第一篇：交通運輸局行政執(zhí)法責任制度

**倫春自治旗交通運輸局行政執(zhí)法責任制度

第一章 總 則

第一條 為了全面貫徹實施交通行政管理法律、法規(guī)，健全交通行政執(zhí)法制度，規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，明確法律責任，提高執(zhí)法水平，結合本單位實際，制定本制度。

第二條 本制度所稱行政執(zhí)法是指本局及其行政執(zhí)法人員依法行使行政職權、履行行政職責的行為。

第三條 本制度所稱行政執(zhí)法責任制是指為保障法律、法規(guī)正確、有效的實施而建立的履行行政執(zhí)法職責、承擔行政執(zhí)法責任的工作制度。

第四條 行政執(zhí)法責任制實行主要領導負責與執(zhí)法人員層級負責相結合，執(zhí)法責任與執(zhí)法保障、執(zhí)法監(jiān)督相結合，執(zhí)法獎勵與過錯追究相結合的制度。

第五條 行政執(zhí)法責任制堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的方針；行政執(zhí)法必須做到合法、公正、廉潔、高效；對違法行為的查處必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法、處理適當、文書規(guī)范。

第六條 本單位工作人員履行執(zhí)法責任制的情況作為年終工作考核、提撥使用考核的重要內容之一。

第七條 本制度適用于本局全體行政執(zhí)法工作人員。

第二章 組織領導

第八條 成立**倫春自治旗交通運輸局行政執(zhí)法責任制領導小組，組長由局長擔任，各分管副局長任副組長，辦公室、財務科等部門負責人為成員，對行政執(zhí)法工作的推進和執(zhí)法責任制的落實實施全面領導。領導小組辦公室設在局辦公室，具體負責行政執(zhí)法責任制的實施工作，并對本制度的實施情況進行監(jiān)督、檢查。

第九條 局長是行政執(zhí)法第一責任人，對交通行政執(zhí)法負全面責任，就承擔的行政執(zhí)法工作向旗人大、旗政府和市交通運輸局負責。副局長為本單位行政執(zhí)法第二責任人，就分管的行政執(zhí)法工作向局長負主管責任，負責協(xié)助局長組織、指導、協(xié)調全局的行政執(zhí)法、法制建設工作。

第十條 各承擔交通行政執(zhí)法職責的隊、所、站的正職是本單位的直接執(zhí)法責任人，就承擔的執(zhí)法工作向主管的局領導負責。

第十一條 各執(zhí)法崗位的執(zhí)法人員是具體執(zhí)行法律法規(guī)的責任人，就承擔的執(zhí)法任務向本單位執(zhí)法負責人負責。

第十二條 在執(zhí)法活動中直接作出具體行政行為的執(zhí)法人員，是該行政行為的直接責任人；案件共同承辦的，共同承辦人為共同責任人；經(jīng)審批作出的行政行為，審核人為審核責任人，批準人為批準責任人。

第三章 行政執(zhí)法職責

第十三條 **倫春自治旗交通運輸局依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)、市有關交通的方針、政策、法律、法規(guī)；研究提出全旗公路、水路交通行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；負責交通行業(yè)統(tǒng)計工作和信息指導。

（二）組織實施國家、自治區(qū)、市重點和大中型公路、水路交通工程建設；負責全旗公路、水路交通基礎設施建設、維護和港口及港航設施建設使用岸線布局的行業(yè)管理。

（三）根據(jù)國家和自治區(qū)、市的有關法律、法規(guī)、政策，負責全旗公路、水路交通運輸業(yè)的行業(yè)管理和運政管理；維護全旗公路、水路交通運輸行業(yè)的平等競爭秩序，引導交通運輸行業(yè)優(yōu)化結構，協(xié)調發(fā)展；組織實施重點物資運輸和緊急運輸。

（四）負責全旗公路路政和水路航政管理；組織、協(xié)調或參與交通建設資金的籌集；指導交通行業(yè)內部審計工作。

（五）負責全旗內河水上的安全監(jiān)督、救助打撈管理工作；負責船舶檢驗和船舶防污監(jiān)督工作；負責和指導全旗交通行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。

（六）負責全旗車輛維修市場、機動車駕駛學校及駕駛員培訓，車輛綜合性能檢測站及車站、營業(yè)性停車場的行業(yè)管理。

（七）制定并組織實施交通行業(yè)科技規(guī)劃；指導并監(jiān)督交通行業(yè)質量、技術、通信信息、環(huán)保、節(jié)能工作，推動行業(yè)技術進步。

（八）指導行業(yè)行政執(zhí)法和行業(yè)體制改革。

（九）負責局機關和所屬單位的組織、宣傳、紀檢、機構編制、人事、勞動工資及群團等工作。

（十）承辦旗委、旗政府交辦的其他事項。

第十四條 **倫春自治旗地方海事處、**倫春自治旗運輸管理站、**倫春自治公路養(yǎng)護管理站當在法規(guī)授權范圍內，認真履行行業(yè)管理職責。

第十五條　**倫春自治旗運輸管理站應當根據(jù)**倫春自治旗交通運輸局的委托，依法履行危險化學品運輸管理職責。

第四章 行政執(zhí)法程序

第十六條 交通行政執(zhí)法程序是在進行行政執(zhí)法過程中，對行政管理相對人實施具體行政行為時所應遵循的方法和步驟。實施行政執(zhí)法必須按照《中華人民共和國行政處罰法》和交通部《交通行政處罰規(guī)定》及《中華人民共和國行政許可法》和交通部《交通行政許可規(guī)定》所規(guī)定的執(zhí)法程序進行。

第十七條 交通行政執(zhí)法包括交通行政許可、交通行政處罰和交通行政強制執(zhí)行。

（一）交通行政許可是根據(jù)行政管理相對人的申請，經(jīng)審查依法賦予其從事交通行政法律規(guī)范所限制事項的權利和資格的行為。

（二）交通行政處罰是指交通行政管理相對人違反交通行政法律規(guī)范，由交通主管部門依法追究其應承擔的行政法律責任。

（三）交通行政強制執(zhí)行是指交通行政管理相對人不履行其法定義務時，交通主管部門以強制方式促使其履行或實現(xiàn)與履行有同一狀態(tài)的具體行政行為。

第十八條 各種具體行政執(zhí)法行為必須符合下列條件：

（一）作出具體行政行為的主體具備合法有效的執(zhí)法主體資格；

（二）作出具體行政行為所認定實事準確，證據(jù)確鑿；

（三）作出具體行政行為的程序合法；

（四）使用行政執(zhí)法文書規(guī)范；

（五）使用交通法律、法規(guī)、規(guī)章正確；

（六）作出的行政處理決定適當。

第十九條 行政許可必須遵循合法、效率、服務的原則，按照以下程序進行：

（一）當事人的申請必須具備一定的條件；

（二）當事人提出申請；

（三）對當事人的申請進行審查；

（四）作出行政許可，批準或不批準；

（五）申請人對不予批準申請或在法定期限內不予答復的可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

交通行政許可分別在局屬執(zhí)法單位窗口統(tǒng)一辦理。在辦理當事人的行政許可過程中必須遵循規(guī)定的公示制度、辦事指南、辦事程序、文明服務公約以及辦結時限。

第二十條 行政處罰必須遵循法定、公開、公正、處罰與教育相結合、保障當事人合法權利、保障行政機關依法行政的原則以及監(jiān)督、制約的原則。

第二十一條 按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，本單位可以旗交通運輸局的名義設定如下種類的行政處罰：警告、罰款、沒收違法所得、暫扣證照、吊銷許可證或執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)。實施行政處罰須遵循簡易程序或一般程序。

（一）違法實事確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下，對法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰，使用簡易程序，可以當場做出行政處罰決定。按以下程序進行：

1.出示執(zhí)法證件，表明身份；

2.向當事人說明檢查事項；

3.告知當事人認定的違法實事、處罰的理由和依據(jù)；

4.告知當事人有陳述申辯權；

5.聽取當事人的陳述申辯；

6.作出處罰決定，填寫處罰決定書，交付當事人；

7.告知當事人如不服行政處罰決定的可以依法申請行政復議或提起行政訴訟；

8.處罰決定書備案。

（二）其他行政處罰使用一般程序，按如下程序進行：

1.出示執(zhí)法證件，表明身份；

2.向當事人說明檢查事項，進行調查取證；

3.制作《交通違法行為調查報告》，提出處理意見，報送負責人審查；

4.制作《違法違章行為通知書》并送達當事人；

5.告知當事人有進行陳述申辯的權利，如作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、對公民處以一千元以上罰款、對法人或其他組織處以五萬元以上罰款的行政處罰，以及法律法規(guī)規(guī)定可以要求聽證的其他行政處罰，還須告知其有要求組織聽證的權利。

6.聽取當事人的陳述申辯，符合條件聽證的應按其要求組織聽證；

7.作出行政處罰決定，填寫處罰決定書并送達當事人；

8.告知當事人若不服行政處罰決定的可以依法申請行政復議或提起行政訴訟；

9.將行政處罰文書備案。

第二十二條 交通行政強制執(zhí)行必須遵循依法強制執(zhí)行、合理強制執(zhí)行、預先告誡的原則，可以由旗局強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行，采用加罰、征收滯納金或強行拆除的方法，執(zhí)行過程須遵循以下程序：

（一）告誡；

（二）執(zhí)行；

第五章 行政執(zhí)法過錯及過錯責任追究

第二十二條 本制度所稱行政執(zhí)法過錯行為，是指行政執(zhí)法人員因故意、過失違法行使職權，造成一定危害后果的行為。

第二十三條 本制度所稱行政執(zhí)法過錯責任追究，是指對執(zhí)法人員造成的執(zhí)法過錯進行調查、確定責任、決定處分的活動。

第二十四條 旗局執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中因故意或者過失，給國家、集體、公民、法人和其它組織合法權益造成損失的，應當依法承擔過錯責任。

第二十五條 追究行政執(zhí)法過錯責任堅持實事求是、有錯必究、教育與懲罰相結合、處分與責任相適應原則。

第二十六條 行政執(zhí)法責任制領導小組負責行政執(zhí)法過錯責任的認定和追究工作，按照民主集中制和集體負責制的原則，認定過錯責任并決定過錯責任人承擔責任的方式。行政執(zhí)法責任制領導小組辦公室負責受理錯案投訴和對過錯責任追究的具體執(zhí)行。涉及黨紀、政紀處分的，移交旗局紀委處理。構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第二十七條 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中，有下列情形之一的，應當追究過錯責任：

（一）認定實事不清、證據(jù)不足實施具體行政行為的；

（二）錯誤適用法律、法規(guī)和規(guī)章的；

（三）違反法定程序實施具體行政行為的；

（四）超越和濫用職權或者違法實施收費、罰款、許可和強制措施等具體行政行為的；

（五）行政執(zhí)法人員不履行法定職責，應當作為而不作為的；

（六）處理結果有悖于公開、公平、公正原則的；

（七）違法實施其他具體行政行為的。

第二十八條 具有下列情形之一的，不追究行政執(zhí)法人員的過錯責任：

（一）因國家法律、法規(guī)、規(guī)章的修改而改變原行政行為的；

（二）由于管理相對人的過錯或不可抗力造成執(zhí)法錯誤的；

（三）行政執(zhí)法人員所執(zhí)行的規(guī)范性文件與國家法律、法規(guī)相抵觸的；

（四）執(zhí)行上級或本級行政機關錯誤決定的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予追究行政執(zhí)法人員責任的；

（六）其他不予追究的情形。

第二十九條 行政過錯責任的確定：

（一）行政執(zhí)法人員行使職權造成執(zhí)法過錯的，由行使職權的人員承擔全部責任。

（二）兩人以上共同行使職權造成行政執(zhí)法過錯的，主辦人員承擔主要責任，協(xié)辦人員承擔次要責任，共同主辦的共同承擔全部責任。

（三）鑒定人、勘驗人故意或過失導致行政執(zhí)法過錯的，由相應鑒定人或堪驗人承擔全部責任。

（四）行政執(zhí)法行為因審核錯誤造成過錯的，審核人承擔全部責任。

（五）行政執(zhí)法行為經(jīng)有關領導批準造成過錯的，追究批準人的責任。有關領導錯誤批示造成過錯的，由批示人承擔全部責任。

（六）由于承辦人員的過錯造成行政機關做出錯誤決定或導致審核人、批準人工作失誤的，由承辦人員承擔全部責任。

第三十條 有下列情形之一的，對執(zhí)法過錯責任人應從重處理：

（一）故意造成執(zhí)法過錯的；

（二）拒不糾正過錯行為的；

（三）阻礙過錯責任調查的；

（四）一年內連續(xù)二次以上發(fā)生執(zhí)法過錯的；

（五）情節(jié)惡劣或者造成嚴重危害后果的。

第三十一條 有下列情形之一的 ,對過錯責任人可以從輕、減輕或免予處理：

（一）主動認識并自覺糾正執(zhí)法過錯的；

（二）情節(jié)輕微，或者沒有造成危害后果的；

（三）其他可以從輕、減輕或免予處理的情形。

第三十二條 對造成執(zhí)法過錯的責任人，應根據(jù)其行為的性質、情節(jié)、危害程度等依照有關法律、規(guī)定作如下處理：

（一）進行內部批評教育；

（二）通報批評、責令書面檢討；

（三）責令承擔賠償費用；

（四）扣發(fā)年底獎金；

（五）取消當年評選先進或考核晉級、晉升資格；

（六）調離執(zhí)法崗位；

（七）給予行政處分。

上列處理決定可以合并適用，執(zhí)法過錯責任人的行為構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第三十三條 行政執(zhí)法人員因執(zhí)法過錯造成國家賠償?shù)?，賠償義務機關實施賠償后，應依照有關規(guī)定對有關責任人追償部分或全部國家賠償費用。

第三十四條 行政執(zhí)法責任制領導小組辦公室，應根據(jù)以下線索進行調查并提出立案意見：

（一）上級機關或領導交辦、批辦的；

（二）有關部門轉辦的；

（三）群眾舉報、控告或來信來訪的；

（四）執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)有違法行為的；

（五）經(jīng)行政復議、行政訴訟被撤銷的行政行為。

經(jīng)行政執(zhí)法責任制領導小組批準立案，由領導小組辦公室負責調查取證，并提出糾正意見或追究處理意見后再提交領導小組討論決定執(zhí)行。

第三十五條 查處執(zhí)法過錯責任，應自立案或決定調查之日起60天內處理完畢。重大復雜的案件，可延長30天。

第三十六條 行政執(zhí)法人員對領導小組做出處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起15日內，向本單位申請復核。對行政處分不服的，可以向行政監(jiān)察機關申訴。

復核和申訴期間不停止處理決定的執(zhí)行。

第六章 行政執(zhí)法責任的考評與獎勵

第三十七條 行政執(zhí)法實行考評制度，作為工作人員的年度考核的重要內容。負有執(zhí)法責任的工作人員在進行年度考核評議的同時，對履行執(zhí)法責任的情況進行評議。由上一級執(zhí)法責任人對具體執(zhí)法責任人提出考評意見，作為對各崗位工作人員評優(yōu)評先和政績考核的重要內容。考評工作由行政執(zhí)法責任制領導小組統(tǒng)一領導，領導小組辦公室具體組織實施。

第三十八條 行政執(zhí)法評議考核內容依照工作人員年度考核試行辦法的考核內容，采取自評與行政執(zhí)法責任制領導小組、群眾評議相結合，日常檢查與年終考核相結合的方法，日常檢查的計分結果作為年終考核的參考依據(jù)。在考核評議時，對各級執(zhí)法責任人在貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，遵守國家的法律、法令方面，結合各崗位執(zhí)法依據(jù)進行評議和考核。具體包括：

（一）崗位執(zhí)法依據(jù)的學習、宣傳情況；

（二）崗位執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責的了解、熟悉和掌握程度；

（三）貫徹執(zhí)行崗位執(zhí)法依據(jù)，履行崗位執(zhí)法職責的情況。

第三十九條 行政執(zhí)法考評的結果應當公開，并作為評選先進工作人員的依據(jù)。

第四十條 本單位在年終考評總結時，對落實執(zhí)法責任制和依法行政中取得顯著成績的單位和執(zhí)法人員，參照有關獎勵辦法分別給予表彰、獎勵。

第四十一條 執(zhí)法人員發(fā)生錯案或過錯，依照本責任制第五章有關規(guī)定予以責任追究。

第四十二條 對經(jīng)考評被評為先進的工作部門和行政執(zhí)法人員，給予表彰和相應的物質獎勵。

第七章 行政執(zhí)法檢查監(jiān)督

第四十三條 行政執(zhí)法責任制領導小組建立行政執(zhí)法檢查監(jiān)督制度，定期對各單位及其行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法的情況和貫徹落實行政執(zhí)法責任制的情況進行檢查，檢查結果予以通報。

第四十四條 各單位及其行政執(zhí)法人員，應當對照有關規(guī)定加強對自己行政執(zhí)法情況的自查。

第四十五條 各單位應當對本單位的行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法情況進行檢查。

第四十六條 旗局應當主動接受市交通運輸局、旗政府、旗人大、專門機關以及人民群眾的監(jiān)督。各單位及其行政執(zhí)法人員應當主動接受行政執(zhí)法責任制領導小組及辦公室的監(jiān)督。

第四十七條 受檢查監(jiān)督的行政執(zhí)法人員和單位應當接受檢查監(jiān)督意見，不得拒絕檢查監(jiān)督。

第八章 行政執(zhí)法責任制的實施

第四十八條 本責任制以執(zhí)法責任與崗位工作職責相結合，執(zhí)法責任人應自覺以執(zhí)法依據(jù)規(guī)范行政行為，履行執(zhí)法職責。

第四十九條 各執(zhí)法職能單位應當依照本規(guī)定認真組織實施本單位的執(zhí)法責任，將各項執(zhí)法責任分解落實到每個崗位及每個工作人員，明確其執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責、責任范圍和執(zhí)法權限、執(zhí)法程序。辦理行政許可的單位應當制定各項審批、監(jiān)督檢查以及辦理手續(xù)（案件）的工作制度和程序并予以公開，以規(guī)范執(zhí)法行為，使各項行政執(zhí)法行為公開、公正、合法、廉潔。

第五十條 對國家、省和市所頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，有關執(zhí)法職能單位應在其頒布之日起四個月內向單位執(zhí)法責任制領導小組提出貫徹實施方案，并在領導小組審批后負責組織實施。

第五十一條 執(zhí)法人員執(zhí)法前必須參加相應法律培訓，取得相關執(zhí)法資格證書后方可從事執(zhí)法工作。各單位應當定期對執(zhí)法人員進行政治理論、職業(yè)道德和法律、專業(yè)知識培訓。

第五十二條 執(zhí)法人員履行執(zhí)法任務時，必須出示交通部統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件或省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。在進行案件調查或現(xiàn)場執(zhí)法時，執(zhí)法人員不得少于兩人。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，如與當事人由直接利害關系的，應當回避。

第九章 附 則

第五十三條 本制度由本單位行政執(zhí)法責任制工作領導小組依據(jù)市交通運輸局、旗政府有關制度負責解釋、修改和補充。

第五十四條 本制度自公布之日起實施。

第二篇：國土資源局行政執(zhí)法責任制度

第一章 總則

第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法行使職權，保障法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施，根據(jù)《山西某某行政執(zhí)法條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于具有行政審批、許可、確認、裁決、違法案件查處等行政執(zhí)法職能的股室和行政執(zhí)法人員。

第三條 行政執(zhí)法應當依照法定的權限和程序，遵循有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究以及合法、適當、公開、公正的原則。

行政執(zhí)法人員必須維護國家利益和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，堅持有錯必糾。

第四條 行政執(zhí)法活動應當接受下列監(jiān)督：

（一）某人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督；

（二）某人民政府及其法制機構的監(jiān)督；

（三）行政監(jiān)察部門的監(jiān)督；

（四）司法機關的監(jiān)督；

（五）公民、社會團體和其他組織的監(jiān)督；

（六）新聞輿論的監(jiān)督。

第二章 行政執(zhí)法責任范圍

第五條 行政執(zhí)法部門對負責的法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行的事項，必須及時、全面、正確地貫徹實施，主要包括：

（一）土地利用總體規(guī)劃的修編、土地利用計劃的執(zhí)行；

（二）基本農(nóng)田保護、耕地補充、農(nóng)用地轉用、征用土地事項；

（三）用地預審、城某和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設用地審批，供地價格確定；

（四）國有土地使用權出讓、租賃和劃撥；

（五）企業(yè)改革、改制土地資產(chǎn)處置；

（六）土地登記、變更登記；

（七）土地使用證、采礦許可證的審核、發(fā)放；

（八）土地有償使用費、礦產(chǎn)資源補償費的征收及使用；

（九）土地、礦產(chǎn)權屬糾紛的調處；

（十）土地、礦產(chǎn)違法行為和違法測繪案件的查處；

（十一）復議案件的審理；

（十二）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的事項。

第三章 行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員

第六條 行政執(zhí)法部門對本部門行政執(zhí)法人員負有管理、教育、培訓的責任。

第七條 行政執(zhí)法部門對與本部門業(yè)務相關的法律、法規(guī)、規(guī)章負有學習、宣傳的責任。

第八條 行政執(zhí)法部門應建立健全本部門行政執(zhí)法制度，完善行政執(zhí)法程序。

第九條 行政執(zhí)法部門應將責任分解到具體的工作人員，建立崗位責任制，明確執(zhí)法權限和執(zhí)法標準。

第十條 行政執(zhí)法人員應當符合下列條件：

（一）忠于祖國，擁護憲法；

（二）熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務；

（三）除合同制工人以外的在編、在崗人員；

（四）除法律另有規(guī)定外，必須具有大專以上文化程度，原在崗人員不具有大專以上文化程度的，三年內必須達到大專以上文化程度；

（五）經(jīng)過專門的行政執(zhí)法業(yè)務培訓，且經(jīng)考核合格；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當具備的其他條件。

第十一條 行政執(zhí)法機關、行政執(zhí)法人員不得有下列行為：

（一）超越、濫用或放棄行政執(zhí)法權；

（二）違反法定程序；

（三）使用沒有行政執(zhí)法證件的人員從事行政執(zhí)法活動；

（四）違反規(guī)定委托行政執(zhí)法；

（五）隱瞞事實、偽造證據(jù)、徇私枉法；

（六）利用職權謀取私利；

（七）泄漏國家秘密、商業(yè)秘密；

（八）其他違法行為。

第十二條 行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員對行政執(zhí)法中發(fā)生的過錯或錯案應當主動予以糾正。

第四章 行政執(zhí)法程序

第十三條 行政執(zhí)法必須按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序進行。

第十四條 行政執(zhí)法人員應當持證上崗，亮證執(zhí)法。

凡規(guī)定執(zhí)行公務時統(tǒng)一著裝或者佩戴證章的，應當按規(guī)定著裝和佩戴證章。

第十五條 行政執(zhí)法人員在檢查工作、現(xiàn)場勘查、調查案件、收集證據(jù)、執(zhí)行強制措施時不得少于二人。

第十六條 在行政執(zhí)法過程中，承辦人、主管領導有下列情形之一的，應當回避：

（一）與被調查人有近親屬關系的；

（二）本人或者近親屬與本案有利害關系的；

（三）與本案當事人有其他關系，可能影響公正查處案件的。

承辦人員的回避，由主管領導決定；主管領導的回避，由案件處理機關的領導集體決定或報上一級機關決定。

第十七條 行政執(zhí)法人員調查案件、勘查現(xiàn)場、沒收違法采出的礦產(chǎn)品時，被勘查人（被沒收人）是公民的，應當通知被勘查人（被沒收人）或其成年家屬、代理人到場；被勘查人（被沒收人）是法人或其他組織的，應當通知法定代表人或者主要負責人、代理人到場；當事人或其代理人不到場的，應當邀請當事人的鄰居、所在單位或基層組織的有關人員到場見證。

勘查結果應當制作筆錄，并由勘查人、當事人或其代理人、見證人簽字。

第十八條 行政執(zhí)法人員在做出具體行政行為時，應當告知當事人有關的事實、依據(jù)以及相關的權利和義務。

執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和案件的處理結果應當向社會公開。

第十九條 行政執(zhí)法部門對依法應當受理的審批、許可、確認、裁決等申請事項，應當在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內審查、辦結；法律、法規(guī)、規(guī)章對審查和辦結期限未做明確規(guī)定的，應當在收到申請之日起五個工作日內進行審查，對不符合法定條件而不能辦理的，應當書面通知當事人不予辦理的依據(jù)和理由；對符合法定條件的，應當在三十日內辦理完畢；逾期不能辦理完畢的，在期滿前報經(jīng)批準，可適當延長辦理期限并告知申請人，延長時限最多不超過三十日。

第二十條 行政執(zhí)法人員收費、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物或者扣留財物，應當向當事人開具法定收據(jù)、清單。

第二十一條 行政執(zhí)法人員必須正確使用執(zhí)法文書，依法執(zhí)行送達制度。

第二十二條 行政執(zhí)法機關在行政執(zhí)法活動中，對涉嫌犯罪的案件，應當按照《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》移送司法機關處理。

第五章 行政執(zhí)法考評

第二十三條 局每年對行政執(zhí)法部門和人員的行政執(zhí)法情況進行考評。

第二十四條 考評內容：

（一）國土資源部、某某國土資源廳、某政府關于推行執(zhí)法責任制和本制度有關內容的落實情況；

（二）行政許可情況（受理、審批件數(shù)、對錯率、結案率）；

（三）收費情況；

（四）違法案件查處情況（受理、結案率、對錯率）

（五）行政復議、行政訴訟、行政賠償情況及對錯率。

考評結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級，并作為先進評比和執(zhí)法人員考核的重要依據(jù)之一。

第二十五條 對執(zhí)法成績突出的部門和個人給予表彰和獎勵，并作為干部晉升和評定先進部門、個人的重要依據(jù)。

第六章 附則

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：行政執(zhí)法責任制度

行政執(zhí)法責任制度

（一）建立人口和計劃生育行政執(zhí)法責任制度，全面推進計劃生育依法行政，必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一，維護最廣大人民的根本利益，維護憲法權威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，促進經(jīng)濟社會和人口的全面發(fā)展。堅持依法治國和以德治國相結合，堅持開拓創(chuàng)新與循序漸進的統(tǒng)一，堅持依法行政與提高行政效率的統(tǒng)一，做到合法、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信。

（二）人口和計劃生育行政執(zhí)法責任制是指依法確認各級人口和計劃生育機關的行政執(zhí)法主體資格，公示執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法活動，監(jiān)督執(zhí)法行為，追究執(zhí)法違法責任，評議考核行政執(zhí)法質量等制度的總稱。

（三）人口和計劃生育行政執(zhí)法責任制實行行政首長負責制,具體工作由政策法規(guī)科承辦。

（四）喀什市人口和計劃生育委員會是本級人口和計劃生育行政執(zhí)法主體，應在法定職權范圍內履行職責。

（五）人口和計劃生育行政執(zhí)法人員必須是國家公務員，有良好的素質、職業(yè)道德品質和相應的文化程度，經(jīng)過法律、計劃生育業(yè)務培訓合格，取得行政執(zhí)法資格，并持有省級人民政府法制工作機構頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。

（六）市人口和計劃生育行政委員會負責人口和計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育，并定期對行政執(zhí)法人員開展法律、法規(guī)、計劃生育專業(yè)知識的培訓和職業(yè)道德教育。

（七）市人口和計劃生育委員會應將法定的執(zhí)法范圍、職責、權限、時限、程序、許可條件、收費項目及其標準等向社會公示。

（八）人口和計劃生育行政執(zhí)法人員在實施行政執(zhí)法行為時，應當出示行政執(zhí)法證件。人口和計劃生育行政執(zhí)法人員在實施行政執(zhí)法行為時，應當將計劃生育行政執(zhí)法的依據(jù)、內容和當事人依法享有的權利、法定時限等告知當事人。

（九）市人口和計劃生育行政委員會適用一般程序時，應實行辦案、審核、決定三分簡易程序施行行政處罰外，作出行政處罰決定前，應經(jīng)過本機關法制工作機構審核，重大行政處罰決定后30日內，應向上級人口和計劃生育行政機關法制工作機構備案。

（十）市人口和計劃生育委員會實行罰款決定與收繳分離。具體辦法分別按《行政處罰法》規(guī)定執(zhí)行。

（十一）市人口和計劃生育委員會依法受理、審理計劃生育行政復議案件，接受上級人口和計劃生育行政機關和同級人民政府監(jiān)督。

因人口和計劃生育行政執(zhí)法引起行政訴訟的，由本機關委托本機關法制工作機構組織應訴，依法行使訴訟權利，履行訴訟義務。

（十二）市人口和計劃生育委員會應及時查處執(zhí)法違法案件，并定期或不定期組織人口和計劃生育行政執(zhí)法檢查。

（十三）市人口和計劃生育委員會向社會公開投訴、舉報途徑，接受社會監(jiān)督。

（十四）市人口和計劃生育委員會及執(zhí)法人員在履行職責時，必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，秉公執(zhí)法。

（十五）市人口和計劃生育委員會根據(jù)法定職責，與所屬行政執(zhí)法機構簽訂行政執(zhí)法責任書，明確執(zhí)法職責。

市人口和計劃生育委員會及執(zhí)法人員履行職責時，應遵守法定程序、管轄范圍、期限、回避等規(guī)定。依法收集、調取證據(jù)，依法作出處理決定。

（十六）市人口和計劃生育委員會建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過錯責任追究制度、行政執(zhí)法評議考核制度、行政執(zhí)法案卷評查制度。

（十七）政策法規(guī)科執(zhí)法責任內容：（1）負責對違反計生法律、法規(guī)的行為進行查處；（2）負責行政處罰案件的審核；

（3）負責計劃生育行政案件的復議；（4）負責行政處罰聽證的組織工作；（5）承辦行政賠償工作；（6）負責規(guī)范性文件審核工作；（7）負責組織人口和計劃生育行政執(zhí)法機構執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。

（十八）宣傳執(zhí)法責任內容：負責人口和計劃生育基礎知識教育，法律、法規(guī)的宣傳教育、科普教育、青少年教育、社會輿論宣傳教育，對黨政領導干部、人口計劃生育干部宣傳教育、培訓等。

（十九）發(fā)展規(guī)劃科執(zhí)法責任內容：（1）負責對本行政區(qū)域內人口和計劃生育統(tǒng)計調查的審批；（2）負責人口和計劃生育統(tǒng)計工作中違法行為的調查取證；（3）負責對違反生育證管理規(guī)定行為的調查取證。

（二十）財務科執(zhí)法責任內容：負責對違規(guī)收費行為的調查取證；負責對社會撫養(yǎng)費征收管理的監(jiān)督、檢查。

（二十一）科學技術科執(zhí)法責任內容：（1）負責計劃生育技術服務機構執(zhí)業(yè)資格的審批和定期審查；（2）負責計劃生育技術服務人員資格的審批；（3）組織病殘兒醫(yī)學鑒定；（4）組織計劃生育手術并發(fā)癥的鑒定；（5）負責計劃生育技術服務監(jiān)管；（6）負責對計劃生育服務機構或者醫(yī)療、保健機構以外的機構或者人員違反法律法規(guī)規(guī)定，擅自從事計劃生育技術服務的行為的調查取證；（7）負責會同衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權，對計劃生育技術服務機構未經(jīng)批準擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助技術治療不育癥的行為的調查取證；（8）負責對違反規(guī)定，逾期不校驗計劃生育技術服務執(zhí)業(yè)許可證明文件，繼續(xù)從事計劃生育技術服務的行為的調查取證；（9）負責對買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術服務執(zhí)業(yè)許可證明文件的行為的調查取證；（10）負責對計劃生育技術服務機構違反規(guī)定，未經(jīng)批準擅自擴大計劃生育技術服務項目的行為的調查取證；（11）負責對計劃生育技術服務機構違反規(guī)定，使用沒有依法取得相應的醫(yī)師資格的人員從事與計劃生育技術服務有關的臨床醫(yī)療服務的行為的調查取證；（12）負責對計劃生育技術服務機構出具虛假證明文件的行為的調查取證；（13）負責對不按期參加生殖健康檢查的行為的調查取證；（14）負責對不按規(guī)定采取補救措施終止妊娠的行為的調查取證；（15）負責對利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的行為的調查取證；（16）負責對偽造、變造、買賣有關計劃生育證明的行為的調查取證；（17）負責受理計劃生育技術服務事故鑒定的申請并組織鑒定，移交醫(yī)療事故技術鑒定的醫(yī)學會鑒定、協(xié)調賠償事宜。

（二十二）辦公室執(zhí)法責任內容：負責受理、轉辦、交辦、督辦、復查信訪案件，整理案卷、文書。

（二十三）流動人口管理科執(zhí)法責任內容：（1）負責對偽造、出賣或者騙取婚育證明的行為的調查取證；（2）負責對流動人口不按照規(guī)定辦理、交驗婚育證明的行為的調查取證；（3）負責對拒不履行流動人口計劃生育管理職責的行為的調查取證。

（二十四）城管科執(zhí)法責任內容：負責城區(qū)國家機關、社會團體、企事業(yè)單位居民委會的計劃生育工作。

第四篇：行政執(zhí)法責任制度

行政執(zhí)法責任制度

為進一步加強環(huán)境保護行政執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范環(huán)境保護行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，結合環(huán)境保護工作實際，制定了本制度。

一、法律、法規(guī)和規(guī)章學習制度

1、環(huán)境保護行政執(zhí)法人員的法制培訓采用組織培訓和鼓勵自學的方式進行。組織培訓以上級業(yè)務主管部門和市法制部門組織的崗位資格和執(zhí)法資格培訓為主，以單位組織和自學為輔。

2、法規(guī)學習可以與機關學習，黨組織學習有機結合，采取多種形式進行，整合學習資源，提高學習效果。

3、監(jiān)察支隊和監(jiān)測中心每月不少于半天的集中學習。以執(zhí)法討論、案例分析和法規(guī)的學習為主。

4、執(zhí)法人員必須參加市里統(tǒng)一要求的“普法”學習和法規(guī)測試，以提高執(zhí)法人員的學法、執(zhí)法水平。

5、環(huán)境保護行政執(zhí)法人員參加法制培訓的結業(yè)證應當送本機關內設的法制工作機構登記備案，作為申領或注冊行政執(zhí)法證件的主要依據(jù)。

6、環(huán)境保護行政執(zhí)法人員參加法律專業(yè)學歷教育的，在取得學歷證明后，根據(jù)局里有關規(guī)定報銷學費。

7、沒有正當理由，環(huán)境保護行政執(zhí)法人員無故不參加統(tǒng)一組織的法制培訓，或者在培訓期間無故缺席的，按照《環(huán)境保護行政執(zhí)法評議考核制度》規(guī)定執(zhí)行。

二、案卷評查制度

1、本制度所稱行政執(zhí)法案卷,是指環(huán)境保護行政執(zhí)法單位已辦結的一般程序行政處罰案件、行政許可、行政收費、行政確認、行政獎勵、行政復議案件等行政執(zhí)法活動形成的依法需要歸檔或者應當提供當事人查閱的案卷。

2、環(huán)境保護法制工作機構牽頭組織對環(huán)境保護行政執(zhí)法案卷的評查工作。

3、行政執(zhí)法案卷的評查原則上每年不少于一次。案卷評查以隨機抽查方式進行，一般抽查數(shù)量不少于10件。實際案卷少于10件的按實際數(shù)量檢查。

4、案卷的形成由各執(zhí)法主體單位（部門）負責。

5、行政許可案卷應備份以下內容材料供評查：行政許可主體是否合法；行政許可的法律依據(jù)是否準確；行政許可的材料是否真實、合法、齊全；許可收費標準是否符合規(guī)定；辦理程序、時限是否合法；是否對被許可人進行監(jiān)督檢查；是否做到一案一卷材料齊備；案卷內容、裝訂質量是否合格。

6、行政確認案卷應對以下內容進行評查：行政相對人是否提出確認申請；申請是否屬于環(huán)保行政機關的受理范圍；做出的確認是否符合法律程序和法律事實；是否出具文書并告知申請人；案卷內容、裝訂質量是否合格。

7、行政登記案卷應對以下內容進行評查：對于要求行政登記的申請是否有紀錄；對于申請是否有書面答復；答復的內容是否符合法律規(guī)定；案卷內容、裝訂質量是否合格。

8、行政處罰案卷應對以下內容進行評查：處罰主體是否合法；事實認定是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實是否有直接因果關系；是否正確適用法律法規(guī)；是否符合法定程序；是否存在超越職權和濫用職權；案卷內容、裝訂質量是否合格。

9、行政收費案卷應對以下內容進行評查：收費主體是否合法；行政收費的法律依據(jù)是否準確；行政收費依據(jù)的原始材料是否真實、合法、齊全；辦理程序、時限是否合法；是否對被許可人進行監(jiān)督檢查；案卷內容、裝訂質量是否合格。

10、對于群眾舉報的違法行為是否查證；經(jīng)查證屬實的舉報，是否進行處罰，是否按規(guī)定對舉報者進行獎勵；案卷內容、裝訂質量是否合格。

11、行政檢查案卷應對以下內容進行評查：日常檢查是否有相關臺賬記錄；現(xiàn)場檢查主體是否合法、是否有紀錄、是否符合法定程序；對于檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，是否有相應的措施；案卷內容、裝訂質量是否合格。

12、行政復議案卷應對以下內容進行評查：復議主體是否合法；復議確認的事實認定是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實是否有直接因果關系；是否正確適用法律法規(guī)；是否符合法定程序；是否存在超越職權和濫用職權；案卷內容、裝訂質量是否合格。

三、持證執(zhí)法制度

1、現(xiàn)場執(zhí)法人員必須兩名以上并持有效執(zhí)法證件；

2、向執(zhí)法相對人出示執(zhí)法證件；

3、查清違法事實，必要時采樣取證，掌握違法證據(jù)，填寫統(tǒng)一表格；

4、講明處罰的法律依據(jù)，宣布處罰結果，下達通知單；

5、視情況分別作出下列處罰：⑴警告；⑵責令停止生產(chǎn)或者使用；⑶罰款；⑷沒收違法所得；⑸執(zhí)行限期治理、限期關停；⑹暫扣或吊銷排污許可證；⑺環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定的其他種類處罰；

6、要求執(zhí)法相對人簽字；

7、按處罰的適用程序做好法律文書的報批、通知和執(zhí)行；

8、各執(zhí)法單位負責結案歸檔，做好案卷的收集和裝訂。

四、法律文書程序制度

（一）行政許可文書程序制度

1、行政許可的申請、決定、通知書等文書，依照規(guī)定程序和期限實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達。統(tǒng)一受理和送達的具體工作由行政服務中心的環(huán)境保護窗口（以下簡稱窗口）承擔。

2、窗口收到申請人提交的行政許可申請書和相關材料后，進行行政許可審查，并依照法定形式制作準予許可決定文書或者不予許可決定文書。

3、準予許可決定文書應當載明被許可人全稱及其法定代表人或業(yè)主姓名、行政許可事項及其法定依據(jù)和條款、被許可人法定義務和權利、申請人和行政許可部門的法律責任、生效日期或有效期限、行政許可機關名稱和文書制作日期。

4、不予許可決定文書應當載明申請人名稱或姓名、不予許可的理由、法定依據(jù)的出處和條款以及申請人依法享有的法定救濟權利和途徑、審查承辦人員工作代碼、行政許可機關名稱和文書制作日期。

5、需要送達的行政許可文書應當及時通知受送達人到窗口直接領取。受送達人直接領取行政許可決定以及其他行政許可文書時，送達回證由受送達人和窗口工作人員簽署收到日期、簽名或者蓋章后歸檔。

6、不予許可決定文書的副本應當在作出決定后5日內送本部門有關機構備案。

（二）行政處罰文書程序制度

1、違法案件的調查取證一般應由執(zhí)法機構2人以上進行。書證、物證、視聽材料應由提供單位或個人蓋章或簽名；證人證言、當事人陳述應由證人、當事人蓋章或簽名。拒不簽名的，應在相關記錄中注明。

2、對違法行為作出警告、單處或者并處公民五十元以下（含五十元）、法人或者其他組織一千元以下（含一千元）罰款的行政處罰適用簡易程序。行政處罰決定，由現(xiàn)場執(zhí)法人員依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)法人員應于處罰終結后次日，填寫“結案登記表”。

執(zhí)法機構應于處罰終結后三個工作日內，將“立案登記表”、“結案登記表”連同案件查處過程中收集的所有材料和“行政處罰決定書（副本）”制成卷宗。

5、對公民、法人或者其他組織的違法行為作出罰款五萬元以下（不含五萬元）的行政處罰適用一般程序。于行政處罰意見審查結束、由環(huán)境保護部門法定代表人簽發(fā)后三個工作日內，制作“行政處罰事先告知書”交執(zhí)法機構的案件調查人員在五個工作日內送達當事人。

6、行政處罰案件結案后十五日內，執(zhí)法工作人員負責將在案件查處過程中獲取的所有材料進行初步整理后，交負責案卷卷宗人全面接收歸檔。

五、行政執(zhí)法督查制度

1、本制度適用于對本市各級環(huán)境保護行政主管部門和受委托單位實施行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。

2、環(huán)境保護行政主管部門的法制工作機構負責環(huán)境保護行政執(zhí)法行政監(jiān)督檢查，受理環(huán)境保護行政執(zhí)法行為的檢舉或投訴。

3、行政執(zhí)法監(jiān)督的一般內容包括下列事項：以本單位名義制發(fā)的規(guī)范性文件的合法性；行政許可、行政強制（措施）、行政征收、行政裁決（調解）、行政確認（證明）、行政登記、行政檢查、行政獎勵、行政復議等具體行政行為的合法性與適當性；履行法定職責及與其他相關執(zhí)法機關互相配合情況；行政執(zhí)法中違法或失職行為的查處情況；行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中的遵紀守法情況；由政府負責人簽發(fā)的督查令責成或上級部門指定的監(jiān)督檢查事項。

4、對行政處罰案件實行監(jiān)督應當全面審查下列事項：行政處罰執(zhí)法主體的合法性；實行調查取證與審核決定分開制度的執(zhí)行情況；實行處罰罰款決定與收繳分開制度的執(zhí)行情況；重大行政處罰報送備案的執(zhí)行情況；行政處罰適用程序的合法性；行政處罰適用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的適當性；行政執(zhí)法人員履行法定義務的情況；行政處罰決定的執(zhí)行情況。

5、法律、法規(guī)、規(guī)章或上級環(huán)境保護部門對環(huán)境保護行政執(zhí)法和行政處罰監(jiān)督另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

六、錯案責任追究制度

1、過錯責任追究，是指對行政執(zhí)法機關和委托單位及其工作人員故意或過失出現(xiàn)違法或不當?shù)木唧w行政行為進行追究。

2、局機關各股(室)及其工作人員的行政執(zhí)法過錯行為由分管局領導負責認定后，提出初步意見，經(jīng)局長批準后組織實施。

3、受局委托的執(zhí)法單位及其工作人員的行政執(zhí)法過錯，由局法制股提出意見，視情況輕重，必要時由分管局領導認定后，經(jīng)局長批準后組織實施。

4、下列行為有過錯時應追究：行政處罰無法律、法規(guī)規(guī)定的，或適用法律、法規(guī)不當；行政處罰不使用有效罰款收據(jù)的；違法實施檢查或執(zhí)行措施不當給當事人造成較大損失的；利用職務便利，索取他人財物，收繳罰款據(jù)為己有的；使用或者損毀扣壓財物的，將罰款、沒收違法所得財物截留、私分或變相私分的。

5、局機關各股(室)和局委托執(zhí)法單位及其工作人員行政執(zhí)法有過錯需進行追究時，適用將市政府統(tǒng)一印制的《行政執(zhí)法過錯追究通知書》通知過錯責任部門。

過錯責任部門應在接到《行政執(zhí)法過錯追究通知書》十五日內提出初步處理意見報局法制股，由法制股提出意見后交局長審查，一個月內對過錯責任人作出處理決定，并按規(guī)定告知處理結果。

6、對過錯責任人的追究，在作出處理決定之日起十日內由局法制股負責分別報滁州市環(huán)保局和市政府法制辦。

7、行政執(zhí)法中發(fā)生違法或不當行政行為造成損失的，取消當年評選先進的資格;完全由于執(zhí)法人員主觀行為造成萬元以下經(jīng)濟損失的，視情節(jié)并處罰。

七、賠償制度

1、行政賠償是指國家行政機關及其工作人員在行使行政職權的過程中，違法造成公民、法人或其他組織的損害，而由國家承擔賠償責任的法律制度。

2、受行政機關委托的組織或者個人在行使受委托的職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，委托的行政機關為賠償義務機關。

3、屬下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：（1）行政機關工作人員及受委托執(zhí)法單位工作人員與行政職權無關的個人行為；

（2）因公民、法人和其他組織自己的行為導致?lián)p害發(fā)生的；

（3）法律規(guī)定的其他情形。

4、國家補償和民事賠償不屬于本制度所列。

5、行政機關確定受理機構，受理請求賠償申請書，履行行政機關受理行政機關先行處理程序。

6、受理機構自收到申請書之日起兩個月內，經(jīng)局行政執(zhí)法領導小組確認后，制作《行政賠償決定書》通知申請人，逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，可向人民法院提起訴訟，賠償機關作好應訴準備。

7、行政賠償費支出后，局機關實行行政追償，依法責令有故意或重大過失的工作人員或受委托組織工作人員承擔部分或全部賠償費用。

八、行政執(zhí)法人員考核獎懲制度

1、法制工作機構具體組織實施本系統(tǒng)的行政執(zhí)法評議考核工作。擬定行政執(zhí)法評議考核的標準及考評細則；對下級環(huán)境保護行政執(zhí)法機構的行政執(zhí)法評議考核工作進行監(jiān)督和指導。接受市政府法制辦對本系統(tǒng)或部門行政執(zhí)法的評議考核工作。

2、對本系統(tǒng)行政執(zhí)法機構、受委托執(zhí)法單位和持有行政執(zhí)法證的人員每年考核一次，考核結果報市政府法制辦公室。

3、行政執(zhí)法的評議考核由行政執(zhí)法機構、單位填寫《行政執(zhí)法評議考核表》，執(zhí)法崗位人員填寫《行政執(zhí)法崗位評議考核表》，并由法制工作機構組織采取以下方式進行綜合評議：檢查或者抽查有關臺賬資料及行政執(zhí)法案卷；現(xiàn)場督察行政執(zhí)法情況；聽取行政管理相對人意見；上級確定的其他評議考核方式。分管局長對所分管的行政執(zhí)法機構或者單位和責任人的自評意見提出評議意見；法制工作機構根據(jù)自評意見、評議意見和綜合評議提出考核意見，報局長會議討論確定。

法制工作機構將確定后的考核結果告知被考評者，或受委托單位被考評者對考核結果有異議的，可以提出書面意見；無異議的應簽名確認。

自評意見、評議意見、綜合評議等級分為優(yōu)秀、合格、不合格，也可以記實性。

4、考評內容包括：履行行政執(zhí)法職責、行政執(zhí)法效能、參加法制培訓和行政執(zhí)法形象四類內容。⑴四類考核內容綜合評定全部為優(yōu)秀的，應當定為考評優(yōu)秀等級；⑵四類考核內容中，三分之一以上不合格的，應當定為不合格等級。⑶除本條⑴、⑵項和本制度第5條的規(guī)定外，可以定為合格等級。

5、行政執(zhí)法人員在考核內有下列情形之一的，考評為不合格：⑴被追究行政執(zhí)法責任的；⑵超越行政職權，進行審批、許可等行政行為或者實施行政處罰的；⑶被執(zhí)法監(jiān)督調查后受到通報批評或者其他行政處分的；⑷違反行政執(zhí)法制度，無正當理由未及時糾正的；⑸被投訴或被查實在履行職務行為時，有以權謀私、收受財物、挾私報復以及濫用職權等違法、違紀、違規(guī)行為的；⑹不參加統(tǒng)一組織的法制培訓，或者在培訓期間無故缺席超過培訓時間三分之一的。

6、對評議考核結論為優(yōu)秀的機構或者單位、個人分別予以通報表揚和單項獎勵。評議考核結論為不合格的機構或者單位予以通報批評；個人評議考核結論為不合格的，或有本制度第5條所列情況的，收繳行政執(zhí)法證件，并依據(jù)有關規(guī)定給予行政處分。

九、規(guī)范性文件備案制度

1、為確保環(huán)境保護規(guī)范性文件合法、有效地發(fā)揮環(huán)境保護規(guī)范性文件的依法行政作用，依據(jù)《環(huán)境保護法規(guī)性文件管理制度》（國家環(huán)境保護局令[1990]第2號）制定本制度。

2、本制度所稱“規(guī)范性文件”，是指環(huán)境保護行政主管部門依職權，根據(jù)國家法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章和環(huán)境保護政策，制定的普遍適用于本地區(qū)、本部門環(huán)境保護行政管理、具有普遍約束力的辦法、實施細則、規(guī)定等文件。

3、環(huán)境保護行政主管部門內設法制工作機構負責本單位制發(fā)的規(guī)范性文件的審查、修改，各內設職能工作機構負責專業(yè)性規(guī)范性文件的起草工作，有關直屬單位協(xié)助起草，文印前，起草規(guī)范性文件的部門負責報送市政府法制辦進行合法性審查，審查同意后，按照公文管理規(guī)定簽發(fā)。

4、起草規(guī)范性文件應符合下列原則：

（1）符合黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)的要求；（2）適應本地區(qū)、本部門行政管理工作的客觀需要；（3）符合環(huán)保行政機關的法定權限；（4）符合法定程序及規(guī)范化要求。

5、規(guī)范性文件自發(fā)布之日起15日內，發(fā)布機關內設的法制工作機構應當將規(guī)范性文件正式文本分別報同級人民政府或上級行政主管部門法制機構備案。

十、委托行政執(zhí)法備案制度

1、局根據(jù)《環(huán)保法》的授權，考慮到環(huán)境監(jiān)察的現(xiàn)場性和環(huán)境監(jiān)測具有專業(yè)性很強的數(shù)據(jù)監(jiān)測工作，委托有關直屬事業(yè)單位執(zhí)法。

2、局在委托前，根據(jù)市法制辦的要求，對被委托單位進行主體資格審核。

3、被委托的機構必須與委托單位簽定委托書，委托書簽定后，隨有關資料報市法制辦審核，經(jīng)合法性、必要性資格審核同意后，方可履行委托法定職責。

4、委托行政機關對受委托的二級機構實施執(zhí)法的行為負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。

第五篇：交通運輸局路政科行政執(zhí)法行為自查報告

交通運輸局路政科行政執(zhí)法行為自查報告

為落實市局關于開展全市行政執(zhí)法行為實施監(jiān)督檢查工作部署，提高我市交通運輸執(zhí)法隊伍依法行政能力，強化交通行政執(zhí)法監(jiān)督機制建設，保障交通運輸法規(guī)規(guī)章的正確實施，按照市監(jiān)察局，市人民政府法制辦公室《關于開展規(guī)范基層執(zhí)法行為專項治理的通知》（曲監(jiān)發(fā)【2013】5號）有關要求，我局路政科對照監(jiān)督檢查工作方案，認真展開了自評，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、行政執(zhí)法工作的組織領導情況

為切實做好交通運輸局路政科行政執(zhí)法工作，我科建立了由主要領導親自組織的工作機制，并配備法制聯(lián)絡員，確保了行政執(zhí)法工作正常有序開展。

二、規(guī)范交通行政執(zhí)法行為情況

1.執(zhí)法人員基本情況

我科現(xiàn)有交通行政執(zhí)法人員10名，均已取得交通部或省行政執(zhí)法資格，并定期參加我局，科組織的執(zhí)法培訓或相關業(yè)務學習。

2.行政執(zhí)法開展狀況

一是文明執(zhí)法方面：我科執(zhí)法人員一貫遵循公開，公正，公平，合理，便民的原則，做到嚴格執(zhí)法，文明辦案，熱情服務。執(zhí)法人員嚴格遵照《交通行政執(zhí)法忌語》和《關于曲阜市路政執(zhí)法人員的工作禁令》開展執(zhí)法，為增強執(zhí)法透明度，我科對相關執(zhí)法程序進行公示。嚴格執(zhí)行收繳分離，罰繳分離制度，實施收支“兩條線”管理，罰款如數(shù)上交財政。建立交通行政處罰案件檔案，做到文書規(guī)范，材料齊全，符合法定程序。

二是行使行政許可權方面：按照《行政許可法》及有關法律法規(guī)規(guī)定，明確行政審批依據(jù)，主體，程序，時限。

三、行政處罰情況

交通局路政科是具有行政處罰實施主體資格的單位。在執(zhí)法工作中，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法隊伍建設。目前為止，執(zhí)法案件結案率與準確率均達到100%，無一件行政復議，行政訴訟案件。

一是，認真履行相關法律法規(guī)，在行政執(zhí)法案件處理中，能夠做到適用法規(guī)條款準確，處罰適度。

二是，在執(zhí)法中按照執(zhí)法程序出示執(zhí)法證件，使當事人了解執(zhí)法人員身份；依法告知當事人所享有的陳述權，申辯權，聽證權等法律賦予的權利，被處罰的事實，理由和依據(jù)；充分聽取當事人的陳述，申辯和對相關證據(jù)的質問，使處罰決定在合法，公正的基礎上。

三是，在處理案件的過程中，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法程序進行執(zhí)法，依照違法情節(jié)決定案件適用一般程序或是簡易程序，認真遵守行政處罰所遵循的步驟，方法，時限，順序。在重大案件發(fā)生時能夠按照程序及時進行匯報，并按照規(guī)定對重大案件進行定期上報。

四、行政許可情況

交通局路政科是《中華人民共和國道路運輸條例》等法律確立的，具有行政許可實施主體資格的單位。我曲阜境內路政行政許可工作是否規(guī)范，直接關系到道路運輸行業(yè)市場秩序，管理秩序的穩(wěn)定。2013年以來，交通運輸局路政科嚴格按照公開，公平，公正及便民的原則，開展工作。

一是，整理公示行政許可事項。隨著行政許可依據(jù)的法律，法規(guī)和規(guī)章的修改和調整，我科及時組織執(zhí)法人員對公示的法律法規(guī)，許可事項，辦理流程，申報材料和示范文本等進行了梳理，上報，并對公示材料進行了更新。

二是，依法規(guī)范行政許可。依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，《中華人民共和國道路運輸條例》等法律規(guī)定，按照行政許可工作規(guī)范和制度嚴格把關，規(guī)范開展工作。在工作中嚴格按照規(guī)定的程序，期限開展許可工作，對符合行政許可條件的行政許可項目進行許可。

三是，全面推行“一站式”交通行政服務。行政許可事項統(tǒng)一進入路政科處理室辦理，路政科將所負責實施行政許可事項，全部進入路政科處理室進行“一站式”辦理。結合處理室工作實際，制定了服務標準，崗位職責等工作制度，執(zhí)法人員用語文明，服務周到，收到廣大群眾的好評。

五、存在問題和今后的應對措施。

經(jīng)過此次自查我們發(fā)現(xiàn)了以下幾個問題：

一、詢問筆錄過于簡單。在處理案件的過程中我們都能夠按照要求制作詢問筆錄，筆錄也都能夠寫出案件的關鍵所在，但是有些地方還不夠細致，比如：被詢問人的基本情況等問題還不夠細。今后，我們將督促一線執(zhí)法人員認真對待詢問筆錄的制作，努力做到細致全面。

二、文明用語方面。關于文明用語，所有執(zhí)法人員都經(jīng)歷了學習，實踐和考核。在日常執(zhí)法過程中，對待群眾都能做到彬彬有禮，但偶爾遇到飛揚跋扈，蠻不講理的車主，個別年輕執(zhí)法人員在控制情緒方面略顯經(jīng)驗不足。

我科將進一步完善各項規(guī)章制度，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高執(zhí)法人員的綜合素質，提高執(zhí)法水平，繼續(xù)推動交通行政運輸執(zhí)法工作的深入開展。

交通運輸局路政科

2013年7月20日