第一篇：2012年山東省衛(wèi)生工作要點(diǎn)(征求意見稿)

2012年全省衛(wèi)生工作要點(diǎn)

(征求意見稿)

2012年是實(shí)施衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是醫(yī)改步入新階段的關(guān)鍵一年，做好全年各項(xiàng)衛(wèi)生工作，意義十分重大。今年全省衛(wèi)生工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七屆六中全會、全國衛(wèi)生工作會議及省委九屆十三次全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，著力增強(qiáng)落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)的執(zhí)行力，著力推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)省和“健康山東”建設(shè)，著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，著力加強(qiáng)衛(wèi)生文化和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，解放思想，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會的勝利召開。

㈠以體制機(jī)制創(chuàng)新和便民惠民服務(wù)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制、人事分配、藥品供應(yīng)、服務(wù)監(jiān)管等綜合改革。以實(shí)施醫(yī)藥分開、取消以藥補(bǔ)醫(yī)為突破口，開展30個(gè)縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作。大力推動縣級公立醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)，年底前30萬人口以上的縣市至少有1所醫(yī)院達(dá)到二甲水平；強(qiáng)化縣級醫(yī)院作為農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的龍頭帶動作用，加快建立縣級醫(yī)院與城市三級醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作機(jī)制?？偨Y(jié)評估濰坊、東營、東

調(diào)解機(jī)制，鼓勵(lì)開展醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)和意外保險(xiǎn)。

㈡以提高農(nóng)民受益水平和加強(qiáng)精細(xì)化管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固完善新農(nóng)合制度。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到300元，其中，政府補(bǔ)助提高到人均240元。進(jìn)一步調(diào)整新農(nóng)合補(bǔ)償方案，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高到75%左右，實(shí)施基本藥物制度的鄉(xiāng)級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合基本藥物住院報(bào)銷比例提高到90%。探索建立重大疾病保障制度，啟動新農(nóng)合大病補(bǔ)充醫(yī)療保障工作，從新農(nóng)合政府新增資金中劃出一定比例，建立新農(nóng)合大病補(bǔ)充醫(yī)?；?，用于參合農(nóng)民大病保障。全面推進(jìn)新農(nóng)合支付方式改革，大力推行門診總額預(yù)付和住院單病種付費(fèi)、按床日付費(fèi)、總額預(yù)付等支付方式。協(xié)調(diào)民政部門做好新農(nóng)合與醫(yī)療救助制度的銜接。加強(qiáng)新農(nóng)合信息化建設(shè)，爭取年內(nèi)在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)符合條件的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)報(bào)。簡化統(tǒng)籌地區(qū)外就醫(yī)轉(zhuǎn)診手續(xù)和醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償審批程序，進(jìn)一步方便參合農(nóng)民工就診報(bào)銷。加快推進(jìn)新農(nóng)合市級統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，爭取“十二五”末所有市實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌。

深入開展新農(nóng)合精細(xì)化管理活動，從提升經(jīng)辦管理能力、優(yōu)化補(bǔ)償方案、規(guī)范補(bǔ)償程序、嚴(yán)格基金監(jiān)管、控制醫(yī)藥費(fèi)用增長等五個(gè)方面，進(jìn)一步深化管理，提高運(yùn)行質(zhì)量。實(shí)施新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級分類管理，完善誠信等級評價(jià)制度，將新農(nóng)合對醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)的監(jiān)管延伸到對醫(yī)務(wù)人員行為的監(jiān)管。加強(qiáng)新農(nóng)合基金收支預(yù)算管理，建立健全基金運(yùn)行分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，防范基金風(fēng)險(xiǎn)，提高使用效率。認(rèn)真落實(shí)《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》，開展全省新農(nóng)合基金安全監(jiān)督檢

理用藥指導(dǎo)和培訓(xùn)。

推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。完善多渠道補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)政府投入政策，推行一般診療費(fèi)制度。加大人事分配制度改革力度，落實(shí)績效工資、績效考核制度，建立多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配制度。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革“回頭看”，鞏固完善基層運(yùn)行新機(jī)制。

㈣以全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)和完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。會同有關(guān)部門制訂出臺《關(guān)于建立山東省全科醫(yī)生制度的實(shí)施意見》，加快建立全科醫(yī)生培養(yǎng)制度，通過開展基層在崗醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、強(qiáng)化定向培養(yǎng)全科醫(yī)生的技能培訓(xùn)、提升基層在崗醫(yī)生的學(xué)歷層次、鼓勵(lì)醫(yī)院醫(yī)生到基層服務(wù)等途徑，力爭年內(nèi)每個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有合格的全科醫(yī)生。加快推動建立全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)和家庭醫(yī)生式服務(wù)模式，強(qiáng)化全科醫(yī)生管理，建立全科醫(yī)生激勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真組織實(shí)施《山東省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)實(shí)施方案（2011-2012年）》，加大全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度，落實(shí)并完成城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)任務(wù)。創(chuàng)新衛(wèi)生人才流動配置機(jī)制，以欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主，制訂基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)國家及省級全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃。推動全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)新聘用臨床醫(yī)師必須參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)過程管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)管理和培訓(xùn)質(zhì)量控制，完成全省鄉(xiāng)村醫(yī)生第二周期培訓(xùn)任務(wù)。

制度。實(shí)施母嬰安全、出生缺陷綜合防治、婦女兒童疾病防治和婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等系統(tǒng)工程，努力降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。加大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目宣傳力度，不斷提高群眾知曉率。

㈥以疾病預(yù)防控制和“健康山東行動”為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高群眾健康水平和素養(yǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)疾病控制工作，以防治結(jié)合體系建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、疾控文化建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高疾控工作能力。開展疾控機(jī)構(gòu)工作績效綜合評價(jià)和疾控機(jī)構(gòu)示范崗位創(chuàng)建活動，啟動疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)基層試點(diǎn)，規(guī)范二級以上醫(yī)院公共衛(wèi)生職能科室設(shè)置。加強(qiáng)流感、手足口病、猩紅熱、流行性出血熱、狂犬病、感染性腹瀉等重點(diǎn)傳染病監(jiān)測，完善疫情預(yù)警與處置機(jī)制，落實(shí)綜合防治措施，確保疫情平穩(wěn)。以慢性病、艾滋病、結(jié)核病、精神疾病為重點(diǎn)，探索建立疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、社區(qū)“三位一體”防治結(jié)合的疾病防治體系。開展“基層免疫規(guī)劃管理規(guī)范年”活動，免疫規(guī)劃疫苗常規(guī)免疫接種率以鄉(xiāng)為單位保持在90%以上。加強(qiáng)預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測和調(diào)查處理，完善預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償辦法。組織開展重點(diǎn)人群疫苗強(qiáng)化免疫，努力實(shí)現(xiàn)消除麻疹目標(biāo)，繼續(xù)保持無脊灰狀態(tài)。以擴(kuò)大艾滋病檢測范圍和提高抗病毒治療率為重點(diǎn)，提高艾滋病發(fā)現(xiàn)能力，改善艾滋病患者生存質(zhì)量，推動艾滋病防控工作向基層延伸，加強(qiáng)社會力量艾滋病干預(yù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。研究拓展結(jié)核病診療服務(wù)政策，加強(qiáng)耐多藥結(jié)核病篩查，完善患者管理和質(zhì)量控制措施。做好重點(diǎn)地方病病情調(diào)查、監(jiān)測和防治工作，開展食鹽加碘濃度調(diào)整試點(diǎn)，確保群眾加碘食用鹽健康安全。全面啟動消除麻風(fēng)危害工作，提高

無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建成果，進(jìn)一步推進(jìn)公共場所全面禁煙。

㈦以提升工作能力和擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面為重點(diǎn)，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急、食品安全和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。深入開展衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，積極申報(bào)國家級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（市、區(qū)）。進(jìn)一步健全完善我省國家級傳染病防控隊(duì)伍建設(shè)方案，確保2012年10月全面完成建設(shè)項(xiàng)目。積極爭取國家級區(qū)域性緊急醫(yī)學(xué)救援中心建設(shè)項(xiàng)目，充分利用現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，著手打造我省省級緊急醫(yī)學(xué)救援基地和培訓(xùn)演練基地。指導(dǎo)第三屆亞沙會舉辦地完善醫(yī)療衛(wèi)生保障相關(guān)方案和應(yīng)急預(yù)案，確保完成亞沙會的醫(yī)療衛(wèi)生保障任務(wù)。在全省衛(wèi)生系統(tǒng)開展衛(wèi)生應(yīng)急大練兵、大比武活動，做好監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估及各類突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置。組建衛(wèi)生應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)和管理。

認(rèn)真做好食品安全相關(guān)工作。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測范圍擴(kuò)大到全省17市，開展創(chuàng)建食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測示范單位活動。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析利用，及時(shí)向社會發(fā)布警示信息和食品安全科普知識。進(jìn)一步健全完善我省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系，認(rèn)真做好食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)工作，積極承擔(dān)國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評價(jià)項(xiàng)目。加強(qiáng)事故現(xiàn)場衛(wèi)生處理、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測等技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高食品安全事故處置工作水平。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系和食品檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，加強(qiáng)食品安全技術(shù)隊(duì)伍和業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)培訓(xùn)。

依法做好衛(wèi)生立法、衛(wèi)生普法、行政許可、監(jiān)督執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟等工作，推動衛(wèi)生法制建設(shè)向更高水平發(fā)展。繼

活動，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測，強(qiáng)化中藥臨床應(yīng)用的規(guī)范管理，評選10個(gè)省級示范中醫(yī)醫(yī)院。開展中醫(yī)藥防治傳染病臨床基地建設(shè)工作，力爭使臨床基地?cái)?shù)量占我省市級傳染病醫(yī)院的2/3以上。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施建設(shè)，深入開展中醫(yī)藥“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭”活動，在全省所有縣建立山東省適宜技術(shù)推廣基地。著力加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，啟動省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級中醫(yī)藥師承教育工作，遴選200名老中醫(yī)藥專家為指導(dǎo)老師，配備400名繼承人。扎實(shí)開展中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)”和第二批縣級中醫(yī)院中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)工作。繼續(xù)做好國家級和省級優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)項(xiàng)目，認(rèn)真實(shí)施國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)項(xiàng)目，整理并推廣一批安全有效的臨床診療技術(shù)。做好省級中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)工作。繼續(xù)評選省級名中醫(yī)藥專家。開展“山東省中醫(yī)藥文化建設(shè)年”活動，打造齊魯中醫(yī)藥文化品牌。

㈨以高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁。認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生部和省醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)全民健康衛(wèi)生人才保障工程。協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定加快引進(jìn)高層次衛(wèi)生人才的意見，加大招攬海外高層次人才力度，結(jié)合部門職能積極做好衛(wèi)生系統(tǒng)單位院士后備人選培養(yǎng)和支持服務(wù)工作，力爭高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)取得新突破。做好省級區(qū)域醫(yī)療中心、省級臨床重點(diǎn)?？频脑O(shè)置規(guī)劃與建設(shè)評估，力爭年底前建設(shè)50-60個(gè)省級臨床重點(diǎn)?？?，切實(shí)提高醫(yī)院核心競爭力。實(shí)施醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，圍繞影響我省居民健康的重大問題，積極開展聯(lián)合科技攻關(guān)，提高重大疾病

1健康卡試點(diǎn)工作。

㈩以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“三好一滿意”活動為重點(diǎn)，為衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展提供政治保障。繼續(xù)把開展“三好一滿意”活動作為落實(shí)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”的具體內(nèi)容和重要載體，抓好“三好一滿意”活動工作任務(wù)量化分解指標(biāo)的落實(shí)，積極推進(jìn)全省衛(wèi)生系統(tǒng)“三好一滿意”活動服務(wù)、質(zhì)量品牌創(chuàng)建工作，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動繼續(xù)深入開展。扎實(shí)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做齊魯先鋒”活動，以“黨員更紅、支部更強(qiáng)、窗口更亮、服務(wù)更優(yōu)，以優(yōu)異成績?yōu)辄h的十八大添光彩”為主線，突出抓好 “信仰、信念、信心”教育活動、“基層組織建設(shè)年”活動、窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾等四項(xiàng)重點(diǎn)工作，強(qiáng)化組織開展群眾評議工作、開展新一輪“承諾、踐諾、評諾”活動和開展創(chuàng)先爭優(yōu)專項(xiàng)表彰等三項(xiàng)推進(jìn)措施，讓群眾切身感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的新變化。

認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生文化建設(shè)的意見》，大力宣傳“厚德精醫(yī)，護(hù)佑健康”的山東衛(wèi)生行業(yè)精神，打造富有山東特色的衛(wèi)生文化品牌。抓好文明機(jī)關(guān)、文明單位創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提高衛(wèi)生行業(yè)文明單位覆蓋率，積極開展?fàn)巹?chuàng)“文明窗口”、爭當(dāng)“文明服務(wù)明星”活動，推進(jìn)和諧單位（機(jī)關(guān)）、平安單位（機(jī)關(guān)）創(chuàng)建活動。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，總結(jié)深化“學(xué)習(xí)年”主題實(shí)踐活動，積極開展“能力年”建設(shè)活動，嚴(yán)格落實(shí)《黨建工作目標(biāo)考核責(zé)任制》，大力推行黨務(wù)公開。繼續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)，著重抓好對中央和省委重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，扎實(shí)開展工程建

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第二篇：衛(wèi)生工作要點(diǎn)

200x年全市衛(wèi)生工作的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委一屆八次全會精神，堅(jiān)持以人為本和衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，緊緊圍繞保障廣大群眾生命安全和身體健康這個(gè)中心，突出公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和衛(wèi)生改革發(fā)展三項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)做好重大疾病控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、人才培養(yǎng)、愛國衛(wèi)生和衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)六項(xiàng)工作。解放思想，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機(jī)制，依法監(jiān)管，不斷提高全市衛(wèi)生行政管理能力和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，為保護(hù)人民群眾身體健康、推進(jìn)“藥、水、游”三大產(chǎn)業(yè)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

一、努力做好公共衛(wèi)生服務(wù)工作

按照公共衛(wèi)生體系建設(shè)總的目標(biāo)要求，全面完成疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)體系建設(shè)任務(wù)。正在建設(shè)的疾控中心務(wù)必于6月底前完成各項(xiàng)建設(shè)和裝備任務(wù)；已完成基建任務(wù)的縣（區(qū)）重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。按照平戰(zhàn)結(jié)合、重在能力建設(shè)的原則，市傳染病醫(yī)院、急救中心和10個(gè)縣傳染病區(qū)建設(shè)必須于10月底前建成投入使用，逐步建立起與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的疾病控制體系和醫(yī)療救治體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。

切實(shí)做好非典、人間禽流感、艾滋病、結(jié)核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機(jī)制，落實(shí)防治措施，防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點(diǎn)，全面完成“十五”地方病防治和95000戶防氟改灶任務(wù)，組織考核和驗(yàn)收。實(shí)行計(jì)劃免疫分片包抓責(zé)任制、定期檢查表彰和責(zé)任追究制度，制定目標(biāo)責(zé)任考核辦法、責(zé)任追究辦法和流動人口計(jì)劃免疫管理辦法。組織開展計(jì)劃免規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“達(dá)標(biāo)”縣區(qū)創(chuàng)建活動，首批嵐皋、旬陽和平利三縣達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃免疫技術(shù)服務(wù)，市、縣疾控中心和80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成規(guī)范化接種門診建設(shè)任務(wù)，提高接種質(zhì)量，“七苗”有效接種率保持在90％以上。加強(qiáng)重點(diǎn)疾病的預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)，建立和完善傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)制度，提高網(wǎng)絡(luò)直報(bào)質(zhì)量，杜絕謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。

按照“改革發(fā)展，依法監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，住院分娩”的工作思路，組織開展婦幼衛(wèi)生“基層工作年”活動。進(jìn)一步規(guī)范基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依法規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)市場，完善孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理，管理率分別達(dá)85％以上。發(fā)揮各級醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科在婦幼保健工作中的作用，加強(qiáng)綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。做好“降消”項(xiàng)目實(shí)施工作。

廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。采取積極措施，加大安康市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作力度和工作進(jìn)度。繼續(xù)創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生示范村，做好已創(chuàng)建衛(wèi)生縣城榮譽(yù)的保持工作。組織實(shí)施農(nóng)村改廁改水，不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和衛(wèi)生條件。健全市級和十縣區(qū)紅十字會組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮紅十字會在賑災(zāi)和救災(zāi)防病工作中的作用。

二、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作

認(rèn)真貫徹執(zhí)行中、省、市《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，堅(jiān)持把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村，從政策、資金、項(xiàng)目等方面繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生比較薄弱的狀況。切實(shí)落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策，對疾控中心、婦幼保健、衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)和政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一長兩干”、離退休人員的工資實(shí)行財(cái)政全額預(yù)算管理；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其余人員的人頭經(jīng)費(fèi)暫達(dá)不到80％補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，可分逐步達(dá)到；對村級“兩員”報(bào)酬按照每月不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算全額管理。

深化農(nóng)村衛(wèi)生改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、財(cái)、物上劃縣區(qū)衛(wèi)生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個(gè)效益。對非建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）實(shí)行撤并重組，采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經(jīng)營，增強(qiáng)發(fā)展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制，保證人員素質(zhì)，提高服務(wù)能力。

加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)以項(xiàng)目建設(shè)帶動我市農(nóng)村衛(wèi)生快速發(fā)展的意識。組織實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、貧困縣醫(yī)院建設(shè)、中醫(yī)院建設(shè)、衛(wèi)生專項(xiàng)建設(shè)、艾滋病示范縣區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目配套資金，按期完成建設(shè)任務(wù)。做好衛(wèi)生貸款項(xiàng)目的報(bào)帳、資金返還、人員培訓(xùn)和設(shè)備管理工作，積極爭取國家提高中西部農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。

做好旬陽縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。按照“政府主導(dǎo)，農(nóng)民自愿參與”的原則，切實(shí)做好宣傳動員、方案制定和組織實(shí)施工作，努力提高農(nóng)民參保率。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善管理辦法，確保試點(diǎn)工作順利運(yùn)行。

三、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

按照整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，對現(xiàn)有衛(wèi)生資源進(jìn)行合理規(guī)劃，突出各自特色，加強(qiáng)優(yōu)勢、強(qiáng)勢專科建設(shè)，最大限度地提高衛(wèi)生資源效益。做好市傳染病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以及急救、麻風(fēng)病防治、職業(yè)病防治和中西醫(yī)結(jié)合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫(yī)院、衛(wèi)生所移交地方管理工作。

按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的思路，進(jìn)一步深化公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革，建立公立醫(yī)院出資

第三篇：2012全市衛(wèi)生工作要點(diǎn)

附件

2012年深圳市衛(wèi)生 和人口計(jì)劃生育工作要點(diǎn)

總體要求：以“深圳質(zhì)量”為新標(biāo)桿，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和人口計(jì)生綜合改革為主線，推動公立醫(yī)院重大體制機(jī)制改革，實(shí)施重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和醫(yī)療水平提升工程，實(shí)施醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和社會滿意度提升工程，實(shí)施計(jì)劃生育管理“五聯(lián)創(chuàng)新”工程，創(chuàng)新公共衛(wèi)生和食品安全監(jiān)管機(jī)制，完善社區(qū)衛(wèi)生便民利民機(jī)制，全面提升行業(yè)監(jiān)管水平。

一、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公立醫(yī)院體制機(jī)制

（一）創(chuàng)新公立醫(yī)院體制機(jī)制。

1．組建公立醫(yī)院管理中心，實(shí)現(xiàn)“管辦分開”。一是組建公立醫(yī)院管理中心，實(shí)現(xiàn)“管辦分開”。按照法定機(jī)構(gòu)的設(shè)置方式，會同市有關(guān)部門完成市醫(yī)院管理中心的組建工作，重構(gòu)和完善政府對公立醫(yī)院的一體化、精細(xì)化、專業(yè)化管理職能。提請市政府制定《深圳市醫(yī)管中心管理辦法》，理順市醫(yī)管中心與衛(wèi)生行政部門及公立醫(yī)院之間的關(guān)系，保障其依法規(guī)范運(yùn)作、協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。制定《深圳市公立醫(yī)院管理中心理事會章程》，明確理事會的功能、組織架構(gòu)、議事規(guī)則，建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效的管理體制。二是推進(jìn)部門職能的轉(zhuǎn)變。著力促進(jìn)衛(wèi)生行政部門強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)在公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、重點(diǎn)學(xué)科、醫(yī)教研方面的工作力度，提高其規(guī)劃、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 和監(jiān)管能力。

2．推進(jìn)公立醫(yī)院法人治理改革，實(shí)現(xiàn)“政事分開”。一是構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院法人治理機(jī)構(gòu)。提請市政府制定《深圳市公立醫(yī)院管理辦法》，明確公立醫(yī)院的功能定位、服務(wù)范圍、基本運(yùn)行架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制、綜合管理目標(biāo)和監(jiān)督考核方式，界定相關(guān)方責(zé)權(quán)和行為規(guī)范。制定《深圳市公立醫(yī)院章程準(zhǔn)則》，指導(dǎo)各醫(yī)院依法制定機(jī)構(gòu)章程，推進(jìn)公立醫(yī)院依法治理。完善公立醫(yī)院綜合目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對其運(yùn)行和績效的考核。完善衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管機(jī)制、職代會民主監(jiān)督機(jī)制、社會公眾外部監(jiān)督機(jī)制，形成多元監(jiān)管制度。二是改革十項(xiàng)治理機(jī)制。第一，改革醫(yī)院管理體制。逐步在公立醫(yī)院推行醫(yī)院管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，由醫(yī)管會行使醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行管理事務(wù)的決策權(quán)；保障醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子在醫(yī)管會領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)其管人、管財(cái)、管物、管業(yè)務(wù)的自主權(quán)。創(chuàng)新市醫(yī)管中心與公立醫(yī)院之間的“合約制”管理關(guān)系。建立以服務(wù)業(yè)務(wù)一線為導(dǎo)向的醫(yī)院內(nèi)部管理架構(gòu)，推進(jìn)職業(yè)化醫(yī)院管理隊(duì)伍建設(shè)。第二，改革醫(yī)院人事編制制度。會同市編辦等部門在公立醫(yī)院逐步取消傳統(tǒng)編制管理方式，建立授薪人員員額管理制度；完善全員聘用、自主招聘和競爭上崗制度；改革職稱評聘分開制度；建立學(xué)科帶頭人終身專家制度。第三，改革工資福利制度。會同市人力資源保障局等部門逐步完善公立醫(yī)院工資總額管理制度，建立體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的薪酬標(biāo)準(zhǔn)；完善重點(diǎn)學(xué)科特聘崗位制度和學(xué)科帶頭人年薪制度；聘用員工實(shí)行同工同酬制度以及社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和年金制度為主要內(nèi)容的社會養(yǎng)老保障制度。第四，改革財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。協(xié)調(diào)市財(cái)政委等部門按照醫(yī)院工作量、工作質(zhì)量、社會滿意度和落實(shí)政府指令等要素核撥財(cái)政補(bǔ)助。鼓勵(lì)醫(yī)院發(fā)展多層次醫(yī)療服務(wù)，提供多樣化健康產(chǎn)品，加入國內(nèi)外醫(yī)療保險(xiǎn)體系，通過業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)收支平衡。第五，改革醫(yī)療保障政策。協(xié)調(diào)社保等相關(guān)部門推行“定額、包干、預(yù)付”制度；解決外地醫(yī)保居民深圳就醫(yī)結(jié)算的問題；建立綜合醫(yī)療保險(xiǎn)參保人基層首診制度；探索醫(yī)保參與市民預(yù)防保健服務(wù)的模式。鼓勵(lì)醫(yī)院與商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展合作，逐步納入香港以及其他境外醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)。第六，建立合理價(jià)格機(jī)制。建立體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的合理價(jià)格體系，實(shí)行分級收費(fèi)和差別收費(fèi)政策。第七，完善費(fèi)用控制機(jī)制。采取行政管制、收付費(fèi)制度改革、改革財(cái)政補(bǔ)助方式、加強(qiáng)服務(wù)行為監(jiān)管等措施，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因病施治、合理用藥，自覺控制醫(yī)療服務(wù)成本，將次均診療費(fèi)用的增長幅度控制在4％以內(nèi)。加強(qiáng)對藥品和耗材采購的監(jiān)管；以香港大學(xué)深圳醫(yī)院為試點(diǎn)，建立有利于控制藥品、醫(yī)用耗材進(jìn)貨成本的采購方式，減少高價(jià)藥品和醫(yī)用耗材采購量。全面落實(shí)臨床路徑管理標(biāo)準(zhǔn)。完善陽光采購、陽光用藥制度，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理，落實(shí)處方點(diǎn)評和處方公示制度；完善抗菌藥物使用控制制度，減少抗生素的使用量和門診輸液量。在公立醫(yī)院普及全成本核算制度，試行總會計(jì)師制度。第八，完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。通過調(diào)整收費(fèi)價(jià)格、調(diào)控人才引進(jìn)規(guī)劃等綜合改革措施，提高護(hù)理隊(duì)伍人員比例。大力實(shí)施整體護(hù)理模式，全面實(shí)施床邊責(zé)任制護(hù)理，推廣優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。完善醫(yī)院門診綜合服務(wù)平臺，優(yōu)化醫(yī)院門診布局結(jié)構(gòu)，改善服務(wù)流程，增加導(dǎo)醫(yī)導(dǎo)診力量。做好院內(nèi)健康教育，加強(qiáng)出院后的隨訪工作，提高患者自我保健水平和增進(jìn)醫(yī)患之間的溝通。推行實(shí)時(shí)滿意度評價(jià)制度。第九，加強(qiáng)醫(yī)院信息化建設(shè)。實(shí)施衛(wèi)生信息化建設(shè)二期工程，全面推廣使用“居民健康卡集成系統(tǒng)”和“數(shù)字化醫(yī)院集成管理系統(tǒng)”。第十，完善構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系機(jī)制。配合市司法部門在所有公立醫(yī)院推廣第三方調(diào)解機(jī)制。完善醫(yī)患溝通機(jī)制，落實(shí)政務(wù)公開、院務(wù)公開、醫(yī)務(wù)公開責(zé)任制，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息的透明度；與本市主要新聞媒體聯(lián)合開展醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律、科學(xué)就醫(yī)模式的宣傳；推廣醫(yī)務(wù)社工制度；完善醫(yī)院投訴管理制度。普及醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。推進(jìn)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，堅(jiān)決打擊非法行醫(yī)和“醫(yī)托”、“醫(yī)鬧”。

3．改革“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制。在2012年底以前，會同發(fā)改、財(cái)政、社保等部門采取如下舉措，在全市公立醫(yī)院全面取消藥品加成制度。一是設(shè)立藥事服務(wù)費(fèi)。根據(jù)公立醫(yī)院前三年的平均藥事服務(wù)成本，測算每門診單元（包括初診、復(fù)診）、每住院日的平均藥事服務(wù)費(fèi)，作為單列收費(fèi)項(xiàng)目，納入社會醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。二是推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)付費(fèi)制度改革。按照衛(wèi)生部發(fā)布的321個(gè)臨床路徑標(biāo)準(zhǔn)，參照本市社保部門推出的單病種付費(fèi)測算方式，建立單病種“定額、包干”基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對住院患者實(shí)行按病種付費(fèi)；不能按照單病種進(jìn)行收費(fèi)的，實(shí)行混合型醫(yī)保付費(fèi)制度；推行單病種付費(fèi)后，藥事服務(wù)費(fèi)作為單列收費(fèi)項(xiàng)目，納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。三是調(diào)整部分醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。在總量控制的前提下，適當(dāng)提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的診療服務(wù)價(jià)格，特別是手術(shù)費(fèi)、診金和護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是財(cái)政補(bǔ)貼政策性虧損。實(shí)行以上改革措施對醫(yī)院造成的政策性虧損，由財(cái)政經(jīng)費(fèi)進(jìn)行彌補(bǔ)，保障 公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)收支平衡。

4．推進(jìn)“營利性與非營利性分開”。一是解決民營醫(yī)院發(fā)展瓶頸問題。全面貫徹落實(shí)市政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見，著力解決民營醫(yī)院土地使用、投資回報(bào)、稅收減免、人才引進(jìn)等方面的政策瓶頸問題。支持民營醫(yī)院發(fā)展特需醫(yī)療服務(wù)，開發(fā)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高端體檢、養(yǎng)生保健、醫(yī)學(xué)美容、康復(fù)治療等醫(yī)療服務(wù)業(yè)發(fā)展；規(guī)劃新增6家由社會資本舉辦的三級醫(yī)院，支持現(xiàn)有民營醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院；到2015年，民營醫(yī)院所占市場份額達(dá)到30%以上。二是鼓勵(lì)社會資本舉辦衛(wèi)生事業(yè)。引導(dǎo)社會資本發(fā)展非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從資本運(yùn)作向發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)國家級專家團(tuán)隊(duì)來深舉辦高水平民營醫(yī)院。對執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的非營利性民營醫(yī)院安排財(cái)政補(bǔ)貼。通過購買服務(wù)等方式，支持民營醫(yī)院舉辦社康中心和承接公共衛(wèi)生服務(wù)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究營利性民營醫(yī)院納入醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的政策。

二、實(shí)施重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和醫(yī)療水平提升工程，全面提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量

（一）創(chuàng)新重點(diǎn)學(xué)科體系。

1．完善重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)體系。制定《深圳市2012-2016年醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃》，以臨床技術(shù)為主導(dǎo)，以新技術(shù)為支撐，以科研成果為促進(jìn)，分層次、分重點(diǎn)建設(shè)80個(gè)重點(diǎn)學(xué)科，并通過資源優(yōu)化整合，形成優(yōu)勢重點(diǎn)學(xué)科群；爭取到2014年底，有30％的重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到省級水平，2016年底有50%的重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到省級水平，30％的重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到國家級水平。2．完善重點(diǎn)學(xué)科人才體系。制定《深圳市2012-2016年醫(yī)學(xué)學(xué)科團(tuán)隊(duì)和學(xué)科帶頭人引進(jìn)和培養(yǎng)規(guī)劃》，建立學(xué)科帶頭人審定制度；用五年左右的時(shí)間，引進(jìn)10個(gè)左右的國家級重點(diǎn)學(xué)科團(tuán)隊(duì)；在2012年引進(jìn)1－2個(gè)團(tuán)隊(duì)。完善高級專科醫(yī)師培訓(xùn)制度，將進(jìn)修學(xué)習(xí)作為晉升職稱前置條件。每年選拔30－40名高級專家到國內(nèi)外一流醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)進(jìn)修。加大住院醫(yī)師和全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)項(xiàng)目組織實(shí)施力度，招考學(xué)員900名。

3．完善重點(diǎn)學(xué)科保障體系。健全重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)管理目標(biāo)責(zé)任制和檢查評估制度，完善政策支持、財(cái)政保障機(jī)制。主動拓展與市內(nèi)外高等醫(yī)學(xué)院校、科研院所、生物醫(yī)藥企業(yè)的合作，把優(yōu)勢重點(diǎn)學(xué)科群培育成為引領(lǐng)深圳醫(yī)學(xué)進(jìn)步的國家級、省級重點(diǎn)學(xué)科。推進(jìn)與衛(wèi)生部、廣東省衛(wèi)生廳等單位共建國家級、省級重點(diǎn)醫(yī)學(xué)專科。加強(qiáng)臨床學(xué)科的軟件和文化建設(shè)，以提高學(xué)術(shù)水平吸引病人，以提高技術(shù)水平悅服病人，以提高服務(wù)水平留住病人。

4．完善科研創(chuàng)新工作體系。增強(qiáng)衛(wèi)生行政部門的科教組織力量。完善醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域科研獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法。開展研究型醫(yī)院創(chuàng)建活動。協(xié)調(diào)有關(guān)部門適當(dāng)增加醫(yī)院科研人才員額。通過完善崗位聘用、工資分配制度，對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員開展科研課題、撰寫學(xué)術(shù)論文、創(chuàng)新或應(yīng)用新技術(shù)，以及對高級專業(yè)技術(shù)人員開展帶教、帶徒工作提出具體要求。完善重實(shí)效、重實(shí)績的科研課題評審和科研工作獎(jiǎng)勵(lì)制度，全面改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)風(fēng)氣。協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)市醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育中心的建設(shè)。指導(dǎo)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)深化院企、院校、院際合作，面向社會研究機(jī)構(gòu)開放醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加大藥物臨床試驗(yàn)基地建設(shè)。5．創(chuàng)新深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)研究院建設(shè)和管理模式。積極主動推動衛(wèi)生部、深圳市合作舉辦深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院，建立中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院華南分院，將其辦成區(qū)域性醫(yī)學(xué)科學(xué)研究、醫(yī)學(xué)研究生培養(yǎng)及醫(yī)學(xué)先進(jìn)技術(shù)、生物醫(yī)藥先進(jìn)技術(shù)孵化平臺。

（二）完善醫(yī)療服務(wù)體系。

1．推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)均衡布局。完成《深圳市2011－2020年區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》的編制工作。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門優(yōu)先安排衛(wèi)生重大項(xiàng)目建設(shè)資金，推進(jìn)并聯(lián)審批，壓縮審批時(shí)間，提高工程招標(biāo)和物資采購效率，加快寶荷醫(yī)院、新安醫(yī)院等9家新建醫(yī)院和北大深圳醫(yī)院外科大樓等8個(gè)改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。市濱海醫(yī)院、市人民醫(yī)院外科大樓、市康寧醫(yī)院綜合樓年內(nèi)開業(yè)。推進(jìn)華為科技城、龍城、龍華、沙井、大浪、平湖、葵涌等片區(qū)的6家新建醫(yī)院的立項(xiàng)工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門逐步對市人民醫(yī)院等新老醫(yī)院的大型醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代。積極主動引進(jìn)國內(nèi)外著名高等醫(yī)學(xué)院校來深舉辦附屬醫(yī)院。

2．完善中醫(yī)藥和?？漆t(yī)院服務(wù)體系。健全中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)規(guī)范，大力推廣中醫(yī)預(yù)防保健適宜技術(shù)。指導(dǎo)有發(fā)展優(yōu)勢的中醫(yī)特色專科申報(bào)省級和國家級中醫(yī)重點(diǎn)（特色）?？?。支持社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和具有中醫(yī)特色的民營醫(yī)院。創(chuàng)建1－2個(gè)全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。開展深圳市第二批名中醫(yī)遴選和培養(yǎng)工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)整財(cái)政補(bǔ)助結(jié)構(gòu)，支持現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展婦產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科、創(chuàng)傷外科，開展臨終關(guān)懷服務(wù)。引導(dǎo)社會資本優(yōu)先興辦兒科、口腔、康復(fù)、老年護(hù)理等?？漆t(yī)院。3．提高醫(yī)院診療服務(wù)能力。支持市第三人民醫(yī)院、市兒童醫(yī)院、羅湖區(qū)人民醫(yī)院和福田區(qū)人民醫(yī)院等具備相應(yīng)規(guī)模的醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院；推動街道醫(yī)院全面創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院，扶持民營醫(yī)院達(dá)標(biāo)上等；指導(dǎo)各區(qū)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院，鼓勵(lì)有條件的婦幼保健機(jī)構(gòu)積極申報(bào)三級甲等婦幼保健院。在衛(wèi)生裝備建設(shè)等方面向原特區(qū)外地區(qū)的街道醫(yī)院傾斜，提高其適宜設(shè)備配置水平。制定三級醫(yī)院結(jié)對幫扶一級醫(yī)院的制度，對三級醫(yī)院在人才、技術(shù)、教學(xué)等方面的幫扶工作提出具體要求，推動原特區(qū)外地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

4．完善科學(xué)就醫(yī)體系。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)大型醫(yī)院向基層醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)分流普通門診，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心的專科門診與普通門診分離；完善分時(shí)段預(yù)約診療制度，加強(qiáng)醫(yī)生出診管理，全面提高預(yù)約診療服務(wù)水平；完善區(qū)域醫(yī)療中心與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作機(jī)制，形成比較完善的分級醫(yī)療、社區(qū)首診、雙向轉(zhuǎn)診模式。推動建立臨床科學(xué)用血模式。完善陽光用藥制度。以羅湖區(qū)、鹽田區(qū)、光明新區(qū)、坪山新區(qū)為試點(diǎn)，設(shè)立聯(lián)網(wǎng)理事會和聯(lián)網(wǎng)總監(jiān)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合、醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，建立跨區(qū)域分級轉(zhuǎn)診、分片轉(zhuǎn)診制度。

（三）完善行業(yè)監(jiān)督管理體系。

1．完善質(zhì)量控制體系。按照全行業(yè)一體化管理的要求，完善醫(yī)療服務(wù)整體管理與質(zhì)量控制評估體系，制定標(biāo)準(zhǔn)化、信息化評審評價(jià)流程，強(qiáng)化日常監(jiān)督，形成深圳醫(yī)療服務(wù)行業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量經(jīng)營戰(zhàn)略。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健全質(zhì)量控制組 織，嚴(yán)格監(jiān)督其落實(shí)首診責(zé)任、三查七對、手術(shù)分級、臨床用血審核等核心制度。

2．完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。實(shí)施臨床路徑電子化管理，以信息化手段促進(jìn)基本疾病診療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。開展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化研究，在中藥飲片、中醫(yī)適宜技術(shù)等方面制定一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定符合深圳實(shí)際的“綠色醫(yī)院”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工作指引，推進(jìn)醫(yī)院節(jié)能減排，低碳發(fā)展。

3．完善衛(wèi)生行業(yè)法制體系。完成深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)生管理?xiàng)l例、控?zé)煑l例的立法工作。完成醫(yī)療服務(wù)違法行為處罰條例、食品安全監(jiān)督管理?xiàng)l例、公民無償獻(xiàn)血及血液管理?xiàng)l例、健康促進(jìn)條例、急救醫(yī)療條例等立法調(diào)研工作?？偨Y(jié)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得的部門共識、政策成果，推動基本醫(yī)療衛(wèi)生制度立法。組織全市衛(wèi)生行政管理人員、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展政策法規(guī)、管理理論輪訓(xùn)。

4．大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會組織。加強(qiáng)市醫(yī)學(xué)會、預(yù)防醫(yī)學(xué)會、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)會、社區(qū)衛(wèi)生協(xié)會、中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會等行業(yè)社會組織建設(shè)，委托其開展行業(yè)評審評價(jià)等方面的職能。推動衛(wèi)生人口計(jì)生領(lǐng)域?qū)＜殷w系建設(shè)，委托其組織開展政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的研究。指導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我發(fā)展、自我管理。支持市人口計(jì)生協(xié)會開展工作，組建流動人口計(jì)生協(xié)會，發(fā)揮人口基金會的作用。

三、實(shí)施醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和社會滿意度提升工程，爭創(chuàng)全國一流醫(yī)德醫(yī)風(fēng)

（一）開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)年活動。1．開展專項(xiàng)教育活動。組織全市醫(yī)務(wù)人員重溫醫(yī)務(wù)人員誓言、衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)“八不準(zhǔn)”要求、廉潔行醫(yī)指引等醫(yī)德行為規(guī)范；組織老專家向年輕工作者傳授高尚醫(yī)德精神和職業(yè)操守經(jīng)驗(yàn)；組織專題研討會、醫(yī)患座談會，深入查找醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)方面存在的典型問題；將每年的滿意度調(diào)查中的問題制作成影像教材，對醫(yī)務(wù)人員及時(shí)進(jìn)行針對性提醒教育；開展深圳衛(wèi)生人口計(jì)生先模人物、先進(jìn)事跡評選活動，將先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物編寫成醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育的生動教材，增強(qiáng)隊(duì)伍教育的針對性。

2．完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)制度。建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)量化考評制度，完善醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范，健全醫(yī)德檔案；將醫(yī)學(xué)倫理學(xué)教育納入全科醫(yī)生、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)課程；將醫(yī)德教育納入醫(yī)德考評內(nèi)容；考評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開，與醫(yī)務(wù)人員績效工資掛鉤，增強(qiáng)制度管理的約束力。

3．完善滿意度評價(jià)制度。各醫(yī)院要建立顧客服務(wù)中心，統(tǒng)一受理群眾咨詢、投訴等事務(wù)，開展出院后電話隨訪、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)調(diào)查工作；建立患者直接評價(jià)醫(yī)療服務(wù)的制度，在公立醫(yī)院的服務(wù)窗口、門診醫(yī)生診臺設(shè)置“滿意度評價(jià)器”；完善醫(yī)院新聞發(fā)布制度，及時(shí)主動向社會發(fā)布醫(yī)患糾紛事件經(jīng)過；完善院務(wù)公開和醫(yī)務(wù)公開、醫(yī)患座談會、院外監(jiān)督員、醫(yī)務(wù)社工等醫(yī)患溝通制度，讓患者“五明白”、“五知道”、“五放心”，增強(qiáng)社會監(jiān)督的有效性。

4．改善醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展前景。各單位要根據(jù)工作量，合理調(diào)配醫(yī)務(wù)人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)，合理安排倒班和作息時(shí)間，解決工作繁忙影響質(zhì)量和滿意度的問題；發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范作用，切實(shí)控制行政后勤人員比例，提高服務(wù)一線的意識和能力；按照干好干壞 不一樣、鼓勵(lì)創(chuàng)新、同工同酬的要求，合理確定醫(yī)務(wù)人員的績效工資待遇；通過公立醫(yī)院改革盡快解決臨聘人員待遇和管理問題；完善學(xué)科帶頭人激勵(lì)機(jī)制，加大對科研教育的投入，解決好醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修培訓(xùn)、科研課題申報(bào)、職稱評聘等切身利益問題；完善競爭上崗制度，注重對年輕骨干的培養(yǎng)；落實(shí)科室選人用人和學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，推進(jìn)科室民主管理，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的積極性。

（二）開展衛(wèi)生文化建設(shè)年活動。

1．營造衛(wèi)生文化氛圍。凝聚衛(wèi)生文化內(nèi)核，以“博學(xué)行醫(yī)、業(yè)務(wù)精湛，情操高雅、與人為善，博愛救人、敬業(yè)愛崗”為深圳衛(wèi)生文化核心價(jià)值觀，各醫(yī)院根據(jù)衛(wèi)生文化核心價(jià)值觀提煉本院的“院訓(xùn)”。樹立以人為本心態(tài)。建立醫(yī)護(hù)人員經(jīng)常溫習(xí)衛(wèi)生文化核心價(jià)值觀和院訓(xùn)的制度，以文化提升醫(yī)院管理水平，以文化熏陶員工職業(yè)素養(yǎng)。通過文化熏陶，培養(yǎng)年輕醫(yī)務(wù)人員職業(yè)自豪感，樹立“治療一個(gè)患者、結(jié)交一個(gè)朋友、樹好一個(gè)口碑”的誠心服務(wù)心態(tài)。塑造良好職業(yè)形象。實(shí)施住院醫(yī)療服務(wù)“五要五不得”便民舉措，開展“五堅(jiān)持、五制止”服務(wù)。組織對全市服務(wù)窗口的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行禮儀集中輪訓(xùn)，掌握“六個(gè)一句”、“十個(gè)一點(diǎn)”，努力營造“因?yàn)橹艿阶屇銣剀?，因?yàn)閷I(yè)讓你滿意”的文明服務(wù)氛圍。以塑造衛(wèi)生品牌為重點(diǎn)，宣傳推廣一批深圳名醫(yī)、名科、名院。宣揚(yáng)醫(yī)務(wù)人員良好職業(yè)道德形象。

2．豐富文化活動內(nèi)容。衛(wèi)人委系統(tǒng)每年舉辦全系統(tǒng)的文藝匯演和運(yùn)動會，通過文化影響力，倡導(dǎo)健康文明生活方式，創(chuàng)造追求成功陽光心態(tài)；各醫(yī)院要根據(jù)自身實(shí)際，創(chuàng)建和諧醫(yī)院，開 展“中層干部EMBA課程”、“職業(yè)生涯設(shè)計(jì)”、“學(xué)術(shù)沙龍”、“星級文明崗位”評選、崗位練兵、業(yè)余文體、帶徒學(xué)藝等形式多樣的活動；深入開展“三好一滿意”、創(chuàng)建“構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系示范崗”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

3．優(yōu)化便民服務(wù)環(huán)境。以簡潔實(shí)用和人性化設(shè)計(jì)為原則，增加便民服務(wù)設(shè)施，營造文明、溫馨、和諧的服務(wù)環(huán)境。辦好各醫(yī)療衛(wèi)生單位的門戶網(wǎng)站，為市民提供便捷的公共服務(wù)導(dǎo)航、就醫(yī)導(dǎo)診等服務(wù)。定期公告群眾關(guān)心的重大疾病、公共衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果，組織經(jīng)常性健康教育社區(qū)行活動，讓市民體驗(yàn)公共服務(wù)就在身邊。建立醫(yī)院開放日制度，組織市民體驗(yàn)醫(yī)務(wù)人員工作、體驗(yàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)社會宣傳公信力。

4．推進(jìn)廉政文化進(jìn)醫(yī)院。各醫(yī)院要實(shí)行廉政責(zé)任制和公開承諾制，在顯目位置標(biāo)識本院醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)承諾和舉報(bào)電話，通過手機(jī)短信、科室晨會、觀看警示教育片、開展廉政誡勉談話等方式，開展經(jīng)常性廉潔行醫(yī)警示教育。強(qiáng)化對高價(jià)藥品、高值醫(yī)用耗材采購和使用情況的監(jiān)管。聘請社會人士擔(dān)任行風(fēng)建設(shè)和廉潔從醫(yī)監(jiān)察員，嚴(yán)處觸犯“紅線”的從業(yè)人員。

四、實(shí)施“五聯(lián)”創(chuàng)新模式，落實(shí)計(jì)生基礎(chǔ)管理

（一）強(qiáng)化責(zé)任，全面落實(shí)“一網(wǎng)聯(lián)管”。

健全分片包干的網(wǎng)格化管理機(jī)制，將每一戶家庭的人口計(jì)生服務(wù)管理任務(wù)落實(shí)到人。規(guī)范基層計(jì)生工作例會制度、副處級以上干部掛鉤管理和兼職單位掛鉤幫扶制度，完善層級動態(tài)管理責(zé)任制，強(qiáng)化對日常工作的管理，落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任。完善以房為單元、以家庭為單位的人口計(jì)生信息數(shù)據(jù)庫，與社 區(qū)人口管理綜合信息平臺實(shí)現(xiàn)對接；建立匿名舉報(bào)制度，讓基層人口計(jì)生管理人員及時(shí)掌握管轄對象的動態(tài)信息。完善衛(wèi)生、人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范，建立數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)核查異常變動數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計(jì)口徑上下一致、橫向可比，為科學(xué)決策提供可靠數(shù)據(jù)。

（二）突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)“兩地聯(lián)控”。

1．實(shí)現(xiàn)兩地信息互聯(lián)互通。按照全國“一盤棋”要求，啟用新的人口計(jì)生信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)全省、全國聯(lián)網(wǎng)，與人口戶籍所在地實(shí)時(shí)交換信息。

2．為流出地來深管理搭建平臺。將流動人口作為工作重點(diǎn)，積極主動地加強(qiáng)與流出地的區(qū)域協(xié)作和雙向服務(wù)管理，鼓勵(lì)各區(qū)、各街道按照當(dāng)?shù)赝鈦砣丝谔攸c(diǎn)，主動邀請主要的流出地來深開展集中服務(wù)，嚴(yán)格控制流動人口政策外生育。

3．完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制。促進(jìn)包括流動人口在內(nèi)的人口計(jì)生基本公共服務(wù)均等化。

（三）提升服務(wù)，大力開展“三優(yōu)聯(lián)防”。

推進(jìn)“計(jì)衛(wèi)聯(lián)手”，整合婦幼保健、計(jì)生技術(shù)服務(wù)資源，整合相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目，提高“優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”綜合服務(wù)水平。

1．提高優(yōu)生服務(wù)水平。抓好孕前孕期優(yōu)生宣教和產(chǎn)前篩查，預(yù)防出生缺陷。

2．提高優(yōu)育服務(wù)水平。抓好“兒童早期發(fā)展”工程，預(yù)防發(fā)育缺陷。

3．提高優(yōu)教服務(wù)水平。抓好家長的針對性培訓(xùn)和教育，預(yù)防早期教育缺陷。

（四）爭先創(chuàng)優(yōu)，扎實(shí)開展“四級聯(lián)創(chuàng)”。

1．市級層面。結(jié)合深圳人口計(jì)生工作特點(diǎn)，積極主動做好創(chuàng)建國家、省人口計(jì)生綜合改革示范市工作。

2．區(qū)級層面。鞏固各區(qū)創(chuàng)建國家級、省級計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的成果。

3．街道層面。指導(dǎo)和監(jiān)督各街道創(chuàng)建依法行政和無政策外多孩出生街道。

4．社區(qū)層面。指導(dǎo)和監(jiān)督各社區(qū)創(chuàng)建居民自治無政策外出生社區(qū)。

（五）發(fā)揮優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)“五資聯(lián)合”。

1．整合衛(wèi)生人口計(jì)生系統(tǒng)健康教育資源，拓展宣教平臺，構(gòu)建衛(wèi)生人口計(jì)生宣傳大格局，推進(jìn)新型家庭人口文化建設(shè)。

2．整合社區(qū)健康服務(wù)中心、社區(qū)生育文化中心資源，構(gòu)建集醫(yī)療、衛(wèi)生、計(jì)生等功能的“十位一體”的社區(qū)一體化服務(wù)模式，建立為居民提供綜合性健康管理服務(wù)的“社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)”。

3．整合婦幼保健機(jī)構(gòu)和計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，以預(yù)防出生缺陷為重點(diǎn)，構(gòu)建衛(wèi)生人口計(jì)生“三優(yōu)”（優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教）綜合服務(wù)基地。

4．整合衛(wèi)生人口計(jì)生執(zhí)法資源，以打擊“兩非”為重點(diǎn)，利用衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法力量，加大人口計(jì)生執(zhí)法力度，構(gòu)建新型的衛(wèi)生人口計(jì)生綜合執(zhí)法體系。

5．整合衛(wèi)生人口計(jì)生信息化管理和服務(wù)的資源，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，構(gòu)建“管理互動，服務(wù)互補(bǔ)，信息互通”的衛(wèi)生人 口計(jì)生綜合管理與服務(wù)體系。

五、鞏固公共衛(wèi)生水平，推動健康城市建設(shè)

（一）提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

1．規(guī)范基層公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)作。完善原特區(qū)外地區(qū)的疾病預(yù)防控制、婦幼保健、慢性病防治、精神衛(wèi)生、健康教育、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急體系，提高其規(guī)范化管理水平。推進(jìn)市、區(qū)、街道公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分級分類管理，明確各自職能，完善分工協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檢測資源共享。完善光明、坪山新區(qū)公共衛(wèi)生工作管理體制、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式。

2．強(qiáng)化重點(diǎn)傳染病的防控。推進(jìn)街道預(yù)防保健機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，維護(hù)其公益服務(wù)行為。堅(jiān)持防、治、管相結(jié)合，完善艾滋病、結(jié)核病、肝炎、SARS等重點(diǎn)病種的預(yù)防控制模式。抓好經(jīng)常性健康教育，向市民普及疾病防控基本干預(yù)措施，抓好季節(jié)性疾病的監(jiān)測、疫情分析和預(yù)報(bào)預(yù)警工作。完善慢性非傳染性社區(qū)管治模式，提高高血壓、糖尿病管制覆蓋率。深入推動國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。

3．提高婦幼衛(wèi)生服務(wù)水平。在婦幼保健機(jī)構(gòu)與計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資源整合方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，提高計(jì)生技術(shù)服務(wù)水平和出生缺陷干預(yù)水平。提高社區(qū)婦幼保健工作質(zhì)量，提高早孕建卡、產(chǎn)后訪視率。加強(qiáng)與民政、教育部門的協(xié)作，提高婚檢率和托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健水平。完善婦女常見疾病普查普治、新生兒疾病篩查、出生缺陷干預(yù)體系。以非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，拓展助產(chǎn)技術(shù)規(guī)范化培訓(xùn)項(xiàng)目。

4．提高精神衛(wèi)生服務(wù)能力。全面貫徹落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū) 心理衛(wèi)生條例》，確保人人享有基本心理衛(wèi)生服務(wù)。推廣精神疾病“醫(yī)院－社區(qū)一體化”防治模式，推進(jìn)心理衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)社區(qū)，落實(shí)重性精神疾病患者社區(qū)綜合管治。完善“企業(yè)-社區(qū)-精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”協(xié)調(diào)工作機(jī)制，大力推廣企業(yè)心理健康指導(dǎo)工作。制定群體危機(jī)事件心理干預(yù)應(yīng)急預(yù)案，提高處理群體心理危機(jī)事件應(yīng)急能力。

5．提高衛(wèi)生應(yīng)急指揮協(xié)作水平。完善市衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)，分步建設(shè)與衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳和各區(qū)衛(wèi)生行政部門互聯(lián)互通，兼?zhèn)渚C合指揮、異地調(diào)度、視頻會議、遠(yuǎn)程會商、快速處置等功能的衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮平臺，提高對公共衛(wèi)生事件的反應(yīng)能力。完善由市急救中心和醫(yī)院院前急救隊(duì)伍組成的“120”急救指揮網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)院前急救與院內(nèi)救治的有效銜接，提高急診就診能力。

（二）完善公共衛(wèi)生防控機(jī)制。

1．完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制。健全政府部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，落實(shí)好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價(jià)審核制度。完善基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。完善職業(yè)危害因素監(jiān)測哨點(diǎn)和重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測體系。探索職業(yè)病防治基金模式，將企業(yè)產(chǎn)生的職業(yè)病危害與其繳納的費(fèi)用掛鉤，形成職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

2．完善食品安全監(jiān)管機(jī)制。開展食品企業(yè)誠信體系建設(shè)試點(diǎn)工作，堅(jiān)持失信懲戒與誠信褒獎(jiǎng)相結(jié)合，逐步在我市食品行業(yè)逐步建立起比較完善的行業(yè)自律機(jī)制。建立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善食品安全責(zé)任追究制度。建立食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，完 善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估體系。實(shí)施食品安全輿情信息通報(bào)機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

3．完善其他公共衛(wèi)生的監(jiān)督機(jī)制。建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員隊(duì)伍，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、公共場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生日常監(jiān)督。改革公共衛(wèi)生巡查制度，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控、有獎(jiǎng)舉報(bào)、違法重罰，提高監(jiān)管效率。建立公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理制度，將風(fēng)險(xiǎn)管理理念貫穿公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中，在公共場所、生活飲用水監(jiān)督及餐飲具集中消毒單位中全面推行量化分級管理制度，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督管理模式從事后處置向風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變。

六、鞏固社區(qū)衛(wèi)生體系，完善便民利民機(jī)制

（一）優(yōu)化社康中心布局。

根據(jù)城市規(guī)劃調(diào)整、舊城舊村改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移以及新區(qū)建設(shè)，逐步落實(shí)十二五期間優(yōu)化社康中心網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施方案，進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善政府主導(dǎo)下的院辦院管體制，強(qiáng)化區(qū)衛(wèi)生行政部門對社康中心的統(tǒng)一管理，落實(shí)政府對社康中心的支持保障職能；在舉辦醫(yī)院內(nèi)設(shè)社康管理中心，完善內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)管理力量；督促舉辦醫(yī)院建立健全專賬管理、成本核算、科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)核算體系。以創(chuàng)建示范社康中心為抓手，推動社康中心分類管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，解決隊(duì)伍力量和能力不足、衛(wèi)生裝備水平不匹配的問題。

（二）提高社區(qū)隊(duì)伍質(zhì)量。

完善全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，將培訓(xùn)與職員招聘、職稱評聘以及醫(yī)師注冊掛鉤。改善社區(qū)健康服務(wù)中心工作人員的福利待 遇和工作環(huán)境，穩(wěn)定社區(qū)人才隊(duì)伍。按照每個(gè)社康中心6－8個(gè)編制的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)人員編制。增加的人員編制，主要用于招聘全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員，爭取明年招收200名，確保2015年每個(gè)社康中心配置2名全科醫(yī)師，初步形成全科醫(yī)學(xué)服務(wù)體系。

（三）推廣社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

完善醫(yī)院與社康中心之間的“雙向轉(zhuǎn)診”綠色通道，落實(shí)分級診療責(zé)任制、引導(dǎo)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自覺落實(shí)轉(zhuǎn)診指征，提高醫(yī)院與社康中心之間的“雙向轉(zhuǎn)診”率。以信息技術(shù)為抓手，制定《深圳市全科醫(yī)學(xué)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《深圳市社康中心基本診療常規(guī)》，指導(dǎo)社康中心分類推進(jìn)適宜技術(shù)進(jìn)社區(qū)。完善以工作量、工作質(zhì)量和群眾滿意度為導(dǎo)向，與公立醫(yī)院綜合目標(biāo)考核相銜接的社康中心績效考核標(biāo)準(zhǔn)。以老、幼、病、殘和青少年、育齡婦女為重點(diǎn)對象，適當(dāng)增加學(xué)生常見病防治等低成本、高產(chǎn)出的免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

（四）提供個(gè)性化健康服務(wù)。

以健康管理為核心，以慢性病人群為重點(diǎn)，建立家庭醫(yī)生責(zé)任制。2012年，開展為居民提供家庭病床、自費(fèi)疫苗接種、醫(yī)療轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)介等個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目。發(fā)揮連鎖藥店作用，保障居民非基本藥物需求。探索為慢性病患者提供治療必須的非基本藥物的途徑。名詞解釋： 【八不準(zhǔn)】：

1．醫(yī)療機(jī)構(gòu)和科室不準(zhǔn)實(shí)行藥品、儀器檢查、化驗(yàn)檢查及其他醫(yī)學(xué)檢查等開單提成辦法。

2．醫(yī)療機(jī)構(gòu)的一切財(cái)務(wù)收支，應(yīng)由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，內(nèi)部科室取消與醫(yī)務(wù)人員收入分配直接掛鉤的經(jīng)濟(jì)承包辦法，不準(zhǔn)設(shè)立小金庫。

3．醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療服務(wù)活動中，不準(zhǔn)接受患者及親友的紅包、物品和宴請。

4．醫(yī)務(wù)人員不準(zhǔn)接受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成和其他不正當(dāng)利益。

5．醫(yī)務(wù)人員不準(zhǔn)通過介紹病人到其他單位檢查、治療或購買藥品、醫(yī)療器械等收取回扣或提成。

6．醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不準(zhǔn)在國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)之外，自立、分解項(xiàng)目收費(fèi)或提高標(biāo)準(zhǔn)加收費(fèi)用。

7．醫(yī)療機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)違反國家有關(guān)藥品集中招標(biāo)采購政策規(guī)定，對中標(biāo)藥品必須按合同采購，合理使用。

8．醫(yī)療機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)使用假劣藥品，或生產(chǎn)、銷售、使用無生產(chǎn)批準(zhǔn)文號的自制藥品與制劑。

【五明白、五知道、五放心】：

1．患者明白診療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品價(jià)格、自己的病情、做何種檢查項(xiàng)目、自己的主管醫(yī)生姓名。

2．患者知道診療程序、診治專家、手術(shù)應(yīng)履行的手續(xù)、診治項(xiàng)目和價(jià)格、服務(wù)承諾。

3．患者對檢查、診療、用藥、收費(fèi)、服務(wù)放心?！疚逡宀坏谩浚?/p>

1．對住院患者的檢驗(yàn)標(biāo)本和檢驗(yàn)報(bào)告，要由醫(yī)院安排專人按照有關(guān)規(guī)定送取，不得讓住院患者或家屬自行送取。2．對需要到檢查科室進(jìn)行檢查的住院患者，要由病房安排專人陪送，對危重患者要全程陪護(hù)，不得由患者自行到有關(guān)科室進(jìn)行檢查。

3．對轉(zhuǎn)科的住院患者，要由轉(zhuǎn)出病房派專人護(hù)送到轉(zhuǎn)入病房，并做好交接的各項(xiàng)工作，不得由患者自行轉(zhuǎn)科。

4．對住院患者臨時(shí)醫(yī)囑及一次性使用的貴重藥品，要由醫(yī)務(wù)人員領(lǐng)取，不得讓患者或家屬自行領(lǐng)取。

5．對需要到其他科室或院外會診的住院患者，要由醫(yī)院派人陪護(hù)，不得讓患者自行前去會診。

【五堅(jiān)持、五制止】：

1．堅(jiān)持規(guī)范診療，制止亂檢查。落實(shí)基本疾病診療常規(guī)，實(shí)施臨床路徑管理，實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。

2．堅(jiān)持科學(xué)用藥，制止大處方。落實(shí)處方點(diǎn)評制度，促進(jìn)合理用藥，減少抗生素的使用量和使用品種，減少門診輸液量。

3．堅(jiān)持物價(jià)監(jiān)督，制止亂收費(fèi)。實(shí)施醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格公開、門診收費(fèi)清單和住院收費(fèi)日清單制，提供物價(jià)查詢服務(wù)。

4．堅(jiān)持溫馨服務(wù)，制止冷硬頂。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，營造溫馨服務(wù)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，開展便民服務(wù)活動。

5．堅(jiān)持廉潔行醫(yī)，制止收回扣。推行廉政文化進(jìn)醫(yī)院，實(shí)行廉潔行醫(yī)責(zé)任制、拒收回扣和賄賂承諾制。

【六個(gè)一句】：

1．入院時(shí)多介紹一句；2．操作時(shí)多說明一句；3．查房時(shí)多問候一句； 4．手術(shù)前多解釋一句；5．手術(shù)后多安慰一句；6．出院時(shí)多關(guān)照一句?！臼畟€(gè)一點(diǎn)】：

1．微笑多一點(diǎn)；2．語言美一點(diǎn)；3．行動快一點(diǎn)；4．效率高一點(diǎn)；5．做事多一點(diǎn)；6．理由少一點(diǎn)；7．胸懷寬一點(diǎn)；8．架子小一點(diǎn)；9．說話輕一點(diǎn)；10．責(zé)任重一點(diǎn)。

第四篇：2011衛(wèi)生工作要點(diǎn)

2011年衛(wèi)生工作要點(diǎn)

按照衛(wèi)生部《疾病預(yù)防控制工作績效考核操作手冊》《各級疾控機(jī)構(gòu)基本職責(zé)》和《疾控工作績效評估標(biāo)準(zhǔn)》及河北省衛(wèi)生廳頒發(fā)的《河北省市級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)綜合考評指標(biāo)》之要求，結(jié)合滄州市疾控中心的工作安排，考慮到衛(wèi)生科的實(shí)際情況，對衛(wèi)生科2011年的工作初步制訂工作計(jì)劃，提請中心專家委員會進(jìn)行審議。

一、突發(fā)放射事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急工作。

1、在2011年年初，對《滄州市疾病預(yù)防控制中心核與放射事故應(yīng)急處理預(yù)案》重新調(diào)整、更新、充實(shí)；然后報(bào)中心辦公室；

2、與滄州市衛(wèi)生局應(yīng)急辦公室協(xié)商，爭取在2011年二季度舉辦全市范圍的關(guān)于核與放射事故應(yīng)急工作的培訓(xùn)班，把核與放射事故應(yīng)急工作落實(shí)到位。

3、與滄州市疾病預(yù)防控制中心應(yīng)急辦協(xié)商，擬定本中心的核與放射事故應(yīng)急處理內(nèi)容的演練方案，并擇日進(jìn)行演練。對演練進(jìn)行科學(xué)的分析、歸納、總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，找出解決對策，為更新《滄州市疾病預(yù)防控制中心核與放射事故應(yīng)急處理預(yù)案》提供科學(xué)依據(jù)，使預(yù)案更具有可操作性；及時(shí)、規(guī)范地處理可能發(fā)生的核與放射事故或事件。

二、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理工作。2011年初，給各放射工作單位發(fā)函/通知，要求按照衛(wèi)生部和省疾控中心的網(wǎng)絡(luò)報(bào)告內(nèi)容，上報(bào)本轄區(qū)的放射衛(wèi)生基礎(chǔ)資料。并盡快上報(bào)省疾控中心放射防護(hù)所。

三、放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測工作。

1、提升個(gè)人劑量檢測能力。經(jīng)過幾年的不懈努力，對放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測工作有了飛躍性的認(rèn)識和提高，為了保障廣大放射從業(yè)人員的身體健康，要不斷提升個(gè)人劑量監(jiān)測能力，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范；繼續(xù)加強(qiáng)與國家計(jì)量科學(xué)研究院專家及國家疾控中心專家的交流，創(chuàng)造條件參加和個(gè)人劑量監(jiān)測有關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及學(xué)術(shù)活動；積極參加省疾控中心和國家疾控中心組織的比對活動。

2、重新整理數(shù)據(jù)庫。衛(wèi)生部要求從2010年起，個(gè)人劑量監(jiān)測數(shù)據(jù)必須在衛(wèi)生部的職業(yè)外照射個(gè)人劑量網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)；這樣一來，不得不對全市200多個(gè)放射工作單位、1000多名放射工作人員的信息重新錄入，以符合該報(bào)告系統(tǒng)地要求。

3、按照衛(wèi)生部《疾病預(yù)防控制工作績效考核操作手冊》《各級疾控機(jī)構(gòu)基本職責(zé)》和《疾控工作績效評估標(biāo)準(zhǔn)》之要求，計(jì)劃積極主動地完成350人的個(gè)人劑量監(jiān)測工作。并按要求進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。

四、衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作。視衛(wèi)生科其它工作完成情況，計(jì)劃監(jiān)測100臺射線裝置及機(jī)房，其中包括40臺鄉(xiāng)級衛(wèi)生院的射線裝置，以了解和掌握鄉(xiāng)級放射工作單位的放射防護(hù)工作現(xiàn)狀；承接2-5個(gè)放射工作單位的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害放射防護(hù)評價(jià)報(bào)告；要求進(jìn)一步全面、完整、規(guī)范。

五、配合本中心計(jì)量認(rèn)證工作，對衛(wèi)生科的監(jiān)測儀器進(jìn)行檢定或比對，具體時(shí)間以質(zhì)管科的安排為準(zhǔn)。

六、職業(yè)衛(wèi)生：

1、保障職業(yè)病網(wǎng)絡(luò)報(bào)告的暢通。從去年的情況看，職業(yè)病網(wǎng)絡(luò)報(bào)告工作存在一些問題，原因是多方面的，與大疫情網(wǎng)絡(luò)報(bào)告不同的是，職業(yè)病網(wǎng)絡(luò)報(bào)告的督導(dǎo)職責(zé)在監(jiān)督部門，要想下去督導(dǎo)，必須是衛(wèi)生局或者得到衛(wèi)生局的授權(quán)，2011年要克服困難，主動下鄉(xiāng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告工作的督導(dǎo)檢查。

2、職業(yè)病網(wǎng)絡(luò)報(bào)告培訓(xùn)工作。職業(yè)病網(wǎng)絡(luò)報(bào)告已經(jīng)進(jìn)行了四年，個(gè)別單位的網(wǎng)絡(luò)報(bào)告員出現(xiàn)頻繁交替，造成業(yè)務(wù)不熟練，報(bào)告中出現(xiàn)低級錯(cuò)誤，影響全市得網(wǎng)絡(luò)報(bào)告工作；針對2010年職業(yè)病報(bào)告中存在的問題，結(jié)合省疾控中心對于職業(yè)病報(bào)告的新的要求，計(jì)劃在第二季度，對各疾控中心的職業(yè)病網(wǎng)絡(luò)報(bào)告員進(jìn)行知識更新培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化、規(guī)范職業(yè)網(wǎng)絡(luò)病報(bào)告工作。同時(shí)，如果可能，對2010年職業(yè)病報(bào)告工作成績突出的單位進(jìn)行通報(bào)。

3、急性職業(yè)中毒調(diào)查處理工作?；瘜W(xué)性急性職業(yè)中毒事件的緊急處置，目前還不能按省衛(wèi)生廳的要求進(jìn)行；2007年和2008年連續(xù)兩年都打了報(bào)告，要求政府批準(zhǔn)購置快速檢測設(shè)備和必要的個(gè)人防護(hù)用品，用于急性職業(yè)中毒事件的流行病學(xué)調(diào)查，結(jié)果都是泥牛入海。目前，我疾控中心沒有必要的防護(hù)用品和快速檢測儀器，對于比較復(fù)雜的或者嚴(yán)重的急性職業(yè)中毒事件，我們不能按照要求到達(dá)現(xiàn)場履行責(zé)任；現(xiàn)場采樣和流行病學(xué)調(diào)查不能進(jìn)行，只能從現(xiàn)場外邊看著或者事后做做階段性匯報(bào)。但我們作為技術(shù)支持部門不能不做好充分的思想準(zhǔn)備工作。

七、為了提升疾控中心工作的內(nèi)在的質(zhì)的含量，同時(shí)把業(yè)務(wù)工作的結(jié)果變成“產(chǎn)品”，為行政領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，計(jì)劃結(jié)合衛(wèi)生科的工作實(shí)際，把近幾年農(nóng)藥中毒報(bào)告情況，申報(bào)

市級科研成果，暫定為“滄州市農(nóng)藥中毒現(xiàn)狀及防制對策研究”，發(fā)表論文兩篇，“滄州市農(nóng)藥中毒現(xiàn)狀分析”、“滄州市農(nóng)藥中毒防制對策”。

八、對下基層進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作要有重新認(rèn)識。這項(xiàng)工作是績效考核的主要內(nèi)容之一，原來沒有引起足夠重視；在新的一年，充分利用到基層監(jiān)測、評價(jià)、督導(dǎo)的機(jī)會，對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；實(shí)際上，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對某些政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及具體實(shí)施了解的不是很多，把握得不是很到位；作為市級“專家”式的疾控人員，必須利用一切可能的機(jī)會，進(jìn)行衛(wèi)生知識宣傳、普及工作；2011年在這方面的工作有待加強(qiáng)。

第五篇：09年全市標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)(征求意見稿)

2009年南京市標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)

（征求意見稿）

2009年是貫徹全市創(chuàng)新大會精神的一年。全市標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體思路是：踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動”，按照國標(biāo)委和省局的部署，緊跟全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略為新動力，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，積極應(yīng)對全球金融危機(jī)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)全市工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，為促進(jìn)全市走在新一輪發(fā)展前列作貢獻(xiàn)。2009年將突出抓好以下工作：

一、建立核心技術(shù)高地，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

1、圍繞全市四大支柱產(chǎn)業(yè)和八大新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在電子信息、新能源、重大裝備、環(huán)保材料、軌道交通等領(lǐng)域，組織企業(yè)加快全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡稱“技術(shù)委員會”）建設(shè)步伐。年內(nèi)，爭取組建10個(gè)技術(shù)委員會，使在寧技術(shù)委員會總數(shù)達(dá)到40個(gè)；繼續(xù)爭取國家、省和行業(yè)部門支持，新批準(zhǔn)籌建技術(shù)委員會5個(gè)。

2、圍繞百強(qiáng)企業(yè)重大項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)主導(dǎo)制定一批國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成有南京優(yōu)勢的核心技術(shù)制高點(diǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。幫助南瑞繼保、紅太陽集團(tuán)、工裝集團(tuán)等龍頭企業(yè)新立項(xiàng)《數(shù)字化變電站》、《3-甲基吡啶》、《滾動圓弧導(dǎo)軌副》等國家標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)；指導(dǎo)南高齒、汽輪電機(jī)、熊貓電子等企業(yè)加強(qiáng)與行業(yè)技術(shù)委員會的協(xié)調(diào)與合作，完成《風(fēng)力發(fā)電機(jī)組 齒輪箱》、《燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)用汽輪機(jī)》、《衛(wèi)星定位個(gè)人位置信息服務(wù)系統(tǒng)》等20項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)研制任務(wù)，力爭使我市國家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)突

破500項(xiàng)；重點(diǎn)支持國電南自、普天通信、中船綠洲等一批企業(yè)擁有的數(shù)字式保護(hù)測控裝置、智能化光保護(hù)系統(tǒng)、碟式分離機(jī)等10項(xiàng)專利技術(shù)，通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端延伸。

3、加強(qiáng)部門合作，強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略推進(jìn)力度。會同財(cái)政部門貫徹落實(shí)市政府文件精神，制定出臺標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法。會同市科技部門，繼續(xù)組織開展重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科技專項(xiàng)，推進(jìn)“衛(wèi)星數(shù)據(jù)回傳（RCS）通信技術(shù)”、“ 電力系統(tǒng)實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”、和“塑木復(fù)合材料”等一批專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。會同市經(jīng)委，繼續(xù)在重大新產(chǎn)品項(xiàng)目研發(fā)、優(yōu)秀專利新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建中，建設(shè)一批重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)基地，主導(dǎo)一批國家標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。

二、實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)國際突破，增強(qiáng)市場競爭能力

4、繼續(xù)引進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)化資源。幫助一批企業(yè)成為美國材料試驗(yàn)協(xié)會（ASTM）成員，邀請國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）專家來寧開展學(xué)術(shù)交流與合作，全面與我市企業(yè)進(jìn)行對接，為驅(qū)動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高端集聚、邁向國際市場提供技術(shù)幫助和實(shí)踐支持。

5、貫徹市政府寧臺合作協(xié)議精神，加強(qiáng)南京與臺北兩地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)交流，會同市臺辦舉辦駐寧臺資企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研討會。積極推進(jìn)南京和臺北兩地標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)往來與合作，開展電子、通信、新材料和食品安全等領(lǐng)域“對標(biāo)”工作，提升我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平。

6、會同市外經(jīng)部門，以開發(fā)園區(qū)新型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，組織企業(yè)

實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新政產(chǎn)學(xué)研合作，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，通過消化吸收、再創(chuàng)新，形成核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際市場競爭力。

7、指導(dǎo)老山藥業(yè)組建國際專家小組，開展《蜂王漿》國際標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研、論證和編制工作。同時(shí)，指導(dǎo)老山藥業(yè)在取得國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)的基礎(chǔ)上，積極向ISO TC34爭取，承擔(dān)國際蜂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作組秘書處工作。

8、繼續(xù)加大采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的工作力度，確保全市主要工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)率增加5%，食品、消費(fèi)品等領(lǐng)域安全性能的標(biāo)準(zhǔn)100%采用國際標(biāo)準(zhǔn)，涉及人身安全的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)100%采用國際標(biāo)準(zhǔn)，出口產(chǎn)品100%采用國際標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)加快對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收、再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。

三、深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排

9、牽頭經(jīng)委和環(huán)保部門，繼續(xù)在石化、鋼鐵、礦山、水泥等重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)南鋼、化工園等10個(gè)單位開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，按照“有標(biāo)貫標(biāo)、無標(biāo)制標(biāo)、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)”的原則，將先進(jìn)技術(shù)及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。

10、組織開展好南京鋼鐵聯(lián)合有限公司國家級試點(diǎn)工作，圍繞噸鋼綜合能耗、廢氣、廢水、廢渣排放達(dá)標(biāo)率、水重復(fù)利用率、噸鋼SO2排放量等指標(biāo)，幫助指導(dǎo)企業(yè)建立健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，設(shè)備、流程、人員等管理標(biāo)準(zhǔn)為支撐的循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施率達(dá)到100%。

四、實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)提檔升級

11、開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，落實(shí)國務(wù)院長三角發(fā)展指導(dǎo)意見關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求。在商務(wù)、物流、金融、科技、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展一批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長和對新型工業(yè)的支持能力。同時(shí)抓好旅游、文化、商貿(mào)等服務(wù)領(lǐng)域的試點(diǎn)工作，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在改造、提升服務(wù)業(yè)中的引領(lǐng)作用。在貫徹實(shí)施《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)規(guī)范》和《服務(wù)品牌建設(shè)評價(jià)準(zhǔn)則》兩個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)試點(diǎn)單位建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，打造服務(wù)品牌。爭取出臺南京市服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)長效管理機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，保障試點(diǎn)工作有序開展。

12、按照省局統(tǒng)一部署，結(jié)合各區(qū)縣服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，做好省級服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂及新建標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目組織申報(bào)工作。根據(jù)民政局、交通局等部門的標(biāo)準(zhǔn)制訂需要，研究制訂和諧邊界、交通稽查等地方標(biāo)準(zhǔn)。組織有關(guān)區(qū)縣完成“和諧社區(qū)建設(shè)”、“閱江樓旅游景區(qū)”、“江心洲農(nóng)業(yè)旅游”等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)省級驗(yàn)收，抓好“湯山旅游”、“春牛首生態(tài)旅游”兩個(gè)新增省級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。

13、針對當(dāng)前存在的企業(yè)用工不規(guī)范、社會歧視、職業(yè)健康、環(huán)境污染以及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全等一系列社會問題，發(fā)揮我市“全國和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究工作組”資源優(yōu)勢，開展企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化研究和試點(diǎn)，獲取第一手資料和數(shù)據(jù)，為我國制訂《企業(yè)社會責(zé)任》國家標(biāo)準(zhǔn)和參與ISO26000《社會責(zé)任》國際標(biāo)準(zhǔn)研制打下基礎(chǔ)，并通過強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任為我市和諧社會建設(shè)添磚

加瓦。

五、推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)

14、從適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化需求出發(fā)，在抓好省、市級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)的基礎(chǔ)上，會同市農(nóng)林局，對全市重點(diǎn)推廣的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種以及農(nóng)產(chǎn)品分等分級要求，計(jì)劃制（修）訂市級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的全過程標(biāo)準(zhǔn)體系的完善。

15、圍繞都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)需要，推廣“龍頭企業(yè)+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”和“專業(yè)合作組織+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施模式，繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和規(guī)模示范點(diǎn)建設(shè)，新建5個(gè)市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和2個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模示范點(diǎn)。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對已建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的長效管理，做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

16、依照“選好一個(gè)產(chǎn)品、制訂一套標(biāo)準(zhǔn)、確立一片基地、致富一方百姓”的工作思路，進(jìn)一步對六合區(qū)大泉村、大圣村，高淳縣東壩鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化幫扶工作，通過與超市對接，幫助大圣水芹和高固雙孢蘑菇實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營。

17、積極爭取國家總局支持，開展固城湖螃蟹和云錦地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志申報(bào)、發(fā)放和監(jiān)管工作，強(qiáng)化地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和銷售。