第一篇：新常態(tài)下優(yōu)化納稅服務(wù)工作的研究

新常態(tài)下優(yōu)化納稅服務(wù)工作的研究

內(nèi)容提要：納稅服務(wù)作為稅務(wù)機關(guān)的一項重要工作內(nèi)容,是現(xiàn)代稅收管理的重要環(huán)節(jié),直接關(guān)系到稅收征管的質(zhì)量和效率，各地基層稅務(wù)部門按照國家稅務(wù)總局的總體部署，不斷實踐總結(jié)，不斷完善服務(wù)措施，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)效率，打造服務(wù)品牌，全面提升服務(wù)水平，納稅人稅法遵從度和社會滿意度不斷提高，納稅服務(wù)工作取得了顯著成效。但客觀來講，稅務(wù)部門的納稅服務(wù)工作與稅收增長速度放緩，稅種稅源結(jié)構(gòu)調(diào)整，納稅服務(wù)需求多元，萬民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的經(jīng)濟形勢發(fā)展、稅制改革和納稅人實際需求相比，還存在一些差距，本文作者結(jié)合工作實際，就從四個方面系統(tǒng)探討了新常態(tài)下稅務(wù)部門如何優(yōu)化和完善納稅服務(wù)問題，以期促進納稅服務(wù)水平進一步提高。

目前，中國經(jīng)濟已進入一個與過去30多年高速增長期不同的新階段，中國發(fā)展正處于一個重要的戰(zhàn)略機遇期，我們稅務(wù)人該如何去把握和適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展趨勢變化造成的稅收增長速度放緩，稅種稅源結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的新常態(tài)，如何去領(lǐng)會習總書記關(guān)于經(jīng)濟工作系列新思想、新觀點、新論斷，如何用互聯(lián)網(wǎng)思維主動適應(yīng)新常態(tài)，總局年初就“持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)”做了重點工作安排，以繼續(xù)深入開展“便民辦稅春風行動”為抓手，加強國地稅合作，擴大“同城通辦”覆蓋面，推動涉稅業(yè)務(wù)“跨區(qū)協(xié)辦”，拓展網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺功能，認真實施 全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范2.0版，健全12366納稅服務(wù)平臺，建立網(wǎng)線互通、知識庫兼容、服務(wù)項目豐富的電子稅務(wù)服務(wù)平臺，更好服務(wù)納稅人、更好規(guī)范稅務(wù)人。然現(xiàn)實工作中，觀念陳舊，服務(wù)滯后現(xiàn)象依然較為普遍，現(xiàn)我結(jié)合港務(wù)國稅納稅服務(wù)工作實際調(diào)研的情況，浮淺提出四點打破我們傳統(tǒng)慣性思維的束縛，認識、理解和把握稅收，順應(yīng)大勢、主動作為，實現(xiàn)稅收新常態(tài)下的納稅服務(wù)需求多元，促進納稅服務(wù)工作的思考。

一、創(chuàng)新新常態(tài)下的服務(wù)思路，推進納稅服務(wù)的全面性 新常態(tài)下的納稅服務(wù)，離不開依法治稅，所以納稅服務(wù)的前提是要牢固樹立法治意識、運用法治思維，在保護好自己的前提下，有效開展納稅服務(wù)。黨的十八屆三中全會首次確立稅收法定原則，四中全會有確定了全面依法治國的主題，依法治稅工作的相關(guān)要求將越來越高、措施會越來越嚴。近期發(fā)生的系列稅案對我們的追責，這就需要我們稅務(wù)部門和稅收工作者，特別是一線業(yè)務(wù)稅收工作者必須樹立法治意識，運用法治思維，以法為尺，通過建章立制、依法行政和依規(guī)服務(wù)，認真按照《全國納稅服務(wù)規(guī)范》最新的納稅服務(wù)方式、內(nèi)容，固化我們的納稅服務(wù)理念、內(nèi)容、標準的統(tǒng)一，防止按照以往的工作經(jīng)驗在納稅服務(wù)的各個程序、環(huán)節(jié)上出現(xiàn)權(quán)力的濫用，以最大限度便利咱們的納稅人、最大限度規(guī)范我們稅務(wù)人。

新常態(tài)下的納稅服務(wù)，還必須緊緊圍繞“為國聚財，為民收稅”的工作中心，同時從大局上服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、落實稅收政策，促進萬民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。由于目前的經(jīng)濟新常態(tài)對稅收增長速度和稅源結(jié)構(gòu) 產(chǎn)生了重大影響，稅收收入由高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)變，一些地區(qū)的影響程度也許會存在一些差異，但總體而言經(jīng)濟放緩已成為新常態(tài)，這就要求我們各級稅務(wù)部門，根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展特點，找準自身的定位和發(fā)力點，大力優(yōu)化納稅服務(wù)措施，去順應(yīng)經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的新常態(tài)，用互聯(lián)網(wǎng)+的理念用好用足支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶持小微企業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境等稅收優(yōu)惠政策，來服務(wù)區(qū)域發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。

新常態(tài)下的納稅服務(wù)，還要服務(wù)稅收征管，順應(yīng)管理模式、優(yōu)化資源配置，確保服務(wù)向縱深拓展。特別是隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，全面啟用新的商事登記制，納稅人的數(shù)量日益增多,移動互聯(lián)網(wǎng)的迅速應(yīng)用，經(jīng)營方式和財務(wù)管理方式也日益多元化、信息化。對我們稅務(wù)部門而言，管理風險日益加大，征納雙方的權(quán)責還沒用依法明晰，這就要求我們稅務(wù)部門要保護好自己，從立法層面去明細征納雙方的權(quán)責，通過推進稅收征管改革，合理配置服務(wù)資源，不斷豐富低成本、高效率的信息化納稅服務(wù)，減負增效，提升納稅遵，實現(xiàn)由我們的納稅服務(wù)從“傳統(tǒng)服務(wù)”向“促進遵從”轉(zhuǎn)變。

新常態(tài)下的納稅服務(wù)，要不斷加強稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓、提升隊伍素質(zhì)。納稅服務(wù)規(guī)范、征管規(guī)范、出口退稅規(guī)范和國地稅合作規(guī)范的出臺，納稅人對我們的工作越來越明，特別是由于納稅人的主體意識越來越強，對提供服務(wù)的要求越來越高，稅務(wù)部門從管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變的趨勢將越來越明顯，這就需要我們稅務(wù)部門必須加強業(yè)務(wù)建 3 設(shè)，打造一支有夢想、有理想、有思想，素質(zhì)過硬、敢于擔當、視野開闊的納稅服務(wù)隊伍，確保我們納稅服務(wù)工作開花結(jié)果。

二、優(yōu)化服務(wù)載體，推進新常態(tài)下納稅服務(wù)的創(chuàng)新

新常態(tài)下納稅服務(wù)工作的成敗，很大程度上取決于辦稅服務(wù)廳的工作應(yīng)對，所以規(guī)范和推進辦稅服務(wù)廳的標準化建設(shè)就顯得及其重要，所以我們根據(jù)工作的實際和調(diào)研的情況，借鑒發(fā)達地區(qū)的實踐經(jīng)驗，下力氣進行改革，科學配置辦稅服務(wù)資源，重點是人員，統(tǒng)一規(guī)范辦稅服務(wù)廳服務(wù)環(huán)境、硬件設(shè)施、服務(wù)制度等建設(shè)；著重將稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護、信用管理、社會協(xié)作等職能，以及大量的征管基礎(chǔ)和低風險應(yīng)對工作向辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)單一型辦稅服務(wù)向復合型納稅服務(wù)轉(zhuǎn)型，單一的應(yīng)對窗口向綜合性窗口轉(zhuǎn)變。

新常態(tài)下納稅服務(wù)工作的好壞，很大程度上來源于稅務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)。大數(shù)據(jù)、智能化、移動互聯(lián)網(wǎng)和云計算的互聯(lián)網(wǎng)時代，對我們提出了更便捷、更高效的服務(wù)需求，所以加快建立統(tǒng)一規(guī)范的網(wǎng)上綜合辦稅服務(wù)平臺顯得極為迫切，完善和規(guī)范稅務(wù)網(wǎng)站的納稅咨詢、辦稅指南、網(wǎng)上辦稅、涉稅公告和公示、投訴舉報等服務(wù)功能更不能停滯，特別是拓展網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺，全力建設(shè)集宣傳、辦稅、審批、獲取票證、監(jiān)督于一體的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳將成為我們納稅服務(wù)工作者和廣大納稅人的期望。

新常態(tài)下納稅服務(wù)工作的評價，將主要著力于納稅服務(wù)熱線。作為納稅服務(wù)主要的宣傳陣地，我們要加大對12366服務(wù)熱線的宣傳力 度，加大服務(wù)熱線的建設(shè)，建立完整的納稅咨詢指南庫，培養(yǎng)一批服務(wù)專家，為納稅人提供統(tǒng)一、規(guī)范、權(quán)威的咨詢解答，定期對外發(fā)布納稅人咨詢的熱點問題，讓服務(wù)熱線深入千家萬戶，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。

新常態(tài)下納稅服務(wù)工作的質(zhì)效，很大程度納稅人學堂應(yīng)用的影響。從縱向上我們要加強省、市、縣三級納稅人學堂的管理，從橫向上要加強國地稅納稅人學堂的合作，特別是要強化以區(qū)縣級納稅人學堂的組織、制度、經(jīng)費和人力保障，進一步優(yōu)化教學機制，根據(jù)各地納稅人特點，堅持“規(guī)定課程”與“自選課程”相結(jié)合，為重點納稅人、A級納稅人等提供個性化、點單式的實體課堂教學服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬教學服務(wù)。各區(qū)域稅務(wù)局要充分發(fā)揮稅收業(yè)務(wù)專家和計算機能手的優(yōu)勢，第一時間為納稅人輔導解讀稅收新政、稅收熱點難點和系統(tǒng)操作疑惑，更好地服務(wù)納稅人。

三、創(chuàng)新服務(wù)方式，推進納稅服務(wù)的針對性

精簡辦稅流程。結(jié)合抓好《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》落地，認真梳理業(yè)務(wù)流程，查找制約辦稅效率的關(guān)鍵節(jié)點，推動規(guī)范升級。在保證政策執(zhí)行的前提下，精簡涉稅資料、簡化相關(guān)環(huán)節(jié)認定審核、合并申報表、深化免填單等服務(wù)措施，進一步減輕納稅人負擔。

創(chuàng)新特色服務(wù)。對納稅人因年老、生病或其他原因無法現(xiàn)場辦理涉稅業(yè)務(wù)的，可為其提供上門服務(wù)、預約服務(wù)；納稅人臨近下班時間前來辦理業(yè)務(wù)的，可為其提供延時服務(wù)；納稅人無法在工作日前來辦理業(yè)務(wù)的，可提供雙休日值班服務(wù)；納稅人因特殊情況急需辦結(jié)業(yè)務(wù)的，可啟動快速綠色通道等服務(wù)。

深化咨詢服務(wù)。選派業(yè)務(wù)能力強的人員充實咨詢崗位，確?，F(xiàn)場咨詢和電話咨詢正常運轉(zhuǎn)。在辦稅場所等醒目位置，擺放各項制度提示牌、辦稅流程指示牌和稅收政策取閱架，方便納稅人現(xiàn)場取閱查看，并隨時為納稅人提供政策講解和辦理建議。通過納稅服務(wù)QQ群、納稅服務(wù)官方微博等新媒介開展互動活動，加強與納稅人的溝通交流，及時解答涉稅問題。

建立協(xié)稅護稅新體系。加強國地稅聯(lián)合辦稅和共建辦稅服務(wù)廳、互設(shè)辦稅服務(wù)窗口、共同進駐行政中心、委托代征、聯(lián)合并聯(lián)審批等工作；探索搭建國地稅聯(lián)合網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，解決納稅人“兩頭跑”的問題，實現(xiàn)政府、國稅、地稅和納稅人的多方共贏。推行工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證“三證聯(lián)辦”新舉措；加強與工商、財政、金融、統(tǒng)計、公安等部門的溝通和合作，形成社會合力，開啟綜合治稅“大數(shù)據(jù)”時代，真正實現(xiàn)資源共享。

四、創(chuàng)新服務(wù)機制，推進納稅服務(wù)的有效性

完善納稅服務(wù)制度體系。全面梳理現(xiàn)有納稅服務(wù)制度，制定和修訂以內(nèi)部管理及工作規(guī)范、稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護、信用管理、社會協(xié)作制度等為重點的納稅服務(wù)工作制度，逐步建立起與納稅服務(wù)相適應(yīng)的較為完善的制度體系。

落實納稅信用評價機制。認真落實總局納稅信用等級評定管理辦法，加強納稅信用等級的動態(tài)管理，根據(jù)納稅信用評定指標的變化及時調(diào)整評定結(jié)果。建立納稅信用“紅黑榜”，定期發(fā)布納稅失信信息；將納稅信用與名牌企業(yè)、著名商標、“重合同、守信用”企業(yè)評比活動相結(jié)合，推動“稅銀互動”守信激勵措施，扶持企業(yè)做大做強。

創(chuàng)新納稅服務(wù)質(zhì)效管理。以納稅人滿意度為重點，引入多元評價機制，開發(fā)計算機軟件系統(tǒng)開展績效考評，重點考核納稅服務(wù)工作能力、業(yè)績和納稅人評價等指標，使得服務(wù)質(zhì)量有據(jù)可查，考核客觀真實。通過不定期開展隨機暗訪、納稅服務(wù)質(zhì)量回訪、外部監(jiān)督員評價和定期開展納稅人滿意度調(diào)查等形式，真實了解納稅服務(wù)工作的實際效果，形成科學、客觀、公正的納稅服務(wù)評價機制。

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第二篇：“互聯(lián)網(wǎng)+”下優(yōu)化納稅公共服務(wù)的研究論文

摘要：隨著信息技術(shù)不斷地完善和發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)也被越來越多的應(yīng)用于我國的各項政務(wù)處理工作之中。2015年，國務(wù)院對于納稅優(yōu)化提出了明確要求，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新政府公共管理服務(wù)。本文就“互聯(lián)網(wǎng)+”對于納稅公共服務(wù)的優(yōu)化做出一定的研究分析。探索在互聯(lián)網(wǎng)潮流下，優(yōu)化納稅服務(wù)工作的具體方案和措施。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；公共服務(wù)優(yōu)化；納稅

優(yōu)化納稅公共服務(wù)，推進納稅現(xiàn)代化是互聯(lián)網(wǎng)時代下的要求?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的出現(xiàn)，對于傳統(tǒng)納稅手段和納稅方案提出了更具時代性和更具規(guī)范性的要求。同時，“互聯(lián)網(wǎng)＋”的出現(xiàn)也為現(xiàn)代化的納稅服務(wù)提供了發(fā)展基礎(chǔ)。

一、傳統(tǒng)納稅的缺陷

傳統(tǒng)納稅服務(wù)理念中納稅人是主體，是國家稅收的主要源泉，也是社會財富的直接來源。這種納稅管理理念下納稅政務(wù)服務(wù)過于表面化和僵硬化，不能夠很好地做到為納稅人服務(wù)，在稅收程序的制定方面也存在著一定的缺陷。以往的納稅方法和納稅手段十分單一，實行串口納稅，發(fā)票領(lǐng)取，辦稅環(huán)節(jié)等。在這些過程之中一旦有一個環(huán)節(jié)存在著問題，那么納稅的金額和人員將會得不到保障?？梢哉f傳統(tǒng)納稅在物理安全方面是遠遠不及“互聯(lián)網(wǎng)＋”下的納稅方案的。同時，以往在納稅時只有一兩個窗口辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，人們不能夠有效的及時地進行納稅，這就導致了很多逃稅，漏稅的人或者企業(yè)都被忽視，使財政收入流失。

二、“互聯(lián)網(wǎng)＋”對于納稅的影響

“互聯(lián)網(wǎng)＋”對于納稅的影響是巨大的，網(wǎng)絡(luò)平臺為納稅拓寬了渠道，優(yōu)化了服務(wù)，同時還對于納稅行為有著一定的宣傳作用。

（一）優(yōu)化服務(wù)

“互聯(lián)網(wǎng)＋”的稅務(wù)管理模式將線上線下相互結(jié)合。人們納稅不再需要到指定的規(guī)范地點進行納稅，給群眾提供了便利，人們漏稅的現(xiàn)象也明顯減少。“互聯(lián)網(wǎng)＋”下的納稅不僅僅改變了服務(wù)平臺，同時還方便了人們對于納稅服務(wù)的體驗。人們可以通過納稅平臺了解到自己所納稅都應(yīng)用于什么行業(yè)，在情感上對納稅工作表示認同，這為納稅工作的開展提供了支持。

（二）拓寬納稅人的納稅渠道

以往，納稅人只有窗口納稅一種納稅渠道。但是，現(xiàn)在納稅人除了串口納稅還能夠利用快捷支付方法進行納稅。甚至很多企業(yè)都直接是扣除了稅款再發(fā)員工的工資到銀行卡上的。這就是納稅操作方式的一種進步。網(wǎng)上稅務(wù)服務(wù)廳的計算機處理無論在質(zhì)量上還是時間上都不是人工納稅平臺所能夠媲美的。這種納稅方法使得人們依次納稅，依法納稅得到保障。

（三）對于納稅有一定的宣傳作用

網(wǎng)上納稅能夠很好地宣傳納稅行為。無論在納稅平臺或者是納稅app上，都可以進行納稅的知識傳播和應(yīng)用傳播，向納稅人普及法律知識，幫助納稅人掌握納稅方法。網(wǎng)上納稅還可以在納稅空白界面上招商引資，選取可合作的廣告商。這樣也能夠創(chuàng)造出一定的經(jīng)濟效益。

三、“互聯(lián)網(wǎng)＋”優(yōu)化納稅公共服務(wù)的具體要求

雖然“互聯(lián)網(wǎng)＋”為納稅公共服務(wù)帶來的眾多的好處。但是人們依舊需要在發(fā)展之中不斷完善。杜絕偷稅、漏稅現(xiàn)象的發(fā)生，確保網(wǎng)絡(luò)納稅能夠被更廣泛和安全的使用。

（一）推進多渠道納稅

網(wǎng)絡(luò)最重要的是為納稅提供了一個重要的平臺。納稅要想實現(xiàn)多渠道，就必須要能夠推進多渠道納稅。無論是現(xiàn)在廣泛應(yīng)用的支付方式還是傳統(tǒng)的窗口納稅，都需要能夠被保留和應(yīng)用。在現(xiàn)代化納稅渠道的基礎(chǔ)上可以支持快捷納稅方案，支付寶納稅，微信納稅等等。這些都能夠促進納稅手段更為人性化，優(yōu)化納稅公共服務(wù)。

（二）完善互聯(lián)網(wǎng)納稅的法律制度

雖然“互聯(lián)網(wǎng)＋”被得到國務(wù)院的大力支持和肯定，但是筆者發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)納稅的規(guī)章制度和法律制度尚未明確。比如說納稅份額，納稅手續(xù)費等等，這些都需要有一個明確的劃分和界限。只有這樣才能夠使得線上納稅系統(tǒng)不會崩潰瓦解。同時，“互聯(lián)網(wǎng)＋”下的APP和各種納稅熱線也沒有統(tǒng)一的軟件和網(wǎng)址。這樣容易使得不法分子有機可乘。不利于構(gòu)建和諧的社會。因此需要能夠完善互聯(lián)網(wǎng)納稅的法律制度。防止各類支付平臺泄露用戶的個人隱私信息。

（三）提高稅務(wù)人員的信息技術(shù)

構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋”下的稅務(wù)優(yōu)化必須要有專業(yè)的稅務(wù)人員。這就要求稅務(wù)人員的信息技術(shù)和政治素養(yǎng)都要過硬。稅務(wù)人員要能夠進行一定的信息化操作。只有這樣才能夠適應(yīng)稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的要求。堅持以納稅人的操作便捷為主，使得納稅人滿意，才是真正的優(yōu)化納稅。稅務(wù)人員不僅要有專業(yè)的稅務(wù)知識，還要有一定的信息化基礎(chǔ)，要能夠在生活中幫助人們熟悉和使用網(wǎng)絡(luò)納稅平臺。

（四）完善質(zhì)量監(jiān)管

“互聯(lián)網(wǎng)＋”下的納稅系統(tǒng)構(gòu)建需要有完善的質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)。這就要求互聯(lián)網(wǎng)下的納稅系統(tǒng)構(gòu)建必須合理合法。操作直觀便捷，使用方便。堅持從納稅人的角度出發(fā)，建立規(guī)范公平的操作平臺。嚴格處罰互聯(lián)網(wǎng)納稅體系中的不良服務(wù)行為。從投訴到受理的時間一定要能夠約束在規(guī)定時間之內(nèi)。確保稅務(wù)服務(wù)不是一句空口號。完善線上服務(wù)考核系統(tǒng)，對員工的線上服務(wù)進行量化考核，對于服務(wù)態(tài)度惡劣，服務(wù)不端正的人員應(yīng)當給予一定的處罰。最大限度地提高線上稅收人員的服務(wù)意識，約束個人行為，提高社會責任感。

四、結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)納稅雖然提供了一定的納稅發(fā)展契機，但是在這種契機之下也存在著一定的安全隱患，要想能夠從根本上優(yōu)化納稅公共服務(wù)體系，只有不斷地完善互聯(lián)網(wǎng)的安全系數(shù)和規(guī)范約束，才能夠為納稅人提供更為優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)。

參考文獻

［1］黃文珊,唐奮勇.“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”下優(yōu)化納稅服務(wù)的思考［J］.經(jīng)濟研究參考,2016（35）.［2］于眾.大數(shù)據(jù)時代的納稅服務(wù)模式創(chuàng)新［J］.財經(jīng)界（學術(shù)版,2016（9）.［3］林穎,徐志明,薛云云.大數(shù)據(jù)背景下的納稅服務(wù)創(chuàng)新［J］.稅務(wù)研究,2015（12）.［4］魯鈺鋒.“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的行動創(chuàng)新［J］.中國稅務(wù),2015（8）.

第三篇：優(yōu)化納稅服務(wù)及稅收隊伍建設(shè)研究

優(yōu)化納稅服務(wù)及稅收隊伍建設(shè)研究

作者：姚金娜

自“納稅服務(wù)”這一詞匯在我國提出以來，已經(jīng)迅速發(fā)展成一門理論學說，并與稅收執(zhí)法一同構(gòu)成了稅收工作的兩大核心，同時也促成了稅收征管模式由“稅務(wù)執(zhí)法強制型”向“納稅人遵從型”的轉(zhuǎn)變。在納稅服務(wù)蓬勃發(fā)展的今天，其背后所隱現(xiàn)的稅收隊伍建設(shè)問題也漸漸浮出水面。任何一門學說的發(fā)展，都要以強大的知識理論和實務(wù)操作為其提供堅實的基礎(chǔ)，尤其是納稅服務(wù)這樣一門踐行于實際的學說，更突顯了其在稅收隊伍建設(shè)中的中堅地位。本文擬對通過優(yōu)化稅收服務(wù)以加強稅收隊伍建設(shè)進行一次嘗試性的探討。

一、納稅服務(wù)的概念及現(xiàn)實意義

納稅服務(wù)是稅務(wù)機關(guān)、社會中介機構(gòu)和其他社會組織根據(jù)稅收法律法規(guī)的規(guī)定，在納稅人依法履行納稅義務(wù)和行使權(quán)利的過程中，為納稅人提供規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟的各項服務(wù)的總稱。建設(shè)完善的納稅服務(wù)體系，必須以稅收法規(guī)為基礎(chǔ)、以征稅人主動服務(wù)為特征，無償為納稅人提供權(quán)責對稱的納稅服務(wù)。

我國法律既賦予了納稅人依法納稅的義務(wù)，也賦予了納稅人依法享用納稅服務(wù)的權(quán)利。然而長期以來稅務(wù)機關(guān)不同程度地存在著“官本位”的思想，這種認知層面的局限，導致了稅務(wù)機關(guān)對征納關(guān)系一直停留在管理與被管理，監(jiān)督與被監(jiān)督的層面，缺乏提供納稅服務(wù)的自覺意識。因此，優(yōu)化稅務(wù)機關(guān)的納稅服務(wù)，不僅具有貫徹依法治稅、規(guī)范納稅服務(wù)、提高征管質(zhì)量的現(xiàn)實意義，更是稅收隊伍建設(shè)的一個重要組成部分。具體而言，主要變現(xiàn)在：

（一）貫徹依法治稅，促進依法服務(wù)。根據(jù)稅收征管法及其實施細則的規(guī)定，國家稅務(wù)總局應(yīng)當制定稅務(wù)人員行為準則和服務(wù)規(guī)范，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當廣泛宣傳稅收法律、法規(guī)，普及納稅只是，無償?shù)貫榧{稅人提供納稅咨詢服務(wù)。建立健全納稅服務(wù)體系，既體現(xiàn)了稅務(wù)機關(guān)依法治稅的原則，也促進了稅務(wù)機關(guān)優(yōu)化納稅服務(wù)、加強稅收隊伍建設(shè)。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為，加速職能轉(zhuǎn)變。優(yōu)化納稅服務(wù)，有助于規(guī)范稅收執(zhí)法行為，增強稅務(wù)人員為納稅人服務(wù)的意識和觀念，進而提升納稅人滿意度。稅務(wù)機關(guān)根據(jù)各項稅收業(yè)務(wù)的特點，準確把握管理規(guī)律，深入查找薄弱環(huán)節(jié)，研究制定便捷有效的納稅服務(wù)措施，保障納稅服務(wù)工作高效有序開展，加速稅收征管模式由“稅務(wù)執(zhí)法強制型”向“納稅人遵從型”的轉(zhuǎn)變。

（三）提高征管質(zhì)量，健全考評體系。優(yōu)化納稅服務(wù)，有利于加強稅收征管，明確日常征管工作中的業(yè)務(wù)規(guī)范及監(jiān)督考核，提高征管質(zhì)量和效率，健全納稅服務(wù)體系和納稅服務(wù)質(zhì)量考核評價體系，不僅是加強稅收隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，更是促進文明服務(wù)的具體舉措。

二、“十二五”時期優(yōu)化納稅服務(wù)、加強稅收隊伍建設(shè)工作重點——提高稅收遵從度

納稅服務(wù)是稅收征管的基礎(chǔ)。稅收，一方面是國家向公眾提供公共服務(wù)的經(jīng)濟回報，另一方面，也是納稅人享用國家所提供的公共服務(wù)的經(jīng)濟成本。國家稅務(wù)部門最重要的職責之一就是依照法律的規(guī)定，對納稅人在經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的法定的稅款應(yīng)收盡收，以保證國家能有足夠的資金投入到公共服務(wù)的建設(shè)中。而有些納稅人出于減少稅收成本、追求經(jīng)濟利益最大化的理性考慮，有目的地采取合理的稅收籌劃手段，達到了節(jié)稅的效果。對納稅人個體來說，的確得到了直觀的現(xiàn)實利益，可將其行為放諸于國家稅收總體利益及公共服務(wù)受眾群體的集體利益中，納稅人作為公共服務(wù)的享用者之一，其本身的利益也同樣受到了削減。從本質(zhì)上講，這就是一種出于個人利益驅(qū)動的不遵從行為。

稅收遵從是納稅人基于對國家稅法價值的認同或自身利益的權(quán)衡而表現(xiàn)出的主動服從稅法的態(tài)度。納稅人在實踐稅收遵從的過程中不得不承擔的費用，即稅收遵從的成本，它是稅收成本的組成部分。例如，貨幣成本、時間成本及心理成本等。納稅人受個人利益的驅(qū)動，出于降低稅負的考慮，將這部分成本的產(chǎn)生變成了不遵從的主觀原因，造成了偷逃抗稅的結(jié)局。面對納稅人的不遵從行為，通常稅務(wù)機關(guān)都會加大稽查懲處力度，以罰代管，這樣的結(jié)果就是加大了納稅人的稅收遵從成本，盡管加大執(zhí)法懲處可以在一定程度上震懾納稅人的違法行為，但這是一種屈服性的遵從。納稅人一旦在以后的經(jīng)濟活動中找到漏洞，依然還會重復這種不遵從的行為。

由此看來，單純依靠執(zhí)法的強制性手段不僅無法切實的改變這種博弈的征納關(guān)系，還會導致納稅成本的增加，激化征納矛盾。因此，通過優(yōu)化納稅服務(wù)、加強稅收隊伍建設(shè)來促進納稅人的稅收遵從就顯得尤為重要。在信息越來越開放的經(jīng)濟模式中，納稅人對稅收政策、稅率以及稅務(wù)部門服務(wù)納稅人的能力等方面的變化更為敏感，優(yōu)化納稅服務(wù)必須對稅務(wù)機關(guān)所處環(huán)境以及納稅人所處環(huán)境的變化時刻保持關(guān)注。在這種情形下，提倡自愿守法、提升稅收遵從度，就成為了稅務(wù)部門優(yōu)化納稅服務(wù)的主要著眼點。

稅務(wù)部門的服務(wù)方式直接影響到公眾對稅務(wù)系統(tǒng)的認可及其守法的自愿程度。優(yōu)化納稅服務(wù)，可以提高納稅人對稅法的理解，幫助納稅人解決辦稅過程中遇到的困難，使那些明了其權(quán)利并且得到公正有效待遇的納稅人，更加愿意遵守稅法。建立一個清楚、簡單并且“對納稅人友好的”納稅服務(wù)體系和流程也能夠促進民眾的守法意愿，讓稅收遵從更容易實現(xiàn)，進而達到降低遵從成本、減少納稅人不遵從行為的目的，同時提升納稅人的滿意度。

三、建立“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的納稅服務(wù)格局

國外以納稅人為中心的服務(wù)理念轉(zhuǎn)變走過了半個多世紀的歷程，經(jīng)歷了從執(zhí)法強制向納稅服務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變的變遷過程。國際財政文獻局的研究顯示，納稅人更樂于接受稅務(wù)部門積極的、提供幫助型的管理方式。

我國納稅服務(wù)起步雖晚于國外，但一經(jīng)提出就得到了廣泛的關(guān)注，在機構(gòu)設(shè)置、職責及名稱上迅速體現(xiàn)出寓管理于服務(wù)的先進理念，以納稅人為中心、強化納稅服務(wù)的理念成為稅收征管模式改革的新潮流，并將納稅服務(wù)作為稅務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標之一，列入新時期工作規(guī)劃。

“十二五”時期，納稅服務(wù)和稅收隊伍建設(shè)應(yīng)以納稅人合法合理需求為導向，將納稅服務(wù)的職責和要求貫穿于稅收工作的各個環(huán)節(jié)，力求建立一個和諧融洽、高效低耗、平等互利的征納平臺。

在堅持“一個導向，二個目標，三個平臺，六項工作，六大保障”即“一二三六六”工作規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以科學發(fā)展的服務(wù)觀為指導，以促進征納和諧、提高納稅人遵從度和滿意度為目標，通過完善的服務(wù)體系、科學的服務(wù)方式、先進的服務(wù)手段，不斷提高納稅服務(wù)水平，建立起一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能熟、作風紀律好、服務(wù)意識強的稅收隊伍。

（一）改善稅法宣傳方式

知法是守法的前提，加大稅法宣傳力度有助于納稅人更好的享用稅務(wù)部門提供的服務(wù)。要改善我國稅收宣傳和納稅服務(wù)的落后狀況，就必須依靠先進的技術(shù)載體，通過建立短信平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、傳統(tǒng)紙媒平臺等方式擴大稅法宣傳的范圍。將青少年群體作為稅法宣傳的重點，大力推進稅法普及進校園的活動。個人和小企業(yè)是稅法宣傳的主要對象，稅務(wù)部門要利用好納稅申報前的重點時段，做好稅收宣傳。

（二）完善納稅服務(wù)措施

優(yōu)化納稅服務(wù)，必須提升信息化應(yīng)用程度。近年來網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用蓬勃發(fā)展，納稅服務(wù)逐步向電子化過渡，稅務(wù)部門也應(yīng)與時俱進，運用現(xiàn)代化科技服務(wù)手段，通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的集中提供跨時空服務(wù)。納稅人可自愿選擇稅務(wù)人員，并可在業(yè)務(wù)受理完畢后對稅務(wù)人員進行滿意度評價，以此促進稅務(wù)人員提高服務(wù)水平。

（三）提高納稅咨詢質(zhì)量

近年來，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，納稅人的數(shù)量急劇增長，大型企業(yè)集團相繼涌現(xiàn)，納稅人的經(jīng)營方式、經(jīng)營業(yè)務(wù)日益復雜，法律意識和維權(quán)意識不斷增強，納稅咨詢服務(wù)專業(yè)化特征日益明顯。稅務(wù)部門應(yīng)組織業(yè)務(wù)骨干、三師人員成立一支以納稅人為中心的高素質(zhì)納稅咨詢隊伍，在維持電話咨詢?yōu)橹黧w的同時，開展網(wǎng)上咨詢。

（四）注重納稅服務(wù)實效

提高服務(wù)效率、優(yōu)化服務(wù)程序、簡明辦稅流程，減輕信息報送環(huán)節(jié)納稅人的負擔，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，有利于促進納稅人的主動遵從。

1.全面限時服務(wù)，細化服務(wù)標準。在征管工作中實行全面的限時服務(wù)，減少納稅人履行納稅義務(wù)所需的時間，降低納稅人履行義務(wù)的難度。定期開展納稅人滿意度調(diào)查，對納稅人的不滿及時做出專業(yè)化的調(diào)整。

2.提供專業(yè)服務(wù)，突出服務(wù)重點。優(yōu)化納稅服務(wù)，既要提高專業(yè)化水平，也要突出服務(wù)重點，創(chuàng)造一個良好的經(jīng)營環(huán)境，落實國家稅收優(yōu)惠政策，提供平等競爭的平臺。

（五）加強稅收隊伍建設(shè)

堅持人才強稅戰(zhàn)略，加強稅務(wù)干部的教育培訓和實踐鍛煉，提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)，提高執(zhí)法服務(wù)水平，加速促成稅務(wù)干部從“要我服務(wù)”向“我要服務(wù)”的思想轉(zhuǎn)變。大力推行執(zhí)法責任制和過錯追究制，將納稅人的滿意度情況納入到日?？己酥笜酥校诠芾碇袃?yōu)化服務(wù)，在服務(wù)中強化管理，將納稅服務(wù)和公正執(zhí)法統(tǒng)一起來，促進稅收遵從。

參考文獻：

1.十二五時期稅收征管工作規(guī)劃 2.2012中國稅務(wù)年鑒

第四篇：如何改進和優(yōu)化納稅服務(wù)工作

如何改進和優(yōu)化納稅服務(wù)工作

服務(wù)科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會，必然要求稅收工作要以納稅人為本，以最廣大納稅人的根本利益為我們工作的根本出發(fā)點和落腳點，不斷改進和優(yōu)化納稅服務(wù)，著力構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。

一、牢固樹立宗旨意識，強化服務(wù)理念

“取之于民，用之于民”是我國稅收的本質(zhì)，也是稅收工作的宗旨。納稅服務(wù)，是我國稅收本質(zhì)對稅務(wù)機關(guān)及其工作人員的要求。由于部分稅務(wù)干部頭腦中存在的錯誤觀念，導致對納稅人地位的認識偏差和對納稅服務(wù)的認識模糊。這些錯誤觀念和模糊認識不消除，納稅服務(wù)就會成為一句空話。稅收征納關(guān)系，是稅收法律關(guān)系主體在稅收征納活動中所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。稅務(wù)機關(guān)作為稅收征納關(guān)系的征稅主體，按照國家有關(guān)稅收法律法規(guī)，依法履行稅收職責。納稅人在稅收征納關(guān)系中作為納稅主體，既有依法納稅的義務(wù)，也有維護自身合法權(quán)益、獲得納稅服務(wù)的權(quán)利。但是，長期以來，由于稅務(wù)機關(guān)代表國家行使稅收執(zhí)法權(quán)，在稅收活動中處于執(zhí)法、解釋、管理的主導地位，過多地強調(diào)稅收執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)，而對納稅人在征納關(guān)系中的主體地位重視不夠，忽視了自身為納稅人提供納稅服務(wù)的義務(wù)和責任。因此，要有和諧、融洽的征納關(guān)系，首先要從端正對納稅人的根本態(tài)度入手，樹立征納平等的理念。稅務(wù)機關(guān)與納稅人是我國社會主義稅收事業(yè)中的兩個平等主體，“取之于民，用之于民”的社會主義稅收本質(zhì)，確定了人民是社會主義稅收的主人，稅務(wù)機關(guān)工作人員是人民的公仆。稅務(wù)機關(guān)要做好稅收工作，必須在思想觀念上牢固確立納稅人的主體地位，樹立為納稅人服務(wù)的思想。在與納稅人的交往中，要尊重納稅人的人格，尊重納稅人的意愿和需求，維護納稅人的合法權(quán)利，想納稅人之所想，解納稅人之所難，幫納稅人之所需。稅務(wù)機關(guān)及其工作人員只有把納稅人放在心上，稅收工作才能順暢，征納關(guān)系就會和諧。

二、嚴格管理和優(yōu)化服務(wù)

嚴格管理、公正執(zhí)法是對納稅人最根本的服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)必須服從于公正執(zhí)法的要求。稅務(wù)機關(guān)開展納稅服務(wù)的根本目的，在于促進納稅人依法、及時、足額地履行納稅義務(wù)，稅務(wù)機關(guān)的管理與服務(wù)是稅收工作的兩個方面，在處理兩者關(guān)系時，不能顧此失彼，要將它們有機地結(jié)合起來。稅務(wù)機關(guān)要確立“為納稅人服務(wù)、讓納稅人滿意”的思維觀念，加強稅務(wù)干部服務(wù)理念教育，樹立服務(wù)意識，從根本上對自身角色重新審視并加以調(diào)整，實現(xiàn)由“執(zhí)法型”向“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，提供優(yōu)質(zhì)高效文明服務(wù)，在管理中加強服務(wù)、通過加強服務(wù)促進管理。在實際工作中，正確處理好優(yōu)化納稅服務(wù)與加強稅源管理的關(guān)系，做到二者有機統(tǒng)一；

通過提高納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率來促進納稅人納稅遵從度，促進稅收收入任務(wù)的完成，才能激發(fā)納稅人依法納稅的自覺性，促進收入持續(xù)增長。

三、豐富納稅服務(wù)內(nèi)容，提升納稅服務(wù)形象

稅務(wù)機關(guān)要依法加強納稅咨詢輔導，無償為納稅人提供納稅咨詢、辦稅指南等服務(wù)。積極開展納稅服務(wù)援助，有針對性地對不同群體提供個性化的納稅服務(wù)。大力開展文明辦稅服務(wù)，做到語言文明，舉止莊重，熱情周到，釋疑解難。加強納稅信用體系建設(shè)，推進辦稅公開，充分保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。大力開展稅收法律援助，維護納稅人合法權(quán)益。

四、改進納稅服務(wù)手段和方式，提高納稅服務(wù)效率

辦稅環(huán)節(jié)繁瑣、有關(guān)信息披露渠道不暢通、不及時，有關(guān)政策規(guī)定的透明度不夠高，是納稅人反映比較突出的問題，要滿足納稅人的稅政知曉需求，應(yīng)創(chuàng)建新型服務(wù)平臺，為納稅人提供透明的、及時的多層次的服務(wù)渠道。全面加強辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、“12366”納稅服務(wù)熱線、稅務(wù)手機短信系統(tǒng)建設(shè)，進一步完善納稅服務(wù)手段。加強注冊稅務(wù)師行業(yè)監(jiān)管，促進稅務(wù)代理業(yè)健康發(fā)展，為納稅人依法辦稅提供支持和幫助。

五、進一步減輕納稅人辦稅負擔，降低征納成本

進一步優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅程序，精簡并統(tǒng)一納稅人的報表資料。推行包括郵寄申報、電話申報、網(wǎng)絡(luò)申報、銀行網(wǎng)點申報、代理申報等多種申報繳款方式，積極穩(wěn)妥地推進財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，方便納稅人繳稅，有效減輕納稅人的辦稅負擔。

六、堅持依法治稅，營造公平公正的稅收環(huán)境

稅務(wù)機關(guān)在執(zhí)法中對納稅人區(qū)別對待，都會給納稅人造成不良影響，不僅損害了稅務(wù)機關(guān)的形象，嚴重削弱了執(zhí)法效果，同時也削弱了稅法的權(quán)威。堅持依法治稅，營造公平公正的稅收環(huán)境，是納稅服務(wù)的重要內(nèi)容，也是稅務(wù)機關(guān)的重要職責。一是要建立嚴密監(jiān)督制約機制，完善執(zhí)法責任制度。二是要加強稅法宣傳力度，營造良好的治稅環(huán)境。三是落實稅收優(yōu)惠政策，促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。四是要嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，維護稅法的嚴肅性，不斷提高稅收法制水平。

七、健全納稅服務(wù)體制機制，完善納稅服務(wù)管理制度

健全納稅服務(wù)體制機制，充實服務(wù)人員，進一步明確納稅服務(wù)的崗位職責。統(tǒng)一和規(guī)范納稅服務(wù)標準，建立和完善以納稅人滿意度等為內(nèi)容的納稅服務(wù)考核指標體系。建立納稅人對稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)質(zhì)量的評議、評價和監(jiān)督制度，及時受理納稅人投訴和舉報。

八、提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)，建立過硬的稅務(wù)隊伍

有的稅務(wù)人員知識老化、結(jié)構(gòu)單一，不能滿足科技進步，經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；依法治稅的素質(zhì)與納稅服務(wù)的要求不相適應(yīng)。有的稅務(wù)干部法制觀念淡薄，為稅不廉，以權(quán)謀私，收人情稅、關(guān)系稅的現(xiàn)象時有發(fā)生；實際工作能力與納稅服務(wù)的要求不相適應(yīng)。有的稅務(wù)干部工作方法簡單、呆板，缺乏主觀能動性和創(chuàng)新意識；有的組織協(xié)調(diào)能力不強，不善于與納稅人溝通與交流，導致征納關(guān)系緊張。稅務(wù)機關(guān)要為納稅人提供準確、快捷的服務(wù)，讓納稅人滿意，加強和提高稅務(wù)干部自身綜合素質(zhì)就顯得尤為重要。在抓好納稅服務(wù)觀念轉(zhuǎn)變，強化納稅服務(wù)意識的基礎(chǔ)上，要加大基層稅務(wù)干部培訓的力度，努力實現(xiàn)稅務(wù)干部人人懂法律，人人精征管，人人會查帳；進一步激勵每一位干部愛崗敬業(yè)，無私奉獻的精神。造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的稅務(wù)干部隊伍。

改進和優(yōu)化納稅服務(wù)是稅務(wù)機關(guān)的一項常抓不懈的工作，積極探索、不斷創(chuàng)新為納稅人服務(wù)的內(nèi)容和方式，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率，營造良好的稅收法治環(huán)境，為共建和諧稅收、和諧社會做出更大的貢獻。

第五篇：如何做好優(yōu)化納稅服務(wù)創(chuàng)新工作

優(yōu)化納稅服務(wù)工作是國稅部門貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求。堅持以人為本，全心全意為納稅人服務(wù)，是推進政府職能轉(zhuǎn)變、提高納稅人稅法遵從度的核心和基礎(chǔ)。作為行政執(zhí)法的國稅部門只有立足××老區(qū)實際，積極探索創(chuàng)新，才能促進納稅服務(wù)工作邁上新臺階。

一、處理好一個關(guān)系，促進服務(wù)理念創(chuàng)新

處理好一個關(guān)系，即處理好

管理與服務(wù)的關(guān)系。管理與服務(wù)是相互促進的有機整體。一是要牢固樹立管理與服務(wù)并重的理念。優(yōu)化納稅服務(wù)不僅不會弱化管理，還會對管理產(chǎn)生非常積極的促進作用。國稅機關(guān)通過服務(wù)，引導納稅人自覺、主動地按照稅法來納稅，就可以騰出更多的人力和精力，來加強管理、堵塞漏洞。從這個意義上講，服務(wù)不僅僅是稅務(wù)機關(guān)對納稅人履行的一種義務(wù)，也是稅務(wù)機關(guān)提高管理水平的重要措施。二是要樹立公平公正的執(zhí)法是對納稅人最好服務(wù)的理念。一方面，若稅務(wù)人員在執(zhí)法過程中行為不規(guī)范，政策執(zhí)行不到位，執(zhí)法不公開、不公平、不公正，即使服務(wù)措施再多，其效果也會大打折扣。另一方面，嚴格執(zhí)法，為納稅人創(chuàng)造一個公平的稅收環(huán)境，是大多數(shù)納稅人對稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)的深層次要求。對違法納稅人放松管理，造成稅收管理性不公平，就是對守法納稅人生產(chǎn)經(jīng)營活動的“打擊”。所以，我們始終要將嚴格執(zhí)法作為衡量稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)好壞的一條重要標準，把執(zhí)法與服務(wù)有機地統(tǒng)一起來。三是要樹立全員服務(wù)的理念。納稅服務(wù)涉及各稅種、各環(huán)節(jié)、各崗位，滲透于管理的全過程。不能片面的理解納稅服務(wù)就是辦稅服務(wù)廳的工作，要將服務(wù)措施寓于加強管理的各個環(huán)節(jié)之中，體現(xiàn)在各個崗位的工作之上。四是要樹立以納稅人為中心的理念。納稅人利益無小事。要從滿足納稅人需求出發(fā)，提供方便、快捷的辦稅效率，以方便納稅人為宗旨開展納稅服務(wù)工作。五是要樹立理解和信任納稅人的理念。稅只有在誠信的基礎(chǔ)上建立與納稅人相互信任的征納關(guān)系，才能夠營造和培育良好的依法治稅環(huán)境，進一步達到促進依法治稅的目的。

二、遵循好五個原則，促進服務(wù)思路創(chuàng)新

先進的納稅服務(wù)思路是優(yōu)化納稅服務(wù)工作的前提和基礎(chǔ)。要遵循五條基本原則，即：一是以人為本原則。以“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”為追求目標，把納稅人的需求擺在第一位置，把納稅人的滿意作為第一標準，把納稅人的合法權(quán)益當作第一考慮，把提高服務(wù)質(zhì)量作為第一追求。二是依法服務(wù)原則。納稅服務(wù)是稅收行政行為的重要組成部分。稅務(wù)機關(guān)為納稅人提供涉稅服務(wù)必須以依法行政為前提，正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，堅持在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，到位而不越位，決不能片面強調(diào)納稅服務(wù)而出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象。三是文明高效原則。運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，文明、方便、快捷地為服務(wù)對象辦理各項涉稅事宜，簡化辦稅程序，提高辦稅效率，盡可能減輕納稅人的負擔，降低征納雙方的辦稅成本，增強納稅人對國稅機關(guān)的信任感、認同感。四是因地制宜原則。納稅服務(wù)作為稅務(wù)機關(guān)的法定義務(wù)，需要統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、規(guī)范開展。堅持一切從實際出發(fā)，不脫離納稅人和整個社會的客觀情況。鼓勵各縣（區(qū)）立足實際，開展切實可行的個性化納稅服務(wù)活動。五是創(chuàng)新發(fā)展原則。創(chuàng)新是國稅事業(yè)發(fā)展的動力，推進納稅服務(wù)向縱深發(fā)展更需要不斷創(chuàng)新和持續(xù)改進。尊重和保護基層的創(chuàng)新精神，及時總結(jié)和推廣基層的成功做法，調(diào)動廣大國稅干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三、推行好五個服務(wù)，促進服務(wù)方式創(chuàng)新

各級國稅部門充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在已有的“一站式”、“一窗式”、全程服務(wù)、限時服務(wù)、延時服務(wù)、提醒服務(wù)、預約服務(wù)等老牌服務(wù)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，積極推進納稅服務(wù)方式創(chuàng)新。一是要推行納稅綠色通道服務(wù)。市局決定對部分重點、龍頭企業(yè)開通“稅收綠色通道”。通過與納稅人的直接聯(lián)系溝通，以急事急辦、特事特辦、減少環(huán)節(jié)、提高效率等方式，進一步優(yōu)化稅收公正執(zhí)法、科學管理、誠信服務(wù)環(huán)境，促進企業(yè)和諧創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展。二是要推行納稅人多元化申報服務(wù)。要結(jié)合財稅庫銀的橫向聯(lián)網(wǎng)推廣工作，將推行納稅人多元化電子申報繳稅作為優(yōu)化納稅服務(wù)的有效途徑。繼續(xù)實行“一站式”、“一窗式”服務(wù)，積極推行網(wǎng)上辦稅、同城辦稅、自助辦稅、郵政代售發(fā)票、設(shè)立稅務(wù)電子郵箱等措施，為納稅人提供多元化的辦稅選擇，并根據(jù)納稅人的不同需求，積極探索開展個性化服務(wù)的有效方式和途徑。西峰區(qū)、慶城縣率先在全市進行網(wǎng)上辦稅、自助辦稅試點工作。三年內(nèi)，80％的一般納稅人實現(xiàn)網(wǎng)上認證、網(wǎng)上申報，50％的小規(guī)模納稅人實現(xiàn)網(wǎng)上申報或自助申報，60％個體戶實現(xiàn)電話報稅或銀行網(wǎng)點報稅。三是要推行稅收管理信息服務(wù)。要充分利用信息技術(shù)，推行通用數(shù)據(jù)采集軟件，整合國稅網(wǎng)站與“12366”

熱線、短信平臺的網(wǎng)絡(luò)資源，努力實現(xiàn)“三網(wǎng)合一”。通過信息化途徑，采取網(wǎng)絡(luò)化方式，為納稅人提供納稅輔導、資料傳遞、催報催繳、辦稅通知、無填單式等有效的信息服務(wù)，以減少納稅人的辦稅風險。四是要推行納稅延伸服務(wù)。要針對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)納稅人居住分散、管轄服務(wù)面廣量大的特點，各農(nóng)村稅務(wù)分局要因地制宜，開展納稅延伸服務(wù)，電話預約，定期流動，上門到戶，優(yōu)化服務(wù)，在工作時間上延長、工作地點上流動、工作方式上多樣，確保納稅人在任何時間都能辦稅，有效解決納稅人繳稅難、購票難、政策咨詢難的問題。五是要推行與納稅人交流服務(wù)。建立國稅機關(guān)與納稅人面對面的互動交流機制，加強稅企溝通，舉辦國稅機關(guān)領(lǐng)導層與企業(yè)管理者的“稅企論壇”、主管國稅機關(guān)管理人員與企業(yè)財務(wù)人員的“稅收懇談會”；實行“納稅人接待日”制度，接受納稅人的投訴、申訴；開辦納稅人課堂，對新辦稅務(wù)登記證的納稅人，設(shè)立“納稅第一課堂”，進行涉稅、辦稅基本知識培訓和輔導；及時幫助納稅人解決涉稅問題，建立稅企聯(lián)系卡制度，結(jié)合戶籍管理，落實納稅服務(wù)責任人。積極開展納稅人滿意度調(diào)查，建立納稅服務(wù)評價系統(tǒng)，力爭到2010年，納稅人納稅服務(wù)的綜合滿意度達到95％以上。

四、落實好三個規(guī)范，促進服務(wù)體系創(chuàng)新

加快納稅服務(wù)體系創(chuàng)新是國稅工作的永恒主題。要在具體工作中，認真落實好三個規(guī)范。一是要規(guī)范稅收業(yè)務(wù)流程。要以信息化建設(shè)為依托，以優(yōu)化服務(wù)為核心，對稅收業(yè)務(wù)流程進行優(yōu)化和統(tǒng)一，將納稅服務(wù)的職責和要求嵌入稅收工作的各個環(huán)節(jié)，建立服務(wù)模式下的業(yè)務(wù)流程。市局機關(guān)各科室、各縣（區(qū)）局要對原有征管業(yè)務(wù)流程進行優(yōu)化和重組，注重程序簡化、保證流程順暢、突出方便實用。二是要規(guī)范納稅服務(wù)標準。納稅服務(wù)工作要做到服務(wù)有標準，操作有程序，過程有監(jiān)控，滿足納稅人合理、合法的要求和期望，使納稅人滿意是納稅服務(wù)工作的主要動力和最終目標。各縣（區(qū)）要積極落實省局《納稅服務(wù)工作體系》，嚴格執(zhí)行納稅服務(wù)標準，市局將結(jié)合實際對有關(guān)內(nèi)容進行補充完善，并在四季度對執(zhí)行情況進行檢查。三是要規(guī)范辦稅環(huán)境建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)范辦稅服務(wù)設(shè)施，加強辦稅服務(wù)廳建設(shè)，為納稅人提供良好的辦稅環(huán)境，是體現(xiàn)服務(wù)標準化的重要方面，辦稅服務(wù)廳要做到整體設(shè)計協(xié)調(diào)、服務(wù)設(shè)備齊全，功能劃分明確、窗口設(shè)置規(guī)范。統(tǒng)一窗口設(shè)置、統(tǒng)一區(qū)域劃分、統(tǒng)一公告內(nèi)容、統(tǒng)一服務(wù)設(shè)施、統(tǒng)一服務(wù)標識、統(tǒng)一主色調(diào)、統(tǒng)一宣傳標語、統(tǒng)一辦公設(shè)施擺放，要營造莊重、嚴謹、和諧、統(tǒng)一的辦稅環(huán)境，實現(xiàn)全系統(tǒng)外部形象與內(nèi)在觀念和行為的統(tǒng)一。市局要求西峰區(qū)國稅局、華池縣國稅局7月份前完成辦稅服務(wù)廳改造，慶城縣國稅局10月份前完成辦稅服務(wù)廳新建，其他各縣要因地制宜，根據(jù)《××市國稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳（室）環(huán)境建設(shè)規(guī)范》逐步完善辦稅廳環(huán)境。全市8個辦稅服務(wù)廳，18個辦稅服務(wù)室按照省市辦稅服務(wù)廳（室）規(guī)范要求，三年內(nèi)全面實現(xiàn)達標。

五、開展好三個活動，促進服務(wù)措施創(chuàng)新

各級國稅部門要結(jié)合日常稅收征管工作，加強調(diào)查研究，及時分析總結(jié)，把納稅服務(wù)工作與精神文明創(chuàng)建、行風評議和為納稅人減負工作結(jié)合起來，積極推進各項服務(wù)措施創(chuàng)新，最大限度的方便納稅人辦稅，最大限度地提高稅收征管工作質(zhì)量。一是要開展規(guī)范納稅服務(wù)情況專項檢查活動。為了盡快建立和諧融洽的征納關(guān)系，加強政務(wù)環(huán)境建設(shè)，市局擬在第四季度結(jié)合納稅服務(wù)工作考核，對全市國稅系統(tǒng)開展納稅服務(wù)制度落實，兌現(xiàn)承諾等情況進行專項檢查。各級國稅機關(guān)和廣大國稅干部要緊緊圍繞檢查內(nèi)容，結(jié)合思想和工作實際，認真開展調(diào)查研究，突出自查自糾，找準在稅收服務(wù)、兌現(xiàn)承諾和保護納稅人合法權(quán)益、構(gòu)建和諧征納關(guān)系等政風行風建設(shè)方面存在的主要問題，并提出書面整改意見。二是要開展納稅服務(wù)品牌創(chuàng)建活動。要樹立品牌意識，積極開展品牌創(chuàng)建活動，以此帶動整體工作。各縣（區(qū)）要進一步總結(jié)經(jīng)驗，廣開思路，積極探索，大膽實踐，總結(jié)本地開展納稅服務(wù)工作特色，形成自己的亮點，按照“一縣一品”目標，爭取兩年內(nèi)創(chuàng)建1-2個精品服務(wù)品牌。三是要開展為納稅人減負活動。要認真落實 “兩個減負”等有關(guān)文件精神，積極開展為納稅人減負工作。各縣區(qū)要集中時間、集中精力、開展調(diào)查研究，采取召開納稅人座談會等多種形式，廣泛征求意見，采取有力措施，解決納稅人辦稅“多頭找，多次跑”的問題，解決稅務(wù)機關(guān)“重復找納稅人”的問題，解決納稅人重復報送資料的問題，依法設(shè)置和規(guī)范涉稅審批制度，合理精簡審批程序和手續(xù)，做到“五個不要”。即：對一些涉稅審批事項可采取事后備案制，縮短辦稅時間，減少辦稅次數(shù)，應(yīng)該讓納稅人了解的信息，要及時一次告知納稅人，不要納稅人再詢問；能夠使納稅人通過更便捷的手段辦理事項，要提供相應(yīng)的辦理方式，不要納稅人再上門；必須由納稅人提供的信息，要一次采集、共享使用，不要納稅人再提供；信息系統(tǒng)已有的信息要提取使用，不要納稅人再報送；明令取消的業(yè)務(wù)和資料要堅決取消，不要納稅人再辦理。