第一篇：堅持把群眾路線貫穿信訪工作全過程

堅持把群眾路線貫穿信訪工作全過程

——關于開展領導干部下訪接訪活動的調(diào)查與思考 調(diào)查人：趙洪祝（中共浙江省委書記、省人大常委會主任）

《 光明日報 》（2011年11月22日 15 版）

2011年7月6日，浙江省委書記趙洪祝（前坐右二）在景寧畬族自治縣考察。浙江省委辦公廳提供

改革開放以來，浙江較早進行市場取向的改革，在經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展、綜合實力不斷提升的同時，社會矛盾和問題也呈早發(fā)多發(fā)態(tài)勢。面對新形勢新任務新要求，著眼于社會和諧穩(wěn)定，浙江省委把著力點投向基層。從2003年開始，時任浙江省委書記習近平同志倡導并帶頭在全省開展領導干部下訪接訪工作，推進用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的探索實踐，讓各級領導干部到基層去“接地氣”，聽民聲、解民憂、促和諧。這項工作開展9年來，成效明顯，成為推動經(jīng)濟繁榮發(fā)展、社會長治久安、人民群眾放心滿意的“民心工程”、“民生工程”、“和諧工程”。

今年10月，紹興縣楊汛橋鎮(zhèn)聯(lián)社村23戶農(nóng)戶寫來一封信，告訴我一個喜訊，他們即將搬入新居，期盼我能去喝一杯“進屋酒”。這使我想起2009年6月10日在紹興縣下訪接待他們時的情景：當年為了支持省重點工程杭甬運河二期改造工程建設，這些村民主動配合和支持拆遷工作，半個月之內(nèi)自覺騰空、拆除了9000多平方米房子。想不到，由于用地規(guī)劃調(diào)整等多方面因素，村民房子拆了以后，無法得到建設用地指標，只能臨時租住其他村民的舊房，有的四世同堂，有的結婚沒有新房，有的十幾口人“蝸居”在幾十平方米的破舊房內(nèi)。這個問題，有近3年時間了，村民們也一直盼望著解決。當年下訪接待他們時，我們詳細聽了鄉(xiāng)親們的傾訴，了解當時的情況，當場表揚村民顧全大局、支持重點工程建設的做法和精神，要求省有關部門和當?shù)卣O身處地為村民著想，抓緊落實到位，幫助解決困難，讓他們早日住上新房。村民拉著我們的手，激動地說：“你們介大的領導，能花時間來面對面地解決我們老百姓的困難，真是做夢都沒想到?！?/p>

類似這樣領導干部下訪接訪群眾、解決實際困難的案例還有許多。

說到浙江省領導干部下訪接訪活動，還是2003年時任浙江省委書記習近平同志親自倡導并開展起來的。當時，浙江在經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的同時，伴隨利益格局的調(diào)整，大量社會矛盾從信訪渠道反映出來。當年9月18日，習近平同志率省直15個相關部門負責人和金華市、浦江縣黨政主要領導在金華市浦江縣接待來訪群眾。下訪期間，習近平同志仔細聽取來訪群眾訴求，耐心細致宣講有關政策和法規(guī)，千方百計解決群眾反映的困難和問題。晚上，他又聽取當天接訪活動情況匯報。之后連續(xù)3年，習近平同志先后到臨安市、德清縣、衢江區(qū)進行下訪，實實在在為基層群眾解決難題、化解矛盾。在他的親自帶動下，浙江省各級領導干部下訪接訪群眾逐漸形成制度并堅持下來。實踐證明，變被動為主動是解決信訪問題的根本辦法，變?nèi)罕娚显L為領導下訪才能事半功倍、化解矛盾。

“領導干部下去多了，信訪群眾上來就少了”——9年來，我們下移工作重心，強化源頭處理，“零距離”傾聽群眾呼聲，面對面解決群眾難題，對下訪工作始終抓緊不放松、不間斷 這些年來，中央始終強調(diào)堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，并在全國大力推廣“縣委書記大接訪”。2007年3月我到浙江工作以來，每年都安排兩個月左右時間到基層一線開展調(diào)查研究，并確定把景寧、淳安兩個欠發(fā)達縣作為工作聯(lián)系點，每年都去看看。省委每年都專題研究省級領導下訪接訪工作，完善相關制度和工作機制，每位常委同志都建立了聯(lián)系點。這5年，我先后到玉環(huán)縣、江山市、紹興縣、衢江區(qū)、嘉善縣等5個縣（市、區(qū)）開展下訪接訪工作，共接訪18批來訪群眾，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決了一些群眾反映強烈的熱點難點問題，對一些暫時解決不了的問題也作了面對面的耐心解釋。去年，還專門安排時間參加省信訪局領導班子民主生活會，和局領導班子成員一道分析全省信訪形勢。我覺得，作為省委的主要負責人，必須履行“一崗雙責”，深入研究如何堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，推動深化領導干部下訪接訪工作，使之成為促進社會和諧穩(wěn)定的“防洪堤”和“減壓閥”，架起連接干群關系的“連心橋”。幾年來，我們還閱批了大量的群眾來信，包括近年來處理大量的網(wǎng)上來信和留言。每當群眾的實際問題得到解決，每當看到群眾臉上的笑容，我們就感到特踏實、特欣慰，從內(nèi)心體會到了竭誠盡力為民辦事的責任感和幸福感。

5年來，省領導和各級領導干部共同行動，采用公告接訪與約訪相結合的方式，按照“有訪必接，有問必答，有疑必釋，有難必解”的要求，到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接接待群眾來訪。據(jù)統(tǒng)計，2003年以來，我省共有省領導180人次下訪接待群眾4792批次9133人次；市、縣兩級領導4.4萬人次參加接待群眾19萬多批次55萬人次，上訪群眾滿意率達到90%以上。今年1—9月，全省共有市、縣兩級領導6506人次參加接待群眾20974批次80765人次，其中當場解決4317件、協(xié)調(diào)解決2525件、交辦13920件，取得良好效果。實踐使我們認識到，通過這種面對面的接訪形式，大家坐在一起溝通，讓老百姓直截了當?shù)卦V說，有利于疏導社會情緒，讓群眾多一份希望、少一些怨氣，讓干部多一份責任、少一份推諉，讓社會多一些和諧因素、少一些不和諧因素。正如有的群眾所說的，“過去有事情是我們要求上去見領導，現(xiàn)在是領導主動下來找我們，我們有了說話的地方，問題解決了，心氣順了，也不用去上訪了?！?/p>

領導干部下訪接訪，從“背靠背”到“面對面”，從“你上來”到“我下來”，從“你約我”到“我約你”，不但聽民聲、解民憂，而且面對面接訪，讓領導干部感同身受群眾的困難，既增進了同群眾的感情，也便于解決群眾反映的問題。正如習近平同志當年所強調(diào)的：“下訪接待群眾是考驗領導干部能力和水平的大考場，來訪群眾是考官，信訪案件是考題，群眾滿意是答案?！备骷夘I導干部通過下訪接訪，進一步暢通了信訪渠道，規(guī)范了信訪行為，健全了為民辦事的長效機制，增進了黨群干群關系，實現(xiàn)了信訪總量大幅下降、信訪形勢逐步好轉，為推進全面建設惠及全省人民的小康社會創(chuàng)造了良好環(huán)境。

“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人”——領導干部要懷真感情，下真功夫，啃“硬骨頭”，從群眾反映強烈的突出問題入手，著力為群眾排憂解難，更好地解決民生問題

5年來下訪接訪使我們深切感受到，群眾來信來訪體現(xiàn)了他們對黨委、政府的信任，所提訴求不管是否合理，但困難是客觀存在的，我們應當義不容辭，竭盡全力幫助解決困難，耐心細致做好思想工作。所以，我經(jīng)常對基層干部說，設身處地想一想，我們都來自平民百姓家庭，有的干部自己就是挽褲腳上岸來自于農(nóng)民、出身于農(nóng)村。對群眾信訪，絕不能采取敷衍的態(tài)度。老百姓的事再小也是大事，為百姓辦事再苦再累也是值得的。要牢記黨的根本宗旨，秉承服務意識，懷真感情，下真功夫，解“難疙瘩”，從群眾反映強烈的問題入手，真心實意地為群眾辦實事、解難事、做好事，這樣老百姓才會擁護黨和政府，我們也才對得起國家公務員的稱謂，對得起自己的黨性和職責。

2007年7月26日，我們在玉環(huán)縣接訪了7批10人次。其中來自重慶市梁平縣的吳倫明反映，他在楚門鎮(zhèn)一家企業(yè)打工時因工負傷，企業(yè)老板不肯墊付醫(yī)藥費，為此他反復上訪。我們仔細聽了他的傾訴，在調(diào)查了解真實情況后，協(xié)調(diào)縣里給予上訪人救助，勞動保障部門幫助催討醫(yī)藥費，并在其治愈后安排傷殘鑒定，按規(guī)定給予補償。2008年7月4日，在江山市接訪時了解到虎山街道店前村羅善有女兒不幸車禍遇難，肇事者家庭貧困，法院判決的賠償難以執(zhí)行。我們十分同情，當即提出可采取司法救助，解決燃眉之急。2010年6月10日在衢江區(qū)接訪時，得知高家鎮(zhèn)航頭村釘螺蔓延情況嚴重，侵害了群眾身體健康，大家十分著急，立即要求當?shù)卣褪∮嘘P部門采取有力措施，實施綜合治理，杜絕血吸蟲病的發(fā)生。目前，這一問題已得到解決。這些看起來是小事，但對接訪對象來說都是大事，甚至是天大的事。如果我們不及時為他們排憂解難，就可能會使事情復雜化，可能會使小問題演變?yōu)榇髥栴}。

在實踐中，我們感覺到領導干部下訪應更加注重一些需要跨地區(qū)、跨部門協(xié)調(diào)的難事。為此，我們同省信訪局的同志商量，省級領導干部下訪要動真碰硬，帶頭去解決一些積累性的遺留問題和政策性的疑難問題。2009年6月10日我們在紹興縣接訪了3個批次的來訪群眾，反映的問題解決起來難度都比較大。一批是錢清鎮(zhèn)東江小區(qū)居民，反映杭甬客運專線設計穿過該小區(qū)中心，破壞了該小區(qū)的整體環(huán)境，造成小區(qū)房價大幅“跳水”，居民要求搬遷或補償；一批是陶堰鎮(zhèn)群眾要求正在建設并通過該鎮(zhèn)的高速公路留出一個互通立交，方便當?shù)爻鲂?；還有一批就是前面提到的楊汛橋鎮(zhèn)聯(lián)社村23戶村民反映的未按拆遷承諾安置相應宅基地的那件事。前些時候，我們又專程到這幾個地方去看了看，了解到這3個問題均已妥善解決，看到群眾滿意的笑臉，覺得哪怕花再大精力，也是值得的。

經(jīng)過下訪、接訪和看信、辦信，我們也清醒認識到，當前影響社會穩(wěn)定的問題、群眾信訪反映集中的問題依然比較多，尤其是在農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制、勞資糾紛、環(huán)境污染、社會保障等民生領域，信訪問題依然突出。因此，如何解決好這些比較集中的信訪問題，如何從制度上找原因、尋出路、求解決，治病于未發(fā)，防范于未然，是值得深思的。為此，我們根據(jù)中央有關精神，通過聯(lián)席會議等渠道進行組織部署，對信訪比較集中的群體性利益問題進行排查梳理，列出了12大類30個問題，省委、省政府對這些問題進行認真分析，研究解決之策。特別是今年6月30日，我們赴嘉善縣接待了原“東方五七工廠”職工。他們反映在浙江東方機械廠破產(chǎn)清算、職工安置時，未對東方五七工廠54名職工進行安置。在妥善解決好這一事關54名職工利益的問題后，省委、省政府和有關部門認真排查梳理和討論研究，出臺了一系列政策措施，妥善解決一些特殊人群的基本養(yǎng)老保障、生活困難補助等問題，取得了較好成效。

從這件事中，我們深深地感覺到，下訪的成效不僅僅在于下訪本身，而在于從下訪延伸開來，由點到面、由具體事務到政策制度，從根本上、制度上解決好民生問題，這是解決信訪問題的根本之道。而領導干部下訪接待群眾，就直接找到了一把解決問題的鑰匙。

“基層穩(wěn)則社會穩(wěn)，基礎強則工作強”——浙江堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，把信訪工作延伸到經(jīng)常性的群眾工作中去，始終把抓基層、打基礎作為一項根本性、戰(zhàn)略性的任務來抓，著力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)

我們在工作中深深體會到，信訪問題需要通過妥善調(diào)處，才能予以解決。承認矛盾，分析矛盾，化解矛盾，其根本方法是以學習推廣“楓橋經(jīng)驗”為總抓手，抓實基層基礎工作，最大限度地把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。為此，省委、省政府堅持把主要精力放在抓基層基礎工作上，不斷健全和完善“網(wǎng)格化管理、組團式服務”機制，力爭信訪工作的重心下移到村（社區(qū)）、企業(yè)和基層站所，形成縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動的基層信訪工作格局。我們還要求各級領導干部增加接訪時間，加大接訪頻率，對群眾信訪訴求爭取在第一時間相互對接，在第一時間了解掌握，在第一時間幫助解決。

抓好信訪基層基礎工作，關鍵是把人員和力量向基層一線充實，進一步提高基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題以及調(diào)解各類矛盾糾紛的能力。5年來，省委、省政府把目光和精力投向基層，先后部署開展“萬名干部下基層轉作風辦實事”、“百名書記下基層蹲點調(diào)研”、“服務企業(yè)、服務基層”專項行動等活動，相繼開展了基層信訪建設年、基層信訪提高年和基層信訪鞏固年活動，不斷加強和創(chuàng)新社會管理基層基礎工作，尤其注重從源頭上解決信訪問題，在全省3萬多個村普遍建立了村務監(jiān)督委員會、村級便民服務中心，進一步推進用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的探索實踐，努力促使矛盾和問題解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。

經(jīng)過一段時間努力，浙江已有80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）達到了“五個一”標準，即信訪工作實現(xiàn)了“一個網(wǎng)絡、一支隊伍、一套機制、一個場所、一筆經(jīng)費”要求，初步形成了以省領導下訪為推動、以市為團隊、以縣為主體、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎、以部門為連帶，上下聯(lián)動、條塊結合的領導干部下訪接訪工作體系。這樣，就把省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級黨委、政府和各職能部門都“捆綁”在一起，人人肩上都有擔子，大家一起來做，形成了一個上下聯(lián)動的信訪工作體系，齊抓共管，合力推進。

基層的首創(chuàng)精神是我們做好工作的力量源泉。這些年來，我們通過到基層調(diào)查研究獲得了豐富的養(yǎng)分，對基層的工作創(chuàng)新，一直抱著積極倡導和鼓勵的態(tài)度，支持各地把領導干部定點接訪、重點約訪、帶案下訪、跟蹤回訪、登門聽訪、電話網(wǎng)絡接訪等有機結合起來，大膽實踐、努力探索，不斷改進接訪方式，在領導干部下訪接訪中創(chuàng)造出更多新鮮經(jīng)驗。讓我們印象比較深的還有，溫州市洞頭縣針對群眾信訪熱點難點問題，區(qū)分輕重緩急，在實踐中探索了主要領導點題接訪、分管領導預約接訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領導上門接訪的“三層接訪法”。諸暨市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)工作日門診、雙休日出診、不定期會診的“三診”工作法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導包塊包干，每天安排班子成員接待群眾來訪。東陽市全面推廣歌山鎮(zhèn)尚侃村“干部問事、群眾說事、集中議事、及時辦事、定期評事”為主要內(nèi)容的“五事”制度，隨時接待群眾來訪。永康市在化解信訪積案中，探索建立了黨政主要領導坐堂主審、政府職能部門參與會審、司法部門專家陪審的“三堂會審”制度，原原本本看信訪材料，原汁原味聽信訪人訴求，實事求是化解信訪事項，有效調(diào)和利益矛盾，取得了積極成效。這些工作上的創(chuàng)新不僅豐富了下訪接訪的方式方法，也有效促進了領導干部下訪接訪活動的深入開展?！敖?jīng)濟發(fā)展是政績，維護穩(wěn)定也是政績”——9年來，浙江全面實行領導干部“一崗雙責”，增強了廣大黨員干部維護社會穩(wěn)定的責任感，增強了各地各部門處理信訪事項的主動性和有效性，為社會和諧穩(wěn)定提供了有力保障

這幾年，省委、省政府反復強調(diào)這樣一個觀點：發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任；經(jīng)濟發(fā)展是政績，維護穩(wěn)定也是政績。我們的領導干部，不僅要把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟上，讓老百姓盡快富起來，也要把主要精力放在維護社會穩(wěn)定上，促進浙江長治久安，做到守土有責、守土有方、守土有策，全面履行領導干部“一崗雙責”，既富一方百姓，也要保一方平安。

為把“一崗雙責”落到實處，我們確定了幾個有效載體：一是2003年以來，省委書記、省長連續(xù)8年在年初與11個市的市委書記、市長簽訂《信訪工作目標管理年度責任書》，市、縣、鄉(xiāng)也都層層簽訂，年終結合“平安浙江”綜合考核檢查責任書落實情況，切實把領導干部下訪接訪、維護社會和諧穩(wěn)定作為一項重要內(nèi)容落實到黨政主要領導身上，納入到黨政干部年度考核和獎懲選拔的日常工作之中。二是每年在省“兩會”期間召開信訪工作座談會，主要是分析當前信訪形勢，研究部署下一步工作任務，提出相應的對策措施。三是省委常委會堅持每半年專題召開一次社會穩(wěn)定形勢分析會。像研究經(jīng)濟工作那樣研究社會穩(wěn)定工作，像分析經(jīng)濟問題那樣分析信訪問題，堅持把信訪工作擺上重要議事日程，與省委中心工作一同部署、一同檢查、一同落實。

為進一步轉變干部作風、推動領導干部下訪接訪活動常態(tài)化、制度化，省委先后下發(fā)《關于省委常委進一步轉變工作作風的若干規(guī)定》、《關于進一步加強自身作風建設的決定》、《關于進一步加強新時期信訪工作的實施意見》等文件，以制度形式規(guī)定了領導干部下鄉(xiāng)調(diào)查研究、下訪約訪的工作要求，明確省委常委每年必須到基層下訪或約訪。省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關于加強領導干部定期接待群眾來訪和定期組織各級機關干部下訪工作的實施意見》、《關于進一步深化領導干部定期接待群眾來訪工作的意見》等文件，對領導干部下訪接訪作出具體規(guī)定。各地各部門也就此出臺相應制度，從而形成了省級領導堅持帶頭接訪、市級領導堅持定期接訪、縣級領導堅持開門接訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導堅持隨時接訪、村居干部堅持上門走訪的五級大接訪機制，使這項工作成為各級領導干部的“必修課”和“家常便飯”，推動領導干部下訪接訪活動深入持久開展下去。

這些年的下訪接訪工作實踐，使我們體會到堅持和創(chuàng)新這項工作的重要性。沒有堅持就不可持續(xù)，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。9年來，省委、省政府從各個方面不斷完善下訪接訪的領導體制和工作機制，強化工作舉措，加大工作力度，在堅持中傳承，在創(chuàng)新中發(fā)展，使這項工作不斷向縱深發(fā)展，積累了一些有益經(jīng)驗：一是必須從全局高度來謀劃和推進信訪工作，在服務大局中找準工作定位；二是必須在落實第一責任上下功夫、見實效，使每位領導干部都切實擔負起責任；三是必須對群眾信訪問題動真情、真解決，以拳拳之心確保“案結事了”；四是必須從實際出發(fā)講方法、有策略，不斷推進信訪工作創(chuàng)新，力求用新舉措應對新情況，用新辦法解決新問題，用新點子化解新矛盾，進一步增強領導干部下訪接訪的針對性和實效性。

胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會的重要講話中，把“脫離群眾的危險”作為擺在全黨面前的“四大危險”之一，要求發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，密切聯(lián)系群眾，不斷提高黨的建設和社會管理科學化水平。中央有關文件也強調(diào)，要“加強和改進新形勢下群眾工作，完善群眾工作制度，推進用群眾工作統(tǒng)領信訪工作試點，深入開展領導干部接訪，認真解決群眾反映強烈的問題”。中央的論斷和決策部署具有很強的針對性和指導性。今年下半年，省委、省政府領導班子成員結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入基層蹲點調(diào)研，了解民情，解決問題，進一步密切了黨群干群關系。下一步，浙江將全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，深入學習領會胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，進一步深化認識、完善機制、細化措施、加大力度，切實把領導干部下訪接訪工作向縱深推進，不斷提高信訪工作科學化水平，努力推動浙江科學發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。敬啟

“貫徹群眾路線·高端調(diào)研”11月15日刊發(fā)了秦光榮同志的《走出一條符合實際的城鎮(zhèn)化之路——關于云南保護壩區(qū)農(nóng)田、建設山地城鎮(zhèn)的調(diào)查與思考》。下期將刊發(fā)強衛(wèi)同志關于青海貧困山區(qū)農(nóng)牧民異地搬遷的調(diào)查報告，敬請關注。

第二篇：始終把群眾路線貫穿于地方人大工作的全過程

始終把群眾路線貫穿于地方人大工作的全過程

云溪區(qū)人大常委會主任 李從明

胡錦濤總書記的“七一”重要講話是中國共產(chǎn)黨面向未來的政治宣言書。在這份宣言書中，充滿了對人民群眾濃濃的親意和愛意。首次提出了“把群眾當親人”的“親人觀”，深刻闡述了脫離群眾的危險就是脫離“親人”的危險。深刻貫徹落實領會總書記的“七一”講話精神并用以指導地方人大工作，務必要求我們把密切聯(lián)系群眾當作地方人大的“生命工程”，始終把群眾路線貫穿于地方人大工作的全過程。

一、讓“沉沒”發(fā)出“聲音”，甘為“親人”當代言人。把群眾當親人，首先就要聆聽“親人”的聲音。當今社會是多層訴求的社會。有些聲音“說了也是白說”，有些聲音“聽了也是白聽”，以致“聲音”漸漸微小、在喧嘩中下沉難以浮出水面。無效的表達，不是沒有表達，更不是不愿表達。廣州市領導公開接訪，市民帶上鋪蓋排隊3天，就是為了能跟領導“說上話”?！罢f上話”是草根訴求的政治權利。沉沒聲音的背后就是未能滿足的訴求，就是被壓抑的積怨。積怨太久，就會在“沉默中爆發(fā)”?！按篝[大解決”尋租的就是社會沖擊力和輿論穿透力。地方人大與群眾有著“天然”的便利和親近，正視和聆聽這些聲音，讓“沉沒”發(fā)出聲音，讓弱者哭出聲音，地方人大責無旁貸。

把群眾當親人，其次就是要打撈“親人”的聲音。那些為網(wǎng)絡關注，被社會聚焦的熱點事件只是“冰山一角”，沉沒并淤塞于海面下的巨大堅冰才是維穩(wěn)“觸礁”的“核心層”。發(fā)出聲音是主張利益的基礎。地方人大要充分發(fā)揮人大代表在片區(qū)代言的作用，要將“人大代表為片區(qū)”作為一種紀律要求，用“想不想”、“敢不敢”、“會不會”面對面去考核人大代表的德性、作風和能力，讓人大代表與群眾在面對面之中最終“心貼心”、“心連心”。通過換位思考、平等交流、民主協(xié)商，甘當群眾的“出氣筒”、“減壓閥”。拿出真心、耐心和熱心，暢通人大代表在片區(qū)走訪的綠色通道，在眾聲喧嘩中建立長效“打撈”機制。要善于把群眾的聲音進行剖析、篩選、歸納，打捆成包，形成“一個鼻孔出氣”的工作常態(tài)，讓群眾感受到有人大代表撐腰，群眾的“話語”才有尊嚴。地方人大機關要成為整合“聲音”的權威平臺，提升群眾“話語權”，疏通淤塞的社會暗流，代準言、代好言，在參與并監(jiān)督社會管理中，與地方黨委“車同軌、字同文”，與地方政府“政同令、人同心”。

二、讓“權力”尊重“權利”，甘當“親人”的保護神。“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”，就是“權力尊重權利”的最好解讀。但在現(xiàn)實中，權力“只有要求，不管訴求”，權利“你有要求，我有訴求”。在權力與權利“兩張皮”的矛盾中，權力始終是矛盾的主要方面。一旦權力要求權利，就有雷厲風行；一旦權利訴求權力，往往大事化小，小事化了，甚至不了了之。最終以損失政府公信力，流失民心為代價，平息社會輿論。權利于權力就如人站在哈哈鏡前，無法相信“變形”的判斷。權力尊重權利最重要的是把涉及群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題能夠交給“群眾議，群眾辦”的盡可能交給群眾。創(chuàng)新思維，引導群眾自己主宰，實現(xiàn)“為民作主”向“請民作主”的根本轉變，達到尊重民愿、彰顯民意，調(diào)動主體的最強效果。近幾年來，云溪區(qū)人大在“請民作主”上進行了有益的探索。城市居民飲用水、城市公交惠及千家萬戶，我們推行“陽光聽證”制，在水價和車票定價中，保證居市代表達50%，參與聽證會全過程，居民權利得到了充分尊重。過來，云溪城鄉(xiāng)低保出現(xiàn)過“打招呼、寫條子”的“人情?！?，群眾有意見。去年以來，區(qū)人大督促區(qū)民政局服務重心下移，要求以村、居為單位，把低保“陽光聽證”搬進村組、社區(qū)，由群眾當面鼓，對面鑼，面對面評議，區(qū)人大全程跟蹤，實現(xiàn)當面亮、當面評、當面定，共取消963戶低保對象，新增困難戶1362戶，從此，低保信訪“清零”。云溪區(qū)有優(yōu)撫對象7883名，涉軍維穩(wěn)任務繁重。我們組織他們分兵種選出優(yōu)撫對象代表30名，每月舉行例會，讓代表參言、參政、維權。優(yōu)撫安臵救濟方案由他們定，由他們評，由他們做戰(zhàn)友思想工作實行“自治”。優(yōu)撫代表例會制實行以來，優(yōu)撫對象“零上訪”創(chuàng)造了岳陽市涉軍維穩(wěn)工作的奇跡。尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，群眾的能動性和潛能得以充分釋放，群眾就能創(chuàng)造歷史和奇跡。實踐證明，請民作主是做好群眾工作的法寶，是創(chuàng)新社會管理的力量源泉。

“維權”還必須引入法律援助，討回說法還公道。2007年“1.17”四川民工討工資一案，云溪區(qū)人大提供法律援助全力維權，讓143名民工含笑踏上春節(jié)團聚路。“李志軍”在湖北省監(jiān)利縣被錯抓一案，區(qū)人大跨境維權，湘鄂地方人大聯(lián)手，促成了公平正義的申張。

三、讓“選答”成為“必答”，甘當“親人”的監(jiān)督員 “跨越式”發(fā)展是政府的首選，“補償式”享受是民眾的話題?！鞍l(fā)展優(yōu)先”與“成果共享”，對上負責與對下負責的結合點就是讓改革發(fā)展成果與群眾共享。

公共服務不均等、質(zhì)量差、效率低是民眾不滿意的主要原因。統(tǒng)籌發(fā)展惠民生、致力城鄉(xiāng)共享均等化、地方人大大有可為、大有作為。云溪區(qū)人大每年從人大代表的批評意見中，分輕重緩急精心挑選了十件作為政府必辦的“十件利民實事”，凸現(xiàn)利益公正配制?！陡邩藴式ㄔO教育強區(qū)，促進教育事業(yè)均衡發(fā)展》是區(qū)人大推出的“一號議案”。區(qū)人民政府在辦理“一號議案”的“教育資源整合”行動中，連續(xù)五年把新增財力全部投向了教育，近2億元的投入，保證了云溪區(qū)2萬師生的“五個”公平均等：一是中小學硬件建設與岳陽市中心城區(qū)保證了均等。二是1.2萬農(nóng)子弟與居民子弟全部共享了優(yōu)勢教育資源。三是教師績效工資平均1.8萬元高于公務員津補貼。四是農(nóng)村教師每月比城市教育多補貼遠郊費150元。農(nóng)村教師由財政統(tǒng)籌建浴室、建食堂，農(nóng)村學生全部實現(xiàn)校車接送。五是城鄉(xiāng)學生食堂均等，由財政、工商統(tǒng)一招標、統(tǒng)一購買、統(tǒng)一實現(xiàn)“零利潤”管理。教育資源整合使云溪區(qū)第一批通過全省“雙基”驗收，第一批進入全省合格學校行列，第一批進入實驗教育示范區(qū)行列。

服務均等化，同樣涵蓋宜居幸福感。云溪區(qū)是化工工業(yè)區(qū)，群眾對工業(yè)污染頗有微詞。2009年初，區(qū)人大提出的治污“一號議案”深受群眾擁護。區(qū)人民政府拿出“三年行動”計劃，提出了“寧可少要一個GDP，決不增多一個COD”的治污決心。搬遷關停小化工17家，拒絕了31家環(huán)評不達標企業(yè)，工業(yè)園全部告別煤氣鍋爐，實現(xiàn)了“供熱一根管，排污一個口”。今年來，《岳陽城市空氣質(zhì)量日報》上，云溪區(qū)一欄均為“優(yōu)”和“良”。在“城市保潔”和“農(nóng)村清潔家園”行動中，垃圾箱、垃圾車、垃圾工全部由財政配臵。

在“選答”向“必答”的轉換中，政府快速向“小政府、大服務、促和諧”的終端服務者角色轉變。近幾年來，云溪區(qū)在公共安全、公共教育、公共衛(wèi)生、公共環(huán)境和社會保障等民生工程方面，加大了投入，基本實現(xiàn)了公共服務均等化。

四、讓“官認”轉身“民認”，甘當“親人”的驗收員 政府一年建了一條示范街，引來了幾家大企業(yè)，GDP及財政收入增幅大，“官方”就可能認為有業(yè)績，工作報告好作、述職報告好寫，但絕大多數(shù)群眾不這么認為，認為這些離他們的生產(chǎn)生活很遙遠，就會“事不關己，高高掛起”。要是他們行路不難了，田畝不旱澇了，村痞地霸抓走了，家庭收入增加了，物價不擔心漲，農(nóng)產(chǎn)品不擔心賣，他們就會認為發(fā)展了，才會認為共產(chǎn)黨真正為群眾辦了實事，辦的都是好事，就會為共產(chǎn)黨的政府打收條。由于“官方”及“民間”的視覺不同，“政績觀”形成反差。

科學發(fā)展觀的核心是以人為本，辦事情，作決策，在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上依靠群眾，就必須換位思考，“眼睛向下”，想一想，看一看，每年為群眾把幾件象樣的實事辦好，擺在群眾面前讓他們既看得見又摸得著，群眾不僅“領情”，還會積極性高漲，熱情參入，加速實事好事的推進。這樣，干群的心才會連在一起，情融在一起，勁使在一起，同吃、同住、同勞動的場景就會再現(xiàn)，這樣收獲的不僅是城鄉(xiāng)面貌變化的“有形資源”，收獲更大的是群眾意識形態(tài)的跟隨，萬眾一心是共產(chǎn)黨執(zhí)政的 “無形資產(chǎn)”，越豐厚，執(zhí)政越有力。

群眾利益無小事。事實上，一條斷頭路，一條渠道，一座小橋，一個機埠，一口山塘水庫，一路鄉(xiāng)村公交，投入大的十多萬元，小的幾萬元，甚至幾千元，對政府投入來說，就是小事，但這些直接影響群眾生活生產(chǎn)的“小事”卻是百姓天大的事。地方人大要敢于為群眾“擔難”，要監(jiān)督地方政府轉變觀念，讓“花明天的錢辦今天的大事”轉變?yōu)椤盎ㄘ斦腻X辦百姓的小事”。上馬一個“形象工程”，投資巨大，認可的是干部這個少數(shù)。下馬一個“形象工程”，能辦理無數(shù)件事關群眾的小事，認可的是絕大多數(shù)群眾，社會認可度孰重孰輕，涇謂分明。修一條通鄉(xiāng)通組公路，成百上千人滿意，一個機埠也有成百上千人滿意，一個村每年辦一至兩件，一個縣（區(qū)）有多少件？有多少群眾滿意？這些事雖然投資少，但受益群眾多，正所謂小事不能小看。只要我們堅持辦，長期辦，群眾不斷暴漲的滿意率就是民心所向的公信力。近幾年，云溪區(qū)人大著力群眾關心的“小事”，把財政的70%投向了民生工程。為了讓民生實事辦好辦實，我們以“評議”為杠桿，評議政府組閣局“抓小放大”，從利民小事、利民實事為切入點，擴大人大代表的比例，組織現(xiàn)場驗收檢查評比。通村通組公路建設、山塘水庫整險、人畜安全飲水工程、城鄉(xiāng)救助提質(zhì)擴面、“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零、基本藥物“零差率”、計劃生育四大手術附加費和村級工作經(jīng)費財政全包干、城區(qū)電子眼全覆蓋、“失地農(nóng)民”試行養(yǎng)老保險，為人民群眾牢牢把握了驗收關。連續(xù)3個“一號議案”中的辦理，由人大代表、群眾組成的代表團不看龍頭企業(yè)，不看示范街道，直接進入“一號議案”規(guī)定的現(xiàn)場“打收條”。群眾十分支持、擁護，反響強烈。

始終把群眾路線貫穿在人大工作全過程是一種政治理想和政治號召，更是職責、紀律和要求。人大工作“地氣”十足，時刻守望百姓幸福，牽掛群眾冷暖。歸根到底，人民滿意是地方人大情感的依附，精神的歸宿，前行的動力。

第三篇：把學習型黨組織建設貫穿黨建全過程

把學習型黨組織建設貫穿黨建全過程

□ 新華社評論員

定西日報新聞 時間: 2011年03月03日 來源: 定西日報

勤于學習、善于學習,努力掌握和運用科學的新思想、新知識、新經(jīng)驗,是黨始終走在時代前列、引領中國發(fā)展進步的決定性因素。要使黨的領導和黨的建設適應形勢發(fā)展、順應時代潮流,必須把學習型黨組織建設貫穿于黨的建設全過程,全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設以及反腐倡廉建設。

思想決定行動。建設馬克思主義學習型政黨,必須始終以思想建設為根本,通過不斷學習,努力提高全黨馬克思主義認識水平和理論水平。中國共產(chǎn)黨是在自覺學習和運用馬克思主義科學理論武裝頭腦、指導實踐的基礎上建立和發(fā)展壯大的。在領導社會主義革命、建設和改革開放的偉大歷程中,我們黨始終堅持理論與實踐相結合,不斷豐富馬克思主義理論成果,成功開辟了引領中華民族偉大復興的中國特色社會主義道路。站在“十二五”開局之年和新世紀第二個十年的新起點上,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,必將為黨的建設注入強大精神力量。

建設馬克思主義學習型政黨,是推動組織建設的有力抓手。要把學習型黨組織建設滲透到包括黨的各級組織建設、干部隊伍建設和黨員隊伍建設等組織建設的各項工作之中,要通過開展形式豐富多彩、有效管用的各種主題學習、專題討論、參觀考察等學習活動,用黨的理論、綱領、路線、方針、政策統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動,用科學發(fā)展觀指導黨的建設,提高黨組織的凝聚力、向心力、執(zhí)行力,發(fā)揮好各級基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,夯實執(zhí)政之基。

建設馬克思主義學習型政黨,應該充分體現(xiàn)到作風的改進之中。作為中國工人階級和中華民族的先鋒隊,中國共產(chǎn)黨的先進性要通過每一名黨員特別是黨員領導干部的作風來體現(xiàn)。建設馬克思主義學習型政黨,必須把學習型黨組織建設貫穿于黨的作風建設各個環(huán)節(jié),用共產(chǎn)主義遠大理想、中國特色社會主義共同理想、社會主義核心價值觀武裝廣大黨員頭腦,用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、先進典型事跡教育引導廣大黨員堅定理念信念,牢固樹立良好作風,增強黨性意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識,自覺為黨分憂、為國盡責、為民奉獻,在培養(yǎng)良好社會風氣中發(fā)揮先鋒模范作用。

建設馬克思主義學習型政黨,必須落實到黨的制度建設的具體環(huán)節(jié),用學習成果推動制度建設,以制度規(guī)范保障學習。要通過制度的科學設計和有效實施,不僅讓廣大黨員知道學習的重要性,而且知道學什么、怎么學,使黨內(nèi)學習制度化、規(guī)范化、科學化、常態(tài)化,增強學習實效,讓學習成為各級黨組織和黨員個人保持先進性和創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容。要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主,尊重基層黨組織和廣大黨員的首創(chuàng)精神,不斷總結來自黨建工作一線的學習型黨組織建設新經(jīng)驗,以學習型黨組織建設有關制度的加強和完善來推動黨的制度建設。

通過加強學習推進反腐倡廉建設,是有效預防腐敗、倡導廉潔的有效方式,也是黨必須始終抓好的重大任務。要根據(jù)不同階段黨的建設實際和黨中央反腐倡廉工作部署抓好形勢教育、任務教育,通過堅持不懈地組織學習反腐倡廉的先進典型事跡和反腐敗斗爭案例,在黨內(nèi)做到警鐘長鳴、防微杜漸,筑牢拒腐防變的思想堤壩,引導廣大黨員特別是黨員領導干部牢固樹立權為民所用、情為民所系、利為民所謀理念,在反腐倡廉建設中以身作則,率先垂范。

實踐永無止境,學習永無止境。把學習型黨組織建設貫穿于黨的建設全過程,大力推進黨的建設新的偉大工程,我們黨就能永葆先進,不斷創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于人民的輝煌業(yè)績。

第四篇：把群眾工作貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程

把群眾工作貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程

來源： 人民日報

當前，我國正處于改革發(fā)展的關鍵階段，人們的思想觀念、行為方式日益多元多樣，社會矛盾和問題更加復雜多變。如何做好新形勢下的群眾工作，成為擺在各級黨委和政府面前的一個重要課題。近年來，河北省廊坊市堅持把群眾工作貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，在了解民意、改善民生、化解民怨、推動群眾自治、強化基層黨建等方面狠下功夫，取得了一些成效。

充分了解民意。建立完善的社情民意通道，讓群眾充分表達利益訴求，是做好新形勢下群眾工作的前提。在實踐中，廊坊市充分發(fā)揮人大、政協(xié)以及宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門的作用，廣泛收集民意；設置便民窗口、便民熱線、群眾信箱等，不斷拓寬群眾意見表達渠道；建立黨委群眾工作部和鄉(xiāng)、村兩級群眾工作站（室），強化其輿情調(diào)查、服務群眾、維護穩(wěn)定等職責；推行網(wǎng)上留言辦理、信訪綠色郵政、民意調(diào)查等制度，運用網(wǎng)絡、手機等現(xiàn)代科技手段，廣泛聽取群眾心聲。

著力改善民生。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾的需求也日益豐富。這就要求各級黨委和政府在積極推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，努力使發(fā)展成果最大限度地惠及廣大群眾，充分滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。廊坊市始終把改善民生擺在重要位置，努力把更多的財力物力投入社會事業(yè)。大力實施“醫(yī)、學、路、水、保、養(yǎng)”民生工程，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋面不斷擴大，1.1萬戶城市低收入家庭住房有了保障；教育投入年均增長25.4%，在全省率先基本普及學前三年教育和高中階段教育，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務教育；在全省率先完成農(nóng)村衛(wèi)生“三基兩化”建設任務，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋。

積極化解民怨。堅持早發(fā)現(xiàn)、早研究、早解決社會矛盾和問題，是做好新形勢下群眾工作的重要環(huán)節(jié)。廊坊市積極構建行政調(diào)處工作網(wǎng)絡，在縣市區(qū)建立“三位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處中心，在街道和村建立調(diào)委會，在市縣行政執(zhí)法部門建立矛盾糾紛行政調(diào)解中心，在基層法庭建立溫馨調(diào)解室等，為做好群眾工作提供服務和支撐；由調(diào)解中心牽頭，各街村調(diào)委會定期召開民情分析會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心每月召開一次例會，做好輿情收集和研判工作；按照統(tǒng)一受理、集中梳理、分級辦理、限期處理的原則，由調(diào)解中心對問題及時進行分流，明確責任主體，限期予以解決。

推動群眾自治。做好群眾工作，應充分發(fā)揮村民和社區(qū)自治組織的作用，努力形成群眾自我管理、自我服務的良好局面。廊坊市把搭建社區(qū)管理平臺作為創(chuàng)新群眾工作的有效載體，努力發(fā)揮社區(qū)的服務、凝聚、管理、維穩(wěn)功能：及時把工作重心轉到創(chuàng)新社會管理和服務上來，推行以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司為主體的“四位一體”管理模式，形成社區(qū)工作合力；構建共駐共建機制，發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的主導作用，探索實施“大工委制”和“兼職委員制”，統(tǒng)籌管理區(qū)域內(nèi)各項工作。

強化基層黨建?；鶎狱h組織是做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量。廊坊市以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，充分發(fā)揮基層黨組織在群眾工作中的重要作用：擴大基層黨組織覆蓋面，積極推動黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在專業(yè)協(xié)會上，實現(xiàn)“兩新”領域黨組織全覆蓋；實施“領頭雁”工程，把農(nóng)村黨支部書記培養(yǎng)成為群眾排憂解難、引領群眾發(fā)家致富的模范；發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推行黨員“亮牌示崗”活動，建立黨員示范窗口、黨員服務崗，強化基層黨員的服務意識。

（趙世洪作者為中共河北省廊坊市委書記）

第五篇：把以人為本貫穿于軍隊醫(yī)院建設全過程

胡錦濤同志明確提出，軍隊要把以人為本作為重要的建軍治軍理念。軍隊醫(yī)院擔負著為人民群眾服務、為廣大官兵服務、為保障打贏服務的神圣使命。在軍隊醫(yī)院建設中深入貫徹落實科學發(fā)展觀，必須把以人為本作為建院興院的重要理念，在堅持以人為本上爭取有所作為。

始終堅持根本宗旨[范文大全-004km.cn,找范文請到范文大全]

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與人民群眾的切身利益緊密相關。醫(yī)務工作者必須始終堅持全心全意為病人服務的根本宗旨，做維護人民健康的忠誠衛(wèi)士。

不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求。不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，努力促進人的全面發(fā)展，是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的。健康是人的多層次需求中基本的需求。黨的十六大把提高全民族的健康素質(zhì)作為全面建設小康社會的任務之一，對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提出了新的更高的要求。醫(yī)院應積極適應這一要求，扎實搞好個性化服務、主動性服務、預見性服務，把尊重病人、關愛病人、方便病人、服務病人貫穿于醫(yī)療服務的全過程，給病人提供技術最精湛、花費最合理、療效最滿意的醫(yī)療服務。

著力解決群眾看病難、看病貴問題。為人民群眾提供醫(yī)療健康服務，也是軍隊醫(yī)院義不容辭的責任。切實履行好這一責任，應根據(jù)患者需求，彈性安排工作時間，保證病人隨到隨診；建立健全病情檢查、儀器使用、藥品價格、醫(yī)療收費、檢查監(jiān)督等各項制度，不斷提高服務質(zhì)量，切實減輕群眾負擔。同時，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極參與公益事業(yè)，采取遠程教學、遠程會診、培養(yǎng)人才、科研協(xié)作、無償援助等措施，幫扶貧困地區(qū)醫(yī)院。

努力構建和諧的醫(yī)患關系。全心全意為患者服務，構建和諧的醫(yī)患關系，是醫(yī)院必須切實抓好的重要工作。應大力開展醫(yī)德教育，把“救死扶傷、忠于職守”的理念落實到每一個科室、每一個崗位，把“一切以病人為中心、一切為病人著想、一切讓病人滿意”的要求落實到醫(yī)療服務的每一個環(huán)節(jié)。實行醫(yī)德醫(yī)風黨委（支部）書記負責制，加強監(jiān)督檢查，嚴格規(guī)范檢查、用藥等醫(yī)療行為，做到因病施治、合理檢查、合理用藥。加大獎懲力度，努力營造依法行醫(yī)、科學行醫(yī)、廉潔行醫(yī)、文明行醫(yī)、誠信行醫(yī)、規(guī)范行醫(yī)的良好氛圍。

牢牢把握服務方向

為部隊官兵服務、為提高戰(zhàn)斗力服務，是軍隊醫(yī)院建設的根本方向。軍隊醫(yī)院堅持以人為本，最根本的是要強化姓軍為兵的宗旨意識、保障打贏的使命意識、服務官兵的責任意識，不斷提高服務質(zhì)量和保障能力。

正確處理適應市場與保障戰(zhàn)場的關系。軍隊醫(yī)院必須始終堅持軍隊性質(zhì)不能變、為軍服務宗旨不能變、敬業(yè)奉獻精神不能變、嚴明紀律要求不能變，緊密結合擔負的衛(wèi)勤保障任務，強化戰(zhàn)備觀念，制訂保障預案，加強綜合演練，提高技術技能，確保履行好職責。同時，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，軍隊醫(yī)院要生存發(fā)展，還應當積極適應市場大環(huán)境，實行開放辦院，堅持把適應市場作為保障戰(zhàn)場的有效途徑，在參與社會競爭中壯大實力、增強活力。

正確處理為民服務與為軍服務的關系。解放軍總醫(yī)院在社會上的知名度較高，來自全國各地的患者很多。應堅持敞開大門，發(fā)揮資源優(yōu)勢，為地方患者服務，不斷密切軍民關系。但是，作為軍隊醫(yī)院，必須堅持把為軍服務作為第一位的職責和任務，作為醫(yī)院存在的前提和基礎。

正確處理經(jīng)濟效益與軍事效益的關系。由于醫(yī)院經(jīng)費相對不足，為了更好地滿足軍隊患者的醫(yī)療需求，醫(yī)院必須努力提高經(jīng)濟效益，增強醫(yī)院的競爭和發(fā)展能力。但是，作為軍隊醫(yī)院，必須始終堅持把軍事效益放在首位，決不能為了經(jīng)濟效益而損害軍事效益。

努力促進人的全面發(fā)展

把以人為本落實到軍隊醫(yī)院自身建設中，應當著眼于促進醫(yī)務人員的全面發(fā)展，充分調(diào)動醫(yī)務人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力推動醫(yī)院實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

尊重醫(yī)務人員的主體地位。醫(yī)務人員是醫(yī)院的主體，是完成各項任務的主力軍。應充分尊重、真誠關心廣大醫(yī)務人員，積極幫助他們解決工作和生活中的困難與問題，努力調(diào)動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性；充分發(fā)揚民主，堅持群眾路線，通過成立醫(yī)院發(fā)展咨詢委員會、醫(yī)療質(zhì)量考評委員會、醫(yī)院財務審查委員會等形式，吸收醫(yī)務人員參與醫(yī)院重大決策，不斷提高科學決策、民主決策的水平，促進各項事業(yè)健康發(fā)展。

優(yōu)化人才成長的內(nèi)部環(huán)境。注重提高人的綜合素質(zhì)，依靠人才促進發(fā)展，是堅持以人為本的必然要求。應建立科學合理的收入分配機制，保證報酬與貢獻相統(tǒng)一；建立健全科學的干部政績考核評價體系，堅持正確用人導向，鼓勵人們干事創(chuàng)業(yè)；建立健全人才的選拔使用、評估考核、培養(yǎng)引進等機制，盤活人才資源，促進各類人才特別是年輕優(yōu)秀人才脫穎而出。

營造和諧向上的人文氛圍。注重人文關懷，是堅持以人為本的題中應有之義，也是構建和諧醫(yī)院的重要內(nèi)容。應著力加強思想政治建設，從根本上打牢軍隊白衣戰(zhàn)士救死扶傷、無私奉獻的思想基礎；著眼時代特征、軍營特色、醫(yī)院特點，開展豐富多彩的文化活動，為職工群眾提供精神食糧；真心實意地為工作人員排憂解難，增強他們對醫(yī)院的認同感、歸屬感。