第一篇：普陀區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育發(fā)展行動計劃

● 普陀區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育發(fā)展行動計劃

普陀區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育發(fā)展行動計劃

（2011年—2015年）

根據(jù)《普陀區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》、《普陀區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，為更好地應(yīng)對學(xué)前教育入園高峰，進(jìn)一步滿足市民日益增長的對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求，特制定本行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以兒童發(fā)展為本，以爭創(chuàng)為引領(lǐng)，完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，全面提高各級各類幼兒園辦園水平，推進(jìn)普陀區(qū)學(xué)前教育事業(yè)更高效的均衡、更適宜的優(yōu)質(zhì)，妥善解決入園高峰的矛盾，保障兒童身心健康、快樂成長。

二、行動目標(biāo)

圍繞為每一個兒童健康、幸福成長實施快樂的啟蒙教育的理念，創(chuàng)建一批學(xué)前優(yōu)質(zhì)園所與優(yōu)質(zhì)項目，滿足老百姓對日益增長的優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求，形成以政府辦學(xué)為主體，公辦、民辦合理布局，共同發(fā)展的學(xué)前教育格局。

具體指標(biāo)：

1、實施每年6次免費(fèi)高質(zhì)量的0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)率達(dá)98%，3-6歲兒童入園率達(dá)到99%。

2、實現(xiàn)80%幼兒園基本達(dá)到88標(biāo)準(zhǔn)，新規(guī)劃幼兒園達(dá)到05標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配備幼兒園的設(shè)施設(shè)備和安全技防設(shè)施。

3、構(gòu)建職前和在職教育相銜接的保教人員教育培訓(xùn)體系。專任教師本科及以上學(xué)歷達(dá)到65%。100%0-3歲早教教師、特教教師持雙證上崗，保健教師、保育員和營養(yǎng)員按規(guī)定配置。

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4、推進(jìn)區(qū)域?qū)W前教育規(guī)模與內(nèi)涵同步發(fā)展，深化學(xué)前教育改革，加大對幼兒發(fā)展規(guī)律的研究，提高每一園所的保教質(zhì)量和辦園水平，為社會提供多樣化、有特色、高品質(zhì)的學(xué)前教育服務(wù)。優(yōu)質(zhì)園的比例達(dá)到95％，其中市一級以上的優(yōu)質(zhì)園的比例達(dá)到70%。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化政府學(xué)前教育公共服務(wù)職能，滿足入園需求

1、依據(jù)本區(qū)各街道（鎮(zhèn)）社區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和現(xiàn)有公建配套托幼資源的現(xiàn)狀，有效調(diào)整教育資源，通過收回、改建、調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)等手段，優(yōu)化托幼園所資源配置，預(yù)計至2015年收回改建幼托機(jī)構(gòu)10所，落實公建配套幼兒園9所。

2、統(tǒng)籌資源，完善早教中心、分中心、社區(qū)0-3歲嬰幼兒服務(wù)指導(dǎo)中心、指導(dǎo)點(diǎn)的早教服務(wù)聯(lián)動管理網(wǎng)絡(luò)，充分滿足本區(qū)0-3歲常住兒童和家長接受有質(zhì)量的科學(xué)育兒服務(wù)指導(dǎo)的需要。

3、深化學(xué)前教育辦園體制改革，全面推進(jìn)轉(zhuǎn)制幼兒園辦學(xué)體制改革。完善學(xué)前教育收費(fèi)管理。逐步提高托幼園所生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)逐年增長。

4、建立貧困家庭學(xué)前兒童的資助制度。

5、建立“醫(yī)生進(jìn)幼兒園”工作機(jī)制，加強(qiáng)對保健人員和家長科學(xué)育兒的指導(dǎo)。

6、加強(qiáng)幼兒園辦學(xué)水平督導(dǎo)。以督導(dǎo)評估、等級認(rèn)定驗收、專題調(diào)研、辦園質(zhì)量視導(dǎo)為途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)對各級各類幼兒園辦園質(zhì)量的監(jiān)控，全面推進(jìn)幼兒園個性化、內(nèi)涵式發(fā)展。

（二）加強(qiáng)學(xué)前教育保教隊伍建設(shè)，提高保教人員素質(zhì)

1、加強(qiáng)園長隊伍建設(shè)

研究與編制《普陀區(qū)幼兒園管理工作指導(dǎo)手冊》，依托園長論壇、● 普陀區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育發(fā)展行動計劃

學(xué)科帶頭人工作室平臺，提升園長課程領(lǐng)導(dǎo)力。

2、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)

通過研究與編制《區(qū)域園本教研制度建設(shè)經(jīng)驗集》、實施區(qū)域分片聯(lián)動教研機(jī)制，完善評優(yōu)機(jī)制。區(qū)域性推進(jìn)“全國以園為本教研制度建設(shè)項目”實驗區(qū)建設(shè)，全面提高群體教師專業(yè)素質(zhì)。完善1-5年職初教師崗位專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，提高職初教師的專業(yè)化水平。整合區(qū)學(xué)科帶頭人工作室資源,加強(qiáng)區(qū)專家團(tuán)隊對骨干教師的帶教培養(yǎng)。

3、積極推進(jìn)幼教人事制度改革

進(jìn)一步拓寬專任教師來源渠道，加大幼兒園教師招聘和引進(jìn)力度，增加高學(xué)歷層次和受過專業(yè)教育的畢業(yè)生充實幼兒園教師隊伍的比例。有計劃地引進(jìn)和培訓(xùn)具備“雙證”的早教教師和特教教師。探索保育員、營養(yǎng)員隊伍保障機(jī)制，通過定期常規(guī)培訓(xùn)與專業(yè)崗位職稱晉升培訓(xùn)相結(jié)合的方式，提高幼兒園保健教師、保育員、營養(yǎng)員的專業(yè)素質(zhì)。

（三）加快推進(jìn)學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展，確保優(yōu)質(zhì)均衡

1、擴(kuò)大、優(yōu)化學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源項目

（1）爭創(chuàng)市級示范園。通過規(guī)劃引領(lǐng)、經(jīng)費(fèi)投入、干部及骨干教師隊伍建設(shè)，區(qū)團(tuán)隊服務(wù)指導(dǎo)跟進(jìn)的方式，鼓勵優(yōu)質(zhì)的區(qū)示范性幼兒園爭創(chuàng)市級示范園，使區(qū)市示范園比例達(dá)到5%。

（2）爭創(chuàng)區(qū)級示范園。通過完善區(qū)級示范園標(biāo)準(zhǔn)與評估方案，引導(dǎo)市一級幼兒園向高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，形成個性化的辦園風(fēng)格。使區(qū)示范園比例達(dá)到15%。

（3）爭創(chuàng)市一級幼兒園。通過二級幼兒園自主規(guī)劃、自主申報、區(qū)專家團(tuán)隊定期指導(dǎo)、市一級與二級園結(jié)對，形成新一輪爭創(chuàng)市一級園的后備梯隊，使區(qū)市一級園比例達(dá)到65%以上。

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（4）爭創(chuàng)市二級一類幼兒園。加強(qiáng)對民辦園的監(jiān)管與指導(dǎo)。依托民辦園長沙龍、民辦園內(nèi)涵發(fā)展促進(jìn)會，交流分享民辦園優(yōu)質(zhì)發(fā)展的有效經(jīng)驗。使區(qū)二級及以上優(yōu)質(zhì)幼兒園達(dá)到95%以上。

2、加強(qiáng)課程改革的管理與指導(dǎo)項目

（1）以“提升幼兒的生活、學(xué)習(xí)品質(zhì)、教師專業(yè)發(fā)展、幼兒園內(nèi)涵發(fā)展”為課改目標(biāo)，開展《幼兒園課程管理與實施的規(guī)范性與有效性實踐研究》項目，實施對幼兒園基礎(chǔ)性課程實施的常態(tài)教學(xué)視導(dǎo)，完善教研員蹲點(diǎn)薄弱園機(jī)制，落實課程實施的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，規(guī)范幼兒園基礎(chǔ)性課程的實施。使90%幼兒園基礎(chǔ)性課程實施規(guī)范、有序。

（2）以《普陀區(qū)學(xué)前教育大健康教育課程構(gòu)建的探究》項目為載體，開展以健康身體、健康心智、健康生活、健康人格為目標(biāo)的健康教育教學(xué)內(nèi)容、活動系列和評價標(biāo)準(zhǔn)的實踐研究。建立完善幼兒園健康服務(wù)保障體系，加強(qiáng)幼兒園各項安全教育活動，構(gòu)建具有普陀特色的大健康教育課程。

（3）以“全國以園為本教研制度建設(shè)項目”實驗區(qū)建設(shè)為載體，通過以大教研組長為主體的區(qū)域分片教研聯(lián)動、區(qū)幼兒園優(yōu)秀教研組評比等機(jī)制，使區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教研組比例達(dá)到46%。

（四）開展優(yōu)質(zhì)0-3歲早教指導(dǎo)服務(wù)，倡導(dǎo)公益普惠

1、完善早教區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深化0-3歲早期教育資源共享服務(wù)平臺

（1）構(gòu)建“區(qū)早教中心—分中心—街道（鎮(zhèn)）社區(qū)指導(dǎo)站—幼兒園指導(dǎo)點(diǎn)”的0-3歲早教四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到分工明確，各司其職。

（2）制定0-3歲早期教育各級服務(wù)實體的評估指標(biāo)并試行，推進(jìn)區(qū)域分中心、社區(qū)指導(dǎo)站及指導(dǎo)點(diǎn)早教工作全面規(guī)范化管理。

（3）開展區(qū)示范性早教指導(dǎo)點(diǎn)的評選，通過多種途徑宣傳0-

3● 普陀區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育發(fā)展行動計劃

歲散居兒童家庭科學(xué)育兒免費(fèi)指導(dǎo)活動，擴(kuò)大我區(qū)0-3歲早教免費(fèi)公益活動優(yōu)質(zhì)資源的影響與輻射。

（4）建立0-3歲嬰幼兒信息庫，推出區(qū)域性0-3歲幼兒保健與早教管理一卡通，對接我區(qū)每年6次公益早教服務(wù)，保障早教服務(wù)全覆蓋的目標(biāo)實現(xiàn)。

（5）做強(qiáng)普陀區(qū)“生態(tài)化”、“協(xié)商式”早教特色。通過專題培訓(xùn)向區(qū)域早教指導(dǎo)點(diǎn)輻射經(jīng)驗，并將其納入每年6次公益早教服務(wù)活動。通過全國、市交流平臺輻射推廣“生態(tài)化”、“協(xié)商式”早教經(jīng)驗，提升我區(qū)0-3歲早教工作的社會影響力。

2、加強(qiáng)區(qū)域早教指導(dǎo)教師的專業(yè)化發(fā)展，至2015年所有指導(dǎo)點(diǎn)教師要具備教師資格證與育嬰師資格證書

（1）建立區(qū)域聯(lián)動教研模式，開展《0-3歲嬰幼兒親子活動教師指導(dǎo)手冊》的開發(fā)與設(shè)計的研究，分步推出0-1歲、1-2歲和2-3歲系列分冊，并推出相關(guān)親子活動示范課。

（2）發(fā)揮各分中心的輻射優(yōu)勢，依托教研帶動片區(qū)內(nèi)的指導(dǎo)點(diǎn)開展不同領(lǐng)域的親子活動，形成“東西南北中”五個片區(qū)的早教特色項目，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。

（3）與具備資質(zhì)的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，落實每年2次中級育嬰師、1次初級育嬰師職業(yè)資格的培訓(xùn)，至2015年實現(xiàn)區(qū)域0-3歲早教指導(dǎo)教師“雙證上崗”全覆蓋。

3、探索醫(yī)教結(jié)合早教模式，推進(jìn)早期發(fā)現(xiàn)、早期干預(yù)（1）與市聾啞協(xié)會、華師大腦癱兒特殊教育實驗室合作，獲得0-3歲殘障嬰幼兒早期干預(yù)技術(shù)的專業(yè)支持。

（2）與醫(yī)院康復(fù)機(jī)構(gòu)、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦幼保健院聯(lián)手實施陽光寶寶康復(fù)計劃，建立區(qū)域高危特殊嬰幼兒“早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷、早期

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干預(yù)”運(yùn)作機(jī)制。建立我區(qū)0-3特殊嬰幼兒早教服務(wù)基地，設(shè)置各類殘障特色早教班，開展對0-3歲腦癱兒、自閉兒、聾啞兒實施個別化早教康復(fù)課程與小集體融合早教課程。

（3）建立3-6歲特殊兒童在普通班接受融合教育為主、特殊教育班為輔的教育安置形式，普遍開展隨班就讀工作。推廣“早期融合教育”課題成果，提升隨班就讀的質(zhì)量。

第二篇：普陀區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育發(fā)展行動計劃

● 普陀區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育發(fā)展行動計劃

普陀區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育發(fā)展行動計劃

（2011年—2015年）

根據(jù)《普陀區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》、《普陀區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，為更好地應(yīng)對學(xué)前教育入園高峰，進(jìn)一步滿足市民日益增長的對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求，特制定本行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以兒童發(fā)展為本，以爭創(chuàng)為引領(lǐng)，完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，全面提高各級各類幼兒園辦園水平，推進(jìn)普陀區(qū)學(xué)前教育事業(yè)更高效的均衡、更適宜的優(yōu)質(zhì)，妥善解決入園高峰的矛盾，保障兒童身心健康、快樂成長。

二、行動目標(biāo)

圍繞為每一個兒童健康、幸福成長實施快樂的啟蒙教育的理念，創(chuàng)建一批學(xué)前優(yōu)質(zhì)園所與優(yōu)質(zhì)項目，滿足老百姓對日益增長的優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求，形成以政府辦學(xué)為主體，公辦、民辦合理布局，共同發(fā)展的學(xué)前教育格局。

具體指標(biāo)：

1、實施每年6次免費(fèi)高質(zhì)量的0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)率達(dá)98%，3-6歲兒童入園率達(dá)到99%。

2、實現(xiàn)80%幼兒園基本達(dá)到88標(biāo)準(zhǔn)，新規(guī)劃幼兒園達(dá)到05標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配備幼兒園的設(shè)施設(shè)備和安全技防設(shè)施。

3、構(gòu)建職前和在職教育相銜接的保教人員教育培訓(xùn)體系。專任教師本科及以上學(xué)歷達(dá)到65%。100%0-3歲早教教師、特教教師持雙證上崗，保健教師、保育員和營養(yǎng)員按規(guī)定配置。

4、推進(jìn)區(qū)域?qū)W前教育規(guī)模與內(nèi)涵同步發(fā)展，深化學(xué)前教育改革，加大對幼兒發(fā)展規(guī)律的研究，提高每一園所的保教質(zhì)量和辦園水平，為社會提供多樣化、有特色、高品質(zhì)的學(xué)前教育服務(wù)。優(yōu)質(zhì)園的比例達(dá)到95％，其中市一級以上的優(yōu)質(zhì)園的比例達(dá)到70%。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化政府學(xué)前教育公共服務(wù)職能，滿足入園需求

1、依據(jù)本區(qū)各街道（鎮(zhèn)）社區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和現(xiàn)有公建配套托幼資源的現(xiàn)狀，有效調(diào)整教育資源，通過收回、改建、調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)等手段，優(yōu)化托幼園所資源配置，預(yù)計至2015年收回改建幼托機(jī)構(gòu)10所，落實公建配套幼兒園9所。

2、統(tǒng)籌資源，完善早教中心、分中心、社區(qū)0-3歲嬰幼兒服務(wù)指導(dǎo)中心、指導(dǎo)點(diǎn)的早教服務(wù)聯(lián)動管理網(wǎng)絡(luò)，充分滿足本區(qū)0-3歲常住兒童和家長接受有質(zhì)量的科學(xué)育兒服務(wù)指導(dǎo)的需要。

3、深化學(xué)前教育辦園體制改革，全面推進(jìn)轉(zhuǎn)制幼兒園辦學(xué)體制改革。完善學(xué)前教育收費(fèi)管理。逐步提高托幼園所生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)逐年增長。

4、建立貧困家庭學(xué)前兒童的資助制度。

5、建立“醫(yī)生進(jìn)幼兒園”工作機(jī)制，加強(qiáng)對保健人員和家長科學(xué)育兒的指導(dǎo)。

6、加強(qiáng)幼兒園辦學(xué)水平督導(dǎo)。以督導(dǎo)評估、等級認(rèn)定驗收、專題調(diào)研、辦園質(zhì)量視導(dǎo)為途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)對各級各類幼兒園辦園質(zhì)量的監(jiān)控，全面推進(jìn)幼兒園個性化、內(nèi)涵式發(fā)展。

（二）加強(qiáng)學(xué)前教育保教隊伍建設(shè)，提高保教人員素質(zhì)

1、加強(qiáng)園長隊伍建設(shè)

研究與編制《普陀區(qū)幼兒園管理工作指導(dǎo)手冊》，依托園長論壇、學(xué)科帶頭人工作室平臺，提升園長課程領(lǐng)導(dǎo)力。

2、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)

通過研究與編制《區(qū)域園本教研制度建設(shè)經(jīng)驗集》、實施區(qū)域分片聯(lián)動教研機(jī)制，完善評優(yōu)機(jī)制。區(qū)域性推進(jìn)“全國以園為本教研制度建設(shè)項目”實驗區(qū)建設(shè)，全面提高群體教師專業(yè)素質(zhì)。完善1-5年職初教師崗位專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，提高職初教師的專業(yè)化水平。整合區(qū)學(xué)科帶頭人工作室資源,加強(qiáng)區(qū)專家團(tuán)隊對骨干教師的帶教培養(yǎng)。

3、積極推進(jìn)幼教人事制度改革

進(jìn)一步拓寬專任教師來源渠道，加大幼兒園教師招聘和引進(jìn)力度，增加高學(xué)歷層次和受過專業(yè)教育的畢業(yè)生充實幼兒園教師隊伍的比例。有計劃地引進(jìn)和培訓(xùn)具備“雙證”的早教教師和特教教師。探索保育員、營養(yǎng)員隊伍保障機(jī)制，通過定期常規(guī)培訓(xùn)與專業(yè)崗位職稱晉升培訓(xùn)相結(jié)合的方式，提高幼兒園保健教師、保育員、營養(yǎng)員的專業(yè)素質(zhì)。

（三）加快推進(jìn)學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展，確保優(yōu)質(zhì)均衡

1、擴(kuò)大、優(yōu)化學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源項目

（1）爭創(chuàng)市級示范園。通過規(guī)劃引領(lǐng)、經(jīng)費(fèi)投入、干部及骨干教師隊伍建設(shè)，區(qū)團(tuán)隊服務(wù)指導(dǎo)跟進(jìn)的方式，鼓勵優(yōu)質(zhì)的區(qū)示范性幼兒園爭創(chuàng)市級示范園，使區(qū)市示范園比例達(dá)到5%。

（2）爭創(chuàng)區(qū)級示范園。通過完善區(qū)級示范園標(biāo)準(zhǔn)與評估方案，引導(dǎo)市一級幼兒園向高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，形成個性化的辦園風(fēng)格。使區(qū)示范園比例達(dá)到15%。

（3）爭創(chuàng)市一級幼兒園。通過二級幼兒園自主規(guī)劃、自主申報、區(qū)專家團(tuán)隊定期指導(dǎo)、市一級與二級園結(jié)對，形成新一輪爭創(chuàng)市一級園的后備梯隊，使區(qū)市一級園比例達(dá)到65%以上。

（4）爭創(chuàng)市二級一類幼兒園。加強(qiáng)對民辦園的監(jiān)管與指導(dǎo)。依托民辦園長沙龍、民辦園內(nèi)涵發(fā)展促進(jìn)會，交流分享民辦園優(yōu)質(zhì)發(fā)展的有效經(jīng)驗。使區(qū)二級及以上優(yōu)質(zhì)幼兒園達(dá)到95%以上。

2、加強(qiáng)課程改革的管理與指導(dǎo)項目

（1）以“提升幼兒的生活、學(xué)習(xí)品質(zhì)、教師專業(yè)發(fā)展、幼兒園內(nèi)涵發(fā)展”為課改目標(biāo)，開展《幼兒園課程管理與實施的規(guī)范性與有效性實踐研究》項目，實施對幼兒園基礎(chǔ)性課程實施的常態(tài)教學(xué)視導(dǎo)，完善教研員蹲點(diǎn)薄弱園機(jī)制，落實課程實施的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，規(guī)范幼兒園基礎(chǔ)性課程的實施。使90%幼兒園基礎(chǔ)性課程實施規(guī)范、有序。

（2）以《普陀區(qū)學(xué)前教育大健康教育課程構(gòu)建的探究》項目為載體，開展以健康身體、健康心智、健康生活、健康人格為目標(biāo)的健康教育教學(xué)內(nèi)容、活動系列和評價標(biāo)準(zhǔn)的實踐研究。建立完善幼兒園健康服務(wù)保障體系，加強(qiáng)幼兒園各項安全教育活動，構(gòu)建具有普陀特色的大健康教育課程。

（3）以“全國以園為本教研制度建設(shè)項目”實驗區(qū)建設(shè)為載體，通過以大教研組長為主體的區(qū)域分片教研聯(lián)動、區(qū)幼兒園優(yōu)秀教研組評比等機(jī)制，使區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教研組比例達(dá)到46%。

（四）開展優(yōu)質(zhì)0-3歲早教指導(dǎo)服務(wù)，倡導(dǎo)公益普惠

1、完善早教區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深化0-3歲早期教育資源共享服務(wù)平臺

（1）構(gòu)建“區(qū)早教中心—分中心—街道（鎮(zhèn)）社區(qū)指導(dǎo)站—幼兒園指導(dǎo)點(diǎn)”的0-3歲早教四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到分工明確，各司其職。

（2）制定0-3歲早期教育各級服務(wù)實體的評估指標(biāo)并試行，推進(jìn)區(qū)域分中心、社區(qū)指導(dǎo)站及指導(dǎo)點(diǎn)早教工作全面規(guī)范化管理。

（3）開展區(qū)示范性早教指導(dǎo)點(diǎn)的評選，通過多種途徑宣傳0-

3歲散居兒童家庭科學(xué)育兒免費(fèi)指導(dǎo)活動，擴(kuò)大我區(qū)0-3歲早教免費(fèi)公益活動優(yōu)質(zhì)資源的影響與輻射。

（4）建立0-3歲嬰幼兒信息庫，推出區(qū)域性0-3歲幼兒保健與早教管理一卡通，對接我區(qū)每年6次公益早教服務(wù)，保障早教服務(wù)全覆蓋的目標(biāo)實現(xiàn)。

（5）做強(qiáng)普陀區(qū)“生態(tài)化”、“協(xié)商式”早教特色。通過專題培訓(xùn)向區(qū)域早教指導(dǎo)點(diǎn)輻射經(jīng)驗，并將其納入每年6次公益早教服務(wù)活動。通過全國、市交流平臺輻射推廣“生態(tài)化”、“協(xié)商式”早教經(jīng)驗，提升我區(qū)0-3歲早教工作的社會影響力。

2、加強(qiáng)區(qū)域早教指導(dǎo)教師的專業(yè)化發(fā)展，至2015年所有指導(dǎo)點(diǎn)教師要具備教師資格證與育嬰師資格證書

（1）建立區(qū)域聯(lián)動教研模式，開展《0-3歲嬰幼兒親子活動教師指導(dǎo)手冊》的開發(fā)與設(shè)計的研究，分步推出0-1歲、1-2歲和2-3歲系列分冊，并推出相關(guān)親子活動示范課。

（2）發(fā)揮各分中心的輻射優(yōu)勢，依托教研帶動片區(qū)內(nèi)的指導(dǎo)點(diǎn)開展不同領(lǐng)域的親子活動，形成“東西南北中”五個片區(qū)的早教特色項目，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。

（3）與具備資質(zhì)的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，落實每年2次中級育嬰師、1次初級育嬰師職業(yè)資格的培訓(xùn)，至2015年實現(xiàn)區(qū)域0-3歲早教指導(dǎo)教師“雙證上崗”全覆蓋。

3、探索醫(yī)教結(jié)合早教模式，推進(jìn)早期發(fā)現(xiàn)、早期干預(yù)

（1）與市聾啞協(xié)會、華師大腦癱兒特殊教育實驗室合作，獲得0-3歲殘障嬰幼兒早期干預(yù)技術(shù)的專業(yè)支持。

（2）與醫(yī)院康復(fù)機(jī)構(gòu)、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦幼保健院聯(lián)手實施陽光寶寶康復(fù)計劃，建立區(qū)域高危特殊嬰幼兒“早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷、早期

干預(yù)”運(yùn)作機(jī)制。建立我區(qū)0-3特殊嬰幼兒早教服務(wù)基地，設(shè)置各類殘障特色早教班，開展對0-3歲腦癱兒、自閉兒、聾啞兒實施個別化早教康復(fù)課程與小集體融合早教課程。

（3）建立3-6歲特殊兒童在普通班接受融合教育為主、特殊教育班為輔的教育安置形式，普遍開展隨班就讀工作。推廣“早期融合教育”課題成果，提升隨班就讀的質(zhì)量。

第三篇：紫金發(fā)展學(xué)前教育第三期行動計劃

紫金縣發(fā)展學(xué)前教育第三期行動計劃

（2017-2020年）

為提升我縣學(xué)前教育發(fā)展水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育公共服務(wù)均等化，根據(jù)《教育部等四部門關(guān)于實施第三期學(xué)前教育行動計劃的意見》（教基?2017?3號）、《關(guān)于加快我省學(xué)前教育發(fā)展的實施意見》（粵府?2011?64號）、《廣東省發(fā)展學(xué)前教育第三期行動計劃（2017-2020年）》和《河源市教育局 河源市發(fā)展和改革局 河源市財政局 河源市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)河源市發(fā)展學(xué)前教育第三期行動計劃的通知》（河教?2017?142號）等文件精神，在總結(jié)我縣第一期、第二期學(xué)前教育三年行動計劃的基礎(chǔ)上，特制定本行動計劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況。近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實廣東省人民政府《關(guān)于加快我省學(xué)前教育發(fā)展的實施意見》等文件精神，推動實施第一期、第二期學(xué)前教育三年行動計劃，學(xué)前教育得到迅速發(fā)展。學(xué)前教育毛入園率持續(xù)提高，公益普惠性學(xué)前教育資源進(jìn)一步擴(kuò)大，教師隊伍建設(shè)逐步加強(qiáng)，學(xué)前教育保教質(zhì)量逐步提高。

2016年，我縣有各級各類幼兒園58所，比2013年增加12所，增長26.09%；其中，規(guī)范化幼兒園31所，比2013年增加9所，增長41.33%；公辦幼兒園29所，比2013年增加3所，增長 11.54%；公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園46所，占比為79.31%；在園幼兒13418人，比2013年增加2438人，增長22.2%；幼兒園教職工數(shù)1292人，比2013年增加364人，增長39.22%，其中專任教師736人，比2013年增長18.37%；學(xué)前教育三年毛入學(xué)率90.12%，比2013年提高6.99%。

（二）存在的主要問題。一是公益普惠性學(xué)前教育資源不足。二是學(xué)前教育機(jī)構(gòu)師資力量薄弱，保教工作人員持證上崗率和教師待遇均偏低，教師隊伍不穩(wěn)定，幼兒教師素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。三是公辦幼兒園教師編制不足。目前，全縣公辦幼兒園在編人員只有42人（全部在機(jī)關(guān)幼兒園），經(jīng)委幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園及集體辦幼兒園雖屬公辦性質(zhì)幼兒園，但均無編制。四是城鎮(zhèn)住宅配套建設(shè)幼兒園滯后，目前我縣仍無小區(qū)配套幼兒園。五是保教質(zhì)量普遍較低,“小學(xué)化”現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，幼兒園保育教育指導(dǎo)工作和教科研工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。六是校車運(yùn)營存在安全隱患。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2020年，學(xué)前教育資源滿足適齡兒童入園需求，基本建成廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。管理體制和辦園體制逐步理順，鄉(xiāng)村幼兒園辦園條件進(jìn)一步完善，發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任進(jìn)一步落實。學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制普遍建立，運(yùn)行保障能力增強(qiáng)。幼兒園教師配備和工資待遇保障機(jī)制進(jìn)一步完善，教師綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高。幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系基本形成，辦園行為普遍規(guī)范，“小學(xué)化”現(xiàn)象基本消除。

（二）具體目標(biāo)

1.進(jìn)一步普及學(xué)前教育。到2020年底，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)96%以上。

2.提高規(guī)范化幼兒園覆蓋面。到2020年底，規(guī)范化幼兒園比例達(dá)到80%以上，基本消除無證辦園。

3.擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給。到2020年底，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)85%以上。

4.提升農(nóng)村學(xué)前教育水平。到2020年底，常住人口規(guī)模 — 2 —

4000人以上的行政村獨(dú)立舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園。

5.提高幼兒園保教隊伍素質(zhì)。到2018年，幼兒教師持證上崗率達(dá)80%，到2020年，基本實現(xiàn)幼兒園教師全員持證上崗。到2020年，大專以上學(xué)歷的幼兒園教師比例達(dá)70%以上，取得專業(yè)技術(shù)職稱的教師比例進(jìn)一步提高。

6.提升幼兒園保教質(zhì)量。建立完善幼兒園質(zhì)量評估體系，落實教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作，配備1名以上專兼職教研員，指導(dǎo)各幼兒園開展常態(tài)化教科研活動，科學(xué)安排組織一日生活，避免“小學(xué)化”傾向。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）增加普惠性資源供給。大力發(fā)展公辦幼兒園，提供廣覆蓋、?；镜膶W(xué)前教育公共服務(wù)，積極鼓勵社會力量舉辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園。改善辦園條件，滿足基本保育教育活動需要。

（二）深化體制機(jī)制改革。落實地方政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任。理順機(jī)關(guān)、城鎮(zhèn)街道辦、村集體、企事業(yè)單位辦幼兒園辦園體制。建立與公益普惠要求相適應(yīng)的學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。深化幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制、補(bǔ)充機(jī)制、工資待遇保障機(jī)制改革和教師管理制度改革。

（三）提升保育教育質(zhì)量。深化幼兒園教育改革，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，堅持以游戲為基本活動，保教并重，養(yǎng)成良好的品德與行為習(xí)慣，促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展。建立健全幼兒園保教質(zhì)量評估體系，推進(jìn)幼兒園質(zhì)量評估工作。加強(qiáng)學(xué)前教育教研力量，健全教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。整體提升幼兒園教育質(zhì)量。做好安全防范工作，提高幼兒園安全保障水平。

四、具體措施

（一）加強(qiáng)學(xué)前教育規(guī)劃建設(shè)。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、計劃生育政策調(diào)整、居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模增長趨勢等因素，— 3 —

開展學(xué)前教育學(xué)位預(yù)測，科學(xué)編制和實施幼兒園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。完善幼兒園審批制度，公開幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)和指引，鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)民辦幼兒園分類管理改革。大力發(fā)展普惠性幼兒園，學(xué)前教育學(xué)位資源與學(xué)前教育需求相適應(yīng)。落實《廣東省加強(qiáng)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)意見》，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用的原則，在城鎮(zhèn)新建居住區(qū)和舊城改造工程中配套建設(shè)幼兒園。建成后的小區(qū)配套幼兒園優(yōu)先用于舉辦公辦幼兒園。開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項整治，對沒有按照國家和省有關(guān)新建和原有住宅小區(qū)配套幼兒園的要求建設(shè)、移交、舉辦成公辦園或普惠性民辦幼兒園的要全面整改，2018年底前整改到位。將殘疾兒童學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展總體規(guī)劃，支持特殊教育學(xué)校附設(shè)幼兒園或幼教班，鼓勵并扶持有條件的普通幼兒園接收輕度殘疾兒童隨班就讀等。

（二）發(fā)展公益普惠性幼兒園。一是加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)。擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源，逐年新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，優(yōu)先將中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共教育資源用于舉辦公辦幼兒園。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所以上公辦中心幼兒園。凡產(chǎn)權(quán)屬于集體但已出租的公辦性質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，安排資金回收（收購）辦成公辦幼兒園。將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。常住人口規(guī)模4000人以上的行政村舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園，常住人口規(guī)模不足4000人的行政村設(shè)分園或聯(lián)合辦園。二是支持企事業(yè)單位和集體辦園。探索出臺支持國有企事業(yè)單位和集體辦園的政策措施，提高其面向社會提供公共服務(wù)的能力。企事業(yè)單位和集體辦園(產(chǎn)權(quán)屬于企事業(yè)單位或集體)已出租的,在合約期滿后要收回舉辦成公辦幼兒園。三是推進(jìn)公益普惠性幼兒園建設(shè)項 — 4 —

目實施工作。2017-2020年鄉(xiāng)村改擴(kuò)建公辦幼兒園4所，新增學(xué)位990個，預(yù)計投入1150萬元；扶持普惠性幼兒園217所，計劃投入資金1064.4萬元；全縣設(shè)立農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)前教育巡回支教點(diǎn)14個，預(yù)計服務(wù)幼兒3330人，計劃投入資金35萬元。四是貫徹落實《河源市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理辦法》和《紫金縣普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理工作細(xì)則》，逐年認(rèn)定一批普惠性民辦幼兒園。通過購買服務(wù)、綜合獎補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。將提供普惠性學(xué)位數(shù)量和辦園質(zhì)量作為獎勵和支持的依據(jù)，對達(dá)不到要求的要限期整改。

（三）理順學(xué)前教育管理體制和辦園體制。落實“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省地（市）統(tǒng)籌，以縣為主”的學(xué)前教育管理體制。落實政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府的作用。積極推動理順機(jī)關(guān)、城鎮(zhèn)街道辦、村集體、企事業(yè)單位辦幼兒園辦園體制，實行屬地化管理，通過政府接收、與當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)公辦園合并、政府購買服務(wù)等多種形式，確保其面向社會提供普惠性服務(wù)。2017年底前，對符合條件的幼兒園，按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則》和《事業(yè)單位、社會團(tuán)體及企業(yè)等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設(shè)立登記辦法（試行）》完成事業(yè)單位登記。

（四）健全學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。將學(xué)前教育列入財政預(yù)算，落實財政經(jīng)費(fèi)保障，按照非義務(wù)教育成本分擔(dān)的要求，建立起與管理體制相適應(yīng)的生均撥款、收費(fèi)、資助一體化的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。根據(jù)幼兒園可持續(xù)發(fā)展需要和當(dāng)?shù)貙嶋H，建立和完善公辦園生均撥款和普惠性民辦園的補(bǔ)助機(jī)制。進(jìn)一步健全資助制度，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒優(yōu)先獲得資助。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、辦園成本和家庭經(jīng)濟(jì)承受能力，建立公辦幼兒園的保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。

（五）加強(qiáng)幼兒園教師隊伍建設(shè)。貫徹落實《教育部 中央編辦 財政部 人力資源社會保障部關(guān)于加強(qiáng)幼兒園教師隊伍建設(shè)的意見》（教師?2012?11號）。完善學(xué)前教育從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，實行持證上崗。根據(jù)《廣東省幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，縣教育行政部門要會同編制、財政、人社等部門，采取核定編制、統(tǒng)一招考管理等方式進(jìn)一步補(bǔ)充公辦幼兒教師，逐步解決如經(jīng)委幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等公辦教師的編制問題。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙嶋H情況，完善辦園成本分擔(dān)機(jī)制，統(tǒng)籌用好相關(guān)資金，采取多種方式切實解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問題，逐步實現(xiàn)同工同酬。制定民辦幼兒園教師工資薪酬起點(diǎn)指導(dǎo)意見，引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園依法配足配齊教職工并保障其工資待遇。依法將幼兒園教職工全員納入社保體系，鼓勵民辦幼兒園為教職工購買補(bǔ)充養(yǎng)老保險、建立年金制度。加強(qiáng)幼兒園教師培訓(xùn)，實施幼兒園教師達(dá)標(biāo)提升工程，以需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，落實幼兒園教師全員培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的精準(zhǔn)性和實效性。提升幼兒園教師教研科研能力，在課題立項、成果評比中向?qū)W前教育適當(dāng)傾斜。不斷完善和全面落實符合學(xué)前教育實際，有利于幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)。

（六）加強(qiáng)幼兒園質(zhì)量監(jiān)管。落實教育部《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法》和省教育廳《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估實施方案》，完善幼兒園督導(dǎo)評估制度，促進(jìn)幼兒園自主發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，提高幼兒園的辦園質(zhì)量。按照國家和省、市的要求建立完善幼兒園質(zhì)量評估體系，將各類幼兒園全部納入評估范圍。落實對幼兒園和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍的建設(shè)力度。建立和完善幼兒園年檢制度和幼兒園動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范辦園行為。強(qiáng)化幼兒園安全管理和安全教育，按規(guī)定配備幼兒園安保人員，切實落實“人防、物防、技防” — 6 —

措施，組織幼兒園開展必要的自救、互救、緊急疏散等應(yīng)急演練。健全幼兒園內(nèi)部財務(wù)制度，加強(qiáng)幼兒園經(jīng)費(fèi)使用和收費(fèi)行為的監(jiān)管。到2020年，健全學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)和資助系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)籍和資助管理。

（七）加強(qiáng)幼兒園業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？h教育部門要加強(qiáng)幼兒園保教指導(dǎo)，配足配齊學(xué)前教育教研員，落實學(xué)前教育教研經(jīng)費(fèi)和教研員培訓(xùn)，建立健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)機(jī)制。充分創(chuàng)設(shè)條件推動全縣幼兒園深入貫徹《幼兒園工作規(guī)程》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》和《廣東省幼兒園一日活動指引（試行）》，科學(xué)安排組織一日生活，以游戲為基本活動，避免“小學(xué)化”傾向?？偨Y(jié)《指南》實驗區(qū)、實驗園經(jīng)驗，推廣有價值的實驗研究成果。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對農(nóng)村幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和村級幼兒園一體化管理。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、優(yōu)質(zhì)幼兒園與其他幼兒園結(jié)對幫扶工作，提升各類幼兒園保教質(zhì)量。加強(qiáng)玩教具配備，為幼兒創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境。加強(qiáng)幼兒園家長委員會建設(shè)，發(fā)揮家長委員會參與幼兒園管理、保育教育、家園溝通等支持幼兒園工作的積極作用。鼓勵有條件的幼兒園面向家長和社區(qū)開展公益性0—3歲早期教育指導(dǎo)。

五、組織實施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視三期行動計劃實施工作，把三期行動計劃的實施列入政府工作的重要議事日程和相關(guān)部門的任務(wù)，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

（二）強(qiáng)化資金監(jiān)管。縣教育、財政、發(fā)展改革和審計部門要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育各項經(jīng)費(fèi)使用和管理，健全財務(wù)制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，強(qiáng)化審計，提高資金使用效益。要進(jìn)一步督促幼兒園完善內(nèi)部財務(wù)制度，加強(qiáng)對幼兒園經(jīng)費(fèi)使用和收費(fèi)行為的監(jiān)管，杜絕亂收費(fèi)和亂攤派，加強(qiáng)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)使用管理審計監(jiān)督。

（三）建立工作推進(jìn)機(jī)制。建立學(xué)前教育綜合改革協(xié)調(diào)機(jī)制，明確縣教育、編辦、發(fā)改、民政、財政、人社、國土、住建、衛(wèi)計、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門的任務(wù)，著力破解長期制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制問題。

（四）完善督導(dǎo)評估機(jī)制。建立發(fā)展學(xué)前教育專項督查機(jī)制，對三期行動計劃實施過程中學(xué)前教育規(guī)劃建設(shè)、小區(qū)配套幼兒園建設(shè)與管理、學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制、教師隊伍建設(shè)等工作情況進(jìn)行專項督查，并將結(jié)果向社會公布。

第四篇：廣東省發(fā)展學(xué)前教育三年行動計劃

廣東省發(fā)展學(xué)前教育三年行動計劃

（2011-2013年）

為加快發(fā)展學(xué)前教育，推動廣東教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《關(guān)于加快我省學(xué)前教育發(fā)展的實施意見》（粵府〔2011〕64號），特制訂本行動計劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省學(xué)前教育取得長足發(fā)展。全省學(xué)前教育辦學(xué)規(guī)模明顯擴(kuò)大，辦學(xué)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，普及程度和保教質(zhì)量穩(wěn)步提高，整體實力明顯增強(qiáng)。截至2010年底，全省共舉辦幼兒園11161所，幼兒園、學(xué)前班入園（班）幼兒總數(shù)277萬人，比2005年增長65%；其中入園241萬人，比2005年增加107萬人，增長79.8%。學(xué)前教育毛入園（班）率82.6%，比2005年提高15.9個百分點(diǎn)，比2000年提高24.1個百分點(diǎn)。小學(xué)一年級新生中已接受學(xué)前教育的比例為93.4%，比2005年提高5.2個百分點(diǎn)。學(xué)前教育教職工人數(shù)23.6萬人，其中專任教師13.6萬人，正副園長1.5萬人。教師、園長與幼兒比為1：18.2。

與此同時，我省學(xué)前教育發(fā)展也存在一些亟待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)為學(xué)前教育投入不足，城鄉(xiāng)差距明顯，學(xué)前教育資源尤其是公共學(xué)前教育資源緊缺；辦園體制和管理機(jī)制須進(jìn)一步改革完善；城鎮(zhèn)住宅小區(qū)幼兒園建設(shè)不配套；幼兒教師工資和福利待遇偏低，師資隊伍整體素質(zhì)參差不齊；保教質(zhì)量不高；部分地區(qū)“入園難”、“入園貴”問題突出。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。

到2013年，基本解決“入園難”、“入園貴”問題，幼兒園學(xué)位基本能滿足適齡兒童入園需求，初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，初步實現(xiàn)辦園條件規(guī)范化、保教工作科學(xué)化，實現(xiàn)學(xué)前教育三年大變化。

（二）具體目標(biāo)。

1．基本普及學(xué)前教育。到2013年底，全省學(xué)前教育毛入園率達(dá)86%以上，其中珠江三角洲地區(qū)各縣（市、區(qū)）達(dá)93%以上，其他地區(qū)各縣（市、區(qū)）達(dá)80%以上。

2．規(guī)范化幼兒園比例明顯提高。到2013年底，珠江三角洲地區(qū)規(guī)范化幼兒園比例達(dá)60%以上，其余地區(qū)達(dá)50%以上；班額和師生比合理；各縣（市、區(qū)）基本消除無證辦園。

3．農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展水平明顯提高。到2013年底，全省80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。珠江三角洲地區(qū)90%以上、其他地區(qū)60%以上的常住人口規(guī)模達(dá)4000人以上的行政村建成幼兒園。

4．學(xué)前教育教師隊伍整體水平明顯提高。到2013年，70%以上的幼兒園專任教師具備相應(yīng)資格、學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)97%以上，取得教師專業(yè)技術(shù)職稱的比例進(jìn)一步提高。

5．保教質(zhì)量和科學(xué)育兒水平明顯提高。到2013年，全省建成1000所科學(xué)保教示范園。

三、具體措施

（一）實施學(xué)前教育“擴(kuò)容普及”工程。

堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉，突出公益性和普惠性，大力加強(qiáng)幼兒園建設(shè)，切實增加學(xué)前教育公共資源，基本滿足普及學(xué)前教育的需要。

1．新建、改建、擴(kuò)建一批公辦幼兒園。各地要堅持學(xué)前教育公益性、普惠性原則，加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)。要對轄區(qū)內(nèi)公辦幼兒園重新登記造冊，切實辦好現(xiàn)有公辦幼兒園。每年新建一批普惠性公辦幼兒園，力爭到2013年，各縣（區(qū)、市）公辦幼兒園占比達(dá)30%以上。2013年年底前，將各級各類資產(chǎn)屬于國有的公辦幼兒園統(tǒng)一歸口同級教育部門管理。各地不得借轉(zhuǎn)制之名停止或減少對公辦幼兒園的投入，不得出售或變相出售公辦幼兒園和資產(chǎn)屬于國有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道，下同）中心幼兒園；不得將公辦幼兒園出租，已出租的合約期滿后要收回。完善公辦幼兒園招生管理、普惠性幼兒園收費(fèi)管理和學(xué)前教育公共資源分配機(jī)制，促進(jìn)教育公平。新建、改建、擴(kuò)建的公辦幼兒園，要參照省規(guī)范化幼兒園標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共教育資源，要優(yōu)先用于舉辦公辦幼兒園。新建、改建、擴(kuò)建公辦幼兒園以市、縣（市、區(qū)）財政投入為主，省財政對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。

2．加快推進(jìn)農(nóng)村幼兒園建設(shè)。各地要加大農(nóng)村學(xué)前教育投入，按照“規(guī)模適度、安全方便”的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口規(guī)模的變化，科學(xué)測算學(xué)位供求，合理規(guī)劃、布局和建設(shè)農(nóng)村幼兒園，并不斷改善農(nóng)村幼兒園辦園條件，充實教具、學(xué)具、玩具。省制訂規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)1所獨(dú)立建制的公辦中心幼兒園，小學(xué)附設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應(yīng)逐步剝離，獨(dú)立建制，并合理配置公辦幼兒教師。2011-2013年，省支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)每年建設(shè)250所規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和500所村級幼兒園。鼓勵村集體舉辦普惠性幼兒園。常住人口規(guī)模達(dá)4000人以上的行政村要獨(dú)立舉辦幼兒園，小村可采取聯(lián)合辦園或作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園分園等形式舉辦幼兒園。鼓勵鎮(zhèn)中心幼兒園舉辦分園。

3．積極扶持民辦幼兒園。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)赜變喝雸@需求和民辦幼兒園狀況，優(yōu)化新建

民辦幼兒園的規(guī)模和布局。要通過保證合理用地、減免或返還收費(fèi)、落實國家有關(guān)扶持教育發(fā)展的稅收政策等方式，積極鼓勵支持社會力量辦園?？刹扇≌徺I服務(wù)或財政資助、減免租金（含國有資產(chǎn)占有費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)，下同）和部分行政性事業(yè)收費(fèi)、以獎代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，積極扶持面向大眾、收費(fèi)合理、辦學(xué)規(guī)范的普惠性民辦幼兒園。對新建、改建、擴(kuò)建的普惠性民辦幼兒園，按國家規(guī)定落實相關(guān)稅收優(yōu)惠，并按國家公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予減免相關(guān)費(fèi)用。民辦幼兒園用水、用電、用氣價格，按照居民用水、用電、用氣價格執(zhí)行，并免收排污費(fèi)。有條件的地方，通過政府購買服務(wù)或財政資助的方式，對普惠性民辦幼兒園給予補(bǔ)貼。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、教師培訓(xùn)、職稱評審、資格認(rèn)定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

4．規(guī)范城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)及管理。城鎮(zhèn)住宅小區(qū)沒有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。新建住宅小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。建設(shè)用地按國家有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。建成后的小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌安排，歸口教育部門統(tǒng)一管理。教育部門要及時主動做好接收和管理工作，優(yōu)先用于舉辦公辦幼兒園，或委托辦成普惠性民辦幼兒園。資產(chǎn)屬國有的小區(qū)配套幼兒園原則上要辦成公辦幼兒園。大力推進(jìn)社區(qū)普惠性幼兒園建設(shè)，鼓勵多元辦學(xué)，確?；緷M足適齡兒童入園需要。幼兒園布局、建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。

（二）實施幼兒園“規(guī)范促優(yōu)”工程。

1．規(guī)范幼兒園管理，提高幼兒園保教質(zhì)量。各地要完善學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的學(xué)前教育專職管理人員和教研員。嚴(yán)格實行辦園資格審核和公開制度。要優(yōu)化幼兒園內(nèi)部管理，推進(jìn)保教工作科學(xué)化，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個體差異，保教結(jié)合，寓教于樂，以游戲為基本活動，促進(jìn)幼兒健康成長，堅決防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。加強(qiáng)幼兒園教研科研工作，加強(qiáng)學(xué)前教育教研機(jī)構(gòu)和教研隊伍建設(shè)，建立健全省、市、縣三級學(xué)前教育教研網(wǎng)絡(luò)。鼓勵和支持幼兒園加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，辦出特色，創(chuàng)建一批科學(xué)保教工作示范園。鼓勵家長和社區(qū)參與幼兒園監(jiān)督管理，共同為幼兒健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境?？茖W(xué)制訂幼兒園玩具教具、圖書配備和幼兒膳食營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格規(guī)范幼兒園收費(fèi)，堅決查處亂收費(fèi)行為。

2．強(qiáng)化幼兒園安全管理。切實加強(qiáng)幼兒園安全設(shè)施建設(shè)，大力開展幼兒園及周邊地區(qū)治安綜合治理，規(guī)范幼兒園保安人員配備，健全各項安全管理制度，落實安全責(zé)任制。各有關(guān)部門要按職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系。依法開展幼兒園消防驗收。加強(qiáng)幼兒園園長及安全管理人員的安全培訓(xùn)，不斷提高幼兒園安全管理水平。

3．妥善解決無證辦園問題。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要組織各有關(guān)部門對幼兒園開展全面排查，對無證幼兒園，要指導(dǎo)和督促其落實整改。整改期間要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。整改后達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦園許可證；整改后未達(dá)到要求的，要及時依法取締，并妥善分流和安置幼兒。到2013年底，全省基本消除無證幼兒園。要規(guī)范學(xué)齡前兒童早期教育培訓(xùn)、教育咨詢機(jī)構(gòu)審批，嚴(yán)格界定其經(jīng)營范圍，對違反規(guī)定經(jīng)營的，由審批部門會有關(guān)部門依法查處。

4．推動規(guī)范化幼兒園建設(shè)。2011年起，各地要分期、分批對轄區(qū)內(nèi)達(dá)不到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的公辦、民辦幼兒園進(jìn)行改造，確保規(guī)范化幼兒園比例逐年提高。2011年起新建的幼兒園必須達(dá)到規(guī)范化辦園標(biāo)準(zhǔn)。省有關(guān)部門要制訂加快發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育的實施意見，大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，滿足殘疾兒童的特殊需要。到2013年，全省殘疾兒童接受3年學(xué)前教育的比例達(dá)到85%以上。省將每年定期公布各地規(guī)范化幼兒園比例。建立規(guī)范化幼兒園建設(shè)激勵機(jī)制，對推進(jìn)規(guī)范化幼兒園建設(shè)工作成績突出的縣（市、區(qū)）予以通報表揚(yáng)。

（三）實施學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)工程。

1．足額配備各級各類幼兒園教職工。省編制部門要會同省教育、財政等部門盡快出臺我省公辦幼兒園機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，各地編制部門要會同同級教育、財政等部門及時核定當(dāng)?shù)毓k幼兒園教職工編制，并按照崗位設(shè)置和人員聘用的有關(guān)規(guī)定和核定的編制數(shù)，逐步配齊幼兒園教職工。民辦幼兒園要根據(jù)辦園規(guī)模，參照公辦幼兒園崗位設(shè)置和教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，足額配備各類人員。積極探索公辦幼兒園、民辦幼兒園教師交流的有效辦法。

2．規(guī)范學(xué)前教育師資隊伍管理。切實加強(qiáng)師德建設(shè)，提高幼兒教師專業(yè)水平和素質(zhì)。各地要依據(jù)《教師資格條例》、《幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，完善學(xué)前教育從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。教職工實行持證上崗，嚴(yán)格落實“先培訓(xùn)、后上崗，不培訓(xùn)、不上崗”的要求。各地要按國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格教師資格認(rèn)定，園長和教師都必須取得幼兒園教師資格。受聘的園長和教師要在當(dāng)?shù)亟逃块T備案。完善幼兒園各類人員專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘機(jī)制，積極探索教職工退出機(jī)制。中小學(xué)富余教師需經(jīng)縣級教育部門組織培訓(xùn)并獲得幼兒園教師資格后，方可轉(zhuǎn)為學(xué)前教育專任教師。2011年起，各地要把教職工持證上崗率作為幼兒園年審的重要內(nèi)容。

3．依法落實幼兒教師待遇，維護(hù)幼兒教師合法權(quán)益。人力資源社會保障、教育、財政等部門要依照《中華人民共和國教師法》規(guī)定，完善幼兒園教師工資福利和養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障政策，確保幼兒園教師的各項工資福利待遇落實到位?？h（市、區(qū)）人民政府要參照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和公辦小學(xué)教師工資待遇標(biāo)準(zhǔn)等因素，制訂當(dāng)?shù)孛褶k幼兒園教師工資待遇指導(dǎo)意見。將民辦幼兒園教師待遇落實情況作為幼兒園年審的內(nèi)容。各地要把各類幼兒教師納入中小學(xué)教師職稱評定、評先評優(yōu)范圍，對優(yōu)秀的園長和幼兒教師，定期給予表彰和獎勵。

4．大力拓寬學(xué)前教育師資培養(yǎng)渠道。有條件的師范院校和具有教育類招生資格的其他院校要增設(shè)學(xué)前教育專業(yè)或?qū)I(yè)方向，擴(kuò)大學(xué)前教育招生和培養(yǎng)規(guī)模，優(yōu)化學(xué)前教育人才培養(yǎng)的布局結(jié)構(gòu)和類別結(jié)構(gòu)。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定，規(guī)范學(xué)前教育師范專業(yè)管理，根據(jù)《學(xué)前教育專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案（試行）》要求，推進(jìn)學(xué)前教育師范專業(yè)課程改革，確保幼兒教師培養(yǎng)質(zhì)量。辦好廣州、江門、湛江和汕頭4所幼兒師范學(xué)校，積極探索構(gòu)建學(xué)前教育中高職銜接一體化培養(yǎng)高素質(zhì)學(xué)前教育師資體系，充分利用現(xiàn)有職業(yè)院校學(xué)前教育專業(yè)資源，擴(kuò)大學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模。逐步擴(kuò)大初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制學(xué)前教育師范專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模，到2013年，廣東外語藝術(shù)職業(yè)學(xué)院學(xué)前教育師范專業(yè)年招生規(guī)模達(dá)1000人以上；2015年年底前，依托現(xiàn)有教育資源建成1所招收初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制的幼兒師范?？茖W(xué)校。擴(kuò)大高中起點(diǎn)學(xué)前教育本、專科招生規(guī)模，2011年起連續(xù)5年，全省每年擴(kuò)招高中起點(diǎn)本、?？茖W(xué)前教育師范專業(yè)1000人以上。積極引進(jìn)師范院校、本省中等幼兒師范學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)應(yīng)屆男畢業(yè)生到公辦、民辦幼兒園任教。重視加強(qiáng)對幼兒特殊教育師資的培養(yǎng)，加大面向

農(nóng)村的幼兒教師培養(yǎng)力度。

5．完善學(xué)前教育師資培訓(xùn)體系。各地要制訂幼兒教師三年培訓(xùn)計劃，按照《廣東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》和國家有關(guān)規(guī)定，切實加強(qiáng)學(xué)前教育師資培訓(xùn)，確保到2013年，園長培訓(xùn)率達(dá)100%，副園長、幼兒園中層領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)率達(dá)到80%以上，專任教師培訓(xùn)率達(dá)到60%以上。構(gòu)建以省級培訓(xùn)基地為龍頭，市縣培訓(xùn)基地為基礎(chǔ)的學(xué)前教育師資培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮教師進(jìn)修學(xué)校、教研機(jī)構(gòu)、園內(nèi)教研組等機(jī)構(gòu)在幼兒教師培訓(xùn)中的作用，不斷提高幼兒園教師的專業(yè)水平。建立政府、幼兒園、個人合理分擔(dān)的幼兒教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。建立教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證制度，經(jīng)省級以上教育部門認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所實施的教師培訓(xùn)項目，方可記入教師培訓(xùn)學(xué)分管理檔案。各地要安排學(xué)前教育師資培訓(xùn)專項經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)普惠性幼兒園教師培訓(xùn)。鼓勵幼兒教師參加繼續(xù)教育，有條件的地區(qū)可參照中小學(xué)教師學(xué)歷進(jìn)修獎勵辦法，對幼兒教師參加學(xué)歷進(jìn)修給予獎勵或補(bǔ)助。

四、政策保障

（一）健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

各地要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。2011年起，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜，優(yōu)先滿足學(xué)前教育發(fā)展需要。財政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級財政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。完善公共資源分配機(jī)制，探索建立覆蓋公辦幼兒園、民辦幼兒園的財政獎補(bǔ)機(jī)制，對普惠性民辦幼兒園給予一定的財政資助或政策支持。積極探索貸款貼息、小額貸款擔(dān)保等方式支持社會力量舉辦幼兒園。2011年，省安排1億元專項資金，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級幼兒園。

完善政府與社會、家庭合理分擔(dān)學(xué)前教育成本的機(jī)制。各地要根據(jù)生均培養(yǎng)成本、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民承受能力等因素制訂當(dāng)?shù)赜變簣@收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由幼兒園在核定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)自主收費(fèi)，全額用于幼兒園開支。各地要根據(jù)實際，研究制訂公辦幼兒園經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，按時足額劃撥經(jīng)費(fèi)，確保幼兒園正常運(yùn)作。要建立健全學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。在加強(qiáng)生均教育成本核算的基礎(chǔ)上，制訂普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵社會各界以捐贈形式支持幼兒園建設(shè)和設(shè)施配備。加大對師范院校學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)投入，改善師范院校辦學(xué)條件。省有關(guān)部門要制訂學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)管理辦法，規(guī)范學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)使用管理，保證教學(xué)需要，確保?？顚Ｓ?。

（二）落實工作責(zé)任。

縣（市、區(qū)）人民政府是發(fā)展學(xué)前教育、解決“入園難”問題的責(zé)任主體，要切實負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真落實本行動計劃，確保按時完成各項工作任務(wù)。地級以上市和縣（市、區(qū)）人民政府要建立發(fā)展學(xué)前教育三年行動計劃工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育工作，定期研究解決工作中存在的突出問題。教育、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國土資源、公安、民政、衛(wèi)生、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)檢、工商、物價、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門和單位要按照國家和省的要求，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，共同推

進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。完善省級學(xué)前教育專家指導(dǎo)委員會工作機(jī)制，發(fā)揮專家決策、咨詢和指導(dǎo)作用。

（三）完善執(zhí)法監(jiān)督與考核獎懲機(jī)制。

把學(xué)前教育工作納入對地方主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作考核以及教育強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)和縣域教育現(xiàn)代化督導(dǎo)驗收指標(biāo)體系，健全督促檢查、考核獎懲和問責(zé)機(jī)制。定期檢查學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)投入、辦園行為、保教質(zhì)量、辦園條件、幼兒教師待遇、幼兒園收費(fèi)、整治無證辦園等工作情況，并及時向社會公布檢查結(jié)果。制訂幼兒園保教質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測體系。建立健全幼兒園衛(wèi)生、安全監(jiān)督體系和應(yīng)急防范制度及預(yù)案。開展學(xué)前教育工作示范縣（市、區(qū)）和示范鎮(zhèn)創(chuàng)建試點(diǎn)工作。省每年對各地貫徹落實國發(fā)〔2010〕41號文和粵府〔2011〕64號文精神以及實施學(xué)前教育三年行動計劃的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，公布各地學(xué)前教育發(fā)展情況和財政經(jīng)費(fèi)投入情況，對學(xué)前教育工作成績突出、群眾滿意度高的市、縣（市、區(qū)）給予通報表揚(yáng)。

發(fā)布部門：廣東省政府 發(fā)布日期：2011年05月27日 實施日期：2011年05月27日(地方法規(guī))

第五篇：廣東發(fā)展學(xué)前教育第二期三年行動計劃

廣東省發(fā)展學(xué)前教育第二期三年行動計劃

（2014-2016年）

為推動學(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步落實《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《教育部 國家發(fā)展改革委

財政部關(guān)于實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃的意見》（教基二〔2014〕9號）、《廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《關(guān)于加快我省學(xué)前教育發(fā)展的實施意見》（粵府〔2011〕64號）等文件精神，經(jīng)省人民政府同意，在總結(jié)我省《發(fā)展學(xué)前教育三年行動計劃（2011-2013年）》（以下簡稱“第一期行動計劃”）的基礎(chǔ)上，特制訂本行動計劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我省貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》文件精神，推動實施第一期行動計劃，全省學(xué)前教育改革發(fā)展取得顯著成效。學(xué)前教育資源快速擴(kuò)大，財政投入顯著增加，教師隊伍建設(shè)逐步加強(qiáng)，“入園難”問題得到緩解。截至2013年底，全省共舉辦幼兒園13793所，比2010年增加2632所，增長23.58%；規(guī)范化幼兒園達(dá)到7734所，占比達(dá)到56.07%；在園幼兒數(shù)354.58萬人，比2010年增加77.38萬人，增長27.91%；幼兒園教職工數(shù)33.67萬人，比2010年增加10萬人，增長

— 1 — 42.24%，其中專任教師數(shù)18.82萬人，比2010年增加5.19萬人，增長38.08%；學(xué)前教育毛入園率為95.5%，比2010年提高12.9個百分點(diǎn)。

與此同時，我省學(xué)前教育發(fā)展也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)為公益普惠性學(xué)前教育資源不足；學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制有待進(jìn)一步完善；城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)工作機(jī)制不健全；幼兒園教師工資和福利待遇偏低，師資隊伍素質(zhì)有待提高；幼兒園保育教育指導(dǎo)工作和教科研工作有待加強(qiáng)。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。

到2016年，學(xué)前教育資源滿足適齡兒童入園需求，初步建成以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。學(xué)前教育財政投入力度加大，逐步建立以公共財政投入為主的農(nóng)村學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。學(xué)前教育監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，幼兒園教師隊伍進(jìn)一步穩(wěn)定和優(yōu)化，幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量顯著提高。

（二）具體目標(biāo)。

1．普及學(xué)前教育。到2016年底，全省學(xué)前教育毛入園率達(dá)96%以上，其中珠江三角洲地區(qū)各縣（區(qū)、市）達(dá)98%以上，其余地區(qū)各縣（區(qū)、市）達(dá)90%以上。全省殘疾兒童學(xué)前教育毛入園率達(dá)到80%以上，其中珠江三角洲地區(qū)各縣（區(qū)、市）達(dá)85%以上，其余地區(qū)各縣（區(qū)、市）達(dá)75%以上。

— 2 — 2．提高規(guī)范化幼兒園比例。到2016年底，全省規(guī)范化幼兒園比例達(dá)到70%以上，其中珠江三角洲地區(qū)規(guī)范化幼兒園比例達(dá)80%以上，其余地區(qū)達(dá)60%以上；各縣（區(qū)、市）基本消除無證辦園。

3．?dāng)U大公益普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面。各縣（區(qū)、市）公辦幼兒園比例達(dá)30%以上，積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，到2016年底，全省公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園比例達(dá)75%以上。

4.提升農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展水平。到2016年底，全省95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所以上規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。珠江三角洲地區(qū)90%以上、其余地區(qū)80%以上的常住人口規(guī)模4000人以上的行政村獨(dú)立舉辦規(guī)范化幼兒園。

5．提高學(xué)前教育保教隊伍素質(zhì)。落實保教人員持證上崗制度。到2016年，全省80%以上的幼兒園教師具備相應(yīng)資格。大專以上學(xué)歷的幼兒園教師比例達(dá)60%以上，其中珠江三角洲地區(qū)達(dá)到75%以上，其余地區(qū)達(dá)到50%以上；取得專業(yè)技術(shù)職稱的教師比例進(jìn)一步提高。

6.提升保教質(zhì)量和科學(xué)育兒水平。到2016年，各地市建立1個以上貫徹落實《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》（以下簡稱“《指南》”）實驗區(qū)，全省建成1000所貫徹落實《指南》實驗幼兒園。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）擴(kuò)大資源。繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和規(guī)

— 3 — 范化村級幼兒園建設(shè)，解決農(nóng)村學(xué)前教育資源短缺問題。充分考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、老城區(qū)改造和人口流動的實際，解決好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園及城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園數(shù)量不足的問題。努力增加殘疾適齡兒童的入園機(jī)會。

（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)。調(diào)整資源結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的覆蓋面。調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)就近入園、方便入園。調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，逐步提高財政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入比例，在擴(kuò)大公益普惠性學(xué)前教育資源的同時加大對提升保教質(zhì)量的扶持。

（三）健全機(jī)制。完善政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理分擔(dān)的投入機(jī)制，努力做到保工資、保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展。健全幼兒園教職工待遇保障機(jī)制，依法保障幼兒園教職工合法權(quán)益。完善學(xué)前教育管理體制和辦園體制。

（四）提升質(zhì)量。深入貫徹落實《指南》精神。健全幼兒園動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。提高幼兒園教師、衛(wèi)生保健人員的專業(yè)素質(zhì)和實踐能力。提升辦園水平，各類幼兒園的師資、班額、玩教具、園舍等逐步達(dá)到國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

四、具體措施

（一）強(qiáng)化學(xué)前教育規(guī)劃建設(shè)。各地統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模、計劃生育政策等因素，定期開展學(xué)前教育學(xué)位預(yù)測，按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園，新建園要達(dá)到省規(guī)范化幼兒園標(biāo)準(zhǔn)要求。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同 — 4 — 步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，建設(shè)用地按國家有關(guān)規(guī)定予以保障。省出臺小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的實施辦法，對規(guī)劃、建設(shè)、移交、舉辦以及回收、補(bǔ)建等作出具體規(guī)定。2015年底前，城鎮(zhèn)小區(qū)按國家和省相關(guān)規(guī)定補(bǔ)足配齊幼兒園。建成后的小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由縣（區(qū)、市）人民政府統(tǒng)籌安排，歸口教育部門統(tǒng)一管理，優(yōu)先用于舉辦公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。

（二）加快發(fā)展公辦幼兒園。一是加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)。各地要以縣（區(qū)、市）為單位制訂幼兒園總體布局規(guī)劃，合理確定公辦幼兒園的布局，按照省規(guī)范化幼兒園標(biāo)準(zhǔn)逐年建設(shè)一批公辦幼兒園。優(yōu)先將中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共教育資源用于舉辦公辦幼兒園。各地不得出售或變相出售公辦幼兒園和資產(chǎn)屬于國有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道）中心幼兒園，不得將公辦幼兒園出租。二是規(guī)范公辦幼兒園登記管理。各地要對政府和事業(yè)單位舉辦的幼兒園依照國家《事業(yè)單位登記管理暫行條例》進(jìn)行事業(yè)單位登記管理。三是扶持國有企事業(yè)單位和集體辦園發(fā)展。有條件的地方參照教育部門舉辦的公辦幼兒園財政投入和教職工管理政策，出臺支持國有企事業(yè)單位和集體辦園的具體措施，提高其面向社會提供公共服務(wù)的能力。

（三）積極扶持普惠性民辦幼兒園。省出臺扶持和認(rèn)定普惠性幼兒園指導(dǎo)意見，落實用地、減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，多種方式吸引社會力量參照省規(guī)范化幼兒園標(biāo)準(zhǔn)開辦幼兒園。各地根據(jù)普

— 5 — 惠性資源布局和幼兒入園需求，認(rèn)定一批普惠性民辦幼兒園，通過政府購買服務(wù)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師等方式，支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，提升質(zhì)量水平，有條件的地方可參照公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對普惠性民辦幼兒園給予適當(dāng)補(bǔ)貼。各縣（區(qū)、市）2015年底前出臺認(rèn)定和扶持普惠性民辦幼兒園實施辦法，對扶持對象、認(rèn)定程序、成本核算、收費(fèi)管理、日常監(jiān)管、財務(wù)審計、獎補(bǔ)政策和退出機(jī)制等做出具體規(guī)定。保證民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評審等方面與公辦幼兒園具有同等地位。鼓勵民辦幼兒園提供多形式、多層次的學(xué)前教育服務(wù)，滿足多元化學(xué)前教育需求。

（四）進(jìn)一步加大學(xué)前教育投入。各地政府要將學(xué)前教育列入財政預(yù)算，切實加大財政投入力度，落實學(xué)前教育投入逐步增長的主體責(zé)任。財政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級財政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例并逐步提高。2015年底前，各地根據(jù)本地實際，研究制訂公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，并逐步達(dá)到。按規(guī)定程序調(diào)整保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將家庭負(fù)擔(dān)控制在合理范圍。財政性學(xué)前教育投入要最大限度地向農(nóng)村、貧困和民族等薄弱地區(qū)傾斜。各地將殘疾兒童學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展總體規(guī)劃，支持特殊教育學(xué)校附設(shè)幼兒園或幼教班，鼓勵并扶持有條件的普通幼兒園接收輕度殘疾兒童隨班就讀等。同時，加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育的資助 — 6 — 力度。

省繼續(xù)統(tǒng)籌安排有關(guān)資金，鼓勵和引導(dǎo)地方積極發(fā)展學(xué)前教育。繼續(xù)支持地方改擴(kuò)建和新建公辦幼兒園、利用社會力量舉辦普惠性幼兒園、改善辦園條件，鼓勵地方完善幼兒資助制度、實施幼兒園教師培訓(xùn)計劃、開展貫徹落實《指南》實踐和指導(dǎo)工作，并向粵東西北地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，引導(dǎo)和激勵地方完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

（五）加強(qiáng)幼兒園教師隊伍建設(shè)。各地要貫徹落實《教育部 中央編辦 財政部 人力資源社會保障部關(guān)于加強(qiáng)幼兒園教師隊伍建設(shè)的意見》（教師〔2012〕11號）。完善學(xué)前教育從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，實行持證上崗。機(jī)構(gòu)編制部門要會同教育、財政部門，按照機(jī)構(gòu)編制總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整原則，根據(jù)國家和省的有關(guān)要求做好編制核定。教育部門在核定的編制總額內(nèi)統(tǒng)籌分配使用。完善幼兒園教師工資待遇保障機(jī)制，落實國家規(guī)定的工資待遇。支持有條件的地市參照教育部門舉辦的公辦幼兒園對國有企事業(yè)單位和集體辦園，配備一定比例的公辦教師。通過生均撥款、專項補(bǔ)助等方式，解決好公辦幼兒園非在編教師、國有企事業(yè)單位和集體辦幼兒園教師工資待遇問題，逐步實現(xiàn)與公辦幼兒園在編教師同工同酬。各地制定民辦幼兒園教師工資起薪點(diǎn)指導(dǎo)意見。引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園依法保障教師工資待遇，足額足項為教師繳納社會保險費(fèi)和住房公積金，將民辦幼兒園教師待遇落實情況列入年審內(nèi)容。支持有條件的地方對長期從事幼兒園保育教

— 7 — 育工作的人員發(fā)放從教補(bǔ)助。

省制定幼兒園教師培養(yǎng)規(guī)劃，深入推進(jìn)廣東省中高職銜接招生培養(yǎng)試點(diǎn)，推動學(xué)前教育類專業(yè)中高職三二分段培養(yǎng)模式改革。繼續(xù)實施高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)藢W(xué)費(fèi)政策，鼓勵畢業(yè)生到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村幼兒園任教。建立滿足不同層次和需求的教師培訓(xùn)體系，各地2015年底前完成對幼兒園園長和教師的全員專業(yè)培訓(xùn)。鼓勵各地聘任優(yōu)秀的幼兒園退休教師，到教師資源短缺的農(nóng)村地區(qū)任教或開展巡回支教。

（六）健全幼兒園監(jiān)管體系。各地要加強(qiáng)對幼兒園的監(jiān)管，縣級政府履行主體責(zé)任，有關(guān)部門按職能履行職責(zé)，建立健全日常管理和隨機(jī)抽查制度?？h（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要組織教育、綜治、公安、衛(wèi)生、工商、物價等部門繼續(xù)做好無證幼兒園清理整治工作，基本消除無證幼兒園。教育行政部門要充實相關(guān)管理力量，落實幼兒園年檢制度，有效運(yùn)用學(xué)前教育信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對幼兒園辦園資質(zhì)、教師資格、辦園行為、財務(wù)管理、收費(fèi)行為等的監(jiān)管，建立幼兒園信息公示制度，及時發(fā)布幼兒園基本信息，接受社會監(jiān)督。各地衛(wèi)生計生部門要切實把幼兒園的衛(wèi)生保健工作作為公共衛(wèi)生服務(wù)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，落實幼兒保健、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等工作。

公安、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對幼兒園的監(jiān)督指導(dǎo)，會同教育部門，加強(qiáng)幼兒園園長和安全管理人員的安全培訓(xùn)。幼兒園要健全各項安全管理制度，落實 — 8 — 安全責(zé)任制，建立健全定期自查自糾制度和家長委員會制度，對衛(wèi)生、食品安全、消防、園舍、治安防范等方面的安全隱患及時發(fā)現(xiàn)并消除，對事關(guān)幼兒和家長切身利益的事項應(yīng)充分征求家長委員會的意見。要通過購買服務(wù)、合同聘用等方式，每所幼兒園至少配備2名以上有專業(yè)資質(zhì)的保安人員。

（七）加強(qiáng)幼兒園保教指導(dǎo)。省將出臺幼兒園一日生活指南，指導(dǎo)幼兒園科學(xué)合理安排幼兒生活。各地要深入貫徹落實《指南》精神，進(jìn)一步提高保教工作水平。各地市和縣（區(qū)、市）要根據(jù)幼兒園數(shù)量和布局，合理劃分學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)，充分發(fā)揮城市優(yōu)質(zhì)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射帶動作用，建立和落實常規(guī)化教科研工作機(jī)制。到2016年底，各地市及縣（區(qū)、市）配備1名以上專職教研員，每學(xué)年制定教研工作計劃，對教研片區(qū)和幼兒園進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。充分創(chuàng)設(shè)條件推動《指南》實驗區(qū)開展教科研和分享交流活動，鼓勵和支持幼兒園開展園本教科研和園本培訓(xùn)，及時解決保教人員工作實踐中發(fā)現(xiàn)的問題和困難，有效提升保教工作水平。構(gòu)建幼兒園保教質(zhì)量評估體系，建立科學(xué)導(dǎo)向，著重加強(qiáng)對師資配備、教育過程和管理水平等方面的評估和指導(dǎo)。堅持小學(xué)一年級“零起點(diǎn)”教學(xué)，防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”行為，嚴(yán)禁幼兒園提前教授小學(xué)教育內(nèi)容。

五、工程項目

省將根據(jù)國家部署，實施擴(kuò)大學(xué)前教育資源項目、公益普惠性幼兒園獎補(bǔ)項目等五項學(xué)前教育工程項目，各市、縣（區(qū)、市）

— 9 — 要對照工程項目內(nèi)容制定項目計劃，安排專項經(jīng)費(fèi)組織實施。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級幼兒園建設(shè)項目。2015-2016年，省支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)200所規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和300所村級幼兒園。

（二）擴(kuò)大學(xué)前教育資源獎補(bǔ)項目。采取縣（區(qū)、市）級為主，中央和省級獎補(bǔ)的方式，引導(dǎo)、鼓勵和支持?jǐn)U大學(xué)前教育資源，具體包括：支持新建和改擴(kuò)建公辦幼兒園，改善幼兒園辦園條件，在鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部新建幼兒園等；通過政府購買服務(wù)、獎勵等方式支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，由民辦幼兒園統(tǒng)籌用于改善辦園條件、購置玩教具、支付租金、改善教師待遇、開展教師培訓(xùn)等；對接受農(nóng)民工隨遷子女的幼兒園給予獎勵性資助等。

（三）幼兒園教師達(dá)標(biāo)工程。省繼續(xù)開展幼兒園教師全員培訓(xùn)，加強(qiáng)骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)，通過多種方式提升在崗幼兒園教師學(xué)歷層次，不斷提高教師隊伍整體素質(zhì)。各地市和區(qū)縣要繼續(xù)分層分類做好幼兒園教師繼續(xù)教育工作，提高培訓(xùn)實效性。

（四）學(xué)前教育資助項目。繼續(xù)完善和落實學(xué)前教育資助制度，提高資助水平，資助幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童，通過減免學(xué)費(fèi)、生活補(bǔ)助、特困補(bǔ)助等方式，保障困難幼兒接受學(xué)前教育。

（五）幼兒園保教質(zhì)量提升工程。支持各地市《指南》實驗區(qū)開展貫徹落實《指南》的教研和教師培訓(xùn)工作，指導(dǎo)各地創(chuàng)建一批科學(xué)保教幼兒園。推廣運(yùn)用《指南》實驗區(qū)、實驗園經(jīng)驗，— 10 — 引導(dǎo)各類幼兒園科學(xué)保教。

六、組織實施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視二期行動計劃的編制和實施工作，科學(xué)確定本地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，研究制定學(xué)前教育改革發(fā)展的重大政策措施，以縣為基本單位逐級編制實施二期行動計劃，并按時完成各項工作任務(wù)。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。地級以上市和縣（區(qū)、市）人民政府要建立發(fā)展學(xué)前教育三年行動計劃協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育工作。教育、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國土資源、公安、民政、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、工商、物價、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門和單位要按照國家和省的要求，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，共同推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展。

（三）推進(jìn)綜合改革。各地要按照構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系的總體要求，健全學(xué)前教育管理體制，省級和地市級政府加強(qiáng)統(tǒng)籌，縣級政府落實主體責(zé)任。理順辦園體制，鼓勵各地積極推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、集體辦幼兒園的辦園體制改革，提高各類公辦學(xué)前教育資源面向社會提供公共服務(wù)的能力。深化幼兒園人事制度改革，增強(qiáng)幼兒園教師職業(yè)吸引力。

（四）強(qiáng)化資金監(jiān)管。各地教育、財政、發(fā)展改革和審計部門要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育各項經(jīng)費(fèi)使用和管理，健全財務(wù)制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。要進(jìn)一步督促幼兒園完善內(nèi)

— 11 — 部財務(wù)制度，加強(qiáng)對幼兒園經(jīng)費(fèi)使用和收費(fèi)行為的監(jiān)管，杜絕亂收費(fèi)和亂攤派，加強(qiáng)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)使用管理審計監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。省教育廳、發(fā)展改革委、財政廳將對各地行動計劃的編制實施情況進(jìn)行專項督查。各地要建立督導(dǎo)檢查和問責(zé)機(jī)制，將行動計劃目標(biāo)任務(wù)和政策措施落實情況納入地方政府教育工作實績的考核指標(biāo)。

各地市第二期學(xué)前教育三年行動計劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，于2015年3月31日前報省教育廳。

公開方式：主動公開

抄送：省編辦、省公安廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)

生計生委、省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省食品藥品

監(jiān)督管理局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。