第一篇：勤學(xué)苦練結(jié)碩果 好學(xué)上進(jìn)出成效

勤學(xué)苦練結(jié)碩果 好學(xué)上進(jìn)出成效

——記XX市工商局學(xué)習(xí)標(biāo)兵XXX同志先進(jìn)事跡

XX市工商行政管理局人事教育股副股長XXX，XXXX年X月參加工作，XXXX年經(jīng)省省公務(wù)員考試，被XX市工商行政管理局錄用為國家公務(wù)員。她進(jìn)入工商部門工作以來，勤奮好學(xué)、任勞任怨，在平凡的崗位上創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績，為工商事業(yè)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。她曾被評(píng)為先進(jìn)工作者、最佳操作能手、學(xué)習(xí)標(biāo)兵。

一、勤奮好學(xué)，鑄就美好未來。

在XXX家里，她是一個(gè)不很出眾的孩子；在同事們眼中，XXX同志是一個(gè)積極、上進(jìn)的女孩。她牢記孩堤時(shí)她媽媽講“笨鳥先飛”的故事，憑著比別人多幾倍的勤奮與努力，用知識(shí)豐富自己，書寫人生，腳踏實(shí)地的一步一步的實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。

她有許多興趣愛好，特別喜歡讀書。她經(jīng)常說這樣一句話：“她是一只笨鳥，只有在讀書學(xué)習(xí)上比別人多下功夫，才能用知識(shí)的力量推動(dòng)自己更快進(jìn)步，才能有工作中的勝任、自信和從容?！闭腔谶@樣的認(rèn)識(shí)，XXX同志始終把學(xué)習(xí)放在重要位置，勤學(xué)不輟、攻讀不止，善于從學(xué)習(xí)中增知識(shí)、長本領(lǐng)、強(qiáng)素質(zhì)。她學(xué)習(xí)的是工商行政管理專業(yè)，但她對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)仍孜孜不倦。她自費(fèi)購買學(xué)習(xí)書籍50多本，做學(xué)習(xí)筆記達(dá)10多萬字，不但從書本上學(xué)習(xí)各類業(yè)務(wù)知識(shí)，還利用網(wǎng)絡(luò)等媒體網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)。她深知，做一名優(yōu)秀的工商行政管理人員，必須樹立終生學(xué)習(xí)的人生目標(biāo)。

XXX同志沒有受過正規(guī)的大學(xué)教育，自認(rèn)為分析問題和解決問題相對(duì)膚淺，這是她心中多年埋藏著一個(gè)遺憾。為了適應(yīng)新形勢發(fā)展的需求，為了彌補(bǔ)未受過正規(guī)的大學(xué)教育的遺憾，為了不斷汲取新理念、新知識(shí)，她憑著頑強(qiáng)的毅力，攻讀完了?？频奖究茖W(xué)歷的必修課程，并在省局黨校攻讀在職研究生。

二、苦練技能，爭當(dāng)崗位能手。

XXX同志立足崗位，苦練技術(shù)，熟練掌握了相關(guān)操作技能。她在消保股工作期間，曾獲XX市工商系統(tǒng)舉辦的食品快速檢測知識(shí)競賽“最佳操作能手”，并與同事一起在信息知識(shí)化競賽中獲“團(tuán)體一等獎(jiǎng)”。

眾所周知，“三鹿奶粉”事件后，食品檢測工作成為了是工商部門加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的一個(gè)新職能。當(dāng)時(shí)，我局缺乏食品檢測專業(yè)技術(shù)人員，XXX同志在無人輔導(dǎo)情況下，只得靠書本和網(wǎng)絡(luò)視頻來慢慢學(xué)習(xí)摸索。對(duì)于食品快速檢測，要想掌握操作技巧沒有捷徑，唯一的辦法就是勤練苦練。為了在操作過程中做到穩(wěn)、準(zhǔn)、快，XXX同志從了解每一個(gè)儀器、每一瓶試劑入手，反復(fù)練習(xí)和比對(duì)試驗(yàn)，短短二天時(shí)間內(nèi)就完全掌握了正確的操作方法。為了使檢測結(jié)果達(dá)到精確、真實(shí)等標(biāo)準(zhǔn)，她只要有空就練習(xí)，一遍不行就再來一遍，降低操作的失誤率。食品快速檢測只掌握操作要領(lǐng)，不牢記操作步驟，對(duì)于檢測結(jié)果的精準(zhǔn)度往往不夠，因?yàn)樵噭┑稳肓炕虻稳霑r(shí)間的長短都會(huì)影響檢測的結(jié)果。為使檢測結(jié)果更準(zhǔn)確一些，她在熟記各項(xiàng)操作步驟的同時(shí)，翻閱了大量資料，認(rèn)真鉆研檢測知識(shí)，特別是試劑反應(yīng)原理，以此輔助對(duì)檢測書面語言的理解能力。在實(shí)際食品檢測工作中，她所做的各種檢測從未出現(xiàn)過差錯(cuò)。

三、學(xué)以致用，破解工作難題。

深厚的知識(shí)和技術(shù)積淀，使XXX同志在工作中能夠創(chuàng)造性的開展工作、解決問題，通過管理和創(chuàng)新，工作躍上新臺(tái)階。

她在法制股工作期間，正好是工商停征“兩費(fèi)”工作轉(zhuǎn)型的第一年。新的形勢提出了新的要求，也為工商行政管理的職能轉(zhuǎn)變迎來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。打造一支“來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的工商行政管理執(zhí)法隊(duì)伍，迫在眉睫的首要問題就是提升行政執(zhí)法辦案質(zhì)量，提高干部執(zhí)法水平。而執(zhí)法辦案的準(zhǔn)確掌握和嫻熟運(yùn)用，并非是一朝一夕可以達(dá)到的。如何將習(xí)慣于收費(fèi)的“收費(fèi)型”干部成功轉(zhuǎn)型，XXX同志將平時(shí)所學(xué)的知識(shí)和解決疑難問題的方式方法，分門別類做成書本或電子文檔分發(fā)給同行們參考學(xué)習(xí)，開闊執(zhí)法思路，拓展案源，提高干部從政水平。在XXX同志的引領(lǐng)下，全局上下形成了“創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，做學(xué)習(xí)型干部”的良好氛圍。在局領(lǐng)導(dǎo)的支持和同事們的共同努力下，由XXX同志主編的自創(chuàng)工作指導(dǎo)性期刊——《學(xué)習(xí)小報(bào)》正式創(chuàng)刊。該期刊已成為XX工商人不斷學(xué)習(xí)、潛心鉆研業(yè)務(wù)，增長知識(shí)的“加油站”。

2008年3月，XXX同志調(diào)任人事教育股副股長職位工作，負(fù)責(zé)本局人事制度創(chuàng)新工作。任職期問，她緊緊圍繞省局提出的“推進(jìn)大服務(wù)、大監(jiān)管、大維權(quán)、大發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)工商行政管理工作新跨越”這個(gè)主題，以局領(lǐng)導(dǎo)提出的改革人事管理模式為突破口，在全局開創(chuàng)績效考核管理。為使績效管理更規(guī)范化、科學(xué)化、民主化，她還深入基層所開展了相關(guān)調(diào)研，完善了績效管理制度中問責(zé)機(jī)制。今年，XX市工作系統(tǒng)績效考核現(xiàn)場會(huì)在XX勝利召開。

XXX同志正是靠著經(jīng)年累月的不斷學(xué)習(xí)、對(duì)知識(shí)鍥而不舍的追求以及“笨鳥先飛”的學(xué)習(xí)精神，逐步從一名普通“新兵”成長為一名業(yè)務(wù)嫻熟，思路清晰，政策精通，視野開闊，具有良好的思想道德素養(yǎng)和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí)標(biāo)兵。面對(duì)新形勢、新事業(yè)、新服務(wù)的戰(zhàn)略要求，XXX同志將以更高昂的姿態(tài)、更扎實(shí)的工作、更加優(yōu)異的成績，回報(bào)社會(huì)，奉獻(xiàn)工商。

第二篇：素質(zhì)教育結(jié)碩果

素質(zhì)教育結(jié)碩果,和諧廟小大家樂

-------------廟背小學(xué)素質(zhì)教育匯報(bào)演出主持詞

一、開場白

男：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓

女：親愛的老師們、同學(xué)們

合：大家上午好！

男：六月的大地姹紫嫣紅，女：六月的天空色彩繽紛，男：六月的廟背小學(xué)，彌漫著醉人的芬芳，女：六月的廟背小學(xué)，閃爍著迷人的收獲

男：廟背小學(xué)近年來堅(jiān)持以學(xué)生為本，注重學(xué)生的全面發(fā)展，在教育教學(xué)上取得了豐碩的成果。

女：充滿生機(jī)與活力的廟背小學(xué)正昂首向我們走來。

男：回首昨天，讓我們歌聲陣陣唱出師生開拓進(jìn)取的風(fēng)采！女：展望未來，讓我們放飛夢想，點(diǎn)燃明天闊步邁進(jìn)的激情！合：廟背小學(xué)素質(zhì)教育匯報(bào)演出現(xiàn)在開始!

男：在群星璀璨的宇宙中，有一顆美麗可愛的藍(lán)色星球——地球。女：在地球上有一片神圣的國土，像一只高昂的雄雞——中國.男：而我們是她雪被下古蓮的胚芽；

女：是新刷出的雪白的起跑線；

男：是緋紅的黎明

合：正在噴??；

女：下面請(qǐng)欣賞詩歌朗誦《祖國啊，我親愛的祖國》

男：我們的祖國在發(fā)展，人們幸福安康，盡情享受這前所未有的盛世所帶來的歡樂，而我們這盛世中的龍娃則盡情舞蹈，舞出我們的風(fēng)采，請(qǐng)欣賞舞蹈《盛世龍娃》表演者：黃依文、蘭柳等。

女：這盛世龍娃可真讓我們感覺到我們是如此的幸福，看到這舞蹈讓

我熱血沸騰，我建議讓我們?cè)俅斡谜坡晫?duì)我們的舞者們的精彩表演獻(xiàn)上掌聲。（鼓掌）我們的同學(xué)可真是多才多藝，不信，你瞧，我們學(xué)校的小大兵和小奇志走過來了。

女：一玉口中國，一瓦頂成家。

男：都說國很大，其實(shí)一個(gè)家。

女：我愛我的國

劉：我愛我的家

合：我愛我國家。下面請(qǐng)欣賞手語表演《國家》

男: 在全面推進(jìn)素質(zhì)教育的進(jìn)程中，我?？墒且恢卑褜?duì)學(xué)生德育體藝全面發(fā)展放在首位，給我們多才多藝的同學(xué)們帶來了歡樂。瞧我校舞蹈隊(duì)的花兒們都笑開了顏！下面請(qǐng)欣賞舞蹈《春花》

男：滔滔黃河，淹不盡浩浩中華魂。

女：巍巍泰山，鎖不住陣陣中華風(fēng)。

男：中華文明，源遠(yuǎn)流長；博大精深，武術(shù)獨(dú)尊。

女：下面請(qǐng)欣賞我校武術(shù)隊(duì)的表演《中華好兒郎》

女：快樂的時(shí)光總是那么短暫、團(tuán)聚的日子特別讓人感動(dòng)，男：今天我們歡歌笑語、今天我們暢想未來，女：告別今天，我們站在新的起點(diǎn)，男：展望明天，我們用雙手描繪廟背小學(xué)更加壯美的詩篇。女：讓我們祝愿廟背小學(xué)明天更美好！

男： “素質(zhì)教育結(jié)碩果,和諧廟小大家樂”素質(zhì)教育匯報(bào)演出 合：到此結(jié)束，再見！

男：祝各位領(lǐng)導(dǎo)工作順利!

女：祝同學(xué)們學(xué)習(xí)進(jìn)步

男：請(qǐng)各班請(qǐng)按順序退場。

第三篇：素質(zhì)教育結(jié)碩果(快板

素質(zhì)教育結(jié)碩果（快板）

洛州名山有許多，云蒙山就是一座。山下有條麻坪河，河畔有所好中學(xué)。素質(zhì)教育結(jié)碩果，榮譽(yù)得了一大摞。別的暫且先不說，走進(jìn)校園看建設(shè)?；ㄏ銟渚G路平整，樓房一座又一座。進(jìn)大門，你就看，分區(qū)明顯有錯(cuò)落。首先進(jìn)入宿辦區(qū)，整齊優(yōu)雅真不錯(cuò)，然后看到教學(xué)樓，高大美觀有特色，?；崭吒呶蓓敀?，學(xué)海揚(yáng)帆讀書樂。往后走，樓更多，學(xué)生公寓一所所，窗明幾凈看宿舍，餐廳干凈排排座，布局合理又科學(xué)，功能部室真正多聽我給咱們說一說，生化室里搞研討，實(shí)驗(yàn)室里學(xué)科學(xué)，美術(shù)教室學(xué)寫生，音樂教室練聲樂，多媒體室上新課，電子備課上網(wǎng)絡(luò)，大會(huì)議室有講座，圖書室里藏書多。說完建設(shè)說工作，麻坪中學(xué)真不錯(cuò)，校風(fēng)正，班風(fēng)硬，學(xué)風(fēng)濃厚不用說，老師愛生生尊師，領(lǐng)導(dǎo)同志很合作。齊心協(xié)力干大事，共建平安保教學(xué)，群策群力抓質(zhì)量，同心同德出成果，德育為首育品德，智育校強(qiáng)學(xué)科，多種形式建體魄，美育教育也不錯(cuò)，勞技教育有特色，因地制定出成果，五育并舉為發(fā)展，年年學(xué)生沒得說，洛中錄取三五十，西中考上一百多，職中再上百把個(gè)，人人都有好生活，麻中教師更不差，走出深山城里坐，倉頡要，城中調(diào)，電教中心一個(gè)個(gè)，更有名師做示范，贏德贊譽(yù)流成河，麻坪中學(xué)有特色，藝術(shù)文化出成果，美術(shù)教室最亮麗，學(xué)生作品種類多，龍飛鳳舞是書法，五彩賓飛是畫作，泥塑剪紙手工活，放了滿滿幾十桌，專業(yè)特長有發(fā)展，藝術(shù)錄取再突破，文化建設(shè)更獨(dú)特，教室宿舍你賽我，班級(jí)布置學(xué)生做，又有制造又節(jié)約，學(xué)習(xí)園地展風(fēng)采，班徽設(shè)計(jì)見風(fēng)格，宿舍文化最個(gè)性，心靈手巧智慧多，寫名言，排值日，溫馨提示悄悄說，粘星星，貼月亮，睡在床上看星河，床鋪整潔地干凈，外校參觀一撥撥，體育運(yùn)動(dòng)展風(fēng)采，縣運(yùn)會(huì)上獲獎(jiǎng)多，團(tuán)體總分榜上有，個(gè)人全能驚四座，山中驕子袁艷斌，獨(dú)得獎(jiǎng)項(xiàng)共三個(gè)，上級(jí)學(xué)校破格錄，體育教育結(jié)碩果，迎奧運(yùn)，慶七一，我校節(jié)目最紅火，獎(jiǎng)牌拿回一個(gè)個(gè)，全鎮(zhèn)人民都認(rèn)可，學(xué)校平安萬事興，質(zhì)量提升有效果，辛勤耕耘有收獲，素質(zhì)教育結(jié)碩果，科學(xué)發(fā)展譜新篇，榮譽(yù)牌匾個(gè)連個(gè)，管理民主縣上獎(jiǎng)，校園文化不用說，衛(wèi)生學(xué)校報(bào)市上，后勤管理都來學(xué)，科普學(xué)校創(chuàng)特色，家長學(xué)校也不錯(cuò)，校本教研縣上獎(jiǎng)，青少年維權(quán)真不錯(cuò)，教學(xué)質(zhì)量大踏步，全縣前五特別多，教師縣上戴紅花，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)上講舉措，麻中舞臺(tái)真寬廣，師生風(fēng)采不必說，考評(píng)年年得優(yōu)秀，群眾評(píng)議真不錯(cuò)。憶往昔，成果多，看未來，雄心勃，創(chuàng)優(yōu)爭先樹品牌，事業(yè)越干越紅火，叫同學(xué)叫老師，著眼發(fā)展不會(huì)錯(cuò)，今日辛勤灑汗水，明日幸福好生活，二十年后再相會(huì)，喜看麻中變化多，到那時(shí)，再來說，素質(zhì)教育結(jié)碩果，結(jié)碩果！

第四篇：愛心澆灌結(jié)碩果

愛心澆灌結(jié)碩果

我是一名默默無聞，辛勤耕耘在東鄉(xiāng)教育戰(zhàn)線上的一位女教師，憑著為民族教育事業(yè)的滿腔熱情和不懈努力，譜寫著自己的青春之歌。一份耕耘，一份收獲，由于自己的勤奮努力，刻苦鉆研，得到了組織的肯定和師生的好評(píng)，被評(píng)為學(xué)區(qū)優(yōu)秀教師。

我生于1978年，中師學(xué)歷。2001年開始面向山區(qū)教學(xué)之路。起初我在高山任教，一年后調(diào)入甘崔小學(xué)任教至今。我工作成績的取得，離不開教育各部門及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)女教師的關(guān)心和培養(yǎng)，也源于對(duì)家鄉(xiāng)孩子們的熱愛。

走上工作崗位以來，一直擔(dān)任班主任工作。所帶的班級(jí)學(xué)生數(shù)額較大，對(duì)教學(xué)帶來了一定的困難，但要知難而進(jìn)，最大限度地做好后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化工作，認(rèn)真?zhèn)湔n，輔導(dǎo)，批改作業(yè)?？s短優(yōu)差生的差距，做到精講多練，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的思維、說話、閱讀等能力。我的吃苦精神和女童教育方面的示范帶動(dòng)性作用，學(xué)校給予了很高的評(píng)價(jià)，并鼓勵(lì)我再接再厲。在工作中我嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真上好每一節(jié)課，盡力做好每一項(xiàng)教學(xué)工作，為學(xué)生在生活中碰到的困難提供幫助。

為了充實(shí)自己，我利用暑假學(xué)習(xí)西北師大大專的函授，還想接著上本科。我不光要學(xué)習(xí)教育教學(xué)方面的知識(shí)，還要學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)，高等數(shù)學(xué)，學(xué)英語，希望通過學(xué)習(xí)獲得更為全面的知識(shí)，同時(shí)也為在校孩子們養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣樹立榜樣。

出于對(duì)自己民族的深厚情感和對(duì)東鄉(xiāng)女童的關(guān)注，我考慮到從伊斯蘭教義中去發(fā)掘一些有利于兒童教育的內(nèi)容，讓孩子們?cè)诮邮芪幕逃耐瑫r(shí)，不要丟棄東鄉(xiāng)族群眾認(rèn)可的一些優(yōu)良品質(zhì)，如懂禮節(jié)，勤勞，孝敬父母等。為了在教學(xué)過程中獲得家長的認(rèn)同，也為了提高當(dāng)?shù)嘏雽W(xué)率，我努力去做一些融入并發(fā)揮本民族文化的事情，用自己的實(shí)際行動(dòng)，努力去改變?nèi)藗儗?duì)于女童教育的保守觀念。

面朝大山，春暖花開。我任教的2003屆畢業(yè)生雙科合格率學(xué)區(qū)第一。近三年本人所擔(dān)任的班主任。在每學(xué)期期末考試中連續(xù)三年獲得達(dá)板學(xué)區(qū)第一名的好成績。所帶的班級(jí)在校被評(píng)為先進(jìn)班集體，個(gè)人被評(píng)為優(yōu)秀班主任。一直得到校領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和家長的好評(píng)。近三年本人所帶的班級(jí)為學(xué)校爭了光。我要用自己的雙手編織搖籃，織出孩子們的燦爛未來。

只有拼搏耕耘，才有收獲！我愿一如既往地置身于三尺講臺(tái)，放飛希望，放飛夢想。在孩子們的心田里播灑知識(shí)的種子，實(shí)現(xiàn)永恒的愛的理念。

第五篇：依法行政結(jié)碩果(簡化)

創(chuàng)新機(jī)制，提高效能

構(gòu)建國土資源依法行政工作新秩序

近年來，南陽市國土資源局以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源管理的一系列大政方針的要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅(jiān)持保護(hù)和合理利用國土資源的基本國策，確立了保護(hù)耕地，保障發(fā)展，維護(hù)全市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的戰(zhàn)略。堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新，努力構(gòu)建國土資源管理共同責(zé)任機(jī)制。三年來，我市國土資源依法行政工作得到了市委市政府的充分肯定，先后被評(píng)為南陽市依法行政先進(jìn)單位，政府法制工作先進(jìn)單位，2009年和今年被國土資源部評(píng)為全國國土資源推進(jìn)依法行政先進(jìn)單位。主要做法：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，為依法行政工作提供組織保障

（一）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

國土資源部門作為重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障部門，承擔(dān)著國土資源法律法規(guī)的實(shí)施之責(zé)。為全面貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，深入開展行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推進(jìn)依法行政，南陽市國土資源局成立了以局長為組長、副局長為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù) 1 責(zé)全市國土資源依法行政工作，具體工作由法制科承擔(dān)；同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)要求各縣市區(qū)國土資源部門也要設(shè)立相應(yīng)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，從而自上而下建立了一套完善的國土資源依法行政管理體系，保障全市依法行政工作的順利開展。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

1、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。為強(qiáng)化對(duì)國土資源依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全市編制極為緊張的情況下，我局專門設(shè)置了法制科作為依法行政工作的具體實(shí)施部門，并組建了財(cái)政全供的南陽市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)查處國土資源違法案件。同時(shí)要求各縣市區(qū)國土資源局要建立健全國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。目前全市已建立執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍15個(gè)，執(zhí)法監(jiān)察人員1300余人；同時(shí)，配備了專用車輛、電腦、照相機(jī)、攝像機(jī)等器材，為全方位的保障依法行政提供了基礎(chǔ)保障。

2、加大法制宣傳教育力度，創(chuàng)造依法行政環(huán)境。為促使工作人員牢固樹立執(zhí)法為民、依法行政觀念，南陽市國土資源局規(guī)定每周二下午為法律法規(guī)學(xué)習(xí)時(shí)間，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了鄧小平民主法制建設(shè)理論、依法治國理論、《行政許可法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》、新《信訪條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》、《國2 務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》文件等相關(guān)法律法規(guī)和政策。并于每年上半年組織全局同志對(duì)近幾年國家發(fā)布實(shí)施的土地新政和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行閉卷考試，考試結(jié)果張榜公布，有力的促進(jìn)了廣大干部職工學(xué)法、守法、懂法、用法的積極性，為依法行政奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在抓好局本身學(xué)習(xí)的同時(shí)，我局采取了舉辦法制講座、培訓(xùn)班等形式，使干部學(xué)法用法得到進(jìn)一步強(qiáng)化。三年來我局牽頭組織對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長、村長、支書總計(jì)5340人以及市縣兩級(jí)國土執(zhí)法人員1300余人進(jìn)行了國土資源法律知識(shí)培訓(xùn)，使國土資源法律法規(guī)得到全面貫徹實(shí)施。

二、健全制度，完善程序，創(chuàng)建依法行政管理新機(jī)制

（一）構(gòu)建國土資源管理共同責(zé)任機(jī)制。保護(hù)資源是全社會(huì)的共同責(zé)任。但長期以來，國土部門在資源保護(hù)方面一直處于單打獨(dú)斗的被動(dòng)局面，雖然費(fèi)了很大勁也沒能管到位，因此必須建立共同責(zé)任機(jī)制。為進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)政府和有關(guān)部門在土地管理中的責(zé)任, 我們提請(qǐng)市政府出臺(tái)了構(gòu)建共同責(zé)任機(jī)制的一系列文件,進(jìn)一步明確了各級(jí)政府和相關(guān)部門的土地管理職責(zé)，形成了政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的“大家管、大家用”共同責(zé)任機(jī)制，有效解決了國土資源違法違規(guī)案件遏制難和信訪量居高不下問題。這方面的文件以《關(guān)于建立土地管理共同責(zé)任制度的通知》（宛政[2009]14號(hào)）為標(biāo)志，還有：宛政辦[2008]71號(hào)、宛發(fā) [2009]23號(hào)、宛政[2009]49號(hào)、宛政[2009]61號(hào)、宛政[2009]69號(hào)、宛紀(jì)發(fā)[2009]18號(hào)、宛國土資[2008]68號(hào)、宛國土資[2009]21號(hào)、宛國土資[2009]31號(hào)、宛國土資[2010]12號(hào)等。構(gòu)建的機(jī)制主要包括：國土資源重點(diǎn)工作目標(biāo)管理機(jī)制、違法案件月報(bào)告機(jī)制、地質(zhì)災(zāi)害防治部門工作責(zé)任機(jī)制、違法違規(guī)案件查處協(xié)調(diào)機(jī)制和國土資源信訪工作機(jī)制等。共同責(zé)任機(jī)制的建立，為國土資源各項(xiàng)工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.政府主導(dǎo)。一是簽訂責(zé)任目標(biāo)。各級(jí)人民政府是本行政區(qū)區(qū)域土地管理的主要責(zé)任主體，對(duì)本行政區(qū)內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行，節(jié)約集約用地，違法用地，信訪工作，鄉(xiāng)所建設(shè)以及礦產(chǎn)資源整合和地質(zhì)災(zāi)害防治等負(fù)總責(zé)，并將這些指標(biāo)，量化標(biāo)準(zhǔn)，納入市政府對(duì)縣市區(qū)政府目標(biāo)管理。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府層層簽訂責(zé)任目標(biāo)。通過督察、年終考核，保證各項(xiàng)目標(biāo)圓滿完成。二是實(shí)施責(zé)任追究。為保證責(zé)任目標(biāo)的實(shí)施，根據(jù)《南陽市違法土地管理規(guī)定行為警示約談辦法》和《中共南陽市委南陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步整治中心城區(qū)違法建設(shè)工作的通知》要求，明確了縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府在土地管理中的責(zé)任和責(zé)任追究，進(jìn)一步明確了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在一個(gè)內(nèi)對(duì)違法用地發(fā)生情況負(fù)責(zé)。一個(gè)內(nèi)新增1起違法用地搞建設(shè)，對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)4 給予誡勉談話或通報(bào)批評(píng)；發(fā)生2起的對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予停職或調(diào)離崗位，對(duì)縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)給予誡勉談話或通報(bào)批評(píng)；發(fā)生3起的對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予就地免職或降職，對(duì)縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)給予停職或調(diào)離，情節(jié)特別嚴(yán)重的對(duì)縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)給予免職直至降職，對(duì)縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)給予停職或調(diào)離崗位。三是建立月報(bào)告機(jī)制。為進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)國土資源違法案件的發(fā)生、查處責(zé)任,遏制違法違規(guī)行為發(fā)生，提請(qǐng)市政府下發(fā)了關(guān)于建立國土資源違法案事件處理情況定期報(bào)告制度,要求各縣市區(qū)政府每月向市政府書面報(bào)告轄區(qū)內(nèi)國土資源違法案件發(fā)生、查處情況，使各級(jí)政府時(shí)刻關(guān)注本轄區(qū)違法行為發(fā)生情況，避免被問責(zé)。

2.部門配合。各相關(guān)部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行職責(zé)，各負(fù)其職，共同做好國土資源管理工作。發(fā)展改革部門要按照國家產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 投資強(qiáng)度等方面嚴(yán)把項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)關(guān)；城鄉(xiāng)規(guī)劃部門加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實(shí)施工作，主動(dòng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，按照集約節(jié)約用地的要求，提出規(guī)劃意見；社保部門加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；林業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)建設(shè)占用林地的監(jiān)督檢查；農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田的質(zhì)量建設(shè)，與國土資源部門做好對(duì)基本農(nóng)田補(bǔ)劃驗(yàn)收工作；財(cái)政部門按照國家規(guī)定做好土地出讓金的收繳，及時(shí)把地質(zhì)災(zāi)害 專項(xiàng)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，并做好各項(xiàng)費(fèi)用使用情況監(jiān)督檢查；監(jiān)察部門配合國土資源部門加強(qiáng)對(duì)貫徹土地法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；信訪部門加強(qiáng)對(duì)國土資源信訪案件的協(xié)調(diào)力度，及時(shí)化解用地矛盾；公安部門依法配合國土資源部門開展國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作；建設(shè)部門禁止為沒有規(guī)劃和用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目辦理施工許可；畜牧、民政部門禁止為沒有規(guī)劃、用地手續(xù)的違法當(dāng)事人辦理畜禽養(yǎng)殖、殯葬等手續(xù)；房管部門要加強(qiáng)對(duì)商品住宅的預(yù)售管理，禁止為違法用地項(xiàng)目辦理相關(guān)手續(xù)；水、電、氣、通訊等公用事業(yè)單位不得為違法用地當(dāng)事人供水、供電、供氣，提供通訊服務(wù)；檢察部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)追究違法當(dāng)事人刑事責(zé)任；人民法院負(fù)責(zé)對(duì)違法當(dāng)事人的強(qiáng)制執(zhí)行工作；交通運(yùn)輸、氣象、教育、旅游、鐵路、安監(jiān)、農(nóng)綜部門、水利、衛(wèi)生、商務(wù)、食品安全部門、廣播電視部門、通訊部門以及軍分區(qū)和武警等部門要做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和配合工作。所有涉及的30多個(gè)部門的責(zé)任義務(wù)均通過政府文件進(jìn)行了明確，并提出了獎(jiǎng)懲措施和責(zé)任追究辦法。這些措施的實(shí)施，徹底扭轉(zhuǎn)了國土資源部門在國土資源管理工作中單打獨(dú)斗、被動(dòng)工作和部門職責(zé)不清的局面，實(shí)現(xiàn)了“大家管、大家用”國土資源管理局面。

3.市縣聯(lián)動(dòng)。將省廳對(duì)市局目標(biāo)提高標(biāo)準(zhǔn)，層層分解，責(zé)任到人；同時(shí)，對(duì)市局領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗雙責(zé)”，局班子領(lǐng)6 導(dǎo)成員對(duì)分包的縣市區(qū)和分管的科室工作負(fù)總責(zé)，如果分管的縣市區(qū)在國土資源管理方面出了問題，不論屬于哪方面的業(yè)務(wù)，都要先對(duì)分包局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究，而后再對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行追究。實(shí)行半年督查，年終考評(píng)，確保了各項(xiàng)目標(biāo)的圓滿完成。

（二）規(guī)范辦事程序，健全權(quán)力內(nèi)部制衡機(jī)制

1、以便民為宗旨，按照公正、公平原則，對(duì)征用土地、礦產(chǎn)使用權(quán)審批、土地使用權(quán)審批以及土地、礦產(chǎn)使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證等法律性、政策性較強(qiáng)的工作環(huán)節(jié)，都按規(guī)范進(jìn)行了簡化，規(guī)范了辦事程序，并實(shí)行辦結(jié)時(shí)限制度，保證了行政程序的高效、便捷。并依據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格行使行政審批權(quán)，杜絕自行設(shè)立審批、收費(fèi)等事項(xiàng)的發(fā)生。目前，市國土局經(jīng)過清理保留33項(xiàng)行政審批類事項(xiàng)，并全部納入市政府行政服務(wù)中心，實(shí)行“一站式辦公”。

2、制訂下發(fā)了《南陽市國土資源局關(guān)于建立土地及礦產(chǎn)資源管理預(yù)審制度的通知》，成立了土地和礦產(chǎn)兩個(gè)預(yù)審小組，主辦科室和相關(guān)業(yè)務(wù)科室為組員，原則上一星期召開一次預(yù)審會(huì)議，以“公開、公平”為原則對(duì)被管理單位提交的待辦事項(xiàng)集體討論、集體決策，實(shí)行一票否決制度，通過預(yù)審會(huì)議的進(jìn)入正常辦理程序，參加會(huì)審的相關(guān)科室人員意見形成會(huì)議記錄并存檔，避免了“暗箱操作”，變個(gè)別業(yè)務(wù) 科室說了算為相關(guān)業(yè)務(wù)、綜合、法制、紀(jì)檢監(jiān)察室共同會(huì)審，共同把關(guān)，增加了工作的透明度和責(zé)任感，增強(qiáng)了行政決策的科學(xué)化和民主化，提高了依法行政的質(zhì)量。

（三）建立建全行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。近年來，根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策精神，結(jié)合南陽市國土資源系統(tǒng)多年積累的行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制訂了《南陽市國土資源局錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》及《南陽市國土資源局違法案件監(jiān)督備案制度》。并以此為基礎(chǔ)依法采取以下措施：一是推行崗位執(zhí)法責(zé)任制，包括首問負(fù)責(zé)制、逐級(jí)監(jiān)督檢查制、評(píng)議考核制、崗位行政獎(jiǎng)罰制、過錯(cuò)責(zé)任追究等崗位執(zhí)法責(zé)任制。將行政執(zhí)法責(zé)任分解到每個(gè)崗位，落實(shí)到每個(gè)工作人員，并對(duì)應(yīng)實(shí)施考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲、過錯(cuò)追究等辦法。實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)管，有力地保證了依法行政目標(biāo)在工作中的落實(shí)；二是強(qiáng)化內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，通過行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正下級(jí)國土資源部門在行政執(zhí)法中存在的問題。三是建立行政執(zhí)法投訴制度，受理投訴并及時(shí)給予答復(fù)；四是實(shí)行重大違法案件會(huì)審制度，并按規(guī)定及時(shí)向市政府及省廳進(jìn)行備案。

（四）加強(qiáng)窗口辦文，實(shí)行政務(wù)公開，鏟除腐敗土壤。市國土局把窗口辦文、政務(wù)公開作為落實(shí)依法行政的一項(xiàng)有效措施。修訂完善了《南陽市國土資源局窗口辦文管理暫行辦法》，將33項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部投放市政府行政審批服務(wù)大廳，并公布在《南陽日?qǐng)?bào)》上，實(shí)行政務(wù)公開。對(duì)窗口充8 分授權(quán)，讓原來具有審查受理把關(guān)權(quán)的業(yè)務(wù)科室轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行窗口指令的單純的工作科室。實(shí)現(xiàn)了“窗口圍著群眾轉(zhuǎn)，部門圍著窗口轉(zhuǎn)”，“進(jìn)一個(gè)門辦好，繳規(guī)定費(fèi)辦成”的目標(biāo)要求。

市國土局將行政處罰、行政復(fù)議、年租金征收的執(zhí)法依據(jù)、辦案程序、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限等內(nèi)容，以及用地審批程序、土地登記流程、罰沒款標(biāo)準(zhǔn)等制成版面上墻，擴(kuò)大宣傳范圍，實(shí)現(xiàn)“陽光作業(yè)”；為方便管理相對(duì)人辦理國土資源事務(wù)，市國土局將各科室職責(zé)、辦事程序及工作人員基本情況在科室所在地公開公布，并實(shí)行掛牌上崗。同時(shí)在《南陽日?qǐng)?bào)》和行政服務(wù)大廳向社會(huì)公布咨詢、投訴電話以及文明執(zhí)法、依法辦案、一心為民、熱情服務(wù)、清正廉潔、拒絕腐敗等9項(xiàng)服務(wù)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。

回顧近年來的依法行政工作，在省國土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過國土局系統(tǒng)干部職工的共同努力，依法行政工作取得了初步成效，但就實(shí)行最嚴(yán)格的國土資源管理制度來說，無論是在法制、機(jī)制還是體制上，還有很多不足之處。今后，將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理，依法行政，切實(shí)保護(hù)和合理開發(fā)利用國土資源，不斷把國土資源依法行政工作推上新的臺(tái)階。

（2011年8月6日）