第一篇：廣東省發(fā)展學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)（范文模版）

廣東省發(fā)展學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃

（2017-2020年）

為貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)“發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展”的要求，進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號(hào)）、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《教育部等四部門關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見》（教基〔2017〕3號(hào)）、《廣東省教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》等文件精神，特制定本行動(dòng)計(jì)劃（以下簡稱三期行動(dòng)計(jì)劃）。

一、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2020年，滿足適齡兒童入園需求，基本建成廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。管理體制和辦園體制逐步理順，鄉(xiāng)村幼兒園辦園條件進(jìn)一步改善，發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制普遍建立，運(yùn)行保障能力顯著增強(qiáng)。幼兒園教師配備和工資待遇保障機(jī)制進(jìn)一步完善，師資力量進(jìn)一步加強(qiáng)。幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系基本形成，辦園行為普遍規(guī)范，“小學(xué)化”現(xiàn)象基本消除。

（二）具體目標(biāo)

1．進(jìn)一步普及學(xué)前教育。到2020年，全省學(xué)前教育三年毛

— 1 — 入園率達(dá)96%以上，其中珠江三角洲地區(qū)各縣（市、區(qū)）達(dá)98%以上，其余地區(qū)各縣（市、區(qū)）達(dá)92%以上。

2．提高規(guī)范化幼兒園覆蓋面。到2020年，全省規(guī)范化幼兒園比例達(dá)到80%以上，其中珠江三角洲地區(qū)各縣（市、區(qū)）規(guī)范化幼兒園比例達(dá)85%以上，其余地區(qū)各縣（市、區(qū)）達(dá)70%以上；各縣（市、區(qū)）基本消除無證辦園。

3．?dāng)U大普惠性學(xué)前教育資源供給。到2020年，各地級(jí)以上市及縣（市、區(qū)）公辦幼兒園占比達(dá)30%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)80%以上。

4.提升農(nóng)村學(xué)前教育水平。到2020年，全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所以上規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，常住人口規(guī)模4000人以上的行政村舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園。

5．提高幼兒園保教隊(duì)伍素質(zhì)。到2018年，幼兒教師持證上崗率達(dá)80%，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)幼兒園教師全員持證上崗。到2020年，大專以上學(xué)歷的幼兒園教師比例達(dá)75%以上，其中珠江三角洲地區(qū)各縣（市、區(qū)）達(dá)到85%以上，其余地區(qū)各縣（市、區(qū)）達(dá)到70%以上；取得專業(yè)技術(shù)職稱的教師比例進(jìn)一步提高。

6.提升幼兒園保教質(zhì)量。建立完善幼兒園質(zhì)量評(píng)估體系，落實(shí)教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作，各地級(jí)以上市及縣（市、區(qū)）配備1名以上專職教研員，指導(dǎo)各幼兒園開展常態(tài)化教科研活動(dòng)，科學(xué)安排組織一日生活，避免“小學(xué)化”傾向。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）增加普惠性資源供給。重點(diǎn)加強(qiáng)粵東西北地區(qū)、計(jì)生政策調(diào)整新增人口集中地區(qū)、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園建設(shè)。大力發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體、企事業(yè)單位、高校、部隊(duì)等開辦幼兒園，提供廣覆蓋、?；镜膶W(xué)前教育公共服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園。改善辦園條件，滿足基本保育教育活動(dòng)需要。

（二）深化體制機(jī)制改革。落實(shí)地方各級(jí)政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任。理順機(jī)關(guān)、城鎮(zhèn)街道辦、村集體、企事業(yè)單位辦幼兒園辦園體制。建立與公益普惠要求相適應(yīng)的學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。深化幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制、補(bǔ)充機(jī)制、工資待遇保障機(jī)制改革和教師管理制度改革。

（三）提升保育教育質(zhì)量。深化幼兒園教育改革，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教并重，養(yǎng)成良好的品德與行為習(xí)慣，促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展。建立健全幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估體系，推進(jìn)幼兒園質(zhì)量評(píng)估工作。加強(qiáng)學(xué)前教育教研力量，健全教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，整體提升幼兒園保教質(zhì)量。做好安全防范工作，提高幼兒園安全保障水平。

三、具體措施

（一）加強(qiáng)學(xué)前教育規(guī)劃和建設(shè)。各地統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、計(jì)劃生育政策調(diào)整、居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模增長趨勢等因素，開展學(xué)前教育學(xué)位預(yù)測，以縣為單位科學(xué)編制和實(shí)施幼兒園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。完善幼兒園審批制度，公開幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)和

— 3 — 指引，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)民辦幼兒園分類管理改革。大力發(fā)展公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園，學(xué)前教育學(xué)位資源與學(xué)前教育需求相適應(yīng)。落實(shí)《廣東省加強(qiáng)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)意見》，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用的原則，在城鎮(zhèn)新建居住區(qū)和舊城改造工程中配套建設(shè)幼兒園，建成后的小區(qū)配套幼兒園統(tǒng)籌用于舉辦公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。開展城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治，對(duì)沒有按照國家和省有關(guān)新建和原有住宅小區(qū)配套幼兒園的要求建設(shè)、移交、舉辦成公辦園或普惠性民辦幼兒園的要全面整改，2018年底前整改到位。將殘疾兒童學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展總體規(guī)劃，支持特殊教育學(xué)校附設(shè)幼兒園或幼教班，鼓勵(lì)并扶持有條件的普通幼兒園接收輕度殘疾兒童隨班就讀等。

（二）發(fā)展普惠性幼兒園。各地要擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源，逐年新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，優(yōu)先將中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共教育資源用于舉辦公辦幼兒園。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所以上公辦中心幼兒園。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體、企事業(yè)單位、高校、部隊(duì)等開辦幼兒園。各地要將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。常住人口規(guī)模4000人以上的行政村舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園，常住人口規(guī)模不足4000人的行政村設(shè)分園或聯(lián)合辦園。貫徹落實(shí)《廣東省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理辦法》，逐年認(rèn) — 4 — 定和扶持一批普惠性民辦幼兒園。各地要通過購買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。將各地級(jí)以上市和縣（市、區(qū)）提供普惠性學(xué)位數(shù)量、比例和辦園質(zhì)量作為獎(jiǎng)勵(lì)和支持的依據(jù)，對(duì)達(dá)不到要求的限期整改。

（三）理順學(xué)前教育管理體制和辦園體制。落實(shí)“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省地（市）統(tǒng)籌，以縣為主”的學(xué)前教育管理體制。省開展廣東省學(xué)前教育立法研究，鼓勵(lì)各地按照立法權(quán)限出臺(tái)發(fā)展學(xué)前教育地方政策。省級(jí)、地市級(jí)政府加強(qiáng)統(tǒng)籌，加大對(duì)粵東西北地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和隨遷子女流入地區(qū)的支持力度。落實(shí)縣級(jí)政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用，積極推動(dòng)各地理順機(jī)關(guān)、城鎮(zhèn)街道辦、村集體、企事業(yè)單位辦幼兒園辦園體制，實(shí)行屬地化管理，通過地方政府接收、與當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)公辦園合并、政府購買服務(wù)等多種形式，確保其面向社會(huì)提供普惠性服務(wù)。2017年底前，對(duì)符合條件的幼兒園，按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及企業(yè)等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設(shè)立登記辦法（試行）》完成事業(yè)單位登記。

（四）健全學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。各地各級(jí)政府要將學(xué)前教育列入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，按照非義務(wù)教育成本分擔(dān)的要求，建立起與管理體制相適應(yīng)的生均撥款、收費(fèi)、資助一體化的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。省指導(dǎo)各地開展公辦幼兒園生均

— 5 — 撥款標(biāo)準(zhǔn)和政府購買普惠性幼兒園服務(wù)政策的研究。各地要根據(jù)幼兒園可持續(xù)發(fā)展需要和各地實(shí)際，建立和完善公辦園生均撥款和普惠性民辦園的補(bǔ)助機(jī)制，進(jìn)一步健全資助制度，確保建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒優(yōu)先獲得資助。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、辦園成本和家庭經(jīng)濟(jì)承受能力，建立公辦幼兒園的保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。

（五）構(gòu)建幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)支持體系。健全學(xué)前教育從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，落實(shí)保教人員持證上崗。加大本?？茖哟斡變簣@教師的培養(yǎng)力度，擴(kuò)大省屬高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)模，推進(jìn)中高職一體化學(xué)前教育人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)本省具備條件的其他高等院校開辦學(xué)前教育專業(yè)，各地級(jí)以上市和縣（市、區(qū)）政府建立健全本地學(xué)前教育師資培養(yǎng)基地。深化學(xué)前教育專業(yè)課程與教學(xué)改革，提高培養(yǎng)質(zhì)量，強(qiáng)化實(shí)踐能力。支持地方通過多種方式為農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)培養(yǎng)補(bǔ)充合格的幼兒園教師?？h級(jí)以上教育行政部門要會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門，采取核定編制、縣（市、區(qū)）統(tǒng)一招考管理等方式及時(shí)補(bǔ)充公辦幼兒園教師。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，完善辦園成本分擔(dān)機(jī)制，統(tǒng)籌用好相關(guān)資金，采取多種方式切實(shí)解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問題，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬。各地建立和完善民辦幼兒園教師工資指導(dǎo)機(jī)制和待遇獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園依法配足配齊教職工并保障其工資待遇。鼓勵(lì)支持有條件的地區(qū)發(fā)放幼兒教師從教津貼。依法將幼兒園教職 — 6 — 工全員納入社保體系，鼓勵(lì)民辦幼兒園為教職工購買補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、建立年金制度。加強(qiáng)幼兒教師師德教育，踐行師德規(guī)范，建立健全師德建設(shè)長效機(jī)制。各地實(shí)施幼兒園教師達(dá)標(biāo)提升工程，以需求為導(dǎo)向創(chuàng)新培訓(xùn)模式，落實(shí)幼兒園教師全員培訓(xùn)。加強(qiáng)骨干教師、園長隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批名園長和名教師，有效發(fā)揮骨干隊(duì)伍作用帶動(dòng)幼兒園教師隊(duì)伍素質(zhì)提升。提升幼兒園教師教研科研能力，在課題立項(xiàng)、成果評(píng)比中向?qū)W前教育適當(dāng)傾斜。不斷完善和全面落實(shí)符合學(xué)前教育實(shí)際，有利于幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

（六）強(qiáng)化幼兒園質(zhì)量監(jiān)管。落實(shí)教育部《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法》，省出臺(tái)幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案，完善幼兒園督導(dǎo)評(píng)估制度，促進(jìn)幼兒園自主發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，提高幼兒園的辦園質(zhì)量。各地要按照國家和省的要求建立完善幼兒園質(zhì)量評(píng)估體系，將各類幼兒園納入評(píng)估范圍。落實(shí)縣（市、區(qū)）政府對(duì)各類幼兒園的監(jiān)管責(zé)任，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)力度，繼續(xù)做好無證幼兒園清理整治工作，消除無證幼兒園。教育行政部門要充實(shí)管理力量，建立和完善幼兒園年檢制度和幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范辦園行為。強(qiáng)化幼兒園安全管理和安全教育，按規(guī)定配備幼兒園安保人員，切實(shí)落實(shí)“人防、物防、技防”措施，組織幼兒園開展必要的自救、互救、緊急疏散等應(yīng)急演練。健全幼兒園內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)幼兒園經(jīng)費(fèi)使用和收費(fèi)行為的監(jiān)管。到2020年，各地要按照國家和省的

— 7 — 要求，健全學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)和資助系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)籍和資助管理。

（七）加強(qiáng)幼兒園業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地級(jí)以上市和縣（市、區(qū)）加強(qiáng)幼兒園保教指導(dǎo)，配足配齊學(xué)前教育教研員，落實(shí)學(xué)前教育教研經(jīng)費(fèi)和教研員培訓(xùn)，建立健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)機(jī)制。各地要充分創(chuàng)設(shè)條件推動(dòng)幼兒園深入貫徹《幼兒園工作規(guī)程》、《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》和《廣東省幼兒園一日活動(dòng)指引（試行）》，科學(xué)安排組織一日生活，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，避免“小學(xué)化”傾向。總結(jié)《指南》實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)園經(jīng)驗(yàn)，推廣有價(jià)值的實(shí)驗(yàn)研究成果。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)農(nóng)村幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和村級(jí)幼兒園一體化管理。鼓勵(lì)各地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、優(yōu)質(zhì)幼兒園與其他幼兒園結(jié)對(duì)幫扶工作，提升各類幼兒園保教質(zhì)量。加強(qiáng)玩教具配備，為幼兒創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境。加強(qiáng)幼兒園家長委員會(huì)建設(shè)，發(fā)揮家長委員會(huì)參與幼兒園管理、保育教育、家園溝通等支持幼兒園工作的積極作用。鼓勵(lì)有條件的幼兒園面向家長和社區(qū)開展公益性0—3歲早期教育指導(dǎo)。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）級(jí)政府要逐級(jí)編制三期行動(dòng)計(jì)劃，地級(jí)以上市政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌，加大對(duì)貧困地區(qū)的支持力度。要把三期行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施列入政府工作的重要議事日程和相關(guān)部門的年度任務(wù)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí) — 8 — 處。

（二）建立投入激勵(lì)機(jī)制。省財(cái)政繼續(xù)統(tǒng)籌中央和省的資金，支持和引導(dǎo)地方積極發(fā)展學(xué)前教育，重點(diǎn)向粵東西北、農(nóng)村地區(qū)和隨遷子女流入地區(qū)傾斜。資金分配重點(diǎn)與各地?cái)U(kuò)大普惠性資源、完善管理體制、健全投入機(jī)制、資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童入園等工作的績效掛鉤。

（三）建立工作推進(jìn)機(jī)制。各地級(jí)以上市和縣（市、區(qū)）人民政府要建立發(fā)展學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，明確教育、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門的任務(wù)，著力破解長期制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制問題。

（四）完善督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。省建立發(fā)展學(xué)前教育專項(xiàng)督查機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，對(duì)三期行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施過程中學(xué)前教育規(guī)劃建設(shè)、小區(qū)配套幼兒園建設(shè)與管理、學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，并將結(jié)果向社會(huì)公布。各地要健全學(xué)前教育督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制，建立完善幼兒園質(zhì)量評(píng)估體系，將行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)和政策措施落實(shí)情況納入地方政府教育工作實(shí)績的考核指標(biāo)。

各地級(jí)以上市三期行動(dòng)計(jì)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，于2017年10月31日前報(bào)省教育廳備案。

公開方式：主動(dòng)公開

抄送：省編辦、省公安廳、人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)

生計(jì)生委、省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省食品藥品

監(jiān)督管理局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

第二篇：紫金發(fā)展學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃

紫金縣發(fā)展學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃

（2017-2020年）

為提升我縣學(xué)前教育發(fā)展水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育公共服務(wù)均等化，根據(jù)《教育部等四部門關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見》（教基?2017?3號(hào)）、《關(guān)于加快我省學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施意見》（粵府?2011?64號(hào)）、《廣東省發(fā)展學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》和《河源市教育局 河源市發(fā)展和改革局 河源市財(cái)政局 河源市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)河源市發(fā)展學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃的通知》（河教?2017?142號(hào)）等文件精神，在總結(jié)我縣第一期、第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況。近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)廣東省人民政府《關(guān)于加快我省學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施意見》等文件精神，推動(dòng)實(shí)施第一期、第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)前教育得到迅速發(fā)展。學(xué)前教育毛入園率持續(xù)提高，公益普惠性學(xué)前教育資源進(jìn)一步擴(kuò)大，教師隊(duì)伍建設(shè)逐步加強(qiáng)，學(xué)前教育保教質(zhì)量逐步提高。

2016年，我縣有各級(jí)各類幼兒園58所，比2013年增加12所，增長26.09%；其中，規(guī)范化幼兒園31所，比2013年增加9所，增長41.33%；公辦幼兒園29所，比2013年增加3所，增長 11.54%；公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園46所，占比為79.31%；在園幼兒13418人，比2013年增加2438人，增長22.2%；幼兒園教職工數(shù)1292人，比2013年增加364人，增長39.22%，其中專任教師736人，比2013年增長18.37%；學(xué)前教育三年毛入學(xué)率90.12%，比2013年提高6.99%。

（二）存在的主要問題。一是公益普惠性學(xué)前教育資源不足。二是學(xué)前教育機(jī)構(gòu)師資力量薄弱，保教工作人員持證上崗率和教師待遇均偏低，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，幼兒教師素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。三是公辦幼兒園教師編制不足。目前，全縣公辦幼兒園在編人員只有42人（全部在機(jī)關(guān)幼兒園），經(jīng)委幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園及集體辦幼兒園雖屬公辦性質(zhì)幼兒園，但均無編制。四是城鎮(zhèn)住宅配套建設(shè)幼兒園滯后，目前我縣仍無小區(qū)配套幼兒園。五是保教質(zhì)量普遍較低,“小學(xué)化”現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，幼兒園保育教育指導(dǎo)工作和教科研工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。六是校車運(yùn)營存在安全隱患。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2020年，學(xué)前教育資源滿足適齡兒童入園需求，基本建成廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。管理體制和辦園體制逐步理順，鄉(xiāng)村幼兒園辦園條件進(jìn)一步完善，發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制普遍建立，運(yùn)行保障能力增強(qiáng)。幼兒園教師配備和工資待遇保障機(jī)制進(jìn)一步完善，教師綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高。幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系基本形成，辦園行為普遍規(guī)范，“小學(xué)化”現(xiàn)象基本消除。

（二）具體目標(biāo)

1.進(jìn)一步普及學(xué)前教育。到2020年底，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)96%以上。

2.提高規(guī)范化幼兒園覆蓋面。到2020年底，規(guī)范化幼兒園比例達(dá)到80%以上，基本消除無證辦園。

3.擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給。到2020年底，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)85%以上。

4.提升農(nóng)村學(xué)前教育水平。到2020年底，常住人口規(guī)模 — 2 —

4000人以上的行政村獨(dú)立舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園。

5.提高幼兒園保教隊(duì)伍素質(zhì)。到2018年，幼兒教師持證上崗率達(dá)80%，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)幼兒園教師全員持證上崗。到2020年，大專以上學(xué)歷的幼兒園教師比例達(dá)70%以上，取得專業(yè)技術(shù)職稱的教師比例進(jìn)一步提高。

6.提升幼兒園保教質(zhì)量。建立完善幼兒園質(zhì)量評(píng)估體系，落實(shí)教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作，配備1名以上專兼職教研員，指導(dǎo)各幼兒園開展常態(tài)化教科研活動(dòng)，科學(xué)安排組織一日生活，避免“小學(xué)化”傾向。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）增加普惠性資源供給。大力發(fā)展公辦幼兒園，提供廣覆蓋、?；镜膶W(xué)前教育公共服務(wù)，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園。改善辦園條件，滿足基本保育教育活動(dòng)需要。

（二）深化體制機(jī)制改革。落實(shí)地方政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任。理順機(jī)關(guān)、城鎮(zhèn)街道辦、村集體、企事業(yè)單位辦幼兒園辦園體制。建立與公益普惠要求相適應(yīng)的學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。深化幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制、補(bǔ)充機(jī)制、工資待遇保障機(jī)制改革和教師管理制度改革。

（三）提升保育教育質(zhì)量。深化幼兒園教育改革，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教并重，養(yǎng)成良好的品德與行為習(xí)慣，促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展。建立健全幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估體系，推進(jìn)幼兒園質(zhì)量評(píng)估工作。加強(qiáng)學(xué)前教育教研力量，健全教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。整體提升幼兒園教育質(zhì)量。做好安全防范工作，提高幼兒園安全保障水平。

四、具體措施

（一）加強(qiáng)學(xué)前教育規(guī)劃建設(shè)。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、計(jì)劃生育政策調(diào)整、居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模增長趨勢等因素，— 3 —

開展學(xué)前教育學(xué)位預(yù)測，科學(xué)編制和實(shí)施幼兒園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。完善幼兒園審批制度，公開幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)和指引，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)民辦幼兒園分類管理改革。大力發(fā)展普惠性幼兒園，學(xué)前教育學(xué)位資源與學(xué)前教育需求相適應(yīng)。落實(shí)《廣東省加強(qiáng)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)意見》，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用的原則，在城鎮(zhèn)新建居住區(qū)和舊城改造工程中配套建設(shè)幼兒園。建成后的小區(qū)配套幼兒園優(yōu)先用于舉辦公辦幼兒園。開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治，對(duì)沒有按照國家和省有關(guān)新建和原有住宅小區(qū)配套幼兒園的要求建設(shè)、移交、舉辦成公辦園或普惠性民辦幼兒園的要全面整改，2018年底前整改到位。將殘疾兒童學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展總體規(guī)劃，支持特殊教育學(xué)校附設(shè)幼兒園或幼教班，鼓勵(lì)并扶持有條件的普通幼兒園接收輕度殘疾兒童隨班就讀等。

（二）發(fā)展公益普惠性幼兒園。一是加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)。擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源，逐年新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，優(yōu)先將中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共教育資源用于舉辦公辦幼兒園。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所以上公辦中心幼兒園。凡產(chǎn)權(quán)屬于集體但已出租的公辦性質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，安排資金回收（收購）辦成公辦幼兒園。將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。常住人口規(guī)模4000人以上的行政村舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園，常住人口規(guī)模不足4000人的行政村設(shè)分園或聯(lián)合辦園。二是支持企事業(yè)單位和集體辦園。探索出臺(tái)支持國有企事業(yè)單位和集體辦園的政策措施，提高其面向社會(huì)提供公共服務(wù)的能力。企事業(yè)單位和集體辦園(產(chǎn)權(quán)屬于企事業(yè)單位或集體)已出租的,在合約期滿后要收回舉辦成公辦幼兒園。三是推進(jìn)公益普惠性幼兒園建設(shè)項(xiàng) — 4 —

目實(shí)施工作。2017-2020年鄉(xiāng)村改擴(kuò)建公辦幼兒園4所，新增學(xué)位990個(gè)，預(yù)計(jì)投入1150萬元；扶持普惠性幼兒園217所，計(jì)劃投入資金1064.4萬元；全縣設(shè)立農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)前教育巡回支教點(diǎn)14個(gè)，預(yù)計(jì)服務(wù)幼兒3330人，計(jì)劃投入資金35萬元。四是貫徹落實(shí)《河源市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理辦法》和《紫金縣普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理工作細(xì)則》，逐年認(rèn)定一批普惠性民辦幼兒園。通過購買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。將提供普惠性學(xué)位數(shù)量和辦園質(zhì)量作為獎(jiǎng)勵(lì)和支持的依據(jù)，對(duì)達(dá)不到要求的要限期整改。

（三）理順學(xué)前教育管理體制和辦園體制。落實(shí)“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省地（市）統(tǒng)籌，以縣為主”的學(xué)前教育管理體制。落實(shí)政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府的作用。積極推動(dòng)理順機(jī)關(guān)、城鎮(zhèn)街道辦、村集體、企事業(yè)單位辦幼兒園辦園體制，實(shí)行屬地化管理，通過政府接收、與當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)公辦園合并、政府購買服務(wù)等多種形式，確保其面向社會(huì)提供普惠性服務(wù)。2017年底前，對(duì)符合條件的幼兒園，按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及企業(yè)等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設(shè)立登記辦法（試行）》完成事業(yè)單位登記。

（四）健全學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。將學(xué)前教育列入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，按照非義務(wù)教育成本分擔(dān)的要求，建立起與管理體制相適應(yīng)的生均撥款、收費(fèi)、資助一體化的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。根據(jù)幼兒園可持續(xù)發(fā)展需要和當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立和完善公辦園生均撥款和普惠性民辦園的補(bǔ)助機(jī)制。進(jìn)一步健全資助制度，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒優(yōu)先獲得資助。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、辦園成本和家庭經(jīng)濟(jì)承受能力，建立公辦幼兒園的保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。

（五）加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)《教育部 中央編辦 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（教師?2012?11號(hào)）。完善學(xué)前教育從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，實(shí)行持證上崗。根據(jù)《廣東省幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，縣教育行政部門要會(huì)同編制、財(cái)政、人社等部門，采取核定編制、統(tǒng)一招考管理等方式進(jìn)一步補(bǔ)充公辦幼兒教師，逐步解決如經(jīng)委幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等公辦教師的編制問題。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，完善辦園成本分擔(dān)機(jī)制，統(tǒng)籌用好相關(guān)資金，采取多種方式切實(shí)解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問題，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬。制定民辦幼兒園教師工資薪酬起點(diǎn)指導(dǎo)意見，引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園依法配足配齊教職工并保障其工資待遇。依法將幼兒園教職工全員納入社保體系，鼓勵(lì)民辦幼兒園為教職工購買補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、建立年金制度。加強(qiáng)幼兒園教師培訓(xùn)，實(shí)施幼兒園教師達(dá)標(biāo)提升工程，以需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，落實(shí)幼兒園教師全員培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。提升幼兒園教師教研科研能力，在課題立項(xiàng)、成果評(píng)比中向?qū)W前教育適當(dāng)傾斜。不斷完善和全面落實(shí)符合學(xué)前教育實(shí)際，有利于幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)。

（六）加強(qiáng)幼兒園質(zhì)量監(jiān)管。落實(shí)教育部《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法》和省教育廳《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案》，完善幼兒園督導(dǎo)評(píng)估制度，促進(jìn)幼兒園自主發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，提高幼兒園的辦園質(zhì)量。按照國家和省、市的要求建立完善幼兒園質(zhì)量評(píng)估體系，將各類幼兒園全部納入評(píng)估范圍。落實(shí)對(duì)幼兒園和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)力度。建立和完善幼兒園年檢制度和幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范辦園行為。強(qiáng)化幼兒園安全管理和安全教育，按規(guī)定配備幼兒園安保人員，切實(shí)落實(shí)“人防、物防、技防” — 6 —

措施，組織幼兒園開展必要的自救、互救、緊急疏散等應(yīng)急演練。健全幼兒園內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)幼兒園經(jīng)費(fèi)使用和收費(fèi)行為的監(jiān)管。到2020年，健全學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)和資助系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)籍和資助管理。

（七）加強(qiáng)幼兒園業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？h教育部門要加強(qiáng)幼兒園保教指導(dǎo)，配足配齊學(xué)前教育教研員，落實(shí)學(xué)前教育教研經(jīng)費(fèi)和教研員培訓(xùn)，建立健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)機(jī)制。充分創(chuàng)設(shè)條件推動(dòng)全縣幼兒園深入貫徹《幼兒園工作規(guī)程》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》和《廣東省幼兒園一日活動(dòng)指引（試行）》，科學(xué)安排組織一日生活，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，避免“小學(xué)化”傾向?？偨Y(jié)《指南》實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)園經(jīng)驗(yàn)，推廣有價(jià)值的實(shí)驗(yàn)研究成果。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)農(nóng)村幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和村級(jí)幼兒園一體化管理。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、優(yōu)質(zhì)幼兒園與其他幼兒園結(jié)對(duì)幫扶工作，提升各類幼兒園保教質(zhì)量。加強(qiáng)玩教具配備，為幼兒創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境。加強(qiáng)幼兒園家長委員會(huì)建設(shè)，發(fā)揮家長委員會(huì)參與幼兒園管理、保育教育、家園溝通等支持幼兒園工作的積極作用。鼓勵(lì)有條件的幼兒園面向家長和社區(qū)開展公益性0—3歲早期教育指導(dǎo)。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視三期行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施工作，把三期行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施列入政府工作的重要議事日程和相關(guān)部門的任務(wù)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化資金監(jiān)管。縣教育、財(cái)政、發(fā)展改革和審計(jì)部門要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和管理，健全財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，強(qiáng)化審計(jì)，提高資金使用效益。要進(jìn)一步督促幼兒園完善內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)對(duì)幼兒園經(jīng)費(fèi)使用和收費(fèi)行為的監(jiān)管，杜絕亂收費(fèi)和亂攤派，加強(qiáng)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)使用管理審計(jì)監(jiān)督。

（三）建立工作推進(jìn)機(jī)制。建立學(xué)前教育綜合改革協(xié)調(diào)機(jī)制，明確縣教育、編辦、發(fā)改、民政、財(cái)政、人社、國土、住建、衛(wèi)計(jì)、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門的任務(wù)，著力破解長期制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制問題。

（四）完善督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。建立發(fā)展學(xué)前教育專項(xiàng)督查機(jī)制，對(duì)三期行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施過程中學(xué)前教育規(guī)劃建設(shè)、小區(qū)配套幼兒園建設(shè)與管理、學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制、教師隊(duì)伍建設(shè)等工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，并將結(jié)果向社會(huì)公布。

第三篇：廣東省發(fā)展學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

廣東省發(fā)展學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

（2011-2013年）

為加快發(fā)展學(xué)前教育，推動(dòng)廣東教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號(hào)）、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《關(guān)于加快我省學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施意見》（粵府〔2011〕64號(hào)），特制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省學(xué)前教育取得長足發(fā)展。全省學(xué)前教育辦學(xué)規(guī)模明顯擴(kuò)大，辦學(xué)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，普及程度和保教質(zhì)量穩(wěn)步提高，整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。截至2010年底，全省共舉辦幼兒園11161所，幼兒園、學(xué)前班入園（班）幼兒總數(shù)277萬人，比2005年增長65%；其中入園241萬人，比2005年增加107萬人，增長79.8%。學(xué)前教育毛入園（班）率82.6%，比2005年提高15.9個(gè)百分點(diǎn)，比2000年提高24.1個(gè)百分點(diǎn)。小學(xué)一年級(jí)新生中已接受學(xué)前教育的比例為93.4%，比2005年提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。學(xué)前教育教職工人數(shù)23.6萬人，其中專任教師13.6萬人，正副園長1.5萬人。教師、園長與幼兒比為1：18.2。

與此同時(shí)，我省學(xué)前教育發(fā)展也存在一些亟待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)為學(xué)前教育投入不足，城鄉(xiāng)差距明顯，學(xué)前教育資源尤其是公共學(xué)前教育資源緊缺；辦園體制和管理機(jī)制須進(jìn)一步改革完善；城鎮(zhèn)住宅小區(qū)幼兒園建設(shè)不配套；幼兒教師工資和福利待遇偏低，師資隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊；保教質(zhì)量不高；部分地區(qū)“入園難”、“入園貴”問題突出。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。

到2013年，基本解決“入園難”、“入園貴”問題，幼兒園學(xué)位基本能滿足適齡兒童入園需求，初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，初步實(shí)現(xiàn)辦園條件規(guī)范化、保教工作科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育三年大變化。

（二）具體目標(biāo)。

1．基本普及學(xué)前教育。到2013年底，全省學(xué)前教育毛入園率達(dá)86%以上，其中珠江三角洲地區(qū)各縣（市、區(qū)）達(dá)93%以上，其他地區(qū)各縣（市、區(qū)）達(dá)80%以上。

2．規(guī)范化幼兒園比例明顯提高。到2013年底，珠江三角洲地區(qū)規(guī)范化幼兒園比例達(dá)60%以上，其余地區(qū)達(dá)50%以上；班額和師生比合理；各縣（市、區(qū)）基本消除無證辦園。

3．農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展水平明顯提高。到2013年底，全省80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。珠江三角洲地區(qū)90%以上、其他地區(qū)60%以上的常住人口規(guī)模達(dá)4000人以上的行政村建成幼兒園。

4．學(xué)前教育教師隊(duì)伍整體水平明顯提高。到2013年，70%以上的幼兒園專任教師具備相應(yīng)資格、學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)97%以上，取得教師專業(yè)技術(shù)職稱的比例進(jìn)一步提高。

5．保教質(zhì)量和科學(xué)育兒水平明顯提高。到2013年，全省建成1000所科學(xué)保教示范園。

三、具體措施

（一）實(shí)施學(xué)前教育“擴(kuò)容普及”工程。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉，突出公益性和普惠性，大力加強(qiáng)幼兒園建設(shè)，切實(shí)增加學(xué)前教育公共資源，基本滿足普及學(xué)前教育的需要。

1．新建、改建、擴(kuò)建一批公辦幼兒園。各地要堅(jiān)持學(xué)前教育公益性、普惠性原則，加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)公辦幼兒園重新登記造冊(cè)，切實(shí)辦好現(xiàn)有公辦幼兒園。每年新建一批普惠性公辦幼兒園，力爭到2013年，各縣（區(qū)、市）公辦幼兒園占比達(dá)30%以上。2013年年底前，將各級(jí)各類資產(chǎn)屬于國有的公辦幼兒園統(tǒng)一歸口同級(jí)教育部門管理。各地不得借轉(zhuǎn)制之名停止或減少對(duì)公辦幼兒園的投入，不得出售或變相出售公辦幼兒園和資產(chǎn)屬于國有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道，下同）中心幼兒園；不得將公辦幼兒園出租，已出租的合約期滿后要收回。完善公辦幼兒園招生管理、普惠性幼兒園收費(fèi)管理和學(xué)前教育公共資源分配機(jī)制，促進(jìn)教育公平。新建、改建、擴(kuò)建的公辦幼兒園，要參照省規(guī)范化幼兒園標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共教育資源，要優(yōu)先用于舉辦公辦幼兒園。新建、改建、擴(kuò)建公辦幼兒園以市、縣（市、區(qū)）財(cái)政投入為主，省財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。

2．加快推進(jìn)農(nóng)村幼兒園建設(shè)。各地要加大農(nóng)村學(xué)前教育投入，按照“規(guī)模適度、安全方便”的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口規(guī)模的變化，科學(xué)測算學(xué)位供求，合理規(guī)劃、布局和建設(shè)農(nóng)村幼兒園，并不斷改善農(nóng)村幼兒園辦園條件，充實(shí)教具、學(xué)具、玩具。省制訂規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)1所獨(dú)立建制的公辦中心幼兒園，小學(xué)附設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應(yīng)逐步剝離，獨(dú)立建制，并合理配置公辦幼兒教師。2011-2013年，省支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)每年建設(shè)250所規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和500所村級(jí)幼兒園。鼓勵(lì)村集體舉辦普惠性幼兒園。常住人口規(guī)模達(dá)4000人以上的行政村要獨(dú)立舉辦幼兒園，小村可采取聯(lián)合辦園或作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園分園等形式舉辦幼兒園。鼓勵(lì)鎮(zhèn)中心幼兒園舉辦分園。

3．積極扶持民辦幼兒園。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)赜變喝雸@需求和民辦幼兒園狀況，優(yōu)化新建

民辦幼兒園的規(guī)模和布局。要通過保證合理用地、減免或返還收費(fèi)、落實(shí)國家有關(guān)扶持教育發(fā)展的稅收政策等方式，積極鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦園。可采取政府購買服務(wù)或財(cái)政資助、減免租金（含國有資產(chǎn)占有費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)，下同）和部分行政性事業(yè)收費(fèi)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，積極扶持面向大眾、收費(fèi)合理、辦學(xué)規(guī)范的普惠性民辦幼兒園。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的普惠性民辦幼兒園，按國家規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠，并按國家公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予減免相關(guān)費(fèi)用。民辦幼兒園用水、用電、用氣價(jià)格，按照居民用水、用電、用氣價(jià)格執(zhí)行，并免收排污費(fèi)。有條件的地方，通過政府購買服務(wù)或財(cái)政資助的方式，對(duì)普惠性民辦幼兒園給予補(bǔ)貼。民辦幼兒園在審批登記、分類定級(jí)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)審、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

4．規(guī)范城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)及管理。城鎮(zhèn)住宅小區(qū)沒有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。新建住宅小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。建設(shè)用地按國家有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。建成后的小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌安排，歸口教育部門統(tǒng)一管理。教育部門要及時(shí)主動(dòng)做好接收和管理工作，優(yōu)先用于舉辦公辦幼兒園，或委托辦成普惠性民辦幼兒園。資產(chǎn)屬國有的小區(qū)配套幼兒園原則上要辦成公辦幼兒園。大力推進(jìn)社區(qū)普惠性幼兒園建設(shè)，鼓勵(lì)多元辦學(xué)，確?；緷M足適齡兒童入園需要。幼兒園布局、建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。

（二）實(shí)施幼兒園“規(guī)范促優(yōu)”工程。

1．規(guī)范幼兒園管理，提高幼兒園保教質(zhì)量。各地要完善學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的學(xué)前教育專職管理人員和教研員。嚴(yán)格實(shí)行辦園資格審核和公開制度。要優(yōu)化幼兒園內(nèi)部管理，推進(jìn)保教工作科學(xué)化，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，保教結(jié)合，寓教于樂，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，促進(jìn)幼兒健康成長，堅(jiān)決防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。加強(qiáng)幼兒園教研科研工作，加強(qiáng)學(xué)前教育教研機(jī)構(gòu)和教研隊(duì)伍建設(shè)，建立健全省、市、縣三級(jí)學(xué)前教育教研網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)和支持幼兒園加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，辦出特色，創(chuàng)建一批科學(xué)保教工作示范園。鼓勵(lì)家長和社區(qū)參與幼兒園監(jiān)督管理，共同為幼兒健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境?？茖W(xué)制訂幼兒園玩具教具、圖書配備和幼兒膳食營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格規(guī)范幼兒園收費(fèi)，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)行為。

2．強(qiáng)化幼兒園安全管理。切實(shí)加強(qiáng)幼兒園安全設(shè)施建設(shè)，大力開展幼兒園及周邊地區(qū)治安綜合治理，規(guī)范幼兒園保安人員配備，健全各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任制。各有關(guān)部門要按職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系。依法開展幼兒園消防驗(yàn)收。加強(qiáng)幼兒園園長及安全管理人員的安全培訓(xùn)，不斷提高幼兒園安全管理水平。

3．妥善解決無證辦園問題?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要組織各有關(guān)部門對(duì)幼兒園開展全面排查，對(duì)無證幼兒園，要指導(dǎo)和督促其落實(shí)整改。整改期間要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。整改后達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦園許可證；整改后未達(dá)到要求的，要及時(shí)依法取締，并妥善分流和安置幼兒。到2013年底，全省基本消除無證幼兒園。要規(guī)范學(xué)齡前兒童早期教育培訓(xùn)、教育咨詢機(jī)構(gòu)審批，嚴(yán)格界定其經(jīng)營范圍，對(duì)違反規(guī)定經(jīng)營的，由審批部門會(huì)有關(guān)部門依法查處。

4．推動(dòng)規(guī)范化幼兒園建設(shè)。2011年起，各地要分期、分批對(duì)轄區(qū)內(nèi)達(dá)不到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的公辦、民辦幼兒園進(jìn)行改造，確保規(guī)范化幼兒園比例逐年提高。2011年起新建的幼兒園必須達(dá)到規(guī)范化辦園標(biāo)準(zhǔn)。省有關(guān)部門要制訂加快發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育的實(shí)施意見，大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，滿足殘疾兒童的特殊需要。到2013年，全省殘疾兒童接受3年學(xué)前教育的比例達(dá)到85%以上。省將每年定期公布各地規(guī)范化幼兒園比例。建立規(guī)范化幼兒園建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)推進(jìn)規(guī)范化幼兒園建設(shè)工作成績突出的縣（市、區(qū)）予以通報(bào)表揚(yáng)。

（三）實(shí)施學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)工程。

1．足額配備各級(jí)各類幼兒園教職工。省編制部門要會(huì)同省教育、財(cái)政等部門盡快出臺(tái)我省公辦幼兒園機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，各地編制部門要會(huì)同同級(jí)教育、財(cái)政等部門及時(shí)核定當(dāng)?shù)毓k幼兒園教職工編制，并按照崗位設(shè)置和人員聘用的有關(guān)規(guī)定和核定的編制數(shù)，逐步配齊幼兒園教職工。民辦幼兒園要根據(jù)辦園規(guī)模，參照公辦幼兒園崗位設(shè)置和教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，足額配備各類人員。積極探索公辦幼兒園、民辦幼兒園教師交流的有效辦法。

2．規(guī)范學(xué)前教育師資隊(duì)伍管理。切實(shí)加強(qiáng)師德建設(shè)，提高幼兒教師專業(yè)水平和素質(zhì)。各地要依據(jù)《教師資格條例》、《幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，完善學(xué)前教育從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。教職工實(shí)行持證上崗，嚴(yán)格落實(shí)“先培訓(xùn)、后上崗，不培訓(xùn)、不上崗”的要求。各地要按國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格教師資格認(rèn)定，園長和教師都必須取得幼兒園教師資格。受聘的園長和教師要在當(dāng)?shù)亟逃块T備案。完善幼兒園各類人員專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘機(jī)制，積極探索教職工退出機(jī)制。中小學(xué)富余教師需經(jīng)縣級(jí)教育部門組織培訓(xùn)并獲得幼兒園教師資格后，方可轉(zhuǎn)為學(xué)前教育專任教師。2011年起，各地要把教職工持證上崗率作為幼兒園年審的重要內(nèi)容。

3．依法落實(shí)幼兒教師待遇，維護(hù)幼兒教師合法權(quán)益。人力資源社會(huì)保障、教育、財(cái)政等部門要依照《中華人民共和國教師法》規(guī)定，完善幼兒園教師工資福利和養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障政策，確保幼兒園教師的各項(xiàng)工資福利待遇落實(shí)到位。縣（市、區(qū)）人民政府要參照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和公辦小學(xué)教師工資待遇標(biāo)準(zhǔn)等因素，制訂當(dāng)?shù)孛褶k幼兒園教師工資待遇指導(dǎo)意見。將民辦幼兒園教師待遇落實(shí)情況作為幼兒園年審的內(nèi)容。各地要把各類幼兒教師納入中小學(xué)教師職稱評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)范圍，對(duì)優(yōu)秀的園長和幼兒教師，定期給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

4．大力拓寬學(xué)前教育師資培養(yǎng)渠道。有條件的師范院校和具有教育類招生資格的其他院校要增設(shè)學(xué)前教育專業(yè)或?qū)I(yè)方向，擴(kuò)大學(xué)前教育招生和培養(yǎng)規(guī)模，優(yōu)化學(xué)前教育人才培養(yǎng)的布局結(jié)構(gòu)和類別結(jié)構(gòu)。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定，規(guī)范學(xué)前教育師范專業(yè)管理，根據(jù)《學(xué)前教育專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案（試行）》要求，推進(jìn)學(xué)前教育師范專業(yè)課程改革，確保幼兒教師培養(yǎng)質(zhì)量。辦好廣州、江門、湛江和汕頭4所幼兒師范學(xué)校，積極探索構(gòu)建學(xué)前教育中高職銜接一體化培養(yǎng)高素質(zhì)學(xué)前教育師資體系，充分利用現(xiàn)有職業(yè)院校學(xué)前教育專業(yè)資源，擴(kuò)大學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模。逐步擴(kuò)大初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制學(xué)前教育師范專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模，到2013年，廣東外語藝術(shù)職業(yè)學(xué)院學(xué)前教育師范專業(yè)年招生規(guī)模達(dá)1000人以上；2015年年底前，依托現(xiàn)有教育資源建成1所招收初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制的幼兒師范?？茖W(xué)校。擴(kuò)大高中起點(diǎn)學(xué)前教育本、?？普猩?guī)模，2011年起連續(xù)5年，全省每年擴(kuò)招高中起點(diǎn)本、?？茖W(xué)前教育師范專業(yè)1000人以上。積極引進(jìn)師范院校、本省中等幼兒師范學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)應(yīng)屆男畢業(yè)生到公辦、民辦幼兒園任教。重視加強(qiáng)對(duì)幼兒特殊教育師資的培養(yǎng)，加大面向

農(nóng)村的幼兒教師培養(yǎng)力度。

5．完善學(xué)前教育師資培訓(xùn)體系。各地要制訂幼兒教師三年培訓(xùn)計(jì)劃，按照《廣東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》和國家有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)前教育師資培訓(xùn)，確保到2013年，園長培訓(xùn)率達(dá)100%，副園長、幼兒園中層領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)率達(dá)到80%以上，專任教師培訓(xùn)率達(dá)到60%以上。構(gòu)建以省級(jí)培訓(xùn)基地為龍頭，市縣培訓(xùn)基地為基礎(chǔ)的學(xué)前教育師資培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮教師進(jìn)修學(xué)校、教研機(jī)構(gòu)、園內(nèi)教研組等機(jī)構(gòu)在幼兒教師培訓(xùn)中的作用，不斷提高幼兒園教師的專業(yè)水平。建立政府、幼兒園、個(gè)人合理分擔(dān)的幼兒教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。建立教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證制度，經(jīng)省級(jí)以上教育部門認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所實(shí)施的教師培訓(xùn)項(xiàng)目，方可記入教師培訓(xùn)學(xué)分管理檔案。各地要安排學(xué)前教育師資培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)普惠性幼兒園教師培訓(xùn)。鼓勵(lì)幼兒教師參加繼續(xù)教育，有條件的地區(qū)可參照中小學(xué)教師學(xué)歷進(jìn)修獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)幼兒教師參加學(xué)歷進(jìn)修給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。

四、政策保障

（一）健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

各地要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。2011年起，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜，優(yōu)先滿足學(xué)前教育發(fā)展需要。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。完善公共資源分配機(jī)制，探索建立覆蓋公辦幼兒園、民辦幼兒園的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，對(duì)普惠性民辦幼兒園給予一定的財(cái)政資助或政策支持。積極探索貸款貼息、小額貸款擔(dān)保等方式支持社會(huì)力量舉辦幼兒園。2011年，省安排1億元專項(xiàng)資金，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級(jí)幼兒園。

完善政府與社會(huì)、家庭合理分擔(dān)學(xué)前教育成本的機(jī)制。各地要根據(jù)生均培養(yǎng)成本、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民承受能力等因素制訂當(dāng)?shù)赜變簣@收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由幼兒園在核定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)自主收費(fèi)，全額用于幼兒園開支。各地要根據(jù)實(shí)際，研究制訂公辦幼兒園經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)足額劃撥經(jīng)費(fèi)，確保幼兒園正常運(yùn)作。要建立健全學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。在加強(qiáng)生均教育成本核算的基礎(chǔ)上，制訂普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)社會(huì)各界以捐贈(zèng)形式支持幼兒園建設(shè)和設(shè)施配備。加大對(duì)師范院校學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)投入，改善師范院校辦學(xué)條件。省有關(guān)部門要制訂學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)管理辦法，規(guī)范學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)使用管理，保證教學(xué)需要，確保?？顚Ｓ谩?/p>

（二）落實(shí)工作責(zé)任。

縣（市、區(qū)）人民政府是發(fā)展學(xué)前教育、解決“入園難”問題的責(zé)任主體，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)本行動(dòng)計(jì)劃，確保按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。地級(jí)以上市和縣（市、區(qū)）人民政府要建立發(fā)展學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育工作，定期研究解決工作中存在的突出問題。教育、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國土資源、公安、民政、衛(wèi)生、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)檢、工商、物價(jià)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門和單位要按照國家和省的要求，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，共同推

進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。完善省級(jí)學(xué)前教育專家指導(dǎo)委員會(huì)工作機(jī)制，發(fā)揮專家決策、咨詢和指導(dǎo)作用。

（三）完善執(zhí)法監(jiān)督與考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

把學(xué)前教育工作納入對(duì)地方主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作考核以及教育強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)和縣域教育現(xiàn)代化督導(dǎo)驗(yàn)收指標(biāo)體系，健全督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制。定期檢查學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)投入、辦園行為、保教質(zhì)量、辦園條件、幼兒教師待遇、幼兒園收費(fèi)、整治無證辦園等工作情況，并及時(shí)向社會(huì)公布檢查結(jié)果。制訂幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測體系。建立健全幼兒園衛(wèi)生、安全監(jiān)督體系和應(yīng)急防范制度及預(yù)案。開展學(xué)前教育工作示范縣（市、區(qū)）和示范鎮(zhèn)創(chuàng)建試點(diǎn)工作。省每年對(duì)各地貫徹落實(shí)國發(fā)〔2010〕41號(hào)文和粵府〔2011〕64號(hào)文精神以及實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，公布各地學(xué)前教育發(fā)展情況和財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入情況，對(duì)學(xué)前教育工作成績突出、群眾滿意度高的市、縣（市、區(qū)）給予通報(bào)表揚(yáng)。

發(fā)布部門：廣東省政府 發(fā)布日期：2011年05月27日 實(shí)施日期：2011年05月27日(地方法規(guī))

第四篇：珠海學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃

珠海市學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）（征求意見稿）

為進(jìn)一步落實(shí)《教育部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部 人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見》（教基〔2017〕3號(hào)）、《省教育廳 省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳 省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)廣東省發(fā)展學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃的通知》（粵教基〔2017〕14號(hào)）等文件精神，在總結(jié)《珠海市學(xué)前教育第二期三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》的基礎(chǔ)上，特制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

一、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2020年，有序擴(kuò)大公辦幼兒園比例及學(xué)位供給能力，積極扶持普惠性民辦幼兒園，無證辦園基本消除，辦園行為普遍規(guī)范，學(xué)前教育服務(wù)保障能力及水平明顯提升，基本建成廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

（二）具體目標(biāo)

1.全面普及學(xué)前教育。2018-2020年，學(xué)前三年毛入園率穩(wěn)定在100%以上，滿足本市適齡兒童接受學(xué)前教育的需求。

2.增加普惠性資源供給。大力發(fā)展公辦幼兒園，逐步構(gòu)建公民辦協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，到2020年，全市公辦幼兒園占比達(dá)30%以上。積極扶持普惠性民辦幼兒園，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)80%以上。積極擴(kuò)大公益性普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例）達(dá)85%以上。

3.科學(xué)合理布局學(xué)前教育資源。到2020年，全市每個(gè)街道至少舉辦1所以上規(guī)范化公辦幼兒園，每個(gè)鎮(zhèn)（不含萬山區(qū)所轄鎮(zhèn)）至少建成2所以上規(guī)范化公辦鎮(zhèn)中心幼兒園；常住人口規(guī)模4000人以上的行政村至少舉辦1所規(guī)范化普惠性幼兒園。

4.確保學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入。各區(qū)政府要將學(xué)前教育列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加大財(cái)政投入力度，新增財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先向?qū)W前教育傾斜，保障學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)教育經(jīng)費(fèi)比例逐年提高。

5.加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)。到2020年，各區(qū)（除橫琴新區(qū)、萬山區(qū)外）逐步配備1名以上學(xué)前教育專職教研員，落實(shí)教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作，指導(dǎo)各幼兒園開展常態(tài)化教科研活動(dòng)；到2020年，各區(qū)實(shí)現(xiàn)幼兒園園長和專任教師100%持證上崗，各區(qū)大專以上學(xué)歷幼兒園專任教師比例達(dá)到85%以上，取得專業(yè)技術(shù)職稱的教師比例進(jìn)一步提高；2018-2020年，各區(qū)對(duì)幼兒園從業(yè)人員完成新一輪全員培訓(xùn)。

6.提升幼兒園辦園質(zhì)量。到2020年，各區(qū)規(guī)范化幼兒園比例達(dá)95%以上，基本消除無證辦園；各區(qū)省、市一級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達(dá)40%以上，等級(jí)幼兒園覆蓋率達(dá)80%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）確保公益普惠資源供給。科學(xué)合理布局，多種形式大力發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體、企事業(yè)單位、高校、部隊(duì)等開辦公辦幼兒園；積極鼓勵(lì)、扶持社會(huì)力量舉辦普惠性民辦幼兒園；抓實(shí)新建小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、移交及舉辦成公辦幼兒園等各項(xiàng)工作，確保建成一所即舉辦一所。

（二）深化體制機(jī)制改革。理順管理體制，落實(shí)各區(qū)政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用。理順機(jī)關(guān)、城鎮(zhèn)街道辦、村集體、企事業(yè)單位辦園體制。建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展及與公益普惠要求相適應(yīng)的學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，確保學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入。深化學(xué)前師資工資待遇保障機(jī)制、補(bǔ)充機(jī)制和培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)提升幼兒園教師待遇和幸福感，提高幼兒園教師專業(yè)化水平，穩(wěn)定幼兒園教師隊(duì)伍。

（三）提升辦園水平及保教質(zhì)量。依法取締無證幼兒園，確保學(xué)齡前兒童享受安全、優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。堅(jiān)持正確的辦園方向，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教并重，養(yǎng)成良好的品德與行為習(xí)慣，鍛煉幼兒健康的體魄，激發(fā)幼兒探究興趣，培養(yǎng)積極的交往與合作能力，促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展。完善幼兒園辦園水平及保教質(zhì)量評(píng)估體系，落實(shí)學(xué)前教育督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，加強(qiáng)學(xué)前教育教科研力量，支持、推動(dòng)幼兒園等級(jí)化、特色化發(fā)展。

三、具體措施

（一）合理規(guī)劃學(xué)前教育資源

1.科學(xué)編制學(xué)前教育專項(xiàng)規(guī)劃。各區(qū)（功能區(qū)）要按照2020年公辦幼兒園占比30%的目標(biāo)，在科學(xué)測算學(xué)位需求的基礎(chǔ)上，確定每公立幼兒園建設(shè)計(jì)劃，做到一區(qū)一規(guī)劃（香洲區(qū)統(tǒng)籌橫琴新區(qū)、保稅區(qū)和高新區(qū)規(guī)劃，金灣區(qū)統(tǒng)籌高欄港區(qū)規(guī)劃，斗門區(qū)統(tǒng)籌本區(qū)規(guī)劃）。各區(qū)（管委會(huì)）要建立工作臺(tái)賬和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，由規(guī)劃區(qū)于2018年6月15日前分別上報(bào)市政府審核。

2.推進(jìn)民辦幼兒園協(xié)調(diào)發(fā)展。積極引導(dǎo)民辦幼兒園規(guī)范辦園、優(yōu)質(zhì)辦園、個(gè)性化辦園，穩(wěn)妥有序推進(jìn)民辦幼兒園分類管理改革。

（二）完善學(xué)前教育財(cái)政投入長效機(jī)制

3.各區(qū)要按照《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》（國發(fā)〔2017〕9號(hào)）要求，切實(shí)將普惠性學(xué)前教育納入基本公共服務(wù)體系，落實(shí)區(qū)政府對(duì)學(xué)前教育發(fā)展的主導(dǎo)作用，將學(xué)前教育列入財(cái)政預(yù)算，建立與管理體制相適應(yīng)的生均撥款、收費(fèi)、資助一體化的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

4.市財(cái)政每年安排學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不少于2000萬元，主要用于支持各區(qū)扶持普惠性民辦幼兒園、骨干師資培訓(xùn)、學(xué)前教育宣傳月等大型活動(dòng)及園長工作室和教師工作室建設(shè)。

5.按照《珠海市新一輪財(cái)政管理體制改革實(shí)施方案》（珠府〔2014〕89號(hào)）規(guī)定，市財(cái)政繼續(xù)對(duì)各區(qū)新建公辦幼兒園予以補(bǔ)助，金灣區(qū)、斗門區(qū)補(bǔ)助60%，其他區(qū)補(bǔ)助40%，并適當(dāng)向香洲區(qū)傾斜。對(duì)各區(qū)通過回收、改擴(kuò)建、購買等方式舉辦公辦幼兒園（含公辦班）的，市財(cái)政按同類標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。

6.繼續(xù)落實(shí)對(duì)首次通過等級(jí)評(píng)估的幼兒園予以獎(jiǎng)勵(lì)，省一級(jí)50萬元/所，由市財(cái)政支付；市一級(jí)10萬/所，區(qū)一級(jí)3萬/所，由幼兒園所在區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，各區(qū)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際財(cái)力情況，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。除一次性獎(jiǎng)勵(lì)外，各區(qū)繼續(xù)按照不低于300元/生/年的標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)３年進(jìn)行補(bǔ)助，用于補(bǔ)充辦園公用經(jīng)費(fèi)。

7.市財(cái)政繼續(xù)對(duì)在職在崗幼兒園教師學(xué)歷進(jìn)修予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)入學(xué)時(shí)間的規(guī)定由原來的2018年9月前延長到2020年12月底，在取得學(xué)歷證書后由市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元。

8.各區(qū)繼續(xù)對(duì)在公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園工作滿3年的持證上崗合同制聘用保教人員，給予每人每月不低于300元的長期從教津貼。鼓勵(lì)各區(qū)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

9.根據(jù)省定政策并結(jié)合珠海實(shí)際，繼續(xù)對(duì)本省3-6歲常住人口家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前兒童、孤兒和殘疾兒童予以入園資助，資助標(biāo)準(zhǔn)在省定標(biāo)準(zhǔn)1000元/生/學(xué)年基礎(chǔ)上提高到2000元/生/學(xué)年，資助資金按照學(xué)籍隸屬關(guān)系由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

10.繼續(xù)支持幼兒園一體化聯(lián)盟發(fā)展，每加盟一所聯(lián)盟園，由市財(cái)政對(duì)領(lǐng)銜園予以20萬元經(jīng)費(fèi)資助。

11.各區(qū)要繼續(xù)確?，F(xiàn)有公辦幼兒園（含鎮(zhèn)中心幼兒園）每所每年安排不低于50萬元資金用于基建維修及教育教學(xué)設(shè)備添換等，并實(shí)現(xiàn)逐年增長。

（三）大力發(fā)展公辦幼兒園 12.依法有序驗(yàn)收、接收和使用小區(qū)配套幼兒園。各區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)居住小區(qū)公共配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和移交管理的通知》（珠規(guī)建管﹝2015﹞11號(hào)）要求，嚴(yán)格落實(shí)小區(qū)配套幼兒園驗(yàn)收、移交和使用等相關(guān)文件要求，開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治，對(duì)未按規(guī)定建設(shè)或移交、沒有辦成公辦幼兒園的要全面整改，2018年底前整改到位。

13.鼓勵(lì)支持、推動(dòng)落實(shí)駐珠高校與政府合作舉辦公辦或普惠性質(zhì)的幼兒園，具體方案由各區(qū)制定。

14.有計(jì)劃回收原國有、集體資產(chǎn)辦園。原則上，對(duì)于資產(chǎn)國有的民辦幼兒園必須舉辦成公辦幼兒園。鼓勵(lì)將閑置的村集體資產(chǎn)優(yōu)先舉辦成公辦幼兒園。

15.在有條件的區(qū)嘗試將現(xiàn)有小學(xué)、初中校園內(nèi)分割不少于1800㎡土地，按照不少于6個(gè)班的最低規(guī)模配建公辦幼兒園（按照我省規(guī)范園建設(shè)最低標(biāo)準(zhǔn)），用于補(bǔ)充公辦園學(xué)位。

16.積極探索合理布點(diǎn)，鼓勵(lì)“一園多址”，探索在沒有配套建設(shè)的住宅小區(qū)利用一樓場地補(bǔ)充興辦公辦幼兒園或園區(qū)，管理納入現(xiàn)行就近的公辦園作為一個(gè)教學(xué)點(diǎn)，以增加公辦園學(xué)位，讓更多的適齡兒童就近入讀公辦園。

（四）積極扶持普惠性民辦幼兒園

17.加大認(rèn)定力度。各區(qū)要貫徹落實(shí)《廣東省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理辦法》，繼續(xù)加大對(duì)普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定力度，逐年認(rèn)定和扶持一批普惠性民辦幼兒園。

18.加大財(cái)政扶持力度。各區(qū)要對(duì)認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園予以辦園補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于省一級(jí)5萬元/班/年、市一級(jí)4萬元/班/年、區(qū)一級(jí)3萬元/班/年、未評(píng)級(jí)規(guī)范化2萬元/班/年，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的70%資金用于不斷提高教職工福利待遇，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的30%資金用于補(bǔ)充辦園公用經(jīng)費(fèi)，不得用于抵頂原有工資支出。

19.加大政策傾斜力度。各區(qū)要在免費(fèi)師資培訓(xùn)、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、保教人員長期從教津貼等方面對(duì)普惠性民辦幼兒園予以傾斜。

（五）強(qiáng)化幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)

20.健全準(zhǔn)入制度。各區(qū)要在師德規(guī)范、學(xué)歷達(dá)標(biāo)、專業(yè)合格、持證上崗等方面把好入口關(guān)，健全幼兒園從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。

21.保障教師編制。各區(qū)要建立公辦幼兒園在編教師穩(wěn)定補(bǔ)充機(jī)制，采取核定編制、統(tǒng)一招考管理、統(tǒng)籌分配的方式及時(shí)補(bǔ)充合格師資。

22.保障教師待遇和權(quán)益。一是各區(qū)要將公辦幼兒園非在編教師工資參照義務(wù)教育階段臨聘教師標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，保障公辦幼兒園臨聘教師工資待遇。二是各區(qū)要完善民辦幼兒園教師工資指導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園依法保障教師工資待遇。三是各區(qū)要保障公辦幼兒園非在編教師和民辦幼兒園教師在職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、培養(yǎng)培訓(xùn)、教研提升等方面享有的權(quán)利。每年要按照規(guī)定學(xué)時(shí)落實(shí)幼兒園教師全員培訓(xùn)。

23.加強(qiáng)學(xué)前教育名教師、青年骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)及園長工作室、教師工作室建設(shè)力度。市財(cái)政學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)繼續(xù)按照每個(gè)園長工作室10萬元/周期、幼兒園教師工作室5萬元/周期標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)資金，用于跟崗人員培養(yǎng)及承擔(dān)全市保教人員全員培訓(xùn)任務(wù)。

（六）加強(qiáng)學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)管

24.依法取締無證辦園。各區(qū)要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過“改造一批、合并一批、托管一批、關(guān)閉一批”的辦法，依法取締無證幼兒園，清理整頓無證幼兒辦學(xué)機(jī)構(gòu)、場所，消除安全隱患，確保學(xué)齡前兒童享受安全、優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

25.嚴(yán)格落實(shí)審批和年檢制度。各區(qū)要嚴(yán)格幼兒園審批制度，嚴(yán)格落實(shí)幼兒園年檢制度，加強(qiáng)對(duì)幼兒園辦園條件、管理水平、科學(xué)保教、安全衛(wèi)生、員工資質(zhì)、工資待遇、規(guī)范收費(fèi)等全方面動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)不合格的幼兒園要限期整改。

26.加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)。各區(qū)要積極落實(shí)《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法》，落實(shí)督學(xué)責(zé)任制度，依照有關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)對(duì)幼兒園規(guī)范辦園行為、實(shí)施科學(xué)保教的指導(dǎo)，杜絕幼兒園“小學(xué)化”傾向，促進(jìn)幼兒園自主發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

27.推進(jìn)信息化發(fā)展。優(yōu)化幼兒園信息化環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，提升幼兒園信息化管理水平。

四、組織實(shí)施

(一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)人民政府加強(qiáng)統(tǒng)籌，切實(shí)把學(xué)前教育發(fā)展擺在突出位置，把三期計(jì)劃的實(shí)施列入政府工作的重要議事日程和相關(guān)部門任務(wù)，落實(shí)發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，統(tǒng)籌制定本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、制定實(shí)施細(xì)則、擬定建設(shè)計(jì)劃,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）落實(shí)工作職責(zé)。教育部門負(fù)責(zé)牽頭會(huì)同有關(guān)部門編制專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施，履行教師的招聘錄用、職稱評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能。機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)教職工編制的核定和管理。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)幼兒園教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)。市、區(qū)財(cái)政部門根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)，按照各自職責(zé)，切實(shí)做好資金安排工作，落實(shí)財(cái)政資金投入。國土部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保障幼兒園學(xué)校建設(shè)用地，做好土地儲(chǔ)備、供應(yīng)、核實(shí)、確權(quán)和發(fā)放土地使用證等工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，確保配套設(shè)施按照標(biāo)準(zhǔn)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收交付使用。

（三）建立推進(jìn)機(jī)制。對(duì)各區(qū)三期行動(dòng)計(jì)劃主要目標(biāo)任務(wù)完成情況實(shí)行季報(bào)制度：一是幼兒園新增變動(dòng)、公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園建設(shè)及普惠性幼兒園占比、覆蓋率情況；二是規(guī)范化幼兒園建設(shè)及無證辦園清理整治情況；三是等級(jí)幼兒園新增及占比情況；四是財(cái)政投入情況；五是專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)、專業(yè)合格、持證上崗情況；六是幼兒園從業(yè)人員全員培訓(xùn)情況。各區(qū)于每季度最后一個(gè)月25日前將情況報(bào)送市教育局。

（四）加強(qiáng)督查考核。建立對(duì)各區(qū)督導(dǎo)檢查和問責(zé)機(jī)制，市對(duì)各區(qū)三期行動(dòng)計(jì)劃的編制、實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，將三期行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況納入對(duì)市縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)指標(biāo)。自2018年起實(shí)行通報(bào)制度，定期公布各區(qū)學(xué)前教育發(fā)展情況和財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入情況。各區(qū)要按照國家、省、市目標(biāo)任務(wù)，依據(jù)本區(qū)實(shí)際，科學(xué)編制本區(qū)三期行動(dòng)計(jì)劃，并經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，于2018年7月底前報(bào)市教育局備案。

第五篇：東西湖區(qū)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃

東西湖區(qū)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃

（2017—2020年）

為推進(jìn)我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展，加快創(chuàng)建湖北省學(xué)前教育示范區(qū)，根據(jù)國家、省、市中長期教育規(guī)劃綱要和《武漢市第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020）》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)相繼制訂并實(shí)施了第一、二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，著力將擴(kuò)資源、調(diào)結(jié)構(gòu)、建機(jī)制、提質(zhì)量作為主攻方向，緩解適齡兒童“入園難、入園貴”問題取得了階段性成果，學(xué)前教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量有了很大提高。2011年至2016年，我區(qū)幼兒園數(shù)量從74所增加到108所，在園兒童人數(shù)從13854人增加到18755人，專任教師從658人增加到1281人，學(xué)前三年教育毛入園率從70%提高到85.7%。公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園兒童占比達(dá)到80%，88所幼兒園成為等級(jí)幼兒園。

在肯定成績的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)學(xué)前教育仍是整個(gè)國民教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。學(xué)前教育的布局結(jié)構(gòu)、保障水平、師資隊(duì)伍、辦園質(zhì)量，與中心城區(qū)的發(fā)展水平相比，與東西湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比，與人民群眾對(duì)公平優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求相比，尚存在差距，學(xué)前教育仍處于補(bǔ)齊短板的關(guān)鍵期。

隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，外來和流動(dòng)人口的增加，特別是城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快、二孩政策的落地，未來幾年，我區(qū)適齡兒童入園需求仍將保持較快增長趨勢。因此。制定并實(shí)施新一輪學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)于進(jìn)一步提升學(xué)前教育整體水平，加快實(shí)現(xiàn)湖北省學(xué)前教育示范區(qū)，辦好讓人民滿意的教育，具有十分重要的意義。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2020年，我區(qū)學(xué)前教育公益普惠程度、公平普及程度、均衡優(yōu)質(zhì)程度、發(fā)展保障程度、群眾滿意程度持續(xù)提高，建成與東西湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到湖北省學(xué)前教育示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，成為示范區(qū)。

（二）具體目標(biāo)

1.全面普及學(xué)前三年教育。到2020年，我區(qū)學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到92%以上。

2.全面提高公益普惠性幼兒園覆蓋率。到2020年，我區(qū)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園兒童比例達(dá)到85%以上。

3.全面優(yōu)化學(xué)前教育師資隊(duì)伍。到2020年，我區(qū)各級(jí)各類幼兒園按照教育部《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（教師[2013]1號(hào)）要求配足配齊教職工，基本實(shí)現(xiàn)幼兒園專任教師全員持證上崗。建 2 立健全公辦幼兒園、民辦幼兒園教師收入正常增長機(jī)制和待遇保障機(jī)制。

4.全面提升學(xué)前教育質(zhì)量。到2020年，學(xué)前教育發(fā)展水平達(dá)到湖北省學(xué)前教育示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。三級(jí)及以上幼兒園占學(xué)前教育資源總量的比例達(dá)到85%以上。參加市級(jí)學(xué)前教育發(fā)展共同體，參與幼兒園數(shù)量擴(kuò)大至30所左右。

三、主要措施

（一）優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，增加學(xué)位供給

1.加強(qiáng)規(guī)劃布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化《武漢市東西湖區(qū)幼兒園布局規(guī)劃》的落實(shí)，按照“政府主導(dǎo)、公辦普惠為主、社會(huì)參與、適度個(gè)性化”的要求，逐步完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。將“加快擴(kuò)大公辦資源、努力增加優(yōu)質(zhì)普惠性民辦幼兒園”作為落實(shí)規(guī)劃布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，不斷提升公益普惠性幼兒園總量和覆蓋率，切實(shí)滿足適齡兒童入園需求。

2.優(yōu)先發(fā)展公辦幼兒園。發(fā)揮公辦幼兒園提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的主體作用。擴(kuò)大公辦幼兒園辦園規(guī)模，持續(xù)推進(jìn)公辦幼兒園新（改、擴(kuò)）建工程。落實(shí)國家、省、市要求住宅區(qū)配建幼兒園的政策，建立政府主導(dǎo)，各相關(guān)部門履行各自職責(zé)的小區(qū)配建幼兒園管理機(jī)制。區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)在編制、審核新建住宅小區(qū)和舊城改造、新建詳細(xì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)符合幼兒園布局規(guī)劃，并征得教育行政主管部 3 門的同意，保證幼兒園布局規(guī)劃的可行性；區(qū)國土規(guī)劃部門負(fù)責(zé)幼兒園布局規(guī)劃的用地控制，保證幼兒園布局規(guī)劃的區(qū)位及用地范圍，特別是對(duì)新建住宅區(qū)（舊改區(qū)）配套幼兒園應(yīng)該明確土地獲取、規(guī)劃審批等方面的內(nèi)容；城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)在審批開發(fā)建設(shè)單位施工許可證和售房許可等內(nèi)容中，審核其是否按政策配建及移交幼兒園；區(qū)教育局負(fù)責(zé)幼兒園布局規(guī)劃的具體實(shí)施、指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)于配套建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)前教育設(shè)施，實(shí)現(xiàn)其與住宅區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。根據(jù)實(shí)施方案，需要單獨(dú)選址新（擴(kuò)）建幼兒園，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園工作專項(xiàng)整治，對(duì)沒有按照規(guī)定建設(shè)或者移交、沒有辦成公辦幼兒園或者普惠性民辦幼兒園的要全面整改，并于2018年底之前整改到位。在適齡兒童密集且幼兒園建設(shè)速度短期內(nèi)難以滿足入園需求的區(qū)域，科學(xué)整合存量教育資源，區(qū)國有資產(chǎn)管理部門要對(duì)閑置的國有資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，充分利用閑置中小學(xué)校校舍和可用的其他國有資產(chǎn)，通過改（擴(kuò)）建等方式擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源。

3.大力發(fā)展街道（辦事處）幼兒園。完善街道（辦事處）公辦幼兒園網(wǎng)絡(luò)體系，全面實(shí)現(xiàn)每一個(gè)街道（辦事處）建設(shè)1所獨(dú)立建制公辦中心幼兒園。要利用街道新農(nóng)村建設(shè)、拆村并點(diǎn)的還建小區(qū)配建幼兒園資源，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)大隊(duì)（社區(qū)）公辦幼兒園建設(shè)，設(shè)立中心幼兒園分園、教學(xué)點(diǎn)、聯(lián)村辦園等模式。

4.積極支持民辦幼兒園發(fā)展。通過稅費(fèi)減免、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等優(yōu)惠政策，支持民辦幼兒園發(fā)展。采取派駐公辦幼兒園教師、給予適當(dāng)補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。做好普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、補(bǔ)助、監(jiān)管工作，逐年扶持一批普惠性民辦幼兒園，持續(xù)擴(kuò)大普惠性民辦幼兒園在民辦幼兒園總量中的比例，努力向老百姓和適齡兒童提供更加公平、更低收費(fèi)、更高質(zhì)量的普惠性服務(wù)。

5.強(qiáng)化困境兒童學(xué)前教育保障。支持普通幼兒園創(chuàng)造條件接收學(xué)前“三類”（視力、聽力、智力）殘疾兒童入園，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)。積極創(chuàng)造條件，滿足農(nóng)民工隨遷子女、留守兒童、家庭貧困兒童等接受普惠性學(xué)前教育需求。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造專業(yè)師資

1.完善幼兒園教師核編補(bǔ)充機(jī)制。按照教育部制發(fā)的《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（教師[2013]1號(hào)）和市編制人事工作要求，依據(jù)崗位分類核定教職工編制和用人額度。根據(jù)公辦幼兒園需要，加大公開招聘、定向培養(yǎng)、以薪養(yǎng)崗力度，加快補(bǔ)齊配足教職工。民辦幼兒園要參照公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工，并實(shí)行自主聘用、勞動(dòng)合同管理。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園園長教師持證上崗制度。堅(jiān)持將幼兒園教職工配備情況作為幼兒園審批、年檢和辦園水平認(rèn)定的重要內(nèi)容。

2.加大師資培養(yǎng)培訓(xùn)力度。按照普及學(xué)前三年教育的要求，構(gòu)建幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)支持體系。堅(jiān)持師德師能并重，提高師資隊(duì)伍質(zhì)量。積極依托在漢高校、職業(yè)學(xué)校和教師進(jìn)修學(xué)校等，擴(kuò)大幼兒園園長教師培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模，拓寬師資補(bǔ)充渠道，增加幼兒教師數(shù)量。進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)體制機(jī)制，按照《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，對(duì)公辦和民辦教師全員培訓(xùn)，提升師資隊(duì)伍專業(yè)水平。將幼兒園骨干教師培訓(xùn)列入市、區(qū)教師培訓(xùn)專項(xiàng)。按需施訓(xùn)，按照項(xiàng)目足額保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。到2020年底之前，對(duì)我區(qū)各級(jí)各類幼兒園園長、管理人員、教師和保育員等完成新一輪全員性、分層次專業(yè)培訓(xùn)。

3.加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)。在教師、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀班主任等評(píng)選中，適當(dāng)向優(yōu)秀幼兒園教師傾斜。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)，定期選派優(yōu)秀學(xué)前教育管理人員和骨干教師參加出國（境）研修培訓(xùn)。

4.深化人事制度改革。以全市中小學(xué)幼兒園教師人事制度改革為契機(jī)，推進(jìn)公辦幼兒園教師職稱評(píng)聘工作。完善公辦幼兒園教師招聘辦法。加強(qiáng)幼兒園保教人員均衡配置，在崗位設(shè)置、培養(yǎng)培訓(xùn)、骨干配備等方面加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)和薄弱幼兒園的扶持力度。積極探索教育部門辦幼兒園教師區(qū)管園用和管理人員、骨干教師合理流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)公辦幼兒園管理人員和骨干教師到民辦幼兒園交流。實(shí)施幼兒園教師資格定期注冊(cè)制度，探索教師能進(jìn)能出的機(jī)制。

（三）推進(jìn)依法治園，提升治理能級(jí)

1.落實(shí)學(xué)前教育常態(tài)治理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《幼兒園工作規(guī)程》（教育部令第39號(hào)）和《武漢市學(xué)前教育管理辦法》（市人民政府令第253號(hào)），全面推進(jìn)依法辦園、依法治園。切實(shí)規(guī)范幼兒園審批、收費(fèi)、招生、編班等行為，促進(jìn)學(xué)前教育公平。推進(jìn)幼兒園規(guī)章制度建設(shè)，成立幼兒家長委員會(huì)，落實(shí)教職工（代表）大會(huì)相關(guān)工作制度。分步治理幼兒園大班額。

2.強(qiáng)化幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)管。堅(jiān)持幼兒園年檢公示制度，加強(qiáng)辦園水平認(rèn)定工作，鼓勵(lì)有條件的幼兒園提高辦園等級(jí)，爭創(chuàng)省、市級(jí)示范幼兒園。切實(shí)履行政府對(duì)轄區(qū)幼兒園的監(jiān)管責(zé)任，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。健全民辦幼兒園分類管理和無證幼兒園管理協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步明確學(xué)前教育工作聯(lián)席會(huì)議組成部門責(zé)任，建立差別化政策體系。健全學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)籍管理。

3.切實(shí)維護(hù)幼兒園安全穩(wěn)定。牢固樹立安全首位觀念，以平安校園建設(shè)為載體，全面提升幼兒園人防物防技防水平。完善幼兒園安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，深化幼兒園周邊環(huán)境治安綜合治理，筑牢幼兒園安全防護(hù)體系。堅(jiān)持把幼兒園衛(wèi)生保健工作納入公共衛(wèi)生安全的重要內(nèi)容，做好幼兒園膳食營養(yǎng)、健康檢查、疾病防控等工作。強(qiáng)化幼兒園校車安全管理，按照就近入園的原則，依法逐步取消除邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)以外的幼兒園校車。落實(shí)教職工健康 7 狀況定期檢查、思想狀況滾動(dòng)調(diào)查和幼兒園安全穩(wěn)定隱患排查制度，切實(shí)把不穩(wěn)定不安全因素消除在萌芽狀態(tài)。

（四）堅(jiān)持保教并重，提升教育質(zhì)量

1.深化幼兒園課程改革。遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，面向全體兒童，綜合安排健康、語言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)各領(lǐng)域的教育內(nèi)容，滲透于幼兒園一日生活的各項(xiàng)活動(dòng)中，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，創(chuàng)設(shè)與教育相適應(yīng)的良好環(huán)境。堅(jiān)決糾正和防止幼兒園課程超載、缺失及小學(xué)化傾向。

2.開展醫(yī)教結(jié)合實(shí)踐。突出保育教育并重，強(qiáng)化教育、衛(wèi)生計(jì)生等部門的協(xié)同，深入研究3-6歲兒童身心發(fā)展的規(guī)律與特點(diǎn)，實(shí)施科學(xué)的保育教育。逐步探索建立本區(qū)0-3歲嬰幼兒早教指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，逐步構(gòu)建形成早教指導(dǎo)服務(wù)體系。

3.開展學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測。建立由教育、衛(wèi)生計(jì)生等部門共同參與的常態(tài)監(jiān)測體系，形成幼兒園保教質(zhì)量內(nèi)控和聯(lián)控機(jī)制。建立本區(qū)在園兒童健康水平數(shù)據(jù)庫，開展在園兒童健康水平追蹤分析。

4.加強(qiáng)幼兒園和小學(xué)雙向銜接教育。依托一批骨干單位及專家，堅(jiān)持做好幼小銜接論壇，創(chuàng)設(shè)生動(dòng)活潑的教育環(huán)境，推動(dòng)幼兒園和小學(xué)雙向銜接，引導(dǎo)兒童在趣味性活動(dòng)中增強(qiáng)小學(xué)適應(yīng)能力。嚴(yán)禁幼兒園提前教授小學(xué)課程，堅(jiān)決杜絕“拔苗助長”式的超前教育和強(qiáng)化訓(xùn)練。督促小學(xué)嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)和教科書要求，實(shí)施學(xué)科知 8 識(shí)零起點(diǎn)教學(xué)。

5.強(qiáng)化家長與幼兒園共同教育。健全完善家長與幼兒園共同完成孩子教育（簡稱家園共育）機(jī)制，增強(qiáng)幼兒園辦園透明度，推廣家園共育互動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，提高家長參與學(xué)前教育的意識(shí)，普及家庭教育知識(shí)和方法，構(gòu)建相互信任、實(shí)時(shí)溝通、通力協(xié)作的良好家園關(guān)系。

6.推進(jìn)學(xué)前教育信息化。用好武漢教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，健全完善公辦幼兒園學(xué)前信息化技術(shù)服務(wù)支撐機(jī)制，分層開展幼兒園信息化管理和教學(xué)培訓(xùn)，推動(dòng)學(xué)前教育管理信息化與教育教學(xué)創(chuàng)新深度融合，充分發(fā)揮信息技術(shù)在學(xué)前教育精準(zhǔn)管理、優(yōu)質(zhì)資源推送、課程教學(xué)改革、促進(jìn)家園共育等領(lǐng)域的積極作用。

四、重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）擴(kuò)大普惠性資源項(xiàng)目

大力優(yōu)先發(fā)展公辦幼兒園，逐年提高公辦幼兒園在園兒童的比例。積極扶持普惠性民辦幼兒園，逐年提高普惠性民辦幼兒園在園兒童的比例。按照規(guī)范設(shè)計(jì)、科學(xué)配備、適度超前、分批推進(jìn)的基本原則，對(duì)各級(jí)各類幼兒園實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，不斷優(yōu)化和改善薄弱幼兒園辦園條件，推動(dòng)我區(qū)幼兒園辦園條件由普及化的達(dá)標(biāo)水平向高質(zhì)量的現(xiàn)代化水平邁進(jìn)。

（二）公益普惠的學(xué)前教育財(cái)政投入保障機(jī)制項(xiàng)目

加大學(xué)前教育投入，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算予 9 以保障。積極調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，在同級(jí)教育經(jīng)費(fèi)中逐步提高學(xué)前教育的支出。完善公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)定額動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大財(cái)政資金對(duì)公辦幼兒園建設(shè)投入和農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的轉(zhuǎn)移支付力度，完善普惠性民辦幼兒園財(cái)政扶持政策。完善學(xué)前教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，將家庭負(fù)擔(dān)控制在合理范圍。加強(qiáng)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，健全財(cái)務(wù)管理制度，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

（三）幼兒園教師工資待遇保障機(jī)制項(xiàng)目

落實(shí)公辦民辦幼兒園教師在職稱評(píng)定、培養(yǎng)培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面享有與中小學(xué)教師同等待遇的政策。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本區(qū)實(shí)際情況，加快健全完善幼兒園教職工工資保障機(jī)制。引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園依法保障教職工工資待遇。幼兒園教職工依法全員納入社會(huì)保障體系。

（四）健全學(xué)前教育教研制度項(xiàng)目

加快配齊學(xué)前教育專職教研和科研人員。建立健全教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，選拔優(yōu)秀園長和骨干教師組成專兼職教研員隊(duì)伍，建立覆蓋街道、社區(qū)各類幼兒園的教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。完善區(qū)域教研和園本教研制度，著力推動(dòng)學(xué)前教育教研制度創(chuàng)新，有效開展各級(jí)各類學(xué)前教育課題研究。加強(qiáng)0—3歲嬰幼兒早期教育研究，因地制宜構(gòu)建街道、社區(qū)二級(jí)早期教育指導(dǎo)體系。

（五）幼兒園提檔升級(jí)項(xiàng)目

積極參與并借助武漢市學(xué)前教育發(fā)展共同體，加快幼兒園轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣個(gè)體幼兒園的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升全區(qū)幼兒園的整體質(zhì)量，凸顯集群效應(yīng)。優(yōu)化幼兒園辦園水平認(rèn)定機(jī)制，逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)幼兒園總量和輻射面。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化政府發(fā)展和監(jiān)管學(xué)前教育的主導(dǎo)責(zé)任，完善政府主導(dǎo)、教育主管、部門合作的學(xué)前教育管理體制和政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的學(xué)前教育辦學(xué)體制。建立健全學(xué)前教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，全面厘清部門職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園分類指導(dǎo)與歸口管理。每年定期召開學(xué)前教育工作聯(lián)席會(huì)議，研究破解學(xué)前教育改革發(fā)展中的瓶頸障礙，協(xié)調(diào)解決制約區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題，有序推進(jìn)和落實(shí)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。

（二）深化學(xué)前教育改革

健全完善學(xué)前教育改革協(xié)調(diào)機(jī)制，加大政策創(chuàng)新力度。探索構(gòu)建政府、幼兒園、社會(huì)新型關(guān)系，推進(jìn)學(xué)前教育管辦評(píng)分離，優(yōu)化學(xué)前教育治理體系和治理方式，有效激發(fā)幼兒園辦園活力和創(chuàng)新動(dòng)力。創(chuàng)新幼兒園多元辦園模式，鼓勵(lì)通過民辦公助、公建民營、集團(tuán)化辦園、委托管理等方式，激發(fā)辦園活力。有序推進(jìn)營利性和非營利性民辦幼兒園分類管理。依法依規(guī)落實(shí)各類幼兒園辦園自主權(quán)，11 綜合運(yùn)用撥款、規(guī)劃、監(jiān)測、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，提高學(xué)前教育綜合治理水平。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

按照《教育督導(dǎo)條例》（國務(wù)院令第624號(hào)）、《學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》（教督【2012】5號(hào)）規(guī)定以及本計(jì)劃目標(biāo)要求，將“十三五”學(xué)前教育、第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)納入政府依法履行教育責(zé)任綜合督政內(nèi)容，確保第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見效。