第一篇：法制建設(shè)結(jié)碩果

法制建設(shè)結(jié)碩果

黑龍江省鶴大高等級(jí)公路管理處認(rèn)真貫徹落實(shí)省委及省交通廳法制宣傳教育的指示精神,突出?弘揚(yáng)憲法精神,構(gòu)建和諧社會(huì)?的旋律，通過(guò)開(kāi)展深入持久的法制宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)了全處干部、職工的憲法意識(shí)和法治觀念，推進(jìn)了以法治路和構(gòu)建和諧交通的進(jìn)程，促進(jìn)全處各項(xiàng)工作上臺(tái)階上水平。

建處以來(lái)，征收通行費(fèi)平均每年以26.98%的超收幅度，連續(xù)四年被省廳評(píng)為?全省交通系統(tǒng)收費(fèi)先進(jìn)單位?，先后被省交通廳授予?廳級(jí)文明單位標(biāo)兵?、?交通系統(tǒng)先進(jìn)單位?、?標(biāo)準(zhǔn)化黨委?，2003年被省政府授予?全省防治‘非典’先進(jìn)單位?稱號(hào)。2004年榮獲省直文明單位標(biāo)兵、省直先進(jìn)黨組織；全處13個(gè)收費(fèi)站全部跨入縣級(jí)文明單位行列，有一個(gè)單位跨入省級(jí)文明單位、6個(gè)單位跨入市級(jí)文明單位標(biāo)兵行列。處黨委書(shū)記、處長(zhǎng)夏偉君被授予?全國(guó)交通系統(tǒng)勞動(dòng)模范?稱號(hào)，有兩人獲省級(jí)勞模稱號(hào)，有50人次被評(píng)為省交通廳先進(jìn)工作者。

鶴大管理處按第四個(gè)五年普法工作規(guī)劃的要求，努力提高全處干部、職工的法律素質(zhì)，提高法治化管理水平，實(shí)現(xiàn)了法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變、法律手段管理的轉(zhuǎn)變。具體做法是：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格培訓(xùn)，提升素質(zhì)。一是抓好對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、懂法、守法的教育。處黨委建立了黨委中心組學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)法律制度。今年全處集中組織黨員干部大型普法培訓(xùn)班一次，聘請(qǐng)佳木斯檢察院副檢察長(zhǎng)為大家上法制課，觀看了法制專題片。

二是抓好全處普法規(guī)劃的制定。除了對(duì)黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，鶴大處還制定了全處普法規(guī)劃，制定了《鶴大處公路行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)考核制度》，落實(shí)了交通行政執(zhí)法檢查制度，交通行政執(zhí)法重大行政處罰決定備案審查制度、交通規(guī)范性文件備案審查制度。

三是嚴(yán)格各項(xiàng)依法行政的考核標(biāo)準(zhǔn)。鶴大處先后制定和完善了《路政執(zhí)法人員工作記分制度》、《鶴大處行政執(zhí)法責(zé)任制》等項(xiàng)規(guī)章。依據(jù)《公路法》修訂完善了路政執(zhí)法、行政執(zhí)法、治超等項(xiàng)規(guī)章14項(xiàng)，做到了處罰依據(jù)準(zhǔn)確，執(zhí)法文書(shū)規(guī)范，執(zhí)法力度到位。

（二）有機(jī)結(jié)合，廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍，注重實(shí)效。在?四五?普法中，在全處開(kāi)展了兩次大規(guī)模的法制宣傳教育活動(dòng)。管理處和各收費(fèi)站共舉辦了普法培訓(xùn)班25次、舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽和法律知識(shí)演講8場(chǎng)次，印發(fā)普法宣傳資料近10萬(wàn)次，書(shū)寫(xiě)和張?zhí)黝悩?biāo)語(yǔ)500多條，出動(dòng)宣傳車輛210臺(tái)次。

（三）明確責(zé)任，推行公示，嚴(yán)格執(zhí)法，獎(jiǎng)罰分明。一是推行執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法主體。管理處把執(zhí)法任務(wù)和責(zé)任層層分解，落實(shí)到單位、班組和人頭上，明確了執(zhí)法責(zé)任和主體，避免相互推諉扯皮。

二是推行執(zhí)法公示承諾制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。為增強(qiáng)執(zhí)法的透明度，向社會(huì)鄭重公開(kāi)了執(zhí)法承諾，公開(kāi)了收費(fèi)、路產(chǎn)索賠等標(biāo)準(zhǔn)。各收費(fèi)站也都聘請(qǐng)了社會(huì)文明執(zhí)法監(jiān)督員。

三是推行執(zhí)法責(zé)任追究制，嚴(yán)厲處罰執(zhí)法中的違法行為。鶴大處在執(zhí)法中做到嚴(yán)字當(dāng)頭，對(duì)執(zhí)法中的違法案件發(fā)現(xiàn)一起，追究一起，查處一起。幾年來(lái)，先后查處撤換了5名不稱職的執(zhí)法人員。

第二篇：素質(zhì)教育結(jié)碩果

素質(zhì)教育結(jié)碩果,和諧廟小大家樂(lè)

-------------廟背小學(xué)素質(zhì)教育匯報(bào)演出主持詞

一、開(kāi)場(chǎng)白

男：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓

女：親愛(ài)的老師們、同學(xué)們

合：大家上午好！

男：六月的大地姹紫嫣紅，女：六月的天空色彩繽紛，男：六月的廟背小學(xué)，彌漫著醉人的芬芳，女：六月的廟背小學(xué)，閃爍著迷人的收獲

男：廟背小學(xué)近年來(lái)堅(jiān)持以學(xué)生為本，注重學(xué)生的全面發(fā)展，在教育教學(xué)上取得了豐碩的成果。

女：充滿生機(jī)與活力的廟背小學(xué)正昂首向我們走來(lái)。

男：回首昨天，讓我們歌聲陣陣唱出師生開(kāi)拓進(jìn)取的風(fēng)采！女：展望未來(lái)，讓我們放飛夢(mèng)想，點(diǎn)燃明天闊步邁進(jìn)的激情！合：廟背小學(xué)素質(zhì)教育匯報(bào)演出現(xiàn)在開(kāi)始!

男：在群星璀璨的宇宙中，有一顆美麗可愛(ài)的藍(lán)色星球——地球。女：在地球上有一片神圣的國(guó)土，像一只高昂的雄雞——中國(guó).男：而我們是她雪被下古蓮的胚芽；

女：是新刷出的雪白的起跑線；

男：是緋紅的黎明

合：正在噴?。?/p>

女：下面請(qǐng)欣賞詩(shī)歌朗誦《祖國(guó)啊，我親愛(ài)的祖國(guó)》

男：我們的祖國(guó)在發(fā)展，人們幸福安康，盡情享受這前所未有的盛世所帶來(lái)的歡樂(lè)，而我們這盛世中的龍娃則盡情舞蹈，舞出我們的風(fēng)采，請(qǐng)欣賞舞蹈《盛世龍娃》表演者：黃依文、蘭柳等。

女：這盛世龍娃可真讓我們感覺(jué)到我們是如此的幸福，看到這舞蹈讓

我熱血沸騰，我建議讓我們?cè)俅斡谜坡晫?duì)我們的舞者們的精彩表演獻(xiàn)上掌聲。（鼓掌）我們的同學(xué)可真是多才多藝，不信，你瞧，我們學(xué)校的小大兵和小奇志走過(guò)來(lái)了。

女：一玉口中國(guó)，一瓦頂成家。

男：都說(shuō)國(guó)很大，其實(shí)一個(gè)家。

女：我愛(ài)我的國(guó)

劉：我愛(ài)我的家

合：我愛(ài)我國(guó)家。下面請(qǐng)欣賞手語(yǔ)表演《國(guó)家》

男: 在全面推進(jìn)素質(zhì)教育的進(jìn)程中，我?？墒且恢卑褜?duì)學(xué)生德育體藝全面發(fā)展放在首位，給我們多才多藝的同學(xué)們帶來(lái)了歡樂(lè)。瞧我校舞蹈隊(duì)的花兒們都笑開(kāi)了顏！下面請(qǐng)欣賞舞蹈《春花》

男：滔滔黃河，淹不盡浩浩中華魂。

女：巍巍泰山，鎖不住陣陣中華風(fēng)。

男：中華文明，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)；博大精深，武術(shù)獨(dú)尊。

女：下面請(qǐng)欣賞我校武術(shù)隊(duì)的表演《中華好兒郎》

女：快樂(lè)的時(shí)光總是那么短暫、團(tuán)聚的日子特別讓人感動(dòng)，男：今天我們歡歌笑語(yǔ)、今天我們暢想未來(lái)，女：告別今天，我們站在新的起點(diǎn)，男：展望明天，我們用雙手描繪廟背小學(xué)更加壯美的詩(shī)篇。女：讓我們祝愿廟背小學(xué)明天更美好！

男： “素質(zhì)教育結(jié)碩果,和諧廟小大家樂(lè)”素質(zhì)教育匯報(bào)演出 合：到此結(jié)束，再見(jiàn)！

男：祝各位領(lǐng)導(dǎo)工作順利!

女：祝同學(xué)們學(xué)習(xí)進(jìn)步

男：請(qǐng)各班請(qǐng)按順序退場(chǎng)。

第三篇：素質(zhì)教育結(jié)碩果(快板

素質(zhì)教育結(jié)碩果（快板）

洛州名山有許多，云蒙山就是一座。山下有條麻坪河，河畔有所好中學(xué)。素質(zhì)教育結(jié)碩果，榮譽(yù)得了一大摞。別的暫且先不說(shuō)，走進(jìn)校園看建設(shè)?；ㄏ銟?shù)綠路平整，樓房一座又一座。進(jìn)大門(mén)，你就看，分區(qū)明顯有錯(cuò)落。首先進(jìn)入宿辦區(qū)，整齊優(yōu)雅真不錯(cuò)，然后看到教學(xué)樓，高大美觀有特色，?；崭吒呶蓓敀欤瑢W(xué)海揚(yáng)帆讀書(shū)樂(lè)。往后走，樓更多，學(xué)生公寓一所所，窗明幾凈看宿舍，餐廳干凈排排座，布局合理又科學(xué)，功能部室真正多聽(tīng)我給咱們說(shuō)一說(shuō)，生化室里搞研討，實(shí)驗(yàn)室里學(xué)科學(xué)，美術(shù)教室學(xué)寫(xiě)生，音樂(lè)教室練聲樂(lè)，多媒體室上新課，電子備課上網(wǎng)絡(luò)，大會(huì)議室有講座，圖書(shū)室里藏書(shū)多。說(shuō)完建設(shè)說(shuō)工作，麻坪中學(xué)真不錯(cuò)，校風(fēng)正，班風(fēng)硬，學(xué)風(fēng)濃厚不用說(shuō)，老師愛(ài)生生尊師，領(lǐng)導(dǎo)同志很合作。齊心協(xié)力干大事，共建平安保教學(xué)，群策群力抓質(zhì)量，同心同德出成果，德育為首育品德，智育校強(qiáng)學(xué)科，多種形式建體魄，美育教育也不錯(cuò)，勞技教育有特色，因地制定出成果，五育并舉為發(fā)展，年年學(xué)生沒(méi)得說(shuō)，洛中錄取三五十，西中考上一百多，職中再上百把個(gè)，人人都有好生活，麻中教師更不差，走出深山城里坐，倉(cāng)頡要，城中調(diào)，電教中心一個(gè)個(gè)，更有名師做示范，贏德贊譽(yù)流成河，麻坪中學(xué)有特色，藝術(shù)文化出成果，美術(shù)教室最亮麗，學(xué)生作品種類多，龍飛鳳舞是書(shū)法，五彩賓飛是畫(huà)作，泥塑剪紙手工活，放了滿滿幾十桌，專業(yè)特長(zhǎng)有發(fā)展，藝術(shù)錄取再突破，文化建設(shè)更獨(dú)特，教室宿舍你賽我，班級(jí)布置學(xué)生做，又有制造又節(jié)約，學(xué)習(xí)園地展風(fēng)采，班徽設(shè)計(jì)見(jiàn)風(fēng)格，宿舍文化最個(gè)性，心靈手巧智慧多，寫(xiě)名言，排值日，溫馨提示悄悄說(shuō)，粘星星，貼月亮，睡在床上看星河，床鋪整潔地干凈，外校參觀一撥撥，體育運(yùn)動(dòng)展風(fēng)采，縣運(yùn)會(huì)上獲獎(jiǎng)多，團(tuán)體總分榜上有，個(gè)人全能驚四座，山中驕子袁艷斌，獨(dú)得獎(jiǎng)項(xiàng)共三個(gè)，上級(jí)學(xué)校破格錄，體育教育結(jié)碩果，迎奧運(yùn)，慶七一，我校節(jié)目最紅火，獎(jiǎng)牌拿回一個(gè)個(gè)，全鎮(zhèn)人民都認(rèn)可，學(xué)校平安萬(wàn)事興，質(zhì)量提升有效果，辛勤耕耘有收獲，素質(zhì)教育結(jié)碩果，科學(xué)發(fā)展譜新篇，榮譽(yù)牌匾個(gè)連個(gè)，管理民主縣上獎(jiǎng)，校園文化不用說(shuō)，衛(wèi)生學(xué)校報(bào)市上，后勤管理都來(lái)學(xué)，科普學(xué)校創(chuàng)特色，家長(zhǎng)學(xué)校也不錯(cuò)，校本教研縣上獎(jiǎng)，青少年維權(quán)真不錯(cuò)，教學(xué)質(zhì)量大踏步，全縣前五特別多，教師縣上戴紅花，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)上講舉措，麻中舞臺(tái)真寬廣，師生風(fēng)采不必說(shuō)，考評(píng)年年得優(yōu)秀，群眾評(píng)議真不錯(cuò)。憶往昔，成果多，看未來(lái)，雄心勃，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先樹(shù)品牌，事業(yè)越干越紅火，叫同學(xué)叫老師，著眼發(fā)展不會(huì)錯(cuò)，今日辛勤灑汗水，明日幸福好生活，二十年后再相會(huì)，喜看麻中變化多，到那時(shí)，再來(lái)說(shuō)，素質(zhì)教育結(jié)碩果，結(jié)碩果！

第四篇：愛(ài)心澆灌結(jié)碩果

愛(ài)心澆灌結(jié)碩果

我是一名默默無(wú)聞，辛勤耕耘在東鄉(xiāng)教育戰(zhàn)線上的一位女教師，憑著為民族教育事業(yè)的滿腔熱情和不懈努力，譜寫(xiě)著自己的青春之歌。一份耕耘，一份收獲，由于自己的勤奮努力，刻苦鉆研，得到了組織的肯定和師生的好評(píng)，被評(píng)為學(xué)區(qū)優(yōu)秀教師。

我生于1978年，中師學(xué)歷。2001年開(kāi)始面向山區(qū)教學(xué)之路。起初我在高山任教，一年后調(diào)入甘崔小學(xué)任教至今。我工作成績(jī)的取得，離不開(kāi)教育各部門(mén)及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)女教師的關(guān)心和培養(yǎng)，也源于對(duì)家鄉(xiāng)孩子們的熱愛(ài)。

走上工作崗位以來(lái)，一直擔(dān)任班主任工作。所帶的班級(jí)學(xué)生數(shù)額較大，對(duì)教學(xué)帶來(lái)了一定的困難，但要知難而進(jìn)，最大限度地做好后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化工作，認(rèn)真?zhèn)湔n，輔導(dǎo)，批改作業(yè)?？s短優(yōu)差生的差距，做到精講多練，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的思維、說(shuō)話、閱讀等能力。我的吃苦精神和女童教育方面的示范帶動(dòng)性作用，學(xué)校給予了很高的評(píng)價(jià)，并鼓勵(lì)我再接再厲。在工作中我嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真上好每一節(jié)課，盡力做好每一項(xiàng)教學(xué)工作，為學(xué)生在生活中碰到的困難提供幫助。

為了充實(shí)自己，我利用暑假學(xué)習(xí)西北師大大專的函授，還想接著上本科。我不光要學(xué)習(xí)教育教學(xué)方面的知識(shí)，還要學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)，高等數(shù)學(xué)，學(xué)英語(yǔ)，希望通過(guò)學(xué)習(xí)獲得更為全面的知識(shí)，同時(shí)也為在校孩子們養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣樹(shù)立榜樣。

出于對(duì)自己民族的深厚情感和對(duì)東鄉(xiāng)女童的關(guān)注，我考慮到從伊斯蘭教義中去發(fā)掘一些有利于兒童教育的內(nèi)容，讓孩子們?cè)诮邮芪幕逃耐瑫r(shí)，不要丟棄東鄉(xiāng)族群眾認(rèn)可的一些優(yōu)良品質(zhì)，如懂禮節(jié)，勤勞，孝敬父母等。為了在教學(xué)過(guò)程中獲得家長(zhǎng)的認(rèn)同，也為了提高當(dāng)?shù)嘏雽W(xué)率，我努力去做一些融入并發(fā)揮本民族文化的事情，用自己的實(shí)際行動(dòng)，努力去改變?nèi)藗儗?duì)于女童教育的保守觀念。

面朝大山，春暖花開(kāi)。我任教的2003屆畢業(yè)生雙科合格率學(xué)區(qū)第一。近三年本人所擔(dān)任的班主任。在每學(xué)期期末考試中連續(xù)三年獲得達(dá)板學(xué)區(qū)第一名的好成績(jī)。所帶的班級(jí)在校被評(píng)為先進(jìn)班集體，個(gè)人被評(píng)為優(yōu)秀班主任。一直得到校領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和家長(zhǎng)的好評(píng)。近三年本人所帶的班級(jí)為學(xué)校爭(zhēng)了光。我要用自己的雙手編織搖籃，織出孩子們的燦爛未來(lái)。

只有拼搏耕耘，才有收獲！我愿一如既往地置身于三尺講臺(tái)，放飛希望，放飛夢(mèng)想。在孩子們的心田里播灑知識(shí)的種子，實(shí)現(xiàn)永恒的愛(ài)的理念。

第五篇：依法行政結(jié)碩果(簡(jiǎn)化)

創(chuàng)新機(jī)制，提高效能

構(gòu)建國(guó)土資源依法行政工作新秩序

近年來(lái)，南陽(yáng)市國(guó)土資源局以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)土資源管理的一系列大政方針的要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅(jiān)持保護(hù)和合理利用國(guó)土資源的基本國(guó)策，確立了保護(hù)耕地，保障發(fā)展，維護(hù)全市礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序的戰(zhàn)略。堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新，努力構(gòu)建國(guó)土資源管理共同責(zé)任機(jī)制。三年來(lái)，我市國(guó)土資源依法行政工作得到了市委市政府的充分肯定，先后被評(píng)為南陽(yáng)市依法行政先進(jìn)單位，政府法制工作先進(jìn)單位，2009年和今年被國(guó)土資源部評(píng)為全國(guó)國(guó)土資源推進(jìn)依法行政先進(jìn)單位。主要做法：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，為依法行政工作提供組織保障

（一）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

國(guó)土資源部門(mén)作為重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障部門(mén)，承擔(dān)著國(guó)土資源法律法規(guī)的實(shí)施之責(zé)。為全面貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，深入開(kāi)展行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推進(jìn)依法行政，南陽(yáng)市國(guó)土資源局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù) 1 責(zé)全市國(guó)土資源依法行政工作，具體工作由法制科承擔(dān)；同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)要求各縣市區(qū)國(guó)土資源部門(mén)也要設(shè)立相應(yīng)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，從而自上而下建立了一套完善的國(guó)土資源依法行政管理體系，保障全市依法行政工作的順利開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

1、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。為強(qiáng)化對(duì)國(guó)土資源依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全市編制極為緊張的情況下，我局專門(mén)設(shè)置了法制科作為依法行政工作的具體實(shí)施部門(mén)，并組建了財(cái)政全供的南陽(yáng)市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)查處國(guó)土資源違法案件。同時(shí)要求各縣市區(qū)國(guó)土資源局要建立健全國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。目前全市已建立執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍15個(gè)，執(zhí)法監(jiān)察人員1300余人；同時(shí)，配備了專用車輛、電腦、照相機(jī)、攝像機(jī)等器材，為全方位的保障依法行政提供了基礎(chǔ)保障。

2、加大法制宣傳教育力度，創(chuàng)造依法行政環(huán)境。為促使工作人員牢固樹(shù)立執(zhí)法為民、依法行政觀念，南陽(yáng)市國(guó)土資源局規(guī)定每周二下午為法律法規(guī)學(xué)習(xí)時(shí)間，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了鄧小平民主法制建設(shè)理論、依法治國(guó)理論、《行政許可法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測(cè)繪法》、新《信訪條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》、《國(guó)2 務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》文件等相關(guān)法律法規(guī)和政策。并于每年上半年組織全局同志對(duì)近幾年國(guó)家發(fā)布實(shí)施的土地新政和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行閉卷考試，考試結(jié)果張榜公布，有力的促進(jìn)了廣大干部職工學(xué)法、守法、懂法、用法的積極性，為依法行政奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在抓好局本身學(xué)習(xí)的同時(shí)，我局采取了舉辦法制講座、培訓(xùn)班等形式，使干部學(xué)法用法得到進(jìn)一步強(qiáng)化。三年來(lái)我局牽頭組織對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、村長(zhǎng)、支書(shū)總計(jì)5340人以及市縣兩級(jí)國(guó)土執(zhí)法人員1300余人進(jìn)行了國(guó)土資源法律知識(shí)培訓(xùn)，使國(guó)土資源法律法規(guī)得到全面貫徹實(shí)施。

二、健全制度，完善程序，創(chuàng)建依法行政管理新機(jī)制

（一）構(gòu)建國(guó)土資源管理共同責(zé)任機(jī)制。保護(hù)資源是全社會(huì)的共同責(zé)任。但長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)土部門(mén)在資源保護(hù)方面一直處于單打獨(dú)斗的被動(dòng)局面，雖然費(fèi)了很大勁也沒(méi)能管到位，因此必須建立共同責(zé)任機(jī)制。為進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)在土地管理中的責(zé)任, 我們提請(qǐng)市政府出臺(tái)了構(gòu)建共同責(zé)任機(jī)制的一系列文件,進(jìn)一步明確了各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的土地管理職責(zé)，形成了政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的“大家管、大家用”共同責(zé)任機(jī)制，有效解決了國(guó)土資源違法違規(guī)案件遏制難和信訪量居高不下問(wèn)題。這方面的文件以《關(guān)于建立土地管理共同責(zé)任制度的通知》（宛政[2009]14號(hào)）為標(biāo)志，還有：宛政辦[2008]71號(hào)、宛發(fā) [2009]23號(hào)、宛政[2009]49號(hào)、宛政[2009]61號(hào)、宛政[2009]69號(hào)、宛紀(jì)發(fā)[2009]18號(hào)、宛國(guó)土資[2008]68號(hào)、宛國(guó)土資[2009]21號(hào)、宛國(guó)土資[2009]31號(hào)、宛國(guó)土資[2010]12號(hào)等。構(gòu)建的機(jī)制主要包括：國(guó)土資源重點(diǎn)工作目標(biāo)管理機(jī)制、違法案件月報(bào)告機(jī)制、地質(zhì)災(zāi)害防治部門(mén)工作責(zé)任機(jī)制、違法違規(guī)案件查處協(xié)調(diào)機(jī)制和國(guó)土資源信訪工作機(jī)制等。共同責(zé)任機(jī)制的建立，為國(guó)土資源各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.政府主導(dǎo)。一是簽訂責(zé)任目標(biāo)。各級(jí)人民政府是本行政區(qū)區(qū)域土地管理的主要責(zé)任主體，對(duì)本行政區(qū)內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行，節(jié)約集約用地，違法用地，信訪工作，鄉(xiāng)所建設(shè)以及礦產(chǎn)資源整合和地質(zhì)災(zāi)害防治等負(fù)總責(zé)，并將這些指標(biāo)，量化標(biāo)準(zhǔn)，納入市政府對(duì)縣市區(qū)政府目標(biāo)管理。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府層層簽訂責(zé)任目標(biāo)。通過(guò)督察、年終考核，保證各項(xiàng)目標(biāo)圓滿完成。二是實(shí)施責(zé)任追究。為保證責(zé)任目標(biāo)的實(shí)施，根據(jù)《南陽(yáng)市違法土地管理規(guī)定行為警示約談辦法》和《中共南陽(yáng)市委南陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步整治中心城區(qū)違法建設(shè)工作的通知》要求，明確了縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府在土地管理中的責(zé)任和責(zé)任追究，進(jìn)一步明確了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在一個(gè)內(nèi)對(duì)違法用地發(fā)生情況負(fù)責(zé)。一個(gè)內(nèi)新增1起違法用地搞建設(shè)，對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)4 給予誡勉談話或通報(bào)批評(píng)；發(fā)生2起的對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予停職或調(diào)離崗位，對(duì)縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)給予誡勉談話或通報(bào)批評(píng)；發(fā)生3起的對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予就地免職或降職，對(duì)縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)給予停職或調(diào)離，情節(jié)特別嚴(yán)重的對(duì)縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)給予免職直至降職，對(duì)縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)給予停職或調(diào)離崗位。三是建立月報(bào)告機(jī)制。為進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源違法案件的發(fā)生、查處責(zé)任,遏制違法違規(guī)行為發(fā)生，提請(qǐng)市政府下發(fā)了關(guān)于建立國(guó)土資源違法案事件處理情況定期報(bào)告制度,要求各縣市區(qū)政府每月向市政府書(shū)面報(bào)告轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源違法案件發(fā)生、查處情況，使各級(jí)政府時(shí)刻關(guān)注本轄區(qū)違法行為發(fā)生情況，避免被問(wèn)責(zé)。

2.部門(mén)配合。各相關(guān)部門(mén)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行職責(zé)，各負(fù)其職，共同做好國(guó)土資源管理工作。發(fā)展改革部門(mén)要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 投資強(qiáng)度等方面嚴(yán)把項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)關(guān)；城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實(shí)施工作，主動(dòng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，按照集約節(jié)約用地的要求，提出規(guī)劃意見(jiàn)；社保部門(mén)加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；林業(yè)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)占用林地的監(jiān)督檢查；農(nóng)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田的質(zhì)量建設(shè)，與國(guó)土資源部門(mén)做好對(duì)基本農(nóng)田補(bǔ)劃驗(yàn)收工作；財(cái)政部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定做好土地出讓金的收繳，及時(shí)把地質(zhì)災(zāi)害 專項(xiàng)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，并做好各項(xiàng)費(fèi)用使用情況監(jiān)督檢查；監(jiān)察部門(mén)配合國(guó)土資源部門(mén)加強(qiáng)對(duì)貫徹土地法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；信訪部門(mén)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源信訪案件的協(xié)調(diào)力度，及時(shí)化解用地矛盾；公安部門(mén)依法配合國(guó)土資源部門(mén)開(kāi)展國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作；建設(shè)部門(mén)禁止為沒(méi)有規(guī)劃和用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目辦理施工許可；畜牧、民政部門(mén)禁止為沒(méi)有規(guī)劃、用地手續(xù)的違法當(dāng)事人辦理畜禽養(yǎng)殖、殯葬等手續(xù)；房管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)商品住宅的預(yù)售管理，禁止為違法用地項(xiàng)目辦理相關(guān)手續(xù)；水、電、氣、通訊等公用事業(yè)單位不得為違法用地當(dāng)事人供水、供電、供氣，提供通訊服務(wù)；檢察部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)追究違法當(dāng)事人刑事責(zé)任；人民法院負(fù)責(zé)對(duì)違法當(dāng)事人的強(qiáng)制執(zhí)行工作；交通運(yùn)輸、氣象、教育、旅游、鐵路、安監(jiān)、農(nóng)綜部門(mén)、水利、衛(wèi)生、商務(wù)、食品安全部門(mén)、廣播電視部門(mén)、通訊部門(mén)以及軍分區(qū)和武警等部門(mén)要做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和配合工作。所有涉及的30多個(gè)部門(mén)的責(zé)任義務(wù)均通過(guò)政府文件進(jìn)行了明確，并提出了獎(jiǎng)懲措施和責(zé)任追究辦法。這些措施的實(shí)施，徹底扭轉(zhuǎn)了國(guó)土資源部門(mén)在國(guó)土資源管理工作中單打獨(dú)斗、被動(dòng)工作和部門(mén)職責(zé)不清的局面，實(shí)現(xiàn)了“大家管、大家用”國(guó)土資源管理局面。

3.市縣聯(lián)動(dòng)。將省廳對(duì)市局目標(biāo)提高標(biāo)準(zhǔn)，層層分解，責(zé)任到人；同時(shí)，對(duì)市局領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗雙責(zé)”，局班子領(lǐng)6 導(dǎo)成員對(duì)分包的縣市區(qū)和分管的科室工作負(fù)總責(zé)，如果分管的縣市區(qū)在國(guó)土資源管理方面出了問(wèn)題，不論屬于哪方面的業(yè)務(wù)，都要先對(duì)分包局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究，而后再對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行追究。實(shí)行半年督查，年終考評(píng)，確保了各項(xiàng)目標(biāo)的圓滿完成。

（二）規(guī)范辦事程序，健全權(quán)力內(nèi)部制衡機(jī)制

1、以便民為宗旨，按照公正、公平原則，對(duì)征用土地、礦產(chǎn)使用權(quán)審批、土地使用權(quán)審批以及土地、礦產(chǎn)使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證等法律性、政策性較強(qiáng)的工作環(huán)節(jié)，都按規(guī)范進(jìn)行了簡(jiǎn)化，規(guī)范了辦事程序，并實(shí)行辦結(jié)時(shí)限制度，保證了行政程序的高效、便捷。并依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格行使行政審批權(quán)，杜絕自行設(shè)立審批、收費(fèi)等事項(xiàng)的發(fā)生。目前，市國(guó)土局經(jīng)過(guò)清理保留33項(xiàng)行政審批類事項(xiàng)，并全部納入市政府行政服務(wù)中心，實(shí)行“一站式辦公”。

2、制訂下發(fā)了《南陽(yáng)市國(guó)土資源局關(guān)于建立土地及礦產(chǎn)資源管理預(yù)審制度的通知》，成立了土地和礦產(chǎn)兩個(gè)預(yù)審小組，主辦科室和相關(guān)業(yè)務(wù)科室為組員，原則上一星期召開(kāi)一次預(yù)審會(huì)議，以“公開(kāi)、公平”為原則對(duì)被管理單位提交的待辦事項(xiàng)集體討論、集體決策，實(shí)行一票否決制度，通過(guò)預(yù)審會(huì)議的進(jìn)入正常辦理程序，參加會(huì)審的相關(guān)科室人員意見(jiàn)形成會(huì)議記錄并存檔，避免了“暗箱操作”，變個(gè)別業(yè)務(wù) 科室說(shuō)了算為相關(guān)業(yè)務(wù)、綜合、法制、紀(jì)檢監(jiān)察室共同會(huì)審，共同把關(guān)，增加了工作的透明度和責(zé)任感，增強(qiáng)了行政決策的科學(xué)化和民主化，提高了依法行政的質(zhì)量。

（三）建立建全行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。近年來(lái)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策精神，結(jié)合南陽(yáng)市國(guó)土資源系統(tǒng)多年積累的行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制訂了《南陽(yáng)市國(guó)土資源局錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》及《南陽(yáng)市國(guó)土資源局違法案件監(jiān)督備案制度》。并以此為基礎(chǔ)依法采取以下措施：一是推行崗位執(zhí)法責(zé)任制，包括首問(wèn)負(fù)責(zé)制、逐級(jí)監(jiān)督檢查制、評(píng)議考核制、崗位行政獎(jiǎng)罰制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等崗位執(zhí)法責(zé)任制。將行政執(zhí)法責(zé)任分解到每個(gè)崗位，落實(shí)到每個(gè)工作人員，并對(duì)應(yīng)實(shí)施考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲、過(guò)錯(cuò)追究等辦法。實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)管，有力地保證了依法行政目標(biāo)在工作中的落實(shí)；二是強(qiáng)化內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，通過(guò)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正下級(jí)國(guó)土資源部門(mén)在行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題。三是建立行政執(zhí)法投訴制度，受理投訴并及時(shí)給予答復(fù)；四是實(shí)行重大違法案件會(huì)審制度，并按規(guī)定及時(shí)向市政府及省廳進(jìn)行備案。

（四）加強(qiáng)窗口辦文，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，鏟除腐敗土壤。市國(guó)土局把窗口辦文、政務(wù)公開(kāi)作為落實(shí)依法行政的一項(xiàng)有效措施。修訂完善了《南陽(yáng)市國(guó)土資源局窗口辦文管理暫行辦法》，將33項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部投放市政府行政審批服務(wù)大廳，并公布在《南陽(yáng)日?qǐng)?bào)》上，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。對(duì)窗口充8 分授權(quán)，讓原來(lái)具有審查受理把關(guān)權(quán)的業(yè)務(wù)科室轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行窗口指令的單純的工作科室。實(shí)現(xiàn)了“窗口圍著群眾轉(zhuǎn)，部門(mén)圍著窗口轉(zhuǎn)”，“進(jìn)一個(gè)門(mén)辦好，繳規(guī)定費(fèi)辦成”的目標(biāo)要求。

市國(guó)土局將行政處罰、行政復(fù)議、年租金征收的執(zhí)法依據(jù)、辦案程序、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限等內(nèi)容，以及用地審批程序、土地登記流程、罰沒(méi)款標(biāo)準(zhǔn)等制成版面上墻，擴(kuò)大宣傳范圍，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光作業(yè)”；為方便管理相對(duì)人辦理國(guó)土資源事務(wù)，市國(guó)土局將各科室職責(zé)、辦事程序及工作人員基本情況在科室所在地公開(kāi)公布，并實(shí)行掛牌上崗。同時(shí)在《南陽(yáng)日?qǐng)?bào)》和行政服務(wù)大廳向社會(huì)公布咨詢、投訴電話以及文明執(zhí)法、依法辦案、一心為民、熱情服務(wù)、清正廉潔、拒絕腐敗等9項(xiàng)服務(wù)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。

回顧近年來(lái)的依法行政工作，在省國(guó)土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)國(guó)土局系統(tǒng)干部職工的共同努力，依法行政工作取得了初步成效，但就實(shí)行最嚴(yán)格的國(guó)土資源管理制度來(lái)說(shuō)，無(wú)論是在法制、機(jī)制還是體制上，還有很多不足之處。今后，將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理，依法行政，切實(shí)保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用國(guó)土資源，不斷把國(guó)土資源依法行政工作推上新的臺(tái)階。

（2011年8月6日）