第一篇：積極穩(wěn)妥做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作 (修改)

積極穩(wěn)妥做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

下面就新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)談一些不成熟的看法，敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是省九次黨代會(huì)作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略部署，是一項(xiàng)旨在提高農(nóng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，不斷提高農(nóng)民群眾生活水平和質(zhì)量的工作。這項(xiàng)工作是一項(xiàng)全新的開拓性工作，目前沒有一個(gè)現(xiàn)成的路子和模式可以借鑒，我們只能是邊探索邊推進(jìn)，邊學(xué)習(xí)邊推進(jìn)，邊總結(jié)邊推進(jìn)。

我認(rèn)為做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)可以從以下幾個(gè)方面著手：

一、突出抓好規(guī)劃

規(guī)劃是引領(lǐng)，規(guī)劃是引導(dǎo)，沒有高水平的規(guī)劃，不可能有高水平的建設(shè)。所以，在規(guī)劃問題上，必須形成共識(shí)。規(guī)劃的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，如果沒有搞好規(guī)劃，以后各項(xiàng)工作推進(jìn)就會(huì)走彎路。一是完善城鄉(xiāng)體系規(guī)劃。按照省委市委的要求，將中心村、基層村重新規(guī)劃成新型農(nóng)村社區(qū)。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，整體上把新型農(nóng)村社區(qū)布局好，規(guī)劃好，擺布好，要做到因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，不能急于求成。二是做好新型農(nóng)村社區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。在做新型農(nóng)村社區(qū)詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，要通盤考慮，要集居住、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃于一體，同步考慮，特別是要把產(chǎn)業(yè)發(fā)

展規(guī)化作為重點(diǎn)，作為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。做到既要安居，更要樂業(yè)。三是做好職能部門銜接性的規(guī)劃。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目的之一就是要實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約發(fā)展，主要是從土地方面來考慮，同時(shí)還要考慮到其它公共資源的配置，特別是公共服務(wù)設(shè)施。如果我們現(xiàn)在的職能部門的規(guī)劃與我們的學(xué)校、道路、敬老院、醫(yī)療室和新型農(nóng)村社區(qū)不配合，這將是一種最大的浪費(fèi)。

二、著力破解瓶頸

破解土地瓶頸。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)最大制約和核心制約就是土地。沒有土地，我們新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就沒有載體，我們規(guī)劃的再好也只能是一張白紙，所以我們首先必須設(shè)法解決好土地問題。一是盤活存量。作為城鄉(xiāng)結(jié)合部，特別是城郊鄉(xiāng)，可以通過平房建樓房、低層建高層改造，提高單位面積容積率，提高土地的集約節(jié)約利用率。同時(shí)，我們還要加大空心村整治力度；二是擴(kuò)張?jiān)隽?。第一要眼睛向上，盡力爭取上級(jí)的政策傾斜。第二要內(nèi)部挖潛，加大土地綜合整治的力度，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)一是要建，二是要拆，三是要控。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的過程要控制轄區(qū)內(nèi)各村的亂搭亂建問題，完成土地整理任務(wù)。

破解資金瓶頸。新型農(nóng)村建設(shè)需要大量的資金投入，我認(rèn)為應(yīng)該從幾個(gè)方面籌集資金：一是政府引導(dǎo)，整合資源。加大政府引導(dǎo)性投入，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，政府拿出相當(dāng)數(shù)量的資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，加大對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的支持力度。二是鼓勵(lì)

農(nóng)民投入。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，自己的家園自己建設(shè)，積極鼓勵(lì)農(nóng)民投入資金建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。三是金融部門支持。要加大與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和對(duì)接，擴(kuò)大他們對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)金融產(chǎn)品的開發(fā)，最大限度的爭取銀行部門的扶持。四是整合涉農(nóng)資金。要整合發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、交通、水利等部門涉農(nóng)資金，打捆使用，最大限度地整合與傾斜，集中投放新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。五是探索市場運(yùn)作。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在解決區(qū)中村整體搬遷的同時(shí)，可以適量地整合一部分資源，改變集體建設(shè)用地性質(zhì)，走商業(yè)開發(fā)的模式，以土地?fù)Q資金；六是吸納社會(huì)資金。通過企業(yè)幫扶、村與村幫扶、企業(yè)家投資來建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，這是一種“能人帶動(dòng)”型模式，由企業(yè)承擔(dān)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的費(fèi)用。七是減免相關(guān)費(fèi)用。規(guī)劃、財(cái)政、稅務(wù)等部門對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)這項(xiàng)工作，要從整體大局出發(fā)，對(duì)于產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，能減的堅(jiān)決減下來，能免的堅(jiān)決免掉，讓農(nóng)民群眾能住得起、住得進(jìn)、生活得開心。

三、解決好就業(yè)、保障問題

（一）解決好就業(yè)問題。我們進(jìn)行新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的根本目的就是改變?nèi)嗣袢罕姷纳顥l件、增加農(nóng)民收入，使之達(dá)到“居住環(huán)境舒適化，基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化，生活服務(wù)社區(qū)化，生活方式市民化，就業(yè)渠道多元化”的效果，這是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。規(guī)劃時(shí)把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)帶進(jìn)來，再由政府積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，優(yōu)先考慮區(qū)中村群眾的就業(yè)問題。

（二）解決群眾保障問題。一是動(dòng)力保障。充分尊重群眾的意愿，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)；二是收入保障。對(duì)農(nóng)民居住的房屋進(jìn)行權(quán)屬確認(rèn)，積極探索城鄉(xiāng)、城郊的無證件、無產(chǎn)權(quán)居住房實(shí)現(xiàn)價(jià)值化，形成農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入、資產(chǎn)性收入；三是制度保障。對(duì)失地農(nóng)民，符合低保條件的納入低保，該納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的納入養(yǎng)老保險(xiǎn)。四是服務(wù)保障。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)重大的變革，通過居住方式的改變，改變農(nóng)民的生產(chǎn)方式和管理方式，積極探索新型農(nóng)村社區(qū)的管理模式和管理體制。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)雖處于探索階段，但農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的前景是廣闊的，在政府的積極引導(dǎo)下，在農(nóng)村居民的廣泛參與下，我相信，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)一定能夠得到更好、更快的發(fā)展。

我的發(fā)言完畢，謝謝大家！

第二篇：積極穩(wěn)妥做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作

積極穩(wěn)妥做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是省九次黨代會(huì)作出一個(gè)重大戰(zhàn)略部署，這項(xiàng)工作是一項(xiàng)全新的開拓性工作，目前沒有一個(gè)現(xiàn)成的路子和模式可以借鑒，我們只能是邊探索邊推進(jìn)，邊學(xué)習(xí)邊推進(jìn)，邊總結(jié)邊推進(jìn)。這項(xiàng)工作被列為市委、市政府當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重中之重，市委***書記明確表態(tài)要把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)列為明年暨四項(xiàng)重點(diǎn)工作之后的又一項(xiàng)重點(diǎn)工作。我們必須抓緊抓好，抓出成效。按照省市要求，我縣的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要分三步走，第一步就是城中村，特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，今年年底以前必須完成區(qū)中村的拆遷、定居任務(wù)。第二步就是縣城周邊的村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在周邊的村，還有一些特色村和重點(diǎn)村，要用2-3年的時(shí)間要完成。第三步是全縣面上的村，要在2020年以前基本完成。

我認(rèn)為抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面工作：

一、突出抓好規(guī)劃

規(guī)劃是引領(lǐng)，規(guī)劃是引導(dǎo)，沒有高水平的規(guī)劃，不可能有高水平的建設(shè)。所以，在規(guī)劃問題上，我們必須形成共識(shí)。規(guī)劃的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，如果沒有搞好規(guī)劃，我們的各項(xiàng)工作推進(jìn)就會(huì)走彎路。一是完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。2007年，我縣已經(jīng)做了總體規(guī)劃，但是這個(gè)規(guī)劃當(dāng)時(shí)做得比較倉促，規(guī)劃的質(zhì)量不高，規(guī)劃的也不到位，當(dāng)時(shí)我們將全縣整個(gè)規(guī)劃為68個(gè)中心村和80個(gè)基層村。按照這次省委市委的要求，將中心村、基層村重新規(guī)劃成新型農(nóng)村社區(qū)。要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，整體上把新型農(nóng)村社區(qū)布局好，規(guī)劃好，擺布好，要做到因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，不能急于求成。二是做好新型農(nóng)村社區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。在做新型農(nóng)村社區(qū)詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，要通盤考慮，要集居住、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃于一體，同步考慮，特別是要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)化作為重點(diǎn)，作為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。做到既要安居，更要樂業(yè)。我們新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不但是建設(shè)漂亮的房子，還要考慮生計(jì)和就業(yè)問題，要住的安穩(wěn)和踏實(shí)。三是做好職能部門銜接性的規(guī)劃。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目的之一就是要實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約發(fā)展，主要是從土地方面來考慮，同時(shí)還要考慮到其它公共資源的配置，特別是公共服務(wù)設(shè)施。如果我們現(xiàn)在的職能部門的規(guī)劃與我們的學(xué)校、道路、敬老院、醫(yī)療室和新型農(nóng)村社區(qū)不配合，這將是一種最大的浪費(fèi)。

二、著力破解瓶頸

（一）破解土地瓶頸。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)最大制約和核心制約就是土地。沒有土地，我們新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就沒有載體，我們規(guī)劃的再好也只能是一張白紙，所以我們首先必須設(shè)法解決好土地問題。一是盤活存量。作為我們城中村改造建設(shè)，目前土地問題不是問題，已經(jīng)有了比較充足的土地準(zhǔn)備。作為城鄉(xiāng)結(jié)合部，特別是城郊鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)，可以通過平房建樓房、低層建高層改造，提高單位面積容積率，提高土地的集約節(jié)約利用率。同時(shí)，我們還要加大空心村整治力度；二是擴(kuò)張?jiān)隽?。第一要眼睛向上，盡力爭取上級(jí)的政策，盡量往這里傾斜，國土資源局在這方面要多做工作。第二要內(nèi)部挖潛，加大土地綜合整治的力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要完成土地整理任務(wù)。三是改革創(chuàng)新。國土部門在執(zhí)行上級(jí)政策時(shí)，要敢于創(chuàng)新、敢于變通，積極與省市級(jí)對(duì)接，爭取他們的認(rèn)可和支持。

（二）破解資金瓶頸。新型農(nóng)村建設(shè)需要大量的資金投入，按照現(xiàn)在的要求，每個(gè)5000人規(guī)模的新型農(nóng)村社區(qū)僅基礎(chǔ)設(shè)施的投入至少需1000萬元，建房也要花很多錢。我認(rèn)為應(yīng)該從幾個(gè)方面籌集資金：一是政府引導(dǎo)，整合資源。加大政府引導(dǎo)性投入，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，政府拿出相當(dāng)數(shù)量的資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，加大對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的支持力度。二是鼓勵(lì)農(nóng)民投入。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，自己的家園自己建設(shè)，積極投入資金建設(shè)。三是金融部門支持。要加大與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和對(duì)接，擴(kuò)大他們對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)金融產(chǎn)品的開發(fā)，最大限度的爭取銀行部門的扶持。四是整合涉農(nóng)資金。要整合發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、交通、水利、農(nóng)開等部門涉農(nóng)資金，打捆使用，最大限度地整合與傾斜，集中投放新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施原則上不能讓老百姓拿錢。五是探索市場運(yùn)作。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在解決區(qū)中村整體搬遷的同時(shí)，可以適量地整合一部分資源，改變集體建設(shè)用地性質(zhì)，走商業(yè)開發(fā)的模式，以土地?fù)Q資金；六是吸納社會(huì)資金。通過企業(yè)幫扶、村與村幫扶、企業(yè)家投資來建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，這是一種“能人帶動(dòng)”型模式，由企業(yè)承擔(dān)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的費(fèi)用。七是減免相關(guān)費(fèi)用。規(guī)劃、財(cái)政、稅務(wù)等部門對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)這項(xiàng)工作，要從整體大局出發(fā)，對(duì)于產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，能減的堅(jiān)決減下來，能免的堅(jiān)決免掉，讓農(nóng)民群眾能住得起、住得進(jìn)、生活得開心。

三、解決好就業(yè)、保障和推進(jìn)機(jī)制問題

（一）解決好就業(yè)問題。我們進(jìn)行新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的根本目的就是改變?nèi)嗣袢罕姷纳顥l件、增加農(nóng)民收入，使之達(dá)到“居住環(huán)境舒適化，基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化，生活服務(wù)社區(qū)化，生活方式市民化，就業(yè)渠道多元化”的效果，這是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。規(guī)劃時(shí)把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)帶進(jìn)來，再由政府積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。城中村要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，優(yōu)先考慮城中村群眾的就業(yè)問題。

（二）解決群眾保障問題。一是動(dòng)力保障。充分尊重群眾的意愿，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)；二是收入保障。對(duì)農(nóng)民居住的房屋進(jìn)行權(quán)屬確認(rèn)，積極探索城鎮(zhèn)、城郊的無證件、無產(chǎn)權(quán)居住房實(shí)現(xiàn)價(jià)值化，形成農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入、資產(chǎn)性收入；三是制度保障。對(duì)失地農(nóng)民，符合轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)人口條件的，要堅(jiān)決、及時(shí)地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，享受城市的社會(huì)保障，符合低保條件的納入低保，該納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，還有一些配套的制度要趕上去；四是服務(wù)保障。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)重大的變革，通過居住方式的改變，改變我們的生產(chǎn)方式和管理方式。我們下一步就是城鎮(zhèn)系列的管理，積極探索新型農(nóng)村社區(qū)的管理模式和管理體制。

（三）解決好推進(jìn)機(jī)制問題。一是成立組織。成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)組，李書記任組長，我任常務(wù)副組長，相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長，由縣委農(nóng)辦、新農(nóng)村辦、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)機(jī)、財(cái)政、住建、國土、稅務(wù)等單位主要負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任成員的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，細(xì)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)；二是強(qiáng)化幫扶。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的工程，不是哪一個(gè)部門或幾個(gè)部門可以完成的，每位縣領(lǐng)導(dǎo)都要有負(fù)責(zé)的出發(fā)點(diǎn)，每個(gè)職能部門都要有定點(diǎn)幫扶的社區(qū)，各職能部門要“一幫一”，積極探索，大膽實(shí)踐，整合社會(huì)力量，充分發(fā)揮職能作用，全力為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)搞好服務(wù)；三是示范帶動(dòng)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓好2個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)（書記、鄉(xiāng)長每人一個(gè)），縣里李書記和我也要每個(gè)人聯(lián)系一個(gè)點(diǎn)，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，示范帶動(dòng)；四是嚴(yán)格執(zhí)法。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)一是要建，二是要拆，三是要控。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的過程要控制所有村里的亂搭亂建問題，這是一個(gè)長期的過程。

第三篇：積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、推進(jìn)城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)和任務(wù)，在多年的實(shí)踐中，我們既有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。由于推進(jìn)城鎮(zhèn)化任務(wù)艱巨而復(fù)雜，溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中提出了明確要求：“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化?！?/p>

在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中，我們必須堅(jiān)持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，遵循城市發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高管理和服務(wù)水平。因地制宜，分步推進(jìn)，把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工，逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對(duì)暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，要解決好他們?cè)趧趧?dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租賃、社會(huì)保障等方面的實(shí)際問題。要充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城和留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權(quán)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民承包地、宅基地等合法權(quán)益。城鎮(zhèn)化要同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)，這是必須堅(jiān)持的正確方向。

“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)化的目標(biāo)是把城鎮(zhèn)化率從47.5%提高到51.5%，并要做到完善城市化布局和形態(tài)，不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。這是我們未來五年的任務(wù)，也是針對(duì)目前在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在問題而提出的要求。比如說，目前城鎮(zhèn)化率（城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒龋┑慕y(tǒng)計(jì)中，包含了1億多在城市打工的農(nóng)民工，但這個(gè)群體中的絕大多數(shù)并沒有享受到城市戶籍所附著的社會(huì)福利，還沒有真正融入城市，這種現(xiàn)象被描述為“土地的城鎮(zhèn)化快于人口的城鎮(zhèn)化”或“半城鎮(zhèn)化”。當(dāng)然還有其他方面的問題，如產(chǎn)業(yè)支撐、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)

施承載能力等問題。所以，“十二五”時(shí)期推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，要貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的城鎮(zhèn)化觀念，少走彎路，逐步提高我國城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。

首先，要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐。有產(chǎn)業(yè)就有就業(yè)機(jī)會(huì)，而相對(duì)充足穩(wěn)定的就業(yè)是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，要讓農(nóng)民家庭進(jìn)入城市定居，最基本的條件是能夠就業(yè)、在城鎮(zhèn)有基本穩(wěn)定的收入。這就要避免盲目的城鎮(zhèn)化，不能以為圈了地、建了城區(qū)就是城鎮(zhèn)化了。從根本上講，城鎮(zhèn)化是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者，這樣他們才能在城鎮(zhèn)長期、穩(wěn)定地生活下去。

第二，做好城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。黨的十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中，將“城鄉(xiāng)一體化”的內(nèi)容概括為五個(gè)方面的統(tǒng)籌，其中首先就是要求做好土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃。推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須要考慮到資源、環(huán)境、公共設(shè)施的承載能力，不能盲目地?cái)U(kuò)大城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模，不能以為大就是好，不能以為大樓高、馬路寬就是城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化除經(jīng)濟(jì)功能外，還要具備較為完善的公共服務(wù)功能。

第三，要努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須打破城鄉(xiāng)之間二元分割的體制，除了搞好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，更重要的是打破城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)的藩籬，建立城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)與社會(huì)福利制度，只有這樣，城鄉(xiāng)間人口與勞動(dòng)力的流動(dòng)、轉(zhuǎn)移才可能變得自然。

第四，在城鎮(zhèn)化過程中，需要特別處理好進(jìn)城農(nóng)民工及其家庭在就業(yè)、教育、看病等方面的基本保障問題。對(duì)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工，應(yīng)

為他們通過努力逐漸融入城市創(chuàng)造條件。另一方面，要充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城或留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權(quán)。在現(xiàn)階段，還不能急于割斷農(nóng)民和農(nóng)村的聯(lián)系，首先要保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)和其宅基地的用益物權(quán)。在城鎮(zhèn)化的過程中，不能隨便侵犯農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利，必須尊重農(nóng)民自由選擇的權(quán)利，尊重農(nóng)民的意愿。不能將放棄這些權(quán)利作為農(nóng)民進(jìn)城的一個(gè)條件。

第五，在農(nóng)村土地問題上，必須認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行法律和黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村土地的政策規(guī)定，不能以城鎮(zhèn)擴(kuò)張為由去侵占農(nóng)民和農(nóng)村集體土地權(quán)利。允許在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)探索，但是不能違法侵權(quán)。應(yīng)按照黨的十七屆三中全會(huì)《決定》提出的“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”的目標(biāo)，探索農(nóng)村非農(nóng)用地進(jìn)入建設(shè)用地市場的途徑與機(jī)制。在“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”方面，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政策（國務(wù)院2010年47號(hào)文），不能擅自擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和違反“增減掛鉤”具體規(guī)定。

第六，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，落實(shí)十七屆五中全會(huì)提出的“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”（即“三化同步”）的戰(zhàn)略和工作要求，既要克服冒進(jìn)、盲目的城鎮(zhèn)化建設(shè)，也不能忽視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村”，真正促進(jìn)“三化同步”發(fā)展。

第四篇：怎樣做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃

怎樣做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃？

堅(jiān)持將城市規(guī)劃理念引入鄉(xiāng)村建設(shè)，參照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。充分考慮原有的村莊布局、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境、交通條件、文化傳承和耕地保護(hù)，充分尊重農(nóng)民的生活習(xí)慣、生產(chǎn)方式和民俗傳統(tǒng)，著眼于促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素聚集，按照“以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助、村為基礎(chǔ)、市規(guī)劃部門指導(dǎo)”的運(yùn)行機(jī)制，制定體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的新農(nóng)村空間布局規(guī)劃、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和體現(xiàn)物質(zhì)、精神、政治、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的建設(shè)規(guī)劃。將全市3571個(gè)行政村規(guī)劃整合為1050個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、分批推進(jìn)，首先將縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)周邊、干線公路兩側(cè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)附近等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)920個(gè)行政村，在未來5－8年整合為369個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)率先推進(jìn)。并把城中村改造、異地搬遷扶貧和南水北調(diào)移民統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一納入到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。

在規(guī)劃實(shí)施過程中，社區(qū)選址充分考慮群眾的生產(chǎn)生活習(xí)慣，耕作半徑不超過3公里，并考慮農(nóng)民的糧食、農(nóng)機(jī)具存放，社區(qū)住宅均建有儲(chǔ)藏室，部分社區(qū)還專門規(guī)劃建設(shè)了糧食儲(chǔ)藏室或農(nóng)機(jī)具堆放點(diǎn)。對(duì)未啟動(dòng)建設(shè)的社區(qū)及被整合的村，將按照規(guī)劃嚴(yán)格控制，不準(zhǔn)新劃宅基地建房；確需建房的，通過政策引導(dǎo)到城鎮(zhèn)或啟動(dòng)建設(shè)的社區(qū)建房居住。社區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”和分戶條件的規(guī)定，對(duì)到社區(qū)建房或購房的村民身份進(jìn)行審查，禁止城鎮(zhèn)居民到社區(qū)建房、購房。同時(shí)，對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)宅基地標(biāo)準(zhǔn)、住宅建筑面積標(biāo)準(zhǔn)、住宅層高、住宅建筑密度與容積率都做了詳細(xì)規(guī)定。

第五篇：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平的重要載體，是優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置的重要措施。為全面了解全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，縣發(fā)改委組織人員進(jìn)行了專題調(diào)研，具體情況是：

一、我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及成效

2008年，我縣搶抓國家推進(jìn)土地管理制度改革的機(jī)遇，正式啟動(dòng)了新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃工作，將全縣346個(gè)行政村科學(xué)合理規(guī)劃為106個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，規(guī)劃實(shí)施后可新增耕地5萬多畝。在這項(xiàng)浩大的民生工程推進(jìn)過程中，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾自愿、社會(huì)參與、政策扶持、梯次推進(jìn)的原則，先后啟動(dòng)建設(shè)了平陰鎮(zhèn)前阮

二、山頭、博士、東阿鎮(zhèn)新合、孔村鎮(zhèn)駐地、孝直鎮(zhèn)丁屯、展洼等18個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，截至2010年底，累計(jì)建設(shè)住房5788戶、80.4萬平方米，竣工入住789戶、12.6萬平方米，完成道路硬化6.6萬平方米，綠化1.13萬平方米。全縣農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出試點(diǎn)先行、統(tǒng)籌發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)的良好態(tài)勢。

（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化社區(qū)建設(shè)布局。我縣歷來高度重視規(guī)劃先行，只有科學(xué)合理的規(guī)劃才能引領(lǐng)快速發(fā)展。我縣在社區(qū)建設(shè)中，堅(jiān)持規(guī)劃先行，先后編制完成了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，對(duì)全縣新型農(nóng)村社區(qū)布點(diǎn)進(jìn)行了科學(xué)安排。按照城鄉(xiāng)一盤棋、城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展和各項(xiàng)規(guī)劃高度銜接的思路，合理確定社區(qū)建設(shè)規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃空間布局，有效進(jìn)行了合村并點(diǎn)。同時(shí)，本著“高起點(diǎn)、高層次”的原則，組織專家、村民代表對(duì)社區(qū)詳規(guī)集中評(píng)審，確保規(guī)劃科學(xué)合理、符合實(shí)際、特色突出、風(fēng)格多樣。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機(jī)制。成立了由縣長任指揮的縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部及由縣農(nóng)辦、國土、建設(shè)、財(cái)政等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相關(guān)工作的組織實(shí)施，并建立聯(lián)席會(huì)議制度和一事一議制度，對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)民新型社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》，進(jìn)一步細(xì)化明確了縣農(nóng)辦、國土、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、教體、水務(wù)等部門對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)各自扶持政策和具體落實(shí)目標(biāo)。各鎮(zhèn)（街道）也抽調(diào)人員成立了指揮部，形成了“黨政推動(dòng)、兩委（村、居）主辦、村民主體、上下聯(lián)動(dòng)”的工作格局。

（三）用足用活政策，切實(shí)加大扶持力度。一是用足用活土地政策。對(duì)列入“土地增減掛鉤”進(jìn)行新村建設(shè)的村莊，除安置地塊外，由縣政府統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標(biāo)，統(tǒng)一對(duì)外調(diào)劑置換，對(duì)舊村址土地復(fù)墾新增耕地每畝補(bǔ)助10萬元。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)村居民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、縣城集中，以戶為單位全部遷出本村騰出宅基地的戶，除享受本村貨幣補(bǔ)償政策外，由村集體從扶持資金中給予1萬元的異地安置費(fèi)。二是整合資金集中投入。本著“資金來源不變、用途不變，整合集中使用”的原則，將上級(jí)出臺(tái)的涉及農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持政策，由縣財(cái)政整合統(tǒng)籌運(yùn)作，集中投入用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)。三是規(guī)費(fèi)減免政策。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，除稅收外，原則上一切規(guī)費(fèi)全免。同時(shí)，縣政府對(duì)鎮(zhèn)（街道）、村（居）修建性詳細(xì)規(guī)劃分別給予10萬元、5萬元補(bǔ)助。

（四）創(chuàng)新建設(shè)模式，靈活推動(dòng)社區(qū)建設(shè)。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，積極探索新的建設(shè)模式，不斷加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。一是與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。通過發(fā)展民營企業(yè)、工商

貿(mào)易、餐飲服務(wù)等行業(yè)，吸納人口向鎮(zhèn)駐地集中?？状彐?zhèn)駐地中心社區(qū)，依托快速壯大的炭素產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，規(guī)劃占地517畝、建筑面積34.5萬平方米的社區(qū)，吸納集聚周邊村莊人口1萬多人。二是與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拓展提升相結(jié)合。依托特色品牌基地產(chǎn)業(yè)支撐，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。孝直鎮(zhèn)匯東片區(qū)依托無公害蔬菜基地，將21個(gè)村合并為3個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，節(jié)約用地5300多畝。三是與重點(diǎn)項(xiàng)目和灘區(qū)遷建工程相結(jié)合。借助黃河灘區(qū)遷建工程，把沿黃13個(gè)灘區(qū)村、2500戶，集中整合到7個(gè)社區(qū)。同時(shí)，在推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的過程中，同步搞好基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、教育衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等配套建設(shè)，促進(jìn)群眾生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。

（五）突出以人為本，充分尊重群眾意愿。堅(jiān)持“群眾自愿、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥”的原則，廣泛地聽取群眾的意見，扎實(shí)做好群眾基礎(chǔ)工作。在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，各單位堅(jiān)持以人為本，充分尊重民意，宜合則合、宜搬則搬、宜改則改、宜建則建，不搞一刀切、行政命令和大拆大建。堅(jiān)持民事民決，社區(qū)建設(shè)什么樣式的房子、由誰來建、什么時(shí)候建，農(nóng)民群眾自己說了算，真正把中央的惠民工程變成農(nóng)民群眾自覺自發(fā)的行動(dòng)，因地制宜探索出了村并村、村并城、村并鎮(zhèn)、村并企、舊村提升等多種模式。由于社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，最大限度地尊重群眾意愿，得到了群眾的廣泛認(rèn)可，取得了較大成效。

（六）堅(jiān)持因地制宜，打造特色農(nóng)村社區(qū)。在農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，堅(jiān)持因地制宜的原則，充分挖掘地域特色，積極打造特色鮮明、個(gè)性突出的新型農(nóng)村社區(qū)。如玫瑰鎮(zhèn)以構(gòu)建“功能完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、富有活力”的新型城鎮(zhèn)為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，多元化投入，高效能管理，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社區(qū)建設(shè)，一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、適宜人居、展示形象、承接旅游、充滿玫瑰特色的小城鎮(zhèn)在縣城西南的翠屏山下崛起。又如孝直鎮(zhèn)以“孝為先、人為本、和為貴”的孝直文化為載體，打造了極具內(nèi)涵的特色駐地社區(qū)。

三、我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在的問題和不足

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的嶄新課題，現(xiàn)在仍處于探索階段，因此，在具體實(shí)施過程中，我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)難免存在一些問題和不足。

第一，建設(shè)資金缺口較大。一是財(cái)政政策捆綁、項(xiàng)目整合的扶持資金非常有限，難以彌補(bǔ)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口。二是多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)民群眾不很富裕，主要靠農(nóng)民群眾自身籌集解決困難很大。三是土地置換資金到位滯后，土地置換補(bǔ)助金須土地復(fù)墾驗(yàn)收合格后才能到位，而土地凈收益補(bǔ)助則要等到土地招拍掛之后才能支付。同時(shí)，新型社區(qū)建設(shè)方缺乏主動(dòng)籌資的精神，對(duì)縣里社區(qū)建設(shè)投融資平臺(tái)過度依賴，也是其中原因之一。

第二，部分群眾積極性不高。受傳統(tǒng)居住觀念影響，廣大農(nóng)戶形成了相對(duì)封閉的生活習(xí)慣，習(xí)慣于獨(dú)門獨(dú)院式的居住生活方式，且生產(chǎn)生活成本相對(duì)于新型社區(qū)較低，再加上入住社區(qū)后生產(chǎn)設(shè)備存放的不方便，致使部分低收入群眾對(duì)于建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。

第三，社區(qū)建設(shè)及配套管理水平有待進(jìn)一步提高。從已建設(shè)的社區(qū)現(xiàn)狀看，存在社區(qū)規(guī)劃層次較低、樣式較單

一、整體規(guī)模較小的問題，不利于將來社區(qū)發(fā)展，與優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置、提高群眾生活質(zhì)量的初衷有一定差距。在建社區(qū)把重點(diǎn)放在樓房建設(shè)上，水、電、路、氣、醫(yī)、學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，“重建輕管”，入住戶服務(wù)管理的缺位影響了群眾積極性。

四、加快我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的建議

（一）創(chuàng)新組織形式，健全工作推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)調(diào)整現(xiàn)有的縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部，抽調(diào)相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干，組成一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的新型社區(qū)建設(shè)隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、政策擬定、措施落實(shí)、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議、一事一議制度和社區(qū)建設(shè)進(jìn)度周報(bào)制度，盡量減免各種規(guī)費(fèi)，集中辦理各種手續(xù)，簡化辦事程序。同時(shí)，進(jìn)一步明確部門、鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的具體責(zé)任，形成“政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門協(xié)調(diào)配合、鎮(zhèn)（街道）、村（居）積極運(yùn)作、農(nóng)民參與聯(lián)動(dòng)”的工作推進(jìn)機(jī)制。

（二）搞好宣傳發(fā)動(dòng)，突破常規(guī)推動(dòng)建設(shè)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報(bào)等各種宣傳載體，對(duì)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。在規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)新內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作模式等方面，充分聽取群眾意見，公開透明、陽光操作。對(duì)社區(qū)建設(shè)實(shí)施全程監(jiān)督，讓群眾享受充分的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。因地制宜發(fā)動(dòng)群眾，“錢不夠的不用慌，可幫你聯(lián)系銀行，也可攢攢錢再遷；想不通的不用慌，想通了再遷；意見不一致的不用慌，商議好再遷”。在宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，因地制宜，分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)速度。

（三）強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，形成多元投入格局。明確以縣為主的新型社區(qū)建設(shè)資金統(tǒng)籌主導(dǎo)地位，加大力度，整合扶持項(xiàng)目。充分利用土地整治投資公司這個(gè)平臺(tái)，專門經(jīng)營增減掛富余指標(biāo)，實(shí)行市場化運(yùn)作，采取多種途徑，爭取社會(huì)資金為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供財(cái)力支持，推進(jìn)了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利開展。同時(shí)，將城鄉(xiāng)土地增減掛鉤、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、新農(nóng)村建設(shè)等多個(gè)部門涉農(nóng)資金捆綁使用，按照“渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功”的原則，不改變投資管理渠道，在發(fā)改委、財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督下，借助土地投融資平臺(tái)，嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃，強(qiáng)化縣級(jí)政府整合作用，集中投放，綜合使用，努力形成多元化投入格局，提高資金利用整體效益。

（四）狠抓質(zhì)量安全，提升整體建設(shè)水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平運(yùn)作、高質(zhì)量建設(shè)。嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)。繼續(xù)嚴(yán)把施工圖審查、招標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)與安監(jiān)等重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮相關(guān)部門對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的作用，對(duì)在建工程進(jìn)行安全、質(zhì)量、手續(xù)、監(jiān)理、節(jié)能方面的全面檢查，切實(shí)搞好建筑質(zhì)量監(jiān)理和工程驗(yàn)收，確保社區(qū)建設(shè)質(zhì)量安全。

（五）制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。農(nóng)戶入住社區(qū)后，雖然生活開支有所增加，但相對(duì)完善的服務(wù)功能，可以使他們從繁重的家務(wù)和土地勞作中解放出來，騰出更多的時(shí)間和精力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。一是制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展集約種植、養(yǎng)殖。二是引導(dǎo)好各種農(nóng)村協(xié)會(huì)組織在社區(qū)中的銜接，為農(nóng)副產(chǎn)品的外銷搭建好平臺(tái)。三是有針對(duì)性地引進(jìn)勞動(dòng)密集型、適于松散管理、分散經(jīng)營或生產(chǎn)的企業(yè)，為家庭婦女和居家留守人員經(jīng)營生產(chǎn)提供更多機(jī)會(huì)，以增加他們的收入。

（六）加強(qiáng)社區(qū)管理，深入探索農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化的有效形式。推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化，要堅(jiān)持因地制宜、注重實(shí)際、分類指導(dǎo)、科學(xué)謀劃的原則，推進(jìn)硬件建設(shè)再提高，軟件建設(shè)上水平。進(jìn)一步加強(qiáng)完善新型農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對(duì)原有制度進(jìn)行整合、完善、規(guī)范，并對(duì)成功的、符合自身實(shí)際的城市社區(qū)管理模式加以借鑒，構(gòu)建公共服務(wù)管理體系、社區(qū)服務(wù)體系和安全管理體系。建立健全黨的基層組織互幫互助機(jī)制，要以人為本，民主管理，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)支部服務(wù)社會(huì)化、黨員服務(wù)具體化，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)以“富民、便民、親民、安民”為目標(biāo)，保障社區(qū)農(nóng)民可以享受到像城市社區(qū)居民一樣快捷高效、周到全面的服務(wù)。