第一篇：農(nóng)場社會職能改革匯報(bào)材料
農(nóng)場社會職能改革匯報(bào)材料
按照通知要求，現(xiàn)將市國有農(nóng)場辦社會職能改革情況匯報(bào)如下：
市農(nóng)墾改革涉及國有農(nóng)場一個，即：國營農(nóng)場。坐落于市北部，東臨，北靠，與市鎮(zhèn)接壤。農(nóng)場始建于1951年，前期為省屬國有農(nóng)墾企業(yè)，中期為市(地)屬國有農(nóng)墾企業(yè)，現(xiàn)在為隸屬于市人民政府管理、省農(nóng)墾局進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的國有農(nóng)墾企業(yè)，也是市唯一一家國有農(nóng)墾企業(yè)。產(chǎn)業(yè)主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主。農(nóng)場幅員面積6146公頃，下轄8個分場，1個漁場。其中：耕地面積2651公頃，林地面積214公頃，水域面積2397公頃，其它面積713公頃;人口5451人，農(nóng)場職工1774人，其中：在職職工847人，退休職工927人。另有頂崗工82人。
一是因案施策，制定實(shí)施意見，落實(shí)任務(wù)分工。依照《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》和《中共省委、省人民政府印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見〉及其重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》及《中共市委市人民政府印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見〉》文件精神，結(jié)合市實(shí)際，制定了《市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見》及其重點(diǎn)任務(wù)分工方案。《意見》對全市下一步農(nóng)墾改革內(nèi)容和改革方向提出了明確的指導(dǎo)意見，《方案分工》對全市農(nóng)墾改革任務(wù)做出了明確分工，對各職能部門所承擔(dān)的改革任務(wù)提出了具體要求，明確了各自的目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)了政府與企業(yè)，部門與人員責(zé)任?！兑庖姟泛汀度蝿?wù)分工方案》的制定，確保了改革各項(xiàng)任務(wù)的扎實(shí)推進(jìn)。
二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，強(qiáng)化任務(wù)督導(dǎo)。按照省委、省政府對農(nóng)墾改革發(fā)展的工作要求，市委、市政府高度重視，積極貫徹落實(shí)文件精神，專題召開會議，對農(nóng)墾改革相關(guān)工作做了深入研究。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由市委副書記、市政府分管副市長為組長的推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局。領(lǐng)導(dǎo)小組在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)全市農(nóng)墾改革，督導(dǎo)各項(xiàng)改革工作進(jìn)行，研究制定相關(guān)工作方案，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)抓好日常工作，與成員單位溝通協(xié)調(diào)，全面掌握農(nóng)墾改革發(fā)展的動態(tài)，積極推動農(nóng)墾改革工作。領(lǐng)導(dǎo)組織的成立，為全面推進(jìn)全市農(nóng)墾改革工作提供了有力組織保障。
三是因地制宜，擬定改革方案，穩(wěn)步開展工作。按照省和市國有農(nóng)場辦社會職能改革要求，依據(jù)省農(nóng)委、省財(cái)政廳、教育廳、衛(wèi)計(jì)委員會、民政廳、中國人民銀行中心支行下發(fā)的《省農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能改革實(shí)施方案》(吉農(nóng)墾發(fā)[2017]1號)文件精神，結(jié)合農(nóng)墾改革實(shí)際，制定了《市國有農(nóng)場辦社會職能改革實(shí)施方案》，《方案》對農(nóng)場改革內(nèi)容進(jìn)行了具體闡述，農(nóng)場辦社會職能部門情況、“三供一業(yè)”情況都做了詳細(xì)說明并提出明確改革要求?！斗桨浮沸纬珊?專門召開了由推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人參加的研討會,會后又將《方案》征求意見稿發(fā)給推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的27個成員單位,進(jìn)行廣泛征求意見?！斗桨浮方?jīng)政府常務(wù)會和市委常委會討論后，于2017年12月15日正式下發(fā)。
四是夯實(shí)基礎(chǔ)，做好摸底調(diào)查，確保情況屬實(shí)。2017年，推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成立由財(cái)政、審計(jì)、民政、社保、農(nóng)經(jīng)參加的農(nóng)場辦社會職能機(jī)構(gòu)資產(chǎn)清查組，對國營農(nóng)場辦社會職能基本情況進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查，包括：資產(chǎn)情況、土地資源情況、負(fù)債情況、人員情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況及企業(yè)發(fā)展經(jīng)營情況。同時(shí)完成了農(nóng)場土地確權(quán)前期土地清查工作。以2016年底農(nóng)場決算數(shù)為依據(jù)，核定了農(nóng)場辦社會職能機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、債務(wù)、收入及支出，并對資產(chǎn)、債務(wù)進(jìn)行了全面清查，收集整理了涉及農(nóng)場改革相關(guān)資料，掌握了詳實(shí)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，全面梳理了農(nóng)場承擔(dān)的各項(xiàng)社會職能，界定了職能范圍、機(jī)構(gòu)人員，為下步工作推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五是農(nóng)場職能機(jī)構(gòu)分離情況?！妒袊鵂I農(nóng)場辦社會職能改革及成立社區(qū)工作方案》已經(jīng)制定下發(fā)，《方案》的總體思路是在鎮(zhèn)成立社區(qū)，將農(nóng)場所有的辦社會職能納入社區(qū)管理，擬建2個社區(qū)，施行農(nóng)場辦社會職能全部一次性剝離，涉及10個職能部門、人員24人。農(nóng)場職能移交手續(xù)已履行完畢，社區(qū)成立工作以及人員安置工作正在進(jìn)行中，計(jì)劃7月末完成。
企業(yè)經(jīng)營收入情況：轉(zhuǎn)移支付382萬元，經(jīng)營性收入65萬元，近三年社區(qū)過渡性獎補(bǔ)資金每年117萬元，企業(yè)收入合計(jì)564萬元。企業(yè)經(jīng)營性支出情況：企業(yè)管理人員工資每年支出251萬元，企業(yè)管理費(fèi)支出224萬元，每年企業(yè)承擔(dān)職工社保費(fèi)255萬元(本金)，每年企業(yè)應(yīng)支出合計(jì)730萬元。企業(yè)每年虧損167萬元，截止2017年年底累計(jì)拖欠社保金2193萬元。
一是農(nóng)場拖欠養(yǎng)老金，企業(yè)包袱沉重。目前農(nóng)場累計(jì)拖欠社保金2193萬元，每年的轉(zhuǎn)移支付資金還維持在2005年稅改時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，而職工工資、社保繳費(fèi)卻是逐年上漲，導(dǎo)致農(nóng)場拖欠社保養(yǎng)老金數(shù)額逐年增加，所欠養(yǎng)老金農(nóng)場無力償還。
二是農(nóng)場自身創(chuàng)收難問題。目前，農(nóng)場的收入主要是國家轉(zhuǎn)移支付資金和向農(nóng)工收取的土地承包費(fèi)，國家轉(zhuǎn)移支付資金還是按照2004年稅改時(shí)核算的標(biāo)準(zhǔn)給予撥付，向農(nóng)工收取的土地承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也未改變，隨著職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金的不斷上漲，農(nóng)場自身創(chuàng)收的局限性，農(nóng)場運(yùn)營已是步履艱難。
各位領(lǐng)導(dǎo)，以上是市國營農(nóng)場辦社會職能改革的具體情況，可以說我們?nèi)嫱瓿闪思榷ǖ母黜?xiàng)改革任務(wù)，工作取得了一定成績，但農(nóng)場還存在一些錯綜復(fù)雜的矛盾問題，制約著企業(yè)發(fā)展，因此，我們按照國家、省、市農(nóng)墾改革的要求，進(jìn)一步深化改革農(nóng)場辦社會職能，讓農(nóng)場承擔(dān)的辦社會職能徹底剝離，真正做到政企分開，堅(jiān)決把農(nóng)場各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。
第二篇：關(guān)于開展國有農(nóng)場辦社會職能改革試點(diǎn)工作的意見
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關(guān)于開展國有農(nóng)場辦社會職能改革試點(diǎn)工作的意見
國農(nóng)改[2012]4號
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組：
國有農(nóng)場是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分，在確保國家糧食和國土生態(tài)安全，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。2006年深化國有農(nóng)場稅費(fèi)改革，取消了國有農(nóng)場的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)場職工（以下簡稱農(nóng)工）承擔(dān)的類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌”收費(fèi)，減輕了農(nóng)場和農(nóng)工的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了農(nóng)場發(fā)展和農(nóng)工增收。但是，國有農(nóng)場承擔(dān)大量辦社會職能，國有農(nóng)場和農(nóng)工的負(fù)擔(dān)仍然較重，由此引發(fā)了不少矛盾。一些地方自主進(jìn)行的國有農(nóng)場辦社會職能改革，也因缺乏統(tǒng)一政策指導(dǎo)、地方財(cái)力不足等原因，改革工作不夠徹底。因此，為了切實(shí)減輕國有農(nóng)場辦社會負(fù)擔(dān)，鞏固國有農(nóng)場稅費(fèi)改革成果，進(jìn)一步理順政企、事企、社企關(guān)系，促進(jìn)國有農(nóng)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)[2010]1號）有關(guān)精神，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就開展國有農(nóng)場辦社會職能改革試點(diǎn)工作，提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)中國服裝：女式牛仔褲為你提供
發(fā)展觀，積極開展國有農(nóng)場辦社會職能改革試點(diǎn)，加大公共財(cái)政支持力度，切實(shí)減輕國有農(nóng)場和農(nóng)工負(fù)擔(dān)，逐步實(shí)現(xiàn)國有農(nóng)場政企、事企、社企分開，消除束縛國有農(nóng)場發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，促進(jìn)國有農(nóng)場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
總的要求是，通過改革努力實(shí)現(xiàn)四個目標(biāo)：一是將應(yīng)由政府承擔(dān)的國有農(nóng)場辦社會職能納入公共財(cái)政保障范圍，促進(jìn)國有農(nóng)場社會事業(yè)健康發(fā)展，改善農(nóng)工生產(chǎn)生活條件；二是減輕農(nóng)場和農(nóng)工負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)工收入，保障農(nóng)工權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是統(tǒng)籌規(guī)劃，提高社會公共資源利用效率，促進(jìn)國有農(nóng)場與周邊地區(qū)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定；四是與管理體制改革和經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國有農(nóng)場管理體制和經(jīng)營機(jī)制。2012年選擇內(nèi)蒙古、遼寧、河南、湖北、海南、貴州、寧夏和新疆8個省份以省（自治區(qū)）為單位開展國有農(nóng)場辦社會職能改革試點(diǎn)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，用3年左右時(shí)間基本完成國有農(nóng)場辦社會職能改革試點(diǎn)工作。
三、基本原則
（一）區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同地區(qū)、不同國有農(nóng)場的具體情況，在改革范圍、改革進(jìn)度、改革方式上區(qū)別對待，因地制宜、分類指導(dǎo)。
（二）統(tǒng)一政策，分散決策。改革的政策和要求由中央統(tǒng)一制中國服裝：女式牛仔褲為你提供
定，改革的具體實(shí)施步驟由各省級人民政府和中央有關(guān)部門根據(jù)國有農(nóng)場實(shí)際情況，充分考慮財(cái)力狀況和各方面承受能力自主決定。國有農(nóng)場辦社會職能改革試點(diǎn)的政策要與國有企業(yè)分離辦社會職能改革、國有農(nóng)場稅費(fèi)改革、國有農(nóng)場體制改革等有關(guān)政策相銜接。
（三）積極穩(wěn)妥，逐步分離。在改革步驟上采取先地方后中央、分步實(shí)施的辦法，有條件的地區(qū)可以將國有農(nóng)場辦社會職能一步改革到位，暫不具備全面推進(jìn)辦社會職能改革條件的，可以分步、分項(xiàng)推進(jìn)，逐步到位。
（四）各負(fù)其責(zé)，適當(dāng)補(bǔ)助。按照隸屬關(guān)系，中央直屬墾區(qū)國有農(nóng)場辦社會職能改革由中央主管部門與地方政府共同組織實(shí)施，改革成本由中央財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。地方國有農(nóng)場辦社會職能改革由地方各級人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，改革成本原則上由地方財(cái)政承擔(dān)，中央財(cái)政參照國有農(nóng)場稅費(fèi)改革的補(bǔ)助原則，考慮國有農(nóng)場的特殊性，通過轉(zhuǎn)移支付予以適當(dāng)補(bǔ)助，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)，兼顧東部地區(qū)。對先行改革地區(qū)本著“不讓先改革者吃虧”的原則，按照統(tǒng)一政策給予補(bǔ)助。具體補(bǔ)助辦法由財(cái)政部另行制定。
四、主要內(nèi)容
（一）改革范圍。國有農(nóng)場辦社會職能改革的范圍，主要包括國有農(nóng)墾企業(yè)、監(jiān)獄農(nóng)場、勞教（戒毒）農(nóng)場、國有農(nóng)牧漁良種場（小三場）等，不包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、華僑農(nóng)場和國有林場。
（二）主要政策。將國有農(nóng)場承擔(dān)的屬于政府職能范圍的事務(wù)，包括義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)管理等職能，移交中國服裝：女式牛仔褲為你提供
給當(dāng)?shù)卣袚?dān)和管理。對個別具有戰(zhàn)略地位或遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)等客觀條件不具備將辦社會職能交由當(dāng)?shù)卣芾淼膰修r(nóng)場，以及分離后管理成本更高的，可以不進(jìn)行分離，所需經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各地和有關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)具體情況，因地制宜，確定國有農(nóng)場辦社會職能改革的具體內(nèi)容。
（三）做好資產(chǎn)移交工作。對國有農(nóng)場移交給地方政府管理的辦社會職能機(jī)構(gòu)，其資產(chǎn)原則上以移交前一年國有農(nóng)場財(cái)務(wù)決算數(shù)為依據(jù)，整體移交，無償劃轉(zhuǎn)，并妥善處理好債權(quán)債務(wù)關(guān)系。鼓勵競爭性辦社會職能機(jī)構(gòu)通過市場化改革進(jìn)行分離。
（四）妥善安置有關(guān)人員。各地要按照以人為本的原則，認(rèn)真研究制定國有農(nóng)場辦社會職能改革人員安置政策，妥善做好相關(guān)人員安置工作，確保社會穩(wěn)定。
（五）統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。地方各級政府要充分考慮群眾生產(chǎn)生活的需要，將國有農(nóng)場納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)社會事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障，合理調(diào)整當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局，提高社會事業(yè)整體效益，推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
五、配套措施
（一）推進(jìn)國有農(nóng)場政企、事企、社企分開。對與地方政府實(shí)行“一套班子，兩塊牌子”管理體制的國有農(nóng)場，實(shí)行政企、事企、社企分開，將應(yīng)由各級財(cái)政開支的黨政機(jī)構(gòu)、人員與國有農(nóng)場分離；暫不具備政企、事企、社企分開條件的國有農(nóng)場，要實(shí)行內(nèi)部分開。中國服裝：女式牛仔褲為你提供
（二）深化國有農(nóng)場管理體制改革。逐步理順國有農(nóng)場管理體制，精簡國有農(nóng)場管理機(jī)構(gòu)，減少管理層次和人員，降低管理成本，防止管理費(fèi)用膨脹侵蝕辦社會職能改革帶給國有農(nóng)場和農(nóng)工的好處。促進(jìn)國有農(nóng)場產(chǎn)業(yè)化、股份化、市場化和企業(yè)化發(fā)展，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國有農(nóng)場市場競爭力。對于不具備條件建立現(xiàn)代企業(yè)制度的農(nóng)場，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，并入周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單獨(dú)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管理區(qū)。
（三）進(jìn)一步減輕農(nóng)工負(fù)擔(dān)。國有農(nóng)場辦社會職能改革后，要相應(yīng)免除由農(nóng)工承擔(dān)的辦社會職能費(fèi)用，確保改革的好處落實(shí)到廣大農(nóng)工頭上。涉及農(nóng)工負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由職工代表大會討論通過，并按隸屬關(guān)系報(bào)國有農(nóng)場主管部門和財(cái)政部門備案。國有農(nóng)場要嚴(yán)格執(zhí)行涉及農(nóng)工負(fù)擔(dān)公示制度，接受農(nóng)工和社會監(jiān)督，防止加重農(nóng)工負(fù)擔(dān)，侵害農(nóng)工利益。
（四）加強(qiáng)試點(diǎn)工作監(jiān)督檢查。在國有農(nóng)場辦社會職能改革試點(diǎn)中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保改革試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。各級農(nóng)村綜合改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)（墾）、監(jiān)察、人社、機(jī)構(gòu)編制等部門要對國有農(nóng)場辦社會職能改革試點(diǎn)工作中的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、人員移交工作進(jìn)行監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。要建立起事前、事中、事后相結(jié)合，監(jiān)督檢查和重點(diǎn)抽查相配套的監(jiān)管體系，確保財(cái)政補(bǔ)助資金使用規(guī)范、安全和有效。對弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、套取補(bǔ)助資金、造成資金損失等行為，要追回補(bǔ)助資金。對改革試點(diǎn)中的違法違紀(jì)行為，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。中國服裝：女式牛仔褲為你提供
（五）制定改革試點(diǎn)實(shí)施方案。試點(diǎn)地區(qū)和有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，深入調(diào)查研究，抓緊制定國有農(nóng)場辦社會職能改革試點(diǎn)的實(shí)施方案。地方國有農(nóng)場辦社會職能改革試點(diǎn)實(shí)施方案由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府制定，中央直屬墾區(qū)國有農(nóng)場辦社會職能改革試點(diǎn)方案由中央主管部門與地方政府共同研究確定，分別報(bào)國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組批復(fù)后組織實(shí)施。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
國有農(nóng)場辦社會職能改革是國家、國有農(nóng)場和農(nóng)工利益關(guān)系的一次重大調(diào)整，事關(guān)國有農(nóng)場的發(fā)展和穩(wěn)定，政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜。地方各級人民政府和有關(guān)部門要高度重視，站在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，立足農(nóng)村發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，切實(shí)加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，建立健全相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作制度，協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系，明確目標(biāo)任務(wù)，精心組織實(shí)施，及時(shí)化解各種矛盾和問題。各級農(nóng)村綜合改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)（墾）、監(jiān)察、人社、機(jī)構(gòu)編制等相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保改革政策全面貫徹落實(shí)。要與接收地政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保移交工作順利進(jìn)行。要做好宣傳工作，加大改革工作的透明度，研究新情況，解決新問題，確保改革工作順利推進(jìn)和社會和諧穩(wěn)定。試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的重大問題要及時(shí)向上級報(bào)告。
國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組
二O一二年三月十五日
第三篇：黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省地方國有農(nóng)場辦社會職能改革實(shí)施方案的通知
黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省地方國有農(nóng)場辦社會職能改革實(shí)施方案的通知
各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：
《黑龍江省地方國有農(nóng)場辦社會職能改革實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
黑龍江省人民政府辦公廳
2014年8月15日
黑龍江省地方國有農(nóng)場辦社會職能改革實(shí)施方案
為切實(shí)減輕我省地方國有農(nóng)場辦社會負(fù)擔(dān)，維護(hù)地方國有農(nóng)場社會穩(wěn)定，促進(jìn)地方國有農(nóng)場經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康發(fā)展，維護(hù)地方國有農(nóng)場社會穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于開展國有農(nóng)場辦社會職能改革試點(diǎn)工作的意見》(國農(nóng)改〔2012〕4號)和《國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于2013年擴(kuò)大國有農(nóng)場辦社會職能改革試點(diǎn)的通知》(國農(nóng)改〔2013〕14號)精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，推進(jìn)地方國有農(nóng)場辦社會職能改革，消除束縛地方國有農(nóng)場發(fā)展的體制障礙，加大公共財(cái)政支持和保障力度，切實(shí)減輕地方國有農(nóng)場和農(nóng)工負(fù)擔(dān)，推動國有農(nóng)場可持續(xù)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
以推動地方國有農(nóng)場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確保減輕地方國有農(nóng)場辦社會負(fù)擔(dān)為目標(biāo)，用兩年左右的時(shí)間完成全省地方國有農(nóng)場辦社會職能改革工作。通過改革，促進(jìn)政府管理職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)地方國有農(nóng)場政企、事企和社企分離，減輕地方國有農(nóng)場和農(nóng)工負(fù)擔(dān)，提高地方國有農(nóng)場社會公共資源利用效率。改革與創(chuàng)新相結(jié)合，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的地方國有農(nóng)場管理體制和經(jīng)營機(jī)制。
三、基本原則
(一)堅(jiān)持貫徹政策、統(tǒng)籌兼顧的原則。在兼顧我省各級政府財(cái)力狀況和地方國有農(nóng)場實(shí)際情況的同時(shí)，全面貫徹落實(shí)中央有關(guān)國有農(nóng)場辦社會職能改革各項(xiàng)政策，力求做到此次改革的政策與國有農(nóng)場稅費(fèi)改革、國有農(nóng)場體制改革、事業(yè)單位改革等相關(guān)改革相銜接。
(二)堅(jiān)持因地制宜、積極穩(wěn)妥的原則。地方國有農(nóng)場辦社會歷史久遠(yuǎn)，情況比較復(fù)雜，管理體制各不相同。各地要結(jié)合本地實(shí)際，有針對性地采取改革措施和辦法，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)和完善，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施，確保地方國有農(nóng)場社會穩(wěn)定。
(三)堅(jiān)持分級負(fù)擔(dān)、適當(dāng)獎補(bǔ)的原則。市、縣政府為所屬國有農(nóng)場辦社會職能改革的責(zé)任主體，省直部門所屬國有農(nóng)場辦社會職能改革的責(zé)任主體為省直主管部門和市、縣政府。按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制和地方國有農(nóng)場的隸屬關(guān)系，改革的成本原則上由同級財(cái)政承擔(dān)，省級財(cái)政在一定期限內(nèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
四、改革內(nèi)容
(一)改革范圍。地方國有農(nóng)場辦社會職能改革的范圍，主要包括國有農(nóng)牧漁良種場(小三場)、監(jiān)獄農(nóng)場、原勞教農(nóng)場等。此前已停辦或轉(zhuǎn)制的國有農(nóng)場辦社會職能機(jī)構(gòu)及其人員不在此次改革范圍之內(nèi)。此次改革不包括地方國有林場和森工系統(tǒng)林場。
(二)改革政策。一是將公安派出所、中小學(xué)教育(含高中教育)、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)和社區(qū)管理、計(jì)劃生育、廣播電視等社會事業(yè)及社會管理職能，由地方國有農(nóng)場移交當(dāng)?shù)卣袚?dān)和管理。二是對已自行開展地方國有農(nóng)場辦社會職能改革的地方，本著“不讓先改革者吃虧”的原則，省級財(cái)政將按統(tǒng)一政策給予適當(dāng)補(bǔ)助。
(三)改革形式。按照政企、事企和社企分開的原則，地方國有農(nóng)場辦社會職能改革可選擇委托管理、成立社區(qū)、內(nèi)部分離、實(shí)施合并等方式進(jìn)行，具體改革形式由當(dāng)?shù)卣Y(jié)合本地實(shí)際情況自行確定。
(四)移交事宜。地方國有農(nóng)場辦社會職能及人員移交地方政府管理后，由地方政府按相關(guān)政策并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善安排。地方國有農(nóng)場公安派出所機(jī)構(gòu)及人員移交后，所在地社會治安事務(wù)由所在行政區(qū)劃內(nèi)的地方公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。監(jiān)獄、戒毒系統(tǒng)國有農(nóng)場現(xiàn)有公安派出機(jī)構(gòu)移交后，涉及到的人員由監(jiān)獄、戒毒主管部門自行安排。監(jiān)獄、戒毒主管部門所屬國有農(nóng)場所辦醫(yī)院移交后，在保留為服刑人員、戒毒人員提供醫(yī)療保障的醫(yī)療機(jī)構(gòu)(包括部分醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療設(shè)施)基礎(chǔ)上，涉及到的人員及設(shè)備如何移交地方政府管理，由當(dāng)?shù)卣c監(jiān)獄、戒毒主管部門共同商定。
(五)社會保障接續(xù)。由地方國有農(nóng)場劃轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)卣娜藛T，其各項(xiàng)保險(xiǎn)如何接續(xù)，由交接雙方按相關(guān)政策規(guī)定及接續(xù)原則，妥善協(xié)商確定；移交后社會保險(xiǎn)的繳納按照地方同類人員的社會保障政策執(zhí)行。
(六)機(jī)構(gòu)編制問題。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，地方國有農(nóng)場移交當(dāng)?shù)卣芾淼南嚓P(guān)機(jī)構(gòu)，能夠與當(dāng)?shù)叵嗤瑱C(jī)構(gòu)整合的，原則上要進(jìn)行整合，并根據(jù)實(shí)際工作需要和相關(guān)編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，從嚴(yán)核定編制，所需編制原則上由各地在現(xiàn)有各類編制總量內(nèi)調(diào)劑解決。
(七)人員工資待遇問題。從地方國有農(nóng)場劃轉(zhuǎn)到地方政府的人員，其改革前的欠發(fā)工資仍由原地方國有農(nóng)場承擔(dān)；改革后工資水平應(yīng)與地方政府相關(guān)部門人員的工資水平大體相當(dāng)，具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣罁?jù)相關(guān)政策，視財(cái)力狀況確定。
(八)經(jīng)費(fèi)保障問題。地方國有農(nóng)場辦社會職能及人員移交地方政府管理的經(jīng)費(fèi)均由同級財(cái)政承擔(dān)，省級財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
(九)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)及債權(quán)債務(wù)處理。原地方國有農(nóng)場剝離機(jī)構(gòu)的全部資產(chǎn)，由地方政府國有資產(chǎn)管理部門界定產(chǎn)權(quán)及評估作價(jià)后，無論是否正在使用，均應(yīng)整體移交，實(shí)行無償劃轉(zhuǎn)；債權(quán)和債務(wù)仍由地方國有農(nóng)場承擔(dān)并妥善處理。
五、相關(guān)時(shí)限界定
地方國有農(nóng)場移交地方政府管理的人員，以截至2013年12月31日按照規(guī)定程序?qū)徟M(jìn)入并經(jīng)當(dāng)?shù)卣M織審核確認(rèn)，檔案在人社部門或主管部門管理的在崗在冊人數(shù)為準(zhǔn)；人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)原則上以2013年12月31日財(cái)務(wù)決算數(shù)為依據(jù)；資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)原則上以移交前一年國有農(nóng)場財(cái)務(wù)決算數(shù)為依據(jù)，并按規(guī)定程序和要求辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)。
六、時(shí)間安排及改革步驟
全省地方國有農(nóng)場辦社會職能改革工作分三個階段進(jìn)行：
第一階段：啟動準(zhǔn)備階段(2013年5月初至2014年7月底)。省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立工作組，深入國有農(nóng)場開展調(diào)研工作，研究制定相關(guān)方案，并報(bào)國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組審批；縣(市)農(nóng)村綜合改革工作機(jī)構(gòu)根據(jù)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)文件精神，摸清地方國有農(nóng)場辦社會職能情況，核實(shí)人員信息、資產(chǎn)等相關(guān)情況，實(shí)事求是地測算本地國有農(nóng)場改革成本，為實(shí)施改革做好各項(xiàng)基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。
第二階段：改革實(shí)施階段(2014年8月初至10月底)。分三步走：一是制定具體實(shí)施方案(8月初至8月底)。各地農(nóng)村綜合改革工作機(jī)構(gòu)及省直有關(guān)部門按照本方案，結(jié)合本地國有農(nóng)場實(shí)際情況，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施方案，并于8月底前以市(地)、縣(市)政府(行署)正式文件報(bào)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批。二是開展職能認(rèn)定(9月初至9月底)。各地及省直有關(guān)部門進(jìn)一步核實(shí)本地國有農(nóng)場辦社會機(jī)構(gòu)人員名單、承擔(dān)的職能、認(rèn)定的依據(jù)以及改革的成本等具體情況，于9月底前以農(nóng)村綜合改革工作機(jī)構(gòu)正式文件報(bào)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案。三是組織實(shí)施改革(10月初至10月底)。各地及省直有關(guān)部門根據(jù)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核批復(fù)的方案實(shí)施具體改革工作。同時(shí)，省級財(cái)政測算并下達(dá)地方國有農(nóng)場辦社會職能改革補(bǔ)助資金。
第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段(2014年11月初至11月底)。11月15日前，各地農(nóng)村綜合改革工作機(jī)構(gòu)及省直有關(guān)部門以正式文件向省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送國有農(nóng)場辦社會職能改革工作總結(jié)。11月底前，省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門開展檢查驗(yàn)收，并形成檢查驗(yàn)收工作報(bào)告，上報(bào)國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國有農(nóng)場辦社會職能改革在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按隸屬關(guān)系由各級政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各級政府、各相關(guān)部門要站在講政治、講大局的高度，牢固樹立“一盤棋”思想，高度重視地方國有農(nóng)場辦社會職能改革工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，妥善解決各種矛盾和問題，為改革提供強(qiáng)有力的組織保障。
(二)加大宣傳力度。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)政策，全面了解改革的內(nèi)容精神。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，利用各種宣傳媒體，認(rèn)真做好地方國有農(nóng)場辦社會職能改革的宣傳工作，統(tǒng)一思想、消除疑慮，積極參與和支持改革，妥善化解各類矛盾，確保改革工作平穩(wěn)運(yùn)行。
(三)強(qiáng)化部門配合。省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和安排撥付改革補(bǔ)助資金工作。省人社、機(jī)構(gòu)編制、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、教育、衛(wèi)生計(jì)生、民政、公安、廣電、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)做好相關(guān)人員的資格認(rèn)定、人員管理、資產(chǎn)審計(jì)鎖定和違法違紀(jì)行為查處等工作。省直各有關(guān)部門要分工協(xié)作、密切配合，不定期研究和解決改革試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。加強(qiáng)對地方國有農(nóng)場辦社會職能改革工作的分類指導(dǎo)，對改革中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要成立專題推進(jìn)組，進(jìn)行分類指導(dǎo)和專題推進(jìn)。
(四)落實(shí)改革資金。地方各級政府要結(jié)合本地國有農(nóng)場辦社會職能具體情況，認(rèn)真研究測算改革成本，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，將地方國有農(nóng)場辦社會職能改革所需資金列入本級財(cái)政預(yù)算。由于此次改革情況復(fù)雜，工作任務(wù)較重，各級政府要適度安排工作經(jīng)費(fèi)，以保障各項(xiàng)改革工作的正常開展。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對所屬國有農(nóng)場辦社會職能改革政策落實(shí)情況的監(jiān)督和檢查，確保改革政策得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對改革中的資金使用、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、人員安排工作要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，防止弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、套取補(bǔ)助資金，以及轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)、突擊提拔等行為的發(fā)生。建立健全責(zé)任追究制度，對違反政策規(guī)定引發(fā)上訪等群體性事件的行為，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人及當(dāng)?shù)卣蛑鞴懿块T主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第四篇：農(nóng)場黨風(fēng)廉政建設(shè)匯報(bào)材料
農(nóng)場黨風(fēng)廉政建設(shè)匯報(bào)材料
農(nóng)場黨風(fēng)廉政建設(shè)匯報(bào)材料 農(nóng)場黨風(fēng)廉政工作匯報(bào) 師市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)：
首先我代表農(nóng)場黨委、紀(jì)委對師市紀(jì)委調(diào)研組來我場調(diào)研檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎和衷心感謝！下面，我將農(nóng)場1至5月份黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況向調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)作匯報(bào)。
一、團(tuán)場基本情況
全場土地總面積萬畝，耕地面積萬畝，播種面積萬畝。全場總?cè)丝?3207人，總戶數(shù)11125戶，職工人數(shù)8773人，通過撤銷分場、合并連隊(duì)，目前有6個社區(qū)，18個場直單位，29個農(nóng)業(yè)連隊(duì)。
二、黨風(fēng)廉政工作開展情況
上半年，農(nóng)場黨委、紀(jì)委在師市黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照年初工作部署，認(rèn)真履行職責(zé)，加大工作力度，進(jìn)一步推進(jìn)了全場黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，為農(nóng)場改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力的政治保障。
師市紀(jì)委九屆五次全委會議精神認(rèn)真落實(shí)
農(nóng)場黨委、紀(jì)委始終注重黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)師市紀(jì)委九屆五次全會精神作為全場各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。師市紀(jì)委九屆五次全會結(jié)束后，我場紀(jì)委及時(shí)將會議精神向黨委作匯報(bào)，場黨委常委會首先組織學(xué)習(xí)了焦政委在師市紀(jì)委九屆五次全會上的講話和呂書記的工作報(bào)告，并且召集紀(jì)委委員學(xué)習(xí)傳達(dá)師市紀(jì)委九屆五次全會精神。同時(shí)，場黨委就貫徹落實(shí)師市紀(jì)委九屆五次全會精神專題聽取了場紀(jì)委的匯報(bào)并進(jìn)行研究部署全年工作。農(nóng)場機(jī)關(guān)利用周二、周五晨學(xué)時(shí)間全文學(xué)習(xí)了焦政委和呂書記的講話。4月24日，我場召開了全場紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，會議以師市九屆五次全會精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合農(nóng)場實(shí)際對全場黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了全面的安排部署。各社區(qū)、連隊(duì)和場直企事業(yè)單位，也分別召開會議貫徹落實(shí)場紀(jì)委工作會議精神。場紀(jì)委就會議精神的落實(shí)情況深入各單位進(jìn)行了督查，確保會議精神得到貫徹落實(shí)。各單位把場紀(jì)委會議精神作為黨總支、支部“三會一課”的學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織黨員干部進(jìn)行了學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，為全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)
農(nóng)場黨委堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，按照“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)工作。對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行了修改
和完善，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與行政各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合。年初，黨委、紀(jì)委召開會議，認(rèn)真研究安排黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為重要工作來抓，健全完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)體系。結(jié)合實(shí)際，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任進(jìn)行層層分解，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與副職領(lǐng)導(dǎo)、副職領(lǐng)導(dǎo)與分管單位、科室領(lǐng)導(dǎo)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)任，將任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到各分管領(lǐng)導(dǎo)、單位和部門，實(shí)行一級抓一級，層層抓落實(shí)。年終進(jìn)行考核，并把考核結(jié)果與年終評優(yōu)評先進(jìn)行掛鉤，增強(qiáng)了各單位、科室和分管領(lǐng)導(dǎo)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感，從而形成了上下聯(lián)動的責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步健全和完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任機(jī)制，為推進(jìn)農(nóng)場黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
廉政文化建設(shè)活動月各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)
根據(jù)師市廉政文化建設(shè)活動月的安排
意見，在3月份，農(nóng)場結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展了廉政文化建設(shè)活動。1.高度重視 認(rèn)真組織
農(nóng)場高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)活動月工作，3月12日，師市廉政文化建設(shè)活動月電視電話動員大會后，農(nóng)場于3月16日及時(shí)召開了由連級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加的廉政文化建設(shè)活動月動員大會，在大會上學(xué)習(xí)傳達(dá)了師市紀(jì)委書記呂清同志在師市廉政文化建設(shè)活動月電視電話動員會議上的講話，農(nóng)場紀(jì)委書記后新山同志對農(nóng)場開展黨風(fēng)廉政建設(shè)活動月工作進(jìn)行具體安排。成立了有紀(jì)委、辦公室、政工辦、工會、婦聯(lián)、團(tuán)委、工交建商科、社政科、教育中心為成員單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)活動月工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組分別于3月16日、4月18日召集相關(guān)部門和科室聯(lián)系會議，制定工作計(jì)劃，聽取工作匯報(bào)，進(jìn)行工作任務(wù)分解，明確了責(zé)任，形成了整體合力。辦公室負(fù)責(zé)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)工作；工交建商科負(fù)責(zé)廉政文化進(jìn)企業(yè)工作；教育中心、團(tuán)
委負(fù)責(zé)廉政文化進(jìn)校園工作；社政科負(fù)責(zé)廉政文化進(jìn)社區(qū)工作；紀(jì)委、工會負(fù)責(zé)廉政文化進(jìn)連隊(duì)工作；婦聯(lián)負(fù)責(zé)廉政文化進(jìn)家庭工作；工會、宣傳、文聯(lián)負(fù)責(zé)廉政題材的文藝演出活動。2.強(qiáng)化宣傳 營造氛圍
在廉政文化建設(shè)活動月期間，以廉政文化“六進(jìn)”為載體，采用多種形式集中開展了廉政文化宣傳教育工作。一是召開專題會議學(xué)習(xí)傳達(dá)兵師領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于廉政內(nèi)容的重要講話；二是上廉政黨課加強(qiáng)宣傳教育，全場上黨課86次，受教育余人；三是總場機(jī)關(guān)利用每周早學(xué)時(shí)間組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則和國家、自治區(qū)、兵師領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于廉政方面的重要講話、組織觀看《胡星受賄案警示錄》《欲之禍》等電教片；四是全場各單位制作黨風(fēng)廉政宣傳專欄和板報(bào)各一期162個板面；五是機(jī)關(guān)、社區(qū)、連隊(duì)、企業(yè)、學(xué)校各單位制作廉政格言、警句、廉政提示牌、廉政廣告牌、宣傳小冊子進(jìn)行宣傳教育；六是組織全場黨員干部進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)知
識考試，全場參考420人員余人。七是開辦廣播電視專題欄目；通過集中宣傳教育，努力擴(kuò)大教育范圍，營造廉政文化社會氛圍。
3.示范帶動 整體推進(jìn)
確定“六進(jìn)”活動示范單位和家庭，發(fā)揮示范帶動作用。農(nóng)場被師市確定為廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)的示范單位，我們以此為動力，抓好示范落實(shí)工作。我們在全場各行各業(yè)都確定了示范單位，為全面推進(jìn)工作開展打好基礎(chǔ)。我場確定的廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)單位是總場機(jī)關(guān)；進(jìn)企業(yè)的示范單位是建筑公司、電力公司；廉政文化進(jìn)校園的示范單位是總場中學(xué)、總場小學(xué)；廉政文化進(jìn)社區(qū)的示范單位是110社區(qū)、開墾廟社區(qū)；廉政文化進(jìn)連隊(duì)的示范單位是108社區(qū)3連、109社區(qū)1連、110社區(qū)4連、留守辦4隊(duì)、八道灘社區(qū)1隊(duì)、開墾廟社區(qū)2隊(duì)七個連隊(duì)。每個單位確定一家廉政文化進(jìn)家庭示范家庭，全場確定廉政文化示范家庭40戶。4.結(jié)合實(shí)際 突出主題
在活動月期間，農(nóng)場各單位和部門，緊緊圍繞活動主題，結(jié)合本單位實(shí)際，扎實(shí)開展了廉政文化建設(shè)活動?？倛鰴C(jī)關(guān)圍繞“效能、服務(wù)、責(zé)任”主題，開展了“六個一”活動。一是為機(jī)關(guān)干部放送一本《廉政準(zhǔn)則》書；二是機(jī)關(guān)黨支部書記為機(jī)關(guān)黨員干部講了一堂廉潔從政黨課；三是組織機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)行一次廉潔從政知識測試；四是各支部召開了一次廉潔從政分析會，查找了存在的薄弱環(huán)節(jié)，各科室結(jié)合工作職責(zé)做出了《廉政承諾》；六是每個機(jī)關(guān)干部撰寫了一篇學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》心得體會。
各企業(yè)圍繞“誠信廉潔、依法經(jīng)營”主題，以《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》為學(xué)習(xí)教育重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)開展了活動。農(nóng)場建筑公司把廉政文化建設(shè)同企務(wù)公開、民主管理緊密結(jié)合，營造企業(yè)廉潔清正、和諧守法的內(nèi)部環(huán)境；農(nóng)場電力公司自編了“電工八榮八恥歌”和電工服務(wù)守則發(fā)放到公司員工唱頌；農(nóng)場水管處在干部職
工中開展了廉潔供水，不以水謀私利，公開、公平、公正供水，堅(jiān)決杜絕吃、拿、卡、要行為的教育。在廉政文化進(jìn)校園活動中，農(nóng)場教育系統(tǒng)圍繞“教廉崇潔”主體，把廉政教育作為師德師風(fēng)建設(shè)和教書育人的一項(xiàng)重要內(nèi)容，始終貫穿到日常教育教學(xué)工作中，采用召開廉政主題教育會、開展廉政征文、上廉政課、開設(shè)校園廣播、舉辦班級墻報(bào)、制作手抄報(bào)等多種形式開展廉政教育月活動。從思想深處啟發(fā)全體師生崇尚廉潔?？倛鲂W(xué)將廉政教育與獻(xiàn)愛心、學(xué)雷鋒月活動相結(jié)合，組織師生向西南災(zāi)區(qū)捐款2800元，組織班級開展尊老愛幼，關(guān)愛弱勢群體的訪貧助孤活動。各學(xué)校團(tuán)隊(duì)組織開展了“四個一”活動：閱讀一本廉政書、尋找一名廉潔勤政人員的事跡、搜集一條廉政警句、創(chuàng)作一幅廉政作品。
在廉政文化進(jìn)社區(qū)活動中，圍繞“創(chuàng)建和諧家園”主題，根據(jù)社區(qū)居民文化需要和服務(wù)社區(qū)居民的宗旨開展了廉政文化
建設(shè)活動。開墾廟社區(qū)結(jié)合實(shí)際開展廉政文化“五上”活動。即：“上講臺、上舞臺、上專欄、上冊子、上廣播?！睌U(kuò)大了廉政教育活動的社會效果。八道灘社區(qū)收集優(yōu)秀廉政警句格言匯編成冊，下發(fā)到每個領(lǐng)導(dǎo)干部。110社區(qū)組織黨員干部職工演唱“八榮八恥歌”等廉政歌曲。在廉政文化進(jìn)連隊(duì)活動中，圍繞“創(chuàng)清風(fēng)正氣”主題，每個連隊(duì)上了廉政黨課，設(shè)置了廉政廣告牌，觀看了廉政電教片，組織開展了職工文化活動，建設(shè)了廉政文化墻。110社區(qū)連隊(duì)的廉政文化墻的內(nèi)容主要突出軍墾精神，留守辦的廉政文化墻表現(xiàn)的內(nèi)容是以漫畫形式對腐敗行為予以了諷刺。通過各種形式的宣傳教育，弘揚(yáng)了正氣，倡導(dǎo)了新風(fēng)，促進(jìn)基層干部廉潔奉公，增強(qiáng)職工群眾崇尚廉潔和民主法治的意識，營造了清風(fēng)正氣的基層連隊(duì)環(huán)境。
在廉政文化進(jìn)家庭活動中，圍繞“樹廉潔家風(fēng)”主題，做到“三個結(jié)合”：一是廉政教育進(jìn)家庭與和諧小康家庭創(chuàng)建活動
相結(jié)合，開展了家庭成員讀一本廉政內(nèi)容的書、聽一堂廉政教育講座、看一部廉政教育影片活動；二是廉政教育進(jìn)家庭與爭做巾幗標(biāo)兵相結(jié)合，把家庭成員是否廉潔作為評選巾幗標(biāo)兵的一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審核，將存在問題的家庭一律取消評選資格；三是廉政教育進(jìn)家庭與樹良好家風(fēng)相結(jié)合，為連級以上領(lǐng)導(dǎo)干部家庭發(fā)放了360份《家庭廉政公約》。為37個單位發(fā)放了廉政文化教育光盤，組織家庭觀看。通過宣傳教育營造了尊老愛幼、崇尚廉潔的社會風(fēng)尚。
農(nóng)場把廉政文化建設(shè)融入農(nóng)場精神文明建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)全過程，積極開展“六進(jìn)”活動，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動，著力培育廉潔價(jià)值理念，大力營造崇尚廉潔的社會風(fēng)尚，為農(nóng)場黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展提供思想保障和文化支撐。如今，在農(nóng)場，從機(jī)關(guān)到企業(yè)，從學(xué)校到社區(qū)，從連隊(duì)到家庭，處處都能感受到崇廉、思廉、踐廉的濃厚氛圍。
查辦案件工作進(jìn)一步加強(qiáng)
11月30日至5月，農(nóng)場紀(jì)委監(jiān)察科收到信訪舉報(bào)件6件，初核了解6件。給予組織處理的4人。依據(jù)墾區(qū)和縣人民法院刑事判決書給予5名違法犯罪的黨員干部開除黨籍處分。
糾風(fēng)執(zhí)法監(jiān)察工作有效開展
我們堅(jiān)持“糾建并舉”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，綜合治理，著力抓好糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作。1.教育收費(fèi)和藥品購銷情況。
教育收費(fèi)和醫(yī)藥購銷工作不斷規(guī)范。落實(shí)“兩免一補(bǔ)”專項(xiàng)資金 萬元，全場共有2720名學(xué)生享受免除學(xué)雜費(fèi)的優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行師市藥品集中采購和配送制度，全年藥品集中采購和配送總額萬元，占全年采購藥品的100%。2.中央擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)情況。從第四季度以來，農(nóng)場實(shí)際爭取到的中央新增及擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目16個，項(xiàng)目部投資萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金萬元，職工自籌資金萬元。其中200萬元以上項(xiàng)目6個，總投資4898萬元。其中已完工項(xiàng)目12個，未完工項(xiàng)目4個。
3.家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)和糧食、種子、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金執(zhí)行情況。至今落實(shí)家電補(bǔ)貼資金萬元；落實(shí)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金400萬元；落實(shí)良食、種子初見資金萬元。
4.“四項(xiàng)資金”做到?？钍褂谩Ｈ珗龉采辖晃屙?xiàng)統(tǒng)籌金萬元，發(fā)放養(yǎng)老金7200萬元，醫(yī)療保險(xiǎn)金萬元，失業(yè)保險(xiǎn)金萬元，工傷保險(xiǎn)金萬元，生育保險(xiǎn)金萬元；全場享受低保戶1327戶，發(fā)放扶貧資金萬元，救災(zāi)資金25萬元，發(fā)放低保金291萬元；保障性住房工程226戶，發(fā)放上級建房補(bǔ)助款452萬元；危房改造120戶，補(bǔ)助資金60萬元。上半年，農(nóng)場黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，按照年初的安排正在逐項(xiàng)抓落實(shí)，初步取得了一些成效，但離上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距，請督導(dǎo)調(diào)研組領(lǐng)導(dǎo)給予指導(dǎo)。
第五篇：XX市家庭農(nóng)場改革落實(shí)情況的匯報(bào)
XX市家庭農(nóng)場改革舉措落實(shí)情況的匯報(bào)
XX市農(nóng)業(yè)局經(jīng)管科（2015年4月14日）
根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于提供開展家庭農(nóng)場改革舉措落實(shí)情況檢查工作的函》的工作要求，近期，我市對全市家庭農(nóng)場的改革舉措落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀
截止三月底，全市工商登記的家庭農(nóng)場有XXX家，其中從事種植業(yè)XXX家，從事養(yǎng)殖業(yè)XX家，從事種養(yǎng)結(jié)合XX家，其他84家。家庭農(nóng)場經(jīng)營耕地總面積25.54萬畝，其中50畝以下XXX家，50-100畝ＸＸＸ家，100-500畝ＸＸ家，500-1000畝21家，1000畝以上的有3家。全年家庭農(nóng)場經(jīng)營總收入11386萬元，10萬元以下XXX家，10-50萬元Ｘ家，50萬元以上的84家。家庭農(nóng)場勞動力總數(shù)2.736萬人，其中家庭成員0.423萬人，常年雇工Ｘ萬人。
二、改革舉措落實(shí)情況
2013年，市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合市工商局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)
農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。鼓勵家庭農(nóng)場依托農(nóng)村專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）向農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運(yùn)等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)拓展；支持家庭農(nóng)場從事觀光采摘農(nóng)業(yè)、大棚生態(tài)餐廳、農(nóng)家樂、農(nóng)家大院、民俗村、垂釣鮮食等休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營；引導(dǎo)家庭農(nóng)場以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，投資參與農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防治、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)、推廣。全力助推品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持鼓勵家庭農(nóng)場申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)。引導(dǎo)家庭農(nóng)場增強(qiáng)品牌意識，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效協(xié)調(diào)發(fā)展。
這一系列的舉措，有效的落實(shí)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)了我市家庭農(nóng)場健康有序的發(fā)展。
三、存在的問題
（一）農(nóng)場主年齡老化?，F(xiàn)在家庭農(nóng)場主大部分是種養(yǎng)植大戶出身，又是典型土生土長的農(nóng)民，盡管大部分農(nóng)場主多年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但掌握的知識和應(yīng)用新技術(shù)不多，且難以跟上時(shí)代潮流，接受新知識和新技術(shù)的能力較弱，難以有效承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重任，對人才引進(jìn)，品牌意識認(rèn)識不足，抗風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)。他們年齡普遍較高，加上農(nóng)村勞動力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移，年輕人不愿從事農(nóng)業(yè)生
包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，爭取在今年年底全面完成確權(quán)登記頒證工作。為確保工作能按時(shí)完成，我市將進(jìn)一步加強(qiáng)工作督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)承包地分配到戶、承包地四至邊界測繪登記到戶、承包合同簽訂到戶、承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放到戶，為今后土地有序流轉(zhuǎn)發(fā)展家庭農(nóng)場打好基礎(chǔ)。
（二）著力培育一批職業(yè)農(nóng)民。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體職業(yè)化，支持有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)村青年致富帶頭人和外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民，實(shí)行農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。
（三）加大政策扶持措施。通過安排專項(xiàng)資金，整合財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧、綜合開發(fā)等方面的涉農(nóng)資金，用于扶持家庭農(nóng)場開展信息、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證以及市場營銷服務(wù)等。落實(shí)金融信貸政策，積極擴(kuò)大支農(nóng)信貸規(guī)模，簡化放貸手續(xù)，開展家庭農(nóng)場授信，為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供資金需求。凝聚各方合力，工商、財(cái)政、金融、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、科技、供銷、商業(yè)等相關(guān)部門要從各自的職能出發(fā)，為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力形成良好的發(fā)展環(huán)境。
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