第一篇：內蒙古自治區(qū)人民政府關于開展簡政放權政務公開工作的通知

【發(fā)布單位】80502

【發(fā)布文號】內政發(fā)[2000]132號 【發(fā)布日期】2000-12-07 【生效日期】2000-12-07 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

內蒙古自治區(qū)人民政府

關于開展簡政放權政務公開工作的通知

（內政發(fā)［2000］132號2000年12月7日）

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

自治區(qū)人民政府機構改革工作已經取得階段性成果，為了進一步加快政府職能轉變，提高政府機關的工作效率和依法行政水平，現就自治區(qū)政府機關切實抓好簡政放權、政務公開工作通知如下：

一、一、充分認識簡政放權、政務公開的重大意義

在面向新世紀和加快西部大開發(fā)的新形勢下，內蒙古面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。我們要乘勢而上，加快發(fā)展，不斷提高人民生活水平，就必須適應國內外經濟發(fā)展的大趨勢，盡力改善投資環(huán)境，創(chuàng)造一個全方位對外開放的新格局，盡力改善投資環(huán)境，創(chuàng)造一個全方位對外開放的新格局。完成這一任務，自治區(qū)政府各部門、各單位肩負著重大責任。自治區(qū)政府機構改革后，盡管各部門、各單位在轉變職能上做了一些工作，但總體上仍有許多問題。檢查自治區(qū)各項政務管理工作，“程序多、手續(xù)繁、效率低、辦事難”的問題仍然存在，行政審批事項不規(guī)范、法律依據不充分等問題比較普遍，監(jiān)督機制不健全、對審批行為缺乏必要的監(jiān)管、出現問題難以追究審批人的責任等問題比較嚴重。這一狀況，影響了全區(qū)投資環(huán)境的改善和改革開放的進程，與自治區(qū)黨委、政府確定的“加快兩個轉變、實現兩個提高”的要求極不適應。因此，實行簡政放權，規(guī)范政務管理，成為擺在自治區(qū)政府各部門面前的一個迫切需要解決的重大問題，也成為制約內蒙古加快發(fā)展、參與國內外競爭的關鍵環(huán)節(jié)。根據黨的十五屆五中全會關于“政府要集中精力搞好宏觀經濟調控和創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，不直接干預企業(yè)經營活動，減少對經濟事務的行政性審批”的精神，自治區(qū)政府決定從現在開始，集中一段時間，在自治區(qū)政府機關開展簡政放權、政務公開工作，以此推進各部門轉變職能、轉變工作作風和工作方式，提高工作質量和效率，倡導“廉潔、勤政、務實、高效”的行政新風。

二、二、開展簡政放權、政務公開工作的總體要求和目的

簡政放權、政務公開的總體要求是：以江澤民總書記關于“三個代表”的重要思想為指導，按照建立社會主義市場經濟體制的要求，根據政府機構改革中新的職能定位，進一步界定政府、企業(yè)和社會中介組織的責任，理順政府與企業(yè)、市場、中介組織的關系，使政府職能真正轉變到經濟調節(jié)、社會管理和公共服務上來。在全面清理的基礎上，最大限度地減少政府行政審批事項，嚴格規(guī)范審批行為，改進審批方式，加強審批監(jiān)管。通過切實抓好簡政放權、政務公開工作，最大限度地解放和發(fā)展社會生產力，進一步加快自治區(qū)的改革開放和現代化建設步伐。

三、三、開展簡政放權、政務公開工作的方法和步驟

集中開展簡政放權、政務公開工作，主要采取部門及單位自查、填報有關審批事項調查表，并報自治區(qū)行政審批制度改革領導小組審核的辦法進行。具體工作步驟分為三個階段：

（一）學習發(fā)動、自我清理階段，從現在到2001年2月中旬。主要任務是：

1．各部門、各單位要認真組織各級領導和工作人員學習國務院關于簡政放權、政務公開的有關文件，深刻領會和把握自治區(qū)黨委、政府的有關精神，確定本單位負責簡政放權、政務公開的領導和工作班子，提出開展此項工作的安排意見。

2．對本部門、本單位的各項行政審批、審核、備案事項進行全面清理，逐一說明其法律法規(guī)或文件依據，提出保留、下放、合并或取消的意見。沒有充分理由和依據的一律取消；能由企業(yè)自主決定和市場調節(jié)的審批事項堅決放開；下一級政府能審批的要下放；政府部門之間重復設置的審批事項，要調整為一個部門為主審批；可以由審批改為審核、備案或由審核改為備案的要分別調整。

3．根據自治區(qū)政府的統(tǒng)一要求，各部門要結合實際，在廣泛征求各方面意見的基礎上，填寫自治區(qū)行政審批制度改革意見，于2001年2月10日前報自治區(qū)編辦機關處。凡逾期未填報的審批事項，一律視為自動取消。

（二）審核確定、對外公布階段，從2001年2月中旬到4月底。主要任務是：

1．自治區(qū)行政審批制度改革領導小組逐一審查各部門報來的審批事項。審查原則是：按照全國人民代表大會及其常委會制定的法律和國務院制定的行政法規(guī)及文件明確規(guī)定設立的審批事項，予以保留；對于按照自治區(qū)人民代表大會及其常委會制定的地方性法規(guī)、自治區(qū)人民政府制定的行政規(guī)章、其他文件規(guī)定設立的審批事項，應當進行清理核定；對自治區(qū)政府各工作部門自行設立的審批事項，應當予以取消。

2．自治區(qū)所有審批事項都必須有國家法律、法規(guī)、國務院文件或者地方法規(guī)、行政規(guī)章作為依據，經過清理需要保留的審批事項，以自治區(qū)人民政府名義分批向社會公布。

3．要實行行政審批公開制度。除國家明確規(guī)定不能公開的以外，對每項審批都要公布審批事項、審批機關、審批條件、審批程序、審批時限、審批結果。有行政性收費的，應當公布收費標準。

4．各部門要大力推行政務公開，制作并公布本機關的“辦事指南”，特別是要把項目審批、工程招標、土地使用、配額分配、財政開支、政府采購、辦證審照、稅費征收、資質審查、考試錄用、職稱評定、軍轉安置等群眾關注的熱點作為政務公開的重點，增強辦事透明度，接受群眾監(jiān)督，遏制腐敗行為。

（三）制定規(guī)章、檢查總結階段，從2001年5月初到6月底。主要任務是：

1．自治區(qū)人民政府制定并發(fā)布自治區(qū)行政審批管理和政務公開的規(guī)章，需修訂地方性法規(guī)和行政規(guī)章的，按照立法程序辦理。

2．自治區(qū)行政審批制度改革領導小組辦公室對簡政放權、政務公開工作進行全面總結，并向自治區(qū)政府寫出書面報告。對搞得好的單位予以通報表揚，對差的單位予以批評并責令繼續(xù)清理。

四、四、加強領導，強化監(jiān)督，把簡政放權、政務公開工作落到實處

（一）改革現行的行政審批制度，實行簡政放權、政務公開，意義重大，任務艱巨。為了加強對這項工作的領導，自治區(qū)政府成立行政審批制度改革領導小組，烏云其木格同志任組長、周德海、周維德同志任副組長。領導小組成員單位為自治區(qū)政府辦公廳、調研室、監(jiān)察廳、編辦、法制辦。各部門、各單位要把此項工作列入重要議事日程，主要領導親自抓，組織專人做好組織實施工作。自治區(qū)各副主任要按照職責分工，督促指導分管部門開展好此項工作。

（二）嚴明工作紀律，確保簡政放權、政務公開工作收到實效。凡未獲批準和公布的各部門審批權力，一律取消。對已批準保留的審批項目要制定明確的章程和辦法，公開審批條件，簡化審批手續(xù)，明確審批時限。自治區(qū)政府要建立監(jiān)督檢查制度，對因審批不當造成嚴重后果者，要追究審批者的責任。要徹底改變重審批、輕監(jiān)管，重權力、輕責任的現狀。對新增審批事項要嚴格控制并經自治區(qū)政府批準，對部門隨意增加審批事項、擴大審批范圍的，要嚴肅查處。

（三）自治區(qū)編辦對這次清理中被取消，而在機構改革中已確定給部門的審批職能，要做相應調整。自治區(qū)政府行政審批制度改革工作領導小組辦公室要跟蹤督查此項工作的進展情況，及時向自治區(qū)政府領導匯報情況，并協(xié)調各新聞單位做好宣傳報道工作。

（四）各部門要進一步轉變作風，下決心治理“文山會?！?，深入基層為群眾解決實際困難和問題。各級領導要加強調查研究，通過分析典型經驗，尋找?guī)в幸?guī)律性的、符合實際的措施，指導工作。要健全各項規(guī)章制度，加強機關內部管理，使政府各部門呈現出新的精神風貌和良好的工作作風。

附件：1．行政審批清理審核標準

2．行政審批事項清理匯總表（略）

3．現有審批、審核、備案事項登記表（略）

4．擬取消、下放、合并事項意見表（略）

5．擬保留審批、審核、備案事項申請表（略）

附件1： 行政審批清理審核標準

依據國家法律、行政法規(guī)及規(guī)范性文件和自治區(qū)地方性法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)范性文件（以下簡稱國家規(guī)定和自治區(qū)規(guī)定），對現行行政審批、審核、備案事項（以下簡稱審批事項）逐項清理，并重新界定。清理的范圍：自治區(qū)政府各部門及其管理的機構、議事協(xié)調機構的常設辦事機構和具有行政審批職能的自治區(qū)屬企業(yè)事業(yè)單位。

（一）對國家規(guī)定由自治區(qū)政府及部門審批的事項，予以保留。屬下列情況的，應當取消或調整。

1．國家規(guī)定的一般性行政管理事項，執(zhí)行時擴大或改變?yōu)閷徟马椀?，取消擴大或改變部分。個別確需審批的，須經自治區(qū)政府審定。

2．國家規(guī)定設立的審批事項，執(zhí)行時在審批內容和范圍上超出規(guī)定的部分，應當予以取消。

3．國家規(guī)定由自治區(qū)直接審批的某些事項，根據自治區(qū)的實際，有必要下放或改為其他手段管理的，部門可在嚴格規(guī)范的基礎上提出具體意見。

（二）自治區(qū)規(guī)定由部門直接審批的事項，要按照建立社會主義市場體制的要求和行政審批制度改革的原則進行清理，并結合實際提出保留、取消或下放的具體意見。涉及需要修改自治區(qū)規(guī)定的，由自治區(qū)行政審批制度改革領導小組辦公室初審，按程序辦理。

（三）堅決取消不屬于政府職能或不應由政府管理的審批事項。根據國家和自治區(qū)規(guī)定，屬于企業(yè)自主權范圍內的事項，還權于企業(yè)；屬于市場自行調節(jié)的事項，要搞好服務；屬于社會組織自我管理的事項，移交給社會組織，政府依法監(jiān)督。根據國家規(guī)定，屬于民事法律調節(jié)的事項，不應采用行政審批手段進行管理。

（四）凡是可以由盟市、旗縣自行確定的審批事項，原則上予以下放。按國家和自治區(qū)規(guī)定，凡是由盟市、旗縣承擔主要責任的審批事項，屬于盟市、旗縣轄區(qū)內的具體審批事項，應當相應下放。屬于微觀領域審批事項，也要下放。

（五）清理重復交叉的審批事項。多級重復審批的事項，原則上由一級審批，不再重復審批；同一部門的不同處室對同一事項進行審批的，要明確審批主體；同一事項由多個部門交叉審批的，原則上以一個部門為主審，其他部門配合。如確需多部門審批的，采取聯審的辦法，不應重復審批。

（六）自治區(qū)政府部門文件、內部規(guī)章等不能作為設立審批事項的依據。各部門自行設立的審批事項，應當予以取消。部門職能范圍內的事務性工作，不列入審批事項。因特殊情況，確需審批的，須報請自治區(qū)政府審定。

（七）現承擔行政審批事項的企事業(yè)單位，由主管部門負責清理。今后，企事業(yè)單位一般不承擔行政審批職能，確需承擔的由自治區(qū)行政重新授權。

（八）經清理審核，確需保留或新設立的審批事項，必須符合以下要求：凡需審批的事項，均要以國家和自治區(qū)規(guī)定為依據，由審批主體機構報自治區(qū)人民政府，經審核后，由自治區(qū)人民政府公布，未經審核公布的，一律無效。各審批事項，要確定審批的政策標準及條件、審批機關、審批權限，并明確審批程序和時限。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：內蒙古自治區(qū)政務公開工作領導小組辦公室

內蒙古自治區(qū)政務公開工作領導小組辦公室 關于印發(fā)張力同志在自治區(qū)政務公開領導小組會議上講話 的通知

2010年3月11日 信息來源：自治區(qū)政府網站

各盟市政務公開領導小組，自治區(qū)各委、辦、廳、局政務公開領導小組，各大企業(yè)、事業(yè)單位辦事公開領導小組：

1月15日，自治區(qū)政務公開領導小組召開會議，自治區(qū)黨委常委、紀委書記、自治區(qū)政務公開領導小組副組長張力同志在會上做了講話。現將張力同志的講話印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

二○一○年二月三日

張力同志在自治區(qū)政務公開領導小組會議上的講話

（2010年1月15日）

今天召開的自治區(qū)政務公開領導小組會議，主要任務是貫徹黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀委五次全會精神，總結去年自治區(qū)政務公開工作，研究部署今年的工作任務，進一步明確重點，強化措施，深入推進全區(qū)政務公開工作。剛才，自治區(qū)政府副秘書長、政務公開辦主任那煒清同志全面總結了去年政務公開工作情況，有針對性地提出了今年的工作建議,下一步自治區(qū)政務公開領導小組將根據全國政務公開工作的總體部署，制定今年的工作要點。這里，我就一些重點工作強調幾點意見。

第一，強化主動公開意識，切實增強做好政務公開工作的責任感和緊迫感。政務公開是伴隨著改革開放的深入和民主政治的發(fā)展形成的一項重要制度。簡單地講,政務公開可以分為三個方面，一是把可以公開的信息經過審查充分公開。這就需要一個嚴密的操作、審查過程，該解密的要及時解密，不該解密的不能隨便解密。審查標準要寬嚴適度，如果過寬，就有可能泄密；如果過嚴，公眾的知情權就得不到保障。二是權力要公開運行。政府各部門的行政權力要嚴格按照程序公開運行，實現陽光審批。三是把直接為人民群眾服務的各種便民措施放在公開的平臺上，向下延伸，讓老百姓能夠就近辦事，方便群眾。這種便民的平臺也可以把信息公開和行政權力運行結合在一起。總的講，政務公開最重要的不在于形式，而在于內容，不管從哪個方面，關鍵是要使權力得以規(guī)范運行，效率得以提高，百姓得到便利，社會得到公平，這就是政務公開的目的。應該說，經過幾年的努力，自治區(qū)政務公開工作取得了明顯成效，各級行政機關和相關組織不同程度地推行了政務公開，政務公開的理念不斷增強，依法行政已逐步成為各級政府的自覺行動。特別是去年，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實中央關于全面推進政務公開的決策部署，重點圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，服務大局，突出重點，統(tǒng)籌推進，扎實工作，政務公開領域不斷拓展，公開的載體更加豐富，公開的制度逐步健全，服務群眾的效果明顯提升，為從源頭上防治腐敗，推動各級政府管理創(chuàng)新，加快服務型政府建設發(fā)揮了重要作用。但是，在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我區(qū)的政務公開與中央的要求和人民群眾的期望相比，還存在一定差距，主要是一些地區(qū)和部門的領導習慣于傳統(tǒng)的決策方式，主動公開的意識不強，認識不到位，重視程度不夠；政務公開工作發(fā)展還不平衡，一些地方和部門還存在機制不健全、工作不扎實、制度不落實的問題；有的政務服務中心作用發(fā)揮不夠，一些與群眾利益密切相關的事項沒有進入中心集中辦理，群眾訴求渠道不夠暢通等等。對此，我們要高度重視，下大力氣切實加以解決。

黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀委五次全會，對加強和改進新形勢下黨的建設做出了重要部署，對各級政府深化改革加快服務型政府建設提出了新的更高要求。我們要認真貫徹落實中央的要求，站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識做好政務公開工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，采取更加扎實有效的措施，把政務公開工作不斷推向深入。今年，全區(qū)政務公開要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀委五次全會的精神，圍繞中心，服務大局，以進一步加快服務政府、效能政府和廉潔政府建設為目標，以推進公開人民群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的各類事項為著力點，以貫徹落實《政府信息公開條例》，積極推進行政權力公開透明運行為主要措施，不斷加強體制機制建設，充分發(fā)揮政務公開綜合效應，力爭在解決群眾關心的熱點問題上取得新突破，在促進政府自身建設上取得新成效。

第二，加強組織領導，不斷完善政務公開工作機制。抓好政務公開工作，關鍵在于落實領導責任，落實部門工作責任。各級政府要真正把思想統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的決策部署和工作要求上來,把推行政務公開作為建設廉潔、勤政、務實政府的一項重大任務,列入重要議事日程,切實加強組織領導。各部門、各單位行政首長是政務公開的第一責任人，要自覺地把政務公開貫穿于行政管理的每一個環(huán)節(jié)，主動抓好政務公開。要認真落實黨委統(tǒng)一領導，政府主抓，政府辦公廳（室）組織協(xié)調，紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查的領導體制和工作機制，進一步健全政務公開領導機構及其辦事機構，理順部分地區(qū)政務公開機制不協(xié)調的問題。要按照領導干部崗位目標責任制、黨風廉政建設責任制和“誰主管、誰負責”的原則,落實領導責任，保證政務公開工作有人管、有人抓、有人落實。今年的政務公開工作要列出工作進度表，把任務落實到每一個單位，每兩個月召開一次重點工作調度會。要盡快出臺加強政務公開工作的意見，以黨委和政府的名義下發(fā)。要根據新形勢的需要，進一步充實和調整各級政務公開組織機構，區(qū)直各部門應配備專職工作人員，盟市應成立政務公開工作常設機構，旗縣應指定專職工作人員，確保人員和經費的落實，加大政務公開工作力度。自治區(qū)政務公開領導小組辦公室要根據不同地區(qū)、不同行業(yè)政務公開工作中存在的問題,提出有針對性的措施,加強分類指導,推動政務公開工作均衡發(fā)展,整體推進。

第三，建立監(jiān)控機制，扎實推進行政權力公開透明運行工作。要按照權力“取得有據、配置科學、運行公開、行使依法、監(jiān)督到位”的要求，著力推進行政權力公開透明運行，切實加強對行政權力的監(jiān)督制約，保證政務公開內容真實可信、過程有據可查、結果公平公正。要以落實《政府信息公開條例》為重點，加強領導，強化措施，加大政府信息公開力度。一要依法依規(guī)清理行政職權。按照職權法定、權責一致的要求，繼續(xù)清理審核行政職權的底數。對清理審核后的行政職權，要科學合理地進行分類登記，編制行政職權目錄并依法向社會公布。調整或改變部門（政府）行政權力時要及時修訂職權目錄，重新依法向社會公布。編制、法制、紀檢監(jiān)察等機關要密切配合，嚴格審核把關。二要優(yōu)化權力運行流程。明確并依法公開權力行使條件、承辦崗位、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人權利等內容，統(tǒng)一工作標準，嚴格行政程序，合理設置流程圖，該串聯審批的要串聯審批，該并聯審批的要并聯審批，健全行政權力運行機制。三要規(guī)范行政自由裁量權。加強對行政執(zhí)法過程中自由裁量權的清理工作，分檔限制自由裁量空間，嚴格約束經辦人員的裁量自由。四要加強權力運行監(jiān)控監(jiān)督。采取多種方式對行政權力運行情況實施監(jiān)督，特別要從財權、物權、事權等重要環(huán)節(jié)入手，積極推進電子審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，逐步形成比較完善的權力公開透明運行監(jiān)控機制。

第四，優(yōu)化政務服務，進一步加強盟市行政服務中心建設。加強行政服務中心建設，是政府機關全面提高服務水平的重要途徑，是拓展政務公開的有效平臺。目前，各盟市的行政服務中心建設參差不齊，有的形同虛設，服務群眾的審批事項很少，沒有發(fā)揮應有的作用。今年，要把各級行政服務中心建設作為政務公開的首要任務，按照“應進必進”的原則，通過拓展服務領域、優(yōu)化工作流程、改善軟硬件設施，將行政服務中心建設成為集政務公開、行政審批、電子政務、信息發(fā)布、行政投訴受理為一體的綜合服務平臺，進一步提高行政服務水平。要按照“公開是原則、不公開是例外”的要求,圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益,突出群眾關注的事項,向全社會公開,方便人民群眾辦事，接受人民群眾的監(jiān)督。要提高干部的保密意識，制定嚴格的保密制度和工作程序，妥善處理公開與保密的關系，不能因為公開而泄密，導致黨和國家的事業(yè)受到損失。要加強制度建設，強化政務服務載體功能，進一步完善窗口服務、首問負責、限時辦結、責任追究等制度，提高行政服務中心的即時辦結率，切實達到便民、高效、快捷的目的。各級政府和各有關部門要把民生工程的進展和落實情況作為政務公開的重要內容，讓群眾知情，讓群眾監(jiān)督，真正使民生工程給百姓帶來實惠。

第五，充分發(fā)揮表率作用，加大自治區(qū)本級政務公開工作力度。經過幾年的發(fā)展，全區(qū)政務公開工作總體上是盟市好于自治區(qū)直屬機關，這應當引起區(qū)直各部門的高度重視，盡快拿出應對措施加以解決。前不久，全國政務公開領導小組召開中央國家機關政務公開工作座談會，強調領導機關要做政務公開的表率。我們要認真貫徹中央的要求，切實加強區(qū)直機關政務公開工作，充分發(fā)揮區(qū)直各部門作為自治區(qū)領導機關的模范帶頭作用。根據區(qū)直機關的實際情況，自治區(qū)已決定不建立自治區(qū)本級統(tǒng)一的政務服務中心，這就要求各部門結合實際，在原有工作基礎上，完善和深化本部門、本系統(tǒng)的政務公開工作，進而提高區(qū)直機關政務公開的整體水平。當前，區(qū)直各部門在推進政務公開中要努力做到“三個結合”：一是要與行政審批制度改革相結合。要認真落實行政許可設立與實施的社會公示、聽證和專家咨詢、論證制度，加強電子政務建設，充分利用現有的電子政務平臺和其他有利于公開的形式和渠道，全面公開行政許可設定依據、實施過程和辦理結果，確保行政許可全程公開、陽光審批，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。二是要與推進行政管理體制改革相結合。認真清理執(zhí)法事項，公開執(zhí)法依據、過程、結果，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。三是要與加快政府職能轉變相結合。利用現有的行政服務中心和電子政務系統(tǒng)，構建政務公開和公共服務平臺，為發(fā)展營造良好環(huán)境，大力強化政務公開載體的便民服務和社會服務功能，推動政府加快職能轉變，促進服務型政府建設。今年，自治區(qū)政務公開領導小組要確定一些審批權相對集中的重點廳局，提出具體目標和時限要求，加大工作力度，定期監(jiān)督檢查，大力推進政務服務建設，提高政務公開水平。

第六，切實維護群眾利益，深入推進公用事業(yè)單位辦事公開工作。公用事業(yè)單位的工作與經濟社會發(fā)展緊密相連，與人民群眾的生產生活息息相關。能否做好公用事業(yè)單位辦事公開工作，直接影響人民群眾對政務公開工作的滿意度。各地區(qū)、各部門要緊密結合地區(qū)和行業(yè)實際，把辦事公開與糾正部門和行業(yè)不正之風工作結合起來，加大辦事公開力度，整合便民服務設施，創(chuàng)新便民服務舉措，積極推行服務承諾制，加強職業(yè)道德教育，樹立良好行業(yè)作風，促進服務質量和服務效率的提高。要進一步規(guī)范公開內容，豐富辦事公開形式，積極構建服務群眾的雙向互動機制，搭建多種形式的溝通平臺，切實為群眾提供公開透明、方便周到的服務，推動行業(yè)作風建設。自治區(qū)政務公開領導小組辦公室要培育、樹立一批公用事業(yè)單位辦事公開的典型，推動公共服務部門和事業(yè)單位辦事公開工作制度化、規(guī)范化。

第七，加強監(jiān)督檢查，強化業(yè)務培訓，努力提高政務公開工作水平。要把政務公開工作列為反腐倡廉建設的重要內容，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督作用，加大對政務公開工作的監(jiān)督力度。要把政務公開作為班子工作實績綜合評價的內容之一，制定具體的考核辦法，明確考核標準，定期考評檢查，及時發(fā)現和解決政務公開工作中存在的問題，及時提出加強和改進工作的意見和建議。對工作效果不明顯、群眾不滿意的，要認真查找原因，采取有力措施，切實加以整改。對搞形式、走過場，搞虛假公開、欺上瞞下的，要堅決追究有關人員的責任。要加強有關培訓。自治區(qū)政務公開領導小組要制定培訓計劃，改進培訓形式，提高政務公開工作培訓水平。要抓好政務公開先進典型的培育,帶動政務公開工作整體發(fā)展。要鞏固已有的政務公開工作示范點，繼續(xù)有計劃地在區(qū)直各部門、各盟市和各旗縣培育一批不同類型的典型示范單位，在全區(qū)范圍內發(fā)揮好典型示范作用。要通過建立全區(qū)政務公開工作聯系點等方式，加強對基層政務公開工作的指導，真正使我區(qū)政務公開工作形成上下聯動、整體推進的良好局面。

今年，全國政務公開工作辦公室將在呼和浩特市召開全國性的政務公開工作座談會，相關地區(qū)和部門要認真做好會議準備工作。自治區(qū)有關廳局，如國土、建設、財政、社保等部門，以及包頭、鄂爾多斯等地也要有所準備，要以此為契機，進一步深化有關工作，力求通過這次會議全面推動我區(qū)政務公開工作邁上新臺階。自治區(qū)政務公開工作辦公室要盡快制定2010年工作要點，對盟市和旗縣提出具體要求，對區(qū)直單位除了提出普遍性要求外，重點廳局要列出名單，然后進行任務分解，盡快下發(fā)全區(qū)，抓好任務的落實。

同志們，政務公開工作是一項關系反腐倡廉建設和經濟社會發(fā)展進步的重要工作。希望各部門發(fā)揮好成員單位的作用，把這項工作放在更加重要的位置，加強配合，抓好落實。相信通過大家的努力，我區(qū)政務公開工作會在新的一年里取得新的明顯成效！

第三篇：內蒙古自治區(qū)政務公開領導小組辦公室

內蒙古自治區(qū)政務公開領導小組辦公室

關于印發(fā)《2010年全區(qū)政務公開工作要點》的通知

2010年3月11日信息來源：自治區(qū)政府網站

內政公辦字〔2010〕2號

各盟市政務公開領導小組，自治區(qū)各委、辦、廳、局政務公開領導小組，各大企業(yè)、事業(yè)單位辦事公開領導小組：

經自治區(qū)政務公開領導小組同意，現將《2010年全區(qū)政務公開工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

二○一○年三月三日

2010年全區(qū)政務公開工作要點

2010年，全區(qū)政務公開工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會、中央紀委十七屆五中全會精神，以進一步加快法治政府、服務政府、效能政府和廉潔政府建設為目標，以推進公開人民群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的各類事項為著力點，以貫徹落實《政府信息公開條例》、積極推進行政權力公開透明運行為重要措施，不斷完善體制機制，充分發(fā)揮綜合效應，為推動自治區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展服務。

一、加大對中央和自治區(qū)重大決策部署落實情況的公開力度

各地區(qū)、各部門要加強中央和自治區(qū)關于宏觀調控、結構調整、“三農三牧”工作、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實情況的公開工作，為決策部署的落實提供有力保證。認真落實中央《關于工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，切實把公開透明原則貫穿于工程建設項目規(guī)劃、審批、核準、實施、監(jiān)管以及資金管理使用全過程，著重解決好工程建設信息不透明、公開不規(guī)范等問題。

二、大力加強各級政務服務中心建設

自治區(qū)要加強對各級政務服務中心的工作指導，重點是推動盟市、旗縣政務服務中心的規(guī)范化建設，強化區(qū)直部門政務服務大廳建設。自治區(qū)政務公開領導小組辦公室要深入調研、全面掌握各級政務服務中心運行情況和工作效果，研究提出對區(qū)直部門政務服務大廳和盟市、旗縣政務服務中心的進駐部門、事項、服務功能、監(jiān)督保障等方面的工作建議，為自治區(qū)適時出臺《關于加強各級政務服務中心建設的意見》做好工作。要通過推動各級政務服務中心和辦事大廳標準化建設，使之真正成為提供優(yōu)質高效服務和推進政務公開的綜合服務平臺。盡快著手研究區(qū)直部門政務服務大廳建設問題，參照有關省區(qū)市的做法，逐一分析各部門審批事項、為民服務等方面的職能職責，提出指導建設的具體意見。適時召開全區(qū)政務服務中心工作經驗交流會，推廣呼和浩特市、錫林郭勒盟等地區(qū)的經驗和做法，達到相互學習、取長補短、促進工作的目的。按照習近平副主席批示精神和崔海容副局長的指示，積極配合全政辦，做好計劃在呼和浩特市召開全國會議的籌備工作。

各盟市要積極整合各類公共資源，規(guī)范交易行為，盡可能將公共資源交易納入到政務服務中心辦理，加大對公共資源交易的監(jiān)督管理力度，實現“陽光交易”。全區(qū)尚未建立政務服務中心的旗縣市區(qū)，今年要抓緊建設，力爭年底前正式運轉。

三、積極推進公共服務體系建設

積極推廣呼和浩特市公共服務體系、錫林郭勒盟電子綜合服務平臺、赤峰市“政務直通車”等成功經驗。爭取用1-2年時間，在各盟市構建起四級公共服務體系：即在盟市設立政務服務中心，集中辦理涉及法人和社會組織的各類審批事項及盟市權限范圍內涉及個人的審批服務業(yè)務；在旗縣設立政務服務中心、市區(qū)設立市民中心，集中辦理或代理本級政府權限內的行政審批和行政事項；在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綜合便民服務中心，具有行政管理職能的計生、民政、土地、農牧業(yè)、司法等站所實行集中辦公，城市社區(qū)設立公共服務站，為居民提供計生、司法援助、物業(yè)管理等便民服務；嘎查村設立便民服務代辦點，指定代辦員為農牧民代辦有關事項。

四、切實推進行政權力公開透明運行

重點加強經濟社會管理職能和行政審批權力行使過程的公開，推動行政權力公開透明運行。要按照“取得有據、配置科學、運行公開、行使依法、監(jiān)督到位”的要求，繼續(xù)清理審核行政職權、編制職權目錄，繪制行政職權流程圖，通過電子政務平臺依法向社會公布，把行政權力運行過程設定為規(guī)定程序，逐步推進行政權力網上公開透明運行。同時積極推進電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，分級建立自治區(qū)、盟市電子監(jiān)控平臺，加強對重點領域、重點部門、關鍵環(huán)節(jié)權力運行的監(jiān)控，逐步建成上下聯動、覆蓋全區(qū)的電子監(jiān)察網絡。全面規(guī)范行政自由裁量權，在進一步減少、規(guī)范行政處罰自由裁量權的基礎上，對各類行政執(zhí)法活動中的自由裁量權進行清理，規(guī)范行使程序，對自由裁量彈性空間分檔設限、明確標準，避免“同案異罰”等問題。

五、深入施行《政府信息公開條例》

各級政府、各部門要把落實《政府信息公開條例》作為政務公開工作的重要內容，重點在拓展內容、完善制度、強化措施上下功夫。進一步修訂和完善政府

信息公開指南和公開目錄，盡快梳理審核1998年以來的政府信息，不斷擴大主動公開的信息容量。依托政府門戶網站、新聞媒體、有線電視等載體，及時公開政府信息，增強政府信息發(fā)布的主動性、時效性。加強在國家檔案館、公共圖書館的政府信息查詢場所建設，方便群眾查詢電子和紙質政府信息。健全政府信息公開申請受理機制，制定依申請公開工作程序，明確受理、審查、處理、答復等各個環(huán)節(jié)的具體要求，保障申請人的合法權益。認真落實政府信息工作報告制度，在每年3月1日前及時公布工作報告。

六、全面加強電子政務平臺建設

各地區(qū)、各部門要根據自身實際，充分利用信息化手段，大力加強政務公開載體建設，提高為群眾辦事的效率。進一步完善信息發(fā)布平臺。2010年，自治區(qū)各部門、各盟市、旗縣市區(qū)政府要全部開通門戶網站，有條件的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要開通。要不斷完善門戶網站信息公開、網上辦事、便民服務、接受監(jiān)督等功能，逐步擴大網上審批、查詢、繳費、咨詢、投訴、求助等服務范圍。完善政府新聞發(fā)布制度，充分利用廣播、電視、報刊等媒體發(fā)布政府信息。繼續(xù)強化信訪接待、行風評議、熱線電話、議案提案等群眾訴求渠道，簡化流程，提高辦結效率，進一步密切政府與人民群眾的聯系。

七、著力加強政務公開示范點建設

要實行動態(tài)跟蹤管理，繼續(xù)鞏固提高現有政務公開示范點的工作水平，加強對示范點的經常性督促檢查和考核評估，及時調整群眾反映一般、工作水平不高、不能發(fā)揮示范作用的示范點。按照上下聯動、分級負責、分級建點的原則，在全區(qū)再抓緊建設一批能夠真正經得起檢驗、真正發(fā)揮引導帶動和輻射作用的政務公開示范點。

八、努力提升公共企事業(yè)單位辦事公開水平

進一步拓展辦事公開領域，把教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公交、住房、食品藥品監(jiān)督、農資等群眾普遍關注、涉及群眾切身利益的行業(yè)，納入辦事公開范圍，明確責任主體，使辦事公開成為公共企事業(yè)單位的一項日常管理制度。各行業(yè)主管部門要把辦事公開融入行業(yè)監(jiān)督管理的具體要求中，切實履行組織協(xié)調和監(jiān)督管理職責。

九、進一步加強組織領導

各地區(qū)、各部門要把政務公開擺到更加重要的位置上，切實加強領導，與業(yè)務工作同部署、同推進、同檢查。各級政務公開領導小組要定期召開工作協(xié)調會，研究推進具體工作任務。健全各級政務公開工作機構。區(qū)直部門辦公室要配備專職工作人員；盟市政府辦公廳要成立政務公開工作常設機構；旗縣市區(qū)政府辦公室要配備專職工作人員、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公室要指定專職工作人員。要給予相應的政務公開工作經費保障。盡快完善政務公開監(jiān)督檢查、考核評議、責任追究等制度，逐步建立確保行政權力公開透明運行的長效機制。繼續(xù)開展區(qū)直部門政務公開考核評價工作，同時將政務公開納入盟市廳局領導班子綜合考評體系。按照《政府信息公開條例》要求，重點健全政府信息發(fā)布協(xié)調、保密審查、立卷歸檔報送、舉報調查及新聞發(fā)言人等制度。加大對政務公開工作和先進典型的宣傳力度，營造良好的社會氛圍。精心組織全區(qū)政務公開和信息公開業(yè)務培訓交流活動，努力提高各級政務公開工作人員的業(yè)務水平。同時，加強各級政府工作人員政務公開知識的培訓，在公務員培訓中增加政務公開知識的相關內容。

第四篇：淅川縣2011政務公開工作開展情況匯報

淅川縣2011政務公開工作

開展情況匯報

市政務公開辦公室：

根據《關于對2011政務公開工作考核的通知》要求，對照有關文件精神，現將我縣2011年政務公開工作開展情況匯報如下：

一、政務公開開展情況

（一）組織領導

一是有專門的工作機構?？h政務公開辦公室設在縣紀委監(jiān)察局，有專門的辦公場所，人員、設備到位。二是領導機制健全。調整成立了以縣長為組長，常務副縣長為副組長，監(jiān)察局、發(fā)改委、財政局等單位主要負責人為成員的淅川縣政務公開工作領導小組，負責指導、推進、協(xié)調、監(jiān)督全縣政府信息公開工作。三是分工明確、責任到位。下發(fā)了《關于明確政務公開工作職責的通知》，將政務公開辦公室、縣政府辦、縣工會等相關單位的職責、分工進行明確。四是安排部署周密。建立了淅川縣政府信息公開協(xié)調會議制度，領導小組每季度召開一次專題會議，研究工作。年初制訂了工作計劃，召開大會進行部署，每季度督查1次，年終進行了考評、總結。

（二）公開載體建設

一是有公開欄或電子顯示屏?？h政府大門西側設立政務公開欄，及時公開各類與老百姓息息相關的政務信息。各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設立了公開欄，計生、林業(yè)、行政審批等單位配備了電子顯示屏。二是網站建設方面，我縣在2003年就建立了政府門戶網站，計生、教育、移民、交通、馬蹬鎮(zhèn)等單位也建立了政務公開網頁。三是各網站都能按照要求及時更新。淅川縣政府門戶網站先后兩次進行改版，網站的點擊率逐步提升。四是公開資料都能及時歸檔、管理規(guī)范。

（三）公開內容

按照省市要求，我縣印發(fā)了《淅川縣政府信息公開指南和目錄規(guī)范》，明確了共計15項的政府信息公開項目，涉及工作職責、領導分工、規(guī)范性文件、辦事指南等內容，政務公開內容規(guī)范，公開目錄詳實，更新及時，公開內容全面、及時、準確、真實。

一是公開政策和決策。首先是對上級政府的政策公開。2011年，對移民遷安、糧食直補、良種補貼、退耕還林補貼等政策，通過電視、公示欄、宣傳冊等形式面向社會全面公開、層層公開、廣泛公開，促進了惠民政策的全面落實。其次，是對縣委政府的決策公開。對全縣“十二五”規(guī)劃、財政預決算、基礎設施建設、重要工作會議等縣內決策情況和各單位目標完成情況全面公開，促進了縣域經濟和社會

事業(yè)的全面發(fā)展。二是公開選人和用人過程。在機構改革、縣直黨政機關副科級以上人員選拔和事業(yè)單位人員錄用工作中，從職位、資格條件、錄用程序、錄用結果等各個方面利用電視、櫥窗、公開欄等形式實行全過程公開，接受社會和群眾的監(jiān)督，使一批德才兼?zhèn)涞那嗄旮刹窟M入了各級黨政機關和事業(yè)單位。三是公開收費項目和收費標準。為了增強行政事業(yè)性收費和涉農收費部門收費行為的透明度，切實加強紀檢監(jiān)察機關和審計、物價、法制等部門的監(jiān)督，對全縣所有收費項目、收費標準和收費依據，通過公示牌、政府網站等方式向社會全面公開，確保了群眾公開交費、放心交費、明白交費，維護了群眾利益，從源頭上遏制了部門“三亂”行為。2011年縣政府門戶網站共發(fā)布信息1687條、圖片信息95條，點擊率達到73680次。

（四）公開形式

一是嚴格工作流程，對內對外公開范圍正確。縣政府信息公開機構根據《條例》的規(guī)定，每年列出縣政府主動公開的政府信息，并通過政府網站、政府公報等形式公開；對于行政相對人的信息公開申請，工作機構負責處理；在提供信息的過程中，工作機構對提供的信息進行保密審查；對于不能確定是否可以公開的信息，工作機構要向本機關提出，啟動保密審查機制，確定是否可以公開；對于涉及第三方利益的，要征求第三方的意見；在公開過程中，無論主動公開

還是依申請公開，與相關機關進行溝通，防止出現不同政府部門發(fā)布信息不一致；對于必須經過上級批準的信息，批準后才公開。2011年以來，共主動公開1687條，依申請公開受理23條，回復23條。二是公開形式多樣，便于群眾知曉、參與。我們充分利用公示欄、媒體、網絡、報刊、公示牌、宣傳冊等載體進行公開。政府門戶網開通了政務留言系統(tǒng)，聽取廣大群眾心聲，及時回復留言，通過該欄目，實現廣大人民群眾與政府部門互動交流的作用。特別是在移民遷安工作中，涉及移民身份確認、實物補償、移民待遇、新村建設等內容在全縣10個移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有行政村全面展開“三榜公示”活動，縣移民局網站、縣移民局大院的政務空開欄，詳實記錄和“公開”了淅川縣各級政府、各級組織服務移民的全過程。自2009年試點移民至2011年底，縣移民指揮部發(fā)放移民政策宣傳冊4萬余冊，把人口核定的19類資料情況和人口剔除的16類情況反復宣傳，達到家喻戶曉?？h紀委以接群眾舉報或主動發(fā)現為線索，剔除918位虛假移民，查處虛報實物財產110余萬元，共為國家挽回經濟損失達近千萬元。(五)制度建設

一是建立了政府信息公開“兩個規(guī)范”、“六項制度”。即：《淅川縣政府信息公開目錄編制規(guī)范》、《淅川縣政府信息例行公開制度》、《淅川縣政府信息公開保密審查制度》、《淅川縣依申請公開政府信息工作制度》、《淅川縣政府信

息公開新聞發(fā)布會管理制度》、《淅川縣關于違反政府信息公開規(guī)定行為責任追究制度》、《淅川縣政府信息公開工作報告制度》、《淅川縣政府信息公開工作考證辦法》。二是完善了相關配套制度。各單位結合實際制定了相關制度，其中縣政府電子政務室按照國家“以公開為原則，不公開為例外”的要求，統(tǒng)一規(guī)范政務信息公開工作流程，建立健全政府門戶網站各項規(guī)章制度，制定了《淅川縣人民政府門戶網站管理辦法》、《淅川縣人民政府門戶網站信息發(fā)布管理辦法》、《淅川縣人民政府門戶網站安全管理辦法》等制度。

（六）日常工作

年初，政務公開辦公室下發(fā)工作臺帳，明確責任人和工作時限，進行監(jiān)督檢查10多次，發(fā)現問題，責令及時整改。信息、總結等材料上報及時，上級交給的任務都能完成好。

（七）群眾滿意度

通過多方努力，我縣政務公開可以說內容規(guī)范化、形式多樣化、公開時間經?；?，群眾滿意度很高。

（八）獎分因素

2011上報信息被市采用2篇，獎0.4分。

二、存在問題及改進情況

在過去的一年里，我們雖然取得了一定成績，增強了政府工作的透明度，提高了工作效率，改進了工作作風，密切

了政府與人民群眾的聯系，但我們也清醒地看到，我縣的政務工作與上級的要求相比，與人民群眾的期盼相比，還存在不足之處。

（一）外網平臺有待完善。我縣實現與市級電子政務外網中心聯網，但與縣直各單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三級網絡覆蓋的工作有待繼續(xù)完善建設。

（二）專業(yè)人才匱乏。信息化建設需要信息和計算機方面的專業(yè)人才，我縣從事信息化工作人員多為兼職，政務專網計算機不能夠做到專機專用，給信息化向下一層推進帶來了難度。

2012年是實施政府信息化建設的重要一年，我們將進一步規(guī)范工作程序，創(chuàng)新工作方式，克服不足，抓好落實。一是狠抓軟硬件系統(tǒng)建設，在基礎設施方面求突破；二是狠抓網站群建設，力爭在2012年實現縣鄉(xiāng)及部門間網站群全面普及建設；三是狠抓門戶網站建設，在政務信息公開方面求突破；四是狠抓信息公開工作，在信息公開方面求突破。

淅川縣電子政務辦公室

2012年3月26日

第五篇：大連市人民政府關于印發(fā)大連市2009年政務公開工作實施方案的通知(

【發(fā)布單位】大連市人民政府 【發(fā)布文號】大政發(fā) [2009] 31號 【發(fā)布日期】2009-03-27 【生效日期】2009-03-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】大連市

大連市人民政府關于印發(fā)大連市2009年政務公開工作實施方案的通知

(大政發(fā) [2009] 31號)

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構，各有關單位：

現將《大連市2009年政務公開工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二00九年三月二十七日

大連市2009年政務公開工作實施方案

為貫徹落實大連市2009年《政府工作報告》任務部署和全市行政服務中心建設工作會議精神，深入推進服務型政府建設，特制定本實施方案。

一、指導思想與工作目標

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以服務全市經濟社會發(fā)展為主線，深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和國家、省政務公開工作要求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、結合實際、務求實效的原則，進一步深化全市政務公開工作，推進依法行政、透明行政、廉潔行政，努力構建規(guī)范有序、公開透明、便民高效的行政運行機制和政府管理方式。重點是抓基礎，在建章立制、規(guī)范管理的基礎上，推動政務公開工作覆蓋所有行政領域和層級，貫穿行政權力運行的各個過程和環(huán)節(jié)；抓結合，使政務公開與服務型政府建設各項措施緊密結合，發(fā)揮綜合效應，做到以公開促改革、以公開促服務、以公開促效能、以公開促和諧，不斷提升我市服務型政府建設水平；抓提升，使政務公開工作在重點部門、重點內容、重點載體建設等方面取得實質性突破，推動全市政務公開工作再上新臺階，始終保持全省領先、全國一流的工作水平。

二、主要任務與責任時限

（一）依法做好政府信息公開工作

1．完善并落實政府信息公開工作機制和制度規(guī)范。各地區(qū)、各部門、各單位要全面建立和完善政府信息主動公開機制、依申請公開機制、保密審查制度、信息發(fā)布協(xié)調制度、工作考核制度、社會評議制度、責任追究制度、監(jiān)督檢查制度、報告制度、舉報受理制度等10項工作制度，規(guī)范公開程序，明確公開標準。（責任單位：市政務公開辦，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會，市政府各部門，有關單位；完成時限：年內）

2．全力做好“大連市政府信息公開管理系統(tǒng)”管理和維護工作。該系統(tǒng)是全市政府信息公開總平臺。各地區(qū)、各部門、各單位要在各自政務公開辦設立系統(tǒng)管理員、在內設機構和下屬單位普遍指定信息員，明確職責權限，負責系統(tǒng)的日常管理和維護工作，使政府信息公開成為一項常態(tài)工作。要按照法定的程序和時限，依托系統(tǒng)做好屬于主動公開政府信息的更新發(fā)布和政府信息公開申請的受理答復工作。政府信息主動公開要嚴格按照《政府信息公開條例》規(guī)定的公開范圍和重點進行公開；依申請公開工作要嚴格落實《大連市關于政府信息依申請公開的規(guī)定》（市政府令第98號），認真做好申請件的受理、審查、處理、答復等各個環(huán)節(jié)的工作，依法滿足公民、法人和其他組織對政府信息的合理需求。有條件的地區(qū)和部門可成立專家咨詢委員會，提高對政府信息公開特別是依申請公開復雜疑難案例的預研和預警能力。（責任單位：各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會，市政府各部門，有關單位；完成時限：年內）

3．編印《大連市政府信息公開目錄2008―2009版》和《大連市政府信息公開指南》。依托大連市政府信息公開管理系統(tǒng)，建成全市統(tǒng)一、完整、準確、規(guī)范的政府信息公開目錄，并編印成冊，免費發(fā)放至各級各類公共服務中心或服務窗口及涉農地區(qū)，為廣大群眾查閱和使用政府信息提供便利。（責任單位：市政務公開辦；完成時限：6月底前）

4．加強政府信息公開查閱場所和載體建設。各級政府要在檔案館和公共圖書館劃定專門區(qū)域作為政府信息查閱場所，對外掛政府信息查閱中心牌子。有條件的地區(qū)應在行政服務中心建立政府信息查閱中心。各級政府要在查閱中心的場地面積、設備設施、管理模式、服務規(guī)范等方面加強投入和建設，為社會公眾提供優(yōu)質服務。市政府各部門及有關單位要按照《大連市人民政府辦公廳關于做好政府公開信息報送工作的通知》（大政辦發(fā) [2008] 110號）要求，及時向大連市政府信息查閱中心報送信息。市政務公開辦要切實加強對各級政府信息查閱中心的工作指導和考核。（責任單位：市政務公開辦、市檔案局、市文化局，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會；完成時限：6月底前）

5．組織實施“大連市政府信息公開管理系統(tǒng)”升級改造工作。按照國務院辦公廳印發(fā)的《政府信息公開目錄系統(tǒng)實施指引》的標準和要求，組織實施政府信息公開管理系統(tǒng)功能升級工作，并依托“中國大連”政府門戶網站，改版大連市政府信息公開網，使政府網站成為政府信息公開第一平臺。（責任單位：市政務公開辦、市政府網站管理中心；完成時限：3月底前）

6．切實做好省“民心網”的政策咨詢辦理和信息報送工作。制定《大連市政府系統(tǒng)民心網政策咨詢辦理工作細則》，全面規(guī)范省“民心網”轉交政策咨詢件的辦理工作，切實提高辦件質量，按時辦結率力爭達到100%。加強政務公開信息通訊員隊伍建設，進一步提高向省“民心網”報送信息的數量和質量。（責任單位：市政務公開辦，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會，市政府各部門，有關單位；完成時限：年內）

（二）著力規(guī)范行政權力公開透明運行

7．深化行政審批制度改革。按照依法設置原則，進一步清理和規(guī)范行政許可項目。對經市政府批準保留或減少的行政審批事項及其辦理流程，及時向社會公開。開展電子監(jiān)察工作，實現網上審批項目全面監(jiān)察。（責任單位：市政府行政服務中心、市政府法制辦、市監(jiān)察局；完成時限：年內）

8．推進行政執(zhí)法職權公開透明運行。對現行有效的行政規(guī)范性文件進行清理，并將經政府法制機構審查同意后的行政規(guī)范性文件向社會公布。按照機構改革和法律法規(guī)規(guī)章的修改或調整，動態(tài)調整并及時公開行政執(zhí)法責任制文本內容。完善并落實行政處罰自由裁量權基準制度，推行基準公開。嚴格行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理，行政執(zhí)法人員的有關信息及時向社會公示。（責任單位：市政府法制辦，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會，市政府各部門，有關單位；完成時限：年內）

9．加強投資項目管理的政務公開工作。項目審批、核準、備案機關要將政府投資項目和企業(yè)投資項目的審批、核準、備案信息及時向社會公布。項目審批、核準機關在進行審批、核準審查時，要按照有關規(guī)定切實落實專家咨詢評估制度。對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，應采取適當方式征求公眾意見。對特別重大的項目，進行專家評議。主動接受公眾和新聞媒體對投資項目的監(jiān)督。（責任單位：市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局、市經委、市建委；完成時限：年內）

（三）深入開展公共企業(yè)單位辦事公開工作

10．組織編制《大連市公共企事業(yè)單位辦事公開指南》。市政府各行政或行業(yè)主管部門要組織所管理的公共企事業(yè)單位，認真梳理與百姓工作、生活息息相關的服務事項，將辦事項目、依據、條件、程序、時限、結果及服務承諾、崗位規(guī)范、紀律規(guī)定、監(jiān)督渠道以及收費項目的內容、依據、標準等內容，按照全市統(tǒng)一的格式標準匯編到《辦事公開指南》中，讓公眾了解，讓群眾監(jiān)督，讓百姓受益。（責任單位：市政務公開辦，市政府有關行政或行業(yè)主管部門，相關公共企事業(yè)單位；完成時限：8月底前）

11．深入開展公共服務公開承諾活動。各級政府行政或行業(yè)主管部門要結合市政務公開辦《關于在全市公共企事業(yè)單位推行社會服務公開承諾制度的通知》（大政公辦發(fā) [2008] 1號）精神，組織所管理的公共企事業(yè)單位編制《2009公共服務公開承諾書》，由各級政府政務公開辦統(tǒng)一組織在新聞媒體上發(fā)布，接受社會監(jiān)督。各級政務公開辦要切實加強對此項工作的指導和協(xié)調，并可采取邀請社會監(jiān)督員、網上問卷調查等多種方式對各單位踐諾情況進行監(jiān)督檢查。此項工作要與政風行風評議、執(zhí)法監(jiān)察、治理商業(yè)賄賂結合起來，統(tǒng)籌考慮，發(fā)揮綜合效應。（責任單位：市政務公開辦、市糾風辦，市政府有關行政或行業(yè)主管部門，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會，相關公共企事業(yè)單位；完成時限：年內）

（四）扎實推進基層政務事務公開工作

12．加強“政務公開工作示范點”建設。對去年已創(chuàng)建的示范點，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會要加強組織領導和監(jiān)督檢查，有效發(fā)揮其輻射和帶動作用。市級示范點將在各地推薦的基礎上，由市政務公開辦組織有關部門和特約監(jiān)督員進行統(tǒng)一驗收。（責任單位：市政務公開辦，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會；完成時限：7月底前）

13．組織好第三屆“5?15政務公開日”活動。各級政府及其部門要從人民群眾的實際需求出發(fā)，結合自身職能，精心策劃活動方案，推出有影響力的主題活動，活動力求解決實際問題。（責任單位：市政務公開辦，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會，市政府各部門，有關單位；完成時限：5月份）

14．建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開與村務公開互動機制。圍繞推進社會主義新農村建設，找準鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開與村務公開的結合點，完善組織體系和制度機制，利用便民服務中心等載體搭建綜合平臺，實現政府行政管理與基層群眾自治組織的有效銜接和良性互動。凡涉及“三農”的重大政策舉措和農民切身利益的重大問題，以網絡、新聞發(fā)布、政策下鄉(xiāng)等多種方式公開。在城鄉(xiāng)基層建設規(guī)范、標準的“政務公開欄”，編制《大連市居務公開目錄》和《大連市村務公開目錄》，方便群眾知情與辦事。（責任單位：市農委、市民政局，各區(qū)市縣政府；完成時限：年內）

（五）承辦第二屆全國副省級城市政務公開研討會

15．做好會務的籌備和協(xié)調工作。擬于9月份在大連舉辦的第二屆全國副省級城市政務公開研討會，將為我市提供一個檢驗政務公開成果、促進學習與交流的重要平臺。市政務公開辦要全力以赴做好會議的各項籌辦工作。各地區(qū)、各部門、各單位要加大政務公開工作力度，提前準備，早出成效，迎接會議的召開。（責任單位：市政務公開辦；完成時限：9月份）

三、保障措施與工作要求

（一）加強組織領導。各級各部門要把政務公開作為執(zhí)政為民、依法行政、構建和諧社會的重要內容，進一步提高認識、強化措施，主要負責同志和領導班子要將政務公開工作擺上重要議事日程，加強領導，定期研究，加大工作推動力度。各級各部門要加強調查研究，深入基層、深入群眾、深入一線，了解和掌握基層需求、群眾關心的熱點難點問題，認真查找政務公開工作中存在的問題和不足，制定切實可行的對策和措施。要在機構編制、經費投入等方面給予必要保障，確保政務公開工作順利開展。各部門、各單位要自覺接受人大、政協(xié)、新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督，認真聽取各方面的意見和建議，積極改進工作，確保全市政務公開工作取得新的成效。（責任單位：各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會，市政府各部門，有關單位；完成時限：年內）

（二）強化監(jiān)督檢查。各級監(jiān)察機關要加強與同級政務公開工作機構的配合，不定期對政務公開工作實施情況開展監(jiān)督檢查，認真落實行政問責、責任追究等制度，做到監(jiān)督工作經?；?、制度化。各級政府法制部門要重點研究政府信息公開領域的行政復議問題，暢通行政復議渠道，提高行政復議質量。繼續(xù)與本市新聞媒體合作開設固定的“政務公開專欄”，充分發(fā)揮輿論宣傳與監(jiān)督的作用，營造良好的工作氛圍。完善政務公開工作考核和社會評議制度，把各地區(qū)、各部門、各單位政務公開工作情況納入社會公開評議體系、依法行政考核體系、市政府目標（績效）考核體系。（責任單位：市監(jiān)察局、市政府法制辦、市直機關工委、市人事局、市政務公開辦；完成時限：年內）

（三）抓好隊伍建設。各地區(qū)、各部門、各單位要認真組織做好本系統(tǒng)內的政務公開學習培訓工作，切實增強全體公務人員的政務公開意識，提高從事具體工作人員的業(yè)務能力和工作水平。市政務公開辦今年將舉辦兩次培訓班，編印統(tǒng)一的《大連市政務公開工作實務》培訓手冊，并適時組織考察和調研活動。各級行政學院要將《政府信息公開條例》列為公務員培訓的重要內容，加強相關的培訓工作。（責任單位：市政務公開辦、市行政學院，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會，市政府各部門，有關單位；完成時限：年內）

各地區(qū)、各部門、各單位要認真貫徹落實本方案任務部署，結合各自實際，制定具體工作方案，創(chuàng)造性地開展工作，推動全市政務公開工作上臺階、上水平。

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