去年，該縣共舉辦各類實用技術(shù)培訓(xùn)班62期，受訓(xùn)2044人次，發(fā)放資料7253份。投入資金64萬元,完成勞務(wù)技能培訓(xùn)371人, 實現(xiàn)勞務(wù)收入50萬元以上。實踐證明，抓好貧困勞動力技能培訓(xùn)，實施有組織地外出務(wù)工，是增加貧困群眾收入的一條有效途徑。為確保貧困勞動力外出務(wù)工能掙到錢，必須強化組織，加大勞動力轉(zhuǎn)移“雨露計劃”培訓(xùn)力度，努力提高貧困人口創(chuàng)業(yè)能力。2012年要努力完成400名貧困戶勞動力技能培訓(xùn)計劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧部門要加大宣傳力度，落實招生任務(wù)，注重培訓(xùn)過程中的跟蹤管理，加強培訓(xùn)就業(yè)后的維權(quán)服務(wù)，特別要對片區(qū)28個特困村及12個高寒山區(qū)扶持村的特困戶的返鄉(xiāng)青年組織進行專業(yè)技能培訓(xùn)，使這批人擁有一技之能進入社會，達到培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，帶動一戶致富的目標(biāo)。

（三）引導(dǎo)群眾廣泛參與，激發(fā)貧困戶脫貧的內(nèi)在動力

1、組織群眾參與制定村級規(guī)劃。重點村村民全程參與了村級規(guī)劃的編制。一是組織引導(dǎo)群眾分析致貧原因，討論脫貧對策，確定脫貧規(guī)劃。二是公選扶貧開發(fā)項目，組織貧困戶自主選擇適合自身條件的脫貧項目，每個重點村的項目集中到1—2個養(yǎng)殖業(yè)項目上；基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益項目均由村民民主選定，并排了實施順序。三是公選貧困戶。通過村民大會或村民代表大會民主公選，以投票的方式選出貧困戶，在村內(nèi)張榜公布10天，村民無異議后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

2、動員群眾參與項目的實施。在實施到戶項目時，我們組織貧困戶參與，不僅讓他們參與了扶貧項目的政府集中采購，自主議價定價，而且還以出工投勞方式參與了通水、架線、修路等項目建設(shè)的全過程。參與式的扶貧增強了貧困戶的項目實施中的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和決策權(quán)，激發(fā)了自力更生、艱苦奮斗的精神，增強了扶貧開發(fā)的責(zé)任心。

3、發(fā)動群眾參與項目監(jiān)督。我們把實施的項目在重點村公示，增加透明度，把扶貧開發(fā)項目變成“陽光工程”，交給貧困群眾監(jiān)督，從而保證了建設(shè)項目高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的完成。

4、突出扶貧富縣，推進跨越發(fā)展。武陵山區(qū)片區(qū)發(fā)展，必須以扶貧攻堅為統(tǒng)攬，縱深推進扶貧開發(fā)，努力實現(xiàn)后發(fā)趕超。一是堅持“輸血”與“造血”并行。扶貧攻堅既要注重“輸血”，更要注重“造血”。要把“兩項制度”銜接和“雨露計劃”有機結(jié)合起來，利用“兩項制度”幫助貧困群眾脫貧致富，利用“雨露計劃”幫助貧困群眾提高致富能力，加快脫貧步伐。二是堅持扶貧開與連片開發(fā)結(jié)合起來，充分考量區(qū)域貧困狀況，科學(xué)選擇新一輪扶貧村

范圍，依據(jù)區(qū)域扶貧開發(fā)規(guī)劃，整合涉農(nóng)資金，延伸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋，提高區(qū)域扶貧開發(fā)規(guī)劃，整合涉農(nóng)資金延伸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋，提高區(qū)域協(xié)作能力，以點帶面，統(tǒng)籌推進，整體開發(fā)，確保推進一個村，脫貧一個區(qū)域。三是堅持產(chǎn)業(yè)扶貧和搬遷并舉。在生存條件優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景大的地區(qū)，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧，確保群眾能脫貧，會致富，不返貧。在生存條件惡劣地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重、生態(tài)保護重點地區(qū)，大力實施扶貧搬遷和危房改造。確保貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

（四）創(chuàng)新完善扶貧開發(fā)機制，確保扶貧開發(fā)順利實施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。按照中央“省負總責(zé)，縣抓落實，工作到村，扶貧到戶”的要求，落實扶貧開發(fā)黨政一把手責(zé)任制，完善定點掛鉤扶貧責(zé)任制度、黨政機關(guān)企事業(yè)單位定點掛鉤扶貧責(zé)任制和黨員干部結(jié)對幫扶到戶到人責(zé)任制。每個整村推進的項目村，都有一名縣級以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，有2名干部駐村，1—2個以上單位掛鉤幫扶。

2、強化管理，提高效益。進一步加強項目管理，提高資金使用效益，堅持“項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走，監(jiān)管跟著資金走”原則，完善項目、資金公示制度，認真執(zhí)行財政扶貧資金報賬制度、項目驗收制度，建立工作交叉檢查和交流制度，嚴(yán)格實行?？顚Ｓ?。

3、督促檢查，實行獎懲。為確保責(zé)任目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、管理措施三到位，建立了上級監(jiān)督、部門監(jiān)督、監(jiān)察審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督“五道防線”，加強了督促檢查和績效考評工作，對積極完成建設(shè)任務(wù)貢獻突出的單位和個人給予表彰獎勵；對不能按期保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)的，要給予通報批評。

4、調(diào)整幫扶思路，轉(zhuǎn)變幫扶工作方法。堅持扶貧開發(fā)工作要開發(fā)式扶貧為主，救濟方式扶貧為輔的原則，抓落實，工作到村，措施到戶，同時要結(jié)合單位實際，充分發(fā)揮部門的職能作用，從根本上改變貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件。

5、突出扶貧開發(fā)重點，大力推進專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體，不斷提高扶貧對象自我發(fā)展的能力。一要因地制宜、合理開發(fā)和利用當(dāng)?shù)刭Y源的自然資源和人力資源發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過扶貧貸款貼息，互助資金，連片開發(fā)等措施，優(yōu)化基地布局，扶持農(nóng)戶生產(chǎn)，培植中介組織，壯大龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)、就業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，二要加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，傳授科技知識，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平，促其不斷增加收入。三要引導(dǎo)和幫助他們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快市場經(jīng)濟開辟就業(yè)門路、擴大增收渠道。

三、存在的問題和建議

（一）存在問題

雖然武陵山區(qū)片區(qū)扶貧開發(fā)工作推進順利，但在計劃銜接、財政扶貧資金安排、社會幫扶、扶貧村選定等方面還存不盡人意的地方，需要引起我們高度重視。

1、扶貧開發(fā)形勢依然嚴(yán)峻。扶貧對象數(shù)量仍然較大，返貧問題還很突出。按照對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策和新扶貧標(biāo)準(zhǔn)確性，全縣農(nóng)村尚有17.8萬低收入人口，這些困難群眾80%以上集中高寒山區(qū)和邊遠困難山區(qū)，低收入貧困人口雖已解決溫飽，但收入仍不穩(wěn)定，城步因災(zāi)返貧人數(shù)達18萬以上，應(yīng)對自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力嚴(yán)重不足，返貧現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

2、片區(qū)扶貧工作進展不平衡，資金整合力度差。在實施片區(qū)扶貧村工作中，貧困村群眾參與項目實施的積極性非常高，而上級項目資金投入嚴(yán)重不足。據(jù)估算，在該縣要讓貧困村基本實現(xiàn)脫貧，每個村至少需投入有效資金100萬元以上，而每一輪國家、省扶貧重點村安排28個重點村，每年財政扶貧資金及自籌資金與實際需求相距甚遠。重點村所需要解決的問題很多，有的村僅修一條路，建一座橋、架好人畜飲水工程就需幾十萬元，剩余的生產(chǎn)發(fā)展項目只能望而卻步，達不到脫貧的目標(biāo)。另一方面，絕大多數(shù)省扶重點村由于安排不進省、市工作組的扶持計劃，只靠縣直機關(guān)后盾單位每年支持扶貧資金1-2萬元，根本達不到脫貧的目的，致使規(guī)劃好的項目不能實施，延緩了片區(qū)整村推進步伐，群眾意見很大。

3、財政扶貧項目資金安排不合理，村與村之間差距太大。一是標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，同樣是國家、省扶貧村，有工作組進駐村每年安排資金20萬元，有的村只有8萬元。二是不對等。同是貧困村，條件一樣，可安排財政資金，卻不一樣，扶持不對等。三是“一刀切”。搞“一刀切”使財政扶貧資金得不到很好的利用，甚至造成用不著的狀況。

4、社會幫扶效果不佳，工作組內(nèi)力沒有動力。主要表現(xiàn)在幫扶后盾單位資金投入不足，積極性不高等。長期以來，因財政扶貧資金的嚴(yán)重不足，部分重點村缺少項目資金支持，每年依靠后盾單位支持，根本解決不了村里的實際困難和問題，并且還要出人出錢，部分后盾單位產(chǎn)生了消極松懈的情緒，造成每一輪整村推進中都有部分重點村建設(shè)扶貧有名無實。而有財政資金支持的個別工作組，每年都是用財政定向支持的幾十萬元打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，自身資金投入不大。

5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟基礎(chǔ)十分薄弱。由于受自然環(huán)境的制約和傳統(tǒng)思想的影響，長期以來，群眾商品意識低，僅滿足于自給自足，缺乏長遠綜合開發(fā)利用山區(qū)優(yōu)勢資源的意識和有效途徑，除西紅柿、紅茄外還沒有尋找到一個適合當(dāng)?shù)貙嶋H又有市場前景的稍有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。總體上看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，且不穩(wěn)定，商品率低，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收困難，貧困面比較大。大部分村需要扶貧，但仍然沒有輪到。

6、扶貧村村選點不夠合理，部分貧困村仍需扶持。該縣是個自然條件很差的少數(shù)民族邊遠貧困縣，縣自然災(zāi)害十分頻繁，因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。為此，過去扶過的貧困村還很脆弱，應(yīng)繼續(xù)列入扶持范圍。

（二）幾點建議

1、完善扶貧戰(zhàn)略機制。要把專項扶貧，行業(yè)扶貧和社會扶貧作為扶貧戰(zhàn)略的三個重要支點，完善有利于貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的扶貧戰(zhàn)略和政策體系，在財稅支持，投資傾斜、金融服務(wù)，產(chǎn)業(yè)扶持，土地使用，生態(tài)建設(shè)和人才保障等方面制定相應(yīng)的政策措施。加強組織領(lǐng)導(dǎo)強化責(zé)任，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保城步縣2020年扶貧開發(fā)“兩不愁，三保障”目標(biāo)任務(wù)如期完成。

2、加大資金投入，把水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為片區(qū)扶貧開發(fā)工作的重點。從該縣實際情況看，絕大多數(shù)貧困村都是地處自然條件惡劣的邊遠山區(qū)，解決水、電、路問題是群眾多年的夢想，也是群眾最急需解決的問題，在資金投入方面，要增加的部分主要用于邊遠少數(shù)民族地區(qū)，確保貧困村財政扶貧資金基本滿足。同時，加大資源整合力度，因地制宜實施片區(qū)連片開發(fā)。

3、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。產(chǎn)業(yè)扶貧是農(nóng)民擺脫貧困的根本，是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。要抓好調(diào)查研究工作，特別是要抓好本地特色產(chǎn)品、特色資源、信息的搜集分析整理工作。在選準(zhǔn)項目后，扶貧部門要給予資金支持，農(nóng)技部門要給予技術(shù)指導(dǎo)，在形成一村一品，一戶一策基礎(chǔ)上逐步向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。同時，要加大市場投入開發(fā)力度，發(fā)展協(xié)會組織，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展架橋鋪路，增強“三農(nóng)”發(fā)展能力。

4、加大科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。根據(jù)片區(qū)貧困村所實施的項目要求，下派科技人員有針對性地進行農(nóng)民易掌握的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等新型農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的培訓(xùn)，以此來提高他們的實際操作能力，增強自我積累、自我發(fā)展的本領(lǐng)并要安排科技補助資金；有針對性地開展科普宣傳、科技示范基地建設(shè)，以及科技下鄉(xiāng)服務(wù)工作等，帶動農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、走科技致富之路，進而最大限度地發(fā)揮項目的綜合效益。

5、整合財政、社會扶貧資金，創(chuàng)新財政扶貧資金管理使用方式。一是整合財政扶貧資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、通暢工程資金和各類涉農(nóng)資金，以規(guī)劃為前提，以項目為龍頭，涉及到哪個性質(zhì)的項目，由哪個部門配套使用，重點支持片區(qū)貧困建設(shè)。二是實行資金管理報賬制。在縣財政局設(shè)立財政扶貧資金專戶，封閉運行，專款專用；資金使用嚴(yán)格履行審核手續(xù)，一律實行報賬制。三是實行項目管理合同制。扶貧項目一律實行合同制管理，對項目實施的內(nèi)容、質(zhì)量、時限、責(zé)任等進行明確規(guī)范；基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)投資大的項目實行招標(biāo)制、投資小的項目實行議標(biāo)制的辦法，與施工單位簽訂合同。四是實行審計提前介入制。審計部門提前參與扶貧資金使用管理，保證扶貧開發(fā)資金和項目按計劃執(zhí)行；五是實行扶貧資金項目公開、公示制。各部門在扶貧資金使用和項目實施各主要環(huán)節(jié)中，自覺接受社會監(jiān)督；做到進村到戶項目在貧困村公示，確保資金及時足額到位，項目實施規(guī)范運作，使貧困村、貧困戶真正受益。

6、因地制宜，不搞“一刀切”。在項目選定、技能培訓(xùn)等工作中，要遵循市場規(guī)律、自然規(guī)律、科學(xué)規(guī)律，尊重農(nóng)民的意愿，找準(zhǔn)“致貧”的根本原因，抓住扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，減少盲目性，少走彎路。農(nóng)村建設(shè)扶貧群眾最擁護、最關(guān)心的是基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，規(guī)劃項目時應(yīng)讓大多數(shù)群眾說了算，讓廣大農(nóng)民充分享有扶貧開發(fā)的知情權(quán)、表決權(quán)、實施權(quán)、監(jiān)督權(quán)和受益權(quán)，真正讓貧困戶成為扶貧開發(fā)工作的主體，使群眾增強信心，看到希望、滿足欲望。如通達、通暢工程，扶貧部門和交通部門要相互配合，在確定道路里程時不能搞一刀切，全部以村部所在地為準(zhǔn)，要充分考慮通村公路給絕大多數(shù)群眾帶來的實惠，基本達到群眾意愿。項目實施后要讓群眾全程參與，實現(xiàn)由“要我干”向“我要干”，由“被動”向“主動”的根本性轉(zhuǎn)變。

7、調(diào)整扶貧范圍，增列各類實際貧困的村為重點村。嚴(yán)格按照中央提出的“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中成片、片區(qū)推進”的要求，把因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧等把應(yīng)列未列的貧困村列入扶持對象，集中人力、財力、物力等資源，利用這次國家貧困標(biāo)準(zhǔn)重新調(diào)整的契機，重新確定扶持范圍，實行一個村一個村地規(guī)劃，一個村一個村地扶持，分期分批地改變面貌，做到“真扶貧、扶真貧”。

第五篇：加快建設(shè)湖北武陵山試驗區(qū)推進片區(qū)發(fā)展與扶貧攻堅

加快建設(shè)湖北武陵山試驗區(qū) 推進片區(qū)發(fā)展與扶貧攻堅

譚徽在

2012年第3期 ——經(jīng)濟建設(shè)

推進湖北武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，是省委、省政府作出的重大決策部署。黨中央決定在武陵山片區(qū)率先開展區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點，賦予武陵山片區(qū)重大使命和歷史責(zé)任，湖北推進武陵山試驗區(qū)建設(shè)的做法與國家發(fā)展戰(zhàn)略高度契合。當(dāng)前，要圍繞“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、開放活區(qū)、富民穩(wěn)區(qū)”總體要求，統(tǒng)籌推進試驗區(qū)建設(shè)和片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅，努力將武陵山試驗區(qū)建成全國少數(shù)民族自治地區(qū)的先進地區(qū)、武陵山區(qū)扶貧攻堅先行區(qū)、鄂西生態(tài)文化旅游示范區(qū)和民族團結(jié)模范區(qū)。

一、試驗區(qū)建設(shè)和片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅形勢分析

當(dāng)前，加快推進湖北武陵山試驗區(qū)建設(shè)和片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅具備有利條件。

（一）具有加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件。綜合經(jīng)濟實力顯著提升——2010年武陵山試驗區(qū)區(qū)域總產(chǎn)值500.38億元（現(xiàn)價），地方公共財政預(yù)算收入25.16億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11374元，農(nóng)民人均純收入3286元，全面實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標(biāo)與2005年相比翻番的目標(biāo)。基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善——建成一大批交通、通信、能源等項目，特別是滬渝高速宜恩段順利建成通車和宜萬鐵路開通運營，試驗區(qū)各族群眾的生產(chǎn)生活條件得到很大改善。社會事業(yè)顯著進步——試驗區(qū)群眾上學(xué)難、看病難、就業(yè)難等突出問題得到有效緩解。

（二）具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。林特資源豐富——試驗區(qū)森林覆蓋率達72%；已形成一批具有一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)；礦產(chǎn)水電資源豐富——試驗區(qū)擁有各類金屬礦產(chǎn)75種，是全國四大鐵礦之一“鄂西大鐵礦”所在地；硒礦儲量世界第一，有“世界硒都”之譽。旅游資源富集——擁有利川騰龍洞、恩施大峽谷、八百里清江畫廊、神農(nóng)頂?shù)纫慌诵木皡^(qū)；具有湘鄂西革命根據(jù)地沉淀的“紅色”文化，極具開發(fā)價值。

（三）具有疊加的政策優(yōu)勢。國家頒布實施《中國農(nóng)村扶貧綱要（2011—2020）》和《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011—2020）》，將有力推進武陵山地區(qū)加快發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富。同時，國家促進中部地區(qū)崛起、推進新一輪西部大開發(fā)、研究制定重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償?shù)纫慌卮笳?，以及我省鄂西生態(tài)文化旅游圈和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略持續(xù)深入實施、支持恩施州建設(shè)“全國先進自治州”、深入實施“616”對口支援工程、開展脫貧奔小康試點等舉措，將為試驗區(qū)發(fā)展和扶貧開發(fā)帶來重大歷史機遇。

（四）湖北武陵山試驗區(qū)建設(shè)已實現(xiàn)良好開局。省委、省政府先后出臺兩個政策性文件，省里編制了《湖北武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)規(guī)劃》，支持力度空前；省直各部門跟蹤出臺有關(guān)政策，在恩施州舉行“行業(yè)支持湖北武陵山試驗區(qū)建設(shè)啟動儀式”和辦公會。此外，受、援雙方加強溝通對接，各對口支援市2011年對口支援資金得到較好落實；同時，雙方還積極探索并初步建立人才援助、產(chǎn)業(yè)援助、教育援助、衛(wèi)生援助等多形式、寬領(lǐng)域的援助工作格局。試驗區(qū)各縣（市、林區(qū)）加快了脫貧奔小康步伐，在省直相關(guān)部門大力支持下，一大批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生項目相繼立項和開工建設(shè)。

但同時，我們也還要看到湖北武陵山片區(qū)發(fā)展與扶貧工作面臨一些瓶頸制約。如一些地方基礎(chǔ)設(shè)施還相當(dāng)薄弱，咸豐、鶴峰、五峰3個縣未通國道，咸豐等5個縣不通高速公路，高速公路或鐵路、國道全覆蓋的骨干交通網(wǎng)絡(luò)尚沒有形成；農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力差。一些地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，主要依靠資源開發(fā)和投資拉動實現(xiàn)經(jīng)濟增長，還有的地方發(fā)展主要依靠行政力量推動，試驗區(qū)自我發(fā)展能力相對較弱。一些縣（市、林區(qū)）財政困難，地方一般預(yù)算收入只占當(dāng)年地方預(yù)算收入的25%左右，主要依賴財政轉(zhuǎn)移支付維持財政運行；2010年，試驗區(qū)縣（市、林區(qū)）農(nóng)民人均純收入3286元，比全省平均水平低2546元，且貧困面大、程度深。

二、統(tǒng)籌推進試驗區(qū)建設(shè)和片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作的思路和重點

（一）更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升發(fā)展保障能力?；A(chǔ)設(shè)施落后是制約武陵山試驗區(qū)建設(shè)和片區(qū)扶貧的重要瓶頸，破解這一瓶頸，試驗區(qū)建設(shè)和脫貧致富才有希望。要統(tǒng)籌建設(shè)綜合交通運輸體系，實現(xiàn)多種運輸方式的有效銜接，重點推進試驗區(qū)公路、鐵路、航空、水運等交通干線通道建設(shè)。未來10年，在試驗區(qū)打造一個區(qū)域交通樞紐、建設(shè)12條高速公路、8條鐵路、2個機場，推動長江、清江沿線港口建設(shè)，著力構(gòu)建承東啟西、接南連北、內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)；把交通建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展、方便群眾生產(chǎn)生活結(jié)合起來統(tǒng)籌謀劃；加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，支持試驗區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)；加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，實施“宜居村莊”項目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；推進城鄉(xiāng)社會管理體制創(chuàng)新，加快推進試驗區(qū)城鄉(xiāng)一體化進程。

（二）更加注重發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力增強自我發(fā)展能力?？茖W(xué)有序地開發(fā)利用優(yōu)勢資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，推進試驗區(qū)建設(shè)和片區(qū)扶貧開發(fā)。要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。積極支持試驗區(qū)向國家申報各類特色農(nóng)業(yè)項目，重點扶持特色農(nóng)（林）板塊基地建設(shè)，力爭把試驗區(qū)建成全國知名的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。突破性發(fā)展新型工業(yè)，支持現(xiàn)代煙草等支柱產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。加快發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，把試驗區(qū)作為鄂西圈旅游開發(fā)資金重點投向地區(qū)之一。大力促進民族文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將民族文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；加大重點旅游景區(qū)景點開發(fā)力度和經(jīng)典旅游產(chǎn)品高端創(chuàng)意促銷力度，著力將湖北武陵山試驗區(qū)建設(shè)成為全國知名的旅游目的地。

（三）更加注重生態(tài)環(huán)境保護，著力加強生態(tài)文明建設(shè)。要結(jié)合試驗區(qū)建設(shè)和片區(qū)扶貧開發(fā)，科學(xué)編制生態(tài)文明建設(shè)長遠規(guī)劃，支持試驗區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)。大力實施天然林保護、生態(tài)公益林建設(shè)、長江防護林、退耕還林、自然保護區(qū)建設(shè)等生態(tài)建設(shè)工程，不斷提高試驗區(qū)森林質(zhì)量與生態(tài)功能，提高生態(tài)系統(tǒng)的安全保障能力；加強環(huán)境保護，全面推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治；推進資源節(jié)約集約利用，積極探索低碳經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；加快建立生態(tài)補償機制，真正讓老百姓感到搞生態(tài)建設(shè)不僅不吃虧，而且能受益，切實提高他們保護生態(tài)環(huán)境的積極性、主動性。

（四）更加注重發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生?！柏毨А?，既是經(jīng)濟發(fā)展之困，更是社會民生之困。要繼續(xù)支持試驗區(qū)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大對試驗區(qū)教育發(fā)展的投入力度。加大試驗區(qū)中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)和薄弱學(xué)校改造支持力度，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展；大力發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育和普通高中教育；高度重視民族地區(qū)大學(xué)建設(shè)，支持湖北民族學(xué)院、恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校加快發(fā)展，為試驗區(qū)建設(shè)提供人才支撐和智力保障。支持試驗區(qū)社會保障事業(yè)發(fā)展，健全農(nóng)村社保體系，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加大專項資金投入，支持試驗區(qū)文體事業(yè)快速發(fā)展。

三、創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)和片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作體制機制

（一）創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)體制。省委、省政府已批準(zhǔn)成立“推進湖北武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱省“武陵山辦”）設(shè)在省民宗委，與省“616”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公。由省民宗委牽頭，會同省有關(guān)部門負責(zé)組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和檢查督辦武陵山試驗區(qū)建設(shè)各項具體工作。省直各有關(guān)部門和各對口支援市是相關(guān)領(lǐng)域和相關(guān)工作的責(zé)任主體，應(yīng)把推進武陵山試驗區(qū)建設(shè)列入重要議事日程。試驗區(qū)相關(guān)市（州）和縣（市、林區(qū)）要突出主體地位、承擔(dān)主體責(zé)任、發(fā)揮主體作用、展示主體作為，創(chuàng)造性地開展工作，力爭在一些領(lǐng)域發(fā)揮示范作用，推動試驗區(qū)經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展。

（二）建立規(guī)劃引導(dǎo)機制。目前，武陵山連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃編制工作已啟動。要搞好頂層設(shè)計，強化協(xié)作協(xié)調(diào)，強力推進各項規(guī)劃的實施。在編制省級規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊指導(dǎo)各地編制市、縣二級規(guī)劃，進一步加大省縣統(tǒng)籌、資源整合力度，確保各項規(guī)劃有效銜接。有計劃、分階段、有組織地促進規(guī)劃實施，抓好與國家總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的銜接。抓住機遇，用足用活中央和省政策，加強與國家部委的溝通銜接，爭取國家更多指導(dǎo)和支持。認真貫徹落實有關(guān)文件精神，研究完善下一步政策措施，將各項政策和措施落到實處。

（三）創(chuàng)新工作推進機制。一是創(chuàng)新對口支援工作機制。進一步完善“616”對口支援工程工作機制、“1+1”對口幫扶工作機制，建立省內(nèi)發(fā)達市對口支援民族縣（市）的幫扶機制，充分調(diào)動各方面積極性，齊心協(xié)力在新的起點上將對口支援工作推向深入。二是建立健全相關(guān)制度。建立湖北武陵山試驗區(qū)縣（市）域經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)庫、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)工作機制和科學(xué)的考評體系。制定推進武陵山試驗區(qū)建設(shè)工作規(guī)范，各對口支援市、省直各部門和試驗區(qū)各縣（市、林區(qū)）也要建立和完善適合本地區(qū)、本部門的工作方案。三是健全督查工作機制。抓好中央和省出臺的一系列支持民族地區(qū)和片區(qū)扶貧攻堅政策法規(guī)貫徹落實情況的督促檢查，推進督查工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。及時總結(jié)和推廣好經(jīng)驗、好做法，通過工作簡報、新聞媒體等加大宣傳力度，促進武陵山試驗區(qū)工作開展。

（四）創(chuàng)新投入機制。加快建立和完善投資促進機制，逐步形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、金融支持、社會幫助的投資促進機制。支持金融單位在試驗區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵各金融機構(gòu)加大對縣域重點企業(yè)、重點農(nóng)業(yè)項目及農(nóng)業(yè)龍頭中小企業(yè)信貸營銷力度，推動縣域金融機構(gòu)新增存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款；支持民營資本參與武陵山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會建設(shè)；創(chuàng)新?lián)C制，為中小企業(yè)發(fā)展提供有效的融資平臺。

（五）創(chuàng)新干部人才工作機制。加大對試驗區(qū)人才資源開發(fā)的援助和支持力度，采取多種途徑，幫助試驗區(qū)培養(yǎng)急需人才。定期從試驗區(qū)選送一批黨政干部和專業(yè)技術(shù)人員參加國家、省組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；加大民族地區(qū)干部交流力度，擴大上掛下派范圍，增加掛職鍛煉干部數(shù)量；協(xié)調(diào)省屬高校、科研單位與民族地區(qū)實行結(jié)對幫扶，開展科技和人才合作?！?/p>

（作者系湖北省民族宗教事務(wù)委員會主任）