第一篇：油田季度工作會(huì)議HSE工作報(bào)告

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我代表油田HSE委員會(huì)總結(jié)三季度HSE工作，分析存在的問(wèn)題，安排部署四季度工作重點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，做好油田HSE工作。

三季度油田HSE工作基本情況

三季度高溫多雨，是油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的黃金季節(jié)，也是安全生產(chǎn)的薄弱期和安全事故的高發(fā)期。油田上下結(jié)合三季度HSE工作特點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司關(guān)于加強(qiáng)HSE工作的指示精神，深入開(kāi)展“我要安全”主題活動(dòng)，大力加強(qiáng)隱患排查治理工作，持續(xù)強(qiáng)化海上、井控安全監(jiān)管，積極推進(jìn)污染減排項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)抓好雨季“八防”安全管理，確保了油田HSE形勢(shì)的總體平穩(wěn)。主要開(kāi)展了以下五個(gè)方面的工作：

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，優(yōu)化油田HSE管理

一是推行“七想七不干”。為推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，按照集團(tuán)公司要求，制定了油田現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)“七想七不干”推行工作實(shí)施意見(jiàn)，指導(dǎo)各單位全面推行“七想七不干”安全提示卡做法，落實(shí)“七想七不干”工作要求。

二是深化“雙十”安全典型選樹(shù)活動(dòng)。安全環(huán)保處會(huì)同宣傳、工會(huì)、團(tuán)委等部門，對(duì)前期初審?fù)ㄟ^(guò)的“雙十”安全典型進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，進(jìn)一步提煉經(jīng)驗(yàn)、完善材料，突出創(chuàng)新性、引領(lǐng)性和推廣應(yīng) 1 用實(shí)效性，確保典型的引導(dǎo)、示范和教育作用。

三是啟動(dòng)油田安全文化創(chuàng)新與發(fā)展研究。根據(jù)上半年工作會(huì)議安排，以打造具有勝利油田特色、行業(yè)領(lǐng)先的安全文化為目標(biāo)，制定工作方案，成立課題小組，外聘專家指導(dǎo)，啟動(dòng)了油田安全文化創(chuàng)新與發(fā)展研究。

四是籌備HSE管理和技術(shù)創(chuàng)新成果展。組織各單位積極籌備油田首屆HSE管理和技術(shù)創(chuàng)新成果展覽會(huì)，努力建立HSE創(chuàng)新成果建設(shè)、開(kāi)放、共享、交流的新機(jī)制，為相互學(xué)習(xí)、相互交流、選樹(shù)典型、選樹(shù)標(biāo)桿，建設(shè)學(xué)習(xí)型HSE隊(duì)伍，提升油田HSE管理水平創(chuàng)造條件，為油田安全文化創(chuàng)新與發(fā)展研究奠定基礎(chǔ)。

五是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。抓住安全管理的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展有針對(duì)性的安全培訓(xùn)，提升員工安全素質(zhì)。組織安全生產(chǎn)資格證培訓(xùn)班57期，培訓(xùn)安全管理人員和特種作業(yè)人員4527人（次）。開(kāi)展了分包商安全培訓(xùn)工作，舉辦培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)各類分包商管理人員788人。先后舉辦了分管安全、生產(chǎn)、規(guī)劃處級(jí)干部“三同時(shí)”管理培訓(xùn)班和油田第一期安全管理高級(jí)研修班。

六是加強(qiáng)“三同時(shí)”管理。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，制定安全“三同時(shí)”工作運(yùn)行表，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)安全“三同時(shí)”制度。截至目前，一體化平臺(tái)可研批復(fù)的53個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中，37項(xiàng)已完成安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，其余16項(xiàng)正在開(kāi)展安全預(yù)評(píng)價(jià)工作。對(duì)2012年“三同時(shí)”項(xiàng)目，提前進(jìn)行梳理，指定專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化運(yùn)行管理，確保“三同時(shí)”制度落實(shí)到位。

二、開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，深化隱患排查治理

一是開(kāi)展上半年HSE綜合大檢查。7月5日至31日，由油田領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各職能部門牽頭組織，分專業(yè)、分板塊對(duì)油田各單位上半年的HSE工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的檢查。共檢查二級(jí)單位65個(gè)、基層隊(duì)407個(gè)，組織應(yīng)急演練11次、夜查6次，查出各類問(wèn)題937個(gè)。到目前，已整改問(wèn)題924個(gè)，剩余14個(gè)問(wèn)題均已制定整改計(jì)劃，落實(shí)了管理和監(jiān)控措施。

二是迎接集團(tuán)公司HSE大檢查。8月19日至26日，集團(tuán)公司HSE檢查組對(duì)油田HSE工作進(jìn)行了全面檢查，共檢查職能部門5個(gè)，二級(jí)單位13個(gè)，基層隊(duì)（站、車間）32個(gè)。檢查組對(duì)油田HSE工作給予了充分肯定，認(rèn)為油田在安全文化建設(shè)、HSE責(zé)任落實(shí)、“我要安全”活動(dòng)、HSE監(jiān)督檢查與考核、隱患排查治理、關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制等八個(gè)方面工作扎實(shí)，成效卓著。同時(shí)，查出油田HSE工作4個(gè)方面的共性問(wèn)題和74項(xiàng)具體問(wèn)題。

三是迎接國(guó)家安監(jiān)總局海洋石油安全生產(chǎn)檢查。9月6日至9日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局海洋石油安全生產(chǎn)檢查組到油田進(jìn)行海上安全生產(chǎn)檢查。檢查組認(rèn)為油田高度重視海上安全生產(chǎn)工作，深刻吸取蓬萊19-3油田漏油事故教訓(xùn)，組織得力，措施到位，為海上勘探開(kāi)發(fā)提供了安全保障。同時(shí)，也給油田提出了13項(xiàng)具體問(wèn)題和10個(gè)方面的工作建議。

四是強(qiáng)化日常安全檢查。結(jié)合油田安全工作實(shí)際和雨季生產(chǎn)特點(diǎn)，油田層面組織開(kāi)展了改制企業(yè)作業(yè)隊(duì)伍、外部市場(chǎng)、?；防?運(yùn)、注汽鍋爐、電梯、高層住宅消防、放射源等專項(xiàng)安全檢查。共督查二級(jí)單位42個(gè)（次），檢查基層單位和施工現(xiàn)場(chǎng)193個(gè)，查出并督促整改各類問(wèn)題468個(gè)。對(duì)黃河鉆井、渤海鉆井、塔里木鉆井、川東北工委的34個(gè)鉆井井場(chǎng)進(jìn)行了用電安全檢測(cè)。對(duì)HSE管理薄弱的新疆勘探開(kāi)發(fā)中心進(jìn)行了調(diào)研檢查，對(duì)事故單位物探公司和純梁采油廠進(jìn)行了解剖檢查，督導(dǎo)問(wèn)題整改，提升管理水平。

五是強(qiáng)化隱患項(xiàng)目治理。把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控，確保集團(tuán)公司下達(dá)的2011年隱患治理項(xiàng)目按計(jì)劃有序運(yùn)行。目前，隱患治理項(xiàng)目完成總進(jìn)度的85%。安全環(huán)保、規(guī)劃計(jì)劃和財(cái)務(wù)等部門相互配合，制定運(yùn)行方案，落實(shí)資金計(jì)劃，督導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位及早做好第二批隱患治理項(xiàng)目的運(yùn)行準(zhǔn)備。

三、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查分析，強(qiáng)化海上HSE監(jiān)管

一是組織海上情況大盤點(diǎn)。全面盤點(diǎn)海上設(shè)備設(shè)施（鉆井、作業(yè)、采油平臺(tái)等）、碼頭、船舶、管線、施工隊(duì)伍以及地質(zhì)資料等基本情況，分析存在問(wèn)題，研究對(duì)策措施，對(duì)油田海上及灘海陸岸HSE管理現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真分析和細(xì)致梳理，對(duì)存在的隱患及問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)、整理，對(duì)今后的安全、清潔發(fā)展措施和規(guī)劃提出了意見(jiàn)和建議。

二是開(kāi)展海上溢油風(fēng)險(xiǎn)排查。吸取康菲石油公司蓬萊19-3油田溢油事故教訓(xùn)，加大海洋石油勘探開(kāi)發(fā)的環(huán)境保護(hù)管理，組織開(kāi)展了油田鉆井、井下作業(yè)、采油、注水、油輪作業(yè)和海上生產(chǎn)設(shè)施等六大方面的溢油風(fēng)險(xiǎn)大排查，防范了溢油風(fēng)險(xiǎn)。排查報(bào)告已分別上 報(bào)國(guó)家海洋局北海分局和集團(tuán)公司安全環(huán)保局。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)安全監(jiān)控。對(duì)中心三號(hào)、青東

5、老178等海上重點(diǎn)施工項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，準(zhǔn)確掌控工程動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響施工安全和進(jìn)度的突出問(wèn)題，加強(qiáng)“兩特”領(lǐng)導(dǎo)帶班，強(qiáng)化項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)控，確保工程施工安全。

四是加大海上環(huán)保“三同時(shí)”管理。對(duì)海上歷史遺留環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行專題研究，積極協(xié)調(diào)海上產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展整體環(huán)境影響評(píng)價(jià)。大力推進(jìn)中心三號(hào)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，根據(jù)國(guó)家海洋局海洋咨詢中心初步評(píng)審意見(jiàn)，完成了《埕島油田鉆井溢油風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》和《埕島油田油藏注水開(kāi)采風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，并對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)進(jìn)一步修改完善，上報(bào)國(guó)家海洋局審查。

五是強(qiáng)化海上應(yīng)急建設(shè)。建成溢油監(jiān)測(cè)雷達(dá)、海上油區(qū)及船岸視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程指揮調(diào)度。與北海第一救助飛行隊(duì)建立海上應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升了海上救援能力。在8月上旬抗“梅花”臺(tái)風(fēng)中，油田迅速啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)應(yīng)急指揮，強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警，確保了人員撤離、設(shè)備保護(hù)、應(yīng)急保障等措施落實(shí)到位。

四、強(qiáng)化井控安全監(jiān)管，嚴(yán)格控制安全風(fēng)險(xiǎn)

一是完善井控管理制度。根據(jù)集團(tuán)公司石油與天然氣井井控管理規(guī)定的要求，分別對(duì)油田陸上、海上的鉆井、井下作業(yè)井控工作細(xì)則進(jìn)行了修訂和完善，同時(shí)制定了《勝利油田分公司油水井不壓井作業(yè)管理暫行規(guī)定》和《不壓井作業(yè)管柱堵塞技術(shù)規(guī)程》等14項(xiàng)不壓井作業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)了井控安全工作的精細(xì)化和科學(xué)化。二是強(qiáng)化不壓井作業(yè)管理。結(jié)合個(gè)別不壓井作業(yè)井壓力高、井況復(fù)雜的情況，組織兩次專題會(huì)議，對(duì)大65、斜59等7口井的設(shè)計(jì)進(jìn)行論證優(yōu)化，制定有效的壓力控制措施，從源頭上控制了井控風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化重點(diǎn)不壓井作業(yè)井的施工現(xiàn)場(chǎng)安全督查，協(xié)調(diào)解決動(dòng)力數(shù)量不足、復(fù)雜井施工難度大、部分設(shè)備設(shè)計(jì)不合理等問(wèn)題，有效保障了施工安全。

三是推進(jìn)廢棄井治理工作。大力推進(jìn)單井篩查、資料準(zhǔn)備、電子建檔等工作，強(qiáng)化廢棄井治理過(guò)程中的運(yùn)行督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題和矛盾，加快廢棄井治理工作進(jìn)度。目前，已按期完成368口廢棄井的封堵治理。

四是組織開(kāi)展井控技術(shù)比武。9月21日至22日，由石油工程管理處、采油工程處、安全環(huán)保處等有關(guān)部門牽頭，舉辦了油田2011年井控技術(shù)比武，進(jìn)一步增強(qiáng)了施工人員井控意識(shí)，提高了井噴搶險(xiǎn)操作技能。

五、加強(qiáng)污染減排治理，提升環(huán)保管理水平

一是加大采油污水減排。加強(qiáng)產(chǎn)出水一體化項(xiàng)目組運(yùn)行，超前運(yùn)作減排工程，認(rèn)真完善減排工作方案，強(qiáng)化減排措施督導(dǎo)落實(shí)。三季度，油田采油污水減排取得較大成效，采油污水排放量由年初的61000m/d下降到46000m/d，回注率達(dá)到93.5%。

二是強(qiáng)化重點(diǎn)污染源治理。加強(qiáng)采油污水、油泥砂、鉆井廢物、作業(yè)廢液和電廠鍋爐廢氣的分級(jí)控制和運(yùn)行管理，加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保了污染處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。前三季度，油田共

33治理鉆井完鉆后泥漿池固化1200口，治理油泥砂13萬(wàn)余噸，處理酸化液、壓裂液和單井作業(yè)廢液3.7萬(wàn)噸。

三是推進(jìn)污染治理項(xiàng)目建設(shè)。2011年，集團(tuán)公司下達(dá)環(huán)保隱患治理項(xiàng)目8項(xiàng)。目前，計(jì)量站放空污染治理、多功能污油水回收裝置和移動(dòng)式油泥砂脫水裝置3項(xiàng)已基本完成，其他5項(xiàng)已完成設(shè)計(jì)、訂貨，正在進(jìn)行施工建設(shè)。

四是加強(qiáng)環(huán)保管理工作。開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”完成情況清查，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理要求。進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，現(xiàn)河采油廠、樁西采油廠、石化總廠、沙營(yíng)和河口污水處理廠順利通過(guò)山東省清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。完善環(huán)保基礎(chǔ)工作，迎接了集團(tuán)公司安全環(huán)保局對(duì)油田環(huán)保管理、污染治理、設(shè)施運(yùn)行等工作的全面核查和評(píng)估。

四季度HSE工作安排

今年一至三季度，油田HSE形勢(shì)保持了總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各項(xiàng)HSE措施的有效落實(shí)。但一段時(shí)間的相對(duì)穩(wěn)定，也讓個(gè)別單位產(chǎn)生了麻痹思想，基礎(chǔ)管理工作有所松懈，出現(xiàn)了事故多發(fā)苗頭。近期發(fā)生的承包商事故、交通事故和海上意外事件，充分印證了這一點(diǎn)。這就要求我們一定要居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴。

四季度，氣溫逐漸降低，風(fēng)、雪天氣增多，是各類施工事故和交通事故的多發(fā)期。做好四季度HSE工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全年HSE目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義。重點(diǎn)要做好以下五個(gè)方面的工作。

一、總結(jié)、固化“我要安全”主題活動(dòng)成果，進(jìn)一步提升油田HSE管理水平

油田及各單位要按照集團(tuán)公司“我要安全”主題活動(dòng)“強(qiáng)制推進(jìn)，固化成果，全面實(shí)施”的要求，進(jìn)一步將“我要安全”主題活動(dòng)與“三基”工作緊密結(jié)合，固化好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

一是搞好“我要安全”主題活動(dòng)總結(jié)，查找不足和薄弱環(huán)節(jié)，分析深層次原因，總結(jié)、提升、固化活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在全油田大力推廣應(yīng)用。

二是推廣“雙十”安全典型經(jīng)驗(yàn)，掀起“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕幫超”的安全工作熱潮，達(dá)到以點(diǎn)帶面、共同提高的目的。

三是舉辦HSE管理和技術(shù)創(chuàng)新成果展覽會(huì)，集中展示油田在HSE基礎(chǔ)管理、科技創(chuàng)新、文化建設(shè)等方面的主要成果，搭建創(chuàng)新成果交流平臺(tái)，深入推動(dòng)HSE管理創(chuàng)新和發(fā)展。

四是全面推行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)“七想七不干”做法，把“以人為本”、“關(guān)愛(ài)員工”的理念和情感傳達(dá)到每一名員工，引導(dǎo)員工自覺(jué)使用安全提示卡，養(yǎng)成作業(yè)前思考安全的習(xí)慣，將安全制度變成良好的安全習(xí)慣。

二、落實(shí)冬季安全生產(chǎn)措施，確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 一是做好冬防保溫工作。組織各層次、各專業(yè)、全面的冬季“六 防”安全生產(chǎn)教育和檢查；認(rèn)真落實(shí)“九路三保證”工作責(zé)任制，落實(shí)冬防保溫措施，杜絕設(shè)備、設(shè)施或管線發(fā)生凍結(jié)、凍裂和堵塞事故；抓好鍋爐啟運(yùn)工作，保證冬季安全供暖。

二是加強(qiáng)冬季交通安全管理。強(qiáng)化冬季交通安全教育，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和控制，開(kāi)展“三控四不五讓”為主題的交通安全活動(dòng)，倡導(dǎo)文明行車，杜絕違章行為，強(qiáng)化客車運(yùn)行監(jiān)管，確保交通安全。推廣原油密閉裝卸和靜電接地報(bào)警裝置，確保原油拉運(yùn)裝卸全過(guò)程安全。

三是強(qiáng)化日常安全檢查與監(jiān)控。堅(jiān)持日常監(jiān)督檢查、綜合檢查、專項(xiàng)檢查和解剖檢查“點(diǎn)面結(jié)合、四位一體”的監(jiān)督檢查機(jī)制，提高安全監(jiān)管運(yùn)行質(zhì)量，確保油田安全生產(chǎn)關(guān)鍵裝置、要害部位、重點(diǎn)施工和重要活動(dòng)全面受控。四季度直至春節(jié)前，油田層面組織開(kāi)展八項(xiàng)檢查:一是開(kāi)展以鍋爐啟運(yùn)為重點(diǎn)的冬防保溫專項(xiàng)檢查;二是開(kāi)展?jié)裾羝l(fā)生器專項(xiàng)檢查；三是開(kāi)展特種設(shè)備專項(xiàng)檢查；四是開(kāi)展承包商年度審驗(yàn)；五是開(kāi)展民用氣專項(xiàng)檢查；六是開(kāi)展交通安全集中整治檢查驗(yàn)收；七是開(kāi)展隱患治理、安全技措項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”專項(xiàng)檢查;八是開(kāi)展涉海防風(fēng)暴潮及冰期安全專項(xiàng)檢查。

四是落實(shí)節(jié)假日期間安全措施。今冬明春，國(guó)慶、元旦、春節(jié)等節(jié)假日密集、假期長(zhǎng)。各單位在節(jié)前要開(kāi)展一次安全生產(chǎn)檢查，認(rèn)真排查事故隱患；強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵裝置、要害部位的安全監(jiān)控，加強(qiáng)重大項(xiàng)目、交叉作業(yè)、直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，落實(shí)安全措施；認(rèn)真落實(shí)節(jié)假日值班和“兩特”領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。五是強(qiáng)化外部市場(chǎng)安全監(jiān)管。嚴(yán)格外派隊(duì)伍的HSE出工審核和驗(yàn)收評(píng)價(jià)，把好外出隊(duì)伍的資質(zhì)審核和審批。加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行期間的信息溝通，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握外部項(xiàng)目的施工進(jìn)展和HSE管理情況。堅(jiān)持外部項(xiàng)目派駐HSE監(jiān)督，加強(qiáng)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)分析、安全評(píng)價(jià)和作業(yè)過(guò)程監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)警和預(yù)防、冬季取暖設(shè)施管理和公共安全管理，確保外部施工項(xiàng)目安全有序運(yùn)行。

六是抓好隱患項(xiàng)目運(yùn)行和驗(yàn)收工作。要把握進(jìn)度，加快節(jié)奏，抓好集團(tuán)公司批復(fù)的各項(xiàng)隱患治理項(xiàng)目的運(yùn)行，確保按期、優(yōu)質(zhì)完成任務(wù)。搞好項(xiàng)目驗(yàn)收，做到不留后患，確保項(xiàng)目安全投用。

七是組織開(kāi)展好“百日安全無(wú)事故競(jìng)賽”活動(dòng)。擬于今年10月份至明年2月份，組織開(kāi)展以反違章、消隱患、除事故為主要內(nèi)容的“百日安全無(wú)事故競(jìng)賽”活動(dòng)，進(jìn)一步動(dòng)員各單位，做好今冬明春安全生產(chǎn)工作。

同時(shí)，要按照全年HSE工作的總體部署，開(kāi)展好兩項(xiàng)具體工作。一是組織開(kāi)展第86次崗位責(zé)任制大檢查驗(yàn)收。崗檢驗(yàn)收與基層創(chuàng)建考核驗(yàn)收同步進(jìn)行。二是開(kāi)展年度HSE工作調(diào)研，全面總結(jié)今年的HSE工作，統(tǒng)籌規(guī)劃明年的目標(biāo)任務(wù)。

三、強(qiáng)化海上安全環(huán)保管理，確保海上安全環(huán)保形勢(shì)穩(wěn)定 一是強(qiáng)化海上環(huán)保工作。深刻吸取蓬萊“19-3”油田漏油事故教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保責(zé)任，健全完善環(huán)保管理制度，加強(qiáng)海上作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工作，強(qiáng)化海上生產(chǎn)設(shè)施溢油風(fēng)險(xiǎn)排查，提升海上環(huán)保管理水平。二是強(qiáng)化海上安全環(huán)保源頭把關(guān)。加強(qiáng)海上勘探開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)研究，做到整體規(guī)劃、分步實(shí)施，科學(xué)論證、優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，確保本質(zhì)安全。加強(qiáng)地質(zhì)地層展布、穩(wěn)定性以及鉆井地質(zhì)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)的研究，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，有針對(duì)性地制定風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置措施。加強(qiáng)海上注采開(kāi)發(fā)方式的研究，避免地層超壓產(chǎn)生竄漏帶來(lái)的溢油風(fēng)險(xiǎn)。

三是強(qiáng)化海上直接作業(yè)安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)工前安全措施審查許可制度、“兩特”領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，加大對(duì)平臺(tái)拖航移位、海上大型吊裝作業(yè)和油輪拉油等重點(diǎn)施工作業(yè)的安全監(jiān)控，強(qiáng)化動(dòng)火、舷外作業(yè)、受限空間、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等直接作業(yè)環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格控制海上作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。

四是做好重大施工項(xiàng)目安全監(jiān)控。推進(jìn)中心三號(hào)環(huán)評(píng)報(bào)告的修改完善和報(bào)批工作。加大中心三號(hào)、青東5等重大建設(shè)施工項(xiàng)目監(jiān)管力度，對(duì)施工中關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要工序及時(shí)介入把關(guān)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和督導(dǎo)，實(shí)施項(xiàng)目全過(guò)程管理，確保重大項(xiàng)目施工安全。

五是做好惡劣氣象條件的安全監(jiān)控。加強(qiáng)極端氣象狀況的跟蹤分析，超前謀劃，積極運(yùn)籌，落實(shí)海上防風(fēng)暴潮、防冰凍和應(yīng)急船舶守候等安全措施。做好海上冰情的監(jiān)控和應(yīng)對(duì)工作，嚴(yán)格執(zhí)行油田冰期作業(yè)安全規(guī)定，監(jiān)督應(yīng)急守護(hù)船舶加強(qiáng)應(yīng)急值班，確保海上安全生產(chǎn)。

六是迎接國(guó)家安監(jiān)總局海上安全檢查。根據(jù)國(guó)務(wù)院第171次常務(wù)會(huì)議精神，國(guó)家安全監(jiān)管總局自9月10日至12月10日，對(duì)海洋 石油勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。按照檢查要求，油田要對(duì)海上固定平臺(tái)、移動(dòng)式平臺(tái)、海底管道、灘海陸岸和陸岸終端等進(jìn)行全方位、全過(guò)程的自查自糾，全面做好迎檢工作。

四、加強(qiáng)井控全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)防井噴失控和硫化氫中毒事故 一是加強(qiáng)油田陸上和海上的鉆井、井下作業(yè)四項(xiàng)井控細(xì)則的宣貫與執(zhí)行，嚴(yán)格井控設(shè)計(jì)、審批、施工和監(jiān)管，有效防范井噴失控事故。

二是加強(qiáng)對(duì)井架安裝、設(shè)備搬遷、井控試壓、射開(kāi)油氣層及聯(lián)合作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，加大主體和承包商側(cè)鉆、大修等隊(duì)伍的檢查力度，嚴(yán)密施工過(guò)程監(jiān)控，防范施工事故。

三是加強(qiáng)不壓井作業(yè)安全監(jiān)督。結(jié)合四季度不壓井作業(yè)工作量大，操作人員技術(shù)不夠完善的實(shí)際，加強(qiáng)不壓井作業(yè)監(jiān)督檢查，及時(shí)消除安全隱患，確保1500口不壓井作業(yè)全部安全施工。

四是加強(qiáng)河口、臨盤、勝利采油廠等含硫油區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，落實(shí)施工過(guò)程中的防硫化氫措施，同時(shí)組織制定油田蒸汽驅(qū)油硫化氫安全防護(hù)管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范、完善防硫化氫措施。

五、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步提高油田清潔生產(chǎn)水平一是加強(qiáng)清潔生產(chǎn)工作。對(duì)石油開(kāi)發(fā)中心、魯明公司等5個(gè)單位進(jìn)行清潔生產(chǎn)督導(dǎo)，迎接集團(tuán)公司清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。

二是推進(jìn)采油污水減排工作。加快現(xiàn)河采油廠減排方案的審批與實(shí)施，推進(jìn)2011年增注減排工程，控制外排污水水量，將其降低至5000m/d以下。推進(jìn)孤東采油廠、樁西采油廠污水減排工程實(shí)施，3將外排污水水量分別控制在7000m/d、30000m/d以下。

三是做好水氣污染治理和環(huán)保模范城復(fù)核工作。完善中心城油田各小區(qū)雨污分流規(guī)劃方案，加快雨污分流工程實(shí)施和城南生活污水廠、仙河污水廠和生活污泥焚燒工程建設(shè)。建立完善模范城復(fù)核檔案，做好現(xiàn)場(chǎng)迎檢準(zhǔn)備工作。

四是做好重點(diǎn)治理規(guī)劃和方案編制。做好勝利發(fā)電廠煙氣四臺(tái)機(jī)組脫硝工程和石化總廠再生煙氣脫硫工程的方案編制、項(xiàng)目審批等工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)工程建設(shè)。做好省、市和集團(tuán)公司下達(dá)的大氣、水等污染治理計(jì)劃的調(diào)研和方案編制。

13

第二篇：HSE工作報(bào)告

中國(guó)石油

以人為本 強(qiáng)化責(zé)任 持續(xù)推動(dòng)HSE工作再上新臺(tái)階

——新港公司2012年健康安全環(huán)保（HSE）會(huì)議工作報(bào)告

二O一二年一月十二日

以人為本 強(qiáng)化責(zé)任

持續(xù)推動(dòng)HSE工作再上新臺(tái)階

周建平2012年1月12日

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：上午好！

我受公司安委會(huì)委托向大會(huì)做工作報(bào)告。

2011年，在油田公司和合作項(xiàng)目聯(lián)管會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下、在公司安全生產(chǎn)委員會(huì)的帶領(lǐng)下、在全體員工的共同努力下，公司認(rèn)真貫徹落實(shí)油田公司2011年安全環(huán)保工作會(huì)議精神，以“安全發(fā)展、清潔發(fā)展”為目標(biāo)，著力在“轉(zhuǎn)變觀念、養(yǎng)成習(xí)慣、提高能力”上狠下功夫，深化HSE管理體系建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“三基工作”及“安全在我身邊”活動(dòng)，不斷延伸和強(qiáng)化HSE管理工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制和隱患治理，推進(jìn)有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任、屬地管理全面落實(shí)，持續(xù)夯實(shí)安全環(huán)保管理基礎(chǔ)。完成了年初確定的安全環(huán)保工作目標(biāo)，達(dá)到了油田公司下達(dá)的安全環(huán)?？己酥笜?biāo)要求，全年沒(méi)有發(fā)生生產(chǎn)性亡人事故，連續(xù)第十二年實(shí)現(xiàn)了杜絕“一般事故B級(jí)及以上事故”的目標(biāo)，通過(guò)了油田公司安全環(huán)保考核，獲得了油田公司安全生產(chǎn)“十二顆星”先進(jìn)單位的榮譽(yù)。

第一部分 2011年HSE工作回顧

一、認(rèn)真組織落實(shí)油田公司2011安全生產(chǎn)工作部署

年初，公司召開(kāi)安委會(huì)、專題會(huì)議等組織各級(jí)管理人員和崗位員工認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹油田公司2011年安全環(huán)保工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)陳新發(fā)總經(jīng)理的講話、油田公司2011年HSE工作報(bào)告、《油田公司2011安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，并結(jié)合公司實(shí)際情況，依據(jù)“直線責(zé)任、屬地管理”的原則，公司與各作業(yè)區(qū)（隊(duì)）簽訂《安全環(huán)保責(zé)任書(shū)》7份，與各部門簽訂《績(jī)效合同》8份；各作業(yè)區(qū)（隊(duì)）與班組也分別簽訂安全環(huán)保責(zé)任書(shū)57份，HSE監(jiān)管考核指標(biāo)和責(zé)任得到逐級(jí)分解及落實(shí)。

二、全面推進(jìn)HSE體系建設(shè)和運(yùn)行，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)管理落到實(shí)處

一是完善規(guī)章制度，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。制訂規(guī)章制度3個(gè)：《新港作業(yè)分公司事故隱患管理規(guī)定》、《“三違”行為處罰管理規(guī)定》、《公司值班車管理規(guī)定（暫行）》；修訂規(guī)章制度3個(gè)：《事故管理與責(zé)任追究辦法》、《安全環(huán)保管理考核辦法》、《承包商（HSE）管理考核辦法》；編制了《新港公司環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》。對(duì)新增的流化床注汽站制訂了各崗位職責(zé)23個(gè)、管理制度21個(gè)、設(shè)備運(yùn)行操作規(guī)程14項(xiàng)及應(yīng)急處臵預(yù)案37個(gè)。

二是推進(jìn)體系文件的應(yīng)用，規(guī)范操作員工及管理人員的 行為。公司采取以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)的形式推進(jìn)《HSE管理手冊(cè)》、《HSE程序文件》、《HSE作業(yè)文件》，重點(diǎn)在基層大力推行“兩書(shū)一卡”及檢查表的應(yīng)用。2011年各作業(yè)區(qū)（隊(duì)）根據(jù)公司的方案，編制培訓(xùn)計(jì)劃、教案，以新增要求、新增操作、新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為重點(diǎn)，對(duì)“五會(huì)”內(nèi)容進(jìn)行分階段培訓(xùn)，對(duì)524人進(jìn)行了抽考，合格率100%。公司層面開(kāi)展了第二輪員工“五會(huì)”考試，抽考405人，抽考合格率為100%。為規(guī)范作業(yè)許可管理，控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保障作業(yè)安全，公司對(duì)兩級(jí)機(jī)關(guān)從事生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行作業(yè)許可規(guī)范考試3次151人，合格率100%。通過(guò)培訓(xùn)、考核進(jìn)一步提高了各級(jí)、各層次人員的執(zhí)行能力。

三是積極開(kāi)展HSE管理體系審核，促進(jìn)公司體系進(jìn)一步完善。公司根據(jù)2011年HSE管理體系推進(jìn)計(jì)劃開(kāi)展了HSE管理體系全過(guò)程內(nèi)部審核，共查出不符合項(xiàng)7項(xiàng),均為一般不符合；問(wèn)題項(xiàng)共計(jì)48項(xiàng)。公司各單位針對(duì)查出的問(wèn)題都積極進(jìn)行了整改，針對(duì)不符合項(xiàng)按要求進(jìn)行了原因分析，并提出了防范措施。通過(guò)審核，有力推進(jìn)了HSE體系有效運(yùn)行。同時(shí)公司最高管理者於2011年11月3日組織開(kāi)展了HSE體系管理評(píng)審，結(jié)合體系運(yùn)行情況，指出了體系持續(xù)改進(jìn)的方向。

四是推行HSE管理工具的運(yùn)用，提升HSE管理水平。公司先后開(kāi)展了3期142人次HSE管理工具的培訓(xùn)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 干部及管理人員制定并落實(shí)個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃61份；安全觀察與溝通193人次；開(kāi)展了工作循環(huán)檢查，各作業(yè)區(qū)（隊(duì)）組織班組長(zhǎng)逐月按崗位對(duì)關(guān)鍵操作卡21項(xiàng)進(jìn)行了驗(yàn)證；安全經(jīng)驗(yàn)分享320人次；首次運(yùn)用HAZOP分析方法對(duì)九1—九5聯(lián)合處理站進(jìn)行了工藝危害分析，提出建議41條，為提升本質(zhì)安全水平夯實(shí)基礎(chǔ)。

三、全面部署、扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量管理體系建設(shè)及計(jì)量工作

一是編制并發(fā)布了公司的質(zhì)量方針及質(zhì)量目標(biāo)。二是開(kāi)展了質(zhì)量管理體系內(nèi)審工作。審核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題49項(xiàng)，開(kāi)具一般不符合17項(xiàng)。各單位都及時(shí)進(jìn)行了整改，并制定了糾正措施。三是持續(xù)開(kāi)展群眾性質(zhì)量活動(dòng)。召開(kāi)了2010QC成果發(fā)布會(huì)，下達(dá)了《2011注冊(cè)QC小組及課題計(jì)劃的通知》。四是對(duì)濕蒸汽發(fā)生器的蒸汽干度進(jìn)行監(jiān)督，共監(jiān)督檢測(cè)88臺(tái)次。五是積極開(kāi)展計(jì)量工作。2011年開(kāi)展周檢的計(jì)量器具共計(jì)18135臺(tái)件，其中長(zhǎng)度類6臺(tái)件，熱學(xué)類833臺(tái)件，力學(xué)類15029臺(tái)件，理化類147臺(tái)件，電磁類2120臺(tái)件?，F(xiàn)有強(qiáng)檢計(jì)量器具101臺(tái)件，能源計(jì)量器具239臺(tái)件，檢定率均為100%。六是大力開(kāi)展質(zhì)量計(jì)量培訓(xùn)工作。舉辦了質(zhì)量體系內(nèi)審員培訓(xùn)班、計(jì)量管理人員培訓(xùn)班、全面質(zhì)量管理知識(shí)普及教育培訓(xùn)班，參加人員186人次。

四、真抓實(shí)干，注重實(shí)效，持續(xù)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作

一是按照清潔生產(chǎn)審核方案和工作計(jì)劃，完成了公司的 清潔生產(chǎn)審核工作。實(shí)施清潔生產(chǎn)中/高費(fèi)方案5個(gè)，年節(jié)約電87萬(wàn)度、天然氣971萬(wàn)方、新鮮水20萬(wàn)方，減少CO2排放8725噸、NOx排放207噸、SO2排放13噸、廢氣排放1.2億標(biāo)立方米；實(shí)施無(wú)/低費(fèi)方案10個(gè)，年節(jié)約電531萬(wàn)度、年節(jié)約天然氣143萬(wàn)方、減少使用柴油600升，目前此項(xiàng)工作待驗(yàn)收中；二是污水處理達(dá)標(biāo)率100%。全年共產(chǎn)生污水583.5萬(wàn)噸，處理達(dá)標(biāo)率100％，回用440.8萬(wàn)噸，利用率75.5％，達(dá)標(biāo)外排142.7萬(wàn)方。三是對(duì)產(chǎn)生的含油污泥委托給有危險(xiǎn)廢物處臵資質(zhì)的單位進(jìn)行處臵，全年無(wú)害化處臵危險(xiǎn)廢物2591.4噸；四是平整場(chǎng)地（坑），治理堿土。2011年平整生產(chǎn)場(chǎng)地12.63萬(wàn)平方米，墊戈壁土2.62萬(wàn)立方米，共投資87萬(wàn)元，改善了員工工作環(huán)境；五是開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。粉刷抽油機(jī)底座896井次、站區(qū)26間、管網(wǎng)243井次，井口標(biāo)準(zhǔn)化220井次，治理跑冒滴漏623處，植樹(shù)156棵，回收廢舊料59噸；六是開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。2011年公司對(duì)原1#供熱站舊址進(jìn)行了拆除，有效改善了油區(qū)面貌；七是開(kāi)展井口收油罐、鉆（修）井作業(yè)污染管理?；厥站诠尬塾?0余噸，檢查鉆、修井作業(yè)139井次；八是突出班組創(chuàng)建綠色油田工作。稀油作業(yè)區(qū)運(yùn)行四班作為油田公司“環(huán)保示范班組”，在油田公司班組HSE管理工作交流會(huì)進(jìn)行了交流。公司層面組織了“環(huán)保示范班組觀摩會(huì)”，加強(qiáng)班組之間的交流，促進(jìn)各班組將運(yùn)行四班優(yōu)秀做法結(jié)合班組實(shí)際推廣運(yùn)用。2011年12月，集輸作業(yè)區(qū)作為唯一一個(gè)被油田公司推薦為2011集團(tuán)公司級(jí)綠色站（隊(duì)）的基層單位；九是開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)撿拾垃圾。組織兩級(jí)機(jī)關(guān)167人義務(wù)勞動(dòng) 1次，清理垃圾7噸；各基層單位組織了27次342人次清理垃圾43噸。

五、加強(qiáng)隱患的排查和治理，落實(shí)“以人為本”

繼續(xù)運(yùn)用多種排查法，持續(xù)開(kāi)展全員性風(fēng)險(xiǎn)及隱患排查工作：班組日檢查、作業(yè)區(qū)月檢查、公司季檢查、部門專項(xiàng)檢查（鉆修井檢查、地面工程檢查、冬防保溫檢查、防洪檢查、消防檢查、車輛檢查、食品衛(wèi)生檢查、節(jié)前檢查、換季檢查）及日常監(jiān)督檢查，并委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行專項(xiàng)安評(píng)。對(duì)排查出的隱患實(shí)施登記管理。全年排查出隱患550項(xiàng)，公司層面立項(xiàng)9項(xiàng)，投入資金320萬(wàn)元，按照隱患“五落實(shí)”原則均進(jìn)行了治理。公司組織各類檢查共15次，作業(yè)區(qū)（隊(duì)）HSE月檢查、班組（崗位）日查共686次，查出共問(wèn)題5551個(gè)，均已得到有效整改。

為了做實(shí)做細(xì)隱患排查治理工作，各單位不斷完善隱患排查制度：如采油作業(yè)三區(qū)切實(shí)落實(shí)直線責(zé)任，把隱患排查落實(shí)到每周工作中，編制了《承包商周隱患排查表》及《生產(chǎn)業(yè)務(wù)人員周隱患排查表》；集輸作業(yè)區(qū)根據(jù)站場(chǎng)實(shí)際，開(kāi)展了裝油臺(tái)、消防等專項(xiàng)檢查。班組在隱患排查中也發(fā)揮了重要作用，如10月19日，供汽作業(yè)區(qū)四號(hào)供熱站當(dāng)班員工范晶瑛在低壓天然氣間巡檢時(shí)及時(shí)排查出地下天然氣管線刺漏的重大安全隱患，避免了一起重大事故的發(fā)生。

針對(duì)2010年《九1—九5區(qū)生產(chǎn)系統(tǒng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》中指出的安全、環(huán)境、健康及基礎(chǔ)工作中的問(wèn)題，公司組織 召開(kāi)了專題會(huì)議，并下達(dá)了會(huì)議紀(jì)要，按照職責(zé)分工把隱患整改劃分到部門、單位，并明確責(zé)任人。至目前已整改了63項(xiàng)，其余項(xiàng)也已列入2012年的計(jì)劃中。

六、加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)，不斷提高技能

一是加強(qiáng)各級(jí)管理者的培訓(xùn)。組織學(xué)習(xí)新下發(fā)的、新制（修）訂的規(guī)章制度、作業(yè)許可管理實(shí)施細(xì)則、安全監(jiān)督知識(shí)、HSE管理工具等，共參加328人次。為公司領(lǐng)導(dǎo)、部門主任，作業(yè)區(qū)（隊(duì)）負(fù)責(zé)人發(fā)放了《陸上油氣田安全監(jiān)督實(shí)用技術(shù)手冊(cè)》、《第一管理》書(shū)籍50冊(cè)。

二是注重班組培訓(xùn)。組織班組開(kāi)展了2期82人次的HSE管理工具培訓(xùn)；在班組推廣學(xué)習(xí)“白國(guó)周班組管理法”，提高班組管理水平；購(gòu)買、發(fā)放12類37套安全事故光碟，主要為違章案例分析、隱患排查、設(shè)備管理、班組安全管理及自救等方面的內(nèi)容，充分利用員工上下班坐車時(shí)段，組織員工收看學(xué)習(xí)；發(fā)放《生命第一（員工安全意識(shí)手冊(cè)）》及《“安全在我身邊”二三事征文匯編》共170冊(cè)至班組；組織269名員工參加《自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)職業(yè)安全健康知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)》和《落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任知識(shí)競(jìng)賽》答題活動(dòng)；各作業(yè)區(qū)（隊(duì)）充分利用技師、班組長(zhǎng)師資資源開(kāi)展了秋冬換季規(guī)章制度、“兩書(shū)一卡”等培訓(xùn)，切實(shí)提高員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及技能。

三是積極開(kāi)展新領(lǐng)域的專項(xiàng)培訓(xùn)。在公司130T/h循環(huán)流化床投產(chǎn)運(yùn)行前，采取送出去的培訓(xùn)方式，對(duì)員工進(jìn)行新知識(shí)的培訓(xùn)，并理論與實(shí)際相結(jié)合，使崗位員工技能達(dá)標(biāo)。組織對(duì)新制訂的流化床注汽站崗位職責(zé)、管理制度、設(shè)備運(yùn)行操作規(guī)程及應(yīng)急處臵預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)150人次，確保崗位員工安全上崗。

七、注重班組安全管理，加強(qiáng)班組建設(shè)

2011年公司把班組安全管理作為安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)抓緊抓牢。圍繞班組建設(shè)，開(kāi)展了“班組HSE管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”、“安全在我身邊專題演講比賽”、“安全在我身邊—二三事征文”、“環(huán)保示范班組觀摩會(huì)”及““三基樣板站”現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)活動(dòng)，促進(jìn)班組交流，樹(shù)立標(biāo)桿，學(xué)習(xí)先進(jìn)，提升安全理念及環(huán)保意識(shí)。

重點(diǎn)在班組推行ACT（事故）控制卡、班組崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全經(jīng)驗(yàn)分享和預(yù)案演練等活動(dòng)。班組每周開(kāi)展ACT（事故）控制卡活動(dòng)不少于1次，作業(yè)區(qū)每月進(jìn)行收集、整理、分析，對(duì)員工提出的改進(jìn)建議及時(shí)歸納、研究并制定相應(yīng)的整改措施。作業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)充分利用公司的安全經(jīng)驗(yàn)分享欄目帶頭開(kāi)展安全經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)；班組由班長(zhǎng)帶領(lǐng)每月至少開(kāi)展1次。結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)、生產(chǎn)特點(diǎn)有針對(duì)性開(kāi)展預(yù)案演練，各作業(yè)區(qū)（隊(duì)）每季度組織一次，共演練23次，參加473人次；班組每月進(jìn)行一次應(yīng)急演練，共演練116次，參加1519人次。

八、加強(qiáng)違章整治，嚴(yán)肅事故事件管理和責(zé)任追究

2011年，公司繼續(xù)加大安全監(jiān)督檢查力度，分析研究 監(jiān)督重點(diǎn)和查處問(wèn)題，加強(qiáng)交通、許可作業(yè)、食品衛(wèi)生等方面的專項(xiàng)檢查，重視惡劣氣候、敏感區(qū)域施工項(xiàng)目的專項(xiàng)監(jiān)督，安全環(huán)保技術(shù)監(jiān)督站充分發(fā)揮專業(yè)化隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)要害部位、重點(diǎn)施工項(xiàng)目、許可作業(yè)等方面的督查，全年一級(jí)動(dòng)火進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督5次；開(kāi)工及復(fù)工前驗(yàn)收監(jiān)督5次；新井鉆前安全環(huán)境評(píng)估2次。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的施工項(xiàng)目，公司內(nèi)部停工一起。對(duì)屢次發(fā)生的作業(yè)區(qū)（部門），按違章可能導(dǎo)致的事故后果進(jìn)行責(zé)任追究，通過(guò)采取公司通報(bào)、作業(yè)區(qū)（部門）預(yù)警等手段，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管成效。屬地單位HSE管理人員和直線責(zé)任部門針對(duì)監(jiān)督結(jié)果及時(shí)跟進(jìn)研究，做實(shí)做細(xì)管理工作，控制同類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生頻次。全年查處違章256起，其中公司員工違章84起，承包商違章172起，按照公司三違處罰管理規(guī)定對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人員均進(jìn)行了處理。

2011年公司加強(qiáng)事故事件管理力度，升級(jí)事件的管理，“事件、嚴(yán)重違章” 視同“事故”處理，嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過(guò)”原則，并在公司生產(chǎn)例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上進(jìn)行分析。全年嚴(yán)重違章3起，事件1起，事故1起，均按照事故“四不放過(guò)“原則進(jìn)行了處理，防范措施均得到有效落實(shí)，并將事件轉(zhuǎn)化為安全經(jīng)驗(yàn)分享案例，在單位及時(shí)交流，確保每位員工都受到教育。

九、持續(xù)加強(qiáng)承包商安全監(jiān)管

承包商HSE管理是短板，為此公司繼續(xù)嚴(yán)把施工作業(yè)源 頭管理，狠抓施工作業(yè)安全交底、技術(shù)交底，嚴(yán)格審查作業(yè)人員尤其是特種作業(yè)人員的資質(zhì)與能力，嚴(yán)格重點(diǎn)工序施工作業(yè)許可審批制度，嚴(yán)把承包商“五關(guān)”。一是對(duì)公司承包商資質(zhì)組織專項(xiàng)檢查，公司承包商57家，均持有油田公司HSE準(zhǔn)入證。全年簽訂經(jīng)濟(jì)合同164份同時(shí)都簽訂了HSE合同。二是安全環(huán)保部牽頭完善了承包商HSE考核辦法及“三違”處罰規(guī)定，建立了評(píng)價(jià)表，每季度各業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行量化打分，對(duì)承包商實(shí)施動(dòng)態(tài)考核，年底進(jìn)行全面考核。三是加大對(duì)承包商違章的監(jiān)督力度，把監(jiān)督、查處承包商現(xiàn)場(chǎng)施工違章行為作為重中之重。全年查處承包商違章172起，其中，作業(yè)區(qū)充分發(fā)揮屬地作用，積極參與到反“三違”活動(dòng)中，查出承包商違章82起。四是嚴(yán)格落實(shí)施工作業(yè)“五交底”，每個(gè)施工項(xiàng)目明確直線責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織施工方案、HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)的制訂、審核和批準(zhǔn)，并加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控。2011年施工項(xiàng)目“五交底”360項(xiàng)，實(shí)施率達(dá)到了100％。五是落實(shí)對(duì)承包商的培訓(xùn)責(zé)任。組織對(duì)8家承包商（中原油建、西部明珠、三盛公司及5家鉆井公司的9支鉆井隊(duì)）開(kāi)展了開(kāi)工前的HSE培訓(xùn)，共培訓(xùn)5期365人次。同時(shí)，為在公司長(zhǎng)期服務(wù)的6家承包商發(fā)放了《新疆油田公司作業(yè)許可管理實(shí)施細(xì)則》及《現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查表》等資料65份。六是對(duì)各方面工作做的好的承包商采取經(jīng)驗(yàn)介紹、增加工作量、甲方獎(jiǎng)勵(lì)等表彰措施，確保業(yè)主與承包商的安全共擔(dān)，實(shí)現(xiàn) 合作雙贏的良好局面。在公司召開(kāi)的承包商HSE管理工作會(huì)議上，5家HSE業(yè)績(jī)較好的承包商和監(jiān)理單位進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，同時(shí)公司對(duì)4家承包商HSE管理先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰。

第二部分 存在問(wèn)題

2011年，公司總體繼續(xù)保持了安全環(huán)保形勢(shì)的持續(xù)基本穩(wěn)定，但是仍存在一些管理薄弱的地方，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是承包商違章居高不下，在油田公司名列前茅。問(wèn)題主要表現(xiàn)在：承包商資質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)，HSE業(yè)績(jī)不佳的承包商給公司HSE管理帶來(lái)一定困難；一些部門和作業(yè)區(qū)（隊(duì)）對(duì)承包商監(jiān)管乏力，沒(méi)有認(rèn)真履行直線管理的主體責(zé)任及屬地管理的監(jiān)督職責(zé)，致使承包商施工現(xiàn)場(chǎng)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)隨處可見(jiàn)，給公司安全生產(chǎn)帶來(lái)了重大事故隱患；同時(shí)，承包商用工局面發(fā)生本質(zhì)變化，承包商雇傭的從業(yè)人員更加隨機(jī)、不確定，因季節(jié)因素各類工程項(xiàng)目實(shí)施較為集中，致使過(guò)程監(jiān)管難度大。

二是生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境影響問(wèn)題比較突出。隨著社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)關(guān)注度越來(lái)越高，國(guó)家監(jiān)管日趨嚴(yán)格，公司面臨的環(huán)境保護(hù)工作存在著較大的政府查處管理風(fēng)險(xiǎn)。石油開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的油泥已被列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，公司每年委托給專業(yè)化承包商負(fù)責(zé)處理危險(xiǎn)固廢所需成本較高，環(huán)保 投入壓力較大，需要與政府環(huán)保部門協(xié)調(diào)工作和辦理相關(guān)手續(xù)的頻率和工作量增大，反饋和解決問(wèn)題的周期較長(zhǎng)。隨著流化床燃煤鍋爐的運(yùn)行，公司SO2排放總量增加，同時(shí)增加了氨氮、氮氧化物等六類溫室氣體的排放，使氣體排放的控制指標(biāo)完成難度增大，環(huán)境保護(hù)考核的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)提高。

三是質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化工作相對(duì)滯后。公司質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化工作相對(duì)于油田公司兄弟單位起步較晚，人員緊張，質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在公司質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)章制度不夠完善；質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，工作過(guò)程中質(zhì)量管理不夠細(xì)致，項(xiàng)目主管部門和質(zhì)量管理部門對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督率較低，工作過(guò)程不能完全可控，采購(gòu)產(chǎn)品驗(yàn)收沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行；能源計(jì)量器具的配備率還達(dá)不到100%，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的計(jì)量器具不能完全做到使用前檢定，部分采購(gòu)的計(jì)量器具不能做到入庫(kù)前的檢定，測(cè)量過(guò)程識(shí)別還不夠細(xì)致，致使部分的計(jì)量器具不能完全符合現(xiàn)場(chǎng)的使用要求。

第三部分 2012年HSE重點(diǎn)工作部署

一、工作思路

認(rèn)真貫徹油田公司2012年HSE工作會(huì)議精神；緊緊圍繞“三基“工作，開(kāi)展以“管理者提高履行直線責(zé)任能力、操作者提高作業(yè)執(zhí)行能力、承包商提高現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別三違能力”為主要內(nèi)容的“HSE培訓(xùn)年”活動(dòng)；重點(diǎn)抓好隱患排查治理 和事件管理，提高超前預(yù)警能力；切實(shí)加強(qiáng)承包商監(jiān)管，努力降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。為公司安全發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、工作目標(biāo)

健康、安全與環(huán)保管理各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到油田公司要求，查處三違起數(shù)呈下降態(tài)勢(shì)，杜絕生產(chǎn)性傷人事故，實(shí)現(xiàn)第十三個(gè)安全生產(chǎn)年。

三、工作部署

圍繞工作目標(biāo)，重點(diǎn)抓好“一個(gè)開(kāi)展、二個(gè)推進(jìn)、三個(gè)加強(qiáng)、四個(gè)抓手”。

（一）開(kāi)展“HSE培訓(xùn)年”主題活動(dòng)，著力提高執(zhí)行能力

2012年公司將圍繞HSE知識(shí)、方法工具等內(nèi)容，分層次分類別組織各類培訓(xùn)，不斷提升各級(jí)人員安全理念及對(duì)各項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行能力。

一是公司管理層要積極參加油田公司組織的各類HSE培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新方法、新知識(shí)、新觀念，并在工作中積極應(yīng)用，推動(dòng)公司HSE工作更能有效運(yùn)作。

二是公司及作業(yè)區(qū)（隊(duì)）第一、二、三責(zé)任人要充分發(fā)揮示范作用，積極踐行有感領(lǐng)導(dǎo)，每季度輪流在單位進(jìn)行HSE授課，讓員工親耳聆聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)講安全，親眼看到領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐安全，親身感受到領(lǐng)導(dǎo)重視安全，形成公司上下重視安全的氛圍。

三是公司要發(fā)揮已有的師資力量，組織對(duì)直線管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。重點(diǎn)開(kāi)展以規(guī)章制度、許可實(shí)施細(xì)則、HSE工具及方法等內(nèi)容為主的培訓(xùn)，逐步提高各級(jí)直線管理人員的執(zhí) 行能力，實(shí)現(xiàn)“管生產(chǎn)必須管安全”，最主要的是“會(huì)管安全”。同時(shí)，要積極選派骨干人員參加油田公司組織的培訓(xùn)師的培訓(xùn)，不斷壯大公司的培訓(xùn)師資隊(duì)伍，進(jìn)一步促進(jìn)或提升培訓(xùn)工作。

四是要加強(qiáng)崗位員工的培訓(xùn)。公司培訓(xùn)主管部門要結(jié)合油田公司HSE培訓(xùn)需求矩陣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，做實(shí)做細(xì)培訓(xùn)計(jì)劃；要充分利用油田公司組織開(kāi)發(fā)的“新疆油田公司崗位需求矩陣培訓(xùn)教案數(shù)據(jù)庫(kù)”資源大力開(kāi)展培訓(xùn)，不斷提升員工的HSE技能及風(fēng)險(xiǎn)掌控能力。各作業(yè)區(qū)（隊(duì)）重點(diǎn)做好“兩書(shū)一卡”的培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化崗位員工的“基本功”。同時(shí)，班組要采取靈活多樣的方式，將班組安全活動(dòng)作為安全學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的課堂，促進(jìn)班組整體素質(zhì)提高。

五是要大力開(kāi)展承包商培訓(xùn)。一是公司組織對(duì)承包商管理人員進(jìn)行授課：一方面到承包商駐地進(jìn)行授課，使他們會(huì)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，熟悉管控流程；一方面邀請(qǐng)承包商管理人員參加公司組織的各類培訓(xùn)，及時(shí)傳達(dá)相關(guān)文件，并就存在的問(wèn)題積極溝通交流，確保承包商執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求。二是督促承包商開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)。承包商要組織對(duì)本單位（包括分包商）管理人員、現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員“五會(huì)”達(dá)標(biāo)、急救知識(shí)、相關(guān)HSE標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)和考核，并將考核結(jié)果報(bào)公司業(yè)務(wù)主管部門備案。公司將不定期對(duì)其培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查。

（二）推進(jìn)HSE體系運(yùn)行，強(qiáng)化過(guò)程管理，構(gòu)筑全員負(fù)責(zé)的 “HSE防火墻”

一是建立有效的HSE體系推進(jìn)引導(dǎo)機(jī)制。HSE管理體系運(yùn)行與“三基”工作、“四無(wú)”班組、“五型”班組建設(shè)緊密結(jié)合，挖掘基層好做法、好經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)班組、站隊(duì)向自主化管理發(fā)展。二是不斷完善HSE管理制度，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任。貫徹“安全源于設(shè)計(jì)”理念，新改擴(kuò)建項(xiàng)目中的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備在項(xiàng)目投產(chǎn)前、建設(shè)中做好相關(guān)HSE管理工作，制定相應(yīng)規(guī)范要求，確保建設(shè)項(xiàng)目不留安全環(huán)保隱患，生產(chǎn)過(guò)程全面受控；根據(jù)機(jī)構(gòu)、崗位的設(shè)臵、調(diào)整，修訂安全生產(chǎn)責(zé)任制；繼續(xù)完善燃煤流化床鍋爐注汽站的HSE相關(guān)資料，深化“兩書(shū)一卡”內(nèi)容，強(qiáng)化操作員工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制措施和能力。三是有效運(yùn)用HSE管理工具、方法，提高管理績(jī)效。持續(xù)開(kāi)展“工作前安全分析（JSA）”HSE工具的運(yùn)用，強(qiáng)化操作員工常規(guī)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制措施和能力；堅(jiān)持做好安全經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)，公司安委會(huì)成員帶頭在周一生產(chǎn)例會(huì)上做安全經(jīng)驗(yàn)分享，各單位、班組在組織的會(huì)議上也要采取多種形式積極開(kāi)展活動(dòng)；繼續(xù)推廣運(yùn)用安全觀察與溝通，并做好統(tǒng)計(jì)分析工作，提升監(jiān)督績(jī)效水平。四是繼續(xù)開(kāi)展HSE管理體系評(píng)審，促進(jìn)體系進(jìn)一步完善。各單位體系內(nèi)審情況將與績(jī)效考核和季度、年終評(píng)比掛鉤，同時(shí)將嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求有針對(duì)性的細(xì)化管理評(píng)審工作，并跟蹤驗(yàn)證2011年管理評(píng)審中提出的問(wèn)題整改情況。

（三）推進(jìn)質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)

一是持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系，保證體系有效運(yùn)行。制定和完善公司質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化制度，為順利開(kāi)展質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作提供保障；大力開(kāi)展質(zhì)量管理體系文件的宣貫學(xué)習(xí)，對(duì)管理層和執(zhí)行層實(shí)施分層次、針對(duì)性的培訓(xùn)；按照源頭把關(guān)、過(guò)程控制，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督的原則開(kāi)展過(guò)程與產(chǎn)品的監(jiān)視和測(cè)量，充分發(fā)揮各職能部門的管理作用；對(duì)質(zhì)量目標(biāo)層層分解，完善質(zhì)量指標(biāo)考核體系；積極開(kāi)展內(nèi)審及管理評(píng)審工作，評(píng)價(jià)公司質(zhì)量管理體系運(yùn)行的適用性、充分性和有效性。

二是理順測(cè)量管理體系，確保生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。加強(qiáng)對(duì)計(jì)量管理、計(jì)量檢定和操作人員的培訓(xùn)，為管理、使用、保養(yǎng)計(jì)量器具，準(zhǔn)確進(jìn)行數(shù)據(jù)采集打下基礎(chǔ)；加強(qiáng)對(duì)測(cè)量過(guò)程的識(shí)別和確認(rèn)，以保證在用的計(jì)量器具符合設(shè)備的技術(shù)要求；做好計(jì)量器具的配備、管理及檢定工作，保持強(qiáng)檢計(jì)量器具的檢定率、次級(jí)用能單位能源計(jì)量器具的配備和檢定率為100%，力爭(zhēng)將基本用能單元的能源計(jì)量器具的配備率達(dá)到100%，其它一般計(jì)量器具全部實(shí)行周檢并納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理；加強(qiáng)對(duì)新改擴(kuò)建項(xiàng)目和新采購(gòu)計(jì)量器具的檢定管理工作。

三是逐步開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作，為各項(xiàng)工作提供技術(shù)依據(jù)。成立質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，建立公司標(biāo)準(zhǔn)化體系 17 表，從標(biāo)準(zhǔn)的采集、配備、宣貫、實(shí)施以及標(biāo)準(zhǔn)審查入手，逐步開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化的管理工作，為企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的提高提供保障。

四是繼續(xù)有序開(kāi)展群眾性質(zhì)量活動(dòng)，增強(qiáng)員工質(zhì)量改進(jìn)意識(shí)。加大對(duì)基層員工的QC知識(shí)培訓(xùn)力度，在保證班組普及率不少于50%，小組活動(dòng)率不少于80%的前提下，把QC小組活動(dòng)做實(shí)，使QC小組活動(dòng)與各項(xiàng)質(zhì)量管理手段相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)管理及班組建設(shè)相結(jié)合，著力提高員工的質(zhì)量意識(shí)和專業(yè)技術(shù)水平。

（四）加強(qiáng)環(huán)境與職業(yè)健康管理，進(jìn)一步鞏固和改善員工工作環(huán)境

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理。公司在環(huán)境管理上要堅(jiān)決杜絕：先污染后治理、邊治理邊污染、邊建設(shè)邊留隱患的習(xí)慣性做法。一是進(jìn)一步完善公司環(huán)保預(yù)案演練、環(huán)保宣傳培訓(xùn)、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬、聯(lián)單管理等13項(xiàng)環(huán)保工作基礎(chǔ)資料的建檔工作；二是按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》對(duì)公司存在的危險(xiǎn)廢物種類進(jìn)行辨識(shí)和登記建檔，對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)廢物提出相應(yīng)的處臵措施和辦法；三是按照油田公司要求認(rèn)真做好各項(xiàng)環(huán)保數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)及報(bào)告分析，及時(shí)完成集團(tuán)公司HSE環(huán)保信息系統(tǒng)的填報(bào)；四是地質(zhì)技術(shù)人員要加強(qiáng)對(duì)地下油層及原油采出工作情況的分析，以技術(shù)手段和管理辦法相結(jié)合減少油井采出液的含砂量，減少原油處理過(guò)程中含油污泥量，降低環(huán) 保處臵成本；五是跟蹤《130ｔ/ｈ流化床燃煤鍋爐注汽工程》建設(shè)情況，做好項(xiàng)目試運(yùn)行后的環(huán)境評(píng)價(jià)驗(yàn)收，與政府環(huán)保部門協(xié)調(diào)好煙氣排放及監(jiān)測(cè)工作；六是持續(xù)開(kāi)展好清潔生產(chǎn)審核和“創(chuàng)建綠色油田”活動(dòng)，推廣清潔生產(chǎn)和綠色站隊(duì)經(jīng)驗(yàn)和做法，大力打造第二個(gè)、第三個(gè)……稀油作業(yè)區(qū)運(yùn)行四班環(huán)保示范班組，并為創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)打好基礎(chǔ)。

加強(qiáng)職業(yè)健康管理。一是繼續(xù)按照檢測(cè)計(jì)劃，重點(diǎn)落實(shí)噪聲、硫化氫、汽油、甲醇等職業(yè)危害場(chǎng)所監(jiān)測(cè)和預(yù)防措施；二是組織好特殊工種員工職業(yè)健康體檢工作，對(duì)體檢結(jié)果及時(shí)分析，對(duì)職業(yè)禁忌員工及時(shí)調(diào)整崗位；三是加強(qiáng)員工職業(yè)健康安全培訓(xùn)教育，增強(qiáng)員工的自我防護(hù)意識(shí)和技能；四是保證員工勞動(dòng)防護(hù)用品配備，確保員工職業(yè)健康得到可靠保障。同時(shí)各相關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)就餐點(diǎn)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，堅(jiān)決防止食物中毒事故的發(fā)生。

（五）加強(qiáng)交通安全管理，消減交通風(fēng)險(xiǎn)

要繼續(xù)加強(qiáng)車輛及行車過(guò)程的監(jiān)督，提升交通安全管理基礎(chǔ)工作。一是要繼續(xù)開(kāi)展交通安全知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)專兼職駕駛員及私家車員工開(kāi)展直觀的案例教育、溫馨的安全提示，增強(qiáng)駕駛員的安全意識(shí)。二是要堅(jiān)持對(duì)發(fā)車場(chǎng)車輛進(jìn)場(chǎng)、停放、發(fā)車情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)存在的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)督促整改，保證發(fā)車場(chǎng)車輛的有序和規(guī)范。三是加大交通安全檢查、違章處罰力度，保證公司公有車輛受控。四是堅(jiān)持送班車制度及車 長(zhǎng)乘車承諾，及時(shí)有效的消除各類安全隱患。五是加強(qiáng)霧、雪、霧凇等特殊天氣的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，并對(duì)節(jié)假日外出的員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，引導(dǎo)員工安全出行。

（六）加強(qiáng)隱患排查治理和事件管理，提高超前預(yù)警能力

2012年公司將加大隱患排查治理力度，全面落實(shí)直線及屬地責(zé)任，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理常態(tài)化、全員化、規(guī)范化。

一是要嚴(yán)格檢查。按照公司的檢查制度，各單位（部門）應(yīng)有效開(kāi)展日、月、季及專項(xiàng)等檢查，并跟蹤整改情況，對(duì)于一時(shí)無(wú)法整改的，要落實(shí)好防范措施，并建立臺(tái)帳進(jìn)行登記作為下次檢查的重點(diǎn)。各單位要善于采取“回頭看”形動(dòng)，要本著“閉環(huán)管理”的原則，確保隱患治理取得實(shí)效。二是要確保設(shè)備設(shè)施的完整性。及時(shí)完善設(shè)備管理制度，使員工知其為、知其所不為，掌握設(shè)備“三懂四會(huì)”要求;做實(shí)設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)工作，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。尤其是落實(shí)好特種設(shè)備的管理工作。三是要加強(qiáng)培訓(xùn)，使員工掌握崗位危險(xiǎn)源，會(huì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估。四是繼續(xù)做好《九1—九5區(qū)生產(chǎn)系統(tǒng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》中指出的安全、環(huán)境、健康及基礎(chǔ)工作中問(wèn)題的整改工作。五是對(duì)查出的隱患，要切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。對(duì)隱患整改不力造成事故的，要嚴(yán)厲追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。六是加強(qiáng)事件的管理。要堅(jiān)持執(zhí)行上級(jí)的管理要求，建立健全臺(tái)帳，并及時(shí)上報(bào)；大力開(kāi)展事件分析，從管事故向管事 件的關(guān)口前移；積極將生產(chǎn)安全事件轉(zhuǎn)化為安全經(jīng)驗(yàn)分享案例，在單位進(jìn)行共享。

（七）狠抓承包商管理，促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全

嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司九項(xiàng)管理原則，將承包商納入到單位HSE體系管理之中，全過(guò)程參與方案的審查、施工過(guò)程監(jiān)管、施工人員培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，嚴(yán)把 “業(yè)績(jī)、素質(zhì)、資質(zhì)、監(jiān)督、管理”五關(guān)準(zhǔn)入規(guī)定，消減承包商給公司帶來(lái)的管理風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)源頭把關(guān)。一是要梳理公司承包商市場(chǎng)，對(duì)承包商實(shí)行總量控制，對(duì)需要分包的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)審查和備案。凡安全環(huán)保資質(zhì)不符合條件、HSE業(yè)績(jī)差的承包商，要堅(jiān)決予以清退。堅(jiān)決杜絕使用無(wú)資質(zhì)、假冒資質(zhì)、借用資質(zhì)的承包商。二是選擇長(zhǎng)期合作、具有一定實(shí)力且有良好HSE業(yè)績(jī)的承包商，在簽訂合同時(shí)，要明確建設(shè)方、總包方、施工方、監(jiān)理方安全責(zé)任，形成監(jiān)管合力。三是要嚴(yán)格審批承包商開(kāi)工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)（方案）及HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)，落實(shí)安全措施。

加大監(jiān)督力度。公司各項(xiàng)目管理部門要認(rèn)真落實(shí)直線責(zé)任，加強(qiáng)承包商過(guò)程管理，采取定期和隨機(jī)檢查的方式對(duì)承包商的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查；要督促承包商定期組織安全檢查，并將檢查情況反饋給業(yè)務(wù)主管部門；要細(xì)化與監(jiān)理公司簽訂的安全協(xié)議，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督（監(jiān)理）力度。公司各基層單位落實(shí)好屬地管理責(zé)任，向承包商提供符合HSE條件的生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，做好HSE“五交底”。將反“三違”作為對(duì) 承包商安全監(jiān)管的重點(diǎn)，確保各類施工作業(yè)安全受控。公司安全環(huán)保技術(shù)監(jiān)督站要全面了解公司施工項(xiàng)目開(kāi)工、進(jìn)展情況，要有針對(duì)性地加強(qiáng)日常的監(jiān)督檢查力度，對(duì)于重點(diǎn)施工項(xiàng)目旁站監(jiān)督率100%。

加大考核力度。對(duì)違反相關(guān)HSE規(guī)定的承包商員工要依據(jù)公司“三違”行為處罰規(guī)定進(jìn)行處罰考核；同時(shí)對(duì)承包商進(jìn)行季度、動(dòng)態(tài)考評(píng)，對(duì)HSE業(yè)績(jī)不佳的承包商實(shí)行問(wèn)責(zé)、清退制度；對(duì)承包商HSE管理過(guò)程中存在事故、事件、停工、“三違”處罰的，要追究直線責(zé)任部門的責(zé)任。

加強(qiáng)培訓(xùn)管理。一是施工項(xiàng)目開(kāi)工前，組織對(duì)承包商（包括分包商）責(zé)任人、管理人員、安全監(jiān)督及帶班班長(zhǎng)進(jìn)行HSE培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案和試題庫(kù)。二是3月份重點(diǎn)對(duì)返回的季節(jié)工進(jìn)行至少1天的安全教育，使他們知道油田生產(chǎn)、高危作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)有哪些，如何防范。三是對(duì)承包商現(xiàn)場(chǎng)管理人員的培訓(xùn)效果進(jìn)行驗(yàn)證。考試合格的承包商方可參加公司各項(xiàng)工程招議標(biāo)，未參加公司組織的HSE培訓(xùn)及考試未通過(guò)的承包商一律不允許在公司施工。一經(jīng)查出，將進(jìn)行停工處理，并按直線責(zé)任、屬地管理對(duì)有關(guān)單位及負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核、處理。四是要求承包商項(xiàng)目經(jīng)理、施工技術(shù)人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員等保持相對(duì)穩(wěn)定，上述人員變動(dòng)要征得公司同意，且必須經(jīng)考試合格后才能上崗。

（八）狠抓監(jiān)督工作，切實(shí)保障安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行

1、繼續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。按照油田公司2012年HSE工作的整體安排，公司安全環(huán)保技術(shù)監(jiān)督站要認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司《安全監(jiān)督管理辦法》，制定落實(shí)年、月、周監(jiān)督工作計(jì)劃，并要采取重點(diǎn)指導(dǎo)、送教上門、交流研討等多種方式加大HSE標(biāo)準(zhǔn)、制度的宣貫，不斷提升監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平。各單位HSE監(jiān)督人員也要結(jié)合本單位的生產(chǎn)特點(diǎn)，認(rèn)真制定監(jiān)督檢查工作計(jì)劃并認(rèn)真落實(shí)。同時(shí)，公司兩級(jí)HSE監(jiān)督還要整體協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)油田重點(diǎn)部位、關(guān)鍵設(shè)施、危險(xiǎn)工序等敏感區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)檢查監(jiān)控；對(duì)危險(xiǎn)性較大的許可作業(yè)和承包商施工現(xiàn)場(chǎng)要加大監(jiān)督檢查頻次；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要積極與員工進(jìn)行溝通和交流，幫助指導(dǎo)和解決現(xiàn)場(chǎng)HSE隱患問(wèn)題。

2、繼續(xù)保持對(duì)違章行為查處的高壓態(tài)勢(shì)。繼續(xù)以《HSE管理原則》和《反違章禁令》的落實(shí)為重點(diǎn)，持續(xù)加大違章行為的查處力度。特別是要對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的“三違”行為堅(jiān)決處罰；對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)缺陷、安全設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境不檢測(cè)等基礎(chǔ)性問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)的，按照2011年新修訂的《“三違”行為處罰管理規(guī)定》進(jìn)行嚴(yán)肅處理。為使各單位安全監(jiān)督作用發(fā)揮的更加突出，公司將加大違章信息的曝光力度和頻次，通過(guò)公司網(wǎng)頁(yè)、生產(chǎn)例會(huì)、周安全學(xué)習(xí)、安委會(huì)等渠道，對(duì)違章個(gè)人及單位公開(kāi)曝光，切實(shí)做到不姑息、不遷就、不手軟，始終保持對(duì)違章行為查處的高壓態(tài)勢(shì)。

（九）狠抓工藝安全管理工作，促設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全

隨著技術(shù)的發(fā)展，“科技興安”已經(jīng)成為提高安全生產(chǎn)的根本途徑。公司將大力開(kāi)展群眾性小改小革，根治安全環(huán)保小隱患；開(kāi)展科技攻關(guān)，根治安全環(huán)保大隱患。突出地要加強(qiáng)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的方案審查，克服當(dāng)前審查組織不夠、參審人員能力不夠等問(wèn)題。為此業(yè)務(wù)主管部門要組織制訂方案審查制度，明確會(huì)審人員職責(zé)、會(huì)審程序、會(huì)審要求等，從源頭把好HSE關(guān)。

同時(shí)，要嚴(yán)格新項(xiàng)目論證、工程設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、投用運(yùn)行等全過(guò)程安全環(huán)保監(jiān)管，抓好裝臵開(kāi)工、管線投用及油氣開(kāi)采鉆開(kāi)油氣層前的檢查確認(rèn)工作；要嚴(yán)格設(shè)計(jì)圖紙變更、工藝參數(shù)調(diào)整、設(shè)備型號(hào)變化、關(guān)鍵崗位人員調(diào)換等環(huán)節(jié)的安全環(huán)保管理，確保各類變更受控；及時(shí)跟進(jìn)新技術(shù)、新工藝試驗(yàn)及推廣中的HSE工作，確保風(fēng)險(xiǎn)受控；繼續(xù)運(yùn)用HAZOP分析方法，對(duì)燃煤流化床鍋爐注汽站進(jìn)行工藝危害分析，爭(zhēng)取在三年內(nèi)使HAZOP分析評(píng)價(jià)工作常態(tài)化。

（十）狠抓應(yīng)急管理，全面提升應(yīng)急處臵能力

一是要按 “三個(gè)一”要求（即公司每季度一次、作業(yè)區(qū)隊(duì)每月一次，班組每周一次）組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。各單位要結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)、生產(chǎn)特點(diǎn)有針對(duì)性制訂應(yīng)急演練計(jì)劃，注重實(shí)效，經(jīng)常性地開(kāi)展應(yīng)急演練，提升員工的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對(duì)能力。二是要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的全面性、科學(xué)性、操作性。2012年重點(diǎn)對(duì)流化床處臵預(yù)案進(jìn)行評(píng)估、完善，并納入到公司整體預(yù)案中。三是切實(shí)抓好應(yīng)急機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍的建設(shè)工作。一方面各應(yīng)急職能部門要熟知部門應(yīng)急職責(zé)，發(fā)揮應(yīng)急作用。公司層面組織的應(yīng)急演練要充分調(diào)動(dòng)各部門的應(yīng)急工作主動(dòng)性，提高應(yīng)急管理工作整體合力。一方面與應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在公司層面組織的演練中檢驗(yàn)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急能力、實(shí)戰(zhàn)能力，確保演練取得實(shí)效。

同志們，2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第二年，我們將繼續(xù)秉承“安全第一、環(huán)保優(yōu)先、質(zhì)量至上、以人為本”的理念，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。我們相信，只要常懷憂患之心，常繃安全之弦，常敲安全警鐘，常謀安全之策，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)公司安全生產(chǎn)十三年的目標(biāo)！

謝謝大家！

第三篇：油田企業(yè)HSE管理體系

中國(guó)石化油田企業(yè) HSE管理體系

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，與生產(chǎn)密切相關(guān)的HSE管理已受到人們的普遍重視，世界上各種類型的組織都越來(lái)越重視自己在HSE方面的表現(xiàn)和形象，許多發(fā)達(dá)、發(fā)展中國(guó)家的石油公司都建立了自己的HSE管理體系。HSE管理體系已經(jīng)成為目前國(guó)際石油、石化工業(yè)通用的一種管理模式。

為了有效地推動(dòng)中國(guó)石化油田企業(yè)HSE管理工作，使HSE管理模式符合國(guó)際通行的慣例，提高石油工業(yè)生產(chǎn)和HSE管理水平，促進(jìn)油田企業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)能力，以滿足法律法規(guī)和自身方針的要求，以科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)油田企業(yè)的安全發(fā)展、清潔生產(chǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

一、中國(guó)石化HSE管理體系“十大”要素：

1、領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針、目標(biāo)和責(zé)任

2、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制

3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理

4、承包商和供應(yīng)商管理

5、裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè)

6、運(yùn)行和維修

7、變更管理和應(yīng)急管理

8、檢查和監(jiān)督

9、事故處理和預(yù)防

10、審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)

二、領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針、目標(biāo)和責(zé)任

中國(guó)石化的HSE承諾

●在世界任何地方，遵守所在國(guó)家和地區(qū)的法律、法規(guī)，尊重他們的風(fēng)俗習(xí)慣，在所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域我們對(duì)HSE的態(tài)度始終如一。

●公司的各級(jí)最高管理者，是HSE的第一責(zé)任人，每位員工對(duì)公司的HSE事業(yè)負(fù)有義不容辭的責(zé)任，HSE表現(xiàn)是公司獎(jiǎng)勵(lì)和聘用雇員和承包商的重要依據(jù)。

●保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)清潔生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！裣蛏鐣?huì)公開(kāi)我們的HSE表現(xiàn)，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，不斷提高公司的HSE管理水平。

●為保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提供必要的人力、物力和財(cái)力資源支持。

中國(guó)石化的HSE方針

安全第一 預(yù)防為主 全員動(dòng)手 綜合治理 改善環(huán)境 保護(hù)健康 科學(xué)管理 持續(xù)發(fā)展

中國(guó)石化的HSE目標(biāo)

追求最大限度地不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國(guó)際一流的HSE業(yè)績(jī)。

中國(guó)石化的HSE責(zé)任

中國(guó)石化是一家國(guó)家控股的特大型企業(yè)，肩負(fù)著巨大的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、政治責(zé)任。

三、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制

組織機(jī)構(gòu) 中國(guó)石化油田企業(yè)必須按現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)設(shè)置層層成立HSE管理組織。在集團(tuán)公司、直屬企業(yè)、二級(jí)單位應(yīng)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。

職責(zé)

中國(guó)石化油田企業(yè)必須按現(xiàn)有的崗位設(shè)置，制定出崗位HSE責(zé)任，真正做到“有崗必有HSE責(zé)任”。

資源 ●人力資源 ●財(cái)力資源 ●物力資源 ●信息資源 文件控制 ●文件編制 ●文件發(fā)放 ●文件修訂 ●文件存檔

四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

根據(jù)人、機(jī)、環(huán)、管理等方面，進(jìn)行危害識(shí)別。然后將識(shí)別出來(lái)的危害，采取定量或定性的方法進(jìn)行分析、計(jì)算，加上擬采取的措施后，看能否達(dá)到法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求或能否達(dá)到企業(yè)能夠承受的程度（無(wú)規(guī)定時(shí)），最終作出可行與否的結(jié)論。隱患治理 若經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（預(yù)評(píng)價(jià)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)、評(píng)估）得到不可行的部分，就得進(jìn)行隱患治理或決定廢棄。這里指物的治理和人的再培訓(xùn)，甚至物的廢棄和人員的調(diào)整等。

五、承包商和供應(yīng)商管理

承包商管理

資格審查、簽定HSE承諾書(shū)、開(kāi)工檢查、施工中監(jiān)督、HSE表現(xiàn)評(píng)價(jià)與考核等。

供應(yīng)商管理

資格審查、選用設(shè)備和材料的表現(xiàn)、評(píng)價(jià)與考核等

六、裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè)

建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的要求：可行性研究報(bào)告編制單位、評(píng)價(jià)單位（安全、環(huán)境、地震、職業(yè)衛(wèi)生、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害、流行性傳染病等）、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)施工單位、設(shè)備調(diào)試單位、監(jiān)理單位或檢驗(yàn)單位、檢測(cè)單位、試運(yùn)行單位等資質(zhì)和HSE的歷史表現(xiàn)。

七、運(yùn)行和維修

在物探、鉆井、錄井、測(cè)井、試油（氣）、井下作業(yè)、采油（氣）、油（氣）處理、油（氣）集輸?shù)壬a(chǎn)過(guò)程中應(yīng)遵守的HSE要求及工程完工后的HSE評(píng)價(jià)與考核。

八、變更管理和應(yīng)急管理

變更管理

變更管理包括工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施和管理等變更的變更申請(qǐng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收及資料管理等。應(yīng)急管理

應(yīng)急管理包括應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂、備案、應(yīng)急管理規(guī)定、檢查、評(píng)價(jià)與考核等。

九、檢查和監(jiān)督

檢查和監(jiān)督包括檢查和監(jiān)督的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、頻次、記錄，找出不符合項(xiàng)并加以糾正與整改，獎(jiǎng)懲等。

十、事故處理和預(yù)防

事故處理和預(yù)防包括事故報(bào)告、調(diào)查、處理、匯報(bào)、結(jié)案、統(tǒng)計(jì)及預(yù)防措施等。

十一、審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)

審核（內(nèi)審）

審核包括審核依據(jù)、內(nèi)容、組織、方式、步驟、跟蹤等。

評(píng)審（外審）

評(píng)審包括組織、內(nèi)容、準(zhǔn)備、實(shí)施等。評(píng)審主要是評(píng)價(jià)HSE管理體系的充分性、適宜性和有效性等。

持續(xù)改進(jìn)

持續(xù)改進(jìn)是根據(jù)審核和評(píng)審結(jié)論和建議，本著持續(xù)改進(jìn)的原則，及時(shí)完善HSE管理體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)循環(huán)，不斷提高HSE管理水平。

第四篇：*油田2005年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的工作報(bào)告

堅(jiān)持懲防并舉加大工作力度努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效

---王亞鈞同志在中原油田2005年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的工作報(bào)告

（二○○五年二月二十五日）

同志們：

經(jīng)局黨委研究決定，今天召開(kāi)油田2005年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委五次全會(huì)和集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作電視電話會(huì)議精神，總結(jié)去年的工作，貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，部署今年的工作任務(wù)。

下面，我代表局紀(jì)委常委會(huì)作工作報(bào)告。

一、2004年油田黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

2004年，油田各級(jí)黨政組織把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，緊緊依靠廣大職工群眾，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，油田反腐倡廉工作取得了新的成效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作得到加強(qiáng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，政治素質(zhì)和工作能力得到提高。深入開(kāi)展以兩個(gè)《條例》為主要內(nèi)容的黨紀(jì)政紀(jì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律觀念和自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。通過(guò)開(kāi)展“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”教育活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司強(qiáng)調(diào)的“三個(gè)不得”規(guī)定，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的自覺(jué)性。認(rèn)真貫徹落實(shí)陳同海同志在油田兩級(jí)干部會(huì)議上的重要講話精神，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。通過(guò)民主生活會(huì)、述職述廉述學(xué)和廉政談話等形式，解決了廉潔自律方面存在的一些突出問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)等有關(guān)規(guī)定得到進(jìn)一步落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)、禮品登記和重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。2004年，領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)率為100%，35名處以上干部報(bào)告了子女結(jié)婚情況。紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)油田機(jī)關(guān)各專業(yè)小組執(zhí)行廠務(wù)公開(kāi)情況的監(jiān)督檢查，參加監(jiān)督170場(chǎng)260余人次，促進(jìn)了各項(xiàng)民主管理制度的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)有關(guān)規(guī)定和要求，業(yè)務(wù)招待費(fèi)、各種會(huì)議數(shù)量和規(guī)模得到有效控制。禁止黨員干部參與賭博、用公款為干部職工購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)和加強(qiáng)公共財(cái)物管理與監(jiān)督等規(guī)定正在得到落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。經(jīng)對(duì)油田所屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和機(jī)關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部檢查考核，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況好于往年。鉆井二公司運(yùn)用正反典型開(kāi)展示范和警示教育，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政。建筑集團(tuán)成立督察組，對(duì)科以上黨員干部執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正了存在的問(wèn)題。物探公司堅(jiān)持辦事公開(kāi)透明，全年公開(kāi)72個(gè)職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。技術(shù)監(jiān)測(cè)中心堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次基層班子民主生活會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)了基層班子建設(shè)。

（二）案件查處工作力度加大。2004年，紀(jì)檢監(jiān)察部門共受理信訪舉報(bào)240件，立結(jié)案48件，同比上升25％，其中大要案6件；黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理52人，其中處級(jí)干部3人，科級(jí)干部9人；受黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)以上重處分的39人，占處分總?cè)藬?shù)的75％；追繳違紀(jì)款226.95萬(wàn)元。嚴(yán)肅查處了有令不行，有禁不止，私設(shè)“小金庫(kù)”和違規(guī)集資的案件，給予涉案單位主要負(fù)責(zé)人行政處分并免去了職務(wù)；嚴(yán)肅查處了盜竊油田物資的案件，有的給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分、有的解除了勞動(dòng)合同；嚴(yán)肅查處了利用職務(wù)之便，弄虛作假，將非親生子女招收為油田勞務(wù)工的案件，給予違紀(jì)者黨紀(jì)處分并解聘了行政職務(wù)；嚴(yán)肅查處了編發(fā)虛假短信案件，給予違紀(jì)者黨紀(jì)處分，取消了所在單位評(píng)先資格，并在油田進(jìn)行了通報(bào)。嚴(yán)肅追究了黨員干部因工作失職造成重大經(jīng)濟(jì)損失的案件，分別給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)關(guān)系職工群眾切身利益、職工群眾反映強(qiáng)烈的一些問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，取消了29人的職稱評(píng)審、分（調(diào)）房、應(yīng)聘勞務(wù)工資格。采油二廠、采油一廠、采油三廠等單位重視案件查辦工作，重點(diǎn)查處了一批內(nèi)外勾結(jié)，盜油竊氣的案件。

在案件查處工作中，局紀(jì)委認(rèn)真落實(shí)案件審理工作制度。按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的要求，正確處理了每起案件。堅(jiān)持定期召開(kāi)案情通報(bào)會(huì)和案件分析會(huì)，加強(qiáng)了對(duì)油田所屬單位紀(jì)委信訪件初核和查辦案件工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查。局紀(jì)委加大了對(duì)反映處級(jí)干部信訪件的辦結(jié)力度，對(duì)構(gòu)成違紀(jì)的進(jìn)行立案調(diào)查，給予了紀(jì)律處分；對(duì)存在問(wèn)題，但不夠立案條件的14人進(jìn)行了提醒談話；對(duì)舉報(bào)不實(shí)、涉及17名處級(jí)干部的信訪件，通過(guò)調(diào)查，澄清了問(wèn)題，支持他們大膽工作。各單位紀(jì)委對(duì)局紀(jì)委批轉(zhuǎn)的信訪件，都能積極認(rèn)真地進(jìn)行調(diào)查處理；凡要結(jié)果的，都能按時(shí)上報(bào)調(diào)查結(jié)果；凡要求配合調(diào)查的，都能克服困難，積極配合，油田紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的整體合力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。在省紀(jì)委案件檢查工作會(huì)議上，中原油田介紹了案件查處工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。

去年，我們還根據(jù)集團(tuán)公司的要求，先后選派12名紀(jì)檢監(jiān)察干部，參加集團(tuán)公司組織的河南石油公司“330”案件、山東石油公司信

用證擔(dān)保案件和洛陽(yáng)工程公司趙家順案件的辦案工作，圓滿完成了案件查辦任務(wù)，受到集團(tuán)公司黨組的通報(bào)表彰。

（三）效能監(jiān)察工作成效明顯。2004年，油田共開(kāi)展效能監(jiān)察92項(xiàng)，其中局紀(jì)委、監(jiān)察處統(tǒng)一組織開(kāi)展了8項(xiàng)，所屬單位和機(jī)關(guān)職能部門結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了84項(xiàng)。根據(jù)集團(tuán)公司統(tǒng)一部署，以財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等部門為主，開(kāi)展了清理不良資產(chǎn)呆壞賬效能監(jiān)察，合理處置實(shí)物資產(chǎn)2384萬(wàn)元，追討債權(quán)挽回經(jīng)濟(jì)損失1523萬(wàn)元。開(kāi)展了職工拖欠公款效能監(jiān)察，收回借款426萬(wàn)元。在轉(zhuǎn)供電專項(xiàng)治理的同時(shí)，開(kāi)展了轉(zhuǎn)供電效能監(jiān)察，進(jìn)一步提高了管理水平，轉(zhuǎn)供電量和流失電量大幅度減少，在轉(zhuǎn)供電量下降的同時(shí)，電費(fèi)回收較去年同期又有增加。開(kāi)展了物資采購(gòu)管理效能監(jiān)察，先后發(fā)現(xiàn)先用料后補(bǔ)辦手續(xù)、變通采購(gòu)、擅自采購(gòu)等問(wèn)題208項(xiàng)，違規(guī)金額上千萬(wàn)元，一些問(wèn)題得到及時(shí)整改；依法索賠有質(zhì)量問(wèn)題的物資13批次，避免經(jīng)濟(jì)損失293萬(wàn)元。開(kāi)展了油品運(yùn)銷專項(xiàng)監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)案件線索6個(gè)，立案5件，處分6人，追繳違紀(jì)款109.9萬(wàn)元，提出整改建議19條，進(jìn)一步規(guī)范了油品運(yùn)銷管理。開(kāi)展了清理“小金庫(kù)”專項(xiàng)監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)6個(gè)單位存在“小金庫(kù)”，總金額152萬(wàn)元，均按規(guī)定進(jìn)行了處理。

各單位針對(duì)管理中的難點(diǎn)，把開(kāi)展效能監(jiān)察作為“一把手”工程，行政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，取得了明顯成效。供電管理處認(rèn)真開(kāi)展供用電管理效能監(jiān)察，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。采油六廠、天然氣產(chǎn)銷廠通過(guò)污油運(yùn)銷管理專項(xiàng)監(jiān)察，分別避免經(jīng)濟(jì)損失45萬(wàn)元和104萬(wàn)元。鉆井一公司把應(yīng)收賬款清理作為效能監(jiān)察重點(diǎn)，當(dāng)年賬款回收率達(dá)到50％，比油田規(guī)定的賬款回收率高出16個(gè)百分點(diǎn)。測(cè)井公司開(kāi)展油品使用、汽車配件采購(gòu)效能監(jiān)察，降低成本109萬(wàn)元。供熱管理處開(kāi)展原煤入庫(kù)質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)察，拒收不合格煤300多車次。物資供應(yīng)處開(kāi)展物資采購(gòu)渠道專項(xiàng)監(jiān)察，將356家信譽(yù)差、手續(xù)不完備的供應(yīng)商清出油田內(nèi)部市場(chǎng)，維護(hù)了油田利益。鉆井三公司、運(yùn)輸處、井下特種作業(yè)處等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)都親自抓效能監(jiān)察工作，取得了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)成果，提高了單位的管理水平。經(jīng)對(duì)所屬單位效能監(jiān)察項(xiàng)目進(jìn)行成果評(píng)審，有11個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為油田優(yōu)秀效能監(jiān)察項(xiàng)目。

另外，局紀(jì)委、監(jiān)察處不斷強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，糾正職工總醫(yī)院門診樓工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用房驗(yàn)收和招投標(biāo)等工作中存在的問(wèn)題35個(gè)，中止不規(guī)范招標(biāo)6次。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門還參加物資采購(gòu)、資源市場(chǎng)管理等工作的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督195場(chǎng)次，糾正存在問(wèn)題46個(gè)，提出整改建議97條，進(jìn)一步提高了管理水平。

（四）源頭預(yù)防制度進(jìn)一步健全。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子決策議事程序和規(guī)則逐步規(guī)范。油田及各單位的重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，做到了集體研究，按規(guī)定程序決策。進(jìn)一步完善資金、預(yù)算、結(jié)算、收入和資產(chǎn)管理等方面的規(guī)章制度，油田內(nèi)部資金監(jiān)管力度正在加強(qiáng)。投資計(jì)劃、設(shè)備維修、物資采購(gòu)、合同管理等管理辦法的修訂完善，切實(shí)加強(qiáng)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全面落實(shí)，全年開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)412個(gè)，加強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督。制定和實(shí)施了廠務(wù)公開(kāi)責(zé)任制、考核制、追究制和重大問(wèn)題報(bào)告書(shū)、整改書(shū)、責(zé)任追究建議書(shū)的“三制三書(shū)”制度，使廠務(wù)公開(kāi)工作更加規(guī)范。細(xì)化量化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)考評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部外出請(qǐng)銷假制度，也為源頭預(yù)防腐敗起到了積極的促進(jìn)作用。

（五）反腐倡廉宣傳教育不斷深化。一是學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》系列教育活動(dòng)有聲有色。局、處兩級(jí)共舉辦了81期黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班；局紀(jì)委統(tǒng)一命題，組織24000多名黨員干部進(jìn)行了知識(shí)測(cè)試；舉行了知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，油田54個(gè)單位參加了知識(shí)競(jìng)賽，供電管理處等6個(gè)單位的代表隊(duì)參加了最后的電視決賽，營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，提高了學(xué)習(xí)效果。二是黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育逐步深入。錄制《紀(jì)律教育》和《法律知識(shí)》兩個(gè)教育講座，并將制成光盤發(fā)放到油田所屬單位，為基層開(kāi)展黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和法律知識(shí)教育提供教材。三是先進(jìn)典型教育扎實(shí)有效。以組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看集團(tuán)公司錄制的《優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)事跡》為主要內(nèi)容，開(kāi)展了學(xué)習(xí)勤政廉政先進(jìn)典型事跡活動(dòng)。各單位舉辦先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)和觀看錄像片560余場(chǎng)次，選樹(shù)廉政勤政先進(jìn)典型218人。四是預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育震撼人心。8月底，組織召開(kāi)了由處級(jí)以上黨員干部和管人、財(cái)、物等崗位人員參加的千人預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育大會(huì)，讓服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法，并將大會(huì)實(shí)況錄制成VCD光盤下發(fā)各單位，在基層播放440多場(chǎng)次，擴(kuò)大了警示教育面，增強(qiáng)了影響力。

各單位、各部門反腐倡廉教育亮點(diǎn)紛呈。組織人事系統(tǒng)以公道、正派為主要內(nèi)容，開(kāi)展“樹(shù)組織人事干部形象”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)了組織人事部門黨風(fēng)廉政建設(shè)。局工會(huì)組織開(kāi)展向“科技創(chuàng)新的青年楷模”王中華、勞動(dòng)模范何強(qiáng)、田紀(jì)民等典型的學(xué)習(xí)活動(dòng)，豐富了廉政文化建設(shè)內(nèi)容。油田電視臺(tái)堅(jiān)持每月播放一部反腐倡廉教育錄像片，及時(shí)錄制油田效能監(jiān)察、黨風(fēng)廉政宣傳教育專題片，積極營(yíng)造良好氛圍。中原石油報(bào)社及時(shí)報(bào)道油田黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新動(dòng)態(tài)、新做法、新經(jīng)驗(yàn)，謳歌勤政廉政典型。采油四廠通過(guò)開(kāi)展知法者講法、違法者說(shuō)法和遵法者談法教育活動(dòng)，強(qiáng)化了黨員干部遵紀(jì)守法意識(shí)。天然氣處理廠開(kāi)展“立足崗位、樹(shù)立形象、爭(zhēng)做貢獻(xiàn)”主題教育，組織科以上干部到內(nèi)黃監(jiān)獄聽(tīng)服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法、參觀孔繁森紀(jì)念館、觀看任長(zhǎng)霞事跡報(bào)告會(huì)錄像，取得了很好的教育效果。天然氣管輸處開(kāi)展“從我做起、向我看齊、對(duì)我監(jiān)督”教育活動(dòng)，58名科級(jí)干部簽訂了《廉潔自律承諾書(shū)》。公共

事業(yè)管理處開(kāi)展“兩服務(wù)兩滿意、雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”教育，增強(qiáng)了黨員干部黨性觀念。采油工程技術(shù)研究院舉辦科級(jí)干部配偶學(xué)習(xí)班，把廉政教育延伸到了黨員干部家庭。鉆井四公司、地質(zhì)錄井處等外闖市場(chǎng)單位，通過(guò)法律知識(shí)答卷、“講師團(tuán)”宣講等形式，普及了法紀(jì)知識(shí)。銷售公司、輸油管理處、職工總醫(yī)院、工程建設(shè)總公司、鉆井管具工程處、第十一礦區(qū)、第十二礦區(qū)、第十三礦區(qū)等單位舉辦法紀(jì)知識(shí)講座，聘請(qǐng)黨校老師、地方檢察院和局紀(jì)委的同志給黨員干部講課，增強(qiáng)了黨員干部的法紀(jì)觀念。

（六）紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)不斷提高。面對(duì)繁重而艱巨的反腐倡廉工作任務(wù)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，嚴(yán)格政治理論學(xué)習(xí)制度，政治素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。局紀(jì)委常委堅(jiān)持各項(xiàng)工作制度，認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則，嚴(yán)格遵守紀(jì)委常委會(huì)工作規(guī)則，促進(jìn)了常委一班人作風(fēng)建設(shè)。局紀(jì)委機(jī)關(guān)實(shí)行工作責(zé)任目標(biāo)管理。把紀(jì)檢監(jiān)察工作具體量化，不能量化的也提出了明確的要求。局紀(jì)委與各單位紀(jì)委、局紀(jì)委機(jī)關(guān)各室簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，調(diào)動(dòng)了各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。積極開(kāi)展工作調(diào)研和紀(jì)檢監(jiān)察理論研究，取得了很好的成果。推薦參加省紀(jì)委、集團(tuán)公司理論研討的8個(gè)調(diào)研成果全部獲獎(jiǎng),占集團(tuán)公司獲獎(jiǎng)總數(shù)的12%，并獲得2004省紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)會(huì)優(yōu)秀團(tuán)體會(huì)員單位。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，舉辦了兩個(gè)《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，結(jié)合學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，每名紀(jì)檢監(jiān)察干部撰寫了心得體會(huì)，開(kāi)展了紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)百題競(jìng)賽和向梁雨潤(rùn)、楊正超等紀(jì)檢干部先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治責(zé)任感和事業(yè)心，提高了業(yè)務(wù)能力。

過(guò)去的一年，各級(jí)黨政組織認(rèn)真落實(shí)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的工作機(jī)制，油田黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮“保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育”職能作用，為油田黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表局紀(jì)委，向支持、理解和關(guān)心油田紀(jì)檢監(jiān)察工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工群眾，向今天受到表彰的優(yōu)秀辦案組及辦案人員，向辛勤工作在油田紀(jì)檢監(jiān)察崗位上的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

去年油田黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作雖然取得了可喜成績(jī)，但與上級(jí)要求和職工群眾的期望還有一定差距。我們必須清醒地看到當(dāng)前反腐倡廉工作還存在不少問(wèn)題和不足：有的單位仍存在有令不行、有禁不止，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，截留收入，利用假合同、假發(fā)票、假料單套取現(xiàn)金，私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題；有的領(lǐng)導(dǎo)干部還存在講排場(chǎng)、比闊氣、公款吃喝、互相宴請(qǐng)的問(wèn)題；有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作不負(fù)責(zé)任，把關(guān)不嚴(yán)，管理不到位，導(dǎo)致管理出現(xiàn)漏洞；有的利用職務(wù)之便，在物資采購(gòu)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作中謀私利；有的職工監(jiān)守自盜、內(nèi)外勾結(jié)盜竊油田物資；有的單位接受掛靠職工，冒領(lǐng)工資、獎(jiǎng)金，進(jìn)入單位“小金庫(kù)”等。這些問(wèn)題需要我們高度重視，認(rèn)真研究，積極采取措施，努力加以解決。

二、今年油田黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)

2005年，油田黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹上級(jí)的工作部署和油田工作會(huì)議精神，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》為主線，標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防、依法治企、從嚴(yán)治內(nèi)，深入推進(jìn)油田黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為大力實(shí)施“一三四四二”工作思路，實(shí)現(xiàn)油田持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（一）從嚴(yán)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。各級(jí)黨政組織和黨員干部要嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，特別是黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，要不折不扣地貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)的工作部署，真正做到令行禁止。要按照上級(jí)的部署，認(rèn)真開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)解決黨組織和黨員在思想、組織、作風(fēng)以及工作等方面存在的突出問(wèn)題；要加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央紀(jì)委、中組部、監(jiān)察部和國(guó)資委聯(lián)合頒發(fā)的《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)，吃透精神，了解和掌握廉潔從業(yè)的基本內(nèi)容和要求，對(duì)照《若干規(guī)定》進(jìn)行自查自糾，并作出承諾，切實(shí)維護(hù)國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)的利益和職工群眾的合法權(quán)益，堅(jiān)決反對(duì)揮霍浪費(fèi)企業(yè)資財(cái)?shù)男袨?，?shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。今年下半年要對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和掌握《若干規(guī)定》的情況進(jìn)行知識(shí)測(cè)試，并把廉潔從業(yè)情況納入年終黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔從業(yè)。根據(jù)中央紀(jì)委、省紀(jì)委和集團(tuán)公司的要求，對(duì)有以下頂風(fēng)違紀(jì)行為的領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)肅處理：一是違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的；二是“跑官要官”及對(duì)“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的；三是放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益的；四是利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)?；五是參加賭博的；六是違反規(guī)定干預(yù)和插手各類工程建設(shè)、物資采購(gòu)、技術(shù)項(xiàng)目服務(wù)招投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的；

七是接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)和禮品饋贈(zèng)的；八是利用職務(wù)上的便利，將本人或者親屬應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用讓下屬單位或其他單位支付、報(bào)銷的；九是用公款旅游或者以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等名義變相用公款出國(guó)（境）旅游的；十是用公款支付高消費(fèi)娛樂(lè)和健身活動(dòng)的；十一是利用職務(wù)上的便利，占用公物歸個(gè)人使用或進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)的；十二是計(jì)劃外購(gòu)置小汽車和裝修辦公樓、招待所的。十三是弄虛作假，利用假合同、假發(fā)票、假料單等手段套取現(xiàn)金的。十四是講排場(chǎng)、比闊氣、搞攀比、追求享樂(lè)，鋪張浪費(fèi)的。十五是截留收入，私分錢物的。對(duì)違反上述規(guī)定的，該處分的處分，該免職的免職，確保廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

（二）嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，加大查辦案件工作力度。胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“加大預(yù)防腐敗的工作力度，決不是要放松懲治腐敗工作，不僅不能放松，而且要繼續(xù)抓得緊而又緊。對(duì)任何違紀(jì)違法行為，都必須毫不留情地予以追究，決不能手軟?！蔽覀円^續(xù)加大查辦案件的工作力度，對(duì)腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，決不姑息遷就。

在繼續(xù)查辦貪污、賄賂、挪用公款等案件的同時(shí)，要著重查辦在企業(yè)改制、資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中隱匿、侵占、侵吞、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)的案件；違反“三重一大”規(guī)定，嚴(yán)重失職、瀆職造成國(guó)有資產(chǎn)流失的案件；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員違規(guī)交易、以權(quán)謀私非法獲利等侵害國(guó)家、出資人、企業(yè)利益和職工合法利益的案件；嚴(yán)肅查處違反黨的政治紀(jì)律的案件；還要重點(diǎn)查處嚴(yán)重違反油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定的案件。要通過(guò)堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件、懲處腐敗分子，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，使廣大黨員、干部受到教育，而且要針對(duì)案件中暴露出來(lái)的苗頭性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)完善制度，堵塞漏洞，發(fā)揮辦案在治本方面的建設(shè)性作用。

要把嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的要求，貫穿到立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)。要穩(wěn)妥、慎重、有效地使用“兩規(guī)”措施。局紀(jì)委使用“兩規(guī)”措施必須嚴(yán)格履行手續(xù)，并上報(bào)集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組、監(jiān)察局備案，防止發(fā)生意外事件。油田所屬單位紀(jì)委一律不準(zhǔn)使用“兩規(guī)”措施。要嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，堅(jiān)決克服執(zhí)紀(jì)失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。要正確運(yùn)用政策和策略，寬嚴(yán)相濟(jì)，既依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗分子，又切實(shí)保護(hù)好黨員的合法權(quán)利。要建立科學(xué)的考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，加大案件管理和考核力度，表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀辦案組和有功人員，努力提高辦案質(zhì)量。要建立健全查辦大案要案的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮油田各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制、案件主辦人責(zé)任制和承辦人對(duì)案件質(zhì)量負(fù)責(zé)制。要加強(qiáng)同法律、審計(jì)部門以及公檢法機(jī)關(guān)的密切合作，形成辦案合力。

要加強(qiáng)對(duì)各單位紀(jì)委辦案工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不辦、甚至干擾辦案的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。各單位紀(jì)委要按照干部管理權(quán)限，嚴(yán)格遵守辦案工作“二十四字”方針和油田查辦案件的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全案件查辦工作的監(jiān)督制約機(jī)制，使查辦的每一起案件都經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。油田各單位紀(jì)委的自辦案件，凡是不具備審理?xiàng)l件的，一律報(bào)送局紀(jì)委進(jìn)行協(xié)審，否則不能做出處理。

要做好信訪舉報(bào)工作，認(rèn)真處理來(lái)信來(lái)訪。建立和完善經(jīng)常性工作機(jī)制，提高各單位紀(jì)委解決信訪舉報(bào)問(wèn)題的能力。隨著油田部分機(jī)構(gòu)和單位的整合、關(guān)聯(lián)交易的頻繁以及減員分流等工作的推進(jìn)，一些潛在的問(wèn)題或新的矛盾會(huì)暴露出來(lái)。各單位紀(jì)委要主動(dòng)深入到基層單位、深入到職工中去，了解和掌握職工反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。對(duì)反映的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，要按程序進(jìn)行調(diào)查。構(gòu)成案件的要及時(shí)立案，不夠立案條件的，只要不涉及違反保密紀(jì)律和個(gè)人隱私的問(wèn)題，都要在一定范圍內(nèi)公布調(diào)查結(jié)果或處理結(jié)論，不準(zhǔn)出現(xiàn)因工作失職或工作方法不當(dāng)釀成重信重訪的問(wèn)題。對(duì)舉報(bào)失實(shí)的，要理直氣壯的予以澄清，還領(lǐng)導(dǎo)干部以清白，支持和保護(hù)黨員干部敢抓敢管、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。對(duì)舉報(bào)有功人員要按照油田的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為；對(duì)捏造事實(shí)，利用虛假短信、小字報(bào)、誣告信等形式，無(wú)中生有、造謠中傷，陷害他人，擾亂正常生產(chǎn)、工作和生活秩序的，要發(fā)現(xiàn)一件，查處一件，決不姑息遷就；對(duì)不講大局，不聽(tīng)勸告，無(wú)理取鬧，越級(jí)上訪造成影響的，要嚴(yán)格依照規(guī)定追究責(zé)任。

（三）圍繞國(guó)有資產(chǎn)保值增值，扎實(shí)有效地開(kāi)展效能監(jiān)察工作。根據(jù)集團(tuán)公司要求，今年要從加強(qiáng)管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序、降本增效、防止效益流失、避免經(jīng)濟(jì)損失等方面入手選題立項(xiàng)，重點(diǎn)開(kāi)展以下效能監(jiān)察：一是繼續(xù)開(kāi)展清理不良資產(chǎn)、呆壞賬效能監(jiān)察。重點(diǎn)在已核銷資產(chǎn)的處置和已核銷債權(quán)的追索上下功夫，能盤活的盤活，應(yīng)追回的要設(shè)法追回，防止在處置過(guò)程中發(fā)生新的國(guó)有資產(chǎn)流失和產(chǎn)生腐敗問(wèn)題，把損失減小到最低限度。二是繼續(xù)抓好物資采購(gòu)管理效能監(jiān)察。重點(diǎn)檢查各單位自主采購(gòu)是否存在設(shè)計(jì)指定、技術(shù)指定、使用指定及網(wǎng)絡(luò)外采購(gòu)等違規(guī)采購(gòu)行為，嚴(yán)肅查處物資采購(gòu)過(guò)程中變通采購(gòu)、先用料后補(bǔ)辦合同手續(xù)和利用假合同、假料單、假發(fā)票套現(xiàn)等問(wèn)題，對(duì)違規(guī)采購(gòu)背后的腐敗問(wèn)題，要加大查處和追究力度。三是開(kāi)展油氣產(chǎn)品運(yùn)銷管理效能監(jiān)察。監(jiān)督檢查監(jiān)察對(duì)象履行崗位職責(zé)、收費(fèi)結(jié)算、拉運(yùn)管理、安全管理、規(guī)范服務(wù)和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定情況等，針對(duì)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象增強(qiáng)責(zé)任心，提高工作效率，預(yù)防違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生。四是繼續(xù)開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的效能監(jiān)察。重點(diǎn)檢查工程項(xiàng)目是否實(shí)施了招投標(biāo)、投標(biāo)單位的資質(zhì)是否合格、招投標(biāo)的程序是否規(guī)范。五是開(kāi)展對(duì)資金成本管理的效能監(jiān)察。以降低噸油完全成本為重點(diǎn)，抓住影響成本的“瓶頸”或可能造成效益流失的漏洞加強(qiáng)監(jiān)控。六是做好重組改制過(guò)程中的效能監(jiān)察，確保國(guó)有資產(chǎn)安全、維護(hù)職工合法利益。七是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處企業(yè)違法排污行為。各單位要結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地選擇1-2個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)展效能監(jiān)察，堵塞管理漏洞，提高經(jīng)濟(jì)效益。行政主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)效能監(jiān)察負(fù)總

第五篇：*油田2005年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的工作報(bào)告

堅(jiān)持懲防并舉加大工作力度努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效

---王亞鈞同志在中原油田2005年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的工作報(bào)告

（二○○五年二月二十五日）

同志們：

經(jīng)局黨委研究決定，今天召開(kāi)油田2005年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委五次全會(huì)和集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作電視電話會(huì)議精神，總結(jié)去年的工作，貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，部署今年的工作任務(wù)。

下面，我代表局紀(jì)委常委會(huì)作工作報(bào)告。

一、2004年油田黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

2004年，油田各級(jí)黨政組織把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，緊緊依靠廣大職工群眾，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，油田反腐倡廉工作取得了新的成效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作得到加強(qiáng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，政治素質(zhì)和工作能力得到提高。深入開(kāi)展以兩個(gè)《條例》為主要內(nèi)容的黨紀(jì)政紀(jì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律觀念和自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。通過(guò)開(kāi)展“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”教育活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司強(qiáng)調(diào)的“三個(gè)不得”規(guī)定，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的自覺(jué)性。認(rèn)真貫徹落實(shí)陳同海同志在油田兩級(jí)干部會(huì)議上的重要講話精神，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。通過(guò)民主生活會(huì)、述職述廉述學(xué)和廉政談話等形式，解決了廉潔自律方面存在的一些突出問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)等有關(guān)規(guī)定得到進(jìn)一步落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)、禮品登記和重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。2004年，領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)率為100%，35名處以上干部報(bào)告了子女結(jié)婚情況。紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)油田機(jī)關(guān)各專業(yè)小組執(zhí)行廠務(wù)公開(kāi)情況的監(jiān)督檢查，參加監(jiān)督170場(chǎng)260余人次，促進(jìn)了各項(xiàng)民主管理制度的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)有關(guān)規(guī)定和要求，業(yè)務(wù)招待費(fèi)、各種會(huì)議數(shù)量和規(guī)模得到有效控制。禁止黨員干部參與賭博、用公款為干部職工購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)和加強(qiáng)公共財(cái)物管理與監(jiān)督等規(guī)定正在得到落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。經(jīng)對(duì)油田所屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和機(jī)關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部檢查考核，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況好于往年。鉆井二公司運(yùn)用正反典型開(kāi)展示范和警示教育，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政。建筑集團(tuán)成立督察組，對(duì)科以上黨員干部執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正了存在的問(wèn)題。物探公司堅(jiān)持辦事公開(kāi)透明，全年公開(kāi)72個(gè)職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。技術(shù)監(jiān)測(cè)中心堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次基層班子民主生活會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)了基層班子建設(shè)。

（二）案件查處工作力度加大。2004年，紀(jì)檢監(jiān)察部門共受理信訪舉報(bào)240件，立結(jié)案48件，同比上升25％，其中大要案6件；黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理52人，其中處級(jí)干部3人，科級(jí)干部9人；受黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)以上重處分的39人，占處分總?cè)藬?shù)的75％；追繳違紀(jì)款226.95萬(wàn)元。嚴(yán)肅查處了有令不行，有禁不止，私設(shè)“小金庫(kù)”和違規(guī)集資的案件，給予涉案單位主要負(fù)責(zé)人行政處分并免去了職務(wù)；嚴(yán)肅查處了盜竊油田物資的案件，有的給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分、有的解除了勞動(dòng)合同；嚴(yán)肅查處了利用職務(wù)之便，弄虛作假，將非親生子女招收為油田勞務(wù)工的案件，給予違紀(jì)者黨紀(jì)處分并解聘了行政職務(wù)；嚴(yán)肅查處了編發(fā)虛假短信案件，給予違紀(jì)者黨紀(jì)處分，取消了所在單位評(píng)先資格，并在油田進(jìn)行了通報(bào)。嚴(yán)肅追究了黨員干部因工作失職造成重大經(jīng)濟(jì)損失的案件，分別給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)關(guān)系職工群眾切身利益、職工群眾反映強(qiáng)烈的一些問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，取消了29人的職稱評(píng)審、分（調(diào)）房、應(yīng)聘勞務(wù)工資格。采油二廠、采油一廠、采油三廠等單位重視案件查辦工作，重點(diǎn)查處了一批內(nèi)外勾結(jié)，盜油竊氣的案件。

在案件查處工作中，局紀(jì)委認(rèn)真落實(shí)案件審理工作制度。按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的要求，正確處理了每起案件。堅(jiān)持定期召開(kāi)案情通報(bào)會(huì)和案件分析會(huì)，加強(qiáng)了對(duì)油田所屬單位紀(jì)委信訪件初核和查辦案件工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查。局紀(jì)委加大了對(duì)反映處級(jí)干部信訪件的辦結(jié)力度，對(duì)構(gòu)成違紀(jì)的進(jìn)行立案調(diào)查，給予了紀(jì)律處分；對(duì)存在問(wèn)題，但不夠立案條件的14人進(jìn)行了提醒談話；對(duì)舉報(bào)不實(shí)、涉及17名處級(jí)干部的信訪件，通過(guò)調(diào)查，澄清了問(wèn)題，支持他們大膽工作。各單位紀(jì)委對(duì)局紀(jì)委批轉(zhuǎn)的信訪件，都能積極認(rèn)真地進(jìn)行調(diào)查處理；凡要結(jié)果的，都能按時(shí)上報(bào)調(diào)查結(jié)果；凡要求配合調(diào)查的，都能克服困難，積極配合，油田紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的整體合力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。在省紀(jì)委案件檢查工作會(huì)議上，中原油田介紹了案件查處工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。

去年，我們還根據(jù)集團(tuán)公司的要求，先后選派12名紀(jì)檢監(jiān)察干部，參加集團(tuán)公司組織的河南石油公司“330”案件、山東石油公司信用證擔(dān)保案件和洛陽(yáng)工程公司趙家順案件的辦案工作，圓滿完成了案件查辦任務(wù)，受到集團(tuán)公司黨組的通報(bào)表彰。

（三）效能監(jiān)察工作成效明顯。2004年，油田共開(kāi)展效能監(jiān)察92項(xiàng)，其中局紀(jì)委、監(jiān)察處統(tǒng)一組織開(kāi)展了8項(xiàng)，所屬單位和機(jī)關(guān)職能部門結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了84項(xiàng)。根據(jù)集團(tuán)公司統(tǒng)一部署，以財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等部門為主，開(kāi)展了清理不良資產(chǎn)呆壞賬效能監(jiān)察，合理處置實(shí)物資產(chǎn)2384萬(wàn)元，追討債權(quán)挽回經(jīng)濟(jì)損失1523萬(wàn)元。開(kāi)展了職工拖欠公款效能監(jiān)察，收回借款426萬(wàn)元。在轉(zhuǎn)供電專項(xiàng)治理的同時(shí)，開(kāi)展了轉(zhuǎn)供電效能監(jiān)察，進(jìn)一步提高了管理水平，轉(zhuǎn)供電量和流失電量大幅度減少，在轉(zhuǎn)供電量下降的同時(shí)，電費(fèi)回收較去年同期又有增加。開(kāi)展了物資采購(gòu)管理效能監(jiān)察，先后發(fā)現(xiàn)先用料后補(bǔ)辦手續(xù)、變通采購(gòu)、擅自采購(gòu)等問(wèn)題208項(xiàng)，違規(guī)金額上千萬(wàn)元，一些問(wèn)題得到及時(shí)整改；依法索賠有質(zhì)量問(wèn)題的物資13批次，避免經(jīng)濟(jì)損失293萬(wàn)元。開(kāi)展了油品運(yùn)銷專項(xiàng)監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)案件線索6個(gè)，立案5件，處分6人，追繳違紀(jì)款109.9萬(wàn)元，提出整改建議19條，進(jìn)一步規(guī)范了油品運(yùn)銷管理。開(kāi)展了清理“小金庫(kù)”專項(xiàng)監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)6個(gè)單位存在“小金庫(kù)”，總金額152萬(wàn)元，均按規(guī)定進(jìn)行了處理。

各單位針對(duì)管理中的難點(diǎn)，把開(kāi)展效能監(jiān)察作為“一把手”工程，行政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，取得了明顯成效。供電管理處認(rèn)真開(kāi)展供用電管理效能監(jiān)察，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。采油六廠、天然氣產(chǎn)銷廠通過(guò)污油運(yùn)銷管理專項(xiàng)監(jiān)察，分別避免經(jīng)濟(jì)損失45萬(wàn)元和104萬(wàn)元。鉆井一公司把應(yīng)收賬款清理作為效能監(jiān)察重點(diǎn)，當(dāng)年賬款回收率達(dá)到50％，比油田規(guī)定的賬款回收率高出16個(gè)百分點(diǎn)。測(cè)井公司開(kāi)展油品使用、汽車配件采購(gòu)效能監(jiān)察，降低成本109萬(wàn)元。供熱管理處開(kāi)展原煤入庫(kù)質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)察，拒收不合格煤300多車次。物資供應(yīng)處開(kāi)展物資采購(gòu)渠道專項(xiàng)監(jiān)察，將356家信譽(yù)差、手續(xù)不完備的供應(yīng)商清出油田內(nèi)部市場(chǎng)，維護(hù)了油田利益。鉆井三公司、運(yùn)輸處、井下特種作業(yè)處等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)都親自抓效能監(jiān)察工作，取得了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)成果，提高了單位的管理水平。經(jīng)對(duì)所屬單位效能監(jiān)察項(xiàng)目進(jìn)行成果評(píng)審，有11個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為油田優(yōu)秀效能監(jiān)察項(xiàng)目。

另外，局紀(jì)委、監(jiān)察處不斷強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，糾正職工總醫(yī)院門診樓工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用房驗(yàn)收和招投標(biāo)等工作中存在的問(wèn)題35個(gè)，中止不規(guī)范招標(biāo)6次。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門還參加物資采購(gòu)、資源市場(chǎng)管理等工作的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督195場(chǎng)次，糾正存在問(wèn)題46個(gè)，提出整改建議97條，進(jìn)一步提高了管理水平。

（四）源頭預(yù)防制度進(jìn)一步健全。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子決策議事程序和規(guī)則逐步規(guī)范。油田及各單位的重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，做到了集體研究，按規(guī)定程序決策。進(jìn)一步完善資金、預(yù)算、結(jié)算、收入和資產(chǎn)管理等方面的規(guī)章制度，油田內(nèi)部資金監(jiān)管力度正在加強(qiáng)。投資計(jì)劃、設(shè)備維修、物資采購(gòu)、合同管理等管理辦法的修訂完善，切實(shí)加強(qiáng)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全面落實(shí)，全年開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)412個(gè)，加強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督。制定和實(shí)施了廠務(wù)公開(kāi)責(zé)任制、考核制、追究制和重大問(wèn)題報(bào)告書(shū)、整改書(shū)、責(zé)任追究建議書(shū)的“三制三書(shū)”制度，使廠務(wù)公開(kāi)工作更加規(guī)范。細(xì)化量化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)考評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部外出請(qǐng)銷假制度，也為源頭預(yù)防腐敗起到了積極的促進(jìn)作用。

（五）反腐倡廉宣傳教育不斷深化。一是學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》系列教育活動(dòng)有聲有色。局、處兩級(jí)共舉辦了81期黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班；局紀(jì)委統(tǒng)一命題，組織24000多名黨員干部進(jìn)行了知識(shí)測(cè)試；舉行了知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，油田54個(gè)單位參加了知識(shí)競(jìng)賽，供電管理處等6個(gè)單位的代表隊(duì)參加了最后的電視決賽，營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，提高了學(xué)習(xí)效果。二是黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育逐步深入。錄制《紀(jì)律教育》和《法律知識(shí)》兩個(gè)教育講座，并將制成光盤發(fā)放到油田所屬單位，為基層開(kāi)展黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和法律知識(shí)教育提供教材。三是先進(jìn)典型教育扎實(shí)有效。以組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看集團(tuán)公司錄制的《優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)事跡》為主要內(nèi)容，開(kāi)展了學(xué)習(xí)勤政廉政先進(jìn)典型事跡活動(dòng)。各單位舉辦先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)和觀看錄像片560余場(chǎng)次，選樹(shù)廉政勤政先進(jìn)典型218人。四是預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育震撼人心。8月底，組織召開(kāi)了由處級(jí)以上黨員干部和管人、財(cái)、物等崗位人員參加的千人預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育大會(huì)，讓服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法，并將大會(huì)實(shí)況錄制成VCD光盤下發(fā)各單位，在基層播放440多場(chǎng)次，擴(kuò)大了警示教育面，增強(qiáng)了影響力。

各單位、各部門反腐倡廉教育亮點(diǎn)紛呈。組織人事系統(tǒng)以公道、正派為主要內(nèi)容，開(kāi)展“樹(shù)組織人事干部形象”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)了組織人事部門黨風(fēng)廉政建設(shè)。局工會(huì)組織開(kāi)展向“科技創(chuàng)新的青年楷?！蓖踔腥A、勞動(dòng)模范何強(qiáng)、田紀(jì)民等典型的學(xué)習(xí)活動(dòng)，豐富了廉政文化建設(shè)內(nèi)容。油田電視臺(tái)堅(jiān)持每月播放一部反腐倡廉教育錄像片，及時(shí)錄制油田效能監(jiān)察、黨風(fēng)廉政宣傳教育專題片，積極營(yíng)造良好氛圍。中原石油報(bào)社及時(shí)報(bào)道油田黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新動(dòng)態(tài)、新做法、新經(jīng)驗(yàn)，謳歌勤政廉政典型。采油四廠通過(guò)開(kāi)展知法者講法、違法者說(shuō)法和遵法者談法教育活動(dòng)，強(qiáng)化了黨員干部遵紀(jì)守法意識(shí)。天然氣處理廠開(kāi)展“立足崗位、樹(shù)立形象、爭(zhēng)做貢獻(xiàn)”主題教育，組織科以上干部到內(nèi)黃監(jiān)獄聽(tīng)服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法、參觀孔繁森紀(jì)念館、觀看任長(zhǎng)霞事跡報(bào)告會(huì)錄像，取得了很好的教育效果。天然氣管輸處開(kāi)展“從我做起、向我看齊、對(duì)我監(jiān)督”教育活動(dòng)，58名科級(jí)干部簽訂了《廉潔自律承諾書(shū)》。公共事業(yè)管理處開(kāi)展“兩服務(wù)兩滿意、雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”教育，增強(qiáng)了黨員干部黨性觀念。采油工程技術(shù)研究院舉辦科級(jí)干部配偶學(xué)習(xí)班，把廉政教育延伸到了黨員干部家庭。鉆井四公司、地質(zhì)錄井處等外闖市場(chǎng)單位，通過(guò)法律知識(shí)答卷、“講師團(tuán)”宣講等形式，普及了法紀(jì)知識(shí)。銷售公司、輸油管理處、職工總醫(yī)院、工程建設(shè)總公司、鉆井管具工程處、第十一礦區(qū)、第十二礦區(qū)、第十三礦區(qū)等單位舉辦法紀(jì)知識(shí)講座，聘請(qǐng)黨校老師、地方檢察院和局紀(jì)委的同志給黨員干部講課，增強(qiáng)了黨員干部的法紀(jì)觀念。

（六）紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)不斷提高。面對(duì)繁重而艱巨的反腐倡廉工作任務(wù)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，嚴(yán)格政治理論學(xué)習(xí)制度，政治素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。局紀(jì)委常委堅(jiān)持各項(xiàng)工作制度，認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則，嚴(yán)格遵守紀(jì)委常委會(huì)工作規(guī)則，促進(jìn)了常委一班人作風(fēng)建設(shè)。局紀(jì)委機(jī)關(guān)實(shí)行工作責(zé)任目標(biāo)管理。把紀(jì)檢監(jiān)察工作具體量化，不能量化的也提出了明確的要求。局紀(jì)委與各單位紀(jì)委、局紀(jì)委機(jī)關(guān)各室簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，調(diào)動(dòng)了各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。積極開(kāi)展工作調(diào)研和紀(jì)檢監(jiān)察理論研究，取得了很好的成果。推薦參加省紀(jì)委、集團(tuán)公司理論研討的8個(gè)調(diào)研成果全部獲獎(jiǎng),占集團(tuán)公司獲獎(jiǎng)總數(shù)的12%，并獲得2004省紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)會(huì)優(yōu)秀團(tuán)體會(huì)員單位。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，舉辦了兩個(gè)《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，結(jié)合學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，每名紀(jì)檢監(jiān)察干部撰寫了心得體會(huì)，開(kāi)展了紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)百題競(jìng)賽和向梁雨潤(rùn)、楊正超等紀(jì)檢干部先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治責(zé)任感和事業(yè)心，提高了業(yè)務(wù)能力。

過(guò)去的一年，各級(jí)黨政組織認(rèn)真落實(shí)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的工作機(jī)制，油田黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮“保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育”職能作用，為油田黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表局紀(jì)委，向支持、理解和關(guān)心油田紀(jì)檢監(jiān)察工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工群眾，向今天受到表彰的優(yōu)秀辦案組及辦案人員，向辛勤工作在油田紀(jì)檢監(jiān)察崗位上的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

去年油田黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作雖然取得了可喜成績(jī)，但與上級(jí)要求和職工群眾的期望還有一定差距。我們必須清醒地看到當(dāng)前反腐倡廉工作還存在不少問(wèn)題和不足：有的單位仍存在有令不行、有禁不止，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，截留收入，利用假合同、假發(fā)票、假料單套取現(xiàn)金，私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題；有的領(lǐng)導(dǎo)干部還存在講排場(chǎng)、比闊氣、公款吃喝、互相宴請(qǐng)的問(wèn)題；有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作不負(fù)責(zé)任，把關(guān)不嚴(yán)，管理不到位，導(dǎo)致管理出現(xiàn)漏洞；有的利用職務(wù)之便，在物資采購(gòu)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作中謀私利；有的職工監(jiān)守自盜、內(nèi)外勾結(jié)盜竊油田物資；有的單位接受掛靠職工，冒領(lǐng)工資、獎(jiǎng)金，進(jìn)入單位“小金庫(kù)”等。這些問(wèn)題需要我們高度重視，認(rèn)真研究，積極采取措施，努力加以解決。

二、今年油田黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)

2005年，油田黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹上級(jí)的工作部署和油田工作會(huì)議精神，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》為主線，標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防、依法治企、從嚴(yán)治內(nèi)，深入推進(jìn)油田黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為大力實(shí)施“一三四四二”工作思路，實(shí)現(xiàn)油田持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（一）從嚴(yán)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。各級(jí)黨政組織和黨員干部要嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，特別是黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，要不折不扣地貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)的工作部署，真正做到令行禁止。要按照上級(jí)的部署，認(rèn)真開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)解決黨組織和黨員在思想、組織、作風(fēng)以及工作等方面存在的突出問(wèn)題；要加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央紀(jì)委、中組部、監(jiān)察部和國(guó)資委聯(lián)合頒發(fā)的《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)，吃透精神，了解和掌握廉潔從業(yè)的基本內(nèi)容和要求，對(duì)照《若干規(guī)定》進(jìn)行自查自糾，并作出承諾，切實(shí)維護(hù)國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)的利益和職工群眾的合法權(quán)益，堅(jiān)決反對(duì)揮霍浪費(fèi)企業(yè)資財(cái)?shù)男袨?，?shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。今年下半年要對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和掌握《若干規(guī)定》的情況進(jìn)行知識(shí)測(cè)試，并把廉潔從業(yè)情況納入年終黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔從業(yè)。根據(jù)中央紀(jì)委、省紀(jì)委和集團(tuán)公司的要求，對(duì)有以下頂風(fēng)違紀(jì)行為的領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)肅處理：一是違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的；二是“跑官要官”及對(duì)“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的；三是放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益的；四是利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)?；五是參加賭博的；六是違反規(guī)定干預(yù)和插手各類工程建設(shè)、物資采購(gòu)、技術(shù)項(xiàng)目服務(wù)招投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的；七是接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)和禮品饋贈(zèng)的；八是利用職務(wù)上的便利，將本人或者親屬應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用讓下屬單位或其他單位支付、報(bào)銷的；九是用公款旅游或者以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等名義變相用公款出國(guó)（境）旅游的；十是用公款支付高消費(fèi)娛樂(lè)和健身活動(dòng)的；十一是利用職務(wù)上的便利，占用公物歸個(gè)人使用或進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)的；十二是計(jì)劃外購(gòu)置小汽車和裝修辦公樓、招待所的。十三是弄虛作假，利用假合同、假發(fā)票、假料單等手段套取現(xiàn)金的。十四是講排場(chǎng)、比闊氣、搞攀比、追求享樂(lè)，鋪張浪費(fèi)的。十五是截留收入，私分錢物的。對(duì)違反上述規(guī)定的，該處分的處分，該免職的免職，確保廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

（二）嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，加大查辦案件工作力度。胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“加大預(yù)防腐敗的工作力度，決不是要放松懲治腐敗工作，不僅不能放松，而且要繼續(xù)抓得緊而又緊。對(duì)任何違紀(jì)違法行為，都必須毫不留情地予以追究，決不能手軟?！蔽覀円^續(xù)加大查辦案件的工作力度，對(duì)腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，決不姑息遷就。

在繼續(xù)查辦貪污、賄賂、挪用公款等案件的同時(shí)，要著重查辦在企業(yè)改制、資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中隱匿、侵占、侵吞、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)的案件；違反“三重一大”規(guī)定，嚴(yán)重失職、瀆職造成國(guó)有資產(chǎn)流失的案件；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員違規(guī)交易、以權(quán)謀私非法獲利等侵害國(guó)家、出資人、企業(yè)利益和職工合法利益的案件；嚴(yán)肅查處違反黨的政治紀(jì)律的案件；還要重點(diǎn)查處嚴(yán)重違反油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定的案件。要通過(guò)堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件、懲處腐敗分子，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，使廣大黨員、干部受到教育，而且要針對(duì)案件中暴露出來(lái)的苗頭性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)完善制度，堵塞漏洞，發(fā)揮辦案在治本方面的建設(shè)性作用。

要把嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的要求，貫穿到立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)。要穩(wěn)妥、慎重、有效地使用“兩規(guī)”措施。局紀(jì)委使用“兩規(guī)”措施必須嚴(yán)格履行手續(xù)，并上報(bào)集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組、監(jiān)察局備案，防止發(fā)生意外事件。油田所屬單位紀(jì)委一律不準(zhǔn)使用“兩規(guī)”措施。要嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，堅(jiān)決克服執(zhí)紀(jì)失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。要正確運(yùn)用政策和策略，寬嚴(yán)相濟(jì)，既依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗分子，又切實(shí)保護(hù)好黨員的合法權(quán)利。要建立科學(xué)的考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，加大案件管理和考核力度，表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀辦案組和有功人員，努力提高辦案質(zhì)量。要建立健全查辦大案要案的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮油田各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制、案件主辦人責(zé)任制和承辦人對(duì)案件質(zhì)量負(fù)責(zé)制。要加強(qiáng)同法律、審計(jì)部門以及公檢法機(jī)關(guān)的密切合作，形成辦案合力。

要加強(qiáng)對(duì)各單位紀(jì)委辦案工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不辦、甚至干擾辦案的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。各單位紀(jì)委要按照干部管理權(quán)限，嚴(yán)格遵守辦案工作“二十四字”方針和油田查辦案件的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全案件查辦工作的監(jiān)督制約機(jī)制，使查辦的每一起案件都經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。油田各單位紀(jì)委的自辦案件，凡是不具備審理?xiàng)l件的，一律報(bào)送局紀(jì)委進(jìn)行協(xié)審，否則不能做出處理。

要做好信訪舉報(bào)工作，認(rèn)真處理來(lái)信來(lái)訪。建立和完善經(jīng)常性工作機(jī)制，提高各單位紀(jì)委解決信訪舉報(bào)問(wèn)題的能力。隨著油田部分機(jī)構(gòu)和單位的整合、關(guān)聯(lián)交易的頻繁以及減員分流等工作的推進(jìn)，一些潛在的問(wèn)題或新的矛盾會(huì)暴露出來(lái)。各單位紀(jì)委要主動(dòng)深入到基層單位、深入到職工中去，了解和掌握職工反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。對(duì)反映的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，要按程序進(jìn)行調(diào)查。構(gòu)成案件的要及時(shí)立案，不夠立案條件的，只要不涉及違反保密紀(jì)律和個(gè)人隱私的問(wèn)題，都要在一定范圍內(nèi)公布調(diào)查結(jié)果或處理結(jié)論，不準(zhǔn)出現(xiàn)因工作失職或工作方法不當(dāng)釀成重信重訪的問(wèn)題。對(duì)舉報(bào)失實(shí)的，要理直氣壯的予以澄清，還領(lǐng)導(dǎo)干部以清白，支持和保護(hù)黨員干部敢抓敢管、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。對(duì)舉報(bào)有功人員要按照油田的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為；對(duì)捏造事實(shí)，利用虛假短信、小字報(bào)、誣告信等形式，無(wú)中生有、造謠中傷，陷害他人，擾亂正常生產(chǎn)、工作和生活秩序的，要發(fā)現(xiàn)一件，查處一件，決不姑息遷就；對(duì)不講大局，不聽(tīng)勸告，無(wú)理取鬧，越級(jí)上訪造成影響的，要嚴(yán)格依照規(guī)定追究責(zé)任。

（三）圍繞國(guó)有資產(chǎn)保值增值，扎實(shí)有效地開(kāi)展效能監(jiān)察工作。根據(jù)集團(tuán)公司要求，今年要從加強(qiáng)管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序、降本增效、防止效益流失、避免經(jīng)濟(jì)損失等方面入手選題立項(xiàng)，重點(diǎn)開(kāi)展以下效能監(jiān)察：一是繼續(xù)開(kāi)展清理不良資產(chǎn)、呆壞賬效能監(jiān)察。重點(diǎn)在已核銷資產(chǎn)的處置和已核銷債權(quán)的追索上下功夫，能盤活的盤活，應(yīng)追回的要設(shè)法追回，防止在處置過(guò)程中發(fā)生新的國(guó)有資產(chǎn)流失和產(chǎn)生腐敗問(wèn)題，把損失減小到最低限度。二是繼續(xù)抓好物資采購(gòu)管理效能監(jiān)察。重點(diǎn)檢查各單位自主采購(gòu)是否存在設(shè)計(jì)指定、技術(shù)指定、使用指定及網(wǎng)絡(luò)外采購(gòu)等違規(guī)采購(gòu)行為，嚴(yán)肅查處物資采購(gòu)過(guò)程中變通采購(gòu)、先用料后補(bǔ)辦合同手續(xù)和利用假合同、假料單、假發(fā)票套現(xiàn)等問(wèn)題，對(duì)違規(guī)采購(gòu)背后的腐敗問(wèn)題，要加大查處和追究力度。三是開(kāi)展油氣產(chǎn)品運(yùn)銷管理效能監(jiān)察。監(jiān)督檢查監(jiān)察對(duì)象履行崗位職責(zé)、收費(fèi)結(jié)算、拉運(yùn)管理、安全管理、規(guī)范服務(wù)和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定情況等，針對(duì)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象增強(qiáng)責(zé)任心，提高工作效率，預(yù)防違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生。四是繼續(xù)開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的效能監(jiān)察。重點(diǎn)檢查工程項(xiàng)目是否實(shí)施了招投標(biāo)、投標(biāo)單位的資質(zhì)是否合格、招投標(biāo)的程序是否規(guī)范。五是開(kāi)展對(duì)資金成本管理的效能監(jiān)察。以降低噸油完全成本為重點(diǎn)，抓住影響成本的“瓶頸”或可能造成效益流失的漏洞加強(qiáng)監(jiān)控。六是做好重組改制過(guò)程中的效能監(jiān)察，確保國(guó)有資產(chǎn)安全、維護(hù)職工合法利益。七是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處企業(yè)違法排污行為。各單位要結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地選擇1-2個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)展效能監(jiān)察，堵塞管理漏洞，提高經(jīng)濟(jì)效益。行政主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)效能監(jiān)察負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，對(duì)工作中遇到的問(wèn)題，及時(shí)給予指導(dǎo)和解決。

職工培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、幼兒教育、水、電、氣、暖等有服務(wù)、收費(fèi)項(xiàng)目的行業(yè)和單位，要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)檢查，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范資金管理，防止和糾正不正之風(fēng)。要加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)、干部選拔、職稱評(píng)審、分（調(diào)）房、改制分流、征兵、招聘勞務(wù)工等職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，防止違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。

（四）采取多種形式，深化反腐倡廉教育。各單位、各部門要把反腐倡廉教育納入黨委中心組和部門領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的整體計(jì)劃，納入單位、部門教育培訓(xùn)的整體規(guī)劃，著眼防范，注重實(shí)效，分層次、有重點(diǎn)、多形式地抓好落實(shí)。

一要開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》教育活動(dòng)。黨中央頒布的《實(shí)施綱要》，深刻闡述了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重大意義，總結(jié)了黨的反腐倡廉基本經(jīng)驗(yàn)，明確了懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。各單位黨委、紀(jì)委要從政治和大局的高度，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實(shí)施綱要》的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，廣泛宣傳，深入學(xué)習(xí)，使黨員干部全面把握基本精神和主要內(nèi)容。

二要深入開(kāi)展黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育。要繼續(xù)重點(diǎn)抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)教育，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、集中辦班培訓(xùn)、黨員學(xué)習(xí)日等多種形式，使黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正熟悉條例、掌握條例，模范遵守條例。同時(shí)，要加強(qiáng)黨的紀(jì)律、法律知識(shí)和《中原油田關(guān)于嚴(yán)重違反生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定的處理辦法》的學(xué)習(xí)教育。局紀(jì)委錄制下發(fā)的《紀(jì)律教育》和《法律知識(shí)》講座，各單位紀(jì)委要分期分批地組織黨員干部和職工進(jìn)行觀看。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部和廣大職工遵紀(jì)守法意識(shí)。

三要繼續(xù)開(kāi)展正反典型教育。局紀(jì)委要會(huì)同有關(guān)部門，在黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，廣泛開(kāi)展向新時(shí)期黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的楷模牛玉儒同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)，要結(jié)合學(xué)習(xí)集團(tuán)公司的10名廉潔勤政典型，選樹(shù)油田的先進(jìn)典型，使先進(jìn)典型教育活動(dòng)真正發(fā)揮弘揚(yáng)正氣、凝聚人心、振奮精神的重要作用。同時(shí)，要開(kāi)展反面典型教育和警示教育。要組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)集團(tuán)公司下發(fā)的案件通報(bào)，從中吸取教訓(xùn)。局紀(jì)委擬將去年油田查處的部分典型案件，以《通報(bào)》形式下發(fā)各單位，各單位紀(jì)委要結(jié)合實(shí)際，舉一反三，開(kāi)展反面典型教育。還要與地方司法機(jī)關(guān)聯(lián)合，采取安排服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法或組織領(lǐng)導(dǎo)干部及管人、財(cái)、物崗位人員到在押犯人監(jiān)舍參觀等形式，開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動(dòng)。

四要形成反腐倡廉宣傳教育的合力。局紀(jì)委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，形成“大宣教”格局。宣傳部門要把反腐倡廉教育納入黨委宣傳教育的總體部署，開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)任務(wù)的宣傳教育，發(fā)揮正面引導(dǎo)、宣傳鼓動(dòng)作用。組織人事部門要把反腐倡廉教育融入領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面，堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，廉潔自律。油田黨校要把反腐倡廉教育納入黨員干部培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃，編寫教材，開(kāi)設(shè)廉政課堂，以后凡舉辦黨員干部政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，都要有反腐倡廉教育內(nèi)容。油田電視臺(tái)要堅(jiān)持每月播放一部反腐倡廉教育片，寓教于樂(lè)，增強(qiáng)反腐倡廉教育的感染力。油田報(bào)社要開(kāi)辟專欄，積極報(bào)道油田黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳勤政廉政先進(jìn)典型。工、團(tuán)、文藝團(tuán)體，要開(kāi)展廉政漫畫、廉政箴言書(shū)法作品征集展覽和“讀書(shū)思廉”等活動(dòng)，倡導(dǎo)廉政文化，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。

（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善源頭預(yù)防和治理腐敗工作機(jī)制。要緊密結(jié)合油田實(shí)際，以制度建設(shè)為核心，建立用制度規(guī)范權(quán)力、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，不斷完善源頭預(yù)防和治理腐敗工作。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)決預(yù)防和治理選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)資委《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和中石化股份公司《內(nèi)部控制手冊(cè)》，加強(qiáng)成本、費(fèi)用、資金、資產(chǎn)、關(guān)聯(lián)交易等內(nèi)部會(huì)計(jì)控制；加強(qiáng)對(duì)擬改制單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等情況的跟蹤監(jiān)督，充分運(yùn)用效能監(jiān)察和經(jīng)營(yíng)審計(jì)等手段，加大監(jiān)管力度，防止資金、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和效益流失。進(jìn)一步完善采購(gòu)管理，規(guī)范采購(gòu)程序。要完善自主采購(gòu)和外部市場(chǎng)分區(qū)域設(shè)點(diǎn)采購(gòu)制度，建立和實(shí)行物資采購(gòu)評(píng)價(jià)制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。進(jìn)一步完善投資管理規(guī)定，嚴(yán)格投資決策程序，嚴(yán)肅投資紀(jì)律。進(jìn)一步完善法律合同管理制度，規(guī)范合同審批程序，落實(shí)合同責(zé)任，嚴(yán)禁倒簽和變通、虛假合同。積極推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)制度的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容和形式，完善公開(kāi)工作機(jī)制，健全公開(kāi)監(jiān)督保障措施，提高公開(kāi)的針對(duì)性和實(shí)效性。要逐步完善懲處機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度的行為，做到令行禁止、違者必究，形成一套源頭預(yù)防和治理腐敗的工作機(jī)制。

（六）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部自身建設(shè)，為油田改革穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照胡錦濤總書(shū)記關(guān)于“加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)，堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)以律己、以身作則”的要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的能力，提高對(duì)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督的能力，提高維護(hù)黨員民主權(quán)力和發(fā)揮黨員先進(jìn)性的能力，提高依法依紀(jì)辦事的能力。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，積極參加保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，提高政治素質(zhì)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，今年要舉辦一期紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，加強(qiáng)法律知識(shí)、黨內(nèi)法規(guī)和紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)和自學(xué)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部真正掌握并熟練運(yùn)用專業(yè)知識(shí)。要加強(qiáng)組織建設(shè)，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察辦事機(jī)構(gòu)。要積極探索新形勢(shì)下做好油田紀(jì)檢監(jiān)察工作的新途徑、新經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)理論研討，用科學(xué)的理論指導(dǎo)工作，擇優(yōu)向省紀(jì)委和集團(tuán)公司推薦優(yōu)秀調(diào)研成果。紀(jì)檢監(jiān)察部門要自覺(jué)接受黨組織、黨員和職工群眾的監(jiān)督。要模范遵守國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律，經(jīng)受住腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。《局紀(jì)委、監(jiān)察處關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案紀(jì)律的規(guī)定》下發(fā)后，各單位紀(jì)委要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，規(guī)范辦案行為，違反規(guī)定的要追究責(zé)任。各級(jí)黨政組織要關(guān)心和愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，真正做到政治上嚴(yán)格要求、工作上大力支持、生活上熱情關(guān)心，充分發(fā)揮好、保護(hù)好紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。

同志們，反腐倡廉工作任務(wù)光榮而艱巨。讓我們以黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照上級(jí)的工作部署，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，努力取得油田黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，為深入實(shí)施油田“一三四四二”工作思路，促進(jìn)油田持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。