第一篇：縣十六屆人大一次會議工作報告-8.16

縣十六屆人大 一次會議文件(26)

和碩縣人民代表大會常務委員會工作報告

——2011年8月25日在和碩縣第十六屆人民代表大會第一次會議上 和碩縣第十五屆人大常委會主任 巴 德 滿

各位代表：

我受和碩縣第十五屆人大常委會的委托，向大會報告十五屆人大常委會以來的工作，請予審議。

一、十五屆人大常委會以來的主要工作

和碩縣十五屆人大常委會任期的這幾年，是全縣經濟社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化、人民物質文化生活水平不斷提高、各族群眾享受實惠最多的幾年，也是我縣社會主義民主法制建設持續(xù)推進、人民代表大會制度建設和人大工作不斷取得新進展的幾年。幾年來，縣人大常委會肩負人民重托，在縣委的領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神和中央新疆工作座談會精神，全面落實縣十五屆人大各次會議決議，認真履行憲法和法律賦予的職權，圍繞中心，服務大局，開拓創(chuàng)新，扎實工作，圓滿完成了任期內的各項任務，為堅持和完善人民代表大會制度，保障和促進我縣經濟、政治、文化和社會全面協(xié)調發(fā)展，構建和諧和碩，做出了不懈努力，發(fā)

揮了積極作用。

(一)堅持黨的領導，強化黨的觀念，依法行使職權

緊緊依靠黨委領導，圍繞黨委中心工作，創(chuàng)新開展人大工作，是人大工作始終堅持的一條基本原則。幾年來，縣十五屆人大常委會始終堅持黨的領導，把握正確的政治方向，自覺把人大工作置于黨的領導之下，把黨委決策部署貫穿于人大各項工作之中。堅持把黨委中心工作和人大工作結合起來，按照黨委確定的發(fā)展目標，制定人大年度工作要點、聽取和審議政府工作報告、組織人大代表進行視察、開展專題調研活動等，發(fā)揮好人大作為國家權力機關的作用，切實增強監(jiān)督實效，進一步發(fā)揮代表作用，形成同心同德、共謀發(fā)展的強大合力。堅持重大事項及時向黨委請示匯報制度，人大常委會作出重要決議決定，開展重大執(zhí)法檢查、視察活動、決定重要事項，都及時向黨委請示匯報，爭取黨委的支持，黨委對人工作的指示，人大常委會都堅決貫徹落實，確保了人大工作正確的政治方向。堅持把黨委推薦干部和人大依法任免干部結合起來，確保通過法定程序把黨委推薦的領導干部人選任命到國家機關各個部門。在干部人事任免中，充分發(fā)揚民主，認真進行審議，嚴把任前“考試關”和任后“工作監(jiān)督關”，不斷完善擬提請任命的國家機關工作人員考試、公示、審查、任免等各項程序，推進依法行政和決策的科學化、民主化、法制化。屆內先后依法任免地方國家機關工作人員90人(次)，確保了縣委決策部署與人大工作同步合拍，維護了縣委的權威。

（二）監(jiān)督工作抓重點、求實效，努力推進依法治縣進程和和諧社會建設

十五屆人大一次會議以來，常委會圍繞以民主法制為主要特征之一的和諧社會建設，深入貫徹依法治國基本方略，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，大力支持和促進“一府兩院”依法行政、公正司法。堅持人大常委會例會制度，聽取和審議“一府兩院”工作報告。共依法舉行常委會會議27次，主任會議48次，聽取和審議“一府兩院”工作報告79項，開展視察、檢查、調查活動84次，針對重大事項作出決議、決定45項。

一是突出重點，講求實效，法律監(jiān)督深入開展

認真開展執(zhí)法檢查。堅持“少而精、重深入、求實效”的原則，先后檢查了《義務教育法》、《人口與計劃生育法》、《環(huán)境保護法》、《勞動合同法》、《消防法》、《五保供養(yǎng)條例》等30多部法律法規(guī)的實施情況。

持續(xù)推動法制宣傳教育和依法治理工作。在依法治縣工作中，一方面把督促“一府兩院”完善并落實執(zhí)法責任制及“責任追究制”擺在突出位置，不斷推進執(zhí)法權限法定化、執(zhí)法責任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化，竭力為全縣經濟社會發(fā)展提供法制保障。另一方面把普法宣傳教育作為一項重要任務來抓，常委會聽取并審議了縣政府關于全縣“五五”普法規(guī)劃實施情況的匯報，提出要加大力度，創(chuàng)新載體，突出重點，不斷提高普法宣傳的針對性和實效性。適時批準實施了“五五”、“六五”普法規(guī)劃，為進一步加快依法治縣進程奠定了基礎。

不斷改進司法監(jiān)督。加強對“兩院”工作監(jiān)督，通過聽取“兩院”專項工作情況匯報，組織代表“旁聽庭審”，督辦涉法涉訴案件等形式，督促“兩院”依法履職、公正司法，常委會始終把保 3

證憲法和法律法規(guī)在本行政區(qū)域內的貫徹執(zhí)行放在突出位置，積極開展法律監(jiān)督，不斷推進依法治縣進程。按照依法行政，公正司法的要求。大力推進法制教育。在支持和維護司法機關依法獨立辦案的前提下，從不同層面認真審慎地實施司法監(jiān)督，取得了良好效果。注重司法監(jiān)督的制度化、規(guī)范化，督促司法機關立足于司法為民，著眼于公正與效率，不斷規(guī)范司法行為。

二是圍繞中心，服務大局，工作監(jiān)督富有成效

十五屆人大一次會議以來，常委會按照科學發(fā)展觀的要求，積極服從服務于全縣工作大局，堅持把行使監(jiān)督權與行使重大事項決定權有機結合起來，綜合運用調查、視察、聽取報告、審議、作出決議決定和跟蹤督辦等形式，先后對“一府兩院”的70多項工作實施了監(jiān)督。

抓住計劃、預算的編制與執(zhí)行進行監(jiān)督?！笆濉币?guī)劃的編制是繪就我縣今后五年發(fā)展的美好藍圖，這是一項事關我縣今后發(fā)展，事關人民群眾根本利益的大事，縣人大常委會給予高度關注，2010年3月，常委會聽取和審議了縣人民政府關于“十二五”規(guī)劃編制情況的報告，針對存在的問題提出了很好的意見建議。在今年年初召開的十五屆人大四次會議上，在廣泛聽取代表意見建議的基礎上，審議并批準了和碩縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃。加強對計劃和預算的審查并作出相關決定。常委會按照“提前介入，強化初審”的原則，每年在人代會召開之前，全面了解計劃、預算的編制情況，并專題聽取有關部門的匯報，認真進行初步審查。在此基礎上，根據不斷發(fā)展變化的新形勢、新情況，細化監(jiān)督內容，注重經常性的調查了解和督促檢 4

查，使計劃、預算的執(zhí)行總體上保持了平穩(wěn)態(tài)勢，較好地促進了全縣經濟社會協(xié)調發(fā)展。

抓住經濟社會發(fā)展中的重點工作和關系民生的熱點、難點問題進行監(jiān)督。十五屆人大一次會議以來，縣人大常委會一班人，積極參與到我縣特色林果業(yè)、旅游產業(yè)、石材產業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設、重大項目建設、文化體育事業(yè)、科技教育事業(yè)、民族團結教育事業(yè)、抗震安居工程、農村產業(yè)結構調整、農村醫(yī)療衛(wèi)生改革、新農村建設、畜牧防疫、城鎮(zhèn)環(huán)境基礎建設、普法、雙擁等各項工作中，通過組織專題調查，掌握實情，分析問題，尋找對策，形成專題調查報告40多份，并在常委會會議上進行了審議，共提出審議意見200多條，分別轉交“一府兩院”辦理落實。認真解決好“三農”問題一直是常委會密切關注的重點工作，常委會根據全縣各個階段的“三農”中心任務，每年重點選擇一兩個方面的工作，采取認真調查、認真審議和強化督辦的做法，督促縣政府全面落實黨和國家一系列支農惠農政策，全力支持推動牧民搬遷工程實施，實現(xiàn)全縣農牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農牧民持續(xù)增收，全力推動社會主義新農村建設。與此同時，對文化市場管理、社區(qū)建設以及城鄉(xiāng)部分區(qū)域環(huán)境臟亂差現(xiàn)象的整治等一些涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，高度重視，不同程度地實施了監(jiān)督，取得了良好效果。

通過信訪案件進行監(jiān)督。常委會把信訪工作作為保穩(wěn)定、促發(fā)展、求和諧的有效途徑，按照“分別受理、綜合分析、統(tǒng)一交辦、定期反饋、嚴格督查”的原則，熱情接待，認真登記，耐心解釋，及時批轉，強化督辦。屆內共受理群眾來信來訪277件（次)，5

都作了調解答復或受理，按申訴內容和受理權限對一些信訪案件作了重點轉辦和督辦，做到了件件有回音、事事有著落。

(三)密切聯(lián)系，全力服務，代表工作常抓不懈

常委會把加強代表工作，充分發(fā)揮代表作用，作為一項重要的基礎工作來抓。

一是積極為代表履職服務。不斷加強對縣、鄉(xiāng)人大代表的培訓工作，提高代表的履職能力和參政水平。每年會同縣政府以會議和書面相結合的形式，向全體縣代表通報一次政府工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及代表工作情況，不斷拓寬代表知情知政渠道。

二是深入開展閉會期間的活動。十五屆人大一次會議以來，按照“讓代表動起來、代表工作活起來、履職效果好起來”的工作思路，不斷豐富閉會期間代表活動，組織指導代表中心組、代表小組開展活動，就本轄區(qū)的重點工作、常委會審議議題和政府為民辦實事工程進行視察，充分發(fā)揮代表在促進經濟社會發(fā)展中的作用。就牧民搬遷、抗震安居、醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)居民最低生活保障、工業(yè)園區(qū)建設等重大項目、農業(yè)及農村經濟結構調整等全縣重點工作，先后十余次組織200多名代表開展了專題視察。同時，邀請具有相關專業(yè)知識或從事相關工作的50多名代表，參與了常委會組織的工作調查、執(zhí)法檢查等活動。

三是全面加強與代表的聯(lián)系工作。常委會進一步深化“代表活動月”，開展“常委會領導走訪代表”、“代表走訪選民”、“代表專題視察”等活動，把聯(lián)系代表同日常工作緊密聯(lián)系，使常委會與代表聯(lián)系渠道更加暢通，使一些群眾關注的難點熱點問題得到解決。重視指導代表小組活動，適時指導組建了26個代表活動小 6

組，健全了州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級人大代表的活動網絡。

四是認真督辦代表意見和建議?？h十五屆人大各次會議期間共收到代表議案、建議和批評、意見280件。對此，常委會高度重視，在及時交辦的基礎上，不斷加大督辦力度，較好地解決了重答復輕辦理、落實不力的問題。

(四)精心指導，積極協(xié)調，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作穩(wěn)步推進 常委會認真履行工作聯(lián)系、業(yè)務指導和法律監(jiān)督職責，不斷推動了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新發(fā)展，通過建立考核考評機制，定期進行工作檢查指導，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，代表活動積極開展，整體活力不斷增強、代表作用發(fā)揮日趨明顯。

加強了對縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的指導。今年以來，根據自治區(qū)、州、縣委的統(tǒng)一安排部署，縣鄉(xiāng)兩級人大同步進行換屆選舉，常委會及時進行安排部署，成立工作機構，加強督促指導，確保了縣鄉(xiāng)兩級各項換屆選舉工作的圓滿完成。

（五)與時俱進，務實創(chuàng)新，自身建設全面加強

縣十五屆人大一次會議以來，常委會圍繞內強素質、外樹形象、增強活力、提升水平的總體目標，從地方國家權力機關的性質、職能、定位和特點出發(fā)，積極推進自身建設，取得了顯著成效。

在思想建設上，組織常委會組成人員和機關工作人員認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的十七大及十七屆三中、四中、五中全會精神和中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會、自治州黨委八屆九次全委（擴大）7

會議精神和張春賢同志考察巴州工作時的重要講話精神，扎實有效地開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“熱愛偉大祖國，建設美好家園”主題教育等活動，認真學習自治區(qū)黨委人大工作會議精神，提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。積極開展深入學習實踐科學發(fā)展觀主題活動和廉政警示教育以及“兩個務必”作風教育、“兩個條例”學習教育和社會主義榮辱觀教育活動，不斷提高政治素質；在制度建設上，堅持從實際出發(fā)，先后制定和修訂了常委會議事制度、人事任免辦法等十幾項制度，為促進常委會工作制度化、規(guī)范化、法制化，提高工作效能起到了重要作用；在作風建設上，堅持求真務實的作風，深入基層，深入群眾，就全縣經濟建設和社會主義民主法制建設中的有關問題，開展調查研究，廣泛聽取各方面的意見，為審議決定重大事項提供了依據。在審議決定重大問題時，堅持民主集中制的原則，嚴格按法律規(guī)定和民主程序辦事。在組織建設上，注重了對機關干部的培養(yǎng)、使用和交流，不斷促進機關干部隊伍建設。二、十五屆人大工作的主要體會

過去幾年的工作實踐，使我們更加深刻地認識到人民代表大會制度的優(yōu)越性，更加堅定了堅持和完善人民代表大會制度的決心與信心，同時也使我們對于在新形勢下，縣人大及其常委會如何圍繞大局、正確定位、理清思路、突出重點、做好新時期地方人大工作，積累了寶貴的經驗，得到了有益的啟示。主要有：

(一)必須堅持黨的領導，始終保持人大工作的正確方向 堅持和依靠黨的領導，是人大工作把握正確方向的重要前提，是做好人大工作的根本保證。在本屆工作中，我們以科學發(fā)展觀 8

為指導，努力做到“三個主動”：一是主動擺正黨的領導與人大依法行使職權的關系，通過人大法定程序實現(xiàn)黨的主張和意圖；二是主動圍繞縣委的中心任務和各個時期的重大決策、重大部署來制定常委會年度工作要點及階段性工作安排，使人大工作與黨委的工作同心合力、協(xié)調一致； 三是主動把人大常委會的工作置于縣委的領導之下，重大事項及時向縣委請示匯報，重要工作和重大活動事先請求縣委，爭取縣委的支持。

(二)必須堅持以經濟建設為中心，自覺地服從服務于全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局

幾年來，圍繞經濟建設和社會發(fā)展的重大問題，依法行使重大事項決定權，不斷改進和加強監(jiān)督工作，推動了全縣經濟社會又好又快地發(fā)展。幾年的實踐充分證明，人大及其常委會只有圍繞大局依法履行職責，找準人大工作在科學發(fā)展中的位置和著力點，才能充分發(fā)揮地方國家權力機關的作用，為本行政區(qū)域內經濟、政治、文化及和諧社會建設做出貢獻。

(三)必須堅持依法行使職權，嚴格按程序辦事

人大及其常委會無論是決定重大事項，選舉任命國家機關組成人員，還是開展監(jiān)督工作，都必須做到言必稱法、事必依法、行必合法，依法保障經濟社會的科學發(fā)展。

（四）必須堅持充分發(fā)揮代表作用

人大代表是國家權力機關的組成人員，我縣有各級人大代表400多名，他們最貼近人民群眾，最了解社情民意。常委會只有緊緊依靠人大代表，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，從人民的利益出發(fā)正確行使職權，才能真正成為代表人民利 9

益，接受人民監(jiān)督的地方國家權力機關。因此，必須把密切聯(lián)系代表，充分發(fā)揮代表作用，作為常委會的基礎工作，作為密切同人民群眾血肉聯(lián)系的重要渠道。

(五)必須堅持與時俱進，創(chuàng)造性地開展工作

回顧十五屆人大以來的工作，最突出的特點是我們積極適應新形勢、新任務的要求，通過思想觀念創(chuàng)新、工作方式創(chuàng)新和制度建設創(chuàng)新，每年都確定一些新思路，采取一些新舉措，開展一些新活動，培育一些新亮點，使全縣人大工作更加符合法律，體現(xiàn)時代，富于創(chuàng)造，突出實效。

(六)必須堅持走群眾路線，努力維護人民群眾的根本利益 縣人大常委會堅持一切為了群眾，經常深入群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，運用人大工作機制，發(fā)揮人大工作優(yōu)勢，想方設法幫助解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。從幾年來的工作實踐看，只有堅持走群眾路線，才能健全民主制度，豐富民主形式，暢通民主渠道，最廣泛最充分地調動一切積極因素，把人民當家作主的權利落到實處，把群眾的根本利益代表好、維護好、實現(xiàn)好。

(七)必須堅持加強常委會自身建設，不斷提高履職能力和水平。

隨著經濟社會的不斷發(fā)展和依法治國基本方略的深入實施，人大及其常委會擔負的任務越來越繁重。面對新的形勢，要做好新時期人大工作，必須堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高政治素養(yǎng)、法律素質、業(yè)務水平和工作能力，增強常委會的整體功能。

縣十五屆人大一次會議以來，常委會緊緊依靠各級人大代表，經過全體組成人員的共同努力，圓滿完成了自己的使命。幾年來，縣委對常委會的工作，給予了正確的領導和有力的支持；“一府兩院”對常委會的工作，給予了積極的配合；全縣各級人大代表和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對常委會的工作，給予了熱情的支持。在這里，我謹代表縣十五屆人大常委會，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!回顧過去，我們清醒地認識到，常委會的工作中還存在一些不足和差距。諸如，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督和嚴于監(jiān)督的問題還沒有從根本上解決，重大事項決定權的行使不夠充分，組織代表活動不夠經常和廣泛，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系指導及常委會自身建設有待進一步加強。所有這些，都是今后需要繼續(xù)探索并加以解決的重點問題。

三、對縣十六屆人大工作的建議

各位代表，未來的五年，是全面貫徹落實中央新疆工作座談會精神，全面建設小康社會的關鍵時期；是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期；是我縣全面實施“十二五”規(guī)劃，是全面落實縣委第十一次黨代會會議精神，加快經濟社會發(fā)展的關鍵五年；也是推進社會主義新農村建設、構建和諧和碩的重要五年。做好下一屆的人大工作，意義深遠，責任重大。十六屆人大常委會要在縣委的堅強領導下，把加強民主法制建設作為根本任務，把促進社會和諧和科學發(fā)展作為首要職責，把忠實代表人民利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，重點圍繞思想認識要有新提高、監(jiān)督工作要有新舉措、代表工作要有新成效、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作要有新局面、自身建設要有新活力的總體思路和目標，認真 11

行使法定職權，努力抓好各項工作。

十六屆人大常委會工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實中央新疆工作座談會精神和縣委十一次黨代會會議精神，切實履行憲法和法律賦予的職責，推動科學發(fā)展，保障改善民生，促進民主法治，提高監(jiān)督實效，為建設平安、和諧和碩，推動縣域經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展和社會長治久安作出積極貢獻。

(一)以實施監(jiān)督法為契機，進一步強化監(jiān)督工作

要按照監(jiān)督法要求，健全監(jiān)督機制，規(guī)范監(jiān)督行為，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效。要依法行使監(jiān)督權，運用執(zhí)法檢查、聽取和審議專項工作報告、聽取和審議計劃和預算工作報告、審查規(guī)范性文件等手段，督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法。要把監(jiān)督工作的重點放在規(guī)范監(jiān)督程序、完善監(jiān)督機制、加大監(jiān)督力度、增強監(jiān)督實效上狠下功夫。放在關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益、社會普遍關注的問題上，切實維護和實現(xiàn)好最廣大人民的根本利益。繼續(xù)遵循盡職不越位、參與不干預、監(jiān)督不包攬、切實不表面的原則，正確處理同“一府兩院”監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，做到在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，在支持中實施監(jiān)督，切實把握好監(jiān)督的力度，力求監(jiān)督動機與監(jiān)督過程、監(jiān)督效果的統(tǒng)一。堅持科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會、中央新疆工作座談會和胡錦濤總書記在建黨九十周年大會上講話精神，圍繞縣委十一次黨代會提出的和“十二五”規(guī)劃制定的經濟發(fā)展總體思路和目標，緊緊抓住綜合實力進 12

一步增強、城鎮(zhèn)化水平進一步攀升、社會化水平進一步提高、人民生活水平進一步向好以及和諧社會建設中的重點難點問題和群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，適時審議決定重大事項，綜合運用各種形式，多搞有深度的調研，多提建設性的建議，多做實質性的工作，加強對行政權、審判權、檢察權運行的監(jiān)督，努力推動全縣經濟社會又好又快地發(fā)展。

(二)以營造良好的法制環(huán)境為己任，進一步加快依法治縣進程

推進法治建設是構建和諧社會的必然要求。未來五年，既是我們加快發(fā)展的黃金時期，也是各種矛盾日益凸顯的時期，人大要站在全局的高度充分認識做好維護社會穩(wěn)定工作的重要性和緊迫性，始終把加強民族團結、維護社會穩(wěn)定作為人大的重要任務，堅決貫徹中央關于維護新疆穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略決策和部署，協(xié)助黨委政府確保社會大局平穩(wěn)可控，營造和諧發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)堅持把維護穩(wěn)定作為第一責任，堅決遏制民族分裂和非法宗教活動，堅決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件，堅決防止發(fā)生特大惡性暴力恐怖案件，堅決依法嚴厲打擊宗教極端勢力和各類違法犯罪活動，把維穩(wěn)工作常態(tài)化的要求落到實處。扎實開展法制宣傳教育，加強對政府開展法制工作的督促檢查，抓好“六五”普法教育，推動法制“六進”活動，不斷提高各級干部和廣大群眾的法律意識、法律素質。積極推進依法治縣進程，適時聽取“一府兩院”工作匯報，把督促“一府兩院”完善并落實執(zhí)法責任制及“責任追究制”擺在突出位置，不斷推進執(zhí)法權限法定化、執(zhí)法責任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化，把依法治縣工作不斷引向深 13

入，著力營造良好的法制環(huán)境。

(三)以發(fā)揮代表作用為重點，努力推進基層民主

一是要多途徑提升代表素質。為使新一屆縣人大代表能盡快進入角色，較好履職，常委會要對所有基層代表開展輪訓。在培訓內容上，重點幫助代表了解人大的地位、性質、作用，明確代表的權利和職責，特別是讓代表深刻認識到，人大代表不是一項榮譽，而是一個職務、一種責任；在培訓形式上，采取專題輔導、專項視察、經驗介紹等形式，采取縣鄉(xiāng)聯(lián)動的方式，克服困難，全面抓好代表的學習培訓，提高代表的素質及履職能力和水平。二是要建立健全對代表的約束激勵機制，廣泛收集和宣傳代表的典型事跡，擴大代表的社會影響。三是要適時組織代表參加閉會期間的各項活動，定期向代表通報有關工作情況，吸收更多的代表參與常委會工作，有力保障代表的知情權、議政權和監(jiān)督權。四是要加強常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民工作，保持與代表的密切聯(lián)系，暢通民主渠道，擴大公民有序的政治參與，充分調動一切積極因素，凝聚各方面的智慧和力量，極大地激發(fā)代表投身于人大工作以及經濟建設和社會各項事業(yè)發(fā)展的熱情。五是要認真督辦代表意見和建議，切實加大協(xié)調督辦、跟蹤督辦、現(xiàn)場督辦、常委會領導重點督辦和續(xù)辦力度，努力提高意見、建議的辦理質量。

(四)以與時俱進、務實創(chuàng)新的理念，進一步抓好自身建設 要認真貫徹落實黨的十七大會議精神和縣委十一次黨代會會議精神，堅持正確的政治方向、堅持民主集中制和堅持走群眾路線，做到正確把握和處理好堅持黨的領導、人民當家作主與依法 14

治縣的關系，提升人大工作水平與加強黨的執(zhí)政能力建設的關系，依法履職與服務大局的關系，以及繼承以往成功經驗與開創(chuàng)工作新局面的關系；做到進一步提高圍繞大局統(tǒng)籌謀劃人大工作的能力，把黨的主張轉化為地方國家意志的能力，加強社會主義民主政治的能力，密切聯(lián)系群眾的能力，以及促進社會和諧、推動科學發(fā)展的能力。具體實踐中，按照“政治堅定、業(yè)務精通、務實高效、作風過硬、團結協(xié)作、勤政廉潔”的要求，大力加強思想、組織、作風、業(yè)務和干部隊伍建設，切實發(fā)揮好各工作委員會的作用，使常委會機關更具生機和活力。牢記“兩個務必”，永遠與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，深深地把人大工作植根于人民群眾之中。堅持把調查研究貫穿于常委會工作的全過程和各個方面，真正吃透上情，掌握下情，了解實情，熟悉要情，大量搜集第一手材料，不斷增強常委會議事決策的前瞻性、科學性、針對性和實效性。密切同黨委宣傳部門和有關新聞媒體的聯(lián)系，進一步搞好人大宣傳和理論研討工作。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的培訓，認真聯(lián)系指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，深入推進基層民主法制建設。

各位代表，縣十五屆人大常委會已經完成使命，縣十六屆人大常委會即將選舉產生?；仡欉^去，豪情滿懷；展望未來，信心百倍。讓我們在黨的十七大精神的指引下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和和碩縣十一次黨代會精神，勵精圖治，真抓實干，開拓創(chuàng)新，銳意進取，認真做好人大各項工作，為開創(chuàng)和碩富民強縣新局面，實現(xiàn)全縣經濟社會跨越式發(fā)展和長治久安而努力奮斗！

第二篇：喇叭鎮(zhèn)六屆人大一次會議工作報告

強化監(jiān)督職能 履行民主權利

為促進行政高效運行司法公平正義社會穩(wěn)定和諧而努力奮斗--在喇叭鎮(zhèn)第六屆人民代表大會第一次會議上的報告

謝國東

（2011年11月2日）

各位代表：

我受喇叭鎮(zhèn)第五屆人民代表大會委托，向大會作工作報告，請予審議，并請列席代表提出寶貴的意見。

一、過去五年主要工作回顧

喇叭鎮(zhèn)第五屆人民代表大會第一次會議以來，鎮(zhèn)人大在縣人大常委會的關心指導下，在縣委、鎮(zhèn)黨委的正確領導和鎮(zhèn)政府的密切配合下，認真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，按照縣委“乘勢而上謀突破，全面提升促跨越突”的要求，緊緊圍繞全鎮(zhèn)“創(chuàng)建平安喇叭、培育文明喇叭、打造生態(tài)喇叭、扮靚紅色通道”的工作目標，把推進涉農項目建設和民生保障工作作為監(jiān)督重點，認真履行憲法和法律賦予的職權，著力加強自身建設，著力提高監(jiān)督水平，著力發(fā)揮代表作用，推動鎮(zhèn)黨委重大決策、重點工作有效落實，推動全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展再上新臺階。

（一）始終堅持黨的領導，著力加強自身建設 自覺堅持黨的領導，始終保持正確的政治方向。把加強 黨的領導、人民當家作主和依法治鎮(zhèn)有機結合起來，認真履行依法監(jiān)督職能，不斷改進監(jiān)督形式和方法，正確認識和處理好加強黨的領導與發(fā)揮國家權力機關作用的關系，確保黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，確保人大工作始終服從于黨委的中心工作，服務于人民的利益。堅持重要情況及時向黨委報告，重大事項決定取得黨委的同意，做到不失職，不越權。

注重加強人大自身建設，圍繞省委“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“三個建設年”、四幫四促和市委“服務型黨組織創(chuàng)建”活動，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，切實加強鎮(zhèn)人大主席團成員及人大代表的思想政治、業(yè)務知識、工作作風、規(guī)章制度和廉政建設。

一是加強政治理論學習。鎮(zhèn)人大主席團注重抓好思想政治建設，積極組織縣、鎮(zhèn)人大代表以會議學習、集體學習、個人學習和在線學習等形式，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深刻領會科學發(fā)展觀內涵，學習黨的路線、方針和政策，進一步提高代表的政治理論水平和依法履職意識。

二是加強業(yè)務知識學習。大力開展人大代表業(yè)務知識培訓，重點學習了《憲法》、《組織法》、《選舉法》、《代表法》和《監(jiān)督法》等法律法規(guī)，學習了經濟、科技、計算機等業(yè)務知識，有效增強了代表駕馭工作的能力和實踐創(chuàng)新的本領。三是加強機關作風建設。認真落實崗位責任制，切實抓好廉潔自律，使主席團成員在政治上保持堅定性，生活上保持純潔性，干群關系上保持緊密性，進一步規(guī)范工作行為，提高辦事效率。

四是加強規(guī)章制度建設。健全和完善各項規(guī)章制度，為代表履行職責創(chuàng)造條件，使人大工作進一步制度化、規(guī)范化。

五是加強黨風廉政建設。把黨風廉政建設列入工作計劃，認真執(zhí)行領導干部定期報告制度，認真學習楊善洲、沈浩等模范人物先進事跡，通過開展警示教育活動，增強了人大代表的清正廉潔意識，提高了領導干部拒腐防變的能力。

（二）充分發(fā)揮人大職能，著力提高監(jiān)督水平堅持以增強監(jiān)督實效為核心，緊緊圍繞全鎮(zhèn)重點建設、重大事項和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，建言獻策、專題調研、強化監(jiān)督。

一是在干部任免上，堅持黨的領導，充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事相統(tǒng)一，把黨管干部和人大依法任免干部有機結合起來，注重增強被提請任免干部的法律意識、責任意識、宗旨意識和接受人大監(jiān)督的意識，注重加強人大依法任命干部的法制觀念，為國家行政機關依法行政奠定堅實的基礎。五年來，共依法選舉產生了人大主席2名，人大副主席一名，鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長一名，副鎮(zhèn)長三名。二是堅持把國民經濟和社會發(fā)展計劃，法律法規(guī)的實施和惠民政策的落實作為監(jiān)督的重點，共組織召開主席團會議12次，參加上級人大執(zhí)法檢查14次，組織視察6次，作出決議15項，在促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展，落實各項惠民政策，促進依法行政和公正司法等方面，提出意見建議20條，有力促進了全鎮(zhèn)經濟發(fā)展、社會進步、農村和諧。

三是強化工作監(jiān)督，促進依法行政。五年來，先后聽取和審議了鎮(zhèn)人民政府每的《政府工作報告》和《財政預決算報告》，通過聽取和審議上述報告，提出了加強和改進政府工作的具體意見和建議，促進了各項工作的有序開展，收到了很好的成效。

四是加強對全鎮(zhèn)重點工程項目的監(jiān)督。先后對喇叭—新河、喇叭—高山、白巖—大坪公路改造，龍井、板橋、瓦水、高溪水庫治理，高山、瓦屋、小澤、龍堰、湘江等人飲工程建設進行檢查和調研，提出意見、建議，確保各項建設工程公正、公開、透明和規(guī)范操作。開展定向視察活動，采取聽、看、訪相結合的方式，調查了解了計生、安全、交通、農業(yè)、林業(yè)和水利等工作的開展情況和有關政策的落實情況。

（三）不斷加強代表工作，著力發(fā)揮代表作用 堅持把做好代表工作作為一項基礎性工作，努力拓展代表活動的廣度和深度，較好地發(fā)揮了代表作用，進一步密切了代表與人民群眾的聯(lián)系。一是堅持主席團成員聯(lián)系代表制度，不斷加大代表聯(lián)絡力度。通過定期和不定期的聯(lián)系、走訪代表，為代表履職提供信息，通過代表了解情況，反映群眾呼聲，鼓勵和引導代表為加快經濟社會發(fā)展建言獻策。

二是認真督辦代表建議和意見。2006年以來共收到代表建議190件，任中志、廖光學、謝水等代表提出的涉及交通、水利、電力等基礎設施建設的85條；由樊華、劉體煌、周瓊芳等代表提出的涉及民生保障的共47條；由馮發(fā)常、趙賢、何躍等代表提出的涉及社會事業(yè)建設的共33條；由馮樹光、陳厚容、徐敬敏等代表提出的涉及產業(yè)結構調整的共17條；其他意見建議8條。這些意見建議，通過專題討論和研究，進行分類整理后，分解落實到各分管領導和職能部門。在辦理過程中，涉及到鎮(zhèn)政府職權范圍的，鎮(zhèn)人大及時督促職能部門抓緊辦理，實行限時辦結;不屬于本鎮(zhèn)職權范圍的，及時通過縣人大代表向上級部門反映。

三是認真做好人民群眾來信來訪工作，努力為群眾辦實事。認真受理群眾來信來訪，五年來共督辦群眾來信來訪26件（次），本著對人民群眾負責任的思想，為人民群眾辦實事、辦好事、解難事的態(tài)度，多渠道了解群眾思想狀態(tài)，做到熱情接待，不拒絕、不推諉，對政策、法律認識不足的群眾耐心地做好說服、解釋、疏導和引導工作。通過來訪接待和處理，為群眾解決了一些熱點、難點問題，化解了一些社 會矛盾，維護了全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。

（四）依法行使職權，推動鎮(zhèn)黨委、政府各項工作有效落實

堅持以“圍繞中心，服務發(fā)展”的理念來研究部署人大工作，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委各項中心工作來行使法定職權，努力提高依法決策、民主決策、科學決策水平。

行使好監(jiān)督權。綜合運用工作評議、聽取專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題調研、集中視察等多種形式，堅持履行好計劃、預算、監(jiān)督職能，促進全鎮(zhèn)經濟發(fā)展、民生改善、社會和諧。

行使好重大事項決定權。及時對全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展以及人民群眾切身利益的重大事項依法進行討論，適時作出決議決定，保證黨委的意圖和決策真正得到落實，體現(xiàn)黨的領導，實現(xiàn)人民當家作主。

在依法行使好監(jiān)督權、重大事項決定權的同時，按照鎮(zhèn)黨委的安排，積極支持配合鎮(zhèn)人民政府做好各項重點工作。按照《中華人民共和國村民組織法》、《貴州省<中華人民共和國村民委員會組織法>實施辦法》，對村“兩委”換屆工作進行監(jiān)督指導；加強對全鎮(zhèn)交通、水利、土地開發(fā)等涉農項目的監(jiān)管力度；認真參與各類矛盾糾紛排查工作；監(jiān)督指導全鎮(zhèn)開展第六次全國人口普查；積極響應縣委、政府號召，實施“黔北民居”改造和新農村建設工作，并超額完成 我鎮(zhèn)農村茅危房改造任務；對鎮(zhèn)文化站辦公樓、畜牧站辦公樓、客車站、幼兒園等工程進行監(jiān)督；積極配合指導農村社會事業(yè)、基礎設施建設和基層黨建等各項工作，努力完成黨委交辦的其他工作任務。

各位代表：回顧過去五年的工作，鎮(zhèn)人大始終堅持求真務實、與時俱進，勇于創(chuàng)新、不斷探索，呈現(xiàn)了依法履職的能力進一步提高，依法監(jiān)督的實效進一步增強，圍繞中心、服務大局的成效更加顯著的良好局面。我們深深體會到，所取得的各項成績，離不開縣人大和鎮(zhèn)黨委的正確領導，離不開全鎮(zhèn)廣大人民群眾、黨員干部、公安干部警、人民教師、醫(yī)務工作者支持，特別是全體代表的大力支持和在座各位的共同努力。在此，我代表鎮(zhèn)第六屆人民代表大會，向全體人大代表、向關心、支持并為人大工作付出艱辛努力的單位、部門和社會各界表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，也應清醒看到，我們的工作對照憲法和法律賦予的職責，對照黨和人民的期望，對照經濟發(fā)展和社會全面進步的新形勢、新任務，仍然存在不少差距。主要表現(xiàn)在：一是主席團的議事、履職能力有待進一步提高，工作思路有待進一步拓展;二是監(jiān)督實效、監(jiān)督力度有待進一步增強;三是自身建設有待進一步提高；四是代表建議意見的督辦工作還有待進一步加強；五是人民代表大會制度和相關法律法規(guī)的宣傳力度還有待進一步加大。這些問題我們 將高度重視，在今后的工作中深入調查研究，切實采取措施，認真加以解決。

二、今后五年的主要工作思路

各位代表：今后五年，是“十二五”規(guī)劃全面實施的五年，也是我鎮(zhèn)搶抓機遇、加快發(fā)展、奮勇爭先的關鍵五年。喇叭鎮(zhèn)是純農業(yè)鎮(zhèn)，但也有著獨特的優(yōu)勢，一方面中央的強農惠農政策落實力度逐年加大，需要做好項目庫建設和對接好落實好涉農項目；另一方面，市區(qū)二環(huán)公路緊鄰我鎮(zhèn)，交通優(yōu)勢逐漸凸顯，蝦子辣椒食品工業(yè)園、龍坪冶金建材工業(yè)園緊貼我鎮(zhèn)，為我們承接零配件加工和配套產品生產提供了便利條件；再就是喇叭到市區(qū)和縣城均為35公里，使我鎮(zhèn)蔬菜產業(yè)和旅游業(yè)都蘊藏著巨大的商機。為此，做好今后五年的工作，具有十分重要的意義。

今后五年，鎮(zhèn)人大工作的指導思想是：在鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，全面貫徹黨的十七屆四中、五中、六中、七中全會和縣十二次黨代會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨代會提出的按照“未雨綢繆謀發(fā)展，真抓實干創(chuàng)一流”的總體要求，突出“農業(yè)興鎮(zhèn)、基礎突破、構建和諧”三大主攻方向，抓好“現(xiàn)代農業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、項目建設、勞務經濟、新農村建設、民生保障”六大工作重點，打造“一園二產業(yè)三設施四條帶”經濟發(fā)展之路，不斷加強民主法制建設，認真履行憲法和法律賦予的職責，以人為本、求真務實、開 拓創(chuàng)新、扎實工作，圍繞經濟建設中心，努力開創(chuàng)人大工作新局面，為推動全鎮(zhèn)經濟社會科學發(fā)展，構建和諧喇叭作出新的貢獻。今后五年，我們將著重抓好以下四個方面的工作。

（一）注重突出實效，繼續(xù)加大監(jiān)督力度

繼續(xù)加強監(jiān)督工作，行使好監(jiān)督權。緊緊圍繞增強監(jiān)督實效這一中心環(huán)節(jié)，開展有力度、有深度、有成效的監(jiān)督。

一是做好對全鎮(zhèn)經濟和社會運行情況的監(jiān)督，促進各項工作正常開展和全鎮(zhèn)經濟社會平穩(wěn)運行。立足全局，突出重點，嚴格按照《貴州省預算審查監(jiān)督條例》的規(guī)定，督促本級政府規(guī)范財政開支，隨時了解本級財政的運行情況，對資金投入較大的建設項目，行使好重大事項決定權。

二是做好對重點工程、惠農政策落實情況的監(jiān)督。重點工程、惠農政策與群眾切身利益息息相關，要繼續(xù)在全鎮(zhèn)范圍內加大對項目工程實施情況和惠農政策專項資金落實情況的專項檢查力度。

三是以信訪工作為載體，充分發(fā)揮主席團的監(jiān)督作用,認真對待人大代表和人民群眾的來信來訪，對反映的問題進行調查研究，并協(xié)助黨委、政府及時給予辦理和答復，維護好廣大人民群眾的切身利益，努力促進社會和諧穩(wěn)定。

（二）注重科學發(fā)展，促進黨委決策落實

始終按照市委關于實施“新型工業(yè)化、新型城市化、新型農業(yè)產業(yè)化、做強旅游業(yè)”、縣委關于實施“項目建設、園區(qū)發(fā)展、現(xiàn)代農業(yè)、商貿物流、招商引資、民生保障”的戰(zhàn)略發(fā)展思路和鎮(zhèn)黨委關于“一園二產業(yè)三設施四條帶”發(fā)展思路。不斷加強調查研究，強化監(jiān)督檢查，為確保我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃順利實施提供保障。

緊緊圍繞“現(xiàn)代農業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、項目建設、勞務經濟、新農村建設、民生保障”等重點工作，服從和服務于經濟建設這個中心，在全局中謀劃推進人大工作，進一步加強對全鎮(zhèn)重大經濟決策的落實情況和重大事項的調查研究，及時了解和發(fā)現(xiàn)阻礙經濟社會發(fā)展的突出問題，提出促進經濟社會發(fā)展的意見建議，努力推進全鎮(zhèn)經濟、社會、文化和民主政治建設。

依法行使好重大事項決定權，認真討論決定鎮(zhèn)黨委建議的重大事項和鎮(zhèn)人民政府提出的相關議案。正確處理好監(jiān)督和支持人民政府依法開展工作的關系，在監(jiān)督中支持，在支持中進一步強化監(jiān)督，為進一步推動全鎮(zhèn)加快發(fā)展、科學發(fā)展奠定堅實基礎。

（三）注重突出特色，積極開展代表工作

按照“三個代表”重要思想的要求，積極探索指導人大代表履職盡責的方法，注重突出特色，不斷改進和加強代表工作。

一是在解決代表和群眾反映的問題上要有新舉措。對代表和群眾反映的問題，提出的要求和愿望，及時與政府聯(lián)系 溝通，盡可能幫助人民群眾解決在生產、生活中的熱點、難點問題，化解出現(xiàn)的矛盾，促進社會和諧和穩(wěn)定。

二是在督辦代表建議、批評和意見的落實上有新突破。切實提高辦復率、滿意率和落實率，確保代表履行職權到位。

三是積極發(fā)揮橋梁作用，抓好代表的視察、評議和調研活動，不斷創(chuàng)新活動方式，豐富活動內容，通過開展活動，讓政府更多地了解民情。各代表小組要每季度組織人大代表開展一次活動，鎮(zhèn)人大每半年組織人大代表活動小組組長匯報情況，及時將反映的意見綜合起來，反饋給有關部門，促進我鎮(zhèn)各項工作順利開展。

（四）注重提高素質，加強人大自身建設

人民代表大會作為國家權力機關，權利和地位是人民賦予的，而權威則來源于過硬的機關作風和良好的機關形象。因此必須切實加強自身建設，努力維護人大權威形象。

進一步加強代表學習培訓工作。采取集中學習、座談討論、外出參觀學習、自學等多種形式，認真學習政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務知識，堅持學以致用，不斷提高代表的工作能力和履職意識。

進一步加強思想作風建設。認真落實黨風廉政建設責任制，切實增強人大代表和機關干部廉潔從政和反腐倡廉意識，大力弘揚求真務實精神，努力在改進作風中推進工作，不斷密切與人民群眾的聯(lián)系，做到察實情、講實話、辦實事、求實效，為鎮(zhèn)人大履行各項工作職能打好基礎，提供保障。

進一步健全和完善學習制度、工作制度、活動制度和內部管理制度，推進各項制度規(guī)范化、法制化和程序化，不斷創(chuàng)新工作方式。

各位代表：充滿機遇和挑戰(zhàn)的“十二五”已經向我們走來，新的形勢賦予了我們新的使命，讓我們在鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，堅定信心，銳意進取，凝心聚力，扎實工作，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，進一步解放思想、把握大局、與時俱進、開拓創(chuàng)新，努力做到履行職責有新舉措，發(fā)揮作用有新突破，自身建設有新面貌，工作水平有新提高，全力開創(chuàng)人大工作新局面，強化監(jiān)督職能，履行民主權利，努力促進行政高效運行、司法公平正義、社會穩(wěn)定和諧，為促進喇叭經濟社會又好又快發(fā)展，推進社會主義民主法制建設進程作出新的更大的貢獻！

第三篇：南崗區(qū)十六屆人大一次會議文件之二十五

南崗區(qū)十六屆人大一次會議文件之二十五

關于2016年財政預算執(zhí)行情況 和2017年財政預算(草案)的報告

——2016年12月12日在區(qū)十六屆人大一次會議上

南崗區(qū)人民政府副區(qū)長

高洪旗

各位代表：

我受區(qū)政府的委托,向大會報告2016年財政預算執(zhí)行情況和2017年財政預算(草案)，請審議。

一、2016年財政預算執(zhí)行情況

在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大及其常委會的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，全區(qū)上下緊緊圍繞“1356”區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略布局，主動作為，勇于擔當，充分發(fā)揮職能作用，財政預算執(zhí)行情況良好，預計全年可實現(xiàn)收支平衡。

經區(qū)十五屆人大常委會第三十五次會議批準，2016年地方公共財政收入預算調整為53.8億元，按可比口徑增長1.1%。

從2016年5月1日開始，我省實施了稅收收入分享改革，調整了中央、省與地方的稅收收入分享機制。增值稅由中央、省與

增長1.5%。

今年在預算執(zhí)行中，中央、省、市加大了專項轉移支付資金投入。經區(qū)十五屆人大常委會第三十五次會議批準，2016年地方公共財政支出預算調整為39.2億元，同比增長20.4%。

2016年1至11月份地方公共財政預算支出完成321,267萬元, 同比增長12%。主要項目完成情況是：一般公共服務支出26,406萬元，同比增長13.1%；公共安全支出15,742萬元，同比增長28.6%；教育支出112,212萬元，同比減少11.9%；科學技術支出8,522萬元, 同比增長345%；文化體育與傳媒支出4,071萬元,同比減少53.9%;社會保障和就業(yè)支出50,357萬元，同比增長60.5%；醫(yī)療衛(wèi)生支出18,284萬元，同比減少32.6%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出75,574萬元，同比增長68.1%；農林水事務支出2,325萬元，同比增長43.8%；交通運輸支出205萬元,同比增長47.5%;資源勘探電力信息等事務支出324萬元, 同比減少34.8%；住房保障支出6,894萬元，同比增長5.8%。

2016年我們重點抓了以下幾項工作：

（一）大力推進財源建設，千方百計強化收入征管。

繼續(xù)保持在全省、全市領先地位，提供了資金保障。

二是支持文化體育繁榮發(fā)展。全力創(chuàng)建國家級公共文化服務體系示范區(qū)，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站面積全部達標，22座圖書館、文化館分館全部建成投用，開展音樂街角公益演出、全民健身百日系列活動和社區(qū)群眾文化等活動，全區(qū)群眾文化體育活動豐富多彩。

三是提高社會保障水平。投入50,357萬元，及時繳納全額事業(yè)單位養(yǎng)老金11,600萬元，安排城市低保資金2,024萬元，撥付農村低保金409萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金602萬元，低收入弱勢群體生活得到保障，社會保障能力不斷提高。

四是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。投入18,284萬元，社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率達到100%，基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋。安排區(qū)級匹配1,693萬元，基本公共衛(wèi)生服務達到人均45元國家標準，促進了我區(qū)城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務水平不斷提高。

五是加強農業(yè)和農村建設。投入農業(yè)發(fā)展資金和城鄉(xiāng)一體化資金400萬元,重點支持農村土地確權、農村各項防疫、防止內澇等基礎設施升級改造以及城鄉(xiāng)一體化推進等重點涉農項目建設；積極爭取上級資金890萬元，加強農村飲用水改造和農村道路維修改

定額標準編制基本支出和項目支出；拓寬資金來源渠道，將預算穩(wěn)定調節(jié)資金、結余結轉資金、統(tǒng)籌財力資金一并編入年初預算；形成預算編制電子和紙質文檔，上報區(qū)人大報備審核批復；按照新《預算法》要求，在法定時間內通過政府網站公開政府財政收支預（決）算和“三公”經費預（決）算；批復下達部門預算，指導預算單位做好預（決）算信息公開工作。

二是深化國庫集中支付制度改革。健全國庫集中支付運行機制，全面推進公務卡結算管理。解決現(xiàn)金支付方式存在的用途不清、去向不明等問題，進一步提高公務支出透明度，規(guī)范預算單位財務管理。今年共辦理公務卡2,500張，支付金額1,681萬元。

三是深化國有資產管理信息化改革。建立完善行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)，明確行政事業(yè)單位資產管理辦法，印發(fā)《南崗區(qū)行政事業(yè)單位國有資產清查工作方案》，對各單位每項資產進行登記，摸清“家底”，賬外資產估價入賬，做到賬實相符不遺漏，實現(xiàn)全區(qū)國有資產網上登記、動態(tài)管理。公開招標評估、審計和拍賣中介機構。建立我區(qū)服務中介機構備選庫，通過向社會發(fā)布招標信息，公開招標方案和條件，引進競爭機制。制定《南崗區(qū)行政事業(yè)單位

2017年財政預算安排的指導思想是:全面貫徹落實十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及總書記系列重要講話精神，主動適應、把握、引領經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，按照區(qū)委決策部署，緊緊圍繞“1356”戰(zhàn)略布局，將財政工作融入區(qū)域經濟發(fā)展大格局中，推進財源建設，壯大財政實力，狠抓增收節(jié)支，厲行勤儉節(jié)約，全力以赴保增長、保投入、保運轉，為實現(xiàn)南崗區(qū)全面振興提供強有力的財政保障。

根據上述指導思想，2017年地方公共財政預算收入預計為47.3億元，按可比口徑增長3%（2016年新舊財政體制并行，1至4月執(zhí)行原體制，地方公共財政預算收入為240,020 萬元，5至12月執(zhí)行新體制，地方公共財政預算收入預計為30億元，全年地方公共財政預算收入預計為54億元；2017年執(zhí)行新的體制，應將2016年地方公共財政預算收入調整為新體制口徑，調整后為45.9億元）；按照現(xiàn)行財政體制，通過上下級財力結算后，地方公共財政預算支出預計為39億元，與上年同期持平。為了確保2017年工作任務的全面完成，要著力做好：

（一）以大力培植財源為重點，不斷壯大財政收入規(guī)模。一是注重財源培植。充分挖掘經濟發(fā)展新常態(tài)的新動能，做大、做強、做優(yōu)“三大商圈”，以科技為支撐，以新興產業(yè)為先導，發(fā)展

投入，提高社區(qū)衛(wèi)生服務水平。五要支持城市建設改造和城市管理提檔升級。進一步做好重點區(qū)域的環(huán)境綜合整治工作，城市管理達到全市最高標準。

（三）以深化改革創(chuàng)新為重點，完善財政管理工作機制。要繼續(xù)推進各項財政管理改革，使財政工作更加科學化、規(guī)范化和精細化。一是開展預算績效管理改革。在試點的基礎上，擴大預算績效管理范圍，組織專家對政府投資項目進行專業(yè)績效評價，加強績效評價結果的應用，將評價結果作為項目預算安排的重要依據。二是加強政府采購和投資評審工作。啟動區(qū)政府采購中心，充分利用省市專家?guī)旌凸處旃蚕韮?yōu)勢，試行政府采購網上商城等新模式，方便采購單位，提高監(jiān)管水平，實現(xiàn)采購全程公開。加強財政投資評審監(jiān)管力度，政府性投資項目實行預審、復審制度，全面提高評審質量。三要加強國有資產管理改革。加快建立健全國有資源、國有資產有償使用制度和收益共享機制，合理配置和有效經營國有資產。提高經濟和社會效益，實現(xiàn)國有資產的保值增值。

（四）以加強財政管理為重點，嚴肅財經紀律。

一要加強財政監(jiān)督。要采取事前調查審核，事中跟蹤監(jiān)控和事后專項檢查相結合的工作方式，先注于點，以點帶面，逐步推進。二要深化預（決）算公開。嚴格按照國務院最新公布的《地方預（決）算公開操作規(guī)程》要求，加強預（決）算公開的及時性和透明度，選擇重點項目、民生項目進行預（決）算公開，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督。三要深入開展財政普法宣傳教育和培訓，強化預算單位財

第四篇：鎮(zhèn)六屆人大一次會議主持詞

中子鎮(zhèn)第六屆人大一次會議預備會

主 持 詞

各位代表：

根據?朝天區(qū)區(qū)鎮(zhèn)兩級換屆選舉方案?，我鎮(zhèn)已依法選出第六屆鎮(zhèn)人民代表46名，并經過緊張有序的籌備，召開鎮(zhèn)第六屆代表大會的各項籌備工作已完成，現(xiàn)召開預備會：

預備會議程有四項：

一、聽取代表資格審查報告；

二、選舉大會主席團；

三、通過會議議程；

四、宣布代表團的劃分及團長名單。

現(xiàn)在進行第一項：

請鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記作?朝天區(qū)中子鎮(zhèn)第六屆人民代表大會代表資格審查報告?。

（舉手表決通過）

現(xiàn)在進行第二項：

選舉大會主席團

宣讀大會主席團建議名單（通過）

現(xiàn)在進行第三項：

通過會議議程，會議議程共三項：

（1）聽取審查張紹軍同志代表鎮(zhèn)五屆政府工作所作的?政府工作報告?；

（2）審查曹國志同志代表五屆鎮(zhèn)人大主席團所作的?鎮(zhèn)人大工作報告?

（3）選舉鎮(zhèn)人大主席團主席、成員，鎮(zhèn)人人民政府鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。

現(xiàn)在進行第四項：宣布代表團的劃分及團長名單。

預備會結束，準備召開第一次會議。

主 持 詞

各位代表：

中子鎮(zhèn)第六屆人民代表大會第一次會議，經過緊張的籌備工作，在多方努力下，籌備工作已完成，即將開會。

根據?四川省〖中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法〗實施辦法?，我鎮(zhèn)在27個選區(qū)，依法選出鎮(zhèn)代表46名，現(xiàn)到會名，符合法定人數(shù)，可以開會。邀請列席本次會議的有：不是鎮(zhèn)六屆人大代表市區(qū)黨代表、人代表、鎮(zhèn)干部、工作人員、單位負責人。

本次會議的議程有兩項：

?聽取審查?政府工作報告?；

?審查?鎮(zhèn)人大工作報告?。

現(xiàn)在，我宣布：中子鎮(zhèn)六屆人民代表大會第一次會議開幕。請全體起立，奏?國歌?。

請坐下！

現(xiàn)在進行第一項：請鎮(zhèn)長張紹軍同志代表五屆鎮(zhèn)人民政府作?政府工作報告?。

現(xiàn)在進行第二項：請曹國志同志代表五屆鎮(zhèn)人大主席團作?人大工作報告?。

報告完后，討論：

1、地點劃分：一團會議室前排；二團會議室后排；三團鎮(zhèn)三樓會議室；四團鎮(zhèn)新樓二樓會議室。

2、討論重點：今后工作建議、?選舉辦法?等。

主 持 詞

各位代表：

中子鎮(zhèn)第六屆人民代表大會第一次會議第二次全體會議應到代表 46 人，實到代表人，符合法定人數(shù)，可以開會。根據大會主席團推薦，由我主持本次大會。會議議程一項，選舉中子鎮(zhèn)人大主席團主席、主席團成員、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。

1、宣讀區(qū)委推薦名單，介紹候選人情況。（廣朝組任〔2011〕170號文件）；五屆人大主席團提名六屆人大主席團組成人員名單；五屆人大主席團提名六屆人大主席團組成人員名單；

其簡歷已隨同?選舉辦法?提交各位討論。

簡要介紹正式候選人的情況。

2、通過選舉辦法。

①宣讀?選舉辦法?（草案）；

②對?選舉辦法?進行討論，有什么意見，請發(fā)表，如沒有，現(xiàn)在請表決：

贊成的請舉手（請放下）：

反對的請舉手（請放下）：

棄權的請舉手（請放下）：

……

通過

3、通過總監(jiān)票員、監(jiān)票員，總計票員、計票員名單，根據通過的選舉辦法，會議主席團建議：

由陳海元同志為總監(jiān)票員，董文建同志為監(jiān)票員，張文發(fā)同志為總計票員，張啟貴同志為計票員。

各位代表如有意見請發(fā)表，如沒意見，請表決：

贊成的請舉手（請放下）：

反對的請舉手（請放下）：

棄權的請舉手（請放下）：

……

通過

4、請監(jiān)、計票員上臺履職：

①請監(jiān)票員再次清點人數(shù)，應到 46 人，實到人； ②請計票員分發(fā)選票；

③投票：對選票進行說明；

④黑板計票：發(fā)出選票張，收回張，選舉有效，開始計票；

⑤宣布結果：發(fā)出選票張，收回張，選舉有效。曹國志同志贊成票，反對票，棄權票，當選為鎮(zhèn)人大主席團主席；

張紹軍同志贊成票，反對票，棄權票，當選為鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長；

趙永發(fā)同志贊成票，反對票，棄權票； 賀俊超同志贊成票，反對票，棄權票； 鄭永陵同志贊成票，反對票，棄權票； 李春蓉同志贊成票，反對票，棄權票。宣布當選為副鎮(zhèn)長。

5、請新當選的鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長講話。

6、請黨委書記王發(fā)全同志講話。

本次會議議程全面完成，現(xiàn)在我宣布中子鎮(zhèn)六屆一次人代會勝利閉幕，請全體起立，奏?國歌?。

散會！

第五篇：鎮(zhèn)六屆人大一次會議主持詞

中子鎮(zhèn)第六屆人大一次會議預備會

主 持 詞

各位代表：

根據?朝天區(qū)區(qū)鎮(zhèn)兩級換屆選舉方案?，我鎮(zhèn)已依法選出第六屆鎮(zhèn)人民代表46名，并經過緊張有序的籌備，召開鎮(zhèn)第六屆代表大會的各項籌備工作已完成，現(xiàn)召開預備會：

預備會議程有四項：

一、聽取代表資格審查報告；

二、選舉大會主席團；

三、通過會議議程；

四、宣布代表團的劃分及團長名單?，F(xiàn)在進行第一項：

請鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記作?朝天區(qū)中子鎮(zhèn)第六屆人民代表大會代表資格審查報告?。

（舉手表決通過）現(xiàn)在進行第二項： 選舉大會主席團

宣讀大會主席團建議名單（通過）現(xiàn)在進行第三項：

通過會議議程，會議議程共三項：

（1）聽取審查張紹軍同志代表鎮(zhèn)五屆政府工作所作的?政府工作報告?；

（2）審查曹國志同志代表五屆鎮(zhèn)人大主席團所作的?鎮(zhèn)人大工作報告?

（3）選舉鎮(zhèn)人大主席團主席、成員，鎮(zhèn)人人民政府鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。

現(xiàn)在進行第四項：宣布代表團的劃分及團長名單。預備會結束，準備召開第一次會議。

中子鎮(zhèn)六屆人大一次會議第二次全體會議

主 持 詞

各位代表：

中子鎮(zhèn)第六屆人民代表大會第一次會議第二次全體會議應到代表 46 人，實到代表 人，符合法定人數(shù)，可以開會。根據大會主席團推薦，由我主持本次大會。會議議程一項，選舉中子鎮(zhèn)人大主席團主席、主席團成員、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。

1、宣讀區(qū)委推薦名單，介紹候選人情況。（廣朝組任〔2011〕170號文件）；五屆人大主席團提名六屆人大主席團組成人員名單；五屆人大主席團提名六屆人大主席團組成人員名單；

其簡歷已隨同?選舉辦法?提交各位討論。簡要介紹正式候選人的情況。

2、通過選舉辦法。

①宣讀?選舉辦法?（草案）；

②對?選舉辦法?進行討論，有什么意見，請發(fā)表，如沒有，現(xiàn)在請表決：

贊成的請舉手（請放下）： 反對的請舉手（請放下）： 棄權的請舉手（請放下）： …… 通過

3、通過總監(jiān)票員、監(jiān)票員，總計票員、計票員名單，根據通過的選舉辦法，會議主席團建議：

由陳海元同志為總監(jiān)票員，董文建同志為監(jiān)票員，張文發(fā)同志為總計票員，張啟貴同志為計票員。

各位代表如有意見請發(fā)表，如沒意見，請表決：