第一篇：關于黔東南少數(shù)民族特色的調(diào)查報告

關于黔東南少數(shù)民族特色的調(diào)查報告

學 生：龍開平

信息科學技術學院

班級：09電一班

學號：200941841126

2012 2 12

關于黔東南少數(shù)民族特色的調(diào)查報告

1、調(diào)查的原因及目的

2、調(diào)查時間、地點、方法 3．調(diào)查時間：2012 1 20

4、調(diào)查地點：黔東南苗族侗族自治區(qū)（錦屏縣）

5、調(diào)查方法：采取問卷式調(diào)查

摘要：在少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，可以促進當?shù)厣贁?shù)民族經(jīng)濟的發(fā)展，是增加少數(shù)民族人民收入的有效措施，可以極大的提高的人民的生活水平，極大改善當?shù)厝嗣裆钯|量，本文以黔南州荔波縣特色旅游業(yè)發(fā)展為例，分析荔波縣旅游業(yè)成功的原因,并提出了如何更好的促進荔波縣旅游業(yè)的發(fā)展。

關鍵詞：少數(shù)民族，少數(shù)民族經(jīng)濟，特色旅游，黔南州錦屏縣

一、少數(shù)民族特色村寨的現(xiàn)狀

錦屏縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（偶里鄉(xiāng)、平略鎮(zhèn)、平秋鎮(zhèn)、敦寨鄉(xiāng)、銅鼓鎮(zhèn)、啟蒙鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)）共59個村民組、48個自然村寨。全鄉(xiāng)2870戶20432人，少數(shù)民族有布依、苗族、瑤族、侗族等，其中以侗族、苗族為主體民族，占全鄉(xiāng)總人口85%以上。

1、有保護價值的特色村寨數(shù)量和主要建筑類型

毛口鄉(xiāng)牂牁村共12個村民組，80%以上為布依族，村寨內(nèi)居住侗族、苗族、瑤族等少數(shù)民族，房屋建設全部為少數(shù)民族特色建筑。村境內(nèi)有多處優(yōu)美的自然景觀及傳說，這些民族村寨，在產(chǎn)業(yè)結構、民居式樣以及風俗習慣等方面都集中體現(xiàn)了少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展和文化的特點。是傳承民族文化的有效載體，是發(fā)展特色經(jīng)濟的寶貴資源。主要建筑有三板溪水電站、隆里古鎮(zhèn)、牂牁寨等。

2、特色村寨民族、地域的分布情況和特點

偶里鄉(xiāng)所處地區(qū)屬巖溶結構的喀斯特地形地貌，海拔落差大。地勢平坦而開闊，東、西、北三面是崇山峻嶺，最高山峰是老王山，海拔426.94米，是皇尚山第一高峰，最低海拔為北盤江虎跳石處，海拔為881米。在海拔800米以下地區(qū)屬沖積性平原，具有“小盆地”、“小吐魯番”等之美稱。地勢低凹，是北盤江低熱河谷，氣溫高，氣候炎熱，光照充足，最高溫度為43℃，最低溫度為5.5℃，年均氣溫為22℃，無霜期達360天，降雨量1035毫升，春旱較嚴重。

3、少數(shù)民族特色村寨的保護情況

偶里少數(shù)民族特色村寨是居民長期生存的環(huán)境，村寨內(nèi)植被茂密，水土流失較少，大部分村寨保存完好。因2007年光照電站的修建，民房已被拆遷，新建的民房已失去民族村寨的特色，需要加以修飾。

4、“十一五”時期少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展工作情況

（1）取得的成績

在國家、省市和特區(qū)相關部門的關懷和大力支持下，在特區(qū)黨委政府的正確領導及相關部門的密切配合下，三板溪旅游正在乘著西部大開發(fā)利用的東風迅速發(fā)展。少數(shù)民族大雜居，小聚居的少數(shù)民族鄉(xiāng)，其中以布依族和苗族為主，各兄弟民族熱情好客，民風純樸，具有傳統(tǒng)的民族文化和民間藝術，蠟染、繡花更是獨具風格。苗族的蘆笙舞，有杉木之鄉(xiāng)之稱、布依族的趕俵歌更是叫人嘆為觀止。人工湖配上神秘的古夜郎文化，與老王山、月亮洞等多處景觀相互輝映，再加上湖區(qū)周圍座落有致、獨具一格的移民新村小鎮(zhèn)與隆里古鎮(zhèn)，將成為眾旅游休閑的好去處，為旅游業(yè)的開發(fā)奠定了基礎。

（2）存在的問題和不足

一是特色村寨建設受經(jīng)濟發(fā)展商品化的影響，沒有引起重視，村民在農(nóng)村發(fā)展過程中對村寨的破壞時有發(fā)生；

二是政府部門工作職能傾向于發(fā)展、保護力度不夠；

三是村民思想意識急需轉變，需要克服“小農(nóng)”意識和傳統(tǒng)思維； 四是基層設施有待進一步完善；

5、“十二五”時期少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展的設想和建議

少數(shù)民族的農(nóng)村人口，主要分布在少數(shù)民族聚居的民族村寨。這些民族村寨，在產(chǎn)業(yè)結構、民居式樣以及風俗習慣等方面都集中體現(xiàn)了少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展和文化的特點。民族村寨是傳承民族文化的有效載體，是發(fā)展特色經(jīng)濟的寶貴資源。但在農(nóng)村發(fā)展過程中，部分地區(qū)破壞少數(shù)民族傳統(tǒng)建筑風格和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象時有發(fā)生，少數(shù)民族村寨的特色急劇消失，因此，做好少數(shù)民族特色村寨保護和發(fā)展工作刻不容緩。

特色村寨保護與發(fā)展工作的思路和目標

開展這項工作，有利于加快少數(shù)民族聚居村寨脫貧致富步伐，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民族文化傳承、生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。有利于總結和推廣不同民族、不同經(jīng)濟文化類型地區(qū)特色民族村寨保護與發(fā)展的成功模式和經(jīng)驗，推動少數(shù)民族地區(qū)的新農(nóng)村建設。民族特色村寨是少數(shù)民族歷史文化的縮影，是少數(shù)民族人文精神、勞動智慧、審美心理的集中體現(xiàn)。在實施少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護和傳承中，要大力推進民族特色村寨保護工作，讓少數(shù)民族特色村寨成為鑲嵌在少數(shù)民族地區(qū)熠熠生輝的寶石。

力爭把1到2個特色村寨建成全省乃至全國旅游名村。為實現(xiàn)這一目標，全鄉(xiāng)將在鞏固成果、提升內(nèi)涵上下功夫；在示范帶動、穩(wěn)步推進上下功夫；在創(chuàng)新思路、再上臺階上下功夫。對已建成或即將建成的少數(shù)民族特色村寨，不斷完善其配套設施，豐富內(nèi)涵，提檔升級，展示魅力，發(fā)揮效益，鞏固建設成果；充分發(fā)揮試點村的輻射帶動作用，由點到面，穩(wěn)步推進；并不斷總結經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新。堅持高起點規(guī)劃、高水平設計、高標準建設、高質量管理。同時，處理好重點突破與全面推進的關系、特色村寨建設與促進全面進步的關系，通過改革開放和市場運作，吸引社會資助、民間投資和招商引資等，解決投入不足和建設經(jīng)營的問題，探索一條民族村寨全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新路，促進我縣鄉(xiāng)少數(shù)民族村寨保護和建設工作再上新臺階。

6、特色村寨保護與發(fā)展工作的主要任務和政策措施

開展少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展試點工作，應列入社會主義新農(nóng)村建設工作一個組成部分，偶里鄉(xiāng)按照國家民委辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關于做好少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展試點工作的指導意見》精神，在認真調(diào)查研究的基礎上，確定了毛口鄉(xiāng)牂牁村、西陵村、半坡村三個基礎條件較好、民族特色突出和民族文化濃厚的村寨作為首批少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展試點項目。

以特色民居改造為突破口，加強村容村貌建設，以確保農(nóng)民增收為目的，培育特色產(chǎn)業(yè)，以保護少數(shù)民族傳統(tǒng)文化為切入點，推動民族文化傳承和發(fā)展，以促進民族關系和諧為目標，推進民族團結進步創(chuàng)建活動。尊重歷史，尊重民族建筑風格，結合當?shù)亟ㄖに?，就地取材，尊重村民意愿，注重環(huán)境協(xié)調(diào)，突出民族特色。經(jīng)過改造的民族村寨保持了整舊如舊、建筑風格主體不變；新建的項目起點要高，民族特色要鮮明。

7、特色村寨保護的重點區(qū)域（與當?shù)芈糜魏臀幕l(fā)展規(guī)劃相銜接）和重點工程。毛口鄉(xiāng)傳說是古夜郎國的都邑所在地，其境內(nèi)的牂牁江風景秀麗，有白壁峽、綠蔭洞、一線天等多處引人入勝的自然景觀，還有傳說神秘的王子墳、龍?zhí)?、虎跳石、將軍墳、木城古榕樹、老王山（郎山）、九層山、古驛道、梯子巖、狗爬巖、西陵渡、牂牁寨等，人文景觀奇特，歷史悠久，源遠流長，景點眾多，峰巒疊嶂，集山奇、水險、谷幽為一體，傳說古樸而神秘。牂牁江沿岸山勢雄峻險奇，水急灘險，原始植被蔥綠，素有“小三峽”之美譽，已被列為古夜郎旅游勝地。

少數(shù)民族特色村寨試點項目應選擇在少數(shù)民族聚居地區(qū)，主體民族為世居少數(shù)民族，村寨民族特點比較突出，當?shù)卣腿罕娪休^高積極性的村寨，應以支持特色民居保護和改造、特色產(chǎn)業(yè)培育、民族團結進步活動創(chuàng)建為主要內(nèi)容，以因地制宜，搞好規(guī)劃；尊重群眾意愿；保護和發(fā)展相結合和綜合考慮，突出重點為主要原則。

二、少數(shù)民族服飾特色

男子一般著黑色唐裝，以當?shù)赝敛贾谱鳌Ｉ弦露填I對襟，縫一排(六至八對)布結紐扣，胸前縫小兜一對，腹部有兩個大兜，下擺往里折成寬邊，并于下沿左右兩側開對稱裂口。穿寬大褲，短及膝下。有的纏綁腿，扎頭巾。勞動時穿草鞋，節(jié)日穿寬口布鞋。

女戴黑頭巾，著藏青或深藍色短領右衽偏襟上衣(有的在頸口、袖口、襟底均繡有彩色花邊)。有一暗兜藏于腹前襟內(nèi)，隨襟邊縫置數(shù)對布結紐扣。下穿寬肥黑褲(也有的于褲腳沿口鑲二道異色彩條)，腰扎圍裙。勞動時穿草鞋，并戴墊肩。在趕圩、歌場或節(jié)日穿繡花鞋。藏袍是藏族的主要服裝款式，種類很多，從衣服質地上可分錦緞、皮面、氆氌、素布等、藏袍花紋裝飾很講究，過去僧官不同品級，嚴格區(qū)分紋飾，用藏袍較長，一般都比身高還長，穿時要把下部上提，下擺離腳面有三、四十公分高、扎上腰帶。藏袍可分牧區(qū)皮袍、色袖袍、農(nóng)區(qū)為氆氌袍，式樣可分長袖皮袍，工布寬肩無袖、無袖女長袍和加珞花領氆氌袍，男女穿的襯衫有大襟和對襟兩種，男襯衫高領女式多翻領，女衫的袖子要比其他衣袖長40公分左右。跳舞時放下袖子，袖子在空中翩翩起舞，非常優(yōu)美。裕固族婦女的頭飾頗富有民族特色。婦女有戴帽子習慣。這種帽子是用白色羊毛壓制的氈子制成，前緣鑲有兩道黑邊，帽沿不寬，后沿微翹，前沿平伸，帽頂綴有紅線穗子垂在帽頂周圍。有的還飾有各色花紋，戴在頭上像一只倒扣的喇叭，很是別致。

未婚少女和已婚婦女的帽子略有不同：未婚少女的前額戴“格堯則依捏”，即在一條長紅布帶上邊綴以珊瑚珠，下邊緣是用紅、黃、白、綠、藍五色的珊瑚和玉石小珠串成的許多穗，它象珠簾一樣齊眉垂在前額。梳五條或七條發(fā)辮，辮梢內(nèi)有彩色的絲絨線，系在背后的腰帶里。盛裝的婦女，戴寬沿圓筒平頂帽，帽頂上垂下大紅彩絡。已婚婦女戴長形的頭面，即先將頭發(fā)梳成三條辮子，一條垂在背后，左右辮由耳后垂在胸前。頭面是三條，系在三條發(fā)辮上，每條又分三段，是用金屬環(huán)子連接起來的，上面鑲有銀牌、珊瑚、瑪瑙、彩珠、貝殼等飾品，構成美麗的圖案。戴的頭面要求上齊耳環(huán)，下至長袍底邊，頭面長短以身材高矮而定。

在陽光的襯映下，裕固族婦女的帽子顯得格外華麗莊重，富有民族情調(diào)，走起路來，珠貝、銀牌等頭飾互相撞擊，發(fā)出清脆和諧、富有節(jié)奏感的叮當聲，十分悅耳動聽。

瑤族過去因其居住和服飾等方面的特點不同，曾有“過山瑤”、“紅頭瑤”、“大板瑤”、“平頭瑤”、“藍靛瑤”、“沙瑤”、“白頭瑤”等自稱和他稱。在風俗習慣方面一直保持本民族傳統(tǒng)特點，尤其在男女衣著上更為明顯。瑤族婦女善于刺繡，在衣襟、袖口、褲腳鑲邊處都繡有精美的圖案花紋。發(fā)結細辮繞于頭頂，圍以五色細珠，衣襟的頸部至胸前繡有花彩紋飾。男子則喜歡蓄發(fā)盤髻，并以紅布或青布包頭，穿無領對襟長袖衣，衣外斜挎白布“坎肩”，下著大褲腳長褲。瑤族男女長到十五、六歲要換掉花帽改包頭帕，標志著身體已經(jīng)發(fā)育成熟了。

三、少數(shù)民族特色旅游

自古以來，我國就是統(tǒng)一的多民族國家，在我國這個團結統(tǒng)一的多民族大家庭里，漢族人口約占總人口的91.96％。55個少數(shù)民族總人口有9056多萬，約占全國總人口的8.04％。由于這個原因，習慣上把其余的兄弟民族稱為少數(shù)民族。不管是漢族還是少數(shù)民族，都是中華民族這個大家庭的一員。在各民族發(fā)展的歷史長河中，結合著本民族的社會，經(jīng)濟，文化，環(huán)境等因素，形成了各具特色的民族風情，這是世界上其他國家的民族難以做到的，無與倫比。

中國各民族分布的特點是：大雜居、小聚居、相互交錯居住。少數(shù)民族漢族地區(qū)有少數(shù)民族聚居，少數(shù)民族地區(qū)有漢族居住。這種分布格局是長期歷史發(fā)展過程中各民族間相互交往、流動而形成的。中國少數(shù)民族人口雖少，但分布很廣。全國各省、自治區(qū)、直轄市都有少數(shù)民族居住，絕大部分縣級單位都有兩個以上的民族居住。由于漢族人口眾多，一直以來，漢族人民在與各少數(shù)民族交往過程中在政治，經(jīng)濟，文化上占據(jù)這絕對的優(yōu)勢。漢族文化的博大精深往往會掩蓋了少數(shù)民族文化的風采，長期以來，各少數(shù)民族的文化，生活等在艱難中發(fā)展。盡管如此，我國各少數(shù)民族的特色依然在中華大地上屹立風采，在少數(shù)民族聚居地依然保留著傳統(tǒng)的民族風情和特色。純潔的民風民情，是我國少數(shù)民族無價的文化，精神寶藏。

近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，居民收入的提高，生活質量得到大大的改善，人們對生活的要求也越來越高。在追求物質消費的同時，人們越來越多的追求精神上的滿足。大多時候，人們在假期期間，越來越多的選擇外出旅游，放松自己。而往往保持著傳統(tǒng)民族風情的少數(shù)民族地區(qū)成了這些旅客的向往之地，越來越多的旅客涌向少數(shù)民族地區(qū)旅游。他們的到來，為少數(shù)民族地區(qū)人民做出了巨大的貢獻，尤其是經(jīng)濟方面，人民收入不斷提高，生活質量得到改善。

四、黔南州錦屏縣發(fā)展旅游的條件

錦屏縣位于貴州省東南部，隸屬黔南洞族苗族自治區(qū)?？偯娣e2431.8平方千米?？側丝?6.82萬人，其中少數(shù)民族人口就有14.51萬人，是多個少數(shù)民族聚居地，人口較多的少數(shù)民族有侗族、瑤族、苗族等。荔波歷史悠久，山川秀麗，人杰地靈。在2000多年的歷史長河中，世居于這塊神奇土地的勤勞智慧的各族人民，在生產(chǎn)生活中，創(chuàng)造出了豐富多彩的文化和濃郁的民族風情，給后人留下了寶貴的財富。

錦屏縣的旅游資源十分豐富，屬中亞熱帶季風性濕潤氣候，常年溫度適宜，是一個天然的溫室。荔波被譽為地球腰帶上的“綠寶石”，山川秀麗，氣候宜人，四季如春，資源豐富，人杰地靈，是一塊神秘的土地。荔波縣匠心獨運，別具一格的社會，文化，自然環(huán)境和少數(shù)民族風情吸引著來自各地的游客。目前，荔波旅游資源主要有一下幾個方面：

1、國家級荔波樟江風景名勝區(qū)。該地區(qū)自然風光旖旎而神奇，喀斯特地貌十分發(fā)育，喀斯特形態(tài)多種多樣，呈現(xiàn)出峰巒疊嶂的喀斯特峰叢奇特景觀。主要有四大景區(qū)：水春河峽谷景區(qū)、樟江田園風光景區(qū)、大七孔景區(qū)、小七孔景區(qū)

2、濃郁的民族風情。世居于這塊秀美土地上的布依、水、苗、瑤、漢等民族，長期和睦相處共同創(chuàng)造豐富多彩的民族文化和古樸濃郁的民族風情。長期以來，民族的花燈表演、山歌對唱、吹筆管、打刷把、賽龍舟、爬刀山、跳蘆笙舞、陀螺賽、打獵舞等，至今仍很好地傳承。熱烈 詼諧的布依族婚禮中的唱“朗外”，盛大非凡的水族“卯坡”對歌，自由純樸的苗族婚戀，古樸神秘的瑤族鑿壁談婚和搶腰帶，令人倍感新奇。

地球腰帶上的“綠寶石”異彩紛呈，風光絕世。自然風光和民族風情古樸、神奇而神秘。游人來此一游，真有悅目賞心、超凡脫俗、世外桃源之感。一批批中外游客均盛贊“荔波風光天下奇”。

五、黔南州錦屏縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況

近年來，荔波縣政府在結合自身的發(fā)展優(yōu)勢，以及上級政府的支持和努力下，荔波縣的旅游產(chǎn)業(yè)得到前所未有的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、旅客流量逐年急速攀升。優(yōu)美的自然環(huán)境越來越多的吸引著外來的游客，2006年荔波茂蘭喀斯特原始森林的申遺成功，很好的對外宣傳荔波優(yōu)美無比的自然風光，每年到錦屏旅游的游客流量逐年急速攀升，并且這種攀升的趨勢越來越高。

2、社會經(jīng)濟得到極大的發(fā)展。越來越多的人來到錦屏旅游，對促進當?shù)厣贁?shù)民族經(jīng)濟的發(fā)展起到巨大的作用，為當?shù)氐纳贁?shù)帶來很多的好處，最直接的表現(xiàn)在增加了當?shù)厣贁?shù)民族人民的收入，極大的改善了當?shù)厝嗣竦纳睿龠M社會經(jīng)濟的快速發(fā)展

3、基礎設施建設得到不斷完善。為了吸引越來越多的旅客，錦屏縣人民政府在基礎建設上做出巨大的投資，也極大的改善基礎設施建設。越來越多的旅客來到錦屏旅游，他們不僅對錦屏的自然風景所嘆為觀止，而且了解了錦屏不同民族的文化風情和風俗習慣，對少數(shù)民族的風情產(chǎn)生濃厚的興趣，大部分旅客對錦屏之行感到極大的滿足，一批批中外游客均盛贊“錦屏風光天下奇”。

六、黔南州縣旅錦屏游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見和建議

經(jīng)過認真的調(diào)查，對荔波旅游經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展的方向提出了一些相關建議。

1、基礎設施

錦屏基礎設施雖然得到了較大的改善，但是由于起步較晚，相比而言，基礎設施還是比較落后，基礎設施建設的落后是阻礙錦屏旅游業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。而其中的基礎設施建設主要包括交通建設，住宿條件，醫(yī)療衛(wèi)生等

2、環(huán)境保護

由于逐年增加的旅客流量，旅客在旅游過程所產(chǎn)生的環(huán)境污染是比較嚴重的問題。因此，在今后的發(fā)展過程中，錦屏政府要調(diào)整發(fā)展的戰(zhàn)略，要特別強調(diào)處理旅游資源開發(fā)與保護的關系，在保護中適度開發(fā)，通過開發(fā)促進保護，從而實現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使旅游業(yè)發(fā)展符合建設生態(tài)文明和生態(tài)現(xiàn)代化的要求。在具體工作中，必須進一步推進重點景區(qū)和旅游城市的生態(tài)重建，切實加強環(huán)保設施建設，把因旅游帶來的生態(tài)破壞和環(huán)境污染降低到最小限度科學發(fā)展旅游業(yè)，全面協(xié)調(diào)經(jīng)濟和環(huán)境的關系。

3、加強非物質文化遺產(chǎn)的保護

由于外來文化的影響，對當?shù)氐纳贁?shù)民族傳統(tǒng)文化造成了一定的影響。因此，要大力加強非物質文化遺產(chǎn)的保護，防止旅游資源的商業(yè)化開發(fā)對民族文化造成的侵蝕，使我省寶貴的原生態(tài)民族文化得以傳承和弘揚。必須保護當?shù)厣贁?shù)民族的靈魂，加強非物質文化遺產(chǎn)的保護

結束語: 本次調(diào)查的對象是黔南州錦屏縣特色旅游，經(jīng)過本次調(diào)查，對少數(shù)民族經(jīng)濟的發(fā)展，特別是旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的認識和感知，也是踐行了支持少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展的一個生動的實踐展示。錦屏縣政府要繼續(xù)發(fā)揚創(chuàng)新的精神，制定符合錦屏實際情況的發(fā)展戰(zhàn)略，才能引領錦屏人民努力奮斗，經(jīng)濟發(fā)展才能取得長足的進步，人民的生活水平才會得到極大的提高，才會完成脫貧致富，建設社會主義小康社會的使命。

參考文獻：

[1]國家旅游局人事勞動教育司.旅行社經(jīng)營管理[M]（第2版）.北京：旅游教育出版社，2003年版

[2]徐波、胡海霞.旅行社經(jīng)營管理[M].成都：四川大學出版社，2001年

第二篇：少數(shù)民族特色村寨規(guī)劃

**鎮(zhèn)**村少數(shù)民族特色村寨

建設與保護項目報告

項目名稱： **鎮(zhèn)**村少數(shù)民族特色村寨建設與保護項目 申請單位： **縣**鎮(zhèn)人民政府 建設地點： **縣**鎮(zhèn)**村 負 責 人： ********* 聯(lián)系方式： 0954-******* 建設期限： 兩年（2014年、2015年）申報時間 2015年4月16日

**鎮(zhèn)**村少數(shù)民族特色村寨建設 與保護項目可行性論證報告

一、基本情況

（一）項目申報單位概況

**鎮(zhèn)位于**縣城東南15公里處，東北與城陽鄉(xiāng)、白陽鄉(xiāng)交界，南與平?jīng)鍪姓渔?zhèn)為鄰，西依新集鎮(zhèn)，行政區(qū)劃面積166.5平方公里，平惠公路南北穿境而過，2014年人均純收入6804元。2014年底，全鎮(zhèn)總人口6163戶23765人（指常住人口），其中回族6243人，占26.2%。全鎮(zhèn)轄12個行政村，61個村民小組。**是塊“紅色”的土地。民主革命時期，黨組織在此建立了**地下支部，設立了野王溝道、杏樹灣、何家塬3個黨小組。是寧夏全區(qū)性唯一堅持到解放的黨支部，在寧夏的黨史上閃耀著光芒。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府在深化鄉(xiāng)情認識的基礎上，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、社會和諧”為目標，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人文環(huán)境“三大優(yōu)勢”，走出了一條具有**特色的發(fā)展之路。先后獲得全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中國辣椒之鄉(xiāng)、全區(qū)先進基層黨組織、全區(qū)精神文明鄉(xiāng)村等殊榮。特別是2013年以來，鎮(zhèn)黨委、政府以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，整合支農(nóng)惠農(nóng)項目，因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃，摸索總結出的“53211”農(nóng)民增收模式，助推了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。

（二）項目概況 項目建設背景:

**縣**鎮(zhèn)位于寧南山區(qū)，屬黃土高原丘陵旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)中占重要地位。2011年自治區(qū)黨委、政府為改善人居環(huán)境，推動全面小康社會建設，出臺了移民搬遷政策，將區(qū)內(nèi)最不適宜居住的群眾按照生態(tài)、勞務兩類方式搬遷到最適宜居住的地區(qū)，**鎮(zhèn)**新村便是該鎮(zhèn)移民搬遷安臵區(qū)。該村經(jīng)過近兩年建設完工。把**村建設成為環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的村莊，為建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村發(fā)揮示范和引領作用。按照“規(guī)劃建新、治舊圖新、拆舊翻新、特色創(chuàng)新”的要求和“先易后難、一村一品、一村一特色”的原則，以村容整潔、道路硬化、排水暢通、美化亮化綠化為目標，配套完善水、電、路、排水、環(huán)衛(wèi)、綠化等基礎設施，全面加快村莊綜合整治步伐，進一步改善農(nóng)村居住條件和生態(tài)環(huán)境，不斷提高廣大農(nóng)民群眾生活質量。生活垃圾統(tǒng)一收集、定點存放、及時清運，生活污水收集處理項目的實施，從建設之初就去除了環(huán)境污染的隱患，使美麗村莊環(huán)?；A設施配套完善，在良好的基礎上建設發(fā)展，人居環(huán)境質量得到有效保障。

本項目實施后，可以使項目實施區(qū)**村村莊居住點308戶1293人群眾受益，在改善農(nóng)村環(huán)保狀況的同時，為農(nóng)民增加收入和降低生產(chǎn)生活成本創(chuàng)造條件，提高農(nóng)村環(huán)保綜合整治對區(qū)域環(huán)保質量改善的貢獻能力，創(chuàng)建清潔家園、清潔水源、清潔田園的美好生產(chǎn)生活，使廣大移民真正實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

項目建設地點：**鎮(zhèn)**村。項目投資規(guī)模及資金概算：

本項目總占地面積為220513.1m，總建筑面積為32661m，其中住宅建筑面積26241.6m，商業(yè)建筑面積1100m，幼兒園建筑面積1650m，敬老院建筑面積2170m，社區(qū)活動中心建筑面積1500m。居住戶數(shù)308戶，居住人口1293人，綠化面積79384.7m。該項目估算總投資7224.34萬元。其中住房工程費用4949.85萬元；圍墻、大門、道路等基礎設施費用為2099.15萬元；其他費用為175.34萬元。

二、項目發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策

（一）發(fā)展規(guī)劃

**縣地處寧南山區(qū)，屬國家級貧困縣?？h內(nèi)群眾居住分散，人居環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象嚴重，屬全區(qū)最不適宜居住重點地區(qū)。在全鎮(zhèn)新建1個移民安臵區(qū)，把最不適宜居住的少數(shù)民族聚居村莊居住困難戶搬遷到該民族村安臵區(qū)，該安臵區(qū)為全鎮(zhèn)規(guī)模最大的安臵區(qū)。目前該安臵區(qū)基礎建設、配套設備安裝已逐步建設，并完成三分之一的工程建設，為將該村打造成具有民族特色的民族村寨，該鎮(zhèn)規(guī)劃將居民住宅區(qū)建設成具有民族風情的住宅，在村中心新建文化廣場一處，建筑既能體現(xiàn)民族特色，又能反映時代精神。

（二）產(chǎn)業(yè)政策

中央民族工作會議指出，要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會全局，圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，牢牢把握共同團結奮斗、共同發(fā)展繁榮的主題，加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，采取特殊政策措施，保障少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。國

2222

22務院《關于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》、自治區(qū)黨委、政府關于貫徹《中共中央、國務院關于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》都要求，要樹立和落實科學發(fā)展觀，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。

2012年9月10日在《國務院關于寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟實驗區(qū)規(guī)劃的批復》中，明確提出加快發(fā)展旅游業(yè)，依托獨特的自然風光和人文景觀資源，加強與周邊地區(qū)的旅游合作，大力發(fā)展沙漠旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游和特色旅游，建成全縣獨具特色的旅游目的地。**、上王兩村為**鎮(zhèn)最主要的設施農(nóng)業(yè)種植區(qū)，目前已建成高標準設施農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個，建成日光溫室1500棟3500畝，這為居民點建設提供了產(chǎn)業(yè)支持。

三、項目效益

該項目的實施，可全面美化村容村貌，不但對繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)有積極的引導作用，而且對于推進新農(nóng)村建設和全面建設小康社會具有較好的宣傳作用，為進一步提升該村品位，幫助村民提高發(fā)展經(jīng)濟、穩(wěn)步增加收入的自信心具有積極作用。同時，通過實施該項目，不僅有利于促進民族文化的傳承及發(fā)揚，促進鄉(xiāng)村大發(fā)展。而且創(chuàng)造就業(yè)崗位，增加就業(yè)機會，提高人民群眾生活水平，是重要的富民工程。

四、項目扶持環(huán)節(jié)和投資規(guī)模

（一）項目扶持環(huán)節(jié)

根據(jù)項目建設設計，項目扶持資金主要用于民居特色保護與改造。

（二）投資規(guī)模

該項目預算總投資為7224.34萬元。其中住房工程費用4949.85萬元；圍墻、大門、道路等基礎設施費用為2099.15萬元；其他費用為175.34萬元。資金來源為危房窯改造資金679.80萬元，農(nóng)戶自籌1359.60萬元，爭取少數(shù)民族發(fā)展項目資金300萬元，美麗鄉(xiāng)村建設資金500萬元，其余資金為**縣財政補貼。

五、其他內(nèi)容

（一）項目實施計劃

該項目批復資金到位后分三期完成。

一期項目（2014年6月20日至9月30日）

1、完成勘測、規(guī)劃、實施方案、可行性研究工作；

2、完成各項審批、勘探、設計、項目招投標工作并建成100戶。

二期項目（2014年10月1日至2015年10月30日）修建農(nóng)戶住宅308戶26241.6m2，其中少數(shù)民族發(fā)展項目每戶補貼1萬元，用于建設包含回族風情元素、伊斯蘭風格圍墻大門，總資金300萬元。

三期項目（2015年9月1日至2016年3月15日）完成居民點道路硬化、文化廣場、敬老院等配套設施建設。

（二）項目保障措施

1、加強領導，明確職責。為確保該項目順利實施，進一步明確工作職責，形成工作合力，成立項目建設領導小組，具體組成人員如下： 領導小組辦公室設在縣民宗局，主要負責項目建設的總體協(xié)調(diào)和日常工作。辦公室主任由蘭正剛兼任，辦公室副主任為胡曉香。工作人員從相關部門、**鎮(zhèn)政府抽調(diào)。

2、積極配合，狠抓落實。各相關單位要按照實施方案要求，認真組織實施，加強與上級相關部門銜接溝通，及時協(xié)調(diào)解決項目建設過程中遇到的問題和困難，全力配合支持項目建設工作，確保該項目建設順利完成。

3、完善制度，嚴格管理。項目建設辦公室要制定切實可行的管理制度，對工作推進不力、推諉扯皮的單位和個人，將按照相關規(guī)定嚴肅處理。項目建設工作時間緊、任務重、涉及問題多，各責任單位要及時化解矛盾糾紛，增強解決實際問題的能力，緊盯項目建設不放松，杜絕各類事故的發(fā)生，高標準完成該項目。

項目實行目標管理責任制，成立項目建設領導小組，實行公開招投標制，公開辦事程序，精心編制工程施工方案，切實加強項目管理。

（三）項目資金管理和使用

項目資金實行報帳管理，專戶儲存，專款專用，為保證項目順利實施，實行國家扶持與自籌相結合，同步落實。

六、結論及建議

**新村少數(shù)民族特色村寨建設項目緊扣黨的民族政策，發(fā)揮本地區(qū)的人口、地理位臵優(yōu)勢，是對外宣傳的“窗口”，也是我縣加快民族地方經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要舉措。項目總體構思合理，投資適度，實施進度穩(wěn)妥，社會效益明顯。項目設計科學、定位清晰，按規(guī)劃執(zhí)行，必將為**縣民族村寨建設與發(fā)展做出積極的貢獻，建議盡快審核立項。

第三篇：少數(shù)民族特色村寨調(diào)研報告

灣子村少數(shù)民族特色文化村寨調(diào)研報告根據(jù)畢署民宗通字[2011]46號文件要求，經(jīng)局黨組會議研究決定，由納雍縣民族和宗教事務局副局長李軼，工作員簡澤民組成工作組到納雍縣豬場鄉(xiāng)灣子寨村進行走訪調(diào)查，經(jīng)梳理形成報告如下：

一、灣子村少數(shù)民族特色文化村寨基本情況

灣子村位于豬場鄉(xiāng)東北部，距豬場鄉(xiāng)5公里，距縣城45公里，處豬場、龍場結合部。土地面積1平方公里。海拔1500米。年均氣溫22.3℃，年降雨量1000毫米，森林覆蓋率達62％。全村轄灣子、張家、林新、平子、云新5個村民小組。全村總人口1258人，苗族總人口1240人，占總人口的98%，苗族人口均居住公路沿線，農(nóng)民人均純收入1250元。

灣子村是豬場鄉(xiāng)地勢低矮平緩之地，氣候炎熱，土地肥沃。森林茂盛，有野菜、野生食用菌等生物資源。糧食作物主要有玉米、土豆等。灣子村，經(jīng)過苗族同胞多年的努力，灣子村社會各項事業(yè)得到了長足發(fā)展，各類基礎設施不斷完善。本村有公辦小學一所，小學入學率、鞏固率達100％，教師15名，學歷合格率100%，教學質量得到進一步提高。衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，醫(yī)療條件不斷改善，2008年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達98％，彎子村衛(wèi)生室已投入使用。新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進，今年著手準備實施38戶黔西北民居改造。

二、現(xiàn)狀調(diào)查

“十二五”規(guī)劃以來，豬場鄉(xiāng)黨委、政府把民族特色村寨保護和建設作為物質文明、精神文明建設的重要內(nèi)容，開展了以下主要工作：

(1)認真貫徹執(zhí)行計劃生育基本國策，人口自然增長率一直控制在7‰以內(nèi)，低于納雍縣人口自然增長控制指標。

(2)著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級。充分利用灣子村地理優(yōu)勢，擬建蠟染、刺繡基地。灣子村村民楊新飛、熊麗、楊蘭、楊瓊、李雪梅等多次參加省地多彩貴州旅游商品兩賽一會能工巧匠選拔大賽中獲獎。2011年3月28日，在貴州省加快民營經(jīng)濟發(fā)展暨表彰大會上，豬場鄉(xiāng)灣子村云新組楊瓊榮獲“百佳創(chuàng)業(yè)小老板”榮譽稱號。

(3)開展社會主義新農(nóng)村建設，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)戶住房新型化、社會和諧化，建設文明、富裕、和諧的社會主義新農(nóng)村，各項工作正在緊張有序進行。

(4)依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，不斷加強基本農(nóng)田復種指數(shù)，使苗族村寨農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的種植、生豬養(yǎng)殖、玉米稈墊廄、豬牛羊糞還田的良性循環(huán)模式逐步完善。糧食作物基本無病、蟲嚴重危害，糧食生產(chǎn)連年穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

(5)利用苗族婚喪等節(jié)慶和傳統(tǒng)習俗，挖掘民族特色文化，打造灣子村民族旅游品牌。

(6)尊重少數(shù)民族群眾民風民俗和宗教信仰.(7)以各種文化活動為契機，開展豐富多彩，獨具民族風情的文化活動，營造歡樂和諧、健康向上的氛圍，激發(fā)苗族群眾以飽滿的熱情投入到家園建設中來。

三、具體要求

（1）、要按照“堅持保護為主，科學規(guī)劃，合理利用、政府主導、社會參與”的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，促進人與自然和諧發(fā)展，正確處理有效保護與合理開發(fā)的關系。

（2）、要樹立產(chǎn)業(yè)共生意識，深度挖掘、依托、吸納、整合、聯(lián)動一、二、三產(chǎn)業(yè)資源，使各項產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的和諧統(tǒng)一。

（3）、要把污染防治與生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設結合起來，努力實現(xiàn)生態(tài)保護一體化。

（4）、堅持以新農(nóng)村試點建設、扶貧整村推進等項目集中建設帶動特色村寨創(chuàng)建活動的全面開展。實現(xiàn)多渠道籌集資金、科學引導資金投放和有效發(fā)揮資金效用，（5）、堅持因地制宜、整體推進。針對特殊地理位置，生態(tài)特征，功能定位，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關系，從實際出發(fā)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展模式，形成分類指導、分層實施、整體推進的工作態(tài)勢。

（6）、既要滿足目前經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，又要為將來預留可持續(xù)發(fā)展空間。以交通要道兩側生態(tài)環(huán)境綜合治理和生態(tài)環(huán)境建設為重點，（7）、堅持將灣子村苗族傳統(tǒng)文化、民居風貌與新農(nóng)村建設相結合，自然景光與民族文化遺跡保護相結合，科學地進行生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設。

四、特色民族文化村寨建設與保護的主要困難和問題

1、通組交通不便；

2、村落總體布局混亂村容村貌不好，人居環(huán)境差；

3、干旱等自然災害嚴重，土地沙化，水土流失嚴重，農(nóng)民收入下降；

4、基礎設施落后、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低、效益差；

5、社會服務體系不健全、信息不靈、農(nóng)民科技文化意識低，缺少勞動技能，生產(chǎn)技能比較單一，就業(yè)受到很大局限；

6、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，創(chuàng)收途徑少；

7、農(nóng)民經(jīng)濟基礎薄弱、生產(chǎn)資金短缺、無法實施短平快的扶貧項目；

8、苗族蘆笙舞、蠟染刺繡沒有得到系統(tǒng)的傳承和保護；

9、部分非物質文化遺產(chǎn)因沒傳承人而流失；如苗族山歌。

五、村民對特色文化村寨建設與保護的態(tài)度及使用少數(shù)民族語言的人數(shù)、比例

村民態(tài)度是

（1）希望政府出臺相關政策，搶救非物質文化遺產(chǎn)，給予那些“麥田守望者”一定的生活補助，以提高他們的積極性和吸引更多的人加入到保護少數(shù)民族文化隊伍中來，（2）大力打造特色文化村寨，改善基礎設施條件，還原少數(shù)民族民居特色，為少數(shù)民族旅游作貢獻。

（3）大力發(fā)展民族工藝，把民族服飾、刺秀臘染等少數(shù)民族工藝作坊規(guī)模化，精細化。擬建蠟染、刺繡基地。

目前，灣子村使用少數(shù)民族語言的人數(shù)是1240人，占少數(shù)民族人數(shù)的100%。這得力于雙語教學的開展，村民希望政府一直把雙語教學納入國家義務教育中來，多培養(yǎng)雙語少數(shù)民族教師，適當提高雙語教師的生活待遇。

六、保護措施和建議

（1）全面落實中央對貧困家庭的貧困學生在義務教育階段實行免書本費、免雜費和對寄宿生給予生活補貼的“兩免一補”政

策。

（2）繼續(xù)做好以大病統(tǒng)籌為主、兼顧基本醫(yī)療的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使農(nóng)民100%參加新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療組織。對少數(shù)因病致貧或返貧的特困戶給予醫(yī)療費減免。

（3）對因病、因智等特殊貧困群體的貧困人口進行建卡登記，有步驟地實施光明計劃、安居計劃和救助計劃，幫助特殊群體擺脫貧困，對貧困戶優(yōu)先安排勞動力轉移就業(yè)培訓等技能性培訓，同時開展小額信貸扶貧項目，幫助貧困農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)生活。

（4）對非物質文化遺產(chǎn)的的保護和傳承，政府給予適當?shù)姆龀郑粚ι贁?shù)民族民居保護與改造，國家每年給予一定的專項補助資金。

（5）借紅旗水庫煙水工程建設從村經(jīng)過的契機，加大力度改良農(nóng)田，努力完善村基礎設施建設。

（6）加強農(nóng)業(yè)科技進程，提高村民科技意識，不斷深化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，充分利用發(fā)展養(yǎng)殖，增加農(nóng)民收入，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。

第四篇：保護和發(fā)展少數(shù)民族特色村寨的思考

保護和發(fā)展少數(shù)民族特色村寨的思考

段 超

? 2013-02-28 14:48:22

來源：《中南民族大學學報：人文社會科學版》(武漢)201

1年5期第20～24頁

【作者簡介】段超（1964—），男，土家族，湖北省來鳳縣人，中南民族大學教授、博士生導師，主要研究民族問題（湖北 武漢 430073）。

【內(nèi)容提要】 少數(shù)民族特色村寨具有重要的歷史文化價值，保護和發(fā)展少數(shù)民族特色村寨意義重大。少數(shù)民族特色村寨保護和發(fā)展工作成效顯著，少數(shù)民族傳統(tǒng)民居和民俗文化、生態(tài)環(huán)境得到保護，村民生活條件得到改善，村寨特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設取得進展，村民生活水平得到提高。目前，特色村寨建設存在著急于求成、急功近利，保護和發(fā)展規(guī)劃和方案不盡科學，部分地區(qū)部門協(xié)作不力，村民參與不夠，村寨經(jīng)濟發(fā)展緩慢等問題。要提高對特色村寨建設重要性的認識，明確建設目標和原則，因地制宜，探尋各自的建設模式和方法，發(fā)揮政府、村民、企業(yè)和社會各界的作用，借鑒國外成功的經(jīng)驗。

【關 鍵 詞】少數(shù)民族/特色村寨/保護/發(fā)展

我國少數(shù)民族在長期的歷史發(fā)展過程中建立了許多特色村寨。這些特色村寨規(guī)模不

一、類型多樣、布局奇巧、建筑獨特、民俗濃厚，是少數(shù)民族智慧的結晶。目前少數(shù)民族特色村寨有三種境況：一是殘破衰敗，異質化嚴重，面目全非；二是保護與發(fā)展較好；三是總體上尚好，但保護與發(fā)展面臨許多困難。由于現(xiàn)代化的沖擊，村寨生態(tài)環(huán)境發(fā)生了變化，自然和諧布局受到影響，特色建筑和民間文化受到一定程度破壞、消解，村寨文化資源被濫用、過度開發(fā)現(xiàn)象嚴重，如果不采取有效保護措施，少數(shù)民族特色村寨不久將會消失。

一、少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展試點工作的成效

2009年，國家民委和財政部聯(lián)合下文，開展少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展試點工作。全國28個試點省、自治區(qū)、直轄市共確定121個試點村寨，涉及27個少數(shù)民族，投入中央補助資金5000萬元①。此項工作開展以來，取得了積極成效。

1.促進了民族文化遺產(chǎn)的保護。少數(shù)民族特色村寨保存著豐富的民族文化遺產(chǎn)，如文物、遺址、具有紀念價值的建筑、口頭文化與非物質文化遺產(chǎn)等。通過采取搶救保護、開發(fā)利用等方法，特色村寨的民族文化遺產(chǎn)得到較好保護，式微的民族傳統(tǒng)文化又勃興起來，優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化得到傳承。如湖北來鳳縣舍米湖村、貴州雷山縣西江千戶苗寨、云南云龍縣諾鄧村、湖南通道縣芋頭村等村寨都在民族文化遺產(chǎn)保護上取得了明顯的成效。

2.保護了村寨自然生態(tài)，改善了少數(shù)民族生活環(huán)境。環(huán)境整治與生態(tài)保護是民族特色村寨保護的重要內(nèi)容。少數(shù)民族村寨實踐著各具特色的村寨環(huán)境整治方法，如湖北民族地區(qū)實施了“五改三建”（改水、改路、改廚、改廁、改圈，建家、建園、建池），這一生態(tài)家園建設模式取得了很好的成效。到2010年，湖北省試點建設的特色村寨公路入戶率達95％，通電率達100％，自來水入戶率達96％，廣播電視綜合覆蓋率100％，電話入戶率95％；新建了村級衛(wèi)生室，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，“新農(nóng)合”參保率達90％以上②。重慶民族地區(qū)在民居改造上下工夫，通過建設、改造巴渝新居示范點，改善了村民生活的環(huán)境衛(wèi)生條件。云南在環(huán)境衛(wèi)生的社區(qū)自我維護與管理上強力推進，海南著力開展生態(tài)民居建設，兩省少數(shù)民族特色村寨環(huán)境保護都取得了很大的成效。

3.建立和發(fā)展了符合當?shù)貙嶋H、具有較強競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，增加了村民的經(jīng)濟收入。各少數(shù)民族特色村寨十分重視特色產(chǎn)業(yè)的建設。云南鶴慶縣新華村、元陽縣箐口村，貴州雷山縣西江苗寨、郎德苗寨，江西貴溪市畬族民族村，重慶黔江區(qū)新建土家族村，湖北宜昌市車溪土家族村、恩施市楓香坡侗寨，湖南鳳凰縣茅坪村等民族特色村寨，在發(fā)展民族旅游產(chǎn)業(yè)方面都取得了很大成績。這些村寨雖然都發(fā)展旅游業(yè)，但所依托的資源卻不一樣，其旅游經(jīng)營模式也存在著較大的差別。鶴慶縣新華村依托本村發(fā)達的傳統(tǒng)手工藝，元陽縣箐口村主要依托當?shù)刈匀簧鷳B(tài)景觀元陽梯田，雷山縣西江苗寨依托當?shù)乇４嫱旰玫拿褡逦幕z產(chǎn)，宜昌市車溪土家村則利用鄰近長陽、巴東等地豐富的民族文化資源，借船出海，建構自己的民族文化旅游產(chǎn)業(yè)。湖北恩施市楓香坡侗寨大量種植茶葉，發(fā)展以茶葉加工業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)。這些結合當?shù)貙嶋H的特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使大批農(nóng)村剩余勞動力就地轉移，增加了當?shù)鼐用竦慕?jīng)濟收入，提高了生活水平。

4.探索出一些極具特色的村寨經(jīng)營與管理的成功模式。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下，特色村寨經(jīng)營與管理所面臨的問題十分復雜，各民族村寨結合實際，探索出了不同的村寨管理模式。云南彌勒縣可邑村在發(fā)展旅游業(yè)過程中，實施的是村委會主導、村民參與、全體村民受益的經(jīng)營與管理模式；湖北宜昌車溪村、云南鶴慶新華村實施的是公司主導、社區(qū)參與的經(jīng)營與管理模式；重慶黔江區(qū)新建村實施的是政府主導、社區(qū)參與的經(jīng)營與管理模式。這些極具特色的經(jīng)營與管理模式，是村寨不斷探索的結果，對其他地區(qū)的發(fā)展，也具有重要的參考價值。

5.對民族地區(qū)文化遺產(chǎn)的保護與經(jīng)濟社會發(fā)展起了很好的示范帶動作用。在保護與發(fā)展上取得成功的民族村寨，帶動了周邊村寨的發(fā)展。例如，云南鶴慶縣新華村，積極把周邊村寨納入本村寨產(chǎn)業(yè)發(fā)展范圍，讓周邊村寨共享本村寨發(fā)展成果。云南元陽縣箐口景區(qū)在云南世博公司的推動下，把景區(qū)范圍擴大到整個土戈村，景區(qū)面積是原來的好幾倍。湖北宜昌市車溪村景區(qū)公司雇傭了數(shù)十位外地的民間藝術人士在景區(qū)從事表演，為他們提供了較高的薪酬和社會保險。因此，積極鼓勵和大力提倡在保護和發(fā)展方面成效顯著的民族特色村寨，對于帶動周邊地區(qū)村寨發(fā)展，將試點村寨的成功經(jīng)驗向其他地區(qū)推廣，發(fā)揮特色村寨對民族地區(qū)文化遺產(chǎn)保護和經(jīng)濟社會發(fā)展的示范帶動作用具有重要意義。

6.為世界文化遺產(chǎn)保護、少數(shù)民族發(fā)展提供了經(jīng)驗。中華民族文化遺產(chǎn)保護是世界文化遺產(chǎn)保護的重要組成部分，我國在少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展方面所積累的經(jīng)驗和知識，必然有益于世界文化遺產(chǎn)保護工作。

2010年，由中國共產(chǎn)黨倡議并主辦的“亞洲政黨扶貧專題會議”在云南昆明舉行。會議期間，亞洲各政黨代表團一起參觀云南彌勒縣可邑村?？梢卮灏l(fā)展的成功經(jīng)驗在于通過社區(qū)能力建設，在自然環(huán)境惡劣、經(jīng)濟基礎較差的村寨基礎上，建成了生態(tài)、經(jīng)濟、社會、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展的民族文化生態(tài)村。代表們對可邑村在村寨文化保護與村寨產(chǎn)業(yè)發(fā)展所取得的成績贊嘆不止，并認為該村寨所積累的經(jīng)驗，能在代表所在國推廣。包括可邑村在內(nèi)的中國少數(shù)民族特色村寨在文化保護與村寨發(fā)展上所積累的經(jīng)驗，必然成為人類共同的財富。

二、少數(shù)民族特色村寨建設存在的問題

1.急于求成、急功近利。目前，一些民族地區(qū)對開展特色村寨保護和發(fā)展工作的長期性、艱巨性認識不足。人們熱情很高，希望早出成效，一些干部還希望通過此項工作彰顯政績，急于求成、急功近利思想嚴重。在這種思想指導下，一些地方?jīng)]有認真研究制定保護和發(fā)展規(guī)劃、方案，工作考慮不周，導致保護和發(fā)展的突破口選擇不當，措施不科學，整個工作暴露出許多弊端。有些村寨雖然在某些方面取得了進展，但能否持續(xù)發(fā)展，尚待觀察。

特色村寨保護和發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，要取得明顯成績，需要時間。各村寨何時取得成效，取決于村寨基礎、所在地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源狀況等這些客觀條件，也與保護與發(fā)展工作開展情況有關，如村寨保護和發(fā)展規(guī)劃、方案是否科學，突破口是否找準，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是否選擇正確，建設是否有力，政府、村民、企業(yè)、社會組織的作用是否充分發(fā)揮，等等?？傮w來說，多數(shù)少數(shù)民族特色村寨基礎較為薄弱，村寨保護和發(fā)展面臨的困難較多，要取得成效，需要相當長時間的努力。臺灣地區(qū)和國外特色村寨建設的實踐也證明了這一點。因此，在推進此項工作時，不能急于求成，急功近利，應當從實際出發(fā)，穩(wěn)步推進。

2.對特色村寨保護和發(fā)展涉及的相關問題研究不夠，一些保護和發(fā)展規(guī)劃、方案欠科學。做好特色村寨保護和發(fā)展工作需要有科學的規(guī)劃和方案，每個規(guī)劃和方案都要體現(xiàn)文化保護規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，貼近村寨實際。否則，村寨的保護和發(fā)展就不會取得成效。目前，一些地方對村寨保護和發(fā)展規(guī)劃、民居維修和改造方案重視不夠，沒有請專家參與制定方案，導致規(guī)劃和方案不細致、不完整、不嚴謹，缺乏可操作性。這種不科學的方案在實施過程中暴露出許多問題，例如村寨民居的民族傳統(tǒng)樣式的現(xiàn)代實用性不強，暴露在外的木制門窗不耐風雨，易腐爛；村寨傳統(tǒng)文化要素復制較多，創(chuàng)新不夠，等等。

3.部門之間合作不密切。民族地區(qū)扶貧開發(fā)、城建、民族、文化等許多部門工作都與特色村寨建設有關，這些部門各有上級主管單位，各有工作目標，上級對這些部門的工作要求不一，驗收標準不同，各部門對特色村寨建設目標的理解也不一樣，這些都決定了統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作有相當?shù)碾y度。目前，一些地區(qū)部門之間協(xié)作不夠密切，形式上有協(xié)調(diào)機構，實際上部門各行其是，沒有形成建設合力。需要當?shù)卣M織協(xié)調(diào)，由有關縣市領導擔任負責人，并建立有效的協(xié)作機制，推進部門之間的有效合作。

4.群眾積極性沒有充分調(diào)動，社會參與不夠。特色村寨保護與發(fā)展工作需要多方努力才能取得成效。目前，一些地區(qū)的政府主導作用發(fā)揮較好，各級政府十分重視此項工作，相關政府部門積極行動，組織力量，籌集資金，進行村寨文化保護和產(chǎn)業(yè)建設。但群眾積極性沒有充分調(diào)動起來，村民參與不夠，社會組織關注和參與不夠，嚴重影響此項工作的推進。要通過宣傳，使村民和社會認識到特色村寨保護和發(fā)展的意義，積極支持、參與村寨的保護與發(fā)展。要認真研究村民參與村寨保護和發(fā)展的形式和途徑，根據(jù)村民的不同情況，采取恰當?shù)男问健τ谪毟F的村民，要他們出錢參加村寨保護和建設是不現(xiàn)實的，可以投勞、投工的形式參與村寨建設。對于經(jīng)濟條件較好的地區(qū)，村寨保護和發(fā)展所需資金應以村民自籌為主，政府適度補貼。要研究社會力量參與特色村寨建設的激勵辦法，使社會力量積極主動地參與少數(shù)民族特色村寨建設。

5.保護和發(fā)展的模式、方法有待完善。目前，各地都在探索市場經(jīng)濟條件下少數(shù)民族特色村寨保護和發(fā)展的模式和方法，有的地方還積累了不少成功經(jīng)驗。但總體來說，目前特色村寨建設的方法還比較單一，有的村寨還沒有找到適合自己保護和發(fā)展之路。要認真研究，積極探討，不斷完善特色村寨保護和發(fā)展的方式、方法。例如要吸收千百年來村寨保護的傳統(tǒng)方法，村寨習慣法等民族民間傳統(tǒng)保護方法今天仍有其合理性，在少數(shù)民族特色村寨保護中有其不可代替的作用，許多內(nèi)容今天仍可以借鑒。此外，對臺灣地區(qū)和國外特色村寨保護和發(fā)展的做法和經(jīng)驗應充分了解，合理借鑒。

6.工作開展不平衡。自國家民委和財政部聯(lián)合發(fā)文開展特色村寨保護試點工作以來，各地都在積極推進這項工作，但進展不平衡。有的地方推進較快，成效明顯；有的地方剛剛起步，尚無明顯成效。要全面分析這一現(xiàn)象，既要看到各地客觀條件有差異，工作推進不可能一致，也要從主觀上找原因，努力推進這項工作。條件較好而工作推進慢的地區(qū)，要重視此項工作；基礎薄弱地區(qū)，要開動腦筋，克服畏難情緒，充滿信心、精神振奮地做好此項工作。

三、進一步加強少數(shù)民族特色村寨建設的對策

1.統(tǒng)一思想，提高認識。推進少數(shù)民族特色村寨保護和發(fā)展工作，是新時期保護、弘揚和發(fā)展民族傳統(tǒng)文化的重要舉措，是促進少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，提高人民群眾生活水平，全面建設小康社會的重要抓手，是落實黨的民族政策，為少數(shù)民族群眾辦實事的具體體現(xiàn)。各級政府部門和廣大干部群眾必須充分認識此項工作的重大意義，將此項工作抓好做實。要把特色村寨保護和發(fā)展作為民族地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，將其納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃之中，作為各級政府及相關部門的工作內(nèi)容來抓。要明確責任和任務，加強監(jiān)督與檢查，確保此項工作順利推進，取得成效。

2.正確把握保護與建設的目標。開展少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展工作的目標就是促進少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的保護，推進少數(shù)民族文化創(chuàng)新與發(fā)展；保護民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境，建設美好家園；促進村寨經(jīng)濟全面發(fā)展，提高村民生活水平；促進民族團結進步，建設和諧社會。一切具體工作要圍繞此目標來進行，要使特色村寨的保護與發(fā)展的各項具體工作與民族傳統(tǒng)文化保護相結合，與群眾脫貧致富相結合，與保護民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境、改善人民群眾的生活條件相結合，與民族團結進步相結合。

3.明確保護與建設的內(nèi)容。少數(shù)民族特色村寨保護的主要內(nèi)容為：保護村寨的建筑風格、建筑工藝以及與自然相和諧的鄉(xiāng)村風貌，增強村民保護本民族傳統(tǒng)文化的自覺性，把民族文化保存在村民日常生活中，使特色村寨古樸純真的民族風貌隨著時間的推移更具文化底蘊和歷史內(nèi)涵。

特色民居保護要以民居維修和改造為重點，一是采取加固、防火等措施，保護、維護有重要歷史文化價值的古建筑和特色民居。二是引導、鼓勵村民對民居進行改造，增加民族文化元素，彰顯民族特色。三是采取統(tǒng)一設計、資金扶持等措施，引導、鼓勵村民建設帶有民族特點的新民居。四是民居改造、建設要相對集中，規(guī)范整齊，體現(xiàn)適用、經(jīng)濟、安全、美觀、舒適的原則。五是處理好利用現(xiàn)代材料、技術與保持民族傳統(tǒng)風格的關系，做到保持民族建筑特色與創(chuàng)新民族文化相結合，在保護好民族傳統(tǒng)文化的同時，使廣大群眾享受現(xiàn)代文明帶來的生活便利。

4.突出重點，抓住關鍵。少數(shù)民族特色村寨保護和發(fā)展工作的出發(fā)點和落腳點就是人民群眾得到實惠。能否實現(xiàn)這一目標是此項工作成敗的關鍵，相關具體工作必須圍繞此目標展開。在民居改造和建設、村寨保護中，必須尊重村民意愿，改善村民生活環(huán)境，提升他們的生活質量。在村寨發(fā)展中，必須壯大支柱產(chǎn)業(yè)，選擇好、建設好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展村寨經(jīng)濟，使村民富裕起來。只有讓村民得到實惠，村寨的保護和發(fā)展才能持續(xù)推進。

少數(shù)民族特色村寨保護和發(fā)展工作是一項系統(tǒng)工程，既包括民居、建筑維修和改造，也有非物質文化的保護和傳承，還有村寨經(jīng)濟建設。在這些工作中，村寨經(jīng)濟建設是基礎，發(fā)展村寨主導產(chǎn)業(yè)，壯大村寨經(jīng)濟是村寨保護與發(fā)展村寨的支撐和依托。因此，一定要抓住村寨經(jīng)濟發(fā)展這一事關全局的中心工作，選擇好、建設好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使村民富裕起來，村寨的保護和發(fā)展才能持續(xù)。

在資金有限的情況下，要處理好保護民居、建筑投入與發(fā)展產(chǎn)業(yè)投入之間的關系。對于損害嚴重、急需保護的重要民居和建筑，要優(yōu)先安排，避免民族建筑徹底破壞。對于十分貧困的村寨，要以改善民生為主，將發(fā)展村寨經(jīng)濟、改善村民生活放在首位。在村民生活得到基本保障的情況下，改善居住環(huán)境。

要避免貪大求全。村寨保護要以具有重要歷史文化價值的典型特色民居和建筑的保護、維修為主，千萬不能大拆大建。

5.因地制宜，明確建設內(nèi)容和目標，努力探索行之有效的建設模式。一是要努力探索行之有效的建設模式。少數(shù)民族特色村寨分布面廣，所處地理環(huán)境不同，村寨類型不一，經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同，這就決定了其保護與建設的模式不盡相同。各村寨要因地制宜，尋求適合自身的保護和發(fā)展模式。要根據(jù)村寨的民族特點、文化特點、經(jīng)濟文化類型、市場環(huán)境、村寨結構來確立文化保護和建設的內(nèi)容和方向。

二是要突出彰顯村寨特色，避免千村一面、千寨一律。村寨特色是村寨的生命和魅力所在，村寨建設的各個環(huán)節(jié)都要注意彰顯特色。目前一些地區(qū)由于研究不夠、指導不力，致使一些地區(qū)特色村寨建設過程中民居、建筑風格不一，未能體現(xiàn)當?shù)孛褡宓奈幕攸c。

三是要根據(jù)村寨的具體情況，確定保護和發(fā)展的具體內(nèi)容和目標。不同類型的村寨建設目標和內(nèi)容不同，對處于旅游區(qū)內(nèi)的特色村寨建設要以保護傳統(tǒng)文化、豐富文化內(nèi)涵為目標，不適宜發(fā)展旅游或者暫時發(fā)展旅游有困難的古老村寨要以保護為目標，新居群落建設要以增添民族元素、展示文化特色、合理布局、美化環(huán)境為目標。

貧困地區(qū)與經(jīng)濟富裕地區(qū)村寨建設內(nèi)容和方式不一。貧困地區(qū)特色村寨建設要以維修、部分改建特色民居和建筑，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為目標，不宜大改大建，新建民居建設暫不宜納入范圍。經(jīng)濟基礎相對較好的村寨，在保護傳統(tǒng)民居、建筑的同時，可以將新建民居納入村寨建設范圍之內(nèi)；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，步子也可以邁得更大些。

對于具有重要歷史文化價值的古老民居和建筑，應當以維修、部分改建為主，保護其原貌。對于損害嚴重必須維修、改建的民居，要以“新建如舊”的原則，進行維修、改建，增加其安全性。在施工過程中，原民居、建筑可以保留的部分，要盡量予以保留；需要重建的部分，要力求體現(xiàn)民族傳統(tǒng)風格，與舊民居、建筑原貌風格基本一致。

此外，還要根據(jù)村寨的地理環(huán)境、資源稟賦、周邊市場發(fā)育程度等要素來確定主導產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、村民經(jīng)濟條件、政府財政狀況等確定村寨建設所需資金的籌措方式。要通過探索，尋找出促進村寨保護和發(fā)展的科學模式，使村寨建設取得實效。

6.多方參與，明確職責，形成合力。政府、村民、企業(yè)、社會團體等是少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展的重要力量，各方都要準確定位，明確職責，合理分工，形成合力。形成以政府為主導、以村民為主體、社會各界積極參與的工作格局，是做好少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展工作的基本保障。

一是充分發(fā)揮政府在少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展中的主導作用。在少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展工作中，政府要切實履行公共服務職能，在總體規(guī)劃、政策法規(guī)、輿論宣傳、基本保障、工作指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮作用。要制定好規(guī)劃，把少數(shù)民族特色村寨的保護與發(fā)展納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，并制定村寨保護與發(fā)展的具體規(guī)劃和方案；要制定好政策法規(guī)，通過健全完善政策法規(guī)，推動村寨依法依規(guī)開展保護與發(fā)展工作；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，把特色村寨保護與發(fā)展納入民族地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設、生態(tài)文明村建設、扶貧開發(fā)等工作之中。

二是積極發(fā)揮村民在少數(shù)民族特色村寨保護和發(fā)展中的主體作用。村民是民族村寨的主人，村寨的保護和發(fā)展是他們的責任和義務，關系到他們及其子孫后代的利益和幸福。同時，村民的參與熱情和參與程度，是少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展工作能否取得實效的關鍵。在推進少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展工作，各村寨都要注重發(fā)揮村民的主體作用，尊重村民的意愿，聽取他們的建議，保障他們的權益，調(diào)動他們的積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)造性。要注意發(fā)揮當?shù)馗刹亢臀幕瘋鞒腥嗽诿褡逦幕Ｗo和發(fā)展中的示范帶動作用，發(fā)揮村委會在村寨保護與發(fā)展中的動員組織作用。

三是發(fā)揮科研院所、企業(yè)等社會力量在特色村寨建設中的積極作用。高等院校、科研院所的專家要積極主動研究民族村寨的保護與發(fā)展，參與村寨建設的規(guī)劃設計，總結經(jīng)驗教訓，為村寨發(fā)展提供智力支持。企業(yè)要積極參與村寨的保護和建設，為民族地區(qū)發(fā)展作貢獻。

四是尊重和落實不同群體的利益。政府、村民、企業(yè)等群體在村寨保護和發(fā)展中有著不同的利益訴求，要完善利益分配機制，滿足不同群體的合理訴求。要特別注意尊重和落實村民在村寨自然資源和民族文化資源開發(fā)過程中的合法權益。

要發(fā)揮各方面力量，需要建立協(xié)調(diào)機制。少數(shù)民族特色村寨保護和發(fā)展工作涉及面廣，需要建立有效的協(xié)調(diào)機制。應當成立由政府綜合部門牽頭，相關職能部門參加，村委會和村民參與的機構。通過這一機構研究重要事宜，協(xié)調(diào)相關工作。

7.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府相關部門工作，形成建設合力。一方面，多部門聯(lián)動，分工協(xié)作。城建、民族、旅游、文體、林業(yè)、民政、農(nóng)業(yè)、交通、移民、國土等政府部門要積極合作，切實履行好本部門的職責，提供必要的政策優(yōu)惠和工作便利。另一方面，要廣泛籌措資金，整合建設資源。除村民自籌建設資金外，政府要通過整合新農(nóng)村建設資金、村鎮(zhèn)危房改造資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、扶貧資金，為村寨保護和發(fā)展提供支持。同時，政府要努力爭取社會各界的資金投入，激活民間資本，拓展村寨保護和發(fā)展的資金來源。

二是要通盤考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保護與發(fā)展工作的各個具體環(huán)節(jié)。

建立專家咨詢制度。特色村寨保護和民居建設工程不同于一般建設項目，涉及一些科學和技術問題，需要認真研究，講究科學。應當充分發(fā)揮專家學者的作用，成立由有關職能部門領導和相關領域專家組成的指導委員會，研究和解決在實施過程中遇到的問題，提高工作的科學性和有效性。

編制好規(guī)劃、方案。少數(shù)民族特色村寨保護和發(fā)展工作需要依規(guī)劃、方案進行，規(guī)劃包括總體規(guī)劃、規(guī)劃、具體村寨的保護發(fā)展規(guī)劃，方案包括特色民居保護方案、民居改造方案、新民居建設方案、資金扶持方案等。規(guī)劃和方案要認真研究，反復論證，務必科學。做到一村一規(guī)劃、一點一規(guī)劃、一線一規(guī)劃。

精心組織，穩(wěn)步實施。相關部門要認真組織本地區(qū)特色村寨建設工作，有計劃、有步驟地推進保護和發(fā)展工作，每一個工作環(huán)節(jié)都要扎實到位，準備工作要充分，保障工作要到位。

加強檢查，落實責任。各級政府應當根據(jù)特色村寨和特色民居建設的需要，由城鄉(xiāng)建設規(guī)劃部門會同民族特色村寨和特色民居管理部門商定對本區(qū)域特色民居的保護和建設措施，并納入規(guī)劃。在特色村寨保護和特色民居建設過程中，要嚴格按照法律法規(guī)辦事，嚴格按照城鄉(xiāng)建設規(guī)劃進行建設，抓好專家論證、社會公示、社會各界意見征集等制度的落實。

8.認真借鑒、吸納國內(nèi)外成功經(jīng)驗。歐洲、北美許多國家和亞洲的日本、韓國，以及我國臺灣地區(qū)，開展特色村寨的保護和發(fā)展工作較早，在此方面積累了許多成功經(jīng)驗，包括重視立法保護，全民參與保護，重視村寨傳統(tǒng)及特色，根據(jù)村寨類型和特點有針對性地保護和建設，建立促進保護和發(fā)展的激勵制度等等，這些經(jīng)驗值得我們學習和借鑒。

注釋：

① 國家民委經(jīng)濟司內(nèi)部統(tǒng)計資料。

② 湖北省民委內(nèi)部統(tǒng)計資料。

第五篇：少數(shù)民族特色村寨建設與傳統(tǒng)文化保護研究

少數(shù)民族特色村寨建設與傳統(tǒng)文化保護研究

XXX [摘要］我國有56個少數(shù)民族，有著多元的民族文化。在各個少數(shù)民族聚居地，有很多民族特色很濃的少數(shù)民族村寨。其產(chǎn)業(yè)結構、民居樣式、以及風俗習慣等方面，集中體現(xiàn)了少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展和文化的特點。民族村寨是傳承民族文化的有效載體, 是發(fā)展特色經(jīng)濟的寶貴資源。但在農(nóng)村發(fā)展過程中，有的村寨破壞少數(shù)民族傳統(tǒng)建筑風格和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象越來越嚴重。2014年1月25日，鎮(zhèn)遠縣報京鄉(xiāng)報京侗寨25日晚發(fā)生寨火，100余棟房屋被燒毀。報京大寨是黔東南北部地區(qū)最大的侗寨，曾是中國保持最完整的侗族村寨之一。報京大寨距離鎮(zhèn)遠城南39公里，居住著470余戶、2000名侗族同胞，距今已有300多年歷史。因此，做好少數(shù)民族特色村寨保護和發(fā)展工作刻不容緩。

[關鍵詞]特色村寨，民族文化資源，民族文化保護，保護性開發(fā)

近幾年以來，在湖北省委、省政府的高度重視下，以支點戰(zhàn)略為中心，以科學發(fā)展觀為指導，湖北省民族部門緊密圍繞湖北武陵山經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設、先進自治州建設，搶抓機遇，主動作為，突出特色，扎實工作，在開展恩施市楓香坡等17個;民族團結進步示范村;建設基礎上，重點實施了17個村少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展試點工作（其中2009年5個：恩施州咸豐縣官壩水脈苗寨、來鳳縣舍米湖村、宣恩縣兩河口村彭家寨、宜昌市點軍區(qū)車溪土家族村、襄樊市宜城市王臺回族村等，2010年和2011年又啟動了12個：宜昌市枝江縣安福寺鄉(xiāng)秦家塝村、宜都市潘家灣土家族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、巴東縣東壤口鎮(zhèn)雷家坪村、長陽縣武落鈡離山、恩施市營上村、宣恩縣譚家壩村、荊門市沙洋縣沙洋鎮(zhèn)三峽土家族村、恩施州恩施市盛家壩鄉(xiāng)小溪村、建始縣高坪鎮(zhèn)石埡子老街、利川市沙溪鄉(xiāng)繁榮村張高寨、利川市水井村、咸豐縣麻柳池），為全省民族地區(qū)新農(nóng)村建設增添了特色，豐富了內(nèi)涵，拓展了領域，提升了質量。

一是改善基礎設施。二是壯大主導產(chǎn)業(yè)。三是彰顯民族特色。四是繁榮民族文化。湖北省民宗委先后制發(fā)了《關于在全省少數(shù)民族和民族地區(qū)開展特色村寨保護與發(fā)展試點工作的意見》等文件和《湖北省少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展工作五年規(guī)劃》（2011-2015年），相關管理制度、工作機制逐步建立健全，少數(shù)民族特色村寨保護發(fā)展工作總體規(guī)劃已全面展開。以人為本，改善民生，少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展試點工作成為少數(shù)民族群眾的幸福工程。通過推進少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展試點工作，極大地調(diào)動了少數(shù)民族群眾改造特色民居的熱情，少數(shù)民族群眾在享受特色村寨建設成果的同時，體會到了黨和政府對少數(shù)民族群眾的關心，看到了黨和政府支持民族地區(qū)發(fā)展的決心，進一步充滿了信心。同時，通過試點示范，民族地區(qū)各縣市政府和部門都自發(fā)組織到試點村寨參觀學習，激發(fā)了少數(shù)民族群眾的積極性、主動性，推動了民族地區(qū)特色村寨保護與發(fā)展工作的開展。少數(shù)民族群眾對民居改造工作交口稱贊，他們說：水電路氣房，樣樣比過去強，日子越過越亮堂?；鶎痈刹空J為是解決民生問題的有效途徑，是增進民族團結的重大舉措；他們都表達了加快少數(shù)民族特色民居改造的愿望。

文化少數(shù)民族特色村寨是傳承民族文化的有效載體，是民族文化發(fā)展的重要源泉，是發(fā)展生態(tài)旅游特色經(jīng)濟的寶貴資源。在新農(nóng)村建設中，做好少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展工作，是在新形勢下對尊重民族文化平等權利，保護文化多樣性，增強民族的認同感、歸屬感，提高民族的凝聚力、向心力。實施少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展工作，是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)新農(nóng)村建設的有效途徑。實施少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展工作，是促進少數(shù)民族群眾民生改善的客觀需要。

我的家鄉(xiāng)湖北省宜都市潘家灣土家族鄉(xiāng)便是湖北省少數(shù)民族特色村寨建設與保護的試點之一。為此制定的四點計劃：一是科學制定規(guī)劃，提升特色集鎮(zhèn)水平。聘請宜昌市建委等【作者簡介】 單位和專家對集鎮(zhèn)進行科學規(guī)劃，制定了《潘家灣土家族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，對現(xiàn)有集鎮(zhèn)環(huán)境進行特色化、綠化、亮化、黑化、凈化、美化改造，努力打造民俗旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游，自然生態(tài)旅游等具有土家特色的民族集鎮(zhèn)。二是爭取各方重視，多渠道籌集項目資金。采取“項目支持一部分，政府自籌一部分，市場化運作籌集一部分”的方式，多方籌資，量力而行，分步實施。以省財政廳“1 1”對口幫扶為契機，先后爭取環(huán)境整治項目資金200余萬元。宜昌、宜都兩級市直部門先后落實重點項目5個，資金300余萬元。在基礎設施建設中，探索引入市場競爭機制，采取“誰投資誰建設、誰經(jīng)營誰受益”的原則，先后吸納外來資金500余萬元。三是精心組織實施，建設土家特色集鎮(zhèn)。先后組織集鎮(zhèn)居民12批470人次到車溪土家族村、五峰土家族自治縣白巖坪村、神農(nóng)架林區(qū)等地參觀考察，學習經(jīng)驗，開闊眼界，并通過廣播、公開欄、會議等方式宣傳民族政策，充分發(fā)揮村民的主體作用。建立干部全員包戶責任制，保持總體風格一致，一戶一個設計方案，一戶一個協(xié)調(diào)專班，定期督辦通報。四是謀求長效機制，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。特色集鎮(zhèn)改造堅持與經(jīng)濟效益、改善民生、弘揚民族文化“三結合”。同時對富有特色民居老屋、烈士陵園制定保護措施，發(fā)掘民俗文化遺產(chǎn)，建設省級民俗文化博物館，民族特色日益濃厚，旅游產(chǎn)業(yè)逐步壯大，發(fā)展后勁不斷增強。

為全面貫徹落實黨的民族條例，打造宜都市特色集鎮(zhèn)、窗口集鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美集鎮(zhèn)，2009年，宜都市委、市政府在潘家灣土家族鄉(xiāng)啟動“特色村寨保護與發(fā)展”項目，項目內(nèi)容涵蓋“13個一”工程。2012年5月相繼啟動了特色集鎮(zhèn)改造、民族文化博物館、集鎮(zhèn)供水等五項工程。集鎮(zhèn)改造規(guī)劃已全部完成，根據(jù)集鎮(zhèn)規(guī)劃，特色房屋改造已動工100余戶，完成改造85戶，施工人員達到120人，完成投資610萬元。

2012年11月22日，省民宗委經(jīng)濟發(fā)展處調(diào)研員袁金山一行前往潘家灣土家族鄉(xiāng)，檢查驗收該鄉(xiāng)少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展工作。宜昌市民宗局副局長王邦華等陪同驗收。

自開展特色村寨保護與發(fā)展試點工作以來，潘家灣土家族鄉(xiāng)緊扣土家文化主題，高起點、高標準制定《潘家灣土家族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，先后投資2100余萬元，對集鎮(zhèn)和部分村居民點環(huán)境進行了全面改造，全鄉(xiāng)累計改造新建特色民居545戶，民族特色逐步顯現(xiàn)。先后榮獲“全省民族團結進步模范集體”、“全省民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展工作先進單位”、“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽稱號。驗收組先后查看了呂家坳村莊集鎮(zhèn)建設、沈家沖村居民點建設和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)特色民居改造，參觀了鄉(xiāng)民俗文化博物館。在隨后召開的座談會上，驗收組對該鄉(xiāng)特色村寨保護與發(fā)展工作取得的成績給予了充分肯定，認為自開展特色村寨保護與發(fā)展工作以來，全鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，居民的生活水平顯著提高。驗收組強調(diào)，要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎上，進一步做好民族文化資源的保護與開發(fā)工作，確保民族村寨特色。通過我對我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的少數(shù)民族特色村寨建設與保護工作的調(diào)查，我總結出少數(shù)民族特色村寨建設與保護工作要做到以下五點：

一，要與落實科學發(fā)展觀、推進新農(nóng)村建設相結合。試點村寨的發(fā)展，始終堅持以人為本，讓利于民；堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，企業(yè)與村組、村民共存、共生、共榮；堅持按照“兩型社會”建設和“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”的總體目標，把科學發(fā)展觀和新農(nóng)村建設的要求具體落實到特色村寨建設的全過程，不僅深得政府和村民群眾的理解、信任和支持，而且保證了少數(shù)民族村寨健康、快速的建設和發(fā)展。

二，要注重產(chǎn)業(yè)定位，科學規(guī)劃，讓村民群眾得到更多的實惠。產(chǎn)業(yè)是帶動少數(shù)民族村寨穩(wěn)定脫貧、逐步致富、持續(xù)發(fā)展的根本支撐。要堅持把培育和壯大特色產(chǎn)業(yè)作為少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展的重中之重來抓。充分挖掘和發(fā)揮地域文化優(yōu)勢，有效對接市場需求；找準產(chǎn)業(yè)定位，因地制宜，科學規(guī)劃，量力而行，循序漸進，分步實施，逐步到位，有效避免了特色村寨保護與發(fā)展工作出現(xiàn)的盲目性、隨意性、甚至破壞性問題；注重讓村民在村寨發(fā)展中盡可能多地獲得利益，實現(xiàn)富民富村、可持續(xù)發(fā)展的目的。

【作者簡介】 三，要堅持政府主導，村民主體，充分調(diào)動項目業(yè)主和農(nóng)民的積極性。少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展是一項全新的事業(yè)，需要社會廣泛參與。作為政府，必須要對少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展工作加強主導和引導，并納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，歸口到相關部門直接管理，幫助解決規(guī)劃和建設中的困難和問題。作為項目業(yè)主、村民，他們是少數(shù)民族特色村寨建設的主體，村落的保護和發(fā)展既是他們的責任和義務，也是關系到他們及子孫后代的利益問題，保護和發(fā)展需要他們付出，成果也是他們享受。同時，項目業(yè)主和村民參與的熱情度是少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展能否成功的關鍵。

四，要重視整合政策，捆綁資源，努力形成少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展的合力。政策和資源是少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展的重要基礎。一是要充分利用相關職能部門的獨特優(yōu)勢，搶抓機遇，多做政策的爭取、督辦和落實工作。二是要充分發(fā)揮地緣、人緣、資源優(yōu)勢，大力做好招商引資、引智工作。三是要合理開發(fā)和利用政策資源、自然資源，充分發(fā)揮政策和資源的最大效應。四是要建立和完善社會服務功能，針對少數(shù)民族特色村寨的特點和需求，開展形式多樣的服務活動。

五，要堅持保護為主，發(fā)展第一，突出少數(shù)民族特色村寨的優(yōu)勢。獨具特色既是少數(shù)民族特色村寨優(yōu)勢的體現(xiàn)，也是根本出路。試點村寨在保護和改造特色民居中，堅持“整舊如舊”的原則，在設計風格上，充分體現(xiàn)土家族民居的典型特征；在建筑用材上，突破傳統(tǒng)的條條框框，堅持現(xiàn)代性、節(jié)能性與環(huán)保性原則；在布局上，強調(diào)實用性與現(xiàn)代生活需要相適應。在傳承和保護特色文化中，堅持繼承與創(chuàng)新相結合，既挖掘整理、妥善保護了一大批土家族傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，又深入研究和挖掘民族服飾、習俗、歌舞等民族文化表現(xiàn)形式和載體，開發(fā)、打造了一批弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)、體現(xiàn)時代精神、富有創(chuàng)新魅力、達到領先水平的民族文化精品，把以土家族民風、民俗、民情為特點的人文景觀與秀美迷人的自然景觀有機結合，以民族文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭來帶動少數(shù)民族村寨發(fā)展。

【作者簡介】