第一篇：中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展

《中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展》讀書筆記

一：綜述

《中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展》作者：周建明

傳統(tǒng)村落既是世界各地歷史文化的象征，又是文化過(guò)程的產(chǎn)物，帶有明顯的地域文化特征。歷史上形成的村落，作為僅次于語(yǔ)言的人類的第二大創(chuàng)造，成為其燦爛文明的最好見(jiàn)證和世世代代人民的集體記憶。

然而，不知從何時(shí)起，傳統(tǒng)民居，歷史街區(qū)甚至連文物古跡，在一些人看來(lái)似乎成了社會(huì)發(fā)展建設(shè)的絆腳石。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)時(shí)，數(shù)百年來(lái)形成的富有人情味和鮮明特色的古老村落，經(jīng)過(guò)一場(chǎng)脫胎換骨的打造，消失殆盡；迅猛且快速推進(jìn)的城市化，以舊貌變新顏換來(lái)千城一面的無(wú)個(gè)性的都市空間。今天的部分地區(qū)正面臨著環(huán)境危機(jī)，特色危機(jī)、文化危機(jī)。

與此同時(shí)，越來(lái)越多的人士已經(jīng)認(rèn)識(shí)到：歷史環(huán)境保護(hù)、文化資產(chǎn)活用、地方特色維護(hù)等課題，是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中不可或缺的因素。然而，現(xiàn)實(shí)卻不容樂(lè)觀。大量的文物古跡、近代建筑、歷史街區(qū)、文化名城遭遇到了嚴(yán)重的建設(shè)性破壞；假古董泛濫成災(zāi)、歐陸風(fēng)盛行不衰，人造景觀蔓延各地；大廣場(chǎng)，大草坪，形象工程、獻(xiàn)禮工程成為少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者與新聞媒體的關(guān)注重點(diǎn)；等等。這一切都告訴人們，需要反思我們的城市規(guī)劃理念，城市設(shè)計(jì)手法，城市管理目標(biāo)，傳統(tǒng)村落保護(hù)政策。

本書的寫作即是基于上述時(shí)代背景，在對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃理論進(jìn)行多年研究，以及參與大量保護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，以對(duì)國(guó)外文化遺產(chǎn)和歷史環(huán)境保護(hù)的理論與實(shí)踐的分析為中心，試圖全面論述文化遺產(chǎn)的概念，保護(hù)的含義與意義，并以歷史城市保護(hù)為核心，闡述整體性保護(hù)的理論與規(guī)劃方法。我認(rèn)為全書可以是分為四部分來(lái)闡述的。分別是 ① 傳統(tǒng)村落的概念和類型 ② 傳統(tǒng)村落的保護(hù) ③ 傳統(tǒng)村落的發(fā)展

對(duì)全書進(jìn)行概述和總結(jié)如下：

二：傳統(tǒng)村落的概念和類型

中國(guó)有著數(shù)千年的悠久歷史，傳統(tǒng)村落正是中國(guó)幾千年文明歷程，尤其是農(nóng)耕文明歷程的最佳見(jiàn)證。傳統(tǒng)村落是傳統(tǒng)文化的主要產(chǎn)生地和傳承地，具有很高的歷史價(jià)值、文化價(jià)值。在中華文明的歷史長(zhǎng)河中，各民族各地區(qū)的人們，通過(guò)不斷的經(jīng)驗(yàn)積累和創(chuàng)造性的建設(shè)，形成了各具特色的民居，這些民居巧妙地融合了自然、文化以及周邊環(huán)境的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，并圍繞其獨(dú)特的功能形成了各具特色的傳統(tǒng)村落。同時(shí)，各傳統(tǒng)村落的空間形態(tài)、選址、布局業(yè)務(wù)不顯示出高超的技術(shù)和智慧。傳統(tǒng)村落正是我國(guó)傳統(tǒng)營(yíng)造文化最重要得載體。

1.傳統(tǒng)村落基本概念 2013年第二批國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落評(píng)選時(shí)，專家們發(fā)現(xiàn)評(píng)選材料存在以下問(wèn)題：①基本概念不是很清楚。②有較多存疑的村落。③對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)部分概念模糊。

中國(guó)傳統(tǒng)村落原名“古村落”。所謂古村落是指民國(guó)以前建村，保留了較好的歷史沿革，即建筑環(huán)境、建筑風(fēng)貌、村落選址未有較大變動(dòng)，保存著豐富的物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，具有獨(dú)特民俗民風(fēng)，雖經(jīng)歷久遠(yuǎn)年代，人們?nèi)跃圩宥拥拇迓?。作為完整的生活單元，他們由于歷史發(fā)展中偶然興衰因素的影響，至今空間結(jié)構(gòu)保持完整，留有眾多傳統(tǒng)建筑遺跡，包含了豐富的傳統(tǒng)生活方式，成為新型的活文物。所以，傳統(tǒng)村落是歷史遺存，卻不是遺址，是農(nóng)村鄉(xiāng)土文化的活文物。2.傳統(tǒng)村落基本特征

2.1傳統(tǒng)理念

梁漱溟認(rèn)為，“鄉(xiāng)村的生活模式和文化傳承從更深層次上代表了中國(guó)的歷史傳統(tǒng)”。傳統(tǒng)文化的天人合一和倫理觀念關(guān)系到人與人、人 與自然的和諧，這種傳統(tǒng)文化在傳統(tǒng)村落中表達(dá)的淋漓盡致。2.2空間邏輯

傳統(tǒng)村落的布局講究倫理關(guān)系，注重等級(jí)制度和長(zhǎng)幼尊卑，崇尚“中”的空間意識(shí)。祠堂宗廟作為宗族權(quán)威的載體，大多占據(jù)村落的中 心位置。建筑的群體組合往往強(qiáng)調(diào)一種源于倫理關(guān)系的結(jié)構(gòu)秩序。2.3社會(huì)形態(tài)

與現(xiàn)代社會(huì)“原子化”的社會(huì)關(guān)系不同，在村落中，人與人之間形成了緊密的社會(huì)聯(lián)系，它主要體現(xiàn)在同宗同源的血濃于水，和諧互助的友鄰關(guān)系，人與人“德業(yè)相勸、過(guò)失相規(guī)、禮俗相突、患難相恤”的傳統(tǒng)道德準(zhǔn)則。2.4特殊需求與風(fēng)水民俗

由于聚落形成的歷史背景，有些傳統(tǒng)村落需要滿足居民的一些特殊需求，例如防御需求。例如村落選址在周圍起伏變化得丘陵地形，有效地阻礙著入侵者的長(zhǎng)驅(qū)直入。與水為鄰，天然屏障明顯，防御性大大增強(qiáng)。

傳統(tǒng)村落的空間形態(tài)也深受風(fēng)水學(xué)說(shuō)的影響，從村落的選址、村落的形態(tài)結(jié)構(gòu)、建筑朝向以及理水的走勢(shì)都深深地打上了風(fēng)水的烙印。其布局講究“負(fù)陰抱陽(yáng)，背山面水”、因“得水為上”而非常重視水的營(yíng)造。與風(fēng)水相關(guān)而影響村落空間形態(tài)的是民俗信仰。如同氏族聚落的祠堂宗廟一樣，民俗信仰的物質(zhì)載體也往往在村落整體布局上占據(jù)中心地位，如侗族的鼓樓、回族的清真寺，它們往往在空間上起著統(tǒng)領(lǐng)全村的作用。3.傳統(tǒng)村落價(jià)值評(píng)析

傳統(tǒng)村落的價(jià)值通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)評(píng)定：①情感價(jià)值②景觀價(jià)值③歷史文化價(jià)值④藝術(shù)價(jià)值⑤科學(xué)價(jià)值⑥社會(huì)價(jià)值⑦經(jīng)濟(jì)價(jià)值

三：傳統(tǒng)村落的保護(hù) 傳統(tǒng)村落是我國(guó)寶貴的文化遺產(chǎn)，蘊(yùn)含著深厚的歷史文化信息，被譽(yù)為經(jīng)典的民間文化生態(tài)博物館、鄉(xiāng)村歷史文化活化石，是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體和象征。然而，伴隨著“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、郊區(qū)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的多重挑戰(zhàn)和沖擊，傳統(tǒng)村落不斷遭受“建設(shè)性、開(kāi)發(fā)性、旅游性破壞。

1.傳統(tǒng)村落的生存保護(hù)現(xiàn)狀及問(wèn)題

相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，我國(guó)在2000年時(shí)擁有363萬(wàn)個(gè)自然村，但到2010年時(shí)只剩271萬(wàn)個(gè)自然村。2012年縮減為230萬(wàn)個(gè)，村落消亡迅猛勢(shì)頭不可阻擋。

1.1傳統(tǒng)村落的“自然性損毀”

長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)傳統(tǒng)村落稀缺性認(rèn)識(shí)不足、保護(hù)乏力，造成了鄉(xiāng)土建筑“自然性損毀”。傳統(tǒng)村落大多年代久遠(yuǎn)，散落在相對(duì)偏僻、貧困落后的地區(qū)，破敗嚴(yán)重。有的地方對(duì)傳統(tǒng)村落的稀缺性和不可再生性認(rèn)識(shí)不足，許多傳統(tǒng)村落的格局風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境不斷遭到破壞。傳統(tǒng)村落建筑的土木結(jié)構(gòu)，抗風(fēng)雨侵蝕及災(zāi)害能力差。由于受到風(fēng)雨侵蝕和洪水、泥石流、地震、臺(tái)風(fēng)等自然力的破壞，眾多已無(wú)人居住的民宅、祠堂面臨著倒塌的威脅。一些民間民俗文化瀕臨消亡，不少傳統(tǒng)技能和民間藝術(shù)后繼乏人，面臨失傳的危險(xiǎn)。

1.2傳統(tǒng)村落處于“老齡化、空巢化”的自然性頹廢狀態(tài)

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，大量農(nóng)村人口尤其是青壯年勞動(dòng)力不斷外流，農(nóng)村常住人口逐漸減少，很多村莊出現(xiàn)了“人走房空”的現(xiàn)象，并由人口空心化逐漸演化為人口、土地、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施整體空心化。傳統(tǒng)村落的老齡化、空巢化，使得傳統(tǒng)村落缺乏維持自身發(fā)展的動(dòng)力，傳統(tǒng)村落發(fā)難以為繼。很多村落的現(xiàn)狀是：交通閉塞，許多田地長(zhǎng)滿了雜草，村里只有幾棟被遺棄多年的破舊農(nóng)舍，殘?jiān)珨啾跈M亙?cè)诟吒叩偷偷牟輩怖?，很多民居已?jīng)人去屋空，村落偶爾可看到一兩個(gè)上了年紀(jì)的老人，年輕人大都搬到附近的鎮(zhèn)上去住。許多村莊由于無(wú)人居住面臨著消失的困境。

1.3大量并村導(dǎo)致傳統(tǒng)村落遷移消失

村落規(guī)劃無(wú)序性使傳統(tǒng)村落頻遭撤并擴(kuò)張性破壞，失去了可印象性。異地脫貧、下山移民、海島和庫(kù)區(qū)整村搬遷，使不少傳統(tǒng)村落遷移消失；城鎮(zhèn)化擴(kuò)張性發(fā)展使許多村落被圈進(jìn)城中村；新農(nóng)村建設(shè)的部分誤區(qū)及其對(duì)傳統(tǒng)村落實(shí)行萎縮管理，使不少傳統(tǒng)村落逐漸消失和衰敗。

2.傳統(tǒng)村落保護(hù)的思路與框架

傳統(tǒng)村落的保護(hù)與發(fā)展，其核心問(wèn)題是正確處理保護(hù)與利用的關(guān)系。保護(hù)與發(fā)展傳統(tǒng)村落，要堅(jiān)持“規(guī)劃先行、統(tǒng)籌指導(dǎo)，整體保護(hù)、兼顧發(fā)展，活態(tài)傳承、合理利用，政府主導(dǎo)、村民主體”的原則。3.傳統(tǒng)村落保護(hù)的內(nèi)容

3.1村落選址與山水格局保護(hù)

傳統(tǒng)村落的選址一般具有傳統(tǒng)文化特色和地方景觀代表性。利用自然環(huán)境條件，村落布局與自然山水融為一體，包括沿江、抱湖、靠山等幾種選址類型，能夠反映特定歷史時(shí)期的居住文化和地域背景，并與維系村民生產(chǎn)生活的方式密切相關(guān)。對(duì)村落的選址和山水格局的保護(hù)，首先要對(duì)傳統(tǒng)村落的選址特征進(jìn)行分析，了解村落的選址理念以及與之相關(guān)的山體、河流、植被等要素，通過(guò)圖解分析村落的選址與布局特點(diǎn)、軸線對(duì)位、視覺(jué)廊道等；其次應(yīng)該對(duì)村落的自然景觀環(huán)境特征進(jìn)行分析，對(duì)于村落有直接的視覺(jué)關(guān)聯(lián)的山形水系、地形地貌、自然植被、農(nóng)作物等的形態(tài)和種類特征進(jìn)行考察與分析，對(duì)主要景觀特征及其內(nèi)容構(gòu)成、形態(tài)特征、人文內(nèi)涵等進(jìn)行分析。

對(duì)村落的選址和山水格局進(jìn)行保護(hù)分析應(yīng)該至少得出如下成果：村落選址與自然景觀環(huán)境特征分析圖、村落選址與自然景觀影響因素分析圖。通過(guò)對(duì)環(huán)境特征和影響因素的識(shí)別，明確具體的保護(hù)對(duì)象并制定相應(yīng)的保護(hù)措施。

3.2傳統(tǒng)建筑保護(hù)

在傳統(tǒng)村落中，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土建筑往往是最能體現(xiàn)傳統(tǒng)村村落特征的關(guān)鍵要素。這些傳統(tǒng)鄉(xiāng)土建筑承載著數(shù)千年的傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土情結(jié)，是美麗中國(guó)的核心景區(qū)和 景觀基因，具有多方面的珍貴價(jià)值。

在傳統(tǒng)建筑中，民居是最主要也是特色最鮮明的建筑。由于我國(guó)地域遼闊，民族眾多，歷史悠久，因此傳統(tǒng)民族在不同地域間有巨大的差異。基本上按照地域可以分為：華北民居、東北民族、西北民居、西北窯洞、江南民居、西南民居、閩粵民居。此外還有比較特殊的，如維吾爾族阿以旺、藏族土庫(kù)房和碉房、彝族土掌房等民居。

對(duì)傳統(tǒng)村落中的傳統(tǒng)建筑制定保護(hù)措施的時(shí)候，需要對(duì)建筑的以下特征進(jìn)行分析：①類型分析：對(duì)傳統(tǒng)建筑的時(shí)代功能形制構(gòu)造類型等進(jìn)行分類歸納。②布局與形制特征：對(duì)傳統(tǒng)建筑與周邊環(huán)境的關(guān)系、建筑間的相互關(guān)系、建筑的空間組合關(guān)系、建筑尺度、屋頂形式等進(jìn)行分析。③構(gòu)造特征：對(duì)傳統(tǒng)建筑的臺(tái)基、地面、墻體、構(gòu)架等特征進(jìn)行分析。④材料與工藝特征：對(duì)傳統(tǒng)建筑的主要建造材料及建造工藝特點(diǎn)進(jìn)行分析。⑤裝飾裝修特征：對(duì)傳統(tǒng)的裝飾裝修細(xì)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)性的分析。⑥相關(guān)民俗特征⑦建筑綜合特征：通過(guò)對(duì)前面的布局形制、構(gòu)造、材料、裝飾等特征的梳理，總結(jié)出建筑最鮮明的特征。

傳統(tǒng)建筑特征分析成果包括：傳統(tǒng)建筑形制類型分析圖檔；傳統(tǒng)建筑構(gòu)造類型分析圖檔；傳統(tǒng)建筑材料及工藝類型分析圖檔；傳統(tǒng)建筑裝飾裝修細(xì)節(jié)分析圖檔；傳統(tǒng)建筑營(yíng)建風(fēng)俗特征分析圖檔。3.3村落形態(tài)保護(hù)

村落格局鮮明，體現(xiàn)出有代表性的地方傳統(tǒng)營(yíng)造文化,同時(shí)能夠鮮明體現(xiàn)出有代表性的傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式，以及村落整體格局保持完整的鄉(xiāng)土特征。對(duì)傳統(tǒng)村落形態(tài)的分析包括：①村落傳統(tǒng)格局演變分析②格局特色分析愛(ài)③街巷河道分析④公共空間分析⑤整體風(fēng)貌特征分析⑥影響因素分析。

3.4非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查內(nèi)容包括：村落中的傳統(tǒng)民俗和文化，包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目及其他傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等內(nèi)容，以及其他所依托的場(chǎng)所和建筑、用具實(shí)物的保護(hù)；了解相關(guān)知識(shí)的特殊村民；傳統(tǒng)手工藝品、食品、器具的做法工藝等。

四：傳統(tǒng)村落的發(fā)展

“村落的發(fā)展是永恒的，他永遠(yuǎn)處于一個(gè)動(dòng)態(tài)的變革之中，這種變革或急或緩，但新與舊、傳統(tǒng)與更新、發(fā)展與保護(hù)的矛盾始終存在于傳統(tǒng)村落之中（吳良鏞，1994）

1.傳統(tǒng)村落發(fā)展的內(nèi)涵

中共十八大會(huì)議提出，把生態(tài)文明作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略目標(biāo)。生態(tài)文明建設(shè)對(duì)傳統(tǒng)村落的發(fā)展尤其重要。傳統(tǒng)村落作為一種特殊的村居空間，他們一般都依山傍水，其傳統(tǒng)文化、建筑藝術(shù)和空間布局非常完美，蘊(yùn)含著豐富的生態(tài)、哲學(xué)內(nèi)涵。是生態(tài)文明建設(shè)提倡的核心理念是人與自然和諧共存，這是保障傳統(tǒng)村落健康發(fā)展的基礎(chǔ)。2.傳統(tǒng)村落發(fā)展的特殊性

2.1歷史原真性與外來(lái)文明的矛盾 歷史原真性是國(guó)際評(píng)估歷史文化遺產(chǎn)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，傳統(tǒng)村落的保護(hù)與發(fā)展最重要的是保護(hù)其真實(shí)而原生態(tài)的風(fēng)貌。但傳統(tǒng)村落的發(fā)展過(guò)程中經(jīng)常面臨著現(xiàn)代文明和外來(lái)人員的沖擊與碰撞，外來(lái)文化入侵逐步破壞傳統(tǒng)村落原生態(tài)平衡機(jī)制，進(jìn)而破壞傳統(tǒng)村落的完整性和原真性。

2.2傳統(tǒng)物質(zhì)空間與現(xiàn)代生活方式的矛盾

如現(xiàn)代交通工具的使用給傳統(tǒng)村落原生道路產(chǎn)生較大的破壞，村落居民改造房屋多使用新的建筑材料，割斷了建筑風(fēng)貌的延續(xù)，新住宅的建造多采用現(xiàn)代風(fēng)格，影響整體景觀風(fēng)貌的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。

2.3原生態(tài)與商業(yè)化的矛盾

在商業(yè)化過(guò)程中，參與傳統(tǒng)村落保護(hù)和開(kāi)發(fā)的各相關(guān)利益方往往只從自身利益回報(bào)的角度來(lái)思考和行動(dòng)，導(dǎo)致只注重開(kāi)發(fā)而不顧保護(hù)的局面，造成傳統(tǒng)村落的自然度、美感度和靈感度嚴(yán)重下降。

3.傳統(tǒng)村落發(fā)展原則 3.1原真性保護(hù)原則

傳統(tǒng)村落的發(fā)展首先必須體現(xiàn)歷史環(huán)境原真性保護(hù)的原則。封塵的歷史遺存攜帶了大量真實(shí)的歷史信息，是古村歷史文化價(jià)值的主要載體。如果失去了這些真實(shí)的載體，傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展就失去了存在的依據(jù)。

3.2整體性保護(hù)原則

傳統(tǒng)村落的發(fā)展要遵循保護(hù)歷史風(fēng)貌完整性的原則。風(fēng)貌保護(hù)的對(duì)象是有特性的組群景觀，其中不一定有特別重要的文物或古跡，但作為一個(gè)整體，這種景觀的載體、形象已成為某個(gè)地點(diǎn)、區(qū)域，或某種文化的標(biāo)志。風(fēng)貌保護(hù)的目標(biāo)則是基于對(duì)文獻(xiàn)和遺存實(shí)物的研究來(lái)反映歷史場(chǎng)景，以獲得地方文化的認(rèn)同感。整體性原則正是要求注重傳統(tǒng)村落整體格局和功能的完整，建筑環(huán)境的完整，新與舊在整體上的平衡以及經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙向平衡。

3.3因地制宜原則

傳統(tǒng)村落發(fā)展的因地制宜原則是指充分利用地方優(yōu)勢(shì)、地方資源，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)水平和生活水平的提高。合理的調(diào)配合理利用資源，對(duì)傳統(tǒng)村落的不可再生資源進(jìn)行保的同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)村落的可再生資源進(jìn)行合理管理。

3.4持續(xù)發(fā)展原則

傳統(tǒng)村落發(fā)展應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，即以服務(wù)民生、提升效益作為傳統(tǒng)村落保護(hù)與開(kāi)發(fā)的核心，積極保護(hù)與合理利用歷史文化遺產(chǎn)，探索“在保護(hù)中求發(fā)展，在發(fā)展中更的保護(hù)”的良性循環(huán)，其宗旨是技能相對(duì)滿足當(dāng)代人的需求，又不能對(duì)后代人的發(fā)展構(gòu)成危害。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：把根留?。褐袊?guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的危與機(jī)

把根留?。褐袊?guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的危與機(jī)

2013-07-12 22:28 作者：王菲菲 王學(xué)濤 胡靖國(guó) 周潤(rùn)健 來(lái)源：半月談網(wǎng) 編輯：梁恒

轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論

夏日的山西晉中市榆次區(qū)后溝古村比城市多了一份清涼和靜謐。在這個(gè)被黃土山坡環(huán)繞的村莊里，大多數(shù)人過(guò)著日出而作日落而息的農(nóng)耕生活，社火、廟會(huì)、祭祀等風(fēng)俗延續(xù)千年。上了年紀(jì)的老人坐在千年古槐樹(shù)下乘涼，耳邊傳來(lái)雞鳴犬吠之聲??

在中國(guó)幾千年的農(nóng)耕文明中，像后溝這樣的村落眾多。它們?nèi)缤鐣?huì)的基因一般，記錄著人們的生產(chǎn)生活方式、民風(fēng)民俗信仰。然而，在急劇的社會(huì)變遷和城鎮(zhèn)化過(guò)程中，傳統(tǒng)村落卻在日漸凋零，建筑坍塌、民俗淡化，只剩下孤獨(dú)的老人在歲月滄桑中守望著那份古樸與寧?kù)o。

古村哀鳴，人走屋塌

“古村哀鳴，我聞其聲。巨木將傾，誰(shuí)還其生？快快救之，我呼誰(shuí)應(yīng)！”令國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)主席馮驥才發(fā)出如此呼聲的是位于山西晉城澤州的洞八嶺村。

這是一座房屋上下暢通、戶戶貫通、院院連通的古村落，具有全民防御特色和完整的排水系統(tǒng)。據(jù)全球謝氏聯(lián)誼總會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)謝小品介紹，洞八嶺村是謝氏源頭，是周宣王為其元舅申伯（謝姓始祖）分封建造的古謝城“活化石”。

然而，現(xiàn)在的洞八嶺村卻一片蕭條，年輕人都搬了出去，只有寥寥幾個(gè)孤寡老人還住在村里。由于沒(méi)有人居住，村里55%的建筑物已然倒塌，坍塌的墻體、椽檐、門匾觸目驚心。

同樣的遭遇也出現(xiàn)在山西寧武的王化溝村。這個(gè)村子有著獨(dú)特的居住形態(tài)，村民把房子建在半山腰的懸崖絕壁上，整個(gè)村子面向峽谷，房前只有一條走廊，仿佛“天上人家”，因此有著中國(guó)“懸空村”之稱。

但近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，王化溝村經(jīng)歷了明顯的“瘦身”。常住人口最多的時(shí)候能達(dá)到140多人，但目前村里只有20多人?！叭齻€(gè)兒子都出去打工在外結(jié)了婚，只有過(guò)年的時(shí)候才回家待上幾天。再過(guò)幾年，村里的老人過(guò)世了，就沒(méi)人了。”63歲的村民王虎生傷感地說(shuō)。

“隨著社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)村落和現(xiàn)代人居需求發(fā)生沖突，村落的原始性、文化性正在逐步瓦解，瀕臨消亡?！鄙轿鞔髮W(xué)城市設(shè)計(jì)學(xué)院副教授霍耀中說(shuō)，傳統(tǒng)村落的消失或破壞，毀掉的不僅僅是各具特色的民居建筑，更重要的是其中蘊(yùn)含的豐富傳統(tǒng)民俗：從宗族譜系到祭祀禮儀，從婚喪嫁娶到飲食服飾，從鄉(xiāng)規(guī)民約到節(jié)慶民俗，不一而足。

傳統(tǒng)村落，是指擁有物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)文化遺產(chǎn)，具有較高的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值的村落，被譽(yù)為中華民族的DNA?！白?000年至2010年，我國(guó)自然村由363萬(wàn)個(gè)銳減至271萬(wàn)個(gè)，10年間，減少了90多萬(wàn)個(gè)自然村，其中包含大量傳統(tǒng)村落?！倍嗄陙?lái)，馮驥才一直為傳統(tǒng)村落的保護(hù)而奔走呼吁。他介紹，目前全國(guó)依舊保存與自然相融合的村落規(guī)劃、代表性民居、經(jīng)典建筑、民俗和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的古村落還剩下兩三千座，而在2005年這個(gè)數(shù)字是約5000個(gè)。

天津大學(xué)建筑學(xué)院教授張玉坤表示，當(dāng)前古村落的保護(hù)很困難，因?yàn)樗皇俏奈铮且廊换钪墓爬仙鐓^(qū)，如今它正在發(fā)生飛速的量減質(zhì)變。正因如此，也有學(xué)者感嘆，保護(hù)一個(gè)古村落比保護(hù)故宮還難。

另一種擔(dān)憂：商業(yè)利用與保護(hù)如何平衡

事實(shí)上，傳統(tǒng)村落的巨大價(jià)值正日漸被人們知曉和重視。許多地方也在探索多種保護(hù)模式，但與商用旅游等掛鉤似乎成為一種普遍性選擇。

山西省晉城市皇城村位于太行、王屋兩山之間的沁河岸畔，是清代名相陳廷敬故里。走上這里的標(biāo)志性建筑——百尺山河樓，眼下一邊是明清時(shí)期留下的鱗次櫛比、別具特色的古建筑群，另一邊則是嶄新的別墅式小洋樓。

國(guó)家5Ａ級(jí)旅游景區(qū)皇城相府以這里的古建筑群為載體，較完整地保留了原貌。原來(lái)居住在村里的村民則被遷出，在附近建了新村。據(jù)介紹，皇城相府屬于對(duì)傳統(tǒng)村落博物館式的展示，很多村民都可以回古村工作，對(duì)皇城相府的記憶和感情得以保留，與村落的關(guān)系也不會(huì)斷絕。

然而，沒(méi)有人居住的古村落還有“魂”嗎？

后溝古村在2005年成為中國(guó)民間文化遺產(chǎn)搶救工程、古村落調(diào)查保護(hù)示范基地之后，也開(kāi)始了它的商業(yè)利用之路。山西一家民營(yíng)企業(yè)持60%多的股份，榆次區(qū)政府和后溝古村分別持股20%多和10%多。要想進(jìn)入這個(gè)有著1000多年歷史的村子，首先要買40元的門票。村子很整潔，沒(méi)有其他農(nóng)村隨處可見(jiàn)的垃圾和牲畜糞便。為了增添村子的古風(fēng)，這里新建了豆腐坊、酒坊、香油坊和老醋坊等古作坊。

雖然這里大部分村民仍以種地為生，但也有人經(jīng)營(yíng)起了農(nóng)家樂(lè)?！耙荒昴軖陜扇f(wàn)多，比種地強(qiáng)多了。不少在外面打工的人也紛紛回來(lái)了?！币晃淮迕窀嬖V半月談?dòng)浾摺榱宋慰?，后溝古村打算繼續(xù)增設(shè)新的景點(diǎn)?！叭绻桓懵糜伍_(kāi)發(fā)，沒(méi)有錢，怎么保護(hù)？”村支書張春貴說(shuō)。然而，令人擔(dān)憂的是，更多新建景點(diǎn)是否會(huì)破壞村子的古風(fēng)古貌？

“商業(yè)利用可以改善村民生活，吸引外出打工村民回流，商業(yè)資金也可對(duì)古村落建筑進(jìn)行維護(hù)。”霍耀中說(shuō)，“然而，這只是一種短暫的模式，只是保護(hù)了‘殼’，卻沒(méi)有了‘核’。商業(yè)利用只是將古村落當(dāng)成一種產(chǎn)業(yè)，并不是真正意義上對(duì)古村落的文化進(jìn)行保護(hù)?！?/p>

更何況，有的傳統(tǒng)村落過(guò)度開(kāi)發(fā)，變成開(kāi)發(fā)商的“搖錢樹(shù)”。只重視外表，忽視內(nèi)涵，隨意新建、翻建古建筑，各類現(xiàn)代建筑與鄉(xiāng)土環(huán)境、歷史風(fēng)貌極不和諧。在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，一些古村街道兩邊開(kāi)滿商鋪，吆喝聲此起彼伏，古樸寧?kù)o已然不再。

“適當(dāng)開(kāi)發(fā)有必要，但要有度。”馮驥才認(rèn)為，現(xiàn)在的古村落開(kāi)發(fā)已成套路，首先是找有資本的開(kāi)發(fā)商，然后不經(jīng)過(guò)專家論證也不向當(dāng)?shù)匕傩展?，完全按照商業(yè)營(yíng)利的需要制訂方案，把古跡當(dāng)景點(diǎn)，把遺產(chǎn)當(dāng)賣點(diǎn)，把無(wú)法當(dāng)景點(diǎn)和賣點(diǎn)的文化遺產(chǎn)甩到一邊，最后是“騰籠換鳥(niǎo)”，遷走甚至遷空原住戶，使古村落失去活的記憶和生命?！疤茁坊拈_(kāi)發(fā)帶來(lái)的必然是粗鄙化的旅游，同時(shí)使古村落的文化遭到了徹底的破壞。”

留住民族之根，融入新鄉(xiāng)村文明

“我們的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基本上在農(nóng)村，文化的多樣性也在農(nóng)村，民族之根深深地扎在農(nóng)村。”馮驥才說(shuō)，“無(wú)論從它的規(guī)模、內(nèi)涵還是價(jià)值來(lái)講，中國(guó)古村落都是一個(gè)最大的文化遺產(chǎn)”。無(wú)疑，傳統(tǒng)村落真實(shí)地反映了農(nóng)業(yè)文明時(shí)代的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和極富人情味的社會(huì)生活，對(duì)于歷史的傳承，比文字記載更準(zhǔn)確、真實(shí)。然而，它又是極其脆弱和不可再生的。

半月談?dòng)浾哒{(diào)查了解到，政府財(cái)政投入的不足，是困擾傳統(tǒng)村落保護(hù)的癥結(jié)所在。要解決這一難題，除了國(guó)家要下?lián)軅鹘y(tǒng)村落搶救保護(hù)的專項(xiàng)資金外，還要提高地方政府的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，規(guī)定地方各級(jí)財(cái)政對(duì)古村落保護(hù)投入資金占本級(jí)財(cái)政支出的最低比例。

馮驥才認(rèn)為，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)除了需要全民的自知、自覺(jué)、自省外，第一保護(hù)人就是政府。民間文化遺產(chǎn)的保護(hù)，關(guān)鍵是看領(lǐng)導(dǎo)者的文化意識(shí)，政府既可以成為文化遺產(chǎn)最大的保護(hù)者，也可以成為最大的破壞者。因此，政府官員在城鎮(zhèn)化過(guò)程中不能對(duì)文化失職，更不能失語(yǔ)，要有文化責(zé)任和眼光。

在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，一些村落消亡不可避免，但那些具有價(jià)值的村落一定要保護(hù)和保留?！俺擎?zhèn)化不能攤大餅，不能盲目發(fā)展，更不能裹挾新農(nóng)村建設(shè)，而要與之相得益彰，和諧發(fā)展。”張玉坤認(rèn)為，只有在二者之間找到平衡點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)雙贏，也才有利于古村落的保護(hù)。

中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)副主席喬曉光認(rèn)為，傳統(tǒng)村落保護(hù)不能只有口號(hào)，要有“戶口本”，要對(duì)古村落的家底進(jìn)行徹底的普查，否則只能是紙上談兵。目前，我國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)了第一批共646個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)名單，今年年內(nèi)也將頒布第二批約1000個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)名單。

馮驥才認(rèn)為，普查完后，要確定古村落的發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)要避免類似城市的“規(guī)劃性破壞”。要考慮村落的歷史形象、文化形態(tài)和獨(dú)特性，融入農(nóng)村的建設(shè)中去。當(dāng)然，還要建設(shè)新的鄉(xiāng)村文化生活，包括構(gòu)筑現(xiàn)代的文化設(shè)施、開(kāi)發(fā)旅游等等，要統(tǒng)一考慮，相互協(xié)調(diào)、不要對(duì)立，更不能“除舊更新”?！肮糯迓浔Ｗo(hù)，應(yīng)該是一個(gè)村一個(gè)方法，絕對(duì)不能搞一刀切?！?/p>

“村落必須首先是人居住的環(huán)境，作為聚落中的人也需要現(xiàn)代化生活和現(xiàn)代文明。”霍耀中說(shuō)，古村落的保護(hù)不僅是古建筑的保護(hù)，更有其蘊(yùn)含的鄉(xiāng)土文化的傳承以及與現(xiàn)代文明融合演變，要在保護(hù)中重構(gòu)新鄉(xiāng)村文明。“其實(shí)傳統(tǒng)村落保護(hù)沒(méi)有現(xiàn)成模式可以套。我們應(yīng)該采取‘有機(jī)修復(fù)’的理念，既讓村民享受到新農(nóng)村建設(shè)的福祉，提高他們的生活質(zhì)量，又要保護(hù)好古村落建筑和文化景觀?！保ㄓ浾?王菲菲 王學(xué)濤 胡靖國(guó) 周潤(rùn)健）

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第三篇：我市傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展調(diào)研提綱

我市傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展工作現(xiàn)狀調(diào)研提綱

一、我市在傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展方面是否出臺(tái)政策支持，是否制定專項(xiàng)規(guī)劃？

二、我市是否對(duì)傳統(tǒng)村落人文歷史和歷史遺存進(jìn)行全面普查？是否建立了大數(shù)據(jù)？

三、我市傳統(tǒng)村落申報(bào)授名掛牌方面做了那些工作？有哪些取得的成果和存在的問(wèn)題？

四、有關(guān)部門對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展方面采取了什么措施？統(tǒng)籌協(xié)調(diào)情況如何？

五、對(duì)我市傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展方面各有哪些瓶頸？有何對(duì)策建議？

六、有關(guān)具體工作的其它問(wèn)題。

第四篇：貴州傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展條例

貴州省傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展條例

（2017年8月3日貴州省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總 則

第一條

為保護(hù)和發(fā)展傳統(tǒng)村落，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展，適用本條例。

本條例所稱傳統(tǒng)村落，是指列入國(guó)家名錄的中國(guó)傳統(tǒng)村落和省名錄的貴州傳統(tǒng)村落。

第三條 傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、突出特色、科學(xué)規(guī)劃，活態(tài)傳承、合理利用，政府主導(dǎo)、村民自治、社會(huì)參與的原則。

第四條 傳統(tǒng)村落所在地的縣級(jí)以上人民政府（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)以上人民政府）應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展措施，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，解決傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展中的重大問(wèn)題。

—1— 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)傳統(tǒng) 村落保護(hù)和發(fā)展工作。文化（文物）、財(cái)政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、旅游、規(guī)劃、民族宗教、扶貧開(kāi)發(fā)、民政、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、公安（消防）、發(fā)展改革等部門根據(jù)各自職責(zé)，共同做好傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展的具體工作，參與傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃編制并組織實(shí)施，指導(dǎo)村民委員會(huì)開(kāi)展傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展工作。

第五條

傳統(tǒng)村落所在地村民委員會(huì)參與保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃編制和實(shí)施，依法履行傳統(tǒng)村落文化保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境整治、消防安全等職責(zé)。依法組織村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議將傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展事項(xiàng)納入村規(guī)民約。

第六條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化（文物）、民族宗教、教育、人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展的教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)等工作。

鼓勵(lì)傳統(tǒng)村落設(shè)立博物館、村志館、傳習(xí)基地、陳列室、戲樓（臺(tái)）等場(chǎng)所，開(kāi)展授徒、展示、巡演、節(jié)慶等活動(dòng)。

第七條 鼓勵(lì)新聞媒體積極宣傳傳統(tǒng)村落及其保護(hù)和發(fā)展工作，增強(qiáng)全民保護(hù)和發(fā)展傳統(tǒng)村落意識(shí)。

第二章 申報(bào)和規(guī)劃

第八條 申報(bào)傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議

—2— 討論同意。

第九條 申報(bào)中國(guó)傳統(tǒng)村落按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的條件和程序執(zhí)行。

具備下列條件的村落，可以申報(bào)貴州傳統(tǒng)村落：

（一）村落主體形成較早；

（二）傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌完整；

（三）整體格局保存良好，保持傳統(tǒng)特色；

（四）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。

貴州傳統(tǒng)村落由省人民政府批準(zhǔn)公布。

貴州傳統(tǒng)村落的申報(bào)、評(píng)審程序和評(píng)價(jià)認(rèn)定指標(biāo)體系，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第十條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自傳統(tǒng)村落名錄公布之日起1年內(nèi)，編制完成傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃。

傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含保護(hù)范圍、保護(hù)對(duì)象、保護(hù)措施、產(chǎn)業(yè)布局、人居環(huán)境改善等內(nèi)容。中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定進(jìn)行編制；貴州傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃編制的具體要求，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定。

傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村建設(shè)等有關(guān)規(guī)劃相互融合。

第十一條

編制傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合傳統(tǒng)村 落實(shí)際，突出傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展需要，體現(xiàn)地方特色和民族特

—3— 色；廣泛征求專家和公眾的意見(jiàn)，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì) 議討論同意。

第十二條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自村民會(huì)議或者村民代表會(huì) 議討論同意傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃之日起15日內(nèi)，報(bào)市、州人民政府審批。

傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃審批前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)審查。中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行技術(shù)審查。貴州傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃技術(shù)審查辦法由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第十三條

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，在門戶網(wǎng)站和傳統(tǒng)村落所在地公布，并報(bào)省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

依法批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃不得擅自修改；確需修改的，按照原批準(zhǔn)程序執(zhí)行。

第三章 資金和項(xiàng)目

第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)傳統(tǒng)村落實(shí)際安排保護(hù)和發(fā)展資金，用于傳統(tǒng)村落普查、搶救與保護(hù)、文化傳承、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宣傳教育等。

省人民政府應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)資金補(bǔ)助政策，對(duì)貴州傳統(tǒng)村落予以補(bǔ)助。

第十五條

投入傳統(tǒng)村落的資金，根據(jù)保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃，由

—4— 縣級(jí)人民政府依法按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定整合使用。

通過(guò)政策性金融機(jī)構(gòu)融資用于改善農(nóng)村人居環(huán)境的資金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本投入傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展。

鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)、投資、入股、租賃等方式參與傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，完善項(xiàng)目進(jìn)入、退出機(jī)制。

第十八條 傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依照傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃開(kāi)展工程設(shè)計(jì),按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資預(yù)算和決算管理。

第十九條 項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落所在地公開(kāi)保護(hù)和發(fā)展項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、投資額、資金來(lái)源、施工單位等項(xiàng)目情況，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

第四章 保護(hù)措施

第二十條

保護(hù)傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)保持村落空間、歷史和價(jià)值的 完整性，維護(hù)文化遺產(chǎn)存在、形態(tài)、內(nèi)涵和村民生產(chǎn)生活的真實(shí) 性，注重傳統(tǒng)文化和生態(tài)環(huán)境的延續(xù)性。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織制定傳統(tǒng)村落保 護(hù)技術(shù)規(guī)范。

—5— 第二十一條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的傳 統(tǒng)村落進(jìn)行普查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織村民委員會(huì)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃確定的保護(hù)對(duì)象進(jìn)行普查，并將普查結(jié)果報(bào)縣級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

普查發(fā)現(xiàn)的瀕危不可移動(dòng)文物和歷史建筑，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先搶救保護(hù)。

第二十二條 縣級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文化（文物）、檔案等部門按照一村一檔要求建立傳統(tǒng)村落檔案信息管理系統(tǒng)。

第二十三條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落主要入口設(shè)立傳統(tǒng)村落保護(hù)標(biāo)志，并對(duì)傳統(tǒng)建筑、古路橋涵垣、古井古塘、古樹(shù)名木、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承相關(guān)場(chǎng)所等保護(hù)對(duì)象實(shí)行掛牌保護(hù)。

第二十四條 任何單位和個(gè)人不得違反傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃，改變傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)傳統(tǒng)建筑原有高度、體量、外形及色彩等建筑風(fēng)貌。

前款規(guī)定的建筑物，屬于不可移動(dòng)文物或者歷史建筑的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

對(duì)與傳統(tǒng)村落整體風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的其他建（構(gòu)）筑物可以采 取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等支持措施，選擇代表性建（構(gòu)）筑物實(shí)施示范改 造，建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)配合。

—6— 第二十五條 傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建基礎(chǔ)設(shè)施和公 共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃，不得破壞傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌。

第二十六條

傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)的傳統(tǒng)建筑、古路橋涵垣、古井古塘等建（構(gòu)）筑物的維護(hù)修繕，應(yīng)當(dāng)遵循修舊如舊的原則。鼓勵(lì)采用傳統(tǒng)建造技術(shù)、傳統(tǒng)建筑材料進(jìn)行維護(hù)修繕。

維護(hù)修繕前款規(guī)定的建（構(gòu)）筑物，屬于不可移動(dòng)文物或者歷史建筑的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十七條

傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)傳統(tǒng)建筑的維護(hù)修繕，由所有權(quán)人或者使用權(quán)人負(fù)責(zé)；沒(méi)有所有權(quán)人或者使用權(quán)人的，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定的維護(hù)修繕，可以向縣級(jí)人民政府有關(guān)部門申請(qǐng)資金補(bǔ)助。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展傳統(tǒng)村落生物多樣性調(diào)查、評(píng)估與監(jiān)測(cè)，建立和完善生物多樣性傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)。

第二十九條

傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)整體保護(hù)，保持傳統(tǒng)格局，歷史風(fēng)貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。

傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）開(kāi)山、采石、開(kāi)礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng)；

（二）占用或者破壞保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃確定保留的森林、耕地、濕地、林地綠地、河道水系、路橋涵垣等自然景觀、歷史環(huán)境要

—7— 素；

（三）建設(shè)生產(chǎn)易燃、易爆物品工廠，或者設(shè)置儲(chǔ)存易燃、易爆物品倉(cāng)庫(kù)；

（四）擅自新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。

第三十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)尊重傳統(tǒng)村落村民的生活習(xí)慣和生產(chǎn)方式，改善傳統(tǒng)村落生產(chǎn)生活條件，防止傳統(tǒng)村落空心化、過(guò)度商業(yè)化。

在傳統(tǒng)村落實(shí)施易地扶貧搬遷的，應(yīng)當(dāng)尊重村民意愿，并對(duì)村民所有的建（構(gòu)）筑物處理作出約定。

風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、世界遺產(chǎn)地等，因保護(hù)和管理需要，將村民遷出傳統(tǒng)村落的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 傳統(tǒng)村落村民所有的建（構(gòu)）筑物依法出賣、出租、抵押、入股的，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、合法原則，并遵守本條例第二十九條第一款的規(guī)定。

第三十二條 使用與傳統(tǒng)村落相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)尊重其形式和內(nèi)涵，禁止以歪曲、貶損等方式使用。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府文化（文物）行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)傳統(tǒng)村落的習(xí)俗、文化藝術(shù)、傳統(tǒng)建筑技術(shù)等文化遺產(chǎn)進(jìn)行收集、整理、研究，推動(dòng)傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)傳承、保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用。

各級(jí)人民政府對(duì)傳統(tǒng)建筑工匠、民間藝人等傳統(tǒng)村落技藝人 —8— 才開(kāi)展技藝傳承活動(dòng)，可以提供必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第三十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃，依法做好傳統(tǒng)村落消防安全工作。

確因傳統(tǒng)村落保護(hù)需要，消防設(shè)施、消防通道等達(dá)不到消防安全要求的，縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村民委員會(huì)制定相應(yīng)的防火安全保障方案及措施。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防管理和宣傳教育，完善消防制度，建立健全群眾性消防組織。

第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門開(kāi)展傳統(tǒng)村落地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，及時(shí)治理傳統(tǒng)村落地質(zhì)災(zāi)害隱患。

第三十六條 建立傳統(tǒng)村落駐村專家、村級(jí)聯(lián)絡(luò)員制度。駐村專家由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化（文物）行政主管部門會(huì)同市、州和縣級(jí)人民政府相關(guān)部門選聘，負(fù)責(zé)指導(dǎo)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施等工作；村級(jí)聯(lián)絡(luò)員由村民委員會(huì)在村民中推薦，負(fù)責(zé)宣傳傳統(tǒng)村落相關(guān)政策、監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施等工作。

第三十七條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文化（文物）、財(cái)政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、旅游、民族宗教、環(huán)境保護(hù)等部門建立傳統(tǒng)村落動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)狀況和規(guī)劃實(shí)施情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

建立傳統(tǒng)村落考核評(píng)估和退出機(jī)制。經(jīng)考核評(píng)估，對(duì)保護(hù)成績(jī)突出的予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)保護(hù)不力的給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)傳統(tǒng)建筑、—9— 風(fēng)貌格局等遭受破壞的給予瀕危警示；對(duì)喪失保護(hù)價(jià)值的啟動(dòng)退出機(jī)制。

第五章 發(fā)展促進(jìn)

第三十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)傳統(tǒng)村落道路、供水、供電、通信、綠化、公共照明、生活垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、體育、衛(wèi)生計(jì)生、郵政、公交、養(yǎng)老、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施。

第三十九條 編制傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)預(yù)留允許建設(shè)區(qū)。

傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)，村民的房屋確需保護(hù)不能進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，可以在前款規(guī)定的允許建設(shè)區(qū)另行申請(qǐng)宅基地。

第四十條 在保持傳統(tǒng)風(fēng)貌和建筑形式不變的前提下，引導(dǎo)傳統(tǒng)村落村民改善傳統(tǒng)建筑通風(fēng)采光、節(jié)能保溫、給排水、環(huán)境衛(wèi)生等生活設(shè)施，提升村民居住品質(zhì)。

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門積極支持傳統(tǒng)村落建立健全多種形式的集體經(jīng)濟(jì)組織，培育和壯大傳統(tǒng)村落集體經(jīng)濟(jì)。

傳統(tǒng)村落的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，依法折股量化到享有集體所有權(quán)的集體組織成員，發(fā)展多種形式的股份合作。

第四十二條 在延續(xù)傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的基礎(chǔ)上，支持傳統(tǒng) 村落發(fā)展特色種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等，—10— 拓展農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

政府資金扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向傳統(tǒng)村落傾斜。第四十三條

縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持有條 件的傳統(tǒng)村落發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)與傳統(tǒng)村落旅游開(kāi)發(fā)有機(jī)銜接，在鄉(xiāng)村旅游評(píng)級(jí)認(rèn)定等方面對(duì)傳統(tǒng)村落予以優(yōu)先。

鼓勵(lì)村集體利用村民空置或者退出土地、住宅等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。探索村民自愿參與的旅游開(kāi)發(fā)機(jī)制和利益分享機(jī)制，鼓勵(lì)傳統(tǒng)村落村民利用住宅或者其他條件依法從事農(nóng)家樂(lè)（民宿）等旅游經(jīng)營(yíng)相關(guān)活動(dòng)。

第四十四條

縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持傳統(tǒng)村落民族民間手工業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化地域特色，創(chuàng)建地理標(biāo)志品牌；搭建傳統(tǒng)村落文化消費(fèi)、傳播體驗(yàn)交流平臺(tái)，支持建設(shè)民族民間文化、醫(yī)藥保健、康體養(yǎng)生、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游、高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和旅游休閑基地。

第四十五條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)完善電子政務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)體系，促進(jìn)傳統(tǒng)村落與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

第四十六條 各級(jí)人民政府可以設(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司，傳統(tǒng)村落所在地的村集體經(jīng)濟(jì)組織可以設(shè)立集體控股公司，對(duì)傳統(tǒng)村落資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。

—11—

利用傳統(tǒng)村落資源從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)尊重村民意愿，并依法對(duì)權(quán)益分配等事項(xiàng)作出約定。

第六章 法律責(zé)任

第四十七條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十八條

違反本條例第二十九條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處以20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第四十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十條 違反本條例規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附 則

第五十一條 本條例所稱傳統(tǒng)建筑，包括不可移動(dòng)文物中的 建筑物或者構(gòu)筑物，歷史文化名村中的歷史建筑和其他具有一定

—12— 建成歷史，能夠反映特定時(shí)期歷史風(fēng)貌和地方特色的建筑物或者構(gòu)筑物。

第五十二條 市、州和縣級(jí)人民政府可以認(rèn)定本級(jí)傳統(tǒng)村落，其保護(hù)和發(fā)展參照本條例執(zhí)行。

第五十三條

本條例自2017年10月1—13— 日起施行。

第五篇：liu國(guó)家公務(wù)員最新時(shí)事：中國(guó)傳統(tǒng)村落將實(shí)行掛牌保護(hù)

中公教育——給人改變未來(lái)的力量

國(guó)家公務(wù)員最新時(shí)事：中國(guó)傳統(tǒng)村落將實(shí)行掛牌保護(hù)

時(shí)事政治：公務(wù)員考試網(wǎng)為參加國(guó)家公務(wù)員考試的考生準(zhǔn)備了最新新聞事件：中國(guó)傳統(tǒng)村落將實(shí)行掛牌保護(hù)，幫助國(guó)考考生了解最新新聞動(dòng)態(tài)，從而積累申論熱點(diǎn)，預(yù)?？忌鷤淇汲晒?。更多國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)信息歡迎訪問(wèn)國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國(guó)家文物局日前出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。明確提出，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國(guó)家文物局、財(cái)政部將對(duì)保護(hù)對(duì)象實(shí)行掛牌保護(hù)，嚴(yán)禁拆并中國(guó)傳統(tǒng)村落，同時(shí)安排駐村專家在傳統(tǒng)村落項(xiàng)目實(shí)施期間入村督導(dǎo)。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各地要加強(qiáng)公共設(shè)施和公共環(huán)境整治項(xiàng)目管控，同時(shí)嚴(yán)格控制旅游和商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。除優(yōu)先保護(hù)村落內(nèi)瀕危的文物保護(hù)單位、歷史建筑等文化遺產(chǎn)外，每個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落可先選擇1至3處代表性傳統(tǒng)建筑(民居)進(jìn)行示范改造，避免不經(jīng)試點(diǎn)示范就盲目大規(guī)模推進(jìn);傳統(tǒng)村落內(nèi)各類公共設(shè)施建設(shè)和公共環(huán)境整治項(xiàng)目不得破壞傳統(tǒng)格局;在傳統(tǒng)村落內(nèi)開(kāi)展旅游和商業(yè)開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目要堅(jiān)持適度有序原則，反對(duì)整村開(kāi)發(fā)和過(guò)度商業(yè)化，要讓傳統(tǒng)村落見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活。

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