第一篇：聶震寧在集團(tuán)解放思想大討論匯報(bào)會(huì)暨學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)段工作會(huì)議上的講話

聶震寧在集團(tuán)解放思想大討論匯報(bào)會(huì)暨學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)段工作會(huì)議上的講話 按照中央統(tǒng)一部署和集團(tuán)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)《實(shí)施方案》，我們今天在這里召開(kāi)解放思想大討論匯報(bào)會(huì)暨學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)段工作會(huì)議，對(duì)各單位近期開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)情況進(jìn)行交流，對(duì)全集團(tuán)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)入分析檢查階段進(jìn)行動(dòng)員。現(xiàn)在我代表集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子和集團(tuán)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組講三個(gè)問(wèn)題。

一、把解放思想貫穿始終，以解放思想的成果推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展

解放思想大討論是學(xué)習(xí)調(diào)研階段的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。早在去年9月就開(kāi)始在全集團(tuán)開(kāi)展“解放思想、改革發(fā)展”大討論活動(dòng)，對(duì)轉(zhuǎn)變思想觀念、改革體制機(jī)制、加快集團(tuán)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。配合這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我們又進(jìn)行了解放思想大討論。從剛才各單位匯報(bào)的情況看，這次解放思想大討論與去年相比，有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：一是這次大討論是在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中進(jìn)行的，是對(duì)去年大討論活動(dòng)成果的鞏固和深化；二是緊緊圍繞解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展這一主題，重點(diǎn)查找了影響制約集團(tuán)改革發(fā)展的突出問(wèn)題，提出了有利于集團(tuán)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制改革的新思路、新辦法；三是集團(tuán)公司和各單位領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，與干部職工座談、征求意見(jiàn)，對(duì)集團(tuán)和本單位存在的不符合科學(xué)發(fā)展要求的觀念、做法和體制機(jī)制進(jìn)行了廣泛深入的探討；四是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，廣大職工積極參與，形成了勇于解放思想、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的濃厚氛圍，取得了豐碩成果。但是，思想解放無(wú)止境，我們要按照中央的要求，堅(jiān)持把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終，以更大的思想解放、更新的思想觀念，為集團(tuán)改革發(fā)展提供有力的思想保證。應(yīng)該說(shuō)，這次解放思想大討論與去年9月以來(lái)的討論相比，質(zhì)量和水平都有了明顯的提高。

深化解放思想，一是要緊扣推動(dòng)集團(tuán)科學(xué)發(fā)展的主題。集團(tuán)成立六年多來(lái)，我們解放思想、改革發(fā)展取得了一定的成效，但是，思想解放的力度還不夠大，體制機(jī)制還不夠符合科學(xué)發(fā)展的要求。我們要借學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的大好機(jī)會(huì)，以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展的觀念，把思想解放的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的具體措施，在發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方式、發(fā)展體制上都有一個(gè)深刻轉(zhuǎn)變。所以，我們一要解放思想，二要緊扣發(fā)展主題，三要以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，剛才樊希安同志談的兩個(gè)效益的關(guān)系問(wèn)題，就是既要解放思想，又要科學(xué)發(fā)展的很好的闡述。

深化解放思想，二是要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭表率作用。黨員干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想解放了，就能帶動(dòng)群眾解放思想；領(lǐng)導(dǎo)干部有了改革發(fā)展的熱情，就能激發(fā)群眾投身改革發(fā)展的積極性。領(lǐng)軍人物思想禁錮，廣大員工思想就不可能活躍；領(lǐng)軍人物畏首畏尾，普通員工就不可能勇往直前；領(lǐng)軍人物因循守舊，普通員工就不能開(kāi)拓進(jìn)取。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在解放思想方面要走在群眾前面，起到帶頭表率作用，帶頭深入研究國(guó)內(nèi)國(guó)際出版業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，適應(yīng)新形勢(shì)，研究新問(wèn)題，開(kāi)拓新思路，尋找新的突破口，制定新的對(duì)策，應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，在科學(xué)發(fā)展上取得新的成效。

深化解放思想，三是要形成干部職工積極參與的合力?？茖W(xué)發(fā)展要走群眾路線，思想解放也要走群眾路線。人民文學(xué)出版社動(dòng)員全體青年員工積極參加解放思想大討論就是一個(gè)很好的做法，值得推廣。解放思想事關(guān)集團(tuán)改革發(fā)展的大局，不僅是集團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的事情，也是全體職工的事情。全集團(tuán)有近萬(wàn)名職工，只要每個(gè)人思想解放一小步，認(rèn)識(shí)提高一小步，就能形成一股強(qiáng)大的精神合力，改革發(fā)展就會(huì)邁出一大步，取得更大的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)更高的目標(biāo)。因此，統(tǒng)一思想，就要先解放思想，在解放思想的基礎(chǔ)上統(tǒng)一思想、形成合力。要形成合力，一要?jiǎng)訂T廣大員工積極參與，共同發(fā)力；二要把力量聚合起來(lái)，要按科學(xué)發(fā)展觀的要求，從集團(tuán)和各單位實(shí)際出發(fā)，把思想和行動(dòng)弓l導(dǎo)到創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)集團(tuán)科學(xué)發(fā)展上來(lái)。

深化解放思想，四是要敢于實(shí)現(xiàn)思想觀念上的新突破。解放思想要有勇氣，不敢在觀念上有所創(chuàng)新，就找不到發(fā)展的突破口；不敢在觀念上有所超越，就不會(huì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的大跨越。腳步達(dá)不到的地方，眼光可以達(dá)到；眼光達(dá)不到的地方，思想可以達(dá)到。要解放思想，就要勇于突破傳統(tǒng)的窠臼，勇于突破長(zhǎng)期困擾我們的思想觀念，想他人所不敢想，甚至想我們自己以前所不敢想。這樣做了，思想就會(huì)因此活躍，思路就會(huì)因此開(kāi)闊，局面也就會(huì)因此豁然一新。

深化解放思想，五是要形成促進(jìn)集團(tuán)又好又快發(fā)展的思想動(dòng)力。集團(tuán)公司總裁班子、黨組提出把“創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)建一流文化企業(yè)”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的載體，為了使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)更有操作性，這里提出“四比四看四定位”的要求：一是與社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的總要求比較，看自身改革發(fā)展方面存在的差距，找準(zhǔn)國(guó)家隊(duì)的定位，為增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力多做貢獻(xiàn)；二是與國(guó)內(nèi)出版產(chǎn)業(yè)千帆競(jìng)發(fā)的局面比較，看自身發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量，找準(zhǔn)我們?cè)趪?guó)內(nèi)出版產(chǎn)業(yè)整體格局當(dāng)中的定位，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)旗艦式航母的目標(biāo)而努力；三是與國(guó)際出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)比較，看自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的定位，為提高國(guó)家文化在國(guó)際上的影響力多做貢獻(xiàn)；四是對(duì)自身的改革力度和發(fā)展速度進(jìn)行縱向比較，看思想觀念、體制機(jī)制等方面存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)盡快邁入發(fā)展快車道的定位，為盡快實(shí)現(xiàn)中國(guó)出版集團(tuán)科學(xué)發(fā)展而奮斗。

二、學(xué)習(xí)調(diào)研階段開(kāi)局良好，取得階段性成果

9月19日中央召開(kāi)全黨學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)和第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議以來(lái)，我們按照中央的部署和要求，在中央第十指導(dǎo)檢查組的正確指導(dǎo)下，前一階段的工作環(huán)環(huán)相扣，開(kāi)展扎實(shí)，要求嚴(yán)格，取得了明顯成效，主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，保證了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開(kāi)展。集團(tuán)公司總裁班子、黨組把開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)當(dāng)作一項(xiàng)重要政治任務(wù)，高度重視，及時(shí)召開(kāi)總裁辦公會(huì)和黨組會(huì)議，傳達(dá)中央工作會(huì)議精神，成立了集團(tuán)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。10月14日，集團(tuán)召開(kāi)處以上干部參加的動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入聯(lián)系點(diǎn)參加動(dòng)員會(huì)，指導(dǎo)各單位開(kāi)展活動(dòng)；分頭到各單位進(jìn)行調(diào)查研究，了解掌握情況；舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，作科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)報(bào)告；參加征求意見(jiàn)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)和建議；召開(kāi)解放思想大討論座談會(huì)，研討發(fā)展大計(jì)。各單位也都相繼成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，結(jié)合本單位實(shí)際制定實(shí)施方案，主要負(fù)責(zé)同志作了動(dòng)員和學(xué)習(xí)報(bào)告。集團(tuán)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室根據(jù)活動(dòng)進(jìn)展的需要，及時(shí)下發(fā)文件、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況，交流活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。集團(tuán)指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組到各單位參與重要活動(dòng)，具體進(jìn)行指導(dǎo)，有力地推動(dòng)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開(kāi)展?？傊?，我們嚴(yán)格按照中央要求，在不折不扣地做好“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，又根據(jù)集團(tuán)作為文化企業(yè)的實(shí)際情況，有所創(chuàng)新。二是豐富學(xué)習(xí)形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。集團(tuán)為2400多名黨員、950多名處以上干部配發(fā)了三本科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)用書(shū)；舉辦了兩期領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，邀請(qǐng)中央宣傳部和中央文獻(xiàn)研究室的專家作了科學(xué)發(fā)展觀理論輔導(dǎo)報(bào)告，我和朋義同志分別作了學(xué)習(xí)報(bào)告。集團(tuán)公司黨組在自學(xué)基礎(chǔ)上，召開(kāi)了黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)討論會(huì)，圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，交流了學(xué)習(xí)心得和體會(huì)。各成員單位陸續(xù)舉辦了黨員干部培訓(xùn)班，領(lǐng)導(dǎo)班子主要同志作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告，召開(kāi)了黨委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行集體學(xué)習(xí)討論。通過(guò)學(xué)習(xí)，黨員干部加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)了運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀基本原理和方法分析問(wèn)題、解決問(wèn)題、促進(jìn)發(fā)展的能力。

三是突出實(shí)踐特色，創(chuàng)新了各具特點(diǎn)的主題實(shí)踐活動(dòng)載體。為了把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正落到實(shí)處，集團(tuán)提出以“創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)建一流文化企業(yè)”為載體。各單位結(jié)合各自實(shí)際，提出了本單位促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的活動(dòng)載體，很好地把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的載體與自身實(shí)際結(jié)合起來(lái)了。通過(guò)開(kāi)展這些主題實(shí)踐活動(dòng)，集團(tuán)和各成員單位重視體制機(jī)制創(chuàng)新，突出實(shí)踐特色，理清了發(fā)展思路，明確了發(fā)展方向，找準(zhǔn)了發(fā)展突破口，激發(fā)了科學(xué)發(fā)展的活力。

四是廣泛征求意見(jiàn)，調(diào)動(dòng)了干部職工科學(xué)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。為了找準(zhǔn)制約集團(tuán)科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，集團(tuán)和各單位采取多種方式動(dòng)員廣大干部職工提意見(jiàn)和建議。大家對(duì)影響和制約科學(xué)發(fā)展的機(jī)制問(wèn)題、對(duì)職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、對(duì)促進(jìn)集團(tuán)改革發(fā)展的思路和措施，提出了很好的意見(jiàn)和建議。集團(tuán)下發(fā)了征求意見(jiàn)表，征求對(duì)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子的意見(jiàn)和建議。各單位召開(kāi)座談會(huì)，廠泛征求在職職工、離退休職工、青年職工和民主黨派的意見(jiàn)。這些意見(jiàn)和建議，為集團(tuán)和各單位在制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、買現(xiàn)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)、凝聚推動(dòng)科學(xué)發(fā)展力量等方面提供了重要的參考。

五是深入調(diào)查研究，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。圍繞發(fā)展思路、發(fā)展方式、發(fā)展信心、發(fā)展質(zhì)量等方面存在的問(wèn)題，建立健全保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制方面存在的問(wèn)題，黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展的思想觀念方面存在的問(wèn)題等，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員分六個(gè)調(diào)研組到聯(lián)系單位進(jìn)行調(diào)研，同各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、職工代表進(jìn)行了座談，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，六個(gè)調(diào)研組在吸收群眾意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上形成了調(diào)研報(bào)告。集團(tuán)召開(kāi)了調(diào)研成果報(bào)告會(huì)，六位領(lǐng)導(dǎo)同志分別報(bào)告了調(diào)研成果。各單位也認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告。這次調(diào)研活動(dòng)，為下一步研究集團(tuán)改革發(fā)展、明確發(fā)展思路和方向、制定科學(xué)發(fā)展措施、提高科學(xué)發(fā)展能力提供了很好的基礎(chǔ)。

但是，我們還要注意存在的一些問(wèn)題：一是活動(dòng)開(kāi)展不平衡，有的單位重視程度還有些欠缺，組織活動(dòng)力度不夠；二是理論聯(lián)系實(shí)際不夠，沒(méi)有很好地運(yùn)用學(xué)習(xí)成果分析問(wèn)題、促進(jìn)工作；三是解決突出問(wèn)題的動(dòng)作有些遲緩，沒(méi)有很好地體現(xiàn)把解決問(wèn)題貫穿始終的精神。在下一步工作中，要注意解決這些問(wèn)題，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真做好分析檢查階段的各項(xiàng)工作

胡錦濤同志在陜西考察工作時(shí)就進(jìn)一步開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)發(fā)表了重要講話，對(duì)正確把握“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求進(jìn)行了科學(xué)闡釋，對(duì)認(rèn)真做好分析檢查階段各項(xiàng)工作、推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展提出了明確要求。集團(tuán)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組按照胡錦濤同志的重要講話精神，對(duì)分析檢查階段的工作作了具體安排，文件已經(jīng)發(fā)給大家。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一是繼續(xù)深化理論學(xué)習(xí)，在樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展信心、凝聚科學(xué)發(fā)展共識(shí)上下功夫?？茖W(xué)發(fā)展觀是一個(gè)博大精深的理論體系，要反復(fù)學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際展開(kāi)，才能全面理解、準(zhǔn)確把握。實(shí)踐證明，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀，每學(xué)習(xí)一遍，理解就會(huì)加深一層，用科學(xué)發(fā)展觀解決問(wèn)題的思路就會(huì)提高一步。因此，還要不斷深化學(xué)習(xí)，全面掌握、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀理論體系，真正把科學(xué)發(fā)展觀作為我們一切行動(dòng)的思想武器和理論武器，在求真、求實(shí)上狠下工夫。求真，就是要對(duì)科學(xué)發(fā)展觀真學(xué)、真懂、真信；求實(shí)，就是要用科學(xué)發(fā)展觀研究實(shí)際情況、解決實(shí)際問(wèn)題、取得實(shí)際成效。

二是切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，在深入查找貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題上下功夫。開(kāi)好民主生活會(huì)是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真組織。民主生活會(huì)前，要廣泛征求干部群眾的意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互談心，交換看法，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言材料。民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合各自分工，圍繞影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真查擺主觀原因和客觀原因，特別是主觀方面的原因，提出改進(jìn)工作的措施，明確努力方向。開(kāi)好民主生活會(huì)一個(gè)總的原則是肯定對(duì)的、堅(jiān)持好的，糾正錯(cuò)的、調(diào)整偏的，對(duì)工作中的成績(jī)和問(wèn)題，要?dú)v史地、客觀地、辯證地看待，既要嚴(yán)格要求，又不糾纏個(gè)人責(zé)任，努力在解決實(shí)際問(wèn)題、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上達(dá)成共識(shí)，形成民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。

三是認(rèn)真撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，在檢查分析問(wèn)題和清理科學(xué)發(fā)展思路上下功夫。分析檢查報(bào)告要準(zhǔn)、要真、要實(shí)，查找問(wèn)題要“準(zhǔn)”，不能泛泛而談，要找準(zhǔn)影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問(wèn)題；分析原因要“真”，對(duì)形成問(wèn)題的主客觀原因分析要客觀真實(shí)；解決問(wèn)題要“實(shí)”，提出的思路措施要有針對(duì)性，能見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的成效。初稿形成后，要聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，經(jīng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子擴(kuò)大會(huì)議充分討論修改完善，形成高質(zhì)量的報(bào)告。

四是廣泛組織黨員、群眾進(jìn)行評(píng)議，在提高完善分析檢查報(bào)告質(zhì)量上下功夫。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告正式稿形成后下發(fā)各成員單位，在各單位中層干部以上范圍內(nèi)聽(tīng)取意見(jiàn)，接受評(píng)議和監(jiān)督。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告也要組織黨員、群眾評(píng)議。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要充分吸收群眾提出的評(píng)議意見(jiàn)，修改完善分析檢查報(bào)告。

五是突出實(shí)踐特色，在解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制上下功夫。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)鍵在于取得實(shí)效，要切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密結(jié)合工作實(shí)際，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，進(jìn)一步突出實(shí)踐特色，認(rèn)真做好解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制的工作。

同志們，分析檢查階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)承上啟下的重要階段，也是把前一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的關(guān)鍵階段。各單位要高度重視，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、分析檢查報(bào)告和黨員群眾評(píng)議三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作，為下一階段整改落實(shí)工作創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入年底歲末，各單位各項(xiàng)工作都很繁重，在開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，要做到統(tǒng)籌兼顧，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與加快推進(jìn)集團(tuán)轉(zhuǎn)企改制工作結(jié)合起來(lái)，與全面完成2008年工作任務(wù)、謀劃2009年開(kāi)局結(jié)合起來(lái)，與紀(jì)念改革開(kāi)放30周年活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與解決職工群眾實(shí)際生活困難結(jié)合起來(lái)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效

第二篇：在“解放思想、趕超跨越”大討論活動(dòng)第一階段轉(zhuǎn)段會(huì)議上的講話

在 “解放思想、趕超跨越”大討論活動(dòng)

轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)上的講話

XX縣XX局黨組書(shū)記 XXX

同志們：

根據(jù)市委、縣委的部署，今年以來(lái)，我局全面開(kāi)展“解放思想、趕超跨越”大討論活動(dòng)，目前，大討論活動(dòng)較好地完成了第一階段的工作任務(wù)。今天的轉(zhuǎn)段會(huì)議，主要是總結(jié)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作，對(duì)查找分析階段工作進(jìn)行部署，進(jìn)一步動(dòng)員全局廣大黨員干部，扎實(shí)推進(jìn)第二階段大討論活動(dòng)的開(kāi)展，把大討論活動(dòng)向縱深拓展。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、我局解放思想大討論學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作情況 我局“大討論活動(dòng)”自3月初開(kāi)展以來(lái)，各股室、局屬部門(mén)嚴(yán)格按照市委和縣委的統(tǒng)一部署，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)動(dòng)員，迅速掀起活動(dòng)熱潮，為整個(gè)活動(dòng)深入開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)?？偟膩?lái)看，我局的大討論活動(dòng)階段組織學(xué)習(xí)到位，做到了思想重視、行動(dòng)及時(shí)、措施有力，整個(gè)活動(dòng)開(kāi)局良好，取得了初步成效。主要有幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，確保迅速行動(dòng)。在市委和縣委下發(fā)關(guān)于開(kāi)展“解放思想、趕超跨越”大討論活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)后，我局立即組織召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，對(duì)大討論活動(dòng)進(jìn)行了部署，及時(shí)制定下發(fā)了《XX縣XX系統(tǒng)開(kāi)展“解放思想、趕超跨越”大討論活動(dòng)實(shí)施方案》，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，具體對(duì)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌

協(xié)調(diào)，各專題活動(dòng)辦公室也制定了工作方案，我局緊接著開(kāi)展了動(dòng)員會(huì)，并印發(fā)了相關(guān)的活動(dòng)工作方案和集中學(xué)習(xí)活動(dòng)的通知。

（二）突出組織領(lǐng)導(dǎo)，確保有序開(kāi)展。為確保大討論活動(dòng)有序開(kāi)展，我局組建了堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨組書(shū)記為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。大討論活動(dòng)辦公室職責(zé)明確，任務(wù)明確，要求明確，并要求落實(shí)到位。各股室、局屬單位也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定了相應(yīng)的方案，積極參與到活動(dòng)中，確保了大討論活動(dòng)有條不紊地推進(jìn)。

（三）突出活動(dòng)內(nèi)容，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。我局緊緊圍繞本次專題活動(dòng)，堅(jiān)持大討論活動(dòng)與實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持學(xué)用政策與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持弘揚(yáng)XX精神、傳承XX精神與營(yíng)造良好發(fā)展氛圍相結(jié)合，全面推進(jìn)大討論活動(dòng)工作。

（四）找準(zhǔn)活動(dòng)主題，大討論活動(dòng)取得初步效果。各股室、局屬單位都緊緊圍繞“解放思想，趕超跨越”這一主題，堅(jiān)持大討論活動(dòng)與實(shí)際相結(jié)合，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能做到帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)研，以自身的表率作用引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大干部職工投入到大討論活動(dòng)中。

總的來(lái)講，我局大討論活動(dòng)第一階段各項(xiàng)工作的推進(jìn)是扎實(shí)有效的，但是也存在一些問(wèn)題和不足。一是個(gè)別股室認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有把這次大討論活動(dòng)擺到重要議事日程上來(lái)，一些股室開(kāi)展進(jìn)程較慢，跟不上全局的總體步調(diào)。二是有的股室工作不扎實(shí)，學(xué)習(xí)調(diào)研的深度廣度力度不夠，有的活動(dòng)還沒(méi)有形成深厚的氛圍。三是工作協(xié)調(diào)還不夠，專題活動(dòng)進(jìn)展不平衡，對(duì)各股室、局屬單

位的檢查督促工作力度還需要加大。四是在聯(lián)系思想和工作實(shí)際，解決具體問(wèn)題的力度還不夠大，特別是在解放思想上，有的股室思想還不夠解放，學(xué)習(xí)實(shí)踐的質(zhì)量和效果還有待提高。針對(duì)以上問(wèn)題，各股室、局屬單位按照有關(guān)要求予以改進(jìn)，邊學(xué)邊改，以學(xué)習(xí)調(diào)研促進(jìn)問(wèn)題解決，以解決問(wèn)題推動(dòng)活動(dòng)落實(shí)，以活動(dòng)落實(shí)推動(dòng)跨越發(fā)展。

二、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，扎實(shí)做好查找分析階段的各項(xiàng)工作 從今天起，解放思想大討論活動(dòng)由學(xué)習(xí)動(dòng)員階段轉(zhuǎn)入查找分析階段，分析檢查階段既是對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作效果的檢驗(yàn)，又是搞好整改落實(shí)階段工作的基礎(chǔ)，發(fā)揮著承上啟下的重要作用，是整個(gè)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各股室、局屬單位要采取有力措施，把分析查找工作落實(shí)到具體行動(dòng)上，通過(guò)開(kāi)展一系列專題學(xué)習(xí)，查找問(wèn)題根源、剖析落后原因、尋求解決對(duì)策、推動(dòng)工作落實(shí)，把這個(gè)階段工作不斷引向深入。

（一）要始終加強(qiáng)學(xué)習(xí)，繼續(xù)組織開(kāi)展好各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。解放思想的前提和基礎(chǔ)在于加強(qiáng)學(xué)習(xí)，各股室、局屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿于整個(gè)活動(dòng)的全過(guò)程，不斷深化學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)。第二階段以分析查找問(wèn)題為重點(diǎn)，要堅(jiān)持邊學(xué)邊找，在學(xué)習(xí)討論中深入分析查找，在分析查找中鞏固和提高學(xué)習(xí)調(diào)研效果，把學(xué)習(xí)調(diào)研和分析查找做深做透做實(shí)。

一是抓好集中學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。要組織全體黨員干部開(kāi)展專題學(xué)習(xí)討論，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)XX省第X次黨代會(huì)、市第X次黨代會(huì)精神和縣第X次黨代會(huì)精神，學(xué)習(xí)中央關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)的有關(guān)政策性文件和國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)XX省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)。要

制定好學(xué)習(xí)計(jì)劃，確保學(xué)習(xí)時(shí)間，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立完善學(xué)習(xí)制度，切實(shí)做到讀懂讀透文件，做好讀書(shū)筆記，寫(xiě)好心得體會(huì)，深化學(xué)習(xí)效果，推動(dòng)工作落實(shí)。

二是抓好講壇培訓(xùn)活動(dòng)。要充分利用 “綠城講壇”舉辦的弘揚(yáng)XX精神、傳承XX精神、用政策抓項(xiàng)目等系列講座，動(dòng)員廣大干部積極學(xué)習(xí)政策、學(xué)透政策、利用政策，并對(duì)廣大干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，開(kāi)闊廣大黨員干部的理論視野。

三是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。要注重學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，要結(jié)合解放思想、學(xué)用政策有關(guān)課題研究，有針對(duì)性地組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)考察先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊視野增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷加深對(duì)中央、自治區(qū)政策的理解，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的信心，形成科學(xué)發(fā)展的共識(shí)，凝聚科學(xué)發(fā)展合力，提高科學(xué)發(fā)展的能力。

（二）要注重分析查找的內(nèi)容和方法，確保找出問(wèn)題，找準(zhǔn)問(wèn)題。要圍繞大討論活動(dòng)的內(nèi)容和要求，在找準(zhǔn)、找全存在問(wèn)題、深刻分析問(wèn)題的根源下功夫，實(shí)實(shí)在在找到差距、思考對(duì)策，認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)整改。

一是要準(zhǔn)確把握查找的主要內(nèi)容。這次大活動(dòng)要求重點(diǎn)開(kāi)展弘揚(yáng)XX精神、傳承XX精神，學(xué)用政策等專項(xiàng)活動(dòng)，就是要求我們圍繞這兩個(gè)專題活動(dòng)開(kāi)展學(xué)習(xí)、分析檢查和整改落實(shí)，各股室、局屬單位一定要把握查找問(wèn)題的方向，對(duì)照黨中央、國(guó)務(wù)院及自治區(qū)、市等系列文件精神，對(duì)本局的實(shí)際情況進(jìn)行查擺。要認(rèn)真查找單位和個(gè)人在服務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制上，還有哪些方面的弊端和不足；要認(rèn)真查擺單位在工作流程、機(jī)關(guān)作風(fēng)、服務(wù)措施上還

存在哪些思想和工作障礙。通過(guò)認(rèn)真查擺突出問(wèn)題，深入剖析其產(chǎn)生的根源，并及時(shí)組織人員落實(shí)整改。

二是要采取多種方法開(kāi)展分析查找活動(dòng)。要堅(jiān)持群眾路線，開(kāi)門(mén)查找，在組織開(kāi)展班子和個(gè)人自查的同時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)民主，通過(guò)召開(kāi)黨員專題組織生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和各種座談會(huì)，開(kāi)設(shè)征求意見(jiàn)箱、網(wǎng)絡(luò)媒體專欄等多種方式，充分展開(kāi)討論，廣泛征求社會(huì)各界、服務(wù)對(duì)象和廣大群眾的意見(jiàn)，認(rèn)真進(jìn)行梳理，切實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題、找出差距。

三是要找準(zhǔn)突破口，有效解決重點(diǎn)問(wèn)題。各股室、局屬單位要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)找準(zhǔn)并抓住一兩個(gè)突出問(wèn)題，要從自身實(shí)際出發(fā)，圍繞全局的工作大局，圍繞與先進(jìn)縣區(qū)、兄弟縣區(qū)之間在工作上的差距，圍繞自身的職能特點(diǎn)，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題。要就查找出來(lái)的問(wèn)題歸納梳理，進(jìn)行深刻解剖問(wèn)題、分析原因，特別要注重從主觀上、思想上分析原因，提出解決問(wèn)題的對(duì)策和措施，采取有效措施加以解決，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的新突破。

（三）深入剖析，始終做到邊學(xué)邊查，邊查邊改。各股室、局屬單位要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)動(dòng)員貫徹始終，把邊查邊改貫徹始終，切實(shí)做到邊學(xué)邊查，邊查邊改。在查找問(wèn)題中，要具體問(wèn)題具體分析，認(rèn)真思考哪些問(wèn)題影響了發(fā)展、阻礙了發(fā)展，切實(shí)從思想上、從實(shí)質(zhì)上查找問(wèn)題。同時(shí)，要把整改作為一個(gè)重要的環(huán)節(jié)來(lái)抓，做到即知即改，邊查邊改。

三、統(tǒng)籌兼顧，確保大討論活動(dòng)和各項(xiàng)中心工作協(xié)調(diào)推進(jìn) 開(kāi)展“解放思想、趕超跨越”大討論活動(dòng)的最終目的在于促進(jìn)工作，推動(dòng)發(fā)展。目前，第一季度已經(jīng)過(guò)去，各股室、局屬單

位要把開(kāi)展大討論活動(dòng)與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，要對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行一次認(rèn)真的梳理，看看年初確定的工作目標(biāo)完成得怎么樣，看看我們?cè)谌h處于什么位置，通過(guò)結(jié)合實(shí)際找問(wèn)題、找差距、抓整改，促進(jìn)解放思想，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，切實(shí)做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)安排、確保成效。

（一）明確職責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)做好表率。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的政治責(zé)任感抓好分析檢查工作，充分發(fā)揮表率作用，帶頭深入學(xué)習(xí)，切實(shí)做到“早學(xué)、多學(xué)、深學(xué)”；要帶頭征求意見(jiàn)，真誠(chéng)主動(dòng)地向同事、下級(jí)和群眾征求意見(jiàn)，特別是批評(píng)意見(jiàn)；要帶頭開(kāi)展談心活動(dòng)，和班子成員、黨員群眾推心置腹地談心交心，相互幫助、共同提高；要帶頭分析檢查，深入查擺問(wèn)題，深刻剖析根源，做到觸及思想、觸及實(shí)質(zhì)；要帶頭整改落實(shí)，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改措施，以實(shí)際行動(dòng)為廣大黨員干部作出表率。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)大討論活動(dòng)。大討論活動(dòng)各專題活動(dòng)辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，主動(dòng)開(kāi)展工作。要根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，精心安排好、組織好每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄等形式深入宣傳開(kāi)展大討論活動(dòng)的重要意義、典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。及時(shí)解決好開(kāi)展活動(dòng)中存在的問(wèn)題，有效杜絕形式主義、做表面文章等現(xiàn)象的發(fā)生，確保學(xué)習(xí)人員、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容“三到位”，確保分析檢查深入開(kāi)展。

（三）圍繞中心，統(tǒng)籌抓好全局各項(xiàng)工作。各股室、局屬單位要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把開(kāi)展活動(dòng)與推動(dòng)當(dāng)前工作有效結(jié)合起來(lái)。

一是要緊緊圍繞“工業(yè)興縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、文化名縣”發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，跨越追趕，實(shí)現(xiàn)我局的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。二是立足發(fā)展，關(guān)注和改善民生，切實(shí)抓好當(dāng)前主要工作。積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)和突出困難，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神，下定決心，務(wù)必抓住國(guó)家實(shí)施的一系列有利于我局發(fā)展的政策和舉措，統(tǒng)籌抓好今年各項(xiàng)工作。

同志們，在大家的共同努力下，我局的解放思想大討論活動(dòng)已經(jīng)有了一個(gè)良好的開(kāi)端。下一階段，各股室、局屬單位一定要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以改革創(chuàng)新的精神，以?shī)^發(fā)有為的作風(fēng)，認(rèn)真做好分析檢查階段的工作，通過(guò)大討論活動(dòng)全面推動(dòng)我局的跨越發(fā)展，取得黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

第三篇：在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一次解放思想大討論會(huì)議上的講話

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一次解放思想大討論會(huì)議上的講話 同志們：

今天這次會(huì)議，既是我縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一次解放思想大討論會(huì)議，又是總結(jié)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作、部署分析檢查階段工作的轉(zhuǎn)段會(huì)議。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要把解放思想貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程

胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出，“解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一大法寶?！睂?shí)踐表明，思想解放的程度，直接決定改革的深度、開(kāi)放的廣度、發(fā)展的速度。黨的十七大提出要繼續(xù)解放思想，就是要在新的發(fā)展階段，解決怎樣走科學(xué)發(fā)展的道路問(wèn)題。

近年來(lái)，光澤的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但放在全省全市的坐標(biāo)中橫比，我們?nèi)杂泻艽蟛罹?。我縣干部作風(fēng)雖然有了很大轉(zhuǎn)變，但對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)照廣大人民群眾的熱切期盼，我們?cè)谒枷刖辰?、精神狀態(tài)、大局觀念、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作作風(fēng)、辦事效率等方面，仍然存在不少問(wèn)題。跳出光澤看光澤，以更高的境界審視自己，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，我們必須充分認(rèn)識(shí)到解放思想的緊迫性、必要性。只有不斷地解放思想，光澤才能抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)海西綠色腹地特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣又好又快發(fā)展。

當(dāng)前，我們首要的就是要把發(fā)展方式轉(zhuǎn)移到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把全縣上下的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到海西綠色腹地特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)上來(lái)。重點(diǎn)要在四個(gè)方面下功夫：一要在提升認(rèn)識(shí)、形成共識(shí)上下功夫。要緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、四求先行”，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，對(duì)先行先試內(nèi)涵和意義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步在要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題上形成共識(shí)，在要不要先行、能不能先行、怎么樣先行的問(wèn)題上提升認(rèn)識(shí)。二要在理清思路、明確方向上下功夫。要把形勢(shì)要求、光澤實(shí)際和人民期待結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真思考如何融入海西全局，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快海西綠色腹地特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)；如何有效應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，落實(shí)“三?！比蝿?wù)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展；如何在各地競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)咄咄逼人的情況下，發(fā)揮光澤比較優(yōu)勢(shì)，搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，推進(jìn)光澤又好又快發(fā)展。三要在破解難題、解決問(wèn)題上下功夫。要把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，重點(diǎn)解決影響我縣加快推進(jìn)海西綠色腹地特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的思想觀念、體制機(jī)制、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)水平等問(wèn)題，找準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在把握規(guī)律中明確方向，在開(kāi)拓思路中完善舉措，在實(shí)踐實(shí)干中破解難題。四要在激發(fā)活力、增強(qiáng)動(dòng)力上下功夫。要大力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，讓解放思想成為一種共識(shí)、改革創(chuàng)新成為一種要求。鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部群眾拿出“闖”的勇氣、“拼”的銳氣，發(fā)揚(yáng)“人一我十、滴水穿石”的精神，為先行先試、科學(xué)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。

二、要認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作

我縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委指導(dǎo)檢查組精心指導(dǎo)下，各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委的安排部署, 按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，圍繞 “科學(xué)發(fā)展，四求先行” 活動(dòng)主題和“海西應(yīng)先行、推進(jìn)十大建設(shè)”實(shí)踐載體，認(rèn)真組織，周密安排，整個(gè)活動(dòng)開(kāi)局良好、進(jìn)展順利。歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、準(zhǔn)備工作足?？h委對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)高度重視，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓。去年10月，縣委就召開(kāi)縣委常委會(huì)，成立縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)籌備小組，開(kāi)始了積極的籌備工作。12月，縣委下發(fā)了《關(guān)于在全縣開(kāi)展繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)實(shí)施方案》。今年年初，成立了縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，抽調(diào)了12名干部到學(xué)習(xí)實(shí)踐辦集中辦公，做到組織、人員、場(chǎng)所、設(shè)備“四到位”。并通過(guò)認(rèn)真調(diào)查摸底，對(duì)參加縣本級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位和黨員底子清、情況明。

2、動(dòng)員部署快。經(jīng)過(guò)充分的會(huì)前準(zhǔn)備，3月31日，我縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討會(huì)順利召開(kāi)，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、縣直副科級(jí)以上單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員、副處級(jí)以上離退休干部代表等共338人參加了大會(huì)。會(huì)議邀請(qǐng)市委指導(dǎo)檢查組前來(lái)指導(dǎo)檢查。會(huì)上，我作了動(dòng)員講話，縣政府譚論縣長(zhǎng)作了專題報(bào)告，縣委組織部林勇部長(zhǎng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了具體安排部署。會(huì)上我們還把省委盧展工書(shū)記、中央第三巡回檢查組徐榮凱組長(zhǎng)、市委雷春美書(shū)記、市政府龔清概市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要講話和縣委關(guān)于《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》、《學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作安排意見(jiàn)》等12份材料印發(fā)給大家。全縣動(dòng)員大會(huì)后，全縣各參學(xué)單位相繼召開(kāi)本單位動(dòng)員大會(huì)，縣本級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)正式全面啟動(dòng)。

3、參學(xué)對(duì)象齊。我縣參加第二批（縣本級(jí)）學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位共11個(gè)黨(工)委、141個(gè)黨組織，合并參學(xué)單位黨組織21個(gè)，共有黨員2847名，其中年老體弱不能參加活動(dòng)的黨員531名、外出流動(dòng)黨員240名，實(shí)際參加活動(dòng)的黨員2125名。參學(xué)干部中，黨員處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)26名、科級(jí)干部427名，非黨處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)2名、科級(jí)干部26名。為確保黨員全員參加，全程參與，在重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上，針對(duì)外出流動(dòng)黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)這一薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)致外出黨員一封信、確定聯(lián)系人員、寄送學(xué)習(xí)書(shū)目和材料、在《光澤黨建網(wǎng)》上開(kāi)辟外出黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐專欄、開(kāi)展“我為家鄉(xiāng)獻(xiàn)一策”主題實(shí)踐活動(dòng)等，為外出黨員參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提供幫助,確保了黨員參學(xué)率。

4、學(xué)習(xí)方式活。各參學(xué)單位能從實(shí)際出發(fā)，多形式、多渠道組織黨員干部學(xué)習(xí)規(guī)定書(shū)目和中央、省市最近出臺(tái)的一系列決策部署精神，確保了學(xué)習(xí)時(shí)間和質(zhì)量。一是抓好集中學(xué)習(xí)。各參學(xué)單位大多都能按照縣委的統(tǒng)一安排，堅(jiān)持每周一、三晚上，周二下午組織黨員集中學(xué)習(xí)，嚴(yán)格20小時(shí)學(xué)時(shí)要求，并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記。二是邀請(qǐng)專家輔導(dǎo)學(xué)習(xí)。4月3日，縣委召開(kāi)中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)議，邀請(qǐng)了中央黨校史策教授作《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高干部執(zhí)行能力》專題輔導(dǎo)，邀請(qǐng)了光澤縣人行行長(zhǎng)分析當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)情況及應(yīng)對(duì)危機(jī)的措施。4月23日，邀請(qǐng)了市委黨校教授李斌作《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀》專題講座。各參學(xué)單位也紛紛邀請(qǐng)黨校老師、專家作專題講座，組織觀看科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)電教片等，通過(guò)專家輔導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求的理解和把握。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)學(xué)習(xí)。每個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)都確定有2-3個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，各參學(xué)基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、縣實(shí)踐辦成員都建立了聯(lián)系點(diǎn)，縣委常委帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)給基層上黨課、舉辦專題輔導(dǎo)講座、作形勢(shì)報(bào)告等，較好的推動(dòng)了基層單位學(xué)習(xí)。四是開(kāi)展“大討論”交流學(xué)習(xí)。各參學(xué)單位圍繞“科學(xué)發(fā)展、四求先行”主題和“海西應(yīng)先行、推進(jìn)十大建設(shè)”實(shí)踐載體，結(jié)合部門(mén)單位實(shí)際，認(rèn)真組織黨員談學(xué)習(xí)心得、交流體會(huì)，探討加快科學(xué)發(fā)展思想和舉措，活躍了學(xué)習(xí)形式?？h實(shí)踐辦還組織了科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)競(jìng)賽，一些參學(xué)單位還結(jié)合部門(mén)實(shí)際，開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)測(cè)試、競(jìng)賽、征文、主題演講等，整個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)開(kāi)展有聲有色。

5．聯(lián)系實(shí)際緊。按照省、市提出的主題和實(shí)踐載體，縣委確定了“海西應(yīng)先行、推進(jìn)十大建設(shè)”的實(shí)踐載體。各參學(xué)單位圍繞活動(dòng)主題，結(jié)合各自職能特點(diǎn)，找準(zhǔn)定位，明確各自實(shí)踐載體，精心制定實(shí)施方案，細(xì)化學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作安排，做到各有側(cè)重、各具特色，既符合中央、省市要求，又體現(xiàn)各自特點(diǎn)。在學(xué)習(xí)、調(diào)研和開(kāi)展大討論中，各參學(xué)單位大力倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定等政策措施?？h工商局在學(xué)習(xí)調(diào)研中，深入圣農(nóng)公司對(duì)“圣農(nóng)”商標(biāo)申請(qǐng)中國(guó)馳名商標(biāo)進(jìn)行指導(dǎo)，日前“圣農(nóng)”商標(biāo)已獲得中國(guó)馳名商標(biāo)?？h公安局把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，在“命案必破”專項(xiàng)打擊活動(dòng)中名列全市第一名?？h林業(yè)局在學(xué)習(xí)討論中，針對(duì)林木資源日漸枯竭現(xiàn)狀，提出開(kāi)展第二次創(chuàng)業(yè)，積極探索尋求發(fā)展出路。

6、指導(dǎo)檢查嚴(yán)。我縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能夠有比較好的開(kāi)局，與市委指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)和幫助是分不開(kāi)的。市委指導(dǎo)檢查組高度負(fù)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)、精心指導(dǎo)，做了大量的工作。為確實(shí)把好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)關(guān)，縣委抽調(diào)了10名科級(jí)干部和10名股級(jí)干部，組成了10個(gè)縣委指導(dǎo)檢查組，明確了指導(dǎo)檢查組工作職責(zé)，通過(guò)定期召開(kāi)工作例會(huì)，及時(shí)了解各參學(xué)單位活動(dòng)進(jìn)展情況，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、滯后單位進(jìn)行督促?？h委指導(dǎo)檢查組緊緊依靠派駐單位黨組織開(kāi)展工作，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮了橋梁紐帶、指導(dǎo)把關(guān)和參謀助手作用，促進(jìn)了全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展。

7、領(lǐng)導(dǎo)帶好頭。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，縣委常委和縣人大常委會(huì)、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志以及各參學(xué)單位黨政主要負(fù)責(zé)同志能率先垂范，積極發(fā)揮帶頭示范作用?？h委常委會(huì)先后召開(kāi)了3次會(huì)議研究部署學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，組織了4 次理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)。5月6日上午，縣委召開(kāi)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)討論會(huì)，縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)江建華、縣政府副縣長(zhǎng)葉桂芳、縣政府副縣長(zhǎng)謝俊林等三位同志分別作了專題發(fā)言?？h領(lǐng)導(dǎo)帶頭確定了17個(gè)調(diào)研課題，并帶頭深入部門(mén)、鄉(xiāng)村開(kāi)展了調(diào)研。自4月20日開(kāi)始，縣委先后召開(kāi)6場(chǎng)調(diào)研座談會(huì)，聽(tīng)取縣直部門(mén)情況匯報(bào)。參學(xué)單位班子成員從班子自身做起，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭做讀書(shū)筆記，帶頭深入基層開(kāi)展調(diào)研，有力地推動(dòng)全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展。

8、活動(dòng)氛圍濃?？h委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦、宣傳部門(mén)和各新聞媒體充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體的不同優(yōu)勢(shì)，形成報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，全方位、立體式宣傳格局。光澤有線電視、光澤資訊、光澤黨建網(wǎng)分別開(kāi)辟了學(xué)習(xí)實(shí)踐專題、專欄，及時(shí)跟蹤宣傳開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目的意義、階段性工作進(jìn)展情況，突出宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的典型事跡和取得成效，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)造了濃厚氛圍。

總的看，前一階段學(xué)習(xí)調(diào)研工作取得了階段性成果。但我們也要清醒看到工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是：活動(dòng)開(kāi)展不夠平衡，個(gè)別單位存在敷衍應(yīng)付走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象；有的參學(xué)單位學(xué)習(xí)討論不夠深入，淺嘗輒止，浮于面上；有的把課題調(diào)研等同于一般性調(diào)研，針對(duì)性不夠強(qiáng)；有的開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)、發(fā)動(dòng)群眾參與、邊學(xué)邊改達(dá)不到要求等等。這些問(wèn)題必須引進(jìn)我們的高度重視，在今后的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中認(rèn)真加以解決。

三、要扎實(shí)抓好分析檢查階段工作

第二階段即分析檢查階段，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承前啟后的階段，既是對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作效果的檢驗(yàn)，又是搞好下一階段工作的基礎(chǔ)，對(duì)確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效至關(guān)重要。這一階段的主要任務(wù)是：征求意見(jiàn)、找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因、理清思路、明確方向，時(shí)間從5月上旬至7月上旬，重點(diǎn)是做好召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議三項(xiàng)工作。我們要根據(jù)中央和省委、市委的要求，在市委指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，按照今天會(huì)上印發(fā)的《關(guān)于做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段即分析檢查階段工作的通知》要求，扎實(shí)抓好分析檢查階段各項(xiàng)工作。

1、要嚴(yán)格要求，確保質(zhì)量。

一要認(rèn)真開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、四求先行”這一主題，把握“海西應(yīng)先行、推進(jìn)十大建設(shè)”這一實(shí)踐載體，緊密聯(lián)系本地本部門(mén)本單位的工作實(shí)際，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，深入查找突出問(wèn)題，深刻分析原因，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。民主生活會(huì)召開(kāi)前，要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、班子成員之間要開(kāi)展談心交心，溝通思想，增進(jìn)理解，互相幫助，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)；每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真進(jìn)行自我檢查，撰寫(xiě)發(fā)言材料；要從思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、方法舉措、制度機(jī)制等方面，廣泛征求基層單位和群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見(jiàn)。民主生活會(huì)和組織生活會(huì)要堅(jiān)持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重在提高思想認(rèn)識(shí)，不搞人人過(guò)關(guān)，不糾纏歷史舊帳，開(kāi)誠(chéng)公布地談問(wèn)題、查原因、提建議，做到有利于團(tuán)結(jié)，有利于工作。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)可以和民生活會(huì)合并召開(kāi)，可以適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。上級(jí)黨組織、縣委指導(dǎo)檢查組要提前介入，派人參加，加強(qiáng)指導(dǎo)。

二要形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要認(rèn)真吸收學(xué)習(xí)調(diào)研階段和專題民主生活會(huì)的成果，系統(tǒng)全面梳理存在的問(wèn)題，實(shí)事求是地分析存在問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀方面的原因；要緊緊圍繞致力先行先試、推進(jìn)海西綠色腹地特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)，找準(zhǔn)本部門(mén)本單位服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)；要深入分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)本部門(mén)本單位以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)落實(shí)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定任務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和具體措施。要突出檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn)，避免寫(xiě)成一般性的工作總結(jié)或工作報(bào)告。各參學(xué)單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作，班子成員要主動(dòng)參與，共同努力撰寫(xiě)好分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告初稿形成后，要召開(kāi)黨委（黨組）擴(kuò)大會(huì)議充分討論，并以適當(dāng)方式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，反復(fù)修改完善，使之成為指導(dǎo)本部門(mén)本單位科學(xué)發(fā)展的重要文件。

三要組織好群眾評(píng)議工作。形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的過(guò)程，也是聽(tīng)民聲、知民情、集民智的過(guò)程，必須廣開(kāi)言路，主動(dòng)請(qǐng)群眾參與和監(jiān)督。要合理確定參評(píng)人員的范圍，注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)議政能力的黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、基層單位代表和服務(wù)對(duì)象代表參加評(píng)議。要精心設(shè)計(jì)評(píng)議內(nèi)容，著重就領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、問(wèn)題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施行不行等方面進(jìn)行評(píng)議。要采取靈活多樣的方式開(kāi)展評(píng)議，尊重黨員干部的意見(jiàn)，使群眾評(píng)議的過(guò)程成為上下交流、取得廣泛共識(shí)的過(guò)程。分析檢查報(bào)告和群眾評(píng)議的結(jié)果，還要在一定范圍公開(kāi)。

2、要強(qiáng)化措施，注重實(shí)效。

一要把深化學(xué)習(xí)貫穿始終。這是開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)基本要求。雖然經(jīng)過(guò)前一階段學(xué)習(xí)，廣大黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)有了新的提高，但還需要不斷深化。要在抓好規(guī)定書(shū)目和上級(jí)決策部署精神學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合分析檢查階段的工作要求，有針對(duì)性地精選學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)一步組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)。要把深化學(xué)習(xí)與課題調(diào)研、大討論結(jié)合起來(lái)，提升學(xué)習(xí)實(shí)效。目前，尚未形成課題調(diào)研報(bào)告的，要抓緊形成調(diào)研報(bào)告；已形成課題調(diào)研報(bào)告的，要進(jìn)一步修改完善，并采取適當(dāng)方式組織成果交流。

二要把群眾參與貫穿始終。群眾參與是開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要方法。與學(xué)習(xí)調(diào)研階段相比，分析檢查階段有更多工作需要群眾參與。要始終堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)”搞活動(dòng)，注重依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾更多地參與。要通過(guò)開(kāi)展專題調(diào)研、發(fā)放征求意見(jiàn)表、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、網(wǎng)上征集意見(jiàn)等形式，廣泛征求有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題，要區(qū)別不同情況，深刻分析原因，明確整改方向。對(duì)征集到的意見(jiàn)建議，要分門(mén)別類梳理，逐條逐項(xiàng)研究，充分加以采納。

三要把解決問(wèn)題貫穿始終。解決突出問(wèn)題是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)突出實(shí)踐特色的關(guān)鍵。對(duì)查找和梳理出的突出問(wèn)題，要區(qū)分輕重緩急和難易程度，做到什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題具備整改落實(shí)條件就及早解決什么問(wèn)題，做到立說(shuō)立行。同時(shí)，要堅(jiān)持量力而行、盡力而為，避免搞形式主義、短期行為和“政績(jī)工程”。當(dāng)前，要認(rèn)真抓好中央、省市一系列決策部署的貫徹落實(shí)；要圍繞夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)、強(qiáng)化三大支撐、落實(shí)“三保”任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作；要認(rèn)真解決群眾迫切期待解決的問(wèn)題，辦好惠民實(shí)事，讓群眾看到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子解決問(wèn)題的決心，看到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的變化。

四要把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、充分發(fā)揮表率作用。要帶頭深入基層、深入群眾，廣泛征求和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)；要帶頭開(kāi)展談心交心活動(dòng)，為開(kāi)好民主生活會(huì)創(chuàng)造良好條件；要帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，營(yíng)造嚴(yán)肅認(rèn)真、生動(dòng)活潑的氛圍；要帶頭撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告，切實(shí)把問(wèn)題找準(zhǔn)、把原因查明、把思路理清、把對(duì)策定實(shí)；要帶頭參加評(píng)議、帶頭邊查邊改，推動(dòng)問(wèn)題解決。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，帶動(dòng)本地本部門(mén)本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展。

3、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)。

一要注重分類指導(dǎo)。在貫徹總體要求的同時(shí)，在目標(biāo)要求上，要針對(duì)不同部門(mén)、不同行業(yè)、不同層面、不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，分別提出分析檢查階段工作的具體要求；在方式方法上，既要堅(jiān)持“規(guī)定動(dòng)作”不走樣，又要精心設(shè)計(jì)“自選動(dòng)作”，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終充滿生機(jī)和活力；在時(shí)序安排上，既要堅(jiān)持整體進(jìn)度大體一致，又要在堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量的前提下，做好合理安排。各指導(dǎo)檢查組要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)工作要提前介入，加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)。在整個(gè)分析檢查階段，我們都要主動(dòng)接受市委指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)和檢查，認(rèn)真落實(shí)市委指導(dǎo)檢查組提出的意見(jiàn)和建議，確?；顒?dòng)順利健康開(kāi)展。

二要注重典型示范。各參學(xué)單位要積極探索，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式，創(chuàng)造好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要及時(shí)總結(jié)分析檢查階段工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)、發(fā)掘典型，通過(guò)會(huì)議總結(jié)、媒體報(bào)道、活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)等形式，交流工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作開(kāi)展。要認(rèn)真落實(shí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員和領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系點(diǎn)制度，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)了解活動(dòng)開(kāi)展情況，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成活動(dòng)的示范點(diǎn)。

三要注重統(tǒng)籌兼顧。分析檢查階段正值年中各項(xiàng)工作深入推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，要妥善處理工學(xué)矛盾，既不能因?yàn)榛顒?dòng)開(kāi)展影響工作，也不能以工作忙為理由放松學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。要堅(jiān)持“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，以開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，進(jìn)一步凝心聚力、振奮精神，推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作落實(shí)。要按照年初工作部署，全力以赴保增長(zhǎng)、千方百計(jì)保民生、加大力度保穩(wěn)定，確?！皶r(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”，為完成全年工作目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》，這是黨中央、國(guó)務(wù)院從戰(zhàn)略全局出發(fā)，著眼于促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、著眼于推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、著眼于促進(jìn)海峽西岸地區(qū)特別是福建繁榮發(fā)展作出的重大決策。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》精神，把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快推進(jìn)海西綠色腹地特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。當(dāng)前，要著重抓好“5·13”投洽會(huì)籌備和組織工作，在前一段工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好項(xiàng)目準(zhǔn)備、客商邀請(qǐng)、展會(huì)組織、后勤接待、宣傳造勢(shì)等工作，精心組織、周密部署、加強(qiáng)協(xié)作，確保活動(dòng)取得圓滿成功。還要著重抓好城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、金嶺工業(yè)園、邵光高速公路、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要持續(xù)“突出工業(yè)、突破工業(yè)”，要以“圣農(nóng)”獲得中國(guó)馳名商標(biāo)為契機(jī)，加快推進(jìn)圣農(nóng)六期擴(kuò)建，支持圣農(nóng)發(fā)展盡早上市。同時(shí)加快推進(jìn)大唐化學(xué)、圣火燃化、美迪三期擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。要主動(dòng)關(guān)心企業(yè)、理解企業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)，營(yíng)造服務(wù)企業(yè)的良好環(huán)境，千方百計(jì)幫助企業(yè)克服困難、增強(qiáng)信心、渡過(guò)難關(guān)。要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，加大農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的扶持力度，切實(shí)抓好中心村鎮(zhèn)建設(shè)，以“南平機(jī)制”探索實(shí)施10周年為契機(jī)，深化農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新，不斷夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)。要始終堅(jiān)持以人為本，把就業(yè)放在民生工程的首位，通過(guò)發(fā)展拉動(dòng)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、政策推動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，把保障城鄉(xiāng)困難群體生活作為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保障。要加大力度保穩(wěn)定，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，認(rèn)真做好群眾信訪工作，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要高度重視防汛工作，著眼于防大汛、抗大災(zāi)，提前備足防汛物資，建好防汛隊(duì)伍，完善防汛預(yù)案，把各項(xiàng)防汛措施抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。要認(rèn)真做好甲型H1N1流感預(yù)防控制工作，按照“高度重視、積極應(yīng)對(duì)、聯(lián)防聯(lián)控、依法科學(xué)處置”的原則，落實(shí)好中央、省市的部署要求，既不能掉以輕心，又不要驚慌失措，做到外松內(nèi)緊，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定營(yíng)造良好環(huán)境。

同志們，分析檢查階段的工作任務(wù)重，責(zé)任大。各參學(xué)單位一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，落實(shí)好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

第四篇：書(shū)記在全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一次轉(zhuǎn)段工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一次轉(zhuǎn)段工作電視電話會(huì)議精神,和我市轉(zhuǎn)段工作會(huì)議精神，認(rèn)真回顧總結(jié)我鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作，對(duì)分析檢查階段的工作進(jìn)行動(dòng)員和安排部署。稍后，市委巡回指導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)Xx同志還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的信心

按照市委統(tǒng)一安排部署，我鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)于9月17日正式啟動(dòng)?；顒?dòng)開(kāi)展后，鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格按照省委和市委的要求，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)更加注重”，在市委巡回指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下，緊密結(jié)合參學(xué)單位工作實(shí)際，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，推動(dòng)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展。目前，已經(jīng)順利完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)工作任務(wù)，經(jīng)市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，同意轉(zhuǎn)入分析檢查階段。從整體上看，全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,扎實(shí)有效。主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）思想重視，組織得力，活動(dòng)有序推進(jìn)。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展的重大機(jī)遇，切實(shí)擺上重要議事日程，提出了高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高水平推進(jìn)，注重特色，突出亮點(diǎn)，推動(dòng)工作的要求。為此，我鎮(zhèn)一是成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專門(mén)人員組建學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室，組建7個(gè)巡回指導(dǎo)檢查組，分赴全鎮(zhèn)67個(gè)行政村、4個(gè)非公有制企業(yè)和教育、衛(wèi)生等單位進(jìn)行全程指導(dǎo)把關(guān)，幫助制定實(shí)施意見(jiàn)和推進(jìn)臺(tái)帳，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。二是先后多次召開(kāi)黨政班子會(huì)議和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)做出具體安排部署，研究下發(fā)了《Xx鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作方案》等十余個(gè)文件。三是鎮(zhèn)黨政班子成員先后20余次深入到所聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研或作輔導(dǎo)報(bào)告，指導(dǎo)各單位扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。各參學(xué)單位把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為“一把手”工程，黨組織書(shū)記親自帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭講黨課，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）創(chuàng)新實(shí)踐，突出載體，生動(dòng)開(kāi)展學(xué)習(xí)。各參學(xué)單位在認(rèn)真做好“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，積極創(chuàng)新方式方法，探索自選動(dòng)作，保證了學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)質(zhì)量。一是必讀篇目集中學(xué)。在活動(dòng)開(kāi)展中，鎮(zhèn)黨委明確提出“四個(gè)確保”，即確保學(xué)習(xí)內(nèi)容、確保學(xué)習(xí)時(shí)間、確保參學(xué)率、確保學(xué)習(xí)效果。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)把每周二下午和周六上午確定為集中學(xué)習(xí)討論時(shí)間，通過(guò)邀請(qǐng)專家講課、干部領(lǐng)學(xué)等形式，組織黨員干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，時(shí)間都超過(guò)了22個(gè)學(xué)時(shí)。二是分類施教幫帶學(xué)。對(duì)流動(dòng)黨員，鎮(zhèn)學(xué)習(xí)活動(dòng)辦公室采取發(fā)送手機(jī)短信、建立科學(xué)發(fā)展觀黨員博客等形式，使在外黨員足不出戶就能夠登陸網(wǎng)站，及時(shí)了解家鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展情況，受到這部分人的熱烈歡迎。新峽村對(duì)年老體弱黨員采取床頭幫學(xué)、結(jié)對(duì)助學(xué)的方式進(jìn)行輔導(dǎo)，提高了參學(xué)率；西Xx村明確責(zé)任人，幫助在外黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)。三是重點(diǎn)內(nèi)容研討學(xué)。各參學(xué)單位將胡錦濤總書(shū)記關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要論述、徐光春書(shū)記提出的“十重十輕”、“十大機(jī)制”和市委提出的“十破十立”、“三種意識(shí)”、“六超精神”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，組織開(kāi)展專題討論活動(dòng)。教育總支多次召開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專題研討會(huì)，引導(dǎo)黨員干部破除陳舊觀念，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念。四是理論知識(shí)測(cè)試學(xué)。針對(duì)農(nóng)村和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)實(shí)際，鎮(zhèn)學(xué)習(xí)活動(dòng)辦公室印發(fā)了《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)測(cè)試試題》，分類組織黨員干部進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)測(cè)試，務(wù)求對(duì)科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)全面掌握。五是創(chuàng)新形式靈活學(xué)。通過(guò)請(qǐng)黨校老師做專題講座、利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)送短信息，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“直播課堂”及請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等形式，靈活主動(dòng)的開(kāi)展學(xué)習(xí)。金河村結(jié)合“三秋”工作實(shí)際，采取“忙時(shí)少學(xué)、閑時(shí)多學(xué)；晴天少學(xué)、雨天多學(xué)；白天少學(xué)、晚上多學(xué)”的方式，妥善解決了工作和學(xué)習(xí)的矛盾問(wèn)題。西Xx黨總支舉行了科學(xué)發(fā)展觀演講比賽，兩委成員紛紛上臺(tái)談體會(huì)、談感想，掀起了學(xué)習(xí)活動(dòng)的新熱潮。衛(wèi)平耐材實(shí)行錯(cuò)班學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)黨員利用休息時(shí)間自學(xué)，力爭(zhēng)做到企業(yè)生產(chǎn)與黨員學(xué)習(xí)兩不誤。教育總支要求黨員干部結(jié)合自身工作撰寫(xiě)2-3篇學(xué)習(xí)心得，并組織舉行了參學(xué)人員學(xué)習(xí)成果展示會(huì)，使學(xué)習(xí)活動(dòng)更加深入人心。鎮(zhèn)衛(wèi)生院把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好甲型H1N1流感防控工作相結(jié)合，發(fā)放宣傳資料1萬(wàn)余份，有效維護(hù)了廣大群眾的生命健康。

（四）強(qiáng)化指導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳，為活動(dòng)開(kāi)展?fàn)I造氛圍。一是指導(dǎo)及時(shí)。10月19日，市委書(shū)記Xx到Xx鎮(zhèn)調(diào)研學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)我鎮(zhèn)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作給予了充分肯定，并對(duì)下步工作提出了更高要求。市委巡回指導(dǎo)檢查組先后4次到我鎮(zhèn)進(jìn)行指導(dǎo)檢查，有力促進(jìn)了活動(dòng)的健康順利開(kāi)展。鎮(zhèn)黨委建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，11名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入到所聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作。鎮(zhèn)學(xué)習(xí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組還多次組織召開(kāi)七個(gè)巡回指導(dǎo)檢查組工作會(huì)，聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，提出下步工作要求，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是宣傳有力。通過(guò)開(kāi)通科學(xué)發(fā)展觀專題網(wǎng)站，并充分利用遠(yuǎn)程教育、宣傳欄、黑板報(bào)等陣地，廣泛進(jìn)行宣傳，營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍。西Xx村開(kāi)辟了黨員學(xué)習(xí)園地和心得交流園地，衛(wèi)平耐材在廠區(qū)懸掛了橫幅、開(kāi)通了板報(bào)宣傳欄，使學(xué)習(xí)活動(dòng)深入人心。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，我鎮(zhèn)在市級(jí)媒體發(fā)稿6篇，電視臺(tái)報(bào)道3次，較好宣傳了我鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展。

通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，廣大基層黨員進(jìn)一步深化了認(rèn)識(shí)，解放了思想，推動(dòng)了工作，促進(jìn)了發(fā)展，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了初步成效，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）廣大基層黨員對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步提高。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，廣大黨員干部進(jìn)一步認(rèn)識(shí)了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，領(lǐng)會(huì)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大理論意義和實(shí)踐意義，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性。通過(guò)深入學(xué)習(xí)討論和調(diào)研走訪，大家進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，科學(xué)發(fā)展觀不僅能使我們發(fā)展得更快，而且能夠使我們發(fā)展得更好，從而增強(qiáng)了搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的政治責(zé)任感、歷史使命感和時(shí)代緊迫感。許多農(nóng)村黨員表示，要把活動(dòng)中學(xué)到的知識(shí)，充分運(yùn)用到新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作中去。

（二）全鎮(zhèn)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。各參學(xué)單位把加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，著力在推廣應(yīng)用“四議兩公開(kāi)”工作法上下工夫，使基層黨組織建設(shè)水平得到了進(jìn)一步提升。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，“四議兩公開(kāi)”工作法已在全鎮(zhèn)67個(gè)行政村全面推廣，并取得了明顯成效。

（三）新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作得到進(jìn)一步推進(jìn)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各單位立足解決存在的突出問(wèn)題，推進(jìn)各項(xiàng)工作，讓人民群眾及時(shí)看到了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化、新氣象。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，有效地激發(fā)了農(nóng)村活力，先后流轉(zhuǎn)土地1.7萬(wàn)畝，發(fā)展露地蔬菜1.8萬(wàn)畝，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)，落實(shí)林改面積9000余畝；共實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目165個(gè)，8個(gè)村被市委、市政府命名為生態(tài)文明示范村，是近年來(lái)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最快、成效最大的一年。

004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

我鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段雖然取得了一些成績(jī)，但還存在一些不足和問(wèn)題，如極少數(shù)黨員干部的認(rèn)識(shí)不到位，存在厭學(xué)情緒；個(gè)別農(nóng)村基層黨組織的學(xué)習(xí)制度還不夠完善，工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高等。對(duì)于這些問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委會(huì)在以后的工作中采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、明確分析檢查階段各項(xiàng)工作要求，進(jìn)一步把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入

分析檢查階段既是對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研工作的檢驗(yàn)，也是搞好整改落實(shí)的前提和基礎(chǔ)，在整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中具有承上啟下的關(guān)鍵作用。因此，我們必須高度重視，堅(jiān)定信心，精心組織，周密安排部署，確保分析檢查階段工作扎實(shí)深入開(kāi)展。具體要深化一個(gè)認(rèn)識(shí)，抓好兩個(gè)關(guān)鍵，做到三個(gè)到位，明確五項(xiàng)要求。

（一）深化一個(gè)認(rèn)識(shí)

各參學(xué)單位黨組織和廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重大意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好分析檢查階段工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)抓好分析檢查階段的各項(xiàng)工作。要嚴(yán)格按照省委和市委的要求，高度重視，精心組織，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)認(rèn)真真、一絲不茍地做好每個(gè)環(huán)節(jié)的“規(guī)定動(dòng)作”。要堅(jiān)決克服自 http://004km.cn 滿情緒，堅(jiān)決克服松勁情緒，堅(jiān)決克服厭倦情緒，堅(jiān)決克服支差應(yīng)付思想，做到領(lǐng)導(dǎo)力量不減，工作精力不散，以飽滿的熱情、旺盛的精力落實(shí)好分析檢查階段各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。要把做好分析檢查階段工作、扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，作為統(tǒng)一思想、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解矛盾、促進(jìn)發(fā)展的契機(jī)，為建設(shè)富裕、文明、和諧、美麗新Xx進(jìn)一步奠定思想、政治和組織基礎(chǔ)。

（二）把握兩個(gè)關(guān)鍵

要重點(diǎn)抓好兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

1、召開(kāi)好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)

一是要確定好主題。各參學(xué)單位要緊密結(jié)合工作實(shí)際，領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)要圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，黨組織專題組織生活會(huì)要圍繞黨組織和黨員在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用確定活動(dòng)主題。二是要查找好問(wèn)題。在廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，緊扣近年來(lái)本單位發(fā)展實(shí)踐，對(duì)照十七屆四中全會(huì)《決定》指出的黨內(nèi)存在的“六個(gè)方面突出問(wèn)題”、徐光春書(shū)記在省委全委（擴(kuò)大）會(huì)議上指出的“四個(gè)不適應(yīng)”、Xx書(shū)記在市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議上指出的“五種歪風(fēng)”，深入查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、“四議兩公開(kāi)”工作法推廣運(yùn)用和新農(nóng)村建設(shè)中的突出問(wèn)題、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定方面存在的突出問(wèn)題、基層黨建方面存在的突出問(wèn)題、農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃方面的突出問(wèn)題，并深刻分析原因。三是要深入開(kāi)展談心活動(dòng)。專題民主生活會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互談心，交換看法，認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。對(duì)涉及本單位科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題、容易造成分歧的敏感問(wèn)題，進(jìn)行充分溝通，初步達(dá)成一致意見(jiàn)。四是要組織好會(huì)議。召開(kāi)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)時(shí)，可適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍，邀請(qǐng)部分“兩代表一委員”、專家學(xué)者、老干部和黨內(nèi)外群眾代表列席。鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室及各巡回指導(dǎo)檢查組要加強(qiáng)具體指導(dǎo)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。五是要認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。生活會(huì)上，堅(jiān)持正面教育為主，從加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的角度出發(fā)，開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提建議，進(jìn)一步剖析問(wèn)題根源，理清發(fā)展思路，明確努力方向。注意保護(hù)黨員干部的積極性，防止相互指責(zé)、爭(zhēng)論不休，努力形成民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。

2、形成分析檢查報(bào)告或分析檢查材料

一是要實(shí)事求是撰寫(xiě)。各基層黨組織，教育、衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子要撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告；其他單位要形成簡(jiǎn)要的分析檢查材料。分析檢查報(bào)告或分析檢查材料，要運(yùn)用好學(xué)習(xí)討論、調(diào)研走訪、領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)的成果，廣泛吸收群眾意見(jiàn)，注意體現(xiàn)自身特點(diǎn)。鎮(zhèn)學(xué)習(xí)活動(dòng)辦公室和巡回指導(dǎo)檢查組要加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)于自己無(wú)力撰寫(xiě)分析檢查材料的單位，要幫助總結(jié)提煉，搞好起草工作。二是要深刻分析檢查。黨組織主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告或分析檢查材料的起草工作。分析檢查報(bào)告或分析檢查材料內(nèi)容要突出重點(diǎn)，搞清存在什么問(wèn)題，主要原因是什么，采取什么措施和辦法來(lái)解決，防止寫(xiě)成一般性的工作報(bào)告。三是要聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。分析檢查報(bào)告或分析檢查材料形成后，要采取適當(dāng)方式向黨員群眾公布，對(duì)群眾提出的意見(jiàn)建議要及時(shí)、認(rèn)真回應(yīng)，解決問(wèn)題的措施辦法也要符合實(shí)際，防止把目標(biāo)要求定得過(guò)高。

（三）做到三個(gè)到位

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。各黨組織負(fù)責(zé)人要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真組織好、貫徹落實(shí)好黨組織的各項(xiàng)工作部署。分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)起直接責(zé)任，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的具體指導(dǎo)，使聯(lián)系點(diǎn)成為創(chuàng)新點(diǎn)、示范點(diǎn)。鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，嚴(yán)格根據(jù)省委和市委的要求，按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署，精心安排好、組織好每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。要把有關(guān)政策要求研究得更透徹一些，把可能出現(xiàn)的情況分析得更全面一些，把可能遇到的問(wèn)題思考得更深入一些，把解決問(wèn)題的措施考慮得更具體一些，確?；顒?dòng)不走過(guò)場(chǎng)、不出偏差，真正取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二是指導(dǎo)檢查要到位。各巡回指導(dǎo)檢查組要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起責(zé)任，發(fā)揮好作用，按照各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求，掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查。要學(xué)會(huì)把握工作重點(diǎn)，注意工作方法，與指導(dǎo)單位做到常聯(lián)系、多商量，常指導(dǎo)、多幫助，共同做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

三是輿論宣傳要到位。鎮(zhèn)學(xué)習(xí)活動(dòng)辦公室要注重總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，既要宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整體開(kāi)展情況，也要宣傳各單位推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作實(shí)踐；既要宣傳特色鮮明、成效明顯的典型經(jīng)驗(yàn)，也要宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人典型。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成效宣傳好，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（四）明確五項(xiàng)要求

一要注重強(qiáng)化基層。加強(qiáng)基層組織，是黨的十七屆四中全會(huì)提出的一個(gè)重要任務(wù)，也是開(kāi)展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)重要目標(biāo)。各單位要以貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神和開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，深入查找基層組織建設(shè)方面存在的問(wèn)題。各行政村要把推廣實(shí)施“四議兩公開(kāi)”工作法作為活動(dòng)的重要抓手，不斷豐富內(nèi)容、完善程序、規(guī)范運(yùn)作、提升質(zhì)量，著重建立健全村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、村“兩委”協(xié)調(diào)機(jī)制、村級(jí)黨內(nèi)民主機(jī)制、村民自治機(jī)制。按照“五有”（有旗幟、有牌子、有辦公設(shè)施、有遠(yuǎn)程教育設(shè)備、有黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄）標(biāo)準(zhǔn)，全面完成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)管理任務(wù)。要在全鎮(zhèn)繼續(xù)推進(jìn)“三帶三比”創(chuàng)業(yè)富民競(jìng)賽、“共產(chǎn)黨員家庭掛牌”、“三定三創(chuàng)”等活動(dòng)，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任感和榮譽(yù)感。組織人事部門(mén)要結(jié)合活動(dòng)開(kāi)展，對(duì)全鎮(zhèn)非公有制企業(yè)建立黨組織情況進(jìn)行全面摸底，具備建立黨組織條件的要盡快建立黨組織，黨員人數(shù)不夠3人的，要采取掛靠、聯(lián)合建立等辦法健全黨組織。要注重抓好后進(jìn)村黨組織整頓提升，深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，努力營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、作貢獻(xiàn)、當(dāng)表率的良好氛圍。

二要注重深化學(xué)習(xí)。按照中央和省委的要求，要把深化學(xué)習(xí)貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終。因此，在分析檢查階段，我們?nèi)匀灰焉罨瘜W(xué)習(xí)作為這一階段的重要內(nèi)容，各基層黨組織要在繼續(xù)學(xué)xxx省委規(guī)定的必讀篇目的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好黨的十七屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，各參學(xué)單位要在第一階段學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，完善學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容。希望各參學(xué)單位要切實(shí)抓好這一階段的學(xué)習(xí)工作，并通過(guò)堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)，使廣大基層黨員對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解提升到一個(gè)新的水平。

三要注重開(kāi)門(mén)教育。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，注意發(fā)揚(yáng)民主，傾聽(tīng)民聲，了解民意，集中民智，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為群眾關(guān)心、群眾支持的民心工程。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要廣辟渠道，開(kāi)門(mén)納諫，虛心聽(tīng)取黨員、群眾意見(jiàn)和建議，并對(duì)征求到的意見(jiàn)認(rèn)真歸納梳理。要開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，扎實(shí)搞好群眾評(píng)議，使分析檢查報(bào)告充分反映實(shí)際情況、真實(shí)體現(xiàn)群眾意愿、更好地凝聚集體智慧。

四要注重解決實(shí)際問(wèn)題。各單位要緊緊圍繞本單位的發(fā)展實(shí)際，從群眾的期盼和實(shí)際需要入手，深入查找在推動(dòng)發(fā)展、改善民生、新農(nóng)村建設(shè)等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要堅(jiān)持邊查邊改，一手抓查找問(wèn)題，一手抓解決問(wèn)題，積極主動(dòng)抓好整改，在查中改，在改中查，盡快解決一批基層面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)讓群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的實(shí)惠。

五要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。現(xiàn)在離年底只有一個(gè)多月的時(shí)間了，大家的工作任務(wù)都非常繁重，各參學(xué)單位要找準(zhǔn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)工作落實(shí)的最佳結(jié)合點(diǎn)，著力抓好今冬明春“3+1”工作、信訪穩(wěn)定、新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

同志們，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委巡回檢查組的具體指導(dǎo)下，通過(guò)大家的共同努力，我鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)有了一個(gè)良好的開(kāi)端。下一階段的工作，任務(wù)更重、要求更高，我們一定要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、奮發(fā)有為的精神、扎實(shí)深入的作風(fēng)，一如既往，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，并通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)各項(xiàng)工作，為推進(jìn)富裕文明和諧Xx建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第五篇：陳震寧主任在全省節(jié)能工作會(huì)議上的講話

陳震寧主任在全省節(jié)能工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開(kāi)的全省節(jié)能工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)近幾年節(jié)能工作進(jìn)展情況，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，部署和落實(shí)2010年節(jié)能工作，確保完成“十一五”期間階段性節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。這是在“十一五”期間全省節(jié)能工作攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年召開(kāi)的一次重要會(huì)議，會(huì)議精神的貫徹和目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)事關(guān)兩個(gè)五年計(jì)劃的過(guò)渡銜接。借專題會(huì)議的機(jī)會(huì)，我主要就近年來(lái)主要績(jī)效、當(dāng)前節(jié)能工作形勢(shì)和下一步工作要點(diǎn)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定“十一五”以來(lái)節(jié)能工作取得的顯著成績(jī)“十一五”以來(lái)，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)至關(guān)重要的工作，扎實(shí)推進(jìn)，取得可喜成效。GDP能耗逐年下降，2006年單位3.5%，2007年下降4.28%，2008三年累計(jì)下降13%，完成“十一五家考核，連續(xù)兩年被確定為超額完成等級(jí)。預(yù)計(jì)額完成單位GDP能耗下降4.6%的目標(biāo)，累計(jì)下降率超過(guò)國(guó)家規(guī)定的80%進(jìn)度目標(biāo)。這些成績(jī)是在工業(yè)化加速推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、交通建筑和生活用能快速增長(zhǎng)的情況下取得的，確實(shí)來(lái)之不易。這是省委、GDP能耗比上年下降5.85%，“十一五62.5%，經(jīng)國(guó)2009

”前年下降”節(jié)能目標(biāo)的年超省政府高度重視的結(jié)果，也是各地區(qū)、各部門(mén)強(qiáng)力推進(jìn)、企業(yè)和全社會(huì)共同努力的結(jié)果。在此，我代表省節(jié)能工作主管部門(mén)對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)在節(jié)能戰(zhàn)線上辛勤工作并干有實(shí)績(jī)的同志們表示衷心感謝！

回顧總結(jié)近幾年在推動(dòng)節(jié)能工作方面所做的主要工作，全省上下主要落實(shí)了以下工作舉措：

（一）加強(qiáng)節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)。節(jié)能減排工作，省政府專門(mén)成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組及節(jié)約能源辦公室。各地也相應(yīng)成立了組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。省委、省政府先后出臺(tái)一系列加強(qiáng)節(jié)能減排的政策文件。把加強(qiáng)節(jié)能減排列為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重點(diǎn)課題之一，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)》，將節(jié)能減排工作納入市、縣全面小康建設(shè)指標(biāo)考核內(nèi)容和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀綜合指標(biāo)體系，標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、獎(jiǎng)懲分明、的節(jié)能目標(biāo)管理體系，實(shí)行工作考核考評(píng)能作為約束性指標(biāo)列入省政府工作目標(biāo)落實(shí)到各市和有關(guān)部門(mén)。加大財(cái)政對(duì)節(jié)能工作的投入，省級(jí)節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金由2006能）。2009年市、縣級(jí)財(cái)政設(shè)立的節(jié)能專項(xiàng)資金也達(dá)到億元。

省委、省政府高度重視一級(jí)抓一級(jí)、3000萬(wàn)元增加到形成了一級(jí)考核一級(jí)3億（含建筑節(jié)“目”2.11“一票否決”。把節(jié)年

（二）健全節(jié)能管理基本制度。一是建立單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系。“十一五”以來(lái)，我省先后制定出臺(tái)《江蘇省節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核暫行辦法》、《關(guān)于建立GDP能耗指標(biāo)公報(bào)制度的意見(jiàn)》、《江蘇省單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》、《江蘇省單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案》，定期發(fā)布各市政府和“千家企業(yè)”、“百家企業(yè)價(jià)考核，并向社會(huì)公布考核結(jié)果。資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度。制定出臺(tái)《江蘇省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理暫行辦法》，對(duì)新增年綜合能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的新建、擴(kuò)建和改建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由各級(jí)節(jié)能主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)評(píng)估和審查。南京、無(wú)錫、徐州、蘇州、鹽城、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州等地都制定出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則。三是進(jìn)一步完善重點(diǎn)耗能企業(yè)管理制度。初步建立重點(diǎn)耗能企業(yè)能源利用狀況報(bào)告和能源管理崗位備案等制度。揚(yáng)州、蘇州、淮安等市在加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)管理方面進(jìn)行了積極探索。揚(yáng)州市經(jīng)信委在全市重點(diǎn)耗能企業(yè)中開(kāi)展“雙百雙十”（創(chuàng)建百家節(jié)能管理示范企業(yè)行動(dòng)、小”企業(yè)關(guān)停行動(dòng)、開(kāi)展十大節(jié)能專項(xiàng)行動(dòng)、進(jìn)技術(shù)行動(dòng)）節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施監(jiān)管、循環(huán)、優(yōu)化”等六個(gè)一批節(jié)能重點(diǎn)工程，重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能工作規(guī)范運(yùn)作上水平。

GDP能耗等指標(biāo)公報(bào)，對(duì)省轄市”，實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)二是建立實(shí)施固定資產(chǎn)投百家“五推廣十項(xiàng)節(jié)能先“限制、改造、淘汰、有力地推動(dòng)了

（三）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)輕”的要求，堅(jiān)持一手抓先進(jìn)制造業(yè)、一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)、高效益、低消耗、低排放的“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉币詠?lái)，我省第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重逐年提高，由2005年的35.8%分別上升到2009年的39.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)30%，比高3.8個(gè)百分點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)增速高于工業(yè)平均增速，新能源、新醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)30%、22%和21%，軟件業(yè)銷售收入增長(zhǎng)30%業(yè)準(zhǔn)入。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查，近兩年，全省對(duì)2000多個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查，一批項(xiàng)目因能耗過(guò)高被否決，對(duì)投資業(yè)主不合理用能情況予以及時(shí)糾正。堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。“十一五”停淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力792.2萬(wàn)噸，淘汰落后水泥生產(chǎn)能力2900萬(wàn)噸左右，關(guān)停小火電687.59萬(wàn)千瓦，化工”生產(chǎn)企業(yè)4631家，淘汰小鍋爐約1200多臺(tái)，了供熱范圍內(nèi)的小鍋爐淘汰工作。

（四）組織實(shí)施重點(diǎn)工程。突出冶金、化工、建材、電力、紡織等重點(diǎn)耗能行業(yè)，圍繞實(shí)施工業(yè)鍋爐（窯爐）節(jié)能改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等重點(diǎn)工程，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)改造。“十一五”以來(lái)，累計(jì)組織實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目1200多項(xiàng)，形成節(jié)能能力1400萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。水

2005年提2009年，66%、“小基本完成以上。嚴(yán)格產(chǎn)以來(lái)，累計(jì)關(guān)關(guān)閉淘汰

泥行業(yè)純低溫余熱發(fā)電、鋼鐵行業(yè)高爐壓差發(fā)電、低熱值煤氣發(fā)電、加熱爐蓄熱式燃燒技術(shù)等一大批先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)在全省得到廣泛應(yīng)用，水泥企業(yè)通過(guò)實(shí)施純低溫余熱發(fā)電改造可滿足企業(yè)三分之一的用電，沙鋼、南鋼余熱、余壓發(fā)電占企業(yè)用電量40%以上。全省連續(xù)四年建成15萬(wàn)千瓦能效電廠，提前一年完成了標(biāo)。推進(jìn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度，實(shí)施278億千瓦時(shí)以上，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量能產(chǎn)品惠民工程”在我省的實(shí)施，申報(bào)，春蘭、新科、蘇州三星等國(guó)家列入首批啟動(dòng)的節(jié)能空調(diào)器推廣目錄；積極引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能產(chǎn)品，2009節(jié)能空調(diào)51.37萬(wàn)臺(tái)。組織實(shí)施高效照明產(chǎn)品推廣工程，近兩年共推廣中央財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能燈

（五）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。制節(jié)能規(guī)劃入手，深入開(kāi)展千家企業(yè)和百家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，通過(guò)實(shí)施節(jié)能改造、加強(qiáng)管理、淘汰落后用能設(shè)備等綜合性措施，充分挖掘節(jié)能潛力，戶百家企業(yè)分別實(shí)現(xiàn)節(jié)能量2006-2008年三年累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量總體上超額完成了“十一五能行動(dòng)取得初步成效的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)重點(diǎn)耗能企業(yè)能源

”建設(shè)60萬(wàn)千瓦能效電廠的目“以大代小”，2009140萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。抓好國(guó)家積極組織江蘇高效節(jié)能產(chǎn)品3家企業(yè)230個(gè)型號(hào)產(chǎn)品被670萬(wàn)支。

工業(yè)領(lǐng)域，從能源審計(jì)、編2008年全省65戶千家企業(yè)和141萬(wàn)和120萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，656萬(wàn)和330萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，”節(jié)能目標(biāo)；在千家、百家企業(yè)節(jié)“節(jié)“十一五年替代發(fā)電年，全省居民新購(gòu)列入推廣目錄的高效107

審計(jì)，有力地促進(jìn)了工業(yè)企業(yè)節(jié)能上水平。截止2009年，先后有1500多家企業(yè)完成能源審計(jì)。2006-2008年三年全省規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗分別下降7.32%、7.65%、10.35%。全省各地的有關(guān)部門(mén)在建設(shè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)《民用建筑節(jié)能條例》，強(qiáng)化建筑節(jié)能全過(guò)程監(jiān)管。在設(shè)計(jì)階段100%執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，施工過(guò)程中建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率持續(xù)上升，已達(dá)23個(gè)項(xiàng)目被列為國(guó)家示范項(xiàng)目，太陽(yáng)能熱水器的比例已達(dá)改造30萬(wàn)平方米目標(biāo)任務(wù)。交通領(lǐng)域制定了《江蘇省交通行業(yè)節(jié)能減排工作實(shí)施方案》、《江蘇省公路水路交通節(jié)能規(guī)劃》，通過(guò)推廣節(jié)能環(huán)保型交通運(yùn)輸工具、強(qiáng)化節(jié)能駕駛宣傳培訓(xùn)、推廣使用替代燃料技術(shù)等推進(jìn)交通節(jié)油。公共機(jī)構(gòu)方面，在全國(guó)率先編制出臺(tái)了《江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)“十一五”節(jié)約能源規(guī)劃》，制定出臺(tái)了公共機(jī)構(gòu)能源統(tǒng)計(jì)、能效公示、能源審計(jì)和能耗分項(xiàng)計(jì)量實(shí)施細(xì)則，建立省級(jí)機(jī)關(guān)能耗網(wǎng)上報(bào)送制度，開(kāi)展能耗分項(xiàng)計(jì)量試點(diǎn)和既有辦公建筑能源審計(jì)與診斷工作，組織實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目。

（六）開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。蘇省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》明確的總體目標(biāo)，先后分兩批確定

92.3%，推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，共有50%；、《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，11個(gè)公共機(jī)構(gòu)建筑“十一五”以來(lái)，個(gè)城市、按照《江20個(gè)園區(qū)、全省新建住宅統(tǒng)一設(shè)計(jì)安裝完成省政府確定的住宅節(jié)能

155家企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)蘇州工業(yè)園、江蘇春興合金（集團(tuán)）有限公司、柏科（常熟）電機(jī)有限公司等10個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作，探索不同類型、不同層次、不同行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，形成了一批具有江蘇特色的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。大力推進(jìn)資源綜合利用，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)省共有1700多家企業(yè)認(rèn)定為資源綜合利用企業(yè)，去年共減免增值稅12.2億元，減免所得稅減污、增效”為目標(biāo)，大力推行清潔生產(chǎn)，的微觀基礎(chǔ)。按照《江蘇省清潔生產(chǎn)確的重點(diǎn)、目標(biāo)和時(shí)序進(jìn)度，圍繞化工、紡織印染、輕工等重點(diǎn)行業(yè)，分批組織企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。全省共有5500多家企業(yè)完成審核并通過(guò)驗(yàn)收，形成節(jié)能量100多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，企業(yè)主要污染物削減

（七）強(qiáng)化節(jié)能執(zhí)法體系建設(shè)。節(jié)能管理辦法》和《江蘇省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》兩個(gè)政府規(guī)章，《江蘇省節(jié)約能源條例》修訂工作已經(jīng)啟動(dòng)。會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)制定了《燒堿單位產(chǎn)品能源消耗限額》、《水泥單位產(chǎn)品能耗限額》等一批主要耗能產(chǎn)品單位能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)。省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系建設(shè)取得新的進(jìn)展，在原省節(jié)能監(jiān)測(cè)中心基礎(chǔ)上組建省節(jié)能監(jiān)察中心，除個(gè)別地區(qū)外，12個(gè)省轄市以及溧陽(yáng)、98%億元。以“十一五制定出臺(tái)《江蘇省建筑金壇、“節(jié)能、降耗、不斷強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)”行動(dòng)綱要》明“十一五”以來(lái)，20%。

高郵、江陰、，位居全國(guó)前列。全1.9儀征、興化等10多個(gè)縣（市）都組建了節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，運(yùn)用省級(jí)節(jié)能專項(xiàng)1000萬(wàn)元資金支持19個(gè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)添臵和更新監(jiān)測(cè)設(shè)備（儀器），大大改善了節(jié)能監(jiān)察裝備條件。節(jié)能執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。各地按照省下達(dá)的節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)用能設(shè)備執(zhí)法監(jiān)督。2009年，全省各級(jí)節(jié)能執(zhí)法機(jī)構(gòu)完成綜合監(jiān)察執(zhí)法用能設(shè)備7161臺(tái)（套），發(fā)出整改通知書(shū)后用能設(shè)備2715臺(tái)。

（八）廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員。省級(jí)組織開(kāi)展了“節(jié)能減排全民行動(dòng)”企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校、軍營(yíng)、政府機(jī)構(gòu)、科技、科普和媒體等十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。2008年，省政府印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出開(kāi)展能源緊缺體驗(yàn)、嚴(yán)格控制室內(nèi)空調(diào)溫度、普及使用節(jié)能產(chǎn)品、培養(yǎng)自覺(jué)節(jié)能習(xí)慣等十個(gè)方面的具體措施。認(rèn)真組織開(kāi)展每年一次的全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)。去年宣傳周首日，圍繞“推廣使用節(jié)能產(chǎn)品，消費(fèi)需求”這一主題，舉辦高效節(jié)能產(chǎn)品廣場(chǎng)宣傳推介活動(dòng)，進(jìn)一步提高了公眾對(duì)高效節(jié)能產(chǎn)品的認(rèn)知度，為引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買高效節(jié)能產(chǎn)品營(yíng)造了良好的氛圍。各地根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一安排，也組織開(kāi)展了若干內(nèi)容豐富的活動(dòng)?？偨Y(jié)近年來(lái)節(jié)能工作，有以下幾條值得肯定的基本經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持把節(jié)能作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓

1000余家，監(jiān)測(cè)各類425份，淘汰落20個(gè)部門(mén)在全省范圍內(nèi)促進(jìn)擴(kuò)大，啟動(dòng)家庭社區(qū)、青少年、手和突破口，引導(dǎo)全社會(huì)深刻認(rèn)識(shí)節(jié)能工作的特殊重要性；二是堅(jiān)持“以發(fā)展促節(jié)能，以節(jié)能保發(fā)展”的基本理念，特別注重節(jié)能工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)的可持續(xù)性；三是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、公眾參與，切實(shí)增強(qiáng)節(jié)能工作的群眾性和社會(huì)性；四是堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新“三管齊下”，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政三種手段，確保相關(guān)工作舉措的實(shí)效性。上述幾點(diǎn)已經(jīng)為實(shí)踐證明既可行又有效的主要做法和基本經(jīng)驗(yàn),在今后工作中仍應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持和深化。

二、今年節(jié)能工作面臨的總體形勢(shì)和主要目標(biāo)

2010年是全面完成“十一五”節(jié)能任務(wù)的達(dá)標(biāo)年，也是科學(xué)謀劃“十二五”的關(guān)鍵之年。綜合分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于去年。國(guó)際主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，國(guó)際組織普遍調(diào)高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，市場(chǎng)信心明顯增強(qiáng)，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)將繼續(xù)顯現(xiàn)。作為東部沿海經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)都比較好的省份，江蘇經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐可能會(huì)相對(duì)更快一些，這也意味著，有利于節(jié)能工作的積極因素將相應(yīng)增加。從世界范圍看，各國(guó)都十分重視應(yīng)對(duì)氣候變化，節(jié)能減排在國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中的重要地位更加凸現(xiàn)。節(jié)能作為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要舉措，從來(lái)沒(méi)有象今天這樣與政治經(jīng)濟(jì)緊密地交織聯(lián)系在一起。從國(guó)內(nèi)情況看，中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都明確提出，要把節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重要抓手，促進(jìn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高。政府對(duì)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域持續(xù)大規(guī)模的投入，實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保設(shè)備稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，調(diào)動(dòng)了全社會(huì)節(jié)能的積極性。省委省政府把節(jié)約優(yōu)先確立為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，積極推動(dòng)節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)。各級(jí)黨委政府對(duì)節(jié)能工作重視程度顯著提高，關(guān)注節(jié)能的氛圍日益濃厚。通過(guò)“十一五”前四年堅(jiān)持不懈的努力，已形成較為完善的節(jié)能政策體系和基本制度，能源統(tǒng)計(jì)、計(jì)量等基礎(chǔ)工作得到改善，工作基礎(chǔ)在不斷鞏固。全面分析當(dāng)前形勢(shì)，我們既要看到有利的可以帶來(lái)機(jī)遇的一面，也要看到嚴(yán)峻的可能帶來(lái)挑戰(zhàn)的一面。從節(jié)能工作基本規(guī)律看，“十一五”前四年通過(guò)加強(qiáng)管理、實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造等措施，直接節(jié)能潛力已得到較大程度挖掘，隨著單位能耗基數(shù)的降低，節(jié)能工作呈邊際效應(yīng)遞減趨勢(shì)，邊際效果越來(lái)越低，難度越來(lái)越大。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段看，由于我省仍處于工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，并且長(zhǎng)期形成的以高消耗、高排放、難循環(huán)為特征的粗放型發(fā)展方式尚未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，部分“兩高”行業(yè)在一段時(shí)期內(nèi)仍將以一定速度繼續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾仍很尖銳。從能源消費(fèi)走勢(shì)看，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)回暖向好，綜合能耗逐步回升，2009年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量累計(jì)增幅從一季度的-6.4%，逐季提高到四季度的

3.0%。從去年

10月份開(kāi)始，全省電力消費(fèi)保持了2位數(shù)增長(zhǎng)，今年1-2月，全省用電增長(zhǎng)25.3%，其中工業(yè)用電增長(zhǎng)27.2%。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)逐步鞏固與加強(qiáng)，能源消費(fèi)量也將隨之反彈，節(jié)能工作壓力將越來(lái)越大。從工作層面分析，還存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是工作位臵不夠突出。盡管各方面都認(rèn)識(shí)到了節(jié)能減排的重要性和緊迫性，由于節(jié)能不如減排來(lái)得直觀，一些地方在處理發(fā)展與節(jié)能的具體問(wèn)題時(shí)，與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求還有較大差距，做規(guī)劃、上項(xiàng)目考慮節(jié)能不夠，部分市對(duì)節(jié)能財(cái)政投入較少，二是配套法規(guī)不夠健全?！豆?jié)約能源法》雖已頒布實(shí)施，但配套法規(guī)和相關(guān)管理制度還沒(méi)有建立。我省雖建立了能評(píng)制度，但由于缺少上位法支撐，政出多門(mén)，缺乏統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。三是不健全，目前仍有市雖掛牌設(shè)立了節(jié)能監(jiān)察中心，但力量薄弱，不能有效開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督。全省大部分縣部分地區(qū)節(jié)能主管部門(mén)節(jié)能工作專職管理人員偏少，工作疲于應(yīng)付。能源計(jì)量、考核體系有待進(jìn)一步加強(qiáng)。按照省委、省政府提出的總體要求，作的具體目標(biāo)是單位2010年節(jié)能工作，節(jié)能管理人員配備不足。個(gè)省轄市沒(méi)有成立節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有的（市）尚未建立節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)。統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作滯后，GDP能耗比上年下降節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、2010年我省節(jié)能工4%左右。做好繼續(xù)把節(jié)

能力建設(shè)相對(duì)滯后。突出問(wèn)題是執(zhí)法體系1必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，能作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、走可持續(xù)發(fā)展道路的重要抓手，作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，確?！笆晃濉惫?jié)能目標(biāo)如期完成，為全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出條線工作應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、更富成效地開(kāi)展各項(xiàng)重點(diǎn)工作

首先要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。分解下達(dá)節(jié)能目標(biāo)、實(shí)施嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，是強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)的重要保證。根據(jù)《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)》等文件要求，節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)考核結(jié)果作為對(duì)各市政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”，同時(shí)要求將考核結(jié)果向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)的市政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核等級(jí)為未完成的市人民政府，要求在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公布后一個(gè)月內(nèi)，向省政府做出書(shū)面報(bào)告，并提出限期整改措施。近期，我委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)分解下達(dá)各市2010年節(jié)能目標(biāo)，并將于上半年先后組織2009年千家企業(yè)、百家企業(yè)及市級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。各地要將節(jié)能目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)到部門(mén)、基層和重點(diǎn)企業(yè)，同時(shí)，要做好考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，把考核作為促進(jìn)節(jié)能工作深入開(kāi)展的有力手段。

第二要推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)，必須大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力抓好科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的培育。二是推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織實(shí)施一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和傳感網(wǎng)示范工程，圍繞壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。著力培育骨干企業(yè)，建設(shè)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，組建重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。努力打造特色產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成骨干企業(yè)和配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，重點(diǎn)打造無(wú)錫傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和一批省級(jí)示范基地。著力構(gòu)建創(chuàng)新支撐平臺(tái)和公共服務(wù)體系。三是加快淘汰落后產(chǎn)能。突出抓好電力、水泥、鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)的落后生產(chǎn)能力淘汰關(guān)停工作。到2010年力爭(zhēng)淘汰全部水泥機(jī)立窯。深入推進(jìn)化工行業(yè)整治工作，推進(jìn)化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)。

第三要實(shí)施節(jié)能技術(shù)的攻關(guān)與推廣。據(jù)測(cè)算，“十一五”前三年，我省通過(guò)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造工程，取得的直接節(jié)能效果對(duì)全省單位GDP能耗下降的直接貢獻(xiàn)率超過(guò)25%。近幾年，我省節(jié)能技術(shù)進(jìn)步取得顯著成效，主要耗能產(chǎn)品單耗明顯下降，耗能設(shè)備能源效率進(jìn)一步提高，但與國(guó)外先進(jìn)水平相比，我省的能源利用效率仍有較大差距，技術(shù)節(jié)能的

潛力和空間依然很大。當(dāng)前，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步面臨良好機(jī)遇。一方面，我省是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大省，近幾年，在高效清潔燃燒、工業(yè)余熱利用、高效電機(jī)節(jié)能等方面，攻克了一批關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備，如水輪式冷卻塔風(fēng)機(jī)、稀土永磁電機(jī)、無(wú)油螺桿壓縮機(jī)、串級(jí)調(diào)速技術(shù)等，并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為節(jié)能技術(shù)的推廣普及提供了良好的技術(shù)支持。另一方面，支持節(jié)能的財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策不斷加強(qiáng)。各級(jí)政府支持節(jié)能的財(cái)政資金投入不斷增加，新的《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》明確，企業(yè)購(gòu)臵并實(shí)際使用《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵免，企業(yè)從事節(jié)能減排技術(shù)改造等項(xiàng)目所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅起，給予“三免三減半”的優(yōu)惠。最近財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)改委公布了《環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）》。為此，我們必須乘風(fēng)乘勢(shì)，用足用活用好政策，加大力度推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。一要狠抓節(jié)能技術(shù)推廣。引導(dǎo)用能單位采用先進(jìn)的節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，提高能源利用效率。在組織推薦和專家審核的基礎(chǔ)上，我們?cè)谶@次會(huì)上印發(fā)了《江蘇省重點(diǎn)推廣節(jié)能技術(shù)目錄》，有關(guān)企業(yè)還將在會(huì)上介紹節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品。各地要結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，選擇一批應(yīng)用面廣的技術(shù)，采取召開(kāi)技術(shù)

推介會(huì)、展示會(huì)以及通過(guò)推行合同能源管理等多種形式加以應(yīng)用、推廣和普及。今年，我們還要選擇一批技術(shù)先進(jìn)、推廣應(yīng)用面廣、節(jié)能效果顯著的節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，組織實(shí)施示范項(xiàng)目，創(chuàng)建一批示范工程，帶動(dòng)創(chuàng)新型技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)集成化應(yīng)用。二要組織實(shí)施節(jié)能改造工程。突出冶金、化工、建材、電力、紡織等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)，大力組織實(shí)施以鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、節(jié)約和替代石油、能量系統(tǒng)優(yōu)化等為重點(diǎn)的節(jié)能改造工程，加快實(shí)施進(jìn)度，盡快形成節(jié)能300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤能力。三要推動(dòng)高耗能行業(yè)工藝升級(jí)改造。如合成氨造氣工藝升級(jí)改造、濕法煉焦改干熄焦工藝、隔膜法燒堿改為離子膜法工藝等，均可大幅度降低能源消耗。

第四要加大節(jié)能管理力度。一要繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)耗能企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)。年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)，還未進(jìn)行能源審計(jì)的，今年必須完成。二要引導(dǎo)和推動(dòng)重點(diǎn)耗能企業(yè)開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)。通過(guò)評(píng)價(jià)、公示能耗指標(biāo)，分行業(yè)樹(shù)立1-3家能耗先進(jìn)標(biāo)桿企業(yè)。三要加快建設(shè)和改造完善大中型鋼鐵、化工、水泥企業(yè)能源管理中心。通過(guò)整合自動(dòng)化和信息化技術(shù)，對(duì)企業(yè)能源生產(chǎn)、輸配和消耗實(shí)施管控一體化的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理，改進(jìn)和優(yōu)化能源平衡。這也是“兩化融合”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要切實(shí)加以推進(jìn)。四要加強(qiáng)節(jié)能管理制度執(zhí)行情況的督促檢查。按照《節(jié)能法》的要求，對(duì)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況及設(shè)立能源管理崗位情況進(jìn)行督促檢查。對(duì)節(jié)能管理制度不健全，節(jié)能措施不落實(shí)，能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位，要在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，組織實(shí)施用能設(shè)備能效檢測(cè)的基礎(chǔ)上，責(zé)令限期整改。在這次會(huì)上，我們安排了揚(yáng)子石化、徐礦集團(tuán)、華昌化工等3家企業(yè)作交流發(fā)言。應(yīng)該說(shuō)，這3家企業(yè)在加強(qiáng)節(jié)能管理方面都有自身的特色。揚(yáng)子石化公司大力開(kāi)展裝臵對(duì)標(biāo)、追標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)活動(dòng)，將先進(jìn)企業(yè)作為標(biāo)桿，深挖裝臵節(jié)能潛力，提升裝臵技術(shù)水平，并通過(guò)設(shè)立總經(jīng)理節(jié)能績(jī)效改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)基金對(duì)節(jié)能工作典型進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)了基層員工節(jié)能工作的積極性。徐礦集團(tuán)把節(jié)能作為“硬考核”，對(duì)基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核實(shí)行節(jié)能“一票否決”，凡節(jié)能指標(biāo)未完成的，扣減當(dāng)年年薪，對(duì)節(jié)能成績(jī)突出的單位和效果明顯的項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)。華昌化工建立能源管理標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，把整體節(jié)能思想貫徹到企業(yè)所有職能部門(mén)工作中，將節(jié)能工作量化、具體化，對(duì)企業(yè)各產(chǎn)品和主要耗能設(shè)備確定了詳細(xì)的考核指標(biāo)，每月對(duì)崗位操作人員實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰。以上做法值得借鑒。

第五要廣泛動(dòng)員全社會(huì)節(jié)能。各級(jí)節(jié)能主管部門(mén)在抓好工業(yè)節(jié)能的同時(shí)，要高度重視建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能，綜合協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)節(jié)能工作。建筑節(jié)能方面，要嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，積極推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，廣泛使用新型墻體材料，加強(qiáng)建筑全過(guò)程節(jié)能

審查，確保所有新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。交通節(jié)能方面，要加快淘汰老舊汽車、船舶，優(yōu)先發(fā)展公共交通，嚴(yán)格實(shí)施乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，限制高油耗汽車發(fā)展，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型汽車發(fā)展。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能方面，要加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)的示范帶頭作用，制定出臺(tái)政府機(jī)構(gòu)和公共建筑能耗定額，加快大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，推動(dòng)公共建筑節(jié)能改造，深入開(kāi)展節(jié)約型政府機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)。要加大節(jié)能宣傳力度，及時(shí)把節(jié)能政策和節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品信息傳遞給廣大民眾、企業(yè)，營(yíng)造濃厚節(jié)能氛圍，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能意識(shí)。

第六要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的有效利用和循環(huán)利用為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即以盡可能少的資源消耗、最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。我省是全國(guó)首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高，工作基礎(chǔ)較好，完全有條件、有能力走得更好更快一些。一要開(kāi)展創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、企業(yè)活動(dòng)。盡快制定出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)要在省級(jí)以上試點(diǎn)單位中，組織評(píng)定20家左右發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式有特色、能耗、水耗、資源化、再利用水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的示范園區(qū)、企業(yè)。二要組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。以創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程為抓手，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性和關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用推廣。圍繞能量、水資源梯級(jí)利用，工業(yè)廢水、廢氣、廢渣資源化，產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化延伸及鏈接、電子廢棄物清潔資

源化、城市生活垃圾資源化、綠色設(shè)計(jì)、再制造等10個(gè)領(lǐng)域，加快推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)集成化應(yīng)用，建設(shè)一批有推廣價(jià)值的示范性工程。三要全面推行清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核，圍繞重點(diǎn)行業(yè)、流域，組織500家企業(yè)開(kāi)展新一輪清潔生產(chǎn)審核。編制出臺(tái)《重點(diǎn)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》，有重點(diǎn)推動(dòng)一批先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)工藝、技術(shù)推廣應(yīng)用。研究制訂《清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收指南》和《清潔生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理辦法》，規(guī)范審核質(zhì)量。編制《江蘇省清潔生產(chǎn)典型案例》，在全省進(jìn)行示范引導(dǎo)。同時(shí)盡快組織編制《全省“十二五”清潔生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃》。四要抓好機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)。指導(dǎo)督促有條件企業(yè)高水平、高質(zhì)量編制機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)實(shí)施方案，報(bào)工信部審查，引導(dǎo)試點(diǎn)單位加大技術(shù)改造力度，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)扶持，盡快形成批量化產(chǎn)品再制造能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。五要推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家工信部等部門(mén)《機(jī)電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木工作方案》，省市層面都應(yīng)在機(jī)械、電工、儀器儀表等行業(yè)選擇重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。

第七要發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是為節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境提供技術(shù)、裝備和服務(wù)保障的產(chǎn)業(yè)，是先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合并極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，不僅是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是為節(jié)能減排提供技術(shù)支撐的現(xiàn)實(shí)需要。圍繞落

實(shí)《江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，各地特別是南京、蘇州、無(wú)錫、常州、鹽城及宜興等重點(diǎn)地區(qū)要按照《規(guī)劃綱要》明確的目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，做好規(guī)劃的對(duì)接和資源整合，抓緊修改完善自身的發(fā)展規(guī)劃，抓緊制定實(shí)施方案和推進(jìn)計(jì)劃，將規(guī)劃內(nèi)容具體落實(shí)到企業(yè)、項(xiàng)目和平臺(tái)。關(guān)于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作，省里還將召開(kāi)專門(mén)會(huì)議進(jìn)行部署，這里重點(diǎn)提示一下與本次會(huì)議主題密切相關(guān)的發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)問(wèn)題。近幾年，我省節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，已由咨詢、檢測(cè)、培訓(xùn)為主，拓展到設(shè)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、診斷、合同能源管理等領(lǐng)域，全省注冊(cè)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)已達(dá)120多家。但是，與節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)相比，市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化程度較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)節(jié)能工作的需要。美國(guó)是節(jié)能服務(wù)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，2008年節(jié)能服務(wù)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)50億美元，近五年均以20%以上的速度增長(zhǎng)。日本是全世界推進(jìn)節(jié)能最先進(jìn)的國(guó)家，通過(guò)施行“領(lǐng)跑者”、“節(jié)能型產(chǎn)品銷售商評(píng)價(jià)”、能效標(biāo)識(shí)等制度，推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)用，成為全球節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)，節(jié)能服務(wù)業(yè)每年以30%的速度增長(zhǎng)。我們要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展。一要培育和發(fā)展節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)。打造公益性節(jié)能服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)和管理水平高的大型重點(diǎn)用能單位，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)。二要大力

推行合同能源管理。引導(dǎo)技術(shù)研發(fā)、設(shè)備生產(chǎn)和投融資機(jī)構(gòu)，利用合同能源管理機(jī)制開(kāi)展節(jié)能服務(wù)，推行金融租賃等多層次、有特色、滿足不同市場(chǎng)需求的合同能源管理機(jī)制。三要加強(qiáng)國(guó)際交流合作。支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)在學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)規(guī)律和服務(wù)對(duì)象需求，創(chuàng)新發(fā)展合同能源管理機(jī)制。

第八要提高法制建設(shè)水平。節(jié)能工作中的法律障礙，既有有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題，也有法律制度本身不完善和難以操作的問(wèn)題，還有執(zhí)法能力明顯不足的問(wèn)題。今年在加強(qiáng)節(jié)能法制建設(shè)方面，要著力抓好三件事：一是完善節(jié)能法制體系。抓緊修訂《江蘇省節(jié)約能源條例》，完善節(jié)能基本制度，將這幾年節(jié)能工作實(shí)踐中一些行之有效的工作方法、運(yùn)作機(jī)制等法規(guī)化、制度化。同時(shí)，要進(jìn)一步制定和完善配套標(biāo)準(zhǔn)。與國(guó)家即將出臺(tái)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查辦法相銜接，逐步建立完善全省統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)管理的節(jié)能評(píng)估審查制度。二是加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。對(duì)已建的節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步充實(shí)人員，提高素質(zhì)，完善監(jiān)察監(jiān)測(cè)手段，未建立節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的市、縣要排出時(shí)間表，盡快建立。三是進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督。把用能設(shè)備和產(chǎn)品能耗情況、重點(diǎn)耗能企業(yè)設(shè)立能源管理崗位情況、能源利用狀況報(bào)告制度執(zhí)行情況等作為重點(diǎn)，加大節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)違法違規(guī)用能的單位和企業(yè)限期整改，對(duì)不按規(guī)定整改的違法

行為公開(kāi)曝光，嚴(yán)厲處罰，倒逼用能單位增強(qiáng)依法用能意識(shí)，顯著改進(jìn)節(jié)能工作。

四、更加到位地發(fā)揮主管部門(mén)的職能作用

去年，我省進(jìn)行了省級(jí)機(jī)構(gòu)改革。最近，省政府批準(zhǔn)了省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)“三定”方案，明確了18項(xiàng)職能，其中一項(xiàng)重要職能就是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。工作職責(zé)的具體表述是：綜合分析全省經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問(wèn)題。負(fù)責(zé)全社會(huì)節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)工作，擬訂并組織實(shí)施全社會(huì)節(jié)能及工業(yè)、通信業(yè)資源節(jié)約和綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)促進(jìn)的規(guī)劃、計(jì)劃和政策措施，參與編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理和節(jié)能評(píng)估審查工作。組織指導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)全省墻體材料革新和發(fā)展散裝水泥工作。承擔(dān)省應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組節(jié)約能源方面的具體工作。目前，部分省轄市經(jīng)信委已掛牌運(yùn)作，各地要加強(qiáng)工作進(jìn)程和具體做法上的交流借鑒，尤其是要從當(dāng)?shù)貙?shí)際需要出發(fā)，明確界定基本職能，重點(diǎn)強(qiáng)化主要職能，為今后長(zhǎng)期順暢、高效開(kāi)展工作打下體系和機(jī)制基礎(chǔ)。

全系統(tǒng)各級(jí)機(jī)構(gòu)一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求真正將“三定”方案的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，切實(shí)做到職能不缺位、工作更到位。

一要履行綜合協(xié)調(diào)職能。節(jié)能減排工作涉及工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、民用等領(lǐng)域和社會(huì)各個(gè)方面，涉及產(chǎn)

業(yè)政策、價(jià)格政策、財(cái)稅政策、金融政策等，需要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等手段。協(xié)調(diào)工作任務(wù)重、要求高。各級(jí)經(jīng)信部門(mén)，要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)動(dòng)方方面面積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)及專家的作用，進(jìn)一步形成推進(jìn)工作的整體合力。

二是開(kāi)展重大問(wèn)題研究。要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)節(jié)能的影響，做好節(jié)能形勢(shì)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問(wèn)題，提出針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的對(duì)策建議。認(rèn)真謀劃“十二五”節(jié)能是今年一項(xiàng)重要工作。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)“十一五”節(jié)能工作，深入分析后危機(jī)時(shí)代節(jié)能工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深入研究結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能的潛力、舉措，進(jìn)一步拓展思路，高水平、高質(zhì)量編制好“十二五”節(jié)能規(guī)劃，為推進(jìn)“十二五”節(jié)能工作打牢基礎(chǔ)。

三要?jiǎng)?chuàng)新工作思路舉措。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善的情況下推進(jìn)節(jié)能和資源綜合利用是一個(gè)難度很大的工作。要時(shí)刻關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況、新問(wèn)題，從不斷變化的實(shí)際情況出發(fā)，探索解決問(wèn)題的新思路和新方法。要著力發(fā)揮市場(chǎng)配臵資源的基礎(chǔ)性作用，致力于建立“疏”、“堵”結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，加快形成促進(jìn)節(jié)能和資源綜合利用的政策體系和工作載體。

四要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高做好資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作的能力和水平；要增強(qiáng)服務(wù)

基層意識(shí)，把管理寓于服務(wù)之中，提高工作效率效能，為企業(yè)、基層和群眾提供節(jié)能工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入基層一線，全面及時(shí)地掌握第一手情況，切實(shí)解決工作中遇到的各種實(shí)際問(wèn)題；要建立公開(kāi)透明的辦事規(guī)則和程序，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求貫徹到工作各個(gè)環(huán)節(jié)，在社會(huì)上、群眾中樹(shù)立良好的部門(mén)形象。

同志們，做好全社會(huì)節(jié)能和資源綜合利用工作，責(zé)任重大，使命光榮。面對(duì)新的形勢(shì)和新的職能要求，我們要以科學(xué)務(wù)實(shí)、鍥而不舍的精神，堅(jiān)定信心，迎難而上，全力以赴地做好各項(xiàng)工作，確保全面實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)，促進(jìn)這項(xiàng)事關(guān)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要工作繼續(xù)走向縱深，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。