第一篇：淳安縣“四建四帶”推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游又好又快發(fā)展

淳安縣“四建四帶”推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游又好又快發(fā)展

淳安縣是浙江省首批旅游綜合改革試點(diǎn)縣，為早出經(jīng)驗(yàn)、快出成效，該縣積極探索，大膽實(shí)踐，采取抓點(diǎn)做樣的方法，通過“四建四帶”，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑，推動(dòng)旅游業(yè)又好又快發(fā)展。2010年全縣鄉(xiāng)村旅游接待游客130.8萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)收入1.39億元，連續(xù)兩年獲農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)考核浙江省一等獎(jiǎng)、杭州市第一名，鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭。鄉(xiāng)村旅游成為了推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主力軍，農(nóng)民增收致富的主平臺(tái)。

一、建設(shè)風(fēng)情小鎮(zhèn)，帶動(dòng)集鎮(zhèn)特色發(fā)展

淳安除擁有舉世聞名的千島湖外，湖區(qū)外圍還有著良好的生態(tài)環(huán)境和濃郁的民俗風(fēng)情，建設(shè)風(fēng)情小鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村得天獨(dú)厚的資源賦予淳安的要求，也是帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色旅游的重要抓手和有效載體。該縣立足資源、基礎(chǔ)、區(qū)位等實(shí)際，確定建設(shè)姜家、石林、界首、安陽等4個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)的典型，并將之列入十二五發(fā)展規(guī)劃，作為重點(diǎn)實(shí)施的項(xiàng)目，要求用三至五年時(shí)間建成。為高品質(zhì)打造風(fēng)情小鎮(zhèn)，充分體現(xiàn)特色，堅(jiān)持規(guī)劃先行，明確每個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)都要具備甲級以上資質(zhì)的規(guī)劃單位編制規(guī)劃，規(guī)劃突出集鎮(zhèn)風(fēng)貌、旅游業(yè)態(tài)、體驗(yàn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容，充分體現(xiàn)風(fēng)情特色。抓住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌契機(jī)，把風(fēng)情小鎮(zhèn)納入到中心鎮(zhèn)，把風(fēng)情小鎮(zhèn)所在村納入到中心村或特色村之中，享受城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的優(yōu)惠政策，確保每個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)都有千萬元以上的建設(shè)資金，為風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)提供有力的資金保障。目前，姜家風(fēng)情小鎮(zhèn)已投入1000余萬元完成了建筑風(fēng)貌改造，正在進(jìn)行美食、購物、休閑娛樂等業(yè)態(tài)改造，江南風(fēng)情小鎮(zhèn)韻味已初步顯現(xiàn)。

二、建設(shè)示范村莊，帶動(dòng)農(nóng)家樂品質(zhì)發(fā)展

農(nóng)家樂經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展已經(jīng)成為淳安的又一富民產(chǎn)業(yè)，但還存在規(guī)模不夠大、品質(zhì)不夠高的問題，需要典型示范的帶動(dòng)。該縣在堅(jiān)持農(nóng)家樂板塊發(fā)展的基礎(chǔ)上，把鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)作為擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)、促發(fā)展的一個(gè)有力抓手。為真正起到示范帶動(dòng)作用，結(jié)合資源特色分別確定了庭院休憩型、民俗風(fēng)情型、臨湖觀景型、果園采摘型、避暑養(yǎng)生型等5種不同類型的鄉(xiāng)村旅游示范村，并將示范村建設(shè)列入縣政府為民辦的實(shí)事之一，縣財(cái)政給予每個(gè)示范村300萬元的資金扶持。根據(jù)示范村建設(shè)工程量和資金量大小采取不同的建設(shè)方法：工程量和資金量少的由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主實(shí)施；工程量和資金量大的由縣旅游集團(tuán)為主承建。同時(shí)為營造建設(shè)氛圍，保障建設(shè)資金，充分整合各部門有效資源，明確不論采取何種建設(shè)方式，旅游、水利、農(nóng)辦、建設(shè)、交通、規(guī)劃、環(huán)保、電力、林業(yè)等部門都要作為協(xié)助單位參與其中，并把示范村建設(shè)的相關(guān)項(xiàng)目作為這些部門的示范項(xiàng)目提供資金和技術(shù)支持，形成齊抓共建的良好局面。目前投資600余萬元的葛嶺示范村已初步完工，將于4月底對外開放。

三、建設(shè)景點(diǎn)園區(qū)，帶動(dòng)資源優(yōu)質(zhì)發(fā)展

淳安有著絕版的山水資源，如何實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，需要一批具有典型意義的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)和休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)來帶動(dòng)。該縣立足實(shí)際將峽谷漂流、森林氧吧作為鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)建設(shè)的重點(diǎn)，把果園采摘、休閑垂釣作為園區(qū)建設(shè)的亮點(diǎn)。為切實(shí)提高景點(diǎn)、園區(qū)品位，在對原有景點(diǎn)、園區(qū)進(jìn)行改造提升的基礎(chǔ)上，縣委縣政府進(jìn)一步明確發(fā)展思路，積極鼓勵(lì)招商引資發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，有效解決鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目發(fā)展上的理念不新、資金不足問題。同時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展景點(diǎn)、園區(qū)的政策，對招商引資新建的景點(diǎn)、園區(qū)每個(gè)給予20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。為快速有效推動(dòng)景點(diǎn)、園區(qū)建設(shè)，該縣充分利用現(xiàn)有21個(gè)國有林場的資源優(yōu)勢加大招商力度。目前富溪林場龍門谷休閑觀光園區(qū)、許源林場相思島休閑觀光園區(qū)、千島湖鎮(zhèn)宋家漁莊、黃智山莊等項(xiàng)目已經(jīng)通過招商完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，并啟動(dòng)建設(shè)；梓桐口林場休閑觀光園區(qū)、羨山井坑塢休閑觀光園區(qū)正在編制規(guī)劃，即將啟動(dòng)建設(shè)。

四、建設(shè)休閑社區(qū)，帶動(dòng)旅游集聚發(fā)展

旅游需要積聚效應(yīng)。建設(shè)集吃住行游購?qiáng)事糜瘟貫橐惑w，以鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)園區(qū)、農(nóng)家樂板塊村等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品為核心的鄉(xiāng)村旅游休閑社區(qū)，是帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游集聚發(fā)展，增加旅游綜合效益的有效載體。該縣根據(jù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品布局、線路特色，確定青田、姜家、石林三個(gè)鄉(xiāng)村旅游休閑社區(qū)。為建好休閑社區(qū)，一方面，積極鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)的景點(diǎn)園區(qū)、農(nóng)家樂板塊村對原有產(chǎn)品進(jìn)行改造提升、創(chuàng)A升級、評星提質(zhì)，明確規(guī)定對AAA級、AAAA級景點(diǎn)分別給予10萬元、20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，對四星級、五星級農(nóng)家樂分別給予1萬元、2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面，不斷豐富休閑社區(qū)的旅游產(chǎn)品，凡社區(qū)內(nèi)富有特色和品位的新建旅游項(xiàng)目手續(xù)一律從簡、規(guī)費(fèi)一律從優(yōu)。同時(shí)，按旅游六要素要求，著力強(qiáng)化“購、娛”兩個(gè)要素，積極策劃娛樂、購物、休閑設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。目前，青田休閑社區(qū)內(nèi)的森林氧吧已完成AAA級創(chuàng)建升級；石林休閑社區(qū)內(nèi)的石林景點(diǎn)已基本完成改造提升，正在策劃新建富溪漂流、茶園休閑區(qū)等項(xiàng)目。（淳安縣旅游局 葉飛）

第二篇：黨建“四力”推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

黨建“四力”推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展楊啟波

2007年以來，江蘇省寶應(yīng)縣以“強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)、三年倍增”為目標(biāo)，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”這個(gè)第一方略，以“四力”為著力點(diǎn)，強(qiáng)化非公企業(yè)黨建工作，扎實(shí)推進(jìn)“規(guī)模以上非公企業(yè)黨建工作推進(jìn)年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“以黨建促發(fā)展，以發(fā)展帶黨建”的喜人局面。全縣非公企業(yè)黨組織215家，規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織單獨(dú)組建率達(dá)100％；工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)達(dá)323億元，開票銷售182億元，與上一年同比分別增長24.2％和25.9％。

一、健全黨組織，增強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作滲透力。

全縣在認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個(gè)長效機(jī)制文件和省市關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的有關(guān)文件精神基礎(chǔ)上,大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮其政治核心作用。首先，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。實(shí)行“招聘一批、發(fā)展一批、推薦一批”，使上千名的黨員走進(jìn)非公企業(yè)工作，為非公企業(yè)黨組織增添新生力量。根據(jù)非公企業(yè)不斷成長、壯大的實(shí)際，全縣以園區(qū)為載體、協(xié)會(huì)為紐帶，采取了找黨員、轉(zhuǎn)關(guān)系、派指導(dǎo)員、建聯(lián)系點(diǎn)等有效的方法，按照單獨(dú)組建、園區(qū)統(tǒng)建、行業(yè)聯(lián)建等模式組建黨組織。為加大黨組織組建力度，建立了非公企業(yè)黨建工作“登記申報(bào)、年檢年報(bào)”制度，定期召開工作推進(jìn)會(huì)，通報(bào)進(jìn)度。其次，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的“雙強(qiáng)”素質(zhì)。以加強(qiáng)非公企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為突破口，通過組織推薦、下派干部和領(lǐng)導(dǎo)兼職等措施，把一批政治素質(zhì)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型黨員，選拔進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。為進(jìn)一步提高非公企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的 1

“雙強(qiáng)”素質(zhì)，認(rèn)真做好非公企業(yè)黨組織書記業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，先后組織了6名同志到中央和省委黨校進(jìn)行培訓(xùn)。第三，不斷深化黨建主題活動(dòng)。圍繞抓示范、促規(guī)范、增活力、求實(shí)效的要求，開展了以“爭創(chuàng)促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)權(quán)益的先進(jìn)基層黨組織，爭創(chuàng)支持黨建、誠信守法的先進(jìn)業(yè)主，爭創(chuàng)勇于進(jìn)取、示范帶頭的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為內(nèi)容的“三爭創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，并認(rèn)真組織以“五好”為標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)私協(xié)會(huì)黨建工作達(dá)標(biāo)競賽活動(dòng)，先后命名了菲達(dá)寶開、潤揚(yáng)管件等22家黨組織為市、縣非公企業(yè)“示范黨組織”，108名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員受市縣表彰。積極實(shí)施黨員責(zé)任區(qū)、示范崗活動(dòng)，推薦30名黨員電焊工、鈑金工和服裝設(shè)計(jì)定制工參加技能比武，激發(fā)黨員職工爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情。第四，不斷完善黨建工作運(yùn)行機(jī)制。建立了非公企業(yè)黨建工作責(zé)任制和黨群聯(lián)席會(huì)議制度，黨員業(yè)主、黨組織負(fù)責(zé)人和業(yè)主積極分子定期培訓(xùn)制度以及發(fā)展黨員預(yù)審、公示、票決和責(zé)任追究制度，完善了民主評議黨員“三評一定”制度。同時(shí)，實(shí)行非公企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)稅前列支制度，保障黨建工作經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，使企業(yè)黨建工作逐步走上正?；?、規(guī)范化軌道。

二、建立活動(dòng)陣地，擴(kuò)大非公企業(yè)黨建工作影響力

為促進(jìn)企業(yè)黨建工作的規(guī)范化，各企業(yè)黨組織因地制宜、拓寬渠道，積極整合資源，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了一批標(biāo)準(zhǔn)高、服務(wù)全的黨建陣地。多途徑建陣地，強(qiáng)化功能。按照縣委《基層黨組織規(guī)范化建設(shè)》的要求，結(jié)合實(shí)際，對新建廠房，提前預(yù)留辦公用房，保證有陣地；對已有廠房，通過清理、轉(zhuǎn)換等方式，擠出空間，確保正常開展活動(dòng)；對經(jīng)費(fèi)緊張、場地有限的則通過園

區(qū)統(tǒng)一籌劃，使黨員有“家”可歸。同時(shí)，為提高黨建陣地的實(shí)用性，還按照“三室八有”標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范，即：有辦公室、會(huì)議室和閱覽室，有黨組織牌子、黨旗、辦公設(shè)備（桌椅、電話、電腦等）、學(xué)習(xí)園地、學(xué)習(xí)資料、報(bào)刊文件柜、黨建工作記載簿和規(guī)章制度的標(biāo)準(zhǔn)。陣地建設(shè)，拓展了其功能發(fā)揮，加強(qiáng)了非公企業(yè)黨員的教育和管理。創(chuàng)新服務(wù)載體，深化內(nèi)涵。根據(jù)企業(yè)黨員自身的特點(diǎn)以及各自特長，開展了“黨員志愿者服務(wù)”、結(jié)對幫扶、“共產(chǎn)黨員”掛牌、“黨員送溫暖”等一系列的活動(dòng)，先后有近千人加入了黨員義工隊(duì)伍，清掃街道，美化環(huán)境；300名下崗職工、困難戶、孤寡老人受到了幫助?；顒?dòng)的開展，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員的責(zé)任意識，66個(gè)非公黨組織、138名業(yè)主、230名企業(yè)黨員受到了不同層次的表彰。

三、密切黨務(wù)工作者，激發(fā)非公企業(yè)黨建工作凝聚力。

非公企業(yè)的發(fā)展，離不開廣大黨務(wù)工作者奮力進(jìn)取和無私奉獻(xiàn)，他們在各自的工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)，較好地實(shí)現(xiàn)著“三個(gè)帶頭”。帶頭建好隊(duì)伍。黨務(wù)工作者是非公企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要力量，長期以來，他們緊緊圍繞黨章和黨的路線方針政策，切實(shí)做好黨員教育管理工作，堅(jiān)持用先進(jìn)的理論武裝人，先進(jìn)的文化陶冶人，先進(jìn)的典型激勵(lì)人，組織開展了許多寓教于樂的宣傳教育活動(dòng)，陶冶廣大職工的情操，帶頭打造素質(zhì)優(yōu)良、工作出色、永葆先進(jìn)的黨員隊(duì)伍。帶頭履行職責(zé)。作為非公企業(yè)的政治核心成員，黨務(wù)工作者堅(jiān)持圍繞中心開展工作，把心緊緊與企業(yè)大局聯(lián)在一起，與廣大黨員職工聯(lián)在一起。在工作中，為營造團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)、積極向上的局面，主動(dòng)為職工排憂解難辦實(shí)事，不少人經(jīng)常走訪職工家庭，關(guān)心了解職工情況，幫助解決生活困難，較好地協(xié)調(diào)了企業(yè)與職工之間的關(guān)系。帶頭發(fā)揮作用。廣大非公企業(yè)黨務(wù)工作者始終不忘自己是黨員的一份子，堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)文化知識和技能，帶頭開展“崗位能手”、“志愿者服務(wù)”活動(dòng)，帶頭服務(wù)企業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)，帶頭維護(hù)企業(yè)各方合法權(quán)益，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)和諧方面發(fā)揮了楷模作用。

四、深化黨員“先進(jìn)性”，發(fā)揮非公企業(yè)黨建工作戰(zhàn)斗力。全縣非公企業(yè)共產(chǎn)黨員以先進(jìn)性建設(shè)為動(dòng)力，圍繞實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化兩大主體戰(zhàn)略，克難攻堅(jiān)，勇于拼搏，充分發(fā)揮其先鋒作用。首先是保持先進(jìn)性。廣大非公黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本知識、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等先進(jìn)理論，不斷堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性觀念。同時(shí)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和業(yè)務(wù)本領(lǐng)，特別是全縣實(shí)施的“把黨員培育成企業(yè)骨干，把企業(yè)骨干培育成黨員”的“雙育”工程，使黨員成為企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理的中堅(jiān)力量。其次是踐行先進(jìn)性。以“學(xué)寶勝”和“為創(chuàng)業(yè)作貢獻(xiàn)、為黨旗增光輝”主題實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，帶頭科技創(chuàng)新、帶頭二次創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)了“三重”工作新突破，開拓了企業(yè)發(fā)展新局面，用創(chuàng)業(yè)的成效踐行著“三個(gè)代表”重要思想。廣大黨員還通過“手拉手”、“結(jié)對子”，共同提高知識和技能，爭創(chuàng)出一批企業(yè)示范崗位和崗位能手。寶勝科創(chuàng)營銷部開發(fā)處等10個(gè)崗位被縣委命名為企業(yè)黨員示范崗位。第三是展示先進(jìn)性。廣大共產(chǎn)黨員在解放思想中展示先進(jìn)性，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中展示先進(jìn)性，在構(gòu)建和諧中展示先進(jìn)性，在改進(jìn)作風(fēng)中展示先進(jìn)性，涌現(xiàn)出一大批不同崗位、不同類型的先進(jìn)典型。其中既有響應(yīng)縣委號召投

身全民創(chuàng)業(yè)熱潮的優(yōu)秀企業(yè)家華鶴章等先進(jìn)代表，也有在不同地方、不同企業(yè)、不同崗位默默奉獻(xiàn)的典型，他們同樣展示著光彩的人生?！跋冗M(jìn)性”的深化，迸發(fā)了企業(yè)黨員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情，也更加充實(shí)了全縣翻番發(fā)展的力量。

第三篇：又好又快發(fā)展

正確理解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.內(nèi)容：主要是三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)布局和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)展、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

2.原則：（1）市場為導(dǎo)向（2）效益為目標(biāo)（3）企業(yè)為主體（4）科技為依托（5）技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)；地區(qū)經(jīng)濟(jì)要協(xié)調(diào)。

3.主要任務(wù)：

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因?yàn)槿螽a(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)素質(zhì)不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，所以要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高工業(yè)素質(zhì)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以市場為導(dǎo)向，依靠科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，開發(fā)新產(chǎn)品，滿足市場多種需求。

（2）“消費(fèi)、投資、出口”結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

（3）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要對資產(chǎn)進(jìn)行改組，改變低水平重復(fù)建設(shè)的狀況，組建有競爭力的大企業(yè)集團(tuán)。

（4）地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部地區(qū)主要靠自己的發(fā)展，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，退耕還林還草，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。東部地區(qū)支援技術(shù)、人才和市場，國家給予政策和資金幫助。

（5）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題嚴(yán)重，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了就業(yè)壓力，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以至于農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距拉大。為了增加農(nóng)民收入，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，在城市化的過程中，促進(jìn)農(nóng)民收入增加。

全面把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)

1.關(guān)注“三農(nóng)”的重要性。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民（“三農(nóng)”）問題，始終是一個(gè)關(guān)系國家全局的根本性問題。農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)地位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)的措施。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)；逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策；推進(jìn)農(nóng)村改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民利益。

3.增加農(nóng)民收入。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村。通過稅收等政策的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要措施。

4.推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（1）城鎮(zhèn)化是指人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史進(jìn)程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是解決失業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的根本出路，是增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。提高城鎮(zhèn)化水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊和持久的動(dòng)力，是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施，（2）發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。

要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。我國人口基數(shù)大、農(nóng)民多的國情，決定了我們不能走一些國家集中發(fā)展大城市和農(nóng)村勞動(dòng)力都涌進(jìn)大城市的路子，必須要走多元化的城鎮(zhèn)化道路，走出一條符合我國國情，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。

發(fā)展小城鎮(zhèn)，要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。

第四篇：淺論推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

文章標(biāo)題：淺論推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

近年來，我縣緊緊圍繞“大培訓(xùn)、大轉(zhuǎn)移、大增收、大發(fā)展”的思路，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)縣和新農(nóng)村建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)來抓，取得了一定的成績。２００６年４月，作為全國惟一的縣級代表參加了全國實(shí)施陽光工程兩周年座談會(huì)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，努力

把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成鄖西第一大資源型產(chǎn)業(yè)。

加大技能培訓(xùn)力度，在提高就業(yè)能力上實(shí)現(xiàn)新突破。我們將不斷完善培訓(xùn)方式，建立健全培訓(xùn)機(jī)制，努力提高輸出勞務(wù)的含金量，培訓(xùn)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。一是整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)水平。以國家實(shí)施的“技能就業(yè)計(jì)劃”、“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”項(xiàng)目為依托，加大對縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、縣勞動(dòng)就業(yè)局、農(nóng)業(yè)推廣學(xué)校等五大培訓(xùn)基地的整合力度，使其實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)、走合作化之路。二是多措并舉，著力提高師資力量。大力培養(yǎng)“雙師型”、“兼職型”教師，壯大職業(yè)培訓(xùn)教師隊(duì)伍，提高職業(yè)師資培訓(xùn)素質(zhì)。三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性。不斷完善和推廣“學(xué)校＋企業(yè)、學(xué)校＋中介組織＋企業(yè)”等訂單定向培訓(xùn)模式，實(shí)現(xiàn)供需對接，培訓(xùn)、就業(yè)對接，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。

加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，在提高輸出數(shù)量上實(shí)現(xiàn)新突破。一是完善勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過政府主導(dǎo)和市場運(yùn)作方式，加快建立和形成勞務(wù)組織化輸出格局，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益。二是依托勞務(wù)基地定向輸出。加強(qiáng)政府之間的合作與協(xié)作，主動(dòng)與發(fā)達(dá)地區(qū)大型務(wù)工企業(yè)簽訂勞務(wù)訂單，形成長期穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系，推動(dòng)我縣勞務(wù)人員成建制輸出，保障勞務(wù)輸出的及時(shí)性、有序性、穩(wěn)定性、長期性。三是利用中介有組織地輸出。積極引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)有實(shí)力的勞務(wù)中介，引導(dǎo)鄖西外出成功人士創(chuàng)辦服務(wù)組織，發(fā)展勞務(wù)能人隊(duì)伍，切實(shí)形成“三級聯(lián)動(dòng)、上下相通、內(nèi)外相連”的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)。四是采取多種形式有目的輸出。積極組織不同層次、不同規(guī)模、不同工種的勞務(wù)輸出、洽談（招聘）會(huì)，開展形式多樣的輸出。

加大組織建設(shè)力度，在提高服務(wù)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)力度上實(shí)現(xiàn)新突破。不斷推廣和完善建立流動(dòng)黨組織、工會(huì)組織、計(jì)生組織等，加強(qiáng)我縣務(wù)工人員集中地區(qū)組織建設(shè)，鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起做好服務(wù)，維護(hù)權(quán)益的職責(zé)。不斷探索建立困難農(nóng)民工救助機(jī)制和外出務(wù)工農(nóng)戶幫扶機(jī)制，繼續(xù)推廣“幫工隊(duì)”、“保育居”、“紅白理事會(huì)”等成功做法，著實(shí)解決外出務(wù)工家庭生產(chǎn)、生活中的困難，為外出務(wù)工農(nóng)民解除后顧之憂。

加大依法維權(quán)力度，在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益上實(shí)現(xiàn)新突破。以務(wù)工人員的權(quán)益保障為重點(diǎn)，依法實(shí)施有組織的勞動(dòng)維權(quán)。不斷加強(qiáng)工會(huì)組織等維權(quán)組織建設(shè)，進(jìn)一步提升鄖西縣農(nóng)民工維權(quán)中心的服務(wù)功能，建立一支穩(wěn)定的維權(quán)隊(duì)伍。切實(shí)暢通維權(quán)信息和渠道。組織司法、勞動(dòng)、公安等部門積極推進(jìn)在勞務(wù)輸出基地，相對集中的行業(yè)和大型企業(yè)組建勞動(dòng)維權(quán)組織，建立共同維權(quán)協(xié)作關(guān)系，強(qiáng)化與當(dāng)?shù)卣蛣趧?dòng)保障部門的協(xié)調(diào)，依靠當(dāng)?shù)卣皠趧?dòng)保障部門依法開展維權(quán)工作，切實(shí)維護(hù)我縣外出務(wù)工人員合法權(quán)益。

加大品牌打造力度，在提高核心競爭力上實(shí)現(xiàn)新突破。一是突出重點(diǎn)，培育品牌。面向市場，著眼就業(yè)，嚴(yán)格培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，把我縣縫紉、電子電工、數(shù)控、建筑、汽駕等具有一定專業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢的培訓(xùn)項(xiàng)目，優(yōu)先培育成技能嫻熟、誠實(shí)守信、特色鮮明、競爭有力、在省內(nèi)外具有一定影響的鄖西勞務(wù)品牌。二是加強(qiáng)管理，提升品牌。不斷創(chuàng)新和完善我縣培訓(xùn)效果評估制度，加大技能鑒定力度，加強(qiáng)鑒定管理，嚴(yán)格鑒定標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)職業(yè)資格證書的權(quán)威性和公信力，打造鄖西技能培訓(xùn)的信用和技能品牌。三是廣泛宣傳，叫響品牌。充分利用縣內(nèi)外新聞媒體、有關(guān)部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取多種形式，大力宣傳我縣具有優(yōu)勢的勞務(wù)品牌，特別是要有針對性的向勞務(wù)輸出基地，大型企業(yè)廣泛宣傳，著力提高鄖西勞務(wù)的社會(huì)知名度和影響力。

加大“回歸經(jīng)濟(jì)”發(fā)展力度，在提高外出成功人士回鄉(xiāng)率上實(shí)現(xiàn)新突破。把“回歸經(jīng)濟(jì)”納入經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)“回歸經(jīng)濟(jì)”的培植力度。建立健全縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系外出創(chuàng)業(yè)成功人士制度，完善優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才檔案，加強(qiáng)與外出務(wù)工人員特別是成功人士的銜接溝通，定期邀請創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)座談，定期外出走訪慰問，召開外出創(chuàng)業(yè)成功人士座談會(huì)，介紹家鄉(xiāng)的變化，推介發(fā)展項(xiàng)目，大力宣傳鄖西優(yōu)惠政策。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出創(chuàng)業(yè)成功人士將資金、技術(shù)、信息和觀念帶回家鄉(xiāng)，推動(dòng)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

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第五篇：推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

發(fā)布日期:2008-11-08 點(diǎn)擊:168次

改革開放以后，縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大。目前，我國縣域面積占國土總面積的90％多，人口占全國總?cè)丝诘?0％，縣域經(jīng)濟(jì)的國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國總量的一半以上?？h域經(jīng)濟(jì)在我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中占有重要的地位。但目前在全球經(jīng)濟(jì)放緩、國際金融危機(jī)蔓延、出口訂單減少這樣的宏觀環(huán)境下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將面臨著新的挑戰(zhàn)。因此，要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

首先，要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上。忽視增長的質(zhì)量和效益，不惜浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境，片面追求一時(shí)的高速度，勢必會(huì)造成大的起落，就不能實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展。有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，才是真正的發(fā)展，才真正體現(xiàn)了發(fā)展的硬道理。

其次，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要與當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)結(jié)合，要與農(nóng)村綜合改革相結(jié)合。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作。要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，把新農(nóng)村建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。要明確推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作措施，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。要充分考慮農(nóng)民的切身利益和發(fā)展要求，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)飲水安全、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展。全面取消了農(nóng)業(yè)稅等各種稅費(fèi)以后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村步伐明顯加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的過程中，要正確處理減人、減事、減支與發(fā)揮政府職能的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)該履行的職責(zé)、該提供的公共服務(wù)不僅不能削弱，而且還要逐步加強(qiáng)。

第三，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)定走工業(yè)強(qiáng)縣的道路。國內(nèi)外發(fā)展的實(shí)踐證明，工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然階段，是經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動(dòng)力。工業(yè)化是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，是培植地方支柱財(cái)源、實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收的重要渠道，是解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑。縣域工業(yè)的發(fā)展也是以工促農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)能力。事實(shí)上，縣域工業(yè)的基礎(chǔ)在很大程度上就是農(nóng)業(yè)，農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。發(fā)展縣域工業(yè)必須將工業(yè)與農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效地結(jié)合起來，即大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的工業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、水產(chǎn)品的加工、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、銷售以及與農(nóng)業(yè)發(fā)展相配套的服務(wù)業(yè)。只有農(nóng)業(yè)與工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的密切配合，才能有力地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要與農(nóng)村金融體制改革聯(lián)系起來。農(nóng)村金融體制改革為打開這種格局創(chuàng)造了前提。目前，農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作已擴(kuò)大到全國，并取得階段性成果。金融體系的逐步完善，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的進(jìn)程。

第五，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化來進(jìn)行。城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，有利于服務(wù)業(yè)的成長，有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的同時(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也應(yīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重頭戲。相對于城市已較大程度地實(shí)現(xiàn)了與工業(yè)文明相適應(yīng)的現(xiàn)代生活方式而言，農(nóng)村很大程度上還延續(xù)著傳統(tǒng)生活方式。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，也有利于從根本上改變農(nóng)村傳統(tǒng)的生活方式，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。發(fā)展小城鎮(zhèn)是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和城市化的必由之路。因此，對小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行超前引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的組織模式。

第六，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢，以特色經(jīng)濟(jì)作為龍頭?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，不能以犧牲資源為代價(jià)，更不能以犧牲本地特色為代價(jià)。特色經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持從本地區(qū)比較優(yōu)勢出發(fā)，根據(jù)本地區(qū)的要素稟賦結(jié)構(gòu)，即經(jīng)濟(jì)中自然資源、勞動(dòng)力和資本的相對份額，在某一產(chǎn)業(yè)上構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長極，形成縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的核心競爭力，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。一是要立足現(xiàn)有條件，揚(yáng)長避短，把自己的特色發(fā)揮出來，在比較中求生存，在優(yōu)勢中求發(fā)展。二是要分析市場，深挖需求，謀求特色和優(yōu)勢。資源總是稀缺的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中企業(yè)從外部獲取資源的能力及其內(nèi)部整合利用資源的能力反映了企業(yè)的競爭優(yōu)勢。資源本身并不會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，它們必須被放置在特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，才能有效利用，并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值。三是要把自身優(yōu)勢和市場需求緊密結(jié)合起來。單有自身的資源優(yōu)勢，而現(xiàn)有條件下不符合市場的需求，不能發(fā)展；符合市場需求，但是目前本身不具備發(fā)展的能力，也不能脫離實(shí)際。

第七，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)村，離不開農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。目前，農(nóng)民的收入來源主體正在發(fā)生轉(zhuǎn)移，由過去主要依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入為主逐步轉(zhuǎn)為依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為主。鼓勵(lì)縣域內(nèi)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、中小規(guī)模工商企業(yè)的發(fā)展，對增加農(nóng)民的非農(nóng)收入，減少從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力是非常有利的。從財(cái)政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，外來人口較多的城鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，完善社會(huì)管理職能。

(來源:《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》 2008年11月4日)

推進(jìn)四大創(chuàng)新 加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)布日期:2006-03-16 點(diǎn)擊:32次

“創(chuàng)新，是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！笨h域經(jīng)濟(jì)是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，需要在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

一、創(chuàng)新思路，把握發(fā)展方向

思路決定出路?？h域經(jīng)濟(jì)能否大發(fā)展、快發(fā)展，除具備良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)外，關(guān)鍵要有與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)明晰的發(fā)展思路。綜合分析永興的優(yōu)勢與劣勢、潛力與困難、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、縣情與民情，我們把永興的發(fā)展定位在建設(shè)“全省一流的縣城、一流的民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、一流的旅游景區(qū)”上，把思路定格在“堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、突出工業(yè)強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”上，把重點(diǎn)定點(diǎn)在實(shí)施“中國銀都”發(fā)展、工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)、永興冰糖橙品牌、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)四大戰(zhàn)略上。一是創(chuàng)新發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)思路。立足永興的區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)，堅(jiān)持提質(zhì)與擴(kuò)容并重，著力經(jīng)營城市，建成功能最強(qiáng)、生態(tài)最好、人居最佳、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)壯、特色突出的特色工業(yè)城和現(xiàn)代山水旅游城；按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的機(jī)制，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，落實(shí)戶籍制度改革政策，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城興業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)互動(dòng)。二是創(chuàng)新民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。立足相對的交通區(qū)位優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，以園區(qū)為依托，以市場為載體，堅(jiān)持“四

為主”（經(jīng)濟(jì)以民營為主，企業(yè)以民有為主，投資以民間為主，事業(yè)以民辦為主），落實(shí)“四不論”（不論何種形式，搞好就行；不論歸誰所有，繳稅就行；不論哪種所有制，能促進(jìn)發(fā)展就行；不論級別高低，能搞上去就行），放膽、放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持“興”（圍繞特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)興辦企業(yè)）、（吸引大型企業(yè)集團(tuán)投資辦企業(yè)）、（挖掘民間資本潛力辦企業(yè)）、“引”“挖”“扶”（扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）并舉，在壯大工業(yè)上先突破、大突破。三是創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。立足后發(fā)優(yōu)勢，以項(xiàng)目為支撐點(diǎn)，以提高服務(wù)質(zhì)量為突破口，硬環(huán)境硬抓，軟環(huán)境抓硬，堅(jiān)持“思想不通換腦子，工作不力換位子，阻礙發(fā)展摘帽子”，開展全民招商，力促全方位、深層次、寬領(lǐng)域地招商引資。四是創(chuàng)新特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一品、規(guī)模經(jīng)營、市場聚集、大戶帶動(dòng)”，著力建設(shè)“一個(gè)園”（縣工業(yè)園）、“三個(gè)帶”（國道經(jīng)濟(jì)帶、省道經(jīng)濟(jì)帶、東部山區(qū)經(jīng)濟(jì)帶），促進(jìn)“人口向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中、土地向集約經(jīng)營集中”；大力整合金銀產(chǎn)業(yè)資源，打造“中國銀都”品牌，建設(shè)在全國有最大影響的白銀交易市場；大力開發(fā)以丹霞山水和宗教文化為特色的旅游產(chǎn)業(yè)，建成全省一流的旅游景區(qū)。

二、創(chuàng)新機(jī)制，突破發(fā)展瓶頸

機(jī)制障礙是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“瓶頸”。永興縣著眼于最大限度地釋放和激活生產(chǎn)力潛能，著力創(chuàng)新人、財(cái)、物的管理和使用機(jī)制。一是創(chuàng)新選人用人機(jī)制。建立健全激勵(lì)機(jī)制，完善保障機(jī)制，破除論資排輩，堅(jiān)持放眼四海，唯才是舉，廣納群賢，不拘一格選人才，促進(jìn)了優(yōu)秀人才脫穎而出和合理流動(dòng)。堅(jiān)持以發(fā)展論功過，以業(yè)績定取舍，建立了“能者上，平者讓，庸者下”、“有為就有位，無為便無位”的用人機(jī)制；堅(jiān)持以考核定位次，以功過論獎(jiǎng)懲，以作為求地位，實(shí)行目標(biāo)管理、末位淘汰考核制度，實(shí)行縣級干部聯(lián)鄉(xiāng)包產(chǎn)業(yè)、包項(xiàng)目責(zé)任制和部門包村辦實(shí)事、機(jī)關(guān)干部“結(jié)對子”幫扶制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，做到了人盡其才。二是創(chuàng)新資金運(yùn)籌機(jī)制。改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零戶統(tǒng)管”、部門“零基預(yù)算”，推行政府采購，提高了財(cái)政資金的使用效益；立足優(yōu)勢資源，圍繞 “黑”（煤炭）、“白”（白銀）、、“綠”（永興冰糖橙）、“奇”（丹霞山水）、“彩”（煙花）“六大特色”做文章，“凈”（水電）

培植新興財(cái)源，優(yōu)化了財(cái)源結(jié)構(gòu)；面向市場，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的作用，變政府單一投入為社會(huì)多元投入，運(yùn)用市場機(jī)制籌措、公司化運(yùn)作建設(shè)資金，做到了財(cái)盡其力。三是創(chuàng)新物力使用機(jī)制。盤活城市有形、無形資產(chǎn)，堅(jiān)持政府壟斷土地一級市場，放開搞活二級市場，實(shí)行競價(jià)拍賣、協(xié)議出讓，實(shí)現(xiàn)了土地資產(chǎn)的有效增值；將道路、公廁、垃圾場、公交線路等經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)推向市場，把死錢變活錢；對戶外廣告標(biāo)牌經(jīng)營權(quán)、公益設(shè)施和公益活動(dòng)冠名權(quán)，進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、拍賣和租賃，把“無形”變“有形”。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，盤活了各類閑置資產(chǎn)，做到了物盡其用。通過機(jī)制創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。

三、創(chuàng)新技術(shù)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

科技是第一生產(chǎn)力，是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，是提升縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的關(guān)鍵。人類社會(huì)的每一次技術(shù)進(jìn)步，都會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次飛躍。為此，永興縣大力加強(qiáng)新技術(shù)的引進(jìn)、推廣和應(yīng)用，加快技術(shù)創(chuàng)新，努力把后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勢。一是抓引進(jìn)。加快發(fā)展人才市場、技術(shù)市場、信息市場及各類科技中介組織，健全科技創(chuàng)新支持體系，廣泛搜集科技信息，引進(jìn)當(dāng)?shù)匦枰?、市場前景看好的科研成果；?jiān)持“不求所有，但求所用”，依托項(xiàng)目，引進(jìn)“候鳥式”人才，進(jìn)行短期指導(dǎo)和技術(shù)攻關(guān)，通過一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)老板，引進(jìn)一批人才。二是抓推廣。組建專業(yè)隊(duì)伍，以群眾喜聞樂見的形式，廣泛普及科技知識，增強(qiáng)群眾的科技意識；大辦各類科技園區(qū)，先示范、后推廣，典型引路，示范帶動(dòng)，使

良種良法、先進(jìn)技術(shù)和工藝得到群眾認(rèn)可。三是抓應(yīng)用。以園區(qū)為依托，運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和有機(jī)化進(jìn)程，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量；以企業(yè)為載體，運(yùn)用高新技術(shù)武裝傳統(tǒng)工業(yè)，不斷提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品的市場競爭能力。四是抓開發(fā)。深化科技體制改革，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)化轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展科技型企業(yè)，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦民營科技企業(yè)；充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，支持企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心、信息中心和營銷中心，鼓勵(lì)企業(yè)開展橫向聯(lián)合，加強(qiáng)校企、院企協(xié)作，努力提升企業(yè)的自主創(chuàng)新水平。近幾年來，永興縣已有10多家企業(yè)與高等院校、科研院所建立了長期協(xié)作關(guān)系，實(shí)施技改項(xiàng)目28個(gè)，開發(fā)新產(chǎn)品34種。通過技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

四、創(chuàng)新環(huán)境，營造發(fā)展洼地

環(huán)境就是形象，就是生產(chǎn)力。良好的環(huán)境，不僅能帶來社會(huì)效應(yīng)，而且能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。近年來，永興縣堅(jiān)持“軟硬兼施”，力促硬環(huán)境上檔次，軟環(huán)境上水平。在硬環(huán)境上，大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)、交通、水利、通訊、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞建設(shè)“全省一流的縣城”，以創(chuàng)建省級文明縣城為契機(jī)，科學(xué)編制城市規(guī)劃，合理設(shè)置城市景觀、街道建筑等，做到既反映歷史文化傳統(tǒng)，又體現(xiàn)現(xiàn)代氣息，以完善的設(shè)施、優(yōu)美的環(huán)境，著力構(gòu)筑“園林永興”。在軟環(huán)境上，完善政策，兌現(xiàn)承諾，以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律、鐵的措施，徹底鏟除滋生“三亂”的土壤。對所有審批項(xiàng)目，實(shí)行一門受理、聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)的“一站式”服務(wù)；對重大項(xiàng)目，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)審聯(lián)批，特事特辦，專人服務(wù)，跟蹤落實(shí)；對重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行政府掛牌保護(hù)；對外資項(xiàng)目，實(shí)行全程代辦。把各級黨委、政府、領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要職能定位在服務(wù)上，大力營造規(guī)范有序、誠實(shí)守信、優(yōu)質(zhì)高效的親商環(huán)境；深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高市民素質(zhì)，努力營造“誠信、純樸”的人文環(huán)境，以最寬的政策、最優(yōu)的服務(wù)，努力打造“魅力永興”。通過環(huán)境創(chuàng)新，營造了發(fā)展洼地，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)主體的活力。