第一篇：民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則(交通運(yùn)輸部令2016年第45號(hào))

民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則（交通運(yùn)輸部令2016年第45號(hào)）

《民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則》已于2016年4月7日經(jīng)第7次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年5月21日起施行。

部長(zhǎng) 楊傳堂

2016年4月20日

民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則

第一章 總 則

第一條為了規(guī)范民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，有效應(yīng)對(duì)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件，避免或者減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則適用于民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)（包括軍民合用機(jī)場(chǎng)民用部分，以下簡(jiǎn)稱機(jī)場(chǎng)）及其鄰近區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置和相關(guān)的應(yīng)急救援管理工作。

第三條本規(guī)則所指民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件）是指在機(jī)場(chǎng)及其鄰近區(qū)域內(nèi)，航空器或者機(jī)場(chǎng)設(shè)施發(fā)生或者可能發(fā)生的嚴(yán)重?fù)p壞以及其它導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的情況。

本規(guī)則所稱機(jī)場(chǎng)及其鄰近區(qū)域是指機(jī)場(chǎng)圍界以內(nèi)以及距機(jī)場(chǎng)每條跑道中心點(diǎn)8公里范圍內(nèi)的區(qū)域。

第四條中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援管理工作的總體監(jiān)督檢查。

中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱民航地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援管理工作的日常監(jiān)督檢查。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、地方人民政府的有關(guān)規(guī)定和本規(guī)則的要求，制定機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，并負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理。使用該機(jī)場(chǎng)的航空器營(yíng)運(yùn)人和其他駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)在應(yīng)急救援中承擔(dān)的職責(zé)制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，并與機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案相協(xié)調(diào)，送機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)備案。

機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)接受機(jī)場(chǎng)所在地人民政府（以下統(tǒng)稱地方人民政府）的領(lǐng)導(dǎo)。

本規(guī)則所稱地方人民政府是指機(jī)場(chǎng)所在地縣級(jí)（含）以上人民政府。

第五條機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)遵循最大限度地?fù)尵热藛T生命和減少財(cái)產(chǎn)損失，預(yù)案完善、準(zhǔn)備充分、救援及時(shí)、處置有效的原則。

第六條在地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下、民用航空管理部門指導(dǎo)下，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案的制定、匯總和報(bào)備工作，同時(shí)負(fù)責(zé)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮。

參與應(yīng)急救援的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

第二章 突發(fā)事件分類和應(yīng)急救援響應(yīng)等級(jí)

第七條機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件包括航空器突發(fā)事件和非航空器突發(fā)事件。

航空器突發(fā)事件包括：

（一）航空器失事；

（二）航空器空中遇險(xiǎn)，包括故障、遭遇危險(xiǎn)天氣、危險(xiǎn)品泄露等；

（三）航空器受到非法干擾，包括劫持、爆炸物威脅等；

（四）航空器與航空器地面相撞或與障礙物相撞，導(dǎo)致人員傷亡或燃油泄露等；

（五）航空器跑道事件，包括跑道外接地、沖出、偏出跑道；

（六）航空器火警；

（七）涉及航空器的其它突發(fā)事件。

非航空器突發(fā)事件包括：

（一）對(duì)機(jī)場(chǎng)設(shè)施的爆炸物威脅；

（二）機(jī)場(chǎng)設(shè)施失火；

（三）機(jī)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品泄露；

（四）自然災(zāi)害；

（五）醫(yī)學(xué)突發(fā)事件；

（六）不涉及航空器的其它突發(fā)事件。

第八條航空器突發(fā)事件的應(yīng)急救援響應(yīng)等級(jí)分為：

（一）原地待命：航空器空中發(fā)生故障等突發(fā)事件，但該故障僅對(duì)航空器安全著陸造成困難，各救援單位應(yīng)當(dāng)做好緊急出動(dòng)的準(zhǔn)備。

（二）集結(jié)待命：航空器在空中出現(xiàn)故障等緊急情況，隨時(shí)有可能發(fā)生航空器墜毀、爆炸、起火、嚴(yán)重?fù)p壞，或者航空器受到非法干擾等緊急情況，各救援單位應(yīng)當(dāng)按照指令在指定地點(diǎn)集結(jié)；

（三）緊急出動(dòng)：已發(fā)生航空器失事、爆炸、起火、嚴(yán)重?fù)p壞等情況，各救援單位應(yīng)當(dāng)按照指令立即出動(dòng)，以最快速度趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

第九條非航空器突發(fā)事件的應(yīng)急救援響應(yīng)不分等級(jí)。發(fā)生非航空器突發(fā)事件時(shí)，按照相應(yīng)預(yù)案實(shí)施救援。

第三章 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第十條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組是機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的決策機(jī)構(gòu)，通常應(yīng)當(dāng)由地方人民政府、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、民航地區(qū)管理局或其派出機(jī)構(gòu)、空中交通管理部門、有關(guān)航空器營(yíng)運(yùn)人和其他駐場(chǎng)單位負(fù)責(zé)人共同組成。

機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)確定機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的總體方針和工作重點(diǎn)、審核機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案及各應(yīng)急救援成員單位之間的職責(zé)、審核確定機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援演練等重要事項(xiàng)，并在機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援過(guò)程中，對(duì)遇到的重大問(wèn)題進(jìn)行決策。

第十一條機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援總指揮由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮工作。

第十二條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮管理機(jī)構(gòu)，即機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心（以下簡(jiǎn)稱指揮中心），作為機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的管理機(jī)構(gòu)和發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。其具體職責(zé)包括：

（一）組織制定、匯總、修訂和管理機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案；

（二）定期檢查各有關(guān)部門、單位的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案、人員培訓(xùn)、演練、物資儲(chǔ)備、設(shè)備保養(yǎng)等工作的保障落實(shí)情況；定期修訂突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案中各有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人名單及電話號(hào)碼；

（三）按照本規(guī)則的要求制定年度應(yīng)急救援演練計(jì)劃并組織或者參與實(shí)施；

（四）機(jī)場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)總指揮的指令，以及預(yù)案要求，發(fā)布應(yīng)急救援指令并組織實(shí)施救援工作；

（五）根據(jù)殘損航空器搬移協(xié)議，組織或者參與殘損航空器的搬移工作；

（六）定期或不定期總結(jié)、匯總機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援管理工作，向機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

第十三條機(jī)場(chǎng)空中交通管理部門在機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：

（一）將獲知的突發(fā)事件類型、時(shí)間、地點(diǎn)等情況按照突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定的程序通知有關(guān)部門；

（二）及時(shí)了解發(fā)生突發(fā)事件航空器機(jī)長(zhǎng)意圖和事件發(fā)展情況，并通報(bào)指揮中心；

（三）負(fù)責(zé)發(fā)布因發(fā)生突發(fā)事件影響機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行的航行通告；

（四）負(fù)責(zé)向指揮中心及其他參與救援的單位提供所需的氣象等信息。

第十四條機(jī)場(chǎng)消防部門在機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：

（一）救助被困遇險(xiǎn)人員，防止起火，組織實(shí)施滅火工作；

（二）根據(jù)救援需要實(shí)施航空器的破拆工作；

（三）協(xié)調(diào)地方消防部門的應(yīng)急支援工作；

（四）負(fù)責(zé)將罹難者遺體和受傷人員移至安全區(qū)域，并在醫(yī)療救護(hù)人員尚未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的情況下，本著“自救互救”人道主義原則，實(shí)施對(duì)傷員的緊急救護(hù)工作。

第十五條機(jī)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)部門在機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：

（一）進(jìn)行傷亡人員的檢傷分類、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療救治和傷員后送工作。記錄傷亡人員的傷情和后送信息；

（二）協(xié)調(diào)地方醫(yī)療救護(hù)部門的應(yīng)急支援工作；

（三）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)學(xué)處置及傳染病防控；

（四）負(fù)責(zé)醫(yī)學(xué)突發(fā)事件處置的組織實(shí)施。

第十六條航空器營(yíng)運(yùn)人或其代理人在應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：

（一）提供有關(guān)資料。資料包括發(fā)生突發(fā)事件航空器的航班號(hào)、機(jī)型、國(guó)籍登記號(hào)、機(jī)組人員情況、旅客人員名單及身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話、機(jī)上座位號(hào)、國(guó)籍、性別、行李數(shù)量、所載燃油量、所載貨物及危險(xiǎn)品等情況；

（二）在航空器起飛機(jī)場(chǎng)、發(fā)生突發(fā)事件的機(jī)場(chǎng)和原計(jì)劃降落的機(jī)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)接待機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，并負(fù)責(zé)接待和查詢工作；

（三）負(fù)責(zé)開(kāi)通應(yīng)急電話服務(wù)中心并負(fù)責(zé)傷亡人員親屬的通知聯(lián)絡(luò)工作；

（四）負(fù)責(zé)貨物、郵件和行李的清點(diǎn)和處理工作；

（五）航空器出入境過(guò)程中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)將事件的基本情況通報(bào)海關(guān)、邊防和檢疫部門；

（六）負(fù)責(zé)殘損航空器搬移工作。

第十七條機(jī)場(chǎng)地面保障部門在機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)在發(fā)生突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)地區(qū)提供必要的電力和照明、航空燃油處置、救援物資等保障工作；

（二）負(fù)責(zé)受到破壞的機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)場(chǎng)道、目視助航設(shè)施設(shè)備等的緊急恢復(fù)工作。

第十八條除本規(guī)則第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條所涉及的單位，其他參與應(yīng)急救援工作的地方救援單位的職責(zé)，由根據(jù)本規(guī)則第二十三條訂立的支援協(xié)議予以明確。

第四章 突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案

第十九條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)則制定機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，該預(yù)案應(yīng)當(dāng)納入地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案體系，并協(xié)調(diào)統(tǒng)一。該預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）針對(duì)各種具體突發(fā)事件的應(yīng)急救援預(yù)案，包括應(yīng)急救援程序及檢查單等；

（二）根據(jù)地方人民政府的相關(guān)規(guī)定、本規(guī)則和機(jī)場(chǎng)的實(shí)際情況，確定參與應(yīng)急救援的各單位在機(jī)場(chǎng)不同突發(fā)事件中的主要職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)和指揮權(quán)以及突發(fā)事件類型及相應(yīng)的應(yīng)急救援響應(yīng)等級(jí)；

（三）針對(duì)不同突發(fā)事件的報(bào)告、通知程序和通知事項(xiàng)，其中，通知程序是指通知參加救援單位的先后次序。不同的突發(fā)事件類型，應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的通知先后次序；

（四）各類突發(fā)事件所涉及單位的名稱、聯(lián)系方式；

（五）機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)與簽訂應(yīng)急救援支援協(xié)議單位的應(yīng)急救援資源明細(xì)表、聯(lián)系方式；

（六）機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本規(guī)則第二十三條的要求與各相關(guān)單位簽訂的應(yīng)急救援支援協(xié)議；

（七）應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備和器材的名稱、數(shù)量、存放地點(diǎn)；

（八）機(jī)場(chǎng)及其鄰近區(qū)域的應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖；

（九）殘損航空器的搬移及恢復(fù)機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行的程序；

（十）機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)與有關(guān)航空器營(yíng)運(yùn)人或其代理人之間有關(guān)殘損航空器搬移的協(xié)議；

（十一）在各類緊急突發(fā)事件中可能產(chǎn)生的人員緊急疏散方案，該方案應(yīng)當(dāng)包括警報(bào)、廣播、各相關(guān)崗位工作人員在引導(dǎo)人員疏散時(shí)的職責(zé)、疏散路線、對(duì)被疏散人員的臨時(shí)管理措施等內(nèi)容。

第二十條機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)在機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作中的以下職責(zé)：

（一）指揮參與救援的公安民警、機(jī)場(chǎng)保安人員的救援行動(dòng)，協(xié)調(diào)駐場(chǎng)武警部隊(duì)及地方支援軍警的救援行動(dòng)；

（二）設(shè)置事件現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)場(chǎng)所安全警戒區(qū)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；

（三）參與核對(duì)死亡人數(shù)、死亡人員身份工作；

（四）制服、緝拿犯罪嫌疑人；

（五）組織處置爆炸物、危險(xiǎn)品；

（六）實(shí)施地面交通管制，保障救援通道暢通；

（七）參與現(xiàn)場(chǎng)取證、記錄、錄像等工作。

第二十一條制定機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)考慮極端的冷、熱、雪、雨、風(fēng)及低能見(jiàn)度等天氣，以及機(jī)場(chǎng)周圍的水系、道路、凹地，避免因極端的天氣和特殊的地形而影響救援工作的正常進(jìn)行。

第二十二條機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)向民航地區(qū)管理局備案。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理制度。預(yù)案修改后，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將修改后的預(yù)案及時(shí)印發(fā)給參與應(yīng)急救援的相關(guān)單位，并重新報(bào)備民航地區(qū)管理局。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在制定機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分征求機(jī)場(chǎng)空中交通管理部門、使用機(jī)場(chǎng)的航空器營(yíng)運(yùn)人或者其代理人、航空油料供應(yīng)單位及其它主要駐場(chǎng)單位的意見(jiàn)。

機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案在向民航管理部門報(bào)備前，應(yīng)當(dāng)征得地方人民政府的同意。

第二十三條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)、消防部門、醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、運(yùn)輸企業(yè)、當(dāng)?shù)伛v軍等單位簽訂機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援支援協(xié)議，就機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援事項(xiàng)明確雙方的職責(zé)。

支援協(xié)議至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）協(xié)議單位的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)；

（二）協(xié)議單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；

（三）協(xié)議單位的救援人員、設(shè)施設(shè)備情況；

（四）根據(jù)不同突發(fā)事件等級(jí)派出救援力量的基本原則；

（五）協(xié)議單位參加救援工作的聯(lián)絡(luò)方式、集結(jié)地點(diǎn)和引導(dǎo)方式；

（六）協(xié)議的生效日期及修改方式；

（七）協(xié)議內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)及時(shí)通知對(duì)方的程序。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年至少對(duì)該協(xié)議進(jìn)行一次復(fù)查或者修訂，對(duì)該協(xié)議中列明的聯(lián)系人及聯(lián)系電話，應(yīng)當(dāng)每月復(fù)核一次，對(duì)變化情況及時(shí)進(jìn)行更新。

協(xié)議應(yīng)當(dāng)附有協(xié)議單位根據(jù)機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案制定的本單位突發(fā)事件應(yīng)急實(shí)施預(yù)案。

在地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案中已明確機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件地方政府各部門、企事業(yè)單位及駐軍的職責(zé)和義務(wù)時(shí)，可不簽署支援協(xié)議，但本規(guī)則規(guī)定的協(xié)議內(nèi)容應(yīng)在相關(guān)預(yù)案中明確。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲知支援單位的救援力量、設(shè)施設(shè)備、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等信息。

第二十四條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繪制機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援綜合方格網(wǎng)圖，圖示范圍應(yīng)當(dāng)為本規(guī)則第三條所明確的機(jī)場(chǎng)及其鄰近地區(qū)。該圖除應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確標(biāo)明機(jī)場(chǎng)跑道、滑行道、機(jī)坪、航站樓、圍場(chǎng)路、油庫(kù)等設(shè)施外，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)標(biāo)明消防管網(wǎng)及消防栓位置、消防水池及其它能夠用來(lái)取得消防用水的池塘河流位置、能夠供救援消防車輛行駛的道路、機(jī)場(chǎng)圍界出入口位置、城市消防站點(diǎn)位置和醫(yī)療救護(hù)單位位置。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)繪制機(jī)場(chǎng)區(qū)域應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖，圖示范圍應(yīng)當(dāng)為機(jī)場(chǎng)圍界以內(nèi)的地區(qū)，該圖除應(yīng)當(dāng)標(biāo)明本條前款要求標(biāo)明的所有內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明應(yīng)急救援人員設(shè)備集結(jié)等待區(qū)。

方格網(wǎng)圖應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)場(chǎng)及其鄰近區(qū)域范圍和設(shè)施的變化及時(shí)更新。

機(jī)場(chǎng)指揮中心、各參與機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援單位和部門應(yīng)當(dāng)張掛方格網(wǎng)圖。機(jī)場(chǎng)內(nèi)所有參加應(yīng)急救援的救援車輛中應(yīng)當(dāng)配備方格網(wǎng)圖。方格網(wǎng)圖可以是衛(wèi)星影像圖或者示意圖，方格網(wǎng)圖應(yīng)當(dāng)清晰顯示所標(biāo)注的內(nèi)容。

第五章 應(yīng)急救援的設(shè)施設(shè)備及人員

第二十五條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建設(shè)或指定一個(gè)特定的隔離機(jī)位，供受到劫持或爆炸物威脅的航空器停放，其位置應(yīng)能使其距其它航空器集中停放區(qū)、建筑物或者公共場(chǎng)所至少100米，并盡可能避開(kāi)地下管網(wǎng)等重要設(shè)施。

第二十六條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)消防設(shè)施》的要求配備機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)消防設(shè)施，并應(yīng)保證其在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行期間始終處于適用狀態(tài)。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)消防站消防裝備配備》的要求配備機(jī)場(chǎng)各類消防車、指揮車、破拆車等消防裝備的配備，并應(yīng)保證其在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行期間始終處于適用狀態(tài)。

第二十七條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)設(shè)施配備》的要求配備機(jī)場(chǎng)醫(yī)療急救設(shè)備、醫(yī)療器材及藥品、醫(yī)療救護(hù)人員，并確保機(jī)場(chǎng)醫(yī)療急救設(shè)備、醫(yī)療器材及藥品在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行期間始終處于適用狀態(tài)和使用有效期內(nèi)。

第二十八條機(jī)場(chǎng)指揮中心及機(jī)場(chǎng)內(nèi)各參加應(yīng)急救援的單位應(yīng)當(dāng)安裝帶有時(shí)鐘和錄音功能的值班電話，視情設(shè)置報(bào)警裝置，并在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行期間隨時(shí)保持有人值守。值班電話線路應(yīng)當(dāng)至少保持一主一備的雙線冗余。所有應(yīng)急通話內(nèi)容應(yīng)當(dāng)錄音，應(yīng)急通話記錄至少應(yīng)當(dāng)保存2年。

第二十九條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立用于應(yīng)急救援的無(wú)線電專用頻道，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)和參與救援的單位應(yīng)當(dāng)使用專用頻道與指揮中心保持不間斷聯(lián)系。公安、消防、醫(yī)療救護(hù)等重要部門應(yīng)當(dāng)盡可能為其救援人員配備耳麥。

為能在第一時(shí)間了解航空器在空中發(fā)生的緊急情況，指揮中心宜設(shè)置陸空對(duì)話的單向監(jiān)聽(tīng)設(shè)備，并在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行期間保持守聽(tīng)，但不得向該系統(tǒng)輸入任何信號(hào)。在航空器突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，指揮中心確需進(jìn)一步向機(jī)組了解情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)空中交通管理部門與機(jī)組聯(lián)系。

第三十條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作參加應(yīng)急救援人員的識(shí)別標(biāo)志，識(shí)別標(biāo)志應(yīng)當(dāng)明顯醒目且易于佩戴，并能體現(xiàn)救援的單位和指揮人員。參加應(yīng)急救援的人員均應(yīng)佩戴這些標(biāo)志。識(shí)別標(biāo)志在夜間應(yīng)具有反光功能，具體樣式應(yīng)當(dāng)為：

救援總指揮為橙色頭盔，橙色外衣，外衣前后印有“總指揮”字樣；

消防指揮官為紅色頭盔，紅色外衣，外衣前后印有“消防指揮官”字樣；

醫(yī)療指揮官為白色頭盔，白色外衣，外衣前后印有“醫(yī)療指揮官”字樣；

公安指揮官為藍(lán)色頭盔，藍(lán)色警服，警服外穿前后印有“公安指揮官”字樣的背心。

參加救援的各單位救援人員的標(biāo)識(shí)顏色應(yīng)與本單位指揮人員相協(xié)調(diào)。

本條所指外衣可以是背心或者制服。

第三十一條在鄰近地區(qū)有海面和其它大面積水域的機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照機(jī)場(chǎng)所使用的最大機(jī)型滿載時(shí)的旅客及機(jī)組人員數(shù)量，配置救援船只或者氣筏和其他水上救生設(shè)備，也可以采取與有上述救援設(shè)備的單位以協(xié)議支援的方式來(lái)保障，但機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備滿足在救援初期供機(jī)場(chǎng)救援人員使用需要的船只或者氣筏和其他水上救生的基本設(shè)備。

當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生在機(jī)場(chǎng)及其鄰近地區(qū)的海面或大面積水域時(shí)，還應(yīng)向當(dāng)?shù)貒?guó)家海上搜救機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第三十二條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)場(chǎng)航空器年起降架次，配置與機(jī)場(chǎng)所使用航空器最大機(jī)型相匹配的殘損航空器搬移設(shè)備，并在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行期間保證其完好適用。

年起降架次在15萬(wàn)（含）以上的機(jī)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)配置搬移殘損航空器的專用拖車、頂升氣囊、活動(dòng)道面、牽引掛具以及必要的枕木、鋼板、繩索等器材。年起降架次在15萬(wàn)以下，10萬(wàn)（含）以上的機(jī)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)配置頂升氣囊、活動(dòng)道面、牽引掛具以及必要的枕木、鋼板、繩索等器材。年起降架次在10萬(wàn)以下的機(jī)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)配置活動(dòng)道面以及必要的枕木、掛件、繩索等器材。

活動(dòng)道面配置應(yīng)當(dāng)滿足航空器每一輪跡下的鋪設(shè)長(zhǎng)度不小于30米；航空器牽引掛具的配置應(yīng)當(dāng)滿足能牽引在機(jī)場(chǎng)使用的各類型航空器；對(duì)于在發(fā)生突發(fā)事件起2小時(shí)之內(nèi)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可能取得專用拖車和頂升氣囊的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可不配備專用拖車和頂升氣囊，但應(yīng)當(dāng)有明確的救援支援協(xié)議。

第三十三條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備用于機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮的車輛，該車應(yīng)當(dāng)配有無(wú)線通訊、傳真、攝像、視頻傳輸、電腦、照明等設(shè)備，并配有應(yīng)急救援的相關(guān)資料庫(kù)及主要材料的紙質(zhì)文件。

第三十四條在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行期間，各參加應(yīng)急救援的單位在保障正常運(yùn)行的同時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求保持有足夠的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的救援人員。

參加應(yīng)急救援各單位的值班領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)及員工應(yīng)當(dāng)熟知本單位、本部門及本崗位在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)和預(yù)案。

第三十五條參加應(yīng)急救援的各單位應(yīng)當(dāng)每年至少對(duì)按照機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案承擔(dān)救援工作職責(zé)的相關(guān)崗位的工作人員進(jìn)行一次培訓(xùn)，對(duì)于專職應(yīng)急救援管理人員、指揮人員、消防戰(zhàn)斗員、醫(yī)療救護(hù)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急救援基礎(chǔ)理論、法規(guī)規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案、醫(yī)療急救常識(shí)、消防知識(shí)、旅客疏散引導(dǎo)及其它相關(guān)技能。

在機(jī)場(chǎng)航站樓工作的所有人員應(yīng)當(dāng)每年至少接受一次消防器材使用、人員疏散引導(dǎo)、熟悉建筑物布局等的培訓(xùn)。

第六章 應(yīng)急救援的處置和基本要求

第三十六條發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，第一時(shí)間得知事件情況的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的報(bào)告程序，立即將突發(fā)事件情況報(bào)告指揮中心。

發(fā)生突發(fā)事件后，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在盡可能短的時(shí)間內(nèi)將突發(fā)事件的基本情況報(bào)告地方人民政府和民用航空管理部門。

民用航空管理部門在收到機(jī)場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事件報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即按照事件的類型、嚴(yán)重程度、影響范圍和本部門應(yīng)急救援預(yù)案逐級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告，直至民航局突發(fā)事件應(yīng)對(duì)部門。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速采取積極措施，協(xié)調(diào)和幫助機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)處置突發(fā)事件。

第三十七條機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援總指揮或者其授權(quán)的人應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布相關(guān)信息。突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)有利于救援工作的開(kāi)展。其他參與應(yīng)急救援的單位可以發(fā)布有關(guān)本單位工作情況的信息，但不得發(fā)布對(duì)應(yīng)急救援工作可能產(chǎn)生妨礙的信息。

第三十八條發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，指揮中心應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的通知程序，迅速將突發(fā)事件的基本情況通知有關(guān)單位，通知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單、明了。

第三十九條發(fā)生突發(fā)事件后，機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援處置工作應(yīng)當(dāng)在總指揮的統(tǒng)一指揮下，由消防、公安、醫(yī)療和其他駐場(chǎng)單位分別在本單位職責(zé)范圍內(nèi)行使分指揮權(quán)，特殊情況下，總指揮可以授權(quán)支援單位行使分指揮權(quán)。

實(shí)施突發(fā)事件救援時(shí)，機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援總指揮或者其授權(quán)人應(yīng)當(dāng)服從地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其突發(fā)事件應(yīng)對(duì)部門的指揮，并根據(jù)地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其突發(fā)事件應(yīng)對(duì)部門的要求和命令，分時(shí)段、分區(qū)域向其移交指揮權(quán)。

發(fā)生本規(guī)則第八條所指明的應(yīng)急救援等級(jí)為緊急出動(dòng)的突發(fā)事件時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在最短的時(shí)間內(nèi)組成應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援總指揮或者其授權(quán)的人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮員，在總指揮的總體救援行動(dòng)意圖下，統(tǒng)一指揮突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的各救援單位的救援行動(dòng)。

有火情的突發(fā)事件發(fā)生后，總指揮可以授權(quán)消防指揮員擔(dān)任應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮員。

第四十條突發(fā)事件發(fā)生后及在實(shí)施應(yīng)急救援時(shí)，如需機(jī)場(chǎng)外的支援單位參加救援工作，應(yīng)當(dāng)由機(jī)場(chǎng)內(nèi)相應(yīng)的救援單位提出需求和方案，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后通知支援單位前來(lái)支援，緊急情況下，也可先通知支援單位到達(dá)集結(jié)地點(diǎn)，再向總指揮報(bào)告，經(jīng)總指揮同意后參加救援工作。

第四十一條涉及在空中的航空器突發(fā)事件需要緊急著陸時(shí)，空中交通管理部門按照相應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案協(xié)助該航空器著陸。

第四十二條當(dāng)發(fā)生本規(guī)則第八條所指明的應(yīng)急救援響應(yīng)等級(jí)為集結(jié)待命的突發(fā)事件時(shí)，各救援單位的人員及車輛設(shè)備應(yīng)迅速按照應(yīng)急救援預(yù)案的要求到達(dá)指定的集結(jié)地點(diǎn)集中待命，并立即向指揮中心報(bào)告，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得離開(kāi)集結(jié)位置，隨時(shí)準(zhǔn)備投入救援行動(dòng)。

第四十三條突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，機(jī)場(chǎng)內(nèi)行駛的車輛和行人應(yīng)當(dāng)避讓參加救援的車輛，應(yīng)急救援車輛在保證安全的條件下，可不受機(jī)場(chǎng)內(nèi)車輛時(shí)速的限制。在服從現(xiàn)場(chǎng)交通民警的指揮下，救援車輛可以駛離規(guī)定的車道。

參加應(yīng)急救援的車輛和人員需要進(jìn)入運(yùn)行中的跑道、滑行道及儀表著陸系統(tǒng)敏感區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)指揮中心征得空中交通管理部門的同意后方可進(jìn)入。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定特殊程序，以保證外援救援車輛和人員順利、及時(shí)到達(dá)事故地點(diǎn)。

第四十四條應(yīng)急救援時(shí)，當(dāng)需要在跑道上噴灑泡沫滅火劑時(shí)，不得因此降低機(jī)場(chǎng)應(yīng)保持的消防救援等級(jí)的最低水平。

第四十五條應(yīng)急救援時(shí)，應(yīng)當(dāng)在交通方便的事發(fā)地點(diǎn)上風(fēng)安全位置及時(shí)劃定傷亡人員救治區(qū)和停放區(qū)，并用明顯的標(biāo)志予以標(biāo)識(shí)。上述區(qū)域在夜間應(yīng)當(dāng)有充足的照明。

第四十六條當(dāng)航空器受到劫持或爆炸物威脅時(shí)，機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制人員應(yīng)當(dāng)積極配合指揮中心采取有效措施，將該航空器引導(dǎo)到隔離機(jī)位。

第四十七條在實(shí)施應(yīng)急救援工作時(shí)，參與救援的人員應(yīng)當(dāng)盡可能保護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)。

在航空器事故應(yīng)急救援中，應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前，盡可能避免移動(dòng)任何航空器殘骸、散落物和罹難者遺體。如確需移動(dòng)航空器殘骸、散落物、罹難者遺體時(shí)，在移動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行照相、錄像，有條件時(shí)應(yīng)當(dāng)繪制草圖，以標(biāo)明其移動(dòng)前的狀態(tài)和位置。同時(shí)，如有可能，在被移動(dòng)的物體和遺體上粘貼標(biāo)簽，并在原位置上固定一根帶有相應(yīng)標(biāo)簽的標(biāo)樁。所有發(fā)出的標(biāo)簽的記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存。

發(fā)生事故航空器駕駛艙內(nèi)的任何儀表和操作部件，在被移動(dòng)前，必須照相或者錄像，有條件時(shí)應(yīng)當(dāng)繪圖并做詳細(xì)記錄。

第四十八條實(shí)施應(yīng)急救援工作時(shí)，為保證救援工作的正常進(jìn)行，機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)設(shè)立警戒線，任何非救援人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)需經(jīng)總指揮或者其授權(quán)人批準(zhǔn)。

第四十九條應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的滅火和人員救護(hù)工作結(jié)束后，殘損航空器影響機(jī)場(chǎng)的正常安全運(yùn)行的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)事航空器營(yíng)運(yùn)人或者其代理人，迅速將殘損航空器搬離。

殘損航空器的搬移責(zé)任應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事航空器營(yíng)運(yùn)人或者其代理人承擔(dān)，具體搬移工作應(yīng)當(dāng)按照該航空器營(yíng)運(yùn)人或者其代理人與機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)協(xié)商實(shí)施。

殘損航空器搬移應(yīng)當(dāng)取得事故調(diào)查組負(fù)責(zé)人同意。

第五十條應(yīng)急救援工作結(jié)束后，機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者其授權(quán)單位或者部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集所有參與應(yīng)急救援的單位對(duì)該次應(yīng)急救援工作進(jìn)行全面總結(jié)講評(píng)，對(duì)暴露出的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案中不合理的部分及缺陷進(jìn)行研究分析和修改完善，在該次應(yīng)急救援工作結(jié)束60天內(nèi)，將修改后的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案按照《民用機(jī)場(chǎng)使用許可規(guī)定》的要求報(bào)批后，印發(fā)實(shí)施。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每次應(yīng)對(duì)本規(guī)則第八條

（三）中規(guī)定的緊急出動(dòng)等級(jí)的應(yīng)急救援工作結(jié)束后的30天內(nèi)，將該次應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)送所在地民航地區(qū)管理局。

第五十一條在事故調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故調(diào)查時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及參與應(yīng)急救援的各單位應(yīng)當(dāng)配合事故調(diào)查機(jī)構(gòu)的調(diào)查，如實(shí)向事故調(diào)查組介紹事故現(xiàn)場(chǎng)的情況。

第七章 應(yīng)急救援的日常管理和演練

第五十二條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及其他駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案的要求定期組織應(yīng)急救援演練，以檢驗(yàn)其突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的馳救時(shí)間、信息傳遞、通信系統(tǒng)、應(yīng)急救援處置、協(xié)調(diào)配合和決策指揮、突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案等，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及參加應(yīng)急救援的駐場(chǎng)單位均應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急救援演練列入年度工作計(jì)劃。

駐機(jī)場(chǎng)的航空器營(yíng)運(yùn)人、空中交通管理部門及其他參加應(yīng)急救援的單位，應(yīng)當(dāng)配合機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，做好應(yīng)急救援演練工作。

第五十三條應(yīng)急救援演練分為綜合演練、單項(xiàng)演練和桌面演練三種類型。

綜合演練是由機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者其授權(quán)單位組織，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及其各駐機(jī)場(chǎng)參加應(yīng)急救援的單位及協(xié)議支援單位參加，針對(duì)模擬的某一類型突發(fā)事件或幾種類型突發(fā)事件的組合而進(jìn)行的綜合實(shí)戰(zhàn)演練。

單項(xiàng)演練是由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或參加應(yīng)急救援的相關(guān)單位組織，參加應(yīng)急救援的一個(gè)或幾個(gè)單位參加，按照本單位所承擔(dān)的應(yīng)急救援責(zé)任，針對(duì)某一模擬的緊急情況進(jìn)行的單項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)演練。

桌面演練也稱指揮所推演，是由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或參加應(yīng)急救援的相關(guān)單位組織，各救援單位參加，針對(duì)模擬的某一類型突發(fā)事件或幾種類型突發(fā)事件的組合以語(yǔ)言表達(dá)方式進(jìn)行的綜合非實(shí)戰(zhàn)演練。

第五十四條機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援綜合演練應(yīng)當(dāng)至少每三年舉行一次，未舉行綜合演練的年度應(yīng)當(dāng)至少舉行一次桌面演練，機(jī)場(chǎng)各參加應(yīng)急救援的單位每年至少應(yīng)當(dāng)舉行一次單項(xiàng)演練。

第五十五條舉行綜合演練時(shí)，可以邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門、民航地區(qū)管理局、航空器營(yíng)運(yùn)人及其他有關(guān)駐場(chǎng)單位人員以觀察員身份參加，并參加演練后的總結(jié)講評(píng)會(huì)。

第五十六條在舉行機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援演練前，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或者組織單項(xiàng)演練的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)組織編制應(yīng)急救援演練計(jì)劃，應(yīng)急救援演練計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的進(jìn)程進(jìn)行編制，應(yīng)急救援演練計(jì)劃可以是一種或幾種突發(fā)事件的綜合。演練計(jì)劃主要包括：

（一）演練所模擬的突發(fā)事件類型、演練地點(diǎn)及日期；

（二）參加演練的單位；

（三）演練的程序；

（四）演練場(chǎng)地的布置及模擬的緊急情況；

（五）規(guī)定的救援人員及車輛的集結(jié)地點(diǎn)及行走路線；

（六）演練結(jié)束和演練中止的通知方式。

應(yīng)急救援演練計(jì)劃制定完畢并經(jīng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，應(yīng)當(dāng)在演練實(shí)施兩周前報(bào)送民航地區(qū)管理局。

第五十七條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在舉行應(yīng)急救援演練時(shí)，原則上應(yīng)當(dāng)采取措施保持機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援的正常保障能力，盡可能地避免影響機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)行。如果由于應(yīng)急救援演練致使本機(jī)場(chǎng)的正常保障能力在演練期間不能滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)就這一情況通知空中交通管理部門發(fā)布航行通告，并在演練后，盡快恢復(fù)應(yīng)急救援的正常保障能力。

舉行綜合演練時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)視情事先通報(bào)相關(guān)部門。

第五十八條演練工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持指揮與督導(dǎo)分開(kāi)的原則。演練時(shí)，應(yīng)當(dāng)在演練指揮機(jī)構(gòu)之外另設(shè)演練督導(dǎo)組。

第五十九條演練督導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)由民航地區(qū)管理局在收到演練計(jì)劃后召集。綜合演練督導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)由民用航空管理部門、地方人民政府及其有關(guān)部門、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)航空器營(yíng)運(yùn)人、空中交通管理單位人員及特邀專家組成。

演練督導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)在演練實(shí)施前研究并熟悉參演機(jī)場(chǎng)的應(yīng)急救援預(yù)案和本次應(yīng)急救援演練計(jì)劃，全程跟蹤演練進(jìn)程，并在演練中提出各種實(shí)際救援中可能出現(xiàn)的復(fù)雜或者意外情況交指揮中心應(yīng)對(duì)。

對(duì)于演練督導(dǎo)組提出的情況，指揮中心及相關(guān)救援單位應(yīng)當(dāng)做出響應(yīng)。

演練督導(dǎo)組的具體工作程序和行為規(guī)范由民航局另行制定。

第六十條演練督導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援演練工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，演練督導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)根據(jù)演練形式和規(guī)模派出足夠的督導(dǎo)人員，進(jìn)入演練現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)演練涉及的各個(gè)方面實(shí)施全程監(jiān)督檢查。

第六十一條應(yīng)急救援演練結(jié)束后，演練組織者應(yīng)召集各參演單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行總結(jié)講評(píng)?？偨Y(jié)講評(píng)活動(dòng)中，演練督導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)就演練的總體評(píng)價(jià)、演練的組織、演練計(jì)劃、演練人員和設(shè)備等方面提出綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)。第八章 法律責(zé)任

第六十二條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)未按照本規(guī)則的要求，有下列行為之一的，由民航管理部門責(zé)令限期改正，并處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按照本規(guī)則第十二條要求設(shè)立指揮中心的；

（二）未按照本規(guī)則第二十五條的要求設(shè)立隔離機(jī)位的；

（三）未按照本規(guī)則第五十條或者第六十一條的要求，在應(yīng)急救援或者應(yīng)急救援綜合演練工作后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)講評(píng)的。

第六十三條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或其他參加應(yīng)急救援的單位，有下列行為之一的，由民航管理部門責(zé)令其限期改正，并處以5千元以上1萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按照本規(guī)則第二十四條的要求張掛和及時(shí)更新應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖的；

（二）未按照本規(guī)則第三十條要求制作足夠的救援人員識(shí)別標(biāo)志的；

（三）違反本規(guī)則第三十七條規(guī)定發(fā)布妨礙應(yīng)急救援工作信息的。

第六十四條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)有以下行為之一的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按照本規(guī)則第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十一條、第三十二條、第三十三條的要求，配備相應(yīng)的設(shè)備和器材，并保持其適用狀態(tài)的；

（二）未按照本規(guī)則第七章的要求組織應(yīng)急救援演練的。

第六十五條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或其他參加應(yīng)急救援的單位，有下列行為之一的，由民航管理部門責(zé)令其限期改正，并處以5千元以上2萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按照本規(guī)則第三十四條的要求，在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行期間保持相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的救援人員，導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援未能及時(shí)實(shí)施的；

（二）違反本規(guī)則第三十四條的要求，參加應(yīng)急救援各單位的值班領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)及員工不了解本單位、本部門及本崗位在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)和預(yù)案的；

（三）未按照本規(guī)則第三十五條的要求對(duì)參加應(yīng)急救援的人員進(jìn)行培訓(xùn)的。

第六十六條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或者其他參加應(yīng)急救援的單位有下列行為之一的，由民航管理部門處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）違反本規(guī)則第三十六條，發(fā)現(xiàn)緊急情況不按規(guī)定程序報(bào)告的；

（二）違反本規(guī)則第三十八條，接到緊急情況報(bào)告，不按規(guī)定程序通知到有關(guān)單位的；

（三）違反本規(guī)則第四十四條規(guī)定在跑道上噴灑泡沫滅火劑從而降低機(jī)場(chǎng)應(yīng)保持的消防救援等級(jí)的最低水平的；

（四）未按照本規(guī)則第四十五條規(guī)定，及時(shí)劃定傷亡人員救治區(qū)和停放區(qū)的；

（五）違反本規(guī)則第四十九條的規(guī)定，殘損航空器搬移工作中有關(guān)各方互相推諉，嚴(yán)重影響機(jī)場(chǎng)開(kāi)放正常運(yùn)行的；

（六）違反本規(guī)則第五十七條，在舉行應(yīng)急救援演練時(shí)未保持機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行時(shí)應(yīng)有的應(yīng)急救援保障能力的。

第九章 附 則

第六十七條中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約與本規(guī)則有不同規(guī)定的，適用國(guó)際條約的規(guī)定，但中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。

第六十八條在民航局制定通用機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則之前，通用機(jī)場(chǎng)可以結(jié)合本機(jī)場(chǎng)的具體情況參照本規(guī)則制定突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)所在地民航地區(qū)管理局備案。

第六十九條在本規(guī)則規(guī)定區(qū)域外發(fā)生的突發(fā)事件，按照《中華人民共和國(guó)搜尋援救民用航空器規(guī)定》執(zhí)行。

第七十條航空器受到非法干擾和機(jī)場(chǎng)設(shè)施受爆炸物威脅所涉及的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案按照國(guó)家其他相關(guān)規(guī)定辦理。

第七十一條應(yīng)急救援工作實(shí)行有償服務(wù)，應(yīng)當(dāng)采用先救援后結(jié)算的辦法。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)計(jì)算方法由有關(guān)各方本著公平合理、等價(jià)有償?shù)脑瓌t協(xié)商確定。

第七十二條本規(guī)則自2016年5月21日起施行。2000年4月3日發(fā)布的《民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援規(guī)則》（民航總局令第90號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則(民航局令第208號(hào))

民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則

中國(guó)民用航空局令

（第208號(hào)）

《民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則》（ccar-139-ii-r1）已經(jīng)2011年7月4日中國(guó)民用航空局局務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年9月9日起施行。

局長(zhǎng) 李家祥

二〇一一年八月九日

民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則

第一章 總 則

第一條

為了規(guī)范民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，有效應(yīng)對(duì)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件，避免或者減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)則。

第二條

本規(guī)則適用于民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)（包括軍民合用機(jī)場(chǎng)民用部分，以下簡(jiǎn)稱機(jī)場(chǎng)）及其鄰近區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置和相關(guān)的應(yīng)急救援管理工作。

第三條

本規(guī)則所指民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件）是指在機(jī)場(chǎng)及其鄰近區(qū)域內(nèi)，航空器或者機(jī)場(chǎng)設(shè)施發(fā)生或者可能發(fā)生的嚴(yán)重?fù)p壞以及其它導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的情況。

本規(guī)則所稱機(jī)場(chǎng)及其鄰近區(qū)域是指機(jī)場(chǎng)圍界以內(nèi)以及距機(jī)場(chǎng)每條跑道中心點(diǎn)8公里范圍內(nèi)的區(qū)域。

第四條

中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援管理工作相關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的制定和對(duì)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援管理工作進(jìn)行總體監(jiān)督檢查，并按照《民用機(jī)場(chǎng)使用許可規(guī)定》的要求，負(fù)責(zé)飛行區(qū)等級(jí)指標(biāo)為4e以上（含4e）機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的審批工作。

中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱民航地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援管理工作的日常監(jiān)督檢查，并按照《民用機(jī)場(chǎng)使用許可規(guī)定》的要求，負(fù)責(zé)飛行區(qū)等級(jí)指標(biāo)為4d以下（含4d）機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的審批工作。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、地方人民政府的有關(guān)規(guī)定和本規(guī)則的要求，制定機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，并負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理。使用該機(jī)場(chǎng)的航空器營(yíng)運(yùn)人和其他駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)在應(yīng)急救援中承擔(dān)的職責(zé)制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，并與機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案相協(xié)調(diào)，送機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)備案。

機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)接受機(jī)場(chǎng)所在地人民政府（以下統(tǒng)稱地方人民政府）的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

本規(guī)則所稱地方人民政府是指機(jī)場(chǎng)所在地縣級(jí)（含）以上人民政府。

第五條

機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)遵循最大限度地?fù)尵热藛T生命和減少財(cái)產(chǎn)損失，預(yù)案完善、準(zhǔn)備充分、救援及時(shí)、處置有效的原則。

第六條

在地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下、民用航空管理部門指導(dǎo)下，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案的制定、匯總和報(bào)批工作，同時(shí)負(fù)責(zé)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的協(xié)調(diào)指揮。

參與應(yīng)急救援的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

第二章 突發(fā)事件分類和應(yīng)急救援響應(yīng)等級(jí)

第七條

機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件包括航空器突發(fā)事件和非航空器突發(fā)事件。

航空器突發(fā)事件包括：

（一）航空器失事；

（二）航空器空中遇險(xiǎn)，包括故障、遭遇危險(xiǎn)天氣、危險(xiǎn)品泄露等；

（三）航空器受到非法干擾，包括劫持、爆炸物威脅等；

（四）航空器與航空器地面相撞或與障礙物相撞，導(dǎo)致人員傷亡或燃油泄露等；

（五）航空器跑道事件，包括跑道外接地、沖出、偏出跑道；

（六）航空器火警；

（七）涉及航空器的其它突發(fā)事件。

非航空器突發(fā)事件包括：

（一）對(duì)機(jī)場(chǎng)設(shè)施的爆炸物威脅；

（二）機(jī)場(chǎng)設(shè)施失火；

（三）機(jī)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品泄露；

（四）自然災(zāi)害；

（五）醫(yī)學(xué)突發(fā)事件；

（六）不涉及航空器的其它突發(fā)事件。

第八條

航空器突發(fā)事件的應(yīng)急救援響應(yīng)等級(jí)分為：

（一）原地待命：航空器空中發(fā)生故障等突發(fā)事件，但該故障僅對(duì)航空器安全著陸造成困難，各救援單位應(yīng)當(dāng)做好緊急出動(dòng)的準(zhǔn)備。

（二）集結(jié)待命：航空器在空中出現(xiàn)故障等緊急情況，隨時(shí)有可能發(fā)生航空器墜毀、爆炸、起火、嚴(yán)重?fù)p壞，或者航空器受到非法干擾等緊急情況，各救援單位應(yīng)當(dāng)按照指令在指定地點(diǎn)集結(jié)；

（三）緊急出動(dòng)：已發(fā)生航空器失事、爆炸、起火、嚴(yán)重?fù)p壞等情況，各救援單位應(yīng)當(dāng)按照指令立即出動(dòng)，以最快速度趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；

第九條

非航空器突發(fā)事件的應(yīng)急救援響應(yīng)不分等級(jí)。發(fā)生非航空器突發(fā)事件時(shí)，按照相應(yīng)預(yù)案實(shí)施救援。

第三章 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第十條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組是機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的決策機(jī)構(gòu)，通常應(yīng)當(dāng)由地方人民政府、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、民航地區(qū)管理局或其派出機(jī)構(gòu)、空中交通管理部門、有關(guān)航空器營(yíng)運(yùn)人和其他駐場(chǎng)單位負(fù)責(zé)人共同組成。

機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)確定機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的總體方針和工作重點(diǎn)、審核機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案及各應(yīng)急救援成員單位之間的職責(zé)、審核確定機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援演練等重要事項(xiàng)，并在機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援過(guò)程中，對(duì)遇到的重大問(wèn)題進(jìn)行決策。

第十一條

機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援總指揮由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮工作。

第十二條

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮管理機(jī)構(gòu)，即機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心（以下簡(jiǎn)稱指揮中心），作為機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的管理機(jī)構(gòu)和發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。其具體職責(zé)包括：

（一）組織制定、匯總、修訂和管理機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案；

（二）定期檢查各有關(guān)部門、單位的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案、人員培訓(xùn)、演練、物資儲(chǔ)備、設(shè)備保養(yǎng)等工作的保障落實(shí)情況；定期修訂突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案中各有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人名單及電話號(hào)碼；

（三）按照本規(guī)則的要求制定應(yīng)急救援演練計(jì)劃并組織或者參與實(shí)施；

（四）機(jī)場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)總指揮的指令，以及預(yù)案要求，發(fā)布應(yīng)急救援指令并組織實(shí)施救援工作；

（五）根據(jù)殘損航空器搬移協(xié)議，組織或者參與殘損航空器的搬移工作；

（六）定期或不定期總結(jié)、匯總機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援管理工作，向機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

第十三條

機(jī)場(chǎng)空中交通管理部門在機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：

（一）將獲知的突發(fā)事件類型、時(shí)間、地點(diǎn)等情況按照突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定的程序通知有關(guān)部門；

（二）及時(shí)了解發(fā)生突發(fā)事件航空器機(jī)長(zhǎng)意圖和事件發(fā)展情況，并通報(bào)指揮中心；

（三）負(fù)責(zé)發(fā)布因發(fā)生突發(fā)事件影響機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行的航行通告；

（四）負(fù)責(zé)向指揮中心及其他參與救援的單位提供所需的氣象等信息。

第十四條

機(jī)場(chǎng)消防部門在機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：

（一）救助被困遇險(xiǎn)人員，防止起火，組織實(shí)施滅火工作；

（二）根據(jù)救援需要實(shí)施航空器的破拆工作；

（三）協(xié)調(diào)地方消防部門的應(yīng)急支援工作；

（四）負(fù)責(zé)將罹難者遺體和受傷人員移至安全區(qū)域，并在醫(yī)療救護(hù)人員尚未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的情況下，本著“自救互救”人道主義原則，實(shí)施對(duì)傷員的緊急救護(hù)工作。

第十五條

機(jī)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)部門在機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：

（一）進(jìn)行傷亡人員的檢傷分類、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療救治和傷員后送工作。記錄傷亡人員的傷情和后送信息；

（二）協(xié)調(diào)地方醫(yī)療救護(hù)部門的應(yīng)急支援工作

（三）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)學(xué)處置及傳染病防控；

（四）負(fù)責(zé)醫(yī)學(xué)突發(fā)事件處置的組織實(shí)施。

第十六條

航空器營(yíng)運(yùn)人或其代理人在應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：

（一）提供有關(guān)資料。資料包括發(fā)生突發(fā)事件航空器的航班號(hào)、機(jī)型、國(guó)籍登記號(hào)、機(jī)組人員情況、旅客人員名單及身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話、機(jī)上座位號(hào)、國(guó)籍、性別、行李數(shù)量、所載燃油量、所載貨物及危險(xiǎn)品等情況；

（二）在航空器起飛機(jī)場(chǎng)、發(fā)生突發(fā)事件的機(jī)場(chǎng)和原計(jì)劃降落的機(jī)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)接待機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，并負(fù)責(zé)接待和查詢工作；

（三）負(fù)責(zé)開(kāi)通應(yīng)急電話服務(wù)中心并負(fù)責(zé)傷亡人員親屬的通知聯(lián)絡(luò)工作；

（四）負(fù)責(zé)貨物、郵件和行李的清點(diǎn)和處理工作；

（五）航空器出入境過(guò)程中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)將事件的 基本情況通報(bào)海關(guān)、邊防和檢疫部門；

（六）負(fù)責(zé)殘損航空器搬移工作。

第十七條

機(jī)場(chǎng)地面保障部門在機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)在發(fā)生突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)地區(qū)提供必要的電力和照明、（二）負(fù)責(zé)受到破壞的機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)場(chǎng)道、目視助航設(shè)施設(shè)備等的緊急恢復(fù)工作。

第十八條

除本規(guī)則第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條所涉及的單位，其他參與應(yīng)急救援工作的地方救援單位的職責(zé)，由根據(jù)本規(guī)則第二十三條訂立的支援協(xié)議予以明確。

第四章 突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案

第十九條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)則制定機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，該預(yù)案應(yīng)當(dāng)納入地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案體系，并協(xié)調(diào)統(tǒng)一。該預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）針對(duì)各種具體突發(fā)事件的應(yīng)急救援預(yù)案，包括應(yīng)急救援程序及檢查單等；

（二）根據(jù)地方人民政府的相關(guān)規(guī)定、本規(guī)則和機(jī)場(chǎng)的實(shí)際情況，確定參與應(yīng)急救援的各單位在機(jī)場(chǎng)不同突發(fā)事件中的主要職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)和指揮權(quán)以及突發(fā)事件類型及相應(yīng)的應(yīng)急救援 響應(yīng)等級(jí)；

（三）針對(duì)不同突發(fā)事件的報(bào)告、通知程序和通知事項(xiàng)，其中，通知程序是指通知參加救援單位的先后次序。不同的突發(fā)事件類型，應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的通知先后次序；

（四）各類突發(fā)事件所涉及單位的名稱、聯(lián)系方式；

（五）機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)與簽訂應(yīng)急救援支援協(xié)議單位的應(yīng)急救援資源明細(xì)表、聯(lián)系方式；

（六）機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本規(guī)則第二十三條的要求與各相關(guān)單位簽訂的應(yīng)急救援支援協(xié)議；

（七）應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備和器材的名稱、數(shù)量、存放地點(diǎn)；

（八）機(jī)場(chǎng)及其鄰近區(qū)域的應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖；

（九）殘損航空器的搬移及恢復(fù)機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行的程序；

（十）機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)與有關(guān)航空器營(yíng)運(yùn)人或其代理人之間有關(guān)殘損航空器搬移的協(xié)議；

（十一）在各類緊急突發(fā)事件中可能產(chǎn)生的人員緊急疏散方案，該方案應(yīng)當(dāng)包括警報(bào)、廣播、各相關(guān)崗位工作人員在引導(dǎo)人員疏散時(shí)的職責(zé)、疏散路線、對(duì)被疏散人員的臨時(shí)管理措施等內(nèi)容。

第二十條

機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)在機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作中的以下職責(zé)：

（一）指揮參與救援的公安民警、機(jī)場(chǎng)保安人員的救援行動(dòng)，協(xié)調(diào)駐場(chǎng)武警部隊(duì)及地方支援軍警的救援行動(dòng)；

（二）設(shè)置事件現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)場(chǎng)所安全警戒區(qū)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；

（三）參與核對(duì)死亡人數(shù)、死亡人員身份工作；

（四）制服、緝拿犯罪嫌疑人；

（五）組織處置爆炸物、危險(xiǎn)品；

（六）實(shí)施地面交通管制，保障救援通道暢通；

（七）參與現(xiàn)場(chǎng)取證、記錄、錄像等工作。

第二十一條

制定機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)考慮極端的冷、熱、雪、雨、風(fēng)及低能見(jiàn)度等天氣，以及機(jī)場(chǎng)周圍的水系、道路、凹地，避免因極端的天氣和特殊的地形而影響救援工作的正常進(jìn)行。

第二十二條

機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則第四條的規(guī)定經(jīng)相應(yīng)民用航空管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的修改按照《民用機(jī)場(chǎng)使用許可規(guī)定》執(zhí)行，同時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將修改后的預(yù)案及時(shí)印發(fā)給參與應(yīng)急救援的相關(guān)單位。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在制定機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分征求機(jī)場(chǎng)空中交通管理部門、使用機(jī)場(chǎng)的航空器營(yíng)運(yùn)人或者其代理人、航空油料供應(yīng)單位及其它主要駐場(chǎng)單位的意見(jiàn)。

機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案在向民航管理部門報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)征得地方人民政府的同意。

第二十三條

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)、消防部門、醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、運(yùn)輸企業(yè)、當(dāng)?shù)伛v軍等單位簽訂機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援支援協(xié)議，就機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援事項(xiàng)明確雙方的職責(zé)。

支援協(xié)議至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）協(xié)議單位的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)；

（二）協(xié)議單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；

（三）協(xié)議單位的救援人員、設(shè)施設(shè)備情況；

（四）根據(jù)不同突發(fā)事件等級(jí)派出救援力量的基本原則；

（五）協(xié)議單位參加救援工作的聯(lián)絡(luò)方式、集結(jié)地點(diǎn)和引導(dǎo)方式；

（六）協(xié)議的生效日期及修改方式；

（七）協(xié)議內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)及時(shí)通知對(duì)方的程序。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年至少對(duì)該協(xié)議進(jìn)行一次復(fù)查或者修訂，對(duì)該協(xié)議中列明的聯(lián)系人及聯(lián)系電話，應(yīng)當(dāng)每月復(fù)核一次，對(duì)變化情況及時(shí)進(jìn)行更新。

協(xié)議應(yīng)當(dāng)附有協(xié)議單位根據(jù)機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案制定的本單位突發(fā)事件應(yīng)急實(shí)施預(yù)案。

在地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案中已明確機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件地方政府各部門、企事業(yè)單位及駐軍的職責(zé)和義務(wù)時(shí)，可不簽署支援協(xié)議，但本規(guī)則規(guī)定的協(xié)議內(nèi)容應(yīng)在相關(guān)預(yù)案中明確。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲知支援單位的救援力量、設(shè)施設(shè)備、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等信息。

第二十四條

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繪制機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援綜合方格網(wǎng)圖，圖示范圍應(yīng)當(dāng)為本規(guī)則第三條所明確的機(jī)場(chǎng)及其鄰近地區(qū)。該圖除應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確標(biāo)明機(jī)場(chǎng)跑道、滑行道、機(jī)坪、航站樓、圍場(chǎng)路、油庫(kù)等設(shè)施外，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)標(biāo)明消防管網(wǎng)及消防栓位置、消防水池及其它能夠用來(lái)取得消防用水的池塘河流位置、能夠供救援消防車輛行駛的道路、機(jī)場(chǎng)圍界出入口位置、城市消防站點(diǎn)位置和醫(yī)療救護(hù)單位位置。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)繪制機(jī)場(chǎng)區(qū)域應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖，圖示范圍應(yīng)當(dāng)為機(jī)場(chǎng)圍界以內(nèi)的地區(qū)，該圖除應(yīng)當(dāng)標(biāo)明本條前款要求標(biāo)明的所有內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明應(yīng)急救援人員設(shè)備集結(jié)等待區(qū)。

方格網(wǎng)圖應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)場(chǎng)及其鄰近區(qū)域范圍和設(shè)施的變化及時(shí)更新。

機(jī)場(chǎng)指揮中心、各參與機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援單位和部門應(yīng)當(dāng)張掛方格網(wǎng)圖。機(jī)場(chǎng)內(nèi)所有參加應(yīng)急救援的救援車輛中應(yīng)當(dāng)配備方格網(wǎng)圖。方格網(wǎng)圖可以是衛(wèi)星影像圖或者示意圖，方格網(wǎng)圖應(yīng)當(dāng)清晰顯示所標(biāo)注的內(nèi)容。

第五章 應(yīng)急救援的設(shè)施設(shè)備及人員

第二十五條

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建設(shè)或指定一個(gè)特定的隔離機(jī)位，供受到劫持或爆炸物威脅的航空器停放，其位置應(yīng)能使其距其它航空器集中停放區(qū)、建筑物或者公共場(chǎng)所至少 100 米，并盡可能避開(kāi)地下管網(wǎng)等重要設(shè)施。

第二十六條

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)消防設(shè)施》的要求配備機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)消防設(shè)施，并應(yīng)保證其在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行期間始終處于適用狀態(tài)。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)消防站消防裝備配備》的要求配備機(jī)場(chǎng)各類消防車、指揮車、破拆車等消防裝備的配備，并應(yīng)保證其在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行期間始終處于適用狀態(tài)。

第二十七條

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)設(shè)施配備》的要求配備機(jī)場(chǎng)醫(yī)療急救設(shè)備、醫(yī)療器材及藥品、醫(yī)療救護(hù)人員，并確保機(jī)場(chǎng)醫(yī)療急救設(shè)備、醫(yī)療器材及藥品在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行期間始終處于適用狀態(tài)和使用有效期內(nèi)。

第二十八條

機(jī)場(chǎng)指揮中心及機(jī)場(chǎng)內(nèi)各參加應(yīng)急救援的單位應(yīng)當(dāng)安裝帶有時(shí)鐘和錄音功能的值班電話，視情設(shè)置報(bào)警裝置，并在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行期間隨時(shí)保持有人值守。值班電話線路應(yīng)當(dāng)至少保持一主一備的雙線冗余。所有應(yīng)急通話內(nèi)容應(yīng)當(dāng)錄音，應(yīng)急通話記錄至少應(yīng)當(dāng)保存2年。

第二十九條

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立用于應(yīng)急救援的無(wú)線電專用頻道，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)和參與救援的單位應(yīng)當(dāng)使用專用頻道與指揮中心保持不間斷聯(lián)系。公安、消防、醫(yī)療救護(hù)等重要部門應(yīng)當(dāng)盡可能為其救援人員配備耳麥。

為能在第一時(shí)間了解航空器在空中發(fā)生的緊急情況，指揮中心宜設(shè)置陸空對(duì)話的單向監(jiān)聽(tīng)設(shè)備，并在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行期間保持守聽(tīng)，但不得向該系統(tǒng)輸入任何信號(hào)。在航空器突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，指揮中心確需進(jìn)一步向機(jī)組了解情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)空中交通管理部門與機(jī)組聯(lián)系。

第三十條

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作參加應(yīng)急救援人員的識(shí)別標(biāo)志，識(shí)別標(biāo)志應(yīng)當(dāng)明顯醒目且易于佩戴，并能體現(xiàn)救援的單位和指揮人員。參加應(yīng)急救援的人員均應(yīng)佩戴這些標(biāo)志。識(shí)別標(biāo)志在夜間應(yīng)具有反光功能，具體樣式應(yīng)當(dāng)為：

救援總指揮為橙色頭盔，橙色外衣，外衣前后印有“總指揮”字樣；

消防指揮官為紅色頭盔，紅色外衣，外衣前后印有“消防指揮官”字樣；

醫(yī)療指揮官為白色頭盔，白色外衣，外衣前后印有“醫(yī)療指揮官”字樣；

公安指揮官為藍(lán)色頭盔，藍(lán)色警服，警服外穿前后印有“公安指揮官”字樣的背心。

參加救援的各單位救援人員的標(biāo)識(shí)顏色應(yīng)與本單位指揮人員相協(xié)調(diào)。

本條所指外衣可以是背心或者制服。

第三十一條

在鄰近地區(qū)有海面和其它大面積水域的機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照機(jī)場(chǎng)所使用的最大機(jī)型滿載時(shí)的旅客及機(jī)組人員數(shù)量，配置救援船只或者氣筏和其他水上救生設(shè)備，也可以采取與有上述救援設(shè)備的單位以協(xié)議支援的方式來(lái)保障，但機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備滿足在救援初期供機(jī)場(chǎng)救援人員使用需要的船只或者氣筏和其他水上救生的基本設(shè)備。

當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生在機(jī)場(chǎng)及其鄰近地區(qū)的海面或大面積水域時(shí)，還應(yīng)向當(dāng)?shù)貒?guó)家海上搜救機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第三十二條

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)場(chǎng)航空器年起降架次，配置與機(jī)場(chǎng)所使用航空器最大機(jī)型相匹配的殘損航空器搬移設(shè)備，并在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行期間保證其完好適用。

年起降架次在15萬(wàn)（含）以上的機(jī)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)配置搬移殘損航空器的專用拖車、頂升氣囊、活動(dòng)道面、牽引掛具以及必要的枕木、鋼板、繩索等器材。年起降架次在15萬(wàn)以下，10 萬(wàn)（含）以上的機(jī)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)配置頂升氣囊、活動(dòng)道面、牽引掛具以及必要的枕木、鋼板、繩索等器材。年起降架次在10萬(wàn)以下的機(jī)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)配置活動(dòng)道面以及必要的枕木、掛件、繩索等器材。

活動(dòng)道面配置應(yīng)當(dāng)滿足航空器每一輪跡下的鋪設(shè)長(zhǎng)度不小于30米；航空器牽引掛具的配置應(yīng)當(dāng)滿足能牽引在機(jī)場(chǎng)使用的各類型航空器；對(duì)于在發(fā)生突發(fā)事件起2小時(shí)之內(nèi)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可能取得專用拖車和頂升氣囊的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可不配備專用拖車和頂升氣囊，但應(yīng)當(dāng)有明確的救援支援協(xié)議。

第三十三條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備用于機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮的車輛，該車應(yīng)當(dāng)配有無(wú)線通訊、傳真、攝像、視頻傳輸、電腦、照明等設(shè)備，并配有應(yīng)急救援的相關(guān)資料庫(kù)及主要材料的紙質(zhì)文件。

第三十四條

在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行期間，各參加應(yīng)急救援的單位在保障正常運(yùn)行的同時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求保持有足夠的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的救援人員。

參加應(yīng)急救援各單位的值班領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)及員工應(yīng)當(dāng)熟知本單位、本部門及本崗位在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)和預(yù)案。

第三十五條

參加應(yīng)急救援的各單位應(yīng)當(dāng)每年至少對(duì)按照機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案承擔(dān)救援工作職責(zé)的相關(guān)崗位的工作人員進(jìn)行一次培訓(xùn)，對(duì)于專職應(yīng)急救援管理人員、指揮人員、消防戰(zhàn)斗員、醫(yī)療救護(hù)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急救援基礎(chǔ)理論、法規(guī)規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案、醫(yī)療急救常識(shí)、消防知識(shí)、旅客疏散引導(dǎo)及其它相關(guān)技能。

在機(jī)場(chǎng)航站樓工作的所有人員應(yīng)當(dāng)每年至少接受一次消防器材使用、人員疏散引導(dǎo)、熟悉建筑物布局等的培訓(xùn)

第六章 應(yīng)急救援的處置和基本要求

第三十六條

發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，第一時(shí)間得知事件情況的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的報(bào)告程序，立即將突發(fā)事件情況報(bào)告指揮中心。

發(fā)生突發(fā)事件后，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在盡可能短的時(shí)間內(nèi)將突發(fā)事件的基本情況報(bào)告地方人民政府和民用航空管理部門。

民用航空管理部門在收到機(jī)場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事件報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即按照事件的類型、嚴(yán)重程度、影響范圍和本部門應(yīng)急救援預(yù)案逐級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告，直至民航局突發(fā)事件應(yīng)對(duì)部門。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速采取積極措施，協(xié)調(diào)和幫助機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)處置突發(fā)事件。

第三十七條

機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援總指揮或者其授權(quán)的人應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布相關(guān)信息。突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)有利于救援工作的開(kāi)展。其他參與應(yīng)急救援的單位可以發(fā)布有關(guān)本單位工作情況的信息，但不得發(fā)布對(duì)應(yīng)急救援工作可能產(chǎn)生妨礙的信息。

第三十八條

發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，指揮中心應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的通知程序，迅速將突發(fā)事件的基本情況通知有關(guān)單位，通知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單、明了。

第三十九條

發(fā)生突發(fā)事件后，機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援處置工作應(yīng)當(dāng)在總指揮的統(tǒng)一指揮下，由消防、公安、醫(yī)療和其他駐場(chǎng)單位分別在本單位職責(zé)范圍內(nèi)行使分指揮權(quán)，特殊情況下，總指揮可以授權(quán)支援單位行使分指揮權(quán)。

實(shí)施突發(fā)事件救援時(shí)，機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援總指揮或者其授權(quán)人應(yīng)當(dāng)服從地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其突發(fā)事件應(yīng)對(duì)部門的指揮，并根據(jù)地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其突發(fā)事件應(yīng)對(duì)部門的要求和命令，分時(shí)段、分區(qū)域向其移交指揮權(quán)。

發(fā)生本規(guī)則第八條所指明的應(yīng)急救援等級(jí)為緊急出動(dòng)的突發(fā)事件時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在最短的時(shí)間內(nèi)組成應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援總指揮或者其授權(quán)的人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮員，在總指揮的總體救援行動(dòng)意圖下，統(tǒng)一指揮突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的各救援單位的救援行動(dòng)。

有火情的突發(fā)事件發(fā)生后，總指揮可以授權(quán)消防指揮員擔(dān)任應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮員。

第四十條

突發(fā)事件發(fā)生后及在實(shí)施應(yīng)急救援時(shí)，如需機(jī)場(chǎng)外的支援單位參加救援工作，應(yīng)當(dāng)由機(jī)場(chǎng)內(nèi)相應(yīng)的救援單位提出需求和方案，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后通知支援單位前來(lái)支援，緊急情況下，也可先通知支援單位到達(dá)集結(jié)地點(diǎn)，再向總指揮報(bào)告，經(jīng)總指揮同意后參加救援工作。

第四十一條

涉及在空中的航空器突發(fā)事件需要緊急著陸時(shí)，空中交通管理部門按照相應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案協(xié)助該航空器著陸。

第四十二條

當(dāng)發(fā)生本規(guī)則第八條所指明的應(yīng)急救援響應(yīng)等級(jí)為集結(jié)待命的突發(fā)事件時(shí)，各救援單位的人員及車輛設(shè)備應(yīng)迅速按照應(yīng)急救援預(yù)案的要求到達(dá)指定的集結(jié)地點(diǎn)集中待命，并立即向指揮中心報(bào)告，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得離開(kāi)集結(jié)位置，隨時(shí)準(zhǔn)備投入救援行動(dòng)。

第四十三條

突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，機(jī)場(chǎng)內(nèi)行駛的車輛和行人應(yīng)當(dāng)避讓參加救援的車輛，應(yīng)急救援車輛在保證安全的條件下，可不受機(jī)場(chǎng)內(nèi)車輛時(shí)速的限制。在服從現(xiàn)場(chǎng)交通民警的指揮下，救援車輛可以駛離規(guī)定的車道。

參加應(yīng)急救援的車輛和人員需要進(jìn)入運(yùn)行中的跑道、滑行道及儀表著陸系統(tǒng)敏感區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)指揮中心征得空中交通管理部門的同意后方可進(jìn)入。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定特殊程序，以保證外援救援車輛和人員順利、及時(shí)到達(dá)事故地點(diǎn)。

第四十四條

應(yīng)急救援時(shí)，當(dāng)需要在跑道上噴灑泡沫滅火劑時(shí)，不得因此降低機(jī)場(chǎng)應(yīng)保持的消防救援等級(jí)的最低水平。

第四十五條

應(yīng)急救援時(shí)，應(yīng)當(dāng)在交通方便的事發(fā)地點(diǎn)上風(fēng)安全位置及時(shí)劃定傷亡人員救治區(qū)和停放區(qū)，并用明顯的標(biāo)志予以標(biāo)識(shí)。上述區(qū)域在夜間應(yīng)當(dāng)有充足的照明。

第四十六條

當(dāng)航空器受到劫持或爆炸物威脅時(shí)，機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制人員應(yīng)當(dāng)積極配合指揮中心采取有效措施，將該航空器引導(dǎo)到隔離機(jī)位。

第四十七條

在實(shí)施應(yīng)急救援工作時(shí)，參與救援的人員應(yīng)當(dāng)盡可能保護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)。

在航空器事故應(yīng)急救援中，應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前，盡可能避免移動(dòng)任何航空器殘骸、散落物和罹難者遺體。如確需移動(dòng)航空器殘骸、散落物、罹難者遺體時(shí)，在移動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行照相、錄像，有條件時(shí)應(yīng)當(dāng)繪制草圖，以標(biāo)明其移動(dòng)前的狀態(tài)和位置。同時(shí)，如有可能，在被移動(dòng)的物體和遺體上粘貼標(biāo)簽，并在原位置上固定一根帶有相應(yīng)標(biāo)簽的標(biāo)樁。所有發(fā)出的標(biāo)簽的記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存。

發(fā)生事故航空器駕駛艙內(nèi)的任何儀表和操作部件，在被移動(dòng)前，必須照相或者錄像

第四十八條

實(shí)施應(yīng)急救援工作時(shí)，為保證救援工作的正常進(jìn)行，機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)設(shè)立警戒線，任何非救援人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)需經(jīng)總指揮或者其授權(quán)人批準(zhǔn)。

第四十九條

應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的滅火和人員救護(hù)工作結(jié)束后，殘損航空器影響機(jī)場(chǎng)的正常安全運(yùn)行的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)事航空器營(yíng)運(yùn)人或者其代理人，迅速將殘損航空器搬離。

殘損航空器的搬移責(zé)任應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事航空器營(yíng)運(yùn)人或者其代理人承擔(dān)，具體搬移工作應(yīng)當(dāng)按照該航空器營(yíng)運(yùn)人或者其代理人與機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)協(xié)商實(shí)施。

殘損航空器搬移應(yīng)當(dāng)取得事故調(diào)查組負(fù)責(zé)人同意。

第五十條

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者其授權(quán)單位或者部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集所有參與應(yīng)急救援的單位對(duì)該次應(yīng)急救援工作進(jìn)行全面總結(jié)講評(píng)，對(duì)暴露出的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案中不合理的部分及缺陷進(jìn)行研究分析和修改完善，在該次應(yīng)急救援工作結(jié)束60天內(nèi)，將修改后的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案按照《民用機(jī)場(chǎng)使用許可規(guī)定》的要求報(bào)批后，印發(fā)實(shí)施。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每次應(yīng)對(duì)本規(guī)則第八條

（三）中規(guī)定的緊急出動(dòng)等級(jí)的應(yīng)急救援工作結(jié)束后的30天內(nèi)，將該次應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)送所在地民航地區(qū)管理局。

第五十一條

在事故調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故調(diào)查時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及參與應(yīng)急救援的各單位應(yīng)當(dāng)配合事故調(diào)查機(jī)構(gòu)的調(diào)查，如實(shí)向事故調(diào)查組介紹事故現(xiàn)場(chǎng)的情況。

第七章 應(yīng)急救援的日常管理和演練

第五十二條

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及其他駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案的要求定期組織應(yīng)急救援演練，以檢驗(yàn)其突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的馳救時(shí)間、信息傳遞、通信系統(tǒng)、應(yīng)急救援處置、協(xié)調(diào)配合和決策指揮、突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案等，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及參加應(yīng)急救援的駐場(chǎng)單位均應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急救援演練列入工作計(jì)劃。

駐機(jī)場(chǎng)的航空器營(yíng)運(yùn)人、空中交通管理部門及其他參加應(yīng)急救援的單位，應(yīng)當(dāng)配合機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，做好應(yīng)急救援演練工作。

第五十三條

應(yīng)急救援演練分為綜合演練、單項(xiàng)演練和桌面演練三種類型。

綜合演練是由機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者其授權(quán)單位組織，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及其各駐機(jī)場(chǎng)參加應(yīng)急救援的單位及協(xié)議支援單位參加，針對(duì)模擬的某一類型突發(fā)事件或幾種類型突發(fā)事件的組合而進(jìn)行的綜合實(shí)戰(zhàn)演練。

單項(xiàng)演練是由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或參加應(yīng)急救援的相關(guān)單位組織，參加應(yīng)急救援的一個(gè)或幾個(gè)單位參加，按照本單位所承擔(dān)的應(yīng)急救援責(zé)任，針對(duì)某一模擬的緊急情況進(jìn)行的單項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)演練。

桌面演練也稱指揮所推演，是由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或參加應(yīng)急救援的相關(guān)單位組織，各救援單位參加，針對(duì)模擬的某一類型突發(fā)事件或幾種類型突發(fā)事件的組合以語(yǔ)言表達(dá)方式進(jìn)行的綜合非實(shí)戰(zhàn)演練。

第五十四條

機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援綜合演練應(yīng)當(dāng)至少每三年舉行一次，未舉行綜合演練的應(yīng)當(dāng)至少舉行一次桌面演練，機(jī)場(chǎng)各參加應(yīng)急救援的單位每年至少應(yīng)當(dāng)舉行一次單項(xiàng)演練。

第五十五條

舉行綜合演練時(shí)，可以邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門、民航地區(qū)管理局、航空器營(yíng)運(yùn)人及其他有關(guān)駐場(chǎng)單位人員以觀察員身份參加，并參加演練后的總結(jié)講評(píng)會(huì)。

第五十六條 在舉行機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援演練前，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或者組織單項(xiàng)演練的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)組織編制應(yīng)急救援演練計(jì)劃，應(yīng)急救援演練計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的進(jìn)程進(jìn)行編制，應(yīng)急救援演練計(jì)劃可以是一種或幾種突發(fā)事件的綜合。演練計(jì)劃主要包括：

（一）演練所模擬的突發(fā)事件類型、演練地點(diǎn)及日期；

（二）參加演練的單位；

（三）演練的程序；

（四）演練場(chǎng)地的布置及模擬的緊急情況；

（五）規(guī)定的救援人員及車輛的集結(jié)地點(diǎn)及行走路線；

（六）演練結(jié)束和演練中止的通知方式。

應(yīng)急救援演練計(jì)劃制定完畢并經(jīng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，應(yīng)當(dāng)在演練實(shí)施兩周前報(bào)送民航地區(qū)管理局。

第五十七條

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在舉行應(yīng)急救援演練時(shí)，原則上應(yīng)當(dāng)采取措施保持機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援的正常保障能力，盡可能地避免影響機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)行。如果由于應(yīng)急救援演練致使本機(jī)場(chǎng)的正常保障能力在演練期間不能滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)就這一情況通知空中交通管理部門發(fā)布航行通告，并在演練后，盡快恢復(fù)應(yīng)急救援的正常保障能力。

舉行綜合演練時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)視情事先通報(bào)相關(guān)部門。

第五十八條

演練工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持指揮與督導(dǎo)分開(kāi)的原則。演練時(shí)，應(yīng)當(dāng)在演練指揮機(jī)構(gòu)之外另設(shè)演練督導(dǎo)組。

第五十九條

演練督導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)由民航地區(qū)管理局在收到演練計(jì)劃后召集。綜合演練督導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)由民用航空管理部門、地方人民政府及其有關(guān)部門、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)航空器營(yíng)運(yùn)人、空中交通管理單位人員及特邀專家組成。

演練督導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)在演練實(shí)施前研究并熟悉參演機(jī)場(chǎng)的應(yīng)急救援預(yù)案和本次應(yīng)急救援演練計(jì)劃，全程跟蹤演練進(jìn)程，并在演練中提出各種實(shí)際救援中可能出現(xiàn)的復(fù)雜或者意外情況交指揮中心應(yīng)對(duì)。

對(duì)于演練督導(dǎo)組提出的情況，指揮中心及相關(guān)救援單位應(yīng)當(dāng)做出響應(yīng)。

演練督導(dǎo)組的具體工作程序和行為規(guī)范由民航局另行制定。

第六十條

演練督導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援演練工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，演練督導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)根據(jù)演練形式和規(guī)模派出足夠的督導(dǎo)人員，進(jìn)入演練現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)演練涉及的各個(gè)方面實(shí)施全程監(jiān)督檢查。

第六十一條

應(yīng)急救援演練結(jié)束后，演練組織者應(yīng)召集各參演單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行總結(jié)講評(píng)?？偨Y(jié)講評(píng)活動(dòng)中，演練督導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)就演練的總體評(píng)價(jià)、演練的組織、演練計(jì)劃、演練人員和設(shè)備等方面提出綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

第八章 法律責(zé)任

第六十二條

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)未按照本規(guī)則的要求，有下列行為之一的，由民航管理部門責(zé)令限期改正，并處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按照本規(guī)則第十二條要求設(shè)立指揮中心的；

（二）未按照本規(guī)則二十五條的要求設(shè)立隔離機(jī)位的；

（三）未按照本規(guī)則第五十條或者第六十一條的要求，在應(yīng)急救援或者應(yīng)急救援綜合演練工作后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)講評(píng)的。

第六十三條

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或其他參加應(yīng)急救援的單位，有下列行為之一的，由民航管理部門責(zé)令其限期改正，并處以5千元以上1萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按照本規(guī)則第二十四條的要求張掛和及時(shí)更新應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖的；

（二）未按照本規(guī)則第三十條要求制作足夠的救援人員識(shí)別標(biāo)志的；

（三）違反本規(guī)則第三十七條規(guī)定發(fā)布妨礙應(yīng)急救援工作信息的；

第六十四條

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)有以下行為之一的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按照本規(guī)則第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十一條、第三十二條、第三十三條的要求，配備相應(yīng)的設(shè)備和器材，并保持其適用狀態(tài)的；

（二）未按照本規(guī)則第七章的要求組織應(yīng)急救援演練的。

第六十五條

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或其他參加應(yīng)急救援的單位，有下列行為之一的，由民航管理部門責(zé)令其限期改正，并處以5千元以上2萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按照本規(guī)則第三十四條的要求，在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行期間保持相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的救援人員，導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援未能及時(shí)實(shí)施的；

（二）違反本規(guī)則第三十四條的要求，參加應(yīng)急救援各單位的值班領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)及員工不了解本單位、本部門及本崗位在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)和預(yù)案的；

（三）未按照本規(guī)則第三十五條的要求對(duì)參加應(yīng)急救援的人員進(jìn)行培訓(xùn)的。

第六十六條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或者其他參加應(yīng)急救援的單位有下列行為之一的，由民航管理部門處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）違反本規(guī)則第三十六條，發(fā)現(xiàn)緊急情況不按規(guī)定程序報(bào)告的；

（二）違反本規(guī)則第三十八條，接到緊急情況報(bào)告，不按規(guī)定程序通知到有關(guān)單位的；

（三）違反本規(guī)則第四十四條規(guī)定在跑道上噴灑泡沫滅火劑從而降低機(jī)場(chǎng)應(yīng)保持的消防救援等級(jí)的最低水平的；

（四）未按照本規(guī)則第四十五條規(guī)定，及時(shí)劃定傷亡人員救治區(qū)和停放區(qū)的；

（五）違反本規(guī)則第四十九條的規(guī)定，殘損航空器搬移工作中有關(guān)各方互相推諉，嚴(yán)重影響機(jī)場(chǎng)開(kāi)放正常運(yùn)行的；

（六）違反本規(guī)則第五十七條，在舉行應(yīng)急救援演練時(shí)未保持機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行時(shí)應(yīng)有的應(yīng)急救援保障能力的。

第九章 附 則

第六十七條

中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約與本規(guī)則有不同規(guī)定的，適用國(guó)際條約的規(guī)定，但中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。

第六十八條

在民航局制定通用機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則之前，通用機(jī)場(chǎng)可以結(jié)合本機(jī)場(chǎng)的具體情況參照本規(guī)則制定突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)所在地民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)。

第六十九條

在本規(guī)則規(guī)定區(qū)域外發(fā)生的突發(fā)事件，按照《中華人民共和國(guó)搜尋援救民用航空器規(guī)定》執(zhí)行。

第七十條

航空器受到非法干擾和機(jī)場(chǎng)設(shè)施受爆炸物威脅所涉及的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案按照國(guó)家其他相關(guān)規(guī)定辦理。

第七十一條

應(yīng)急救援工作實(shí)行有償服務(wù)，應(yīng)當(dāng)采用先救援后結(jié)算的辦法。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)計(jì)算方法由有關(guān)各方本著公平合理、等價(jià)有償?shù)脑瓌t協(xié)商確定。

第七十二條

本規(guī)則自2011年9月9日起施行。2000年4月3日發(fā)布的《民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援規(guī)則》（民航總局令第90號(hào)）同時(shí)廢止。

關(guān)于《民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件brbr / 應(yīng)急救援管理規(guī)則》的說(shuō)明

民用機(jī)場(chǎng)，特別是民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的應(yīng)急救援管理和突發(fā)事件的處置工作，對(duì)于避免或者減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、減少突發(fā)事件對(duì)機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行的影響具有重要意義。2000年4月3日發(fā)布實(shí)施的《民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援規(guī)則》（民航總局90號(hào)令），對(duì)于規(guī)范民用機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急救援物資設(shè)備的日常管理、參與應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)、應(yīng)急救援計(jì)劃的制定工作和有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)緊急事件等方面起到了重要作用。到目前為止，該規(guī)則已實(shí)施十一年，隨著民用機(jī)場(chǎng)管理體制改革工作的進(jìn)一步深入、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（以下簡(jiǎn)稱“突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法”）和《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）的發(fā)布實(shí)施及國(guó)際民航組織一些新的相關(guān)規(guī)定和建議措施的出臺(tái)，該規(guī)則已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前國(guó)家應(yīng)急工作戰(zhàn)略和民航事業(yè)發(fā)展的要求，為此，自2008年起，民航局啟動(dòng)了對(duì)該規(guī)則的修訂工作。編寫組在注意總結(jié)實(shí)施該規(guī)則的管理經(jīng)驗(yàn)和成功處置突發(fā)事件經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家和國(guó)際民航組織新的要求，并廣泛征求了民航系統(tǒng)各相關(guān)單位、部門及專家的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)多次修改，形成此稿。

本規(guī)則共九章七十二條，較原規(guī)則在結(jié)構(gòu)上做了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，將機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援的計(jì)劃準(zhǔn)備工作與突發(fā)事件的處置分開(kāi)、將應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備及人員的日常管理與應(yīng)急救援的演練分開(kāi)，以期達(dá)到條理清晰、重點(diǎn)突出的目的。現(xiàn)就修編中有關(guān)具體問(wèn)題說(shuō)明如下：

一、關(guān)于遵循“突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法”和“條例”的相關(guān)要求，民用機(jī)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作納入機(jī)場(chǎng)所在地政府統(tǒng)一管理的問(wèn)題

2007年11月1日實(shí)施的“突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法”第四條明確規(guī)定“國(guó)家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制”，2009年7月1日實(shí)施的“條例”第二十五條明確規(guī)定“民用航空管理部門、有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定制定運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案”，據(jù)此，本規(guī)則分別在總則第四條、第三章第十條、第四章第十九條和第六章第三十九條對(duì)上述規(guī)定進(jìn)行了響應(yīng)和細(xì)化，并在總體要求、機(jī)構(gòu)職責(zé)、應(yīng)急救援計(jì)劃及預(yù)案的制定、突發(fā)事件的處置及指揮等方面都明確了機(jī)場(chǎng)所在地政府對(duì)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的主導(dǎo)地位，以及機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作與所在城市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)相融合的問(wèn)題。

二、關(guān)于民用機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作應(yīng)遵循的基本原則

在本規(guī)則總則中，增加了應(yīng)急救援工作應(yīng)遵循的基本原則條款。即“最大限度搶救人的生命及減少財(cái)產(chǎn)損失，預(yù)案完善、準(zhǔn)備充分、出動(dòng)及時(shí)、救援有效的原則”，以此作為機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的總綱和全體參加救援人員的行為準(zhǔn)則。這樣做，一是貫徹落實(shí)新時(shí)期科學(xué)發(fā)展觀的思想，強(qiáng)調(diào)以人為本的核心價(jià)值觀，二是將整個(gè)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作要求在總則中做一個(gè)高度濃縮和概括，更加突出了機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的本質(zhì)要求。

三、關(guān)于對(duì)機(jī)場(chǎng)配備殘損航空器搬移設(shè)備的要求

民航應(yīng)急救援工作的設(shè)施設(shè)備配備中，有關(guān)消防、應(yīng)急救護(hù)等方面都有相關(guān)的要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如由民航局公安局管理的《民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)消防站消防裝備配備》和由民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司管理的《民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)設(shè)施配備》等，這些都在本規(guī)則中直接引用。但是對(duì)于殘損航空器搬移問(wèn)題，卻一直沒(méi)有比較明確的要求和標(biāo)準(zhǔn)，為此，在緊急突發(fā)事件中，由于搬移設(shè)備不足，殘損航空器不能快速移走，客觀上延長(zhǎng)了突發(fā)事件的處置時(shí)間，影響了機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)行。基于上述情況，參考國(guó)際上的通行做法，本規(guī)則第四章第三十二條中明確要求民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)其飛機(jī)年起降架次的多少，配備一定規(guī)模的殘損航空器搬移設(shè)備。

四、關(guān)于機(jī)場(chǎng)消防戰(zhàn)斗員應(yīng)當(dāng)具有緊急救護(hù)技能問(wèn)題

機(jī)場(chǎng)發(fā)生的突發(fā)事件，特別是涉及航空器失事的緊急事件，第一支響應(yīng)力量是消防救援部門，因此消防戰(zhàn)斗員往往是第一批接觸遇難者的人員。而就我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)目前情況而言，除了少數(shù)大型樞紐機(jī)場(chǎng)外，大部分機(jī)場(chǎng)不具備完善的醫(yī)療救護(hù)條件，機(jī)場(chǎng)所在地的地方醫(yī)療救護(hù)人員又難以在最短時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，由此，傷員的止血包扎、骨折固定、心臟復(fù)蘇等緊急救護(hù)工作難以盡快實(shí)施，客觀上會(huì)延誤救治時(shí)間，因此，要求消防戰(zhàn)斗員具有緊急救護(hù)技能，對(duì)最大限度的挽救遇難者的生命是非常必要的。目前幾乎全世界機(jī)場(chǎng)的專職消防隊(duì)員都不同程度的具有緊急救護(hù)技能并取得了國(guó)家相關(guān)部門的資格認(rèn)證，而我國(guó)尚缺乏相應(yīng)的法規(guī)規(guī)章，在此情況下，也考慮到我國(guó)的國(guó)情，本規(guī)則第三章第十四條增加了本著“自救互救”人道主義原則，消防人員可對(duì)傷員實(shí)施緊急救護(hù)的條款。另外，在本規(guī)則第五章第三十五條，也對(duì)包括機(jī)場(chǎng)專、兼職消防員的醫(yī)療救護(hù)技能提出了要求。

五、關(guān)于機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援演練工作中的督導(dǎo)問(wèn)題

按照國(guó)家和民航行業(yè)的要求，機(jī)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作應(yīng)定期組織演練，以考核機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援計(jì)劃及其預(yù)案的合理和完善、設(shè)施設(shè)備的維護(hù)準(zhǔn)備情況、參加救援的各級(jí)指揮員指揮能力及其應(yīng)變能力。就目前情況看，特別是綜合演練，往往出現(xiàn)演練變?yōu)椤把輵颉钡那闆r，原因是多方面的，其中一個(gè)重要的原因就是演練的所有環(huán)節(jié)都是預(yù)先設(shè)定好的，不能有絲毫的改變，也就更談不上對(duì)突發(fā)事件的處理能力。為此，本規(guī)則在第七章第五十八條中規(guī)定了演練工作“導(dǎo)”、“演”分開(kāi)的原則和做法，也就是在演練指揮班子以外增設(shè)督導(dǎo)和督查人員，根據(jù)演練的進(jìn)程假設(shè)突發(fā)情況，以考驗(yàn)參加應(yīng)急救援的人員，特別是各級(jí)指揮人員的應(yīng)變能力。

另外，在本規(guī)則第七章第六十條，還專門做出規(guī)定，民航行政機(jī)關(guān)對(duì)演練工作應(yīng)當(dāng)予以督查，以綜合評(píng)估演練工作的實(shí)效性。

六、關(guān)于應(yīng)急救援工作中機(jī)場(chǎng)公安部門職責(zé)問(wèn)題

《民航總局、公安部關(guān)于印發(fā)民用機(jī)場(chǎng)公安機(jī)構(gòu)改革方案的通知》（民航政法發(fā)〔2003〕138號(hào)）對(duì)機(jī)場(chǎng)公安機(jī)構(gòu)職責(zé)規(guī)定“貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)空防安全的法律、法規(guī)、規(guī)章”，因此我局規(guī)章對(duì)機(jī)場(chǎng)公安機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理僅限于空防安全，“原規(guī)則”（90號(hào)令）的表述涉及公安部的管理職責(zé)，但考慮到兩部門聯(lián)合發(fā)布規(guī)章可能會(huì)影響本規(guī)章的出臺(tái)進(jìn)度，因此，本規(guī)章回避了對(duì)機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)職責(zé)進(jìn)行直接規(guī)定，只對(duì)預(yù)案進(jìn)行要求，由地方政府在制定預(yù)案時(shí)將機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)職責(zé)再予以明確。該內(nèi)容在第四章第二十條予以體現(xiàn)。

七、關(guān)于通用機(jī)場(chǎng)的應(yīng)急救援問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)有通用航空機(jī)場(chǎng)、起降點(diǎn)已近400余個(gè)?！笆濉逼陂g各地新建通用航空機(jī)場(chǎng)的積極性空前高漲，目前民航局已著手制定通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)布局規(guī)劃。因此，通用航空機(jī)場(chǎng)的應(yīng)急救援管理工作也非常重要，迫切需要規(guī)范，有必要在規(guī)則中予以強(qiáng)調(diào)，據(jù)此，在第九章第六十八條增加了“在民航局制定通用機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則之前，通用機(jī)場(chǎng)可以結(jié)合本機(jī)場(chǎng)的具體情況參照本規(guī)則制定突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)所在地民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)”。

八、其它補(bǔ)充和完善的條款

針對(duì)原規(guī)則實(shí)施以來(lái)發(fā)現(xiàn)的一些遺漏和理解方面存在的問(wèn)題，本規(guī)則做了適當(dāng)補(bǔ)充和完善，主要是：

1、關(guān)于機(jī)場(chǎng)的鄰近區(qū)域問(wèn)題。隨著我國(guó)擁有兩條以上跑道的機(jī)場(chǎng)增多，原規(guī)則對(duì)機(jī)場(chǎng)鄰近地區(qū)的描述已難以準(zhǔn)確劃定機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援的范圍，鑒此，本規(guī)則總則第三條第二款明確規(guī)定機(jī)場(chǎng)鄰近區(qū)域是指距機(jī)場(chǎng)每條跑道中心點(diǎn)8公里范圍內(nèi)的區(qū)域。

2、關(guān)于機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)與所在地消防、公安、醫(yī)療救護(hù)等單位的救援協(xié)議問(wèn)題。在機(jī)場(chǎng)發(fā)生的重大事故，多數(shù)情況下需要所在地的有關(guān)部門支援救援，因此，與上述相關(guān)部門或單位簽訂支援協(xié)議是非常必要的。但是在實(shí)際工作中，出于承擔(dān)責(zé)任等各方面原因，大多數(shù)地方救援部門不同意與機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)簽訂支援協(xié)議，同時(shí)考慮到機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作接受地方政府的領(lǐng)導(dǎo)這一實(shí)際情況，本次修改稿不再?gòu)?qiáng)調(diào)必須簽訂支援協(xié)議，但機(jī)場(chǎng)指揮中心仍應(yīng)當(dāng)掌握有關(guān)部門支援力量、聯(lián)系方式等必要的信息。

3、水上救援設(shè)備配備問(wèn)題。針對(duì)我國(guó)部分機(jī)場(chǎng)地處海邊或鄰近大面積水域的情況及國(guó)際民航組織公約附件14的相關(guān)要求，本次修改稿第五章第三十一條增加了鄰近水面的機(jī)場(chǎng)配備救援船只和相關(guān)設(shè)備的要求。同時(shí)，還在第五章第三十一條中增加了“當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生在機(jī)場(chǎng)及其鄰近地區(qū)的海面或大面積水域時(shí)，還應(yīng)向當(dāng)?shù)貒?guó)家海上搜救機(jī)構(gòu)報(bào)告”的條款。

4、關(guān)于處置突發(fā)事件中的指揮問(wèn)題。為防止突發(fā)事件發(fā)生后，實(shí)施緊急救援行動(dòng)時(shí)出現(xiàn)指揮混亂情況，同時(shí)依照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，為了貫徹機(jī)場(chǎng)所在地政府應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)事件實(shí)施統(tǒng)一指揮的原則，本規(guī)則在第六章第三十九條對(duì)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)中的指揮結(jié)構(gòu)進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明，明確了各種情況下的救援指揮權(quán)。

5、關(guān)于緊急情況下的人員疏散問(wèn)題。針對(duì)近幾年來(lái)在全國(guó)范圍內(nèi)多次發(fā)生的人員聚集場(chǎng)所發(fā)生人員擁擠、踩踏等惡性事件的情況，本規(guī)則在第四章第十九條

（十一）中對(duì)制定人員疏散預(yù)案提出了相應(yīng)要求

第三篇：民用爆炸物品運(yùn)輸事故應(yīng)急救援預(yù)案

民用爆炸物品運(yùn)輸事故應(yīng)急救援預(yù)案

為切實(shí)加強(qiáng)民用爆炸物品配送車輛行車安全管理，維護(hù)正常的民用爆炸物品配送生產(chǎn)秩序，保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防民用爆炸物品運(yùn)輸事故發(fā)生，提高企業(yè)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，減少事故所造成損失，做好事故隱患排查工作，根據(jù)《特別重大事故調(diào)查處理程序暫行規(guī)定》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本公司的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于昆明保安（集團(tuán)）雷鳴爆破有限公司石林分公司所屬的民用爆炸物品專用運(yùn)輸車輛及專職駕駛員、押運(yùn)員。

（一）凡是本公司民爆部門工作中發(fā)生各類危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸、生產(chǎn)安全等一般及重特大事故。

（二）道路運(yùn)輸過(guò)程中由于人為而過(guò)失所造成各類事故，但未達(dá)到事故性質(zhì)而造成嚴(yán)重影響的各類事故。

（三）重特大事故是指一次死亡1人以上或經(jīng)濟(jì)損失3萬(wàn)元以上的事故。

二、事故預(yù)防和管理機(jī)制

（一）本企業(yè)爆破物品配送車輛一旦發(fā)生重特大安全事故，應(yīng)立即啟用事故應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施統(tǒng)一指揮。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)。XX公司現(xiàn)有民爆物品運(yùn)輸專用車12輛、專職駕駛員12名、押運(yùn)員12名；車載GPS、消防、防靜電等安全器材齊全；公司以“安全第一、預(yù)防為主”的方針，把安全工作放在首位，安全責(zé)任制、崗位責(zé)任制等規(guī)章制度健全，多年來(lái)無(wú)事故發(fā)生。針對(duì)全縣民爆使用場(chǎng)點(diǎn)點(diǎn)多面廣、交通不便等因素，公司成立民爆物品運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，受上級(jí)主管部門的組織和領(lǐng)導(dǎo)。

1.總指揮由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任。其職責(zé)為：及時(shí)聽(tīng)取事故情況報(bào)告，立即組織研究、制定處理對(duì)策并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，負(fù)責(zé)整個(gè)事故的處理工作。

2.副總指揮由公司副總經(jīng)理?yè)?dān)任。其職責(zé)為：在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場(chǎng)救援、調(diào)查處理和事故善后等工作。

3.事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員由公司其他管理人員及民爆物品運(yùn)輸專職駕駛員、押運(yùn)員組成。其職責(zé)為：做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作，負(fù)責(zé)搶救受傷、中毒人員的應(yīng)急救助工作，做好事故善后處理工作。

（三）事故的預(yù)防措施。

1.運(yùn)輸前必須按《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理爆炸物品運(yùn)輸證，經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可運(yùn)輸，運(yùn)輸路線、數(shù)量、品種不得隨意增加和改變，如遇特殊情況，無(wú)法聯(lián)絡(luò)請(qǐng)示時(shí)，押運(yùn)人員可在確保運(yùn)輸安全的前提下改變行車路線。

2.炸藥、雷管必須整箱裝運(yùn)。裝卸時(shí)要嚴(yán)格檢查原包裝的標(biāo)志是否清楚、齊全，有無(wú)破損等現(xiàn)象。3.炸藥、雷管及性質(zhì)相抵觸的民爆物品要分車運(yùn)輸。4.運(yùn)輸民用爆炸物品必須遵守下列規(guī)定：

①駕駛員和押運(yùn)員必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)和公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，無(wú)條件服從各項(xiàng)工作安排，認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，確保運(yùn)輸安全。以高度的政治責(zé)任感和較強(qiáng)的工作責(zé)任心，對(duì)所承擔(dān)的運(yùn)輸工作負(fù)責(zé)。

②駕駛員和押運(yùn)員必須具備從事危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)纳蠉徺Y格證。定期或不定期的參加公司組織安全教育和相關(guān)常識(shí)、事故及自救報(bào)警方法等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。必須了解和掌握所運(yùn)貨物的性質(zhì)和施救方法。

③駕駛員必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程，對(duì)自己所保管的車輛和裝備每天進(jìn)行出車前、行駛中、收車后的列行檢查和日常保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)排除，確保車輛技術(shù)狀況良好，車容整潔，所懸掛的警示標(biāo)志醒目，做到隨時(shí)能接受出車任務(wù)。

④進(jìn)入裝卸區(qū)域裝卸貨物時(shí)，駕駛員和押運(yùn)員必須在場(chǎng)親自清點(diǎn)所承運(yùn)貨物數(shù)量，并保管好有關(guān)單據(jù)，做好工作日志，確保所承運(yùn)的貨物數(shù)量無(wú)誤和完好。

⑤駕駛員在運(yùn)輸過(guò)程中要堅(jiān)決杜絕交通違法行為，特別是“無(wú)證駕駛、酒后駕駛、超載、超速行駛、疲勞駕駛、強(qiáng)超搶會(huì)、不按規(guī)定路線、時(shí)間行駛”等嚴(yán)重交通違法行為的發(fā)生。

⑥駕駛員在運(yùn)輸途中要嚴(yán)格按照公司規(guī)定限速行駛，車內(nèi)嚴(yán)禁使用火種，嚴(yán)禁搭乘無(wú)關(guān)人員。

⑦運(yùn)輸途中不準(zhǔn)隨意停車，更不準(zhǔn)在火源、街道、集市、學(xué)校、公共場(chǎng)所、住宅區(qū)及交叉路口等人員密集區(qū)停車。

三、事故報(bào)告

爆破物品配送車輛一旦事故發(fā)生，事故當(dāng)事人應(yīng)迅速保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，組織人員積極采取措施，努力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。并立即報(bào)告當(dāng)?shù)亟煌?、公安等有關(guān)管理部門，如當(dāng)事人在運(yùn)送爆破物品發(fā)生被盜、丟失等應(yīng)向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告，接受事故調(diào)查時(shí)，必須密切合作，如實(shí)反映并寫出事故經(jīng)過(guò)情況。

四、事故報(bào)告程序、時(shí)效

（一）當(dāng)事人在事故發(fā)生后，應(yīng)立即按照事故報(bào)告程序的內(nèi)容要求，將所發(fā)生的危害性物品名稱事故初步情況報(bào)告公司。

（二）公司在接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即向公司總經(jīng)理報(bào)告，由公司總經(jīng)理向上級(jí)行業(yè)主管部門報(bào)告。

（三）事故情況或初步原因必須1-3小時(shí)內(nèi)陸續(xù)報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門。

五、爆破物品運(yùn)輸重特大事故的報(bào)告內(nèi)容

（一）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、爆破物品名稱、事故性質(zhì)和車輛牌照、路線及姓名。

（二）事故的損害簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失情況。

（三）事故發(fā)生的初步原因。

（四）事故報(bào)告當(dāng)事人或部門、聯(lián)系人及聯(lián)系電話。

六、事故應(yīng)急救援

發(fā)生重特大事故后，必須以最大限度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失原則，及時(shí)、快速、有效地進(jìn)行救援處理。

七、車輛出險(xiǎn)后的應(yīng)急救援處理

（一）意外失火的應(yīng)急救援。

行車途中機(jī)械或電路故障汽車突然失火，駕駛員應(yīng)立即熄火，切斷油路和總電源后，立即組織車內(nèi)人員離開(kāi)車體，若火苗微弱或隨即使用車上配備的滅火器滅火。若火勢(shì)較大，可一邊向110或119報(bào)警，迅速通知警方，報(bào)告事故地點(diǎn)，危險(xiǎn)貨物名稱、數(shù)量等，一邊組織隨車及車輛附近人員搶卸、轉(zhuǎn)移車上的爆炸物品。若屬車輛碰撞起火，車門變形無(wú)法打開(kāi)時(shí)，可從擋風(fēng)玻璃或車窗處脫身，當(dāng)人身體已經(jīng)著火時(shí)，采取向有水處滾動(dòng)的姿勢(shì)，邊滾邊脫去身上的衣服，注意保護(hù)好露在外面的皮膚和頭發(fā)，不要張嘴深呼吸或高聲喊叫，以免煙火灼傷上呼吸道。

（二）車輛迎面碰撞的應(yīng)急救援。

當(dāng)車輛行駛途中剎車失靈或其他原因可能發(fā)生的迎面碰撞時(shí)，如果撞擊的主要方位在臨近駕駛員座位或者是可能撞擊力度時(shí)，駕駛員應(yīng)迅速躲離方向盤，將兩腳抬起，以免受到擠壓而受傷；如果撞擊的主要方位不在駕駛員一側(cè)時(shí)，駕駛員應(yīng)手臂緊握方向盤，兩腿向前踏直，身體后傾，保持平衡，以免在車輛撞擊的一瞬間，頭撞到擋風(fēng)玻璃上而受傷。

（三）車輛翻車的應(yīng)急救援。

當(dāng)駕駛員感到車輛不可避免地要傾翻時(shí)，應(yīng)緊緊抓住方向盤，兩腳勾住踏板，使身體固定，隨車體翻轉(zhuǎn)，車內(nèi)人員應(yīng)迅速趴倒座椅上，抓住車內(nèi)的固體物，使身體夾在座椅上，穩(wěn)住身體，避免身體在車輛傾翻時(shí)滾動(dòng)而受傷。翻車時(shí)，不可順著翻車的方向跳出車外，而應(yīng)向車輛翻轉(zhuǎn)的反方向跳出，落地時(shí)，應(yīng)雙手抱頭順勢(shì)向慣性的方向滾動(dòng)或跑出一段距離，避免遭受二次損傷。此時(shí)，如果車輛廂體車門開(kāi)啟，爆破物品跌落在地應(yīng)迅速報(bào)警并和公司聯(lián)系，要求增援，同時(shí)要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，防止危險(xiǎn)品丟失，持警方或救援人員趕到立即清點(diǎn)危險(xiǎn)品數(shù)量，確認(rèn)無(wú)誤后轉(zhuǎn)移到安全地方，如發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)品缺少應(yīng)立即展開(kāi)搜索直到找到為止。

（四）車輛落水的應(yīng)急救援。

當(dāng)車翻進(jìn)河里時(shí)，若水較淺，不能淹沒(méi)全車時(shí)，應(yīng)待車穩(wěn)定以后，再設(shè)法從安全的出處離開(kāi)車輛。若水較深時(shí)，先不要急于打開(kāi)門或玻璃，同時(shí)深吸一口氣，及時(shí)浮出水面。自救上岸后應(yīng)迅速報(bào)警并和公司聯(lián)系，要求增援，同時(shí)要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，防止危險(xiǎn)品丟失，待警方或救援人員趕到，打撈出車輛后，立即清點(diǎn)爆破物品數(shù)量，確認(rèn)無(wú)誤后轉(zhuǎn)移到安全地方，如發(fā)現(xiàn)缺少應(yīng)立即展開(kāi)搜索直到打到為止。

八、事故調(diào)查處理

（一）發(fā)生事故后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員對(duì)事故的原因進(jìn)行調(diào)查、分析、鑒定后，并以書面形式寫明事故的經(jīng)過(guò)，原因及時(shí)處理意見(jiàn)報(bào)告。

（二）發(fā)生事故后，按如下程序調(diào)查并追究職責(zé)： 1.調(diào)查事故發(fā)生的原因，追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任。2.根據(jù)調(diào)查得出的事故原因和事故后果，追究公司二級(jí)、一級(jí)安全責(zé)任人的責(zé)任。3.對(duì)于違章操作，造成一般性事故由公司組織處理。4.事故性質(zhì)、等級(jí)、責(zé)任、經(jīng)濟(jì)損失以公安、交通管理部門《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書》、《道路交通事故責(zé)任者處罰裁決書》、《道路交通事故賠償調(diào)解協(xié)議》事故處理，組織事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查工作。調(diào)查時(shí)邀請(qǐng)主管部門及有關(guān)部門共同參與，并請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)鑒定和財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估。

5.經(jīng)消防安全部門或公安部門已經(jīng)查明原因的爆炸物品燃燒、爆炸等事故，應(yīng)當(dāng)在出具事故原因鑒定書、認(rèn)定書等，限責(zé)任部門三日內(nèi)寫出事故經(jīng)過(guò)及處理意見(jiàn)報(bào)告，并報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)歸檔。

6.如有重大放火、偷盜、故意破壞嫌疑的案件，由公安刑事偵查部門立案?jìng)刹?，公司人員積極配合。

7.查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況，查明事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出防止類似事故再發(fā)生的建議，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議，檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當(dāng)，寫出事故調(diào)查報(bào)告。

8.查明事故原因后，制定防范整改措施，并指定專人負(fù)責(zé)，限期落實(shí)整改。

9.對(duì)事故隱患整改工作要積極主動(dòng)，按期整改。如時(shí)度遲緩，拖延不改造成事故的有關(guān)責(zé)任者，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任，尚未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)參照有關(guān)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)予以處罰，并給予行政處分。

10.查明事故原因，對(duì)當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，根據(jù)事故的原因、后果、責(zé)任及平時(shí)的工作表現(xiàn)和發(fā)生事故的態(tài)度，根據(jù)公司有關(guān)管理規(guī)定、規(guī)章制度對(duì)當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人作出相應(yīng)處理（按規(guī)定給予處分和經(jīng)濟(jì)賠償），處理前公司對(duì)處理的意見(jiàn)上報(bào)上級(jí)主管部門征求處理意見(jiàn)、建議，若有關(guān)責(zé)任人觸犯有關(guān)法律、法規(guī)的由司法機(jī)關(guān)依法懲處。

九、附件

1.民用爆炸物品專用車輛運(yùn)輸資質(zhì) 2.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專職駕駛員、押運(yùn)員資質(zhì) 3.應(yīng)急救援人員通訊錄

第四篇：民用爆炸物品運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案

民用爆炸物品運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案

一、目的為加強(qiáng)民用爆炸物品的安全管理，預(yù)防爆炸物品丟失、被盜、被搶、和爆炸物品的事故發(fā)生，杜絕隱患漏洞和不安全因素，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，人民的生命安全和創(chuàng)建平安穩(wěn)定的生活環(huán)境，依據(jù)“民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例”之規(guī)定，避免突發(fā)性事故發(fā)生時(shí)造成的不必要損失或由于職責(zé)不清造成指揮失靈，延誤搶險(xiǎn)時(shí)間。

第五篇：13、自然災(zāi)害突發(fā)事件道路運(yùn)輸應(yīng)急救援預(yù)案

交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)

事件的道路應(yīng)急預(yù)案

XXXXXX公司

XXXXX簽發(fā)

實(shí)施日期：2015年5月11日 編寫日期：2015年5月11日

交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)

事件的道路應(yīng)急預(yù)案

為了及時(shí)、有效地組織開(kāi)展自然災(zāi)害救援工作，提高道路運(yùn)輸自然災(zāi)害救援保障能力，保障災(zāi)害期間車輛和有關(guān)設(shè)施及人員生命財(cái)產(chǎn)的安全，把災(zāi)害損失減少到最低程度，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我公司道路運(yùn)輸管理實(shí)際，特制訂本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

公司以建設(shè)“以人為本，創(chuàng)造和諧”為重要指導(dǎo)思想，落實(shí)自然災(zāi)害突發(fā)事件道路運(yùn)輸應(yīng)急救援工作，堅(jiān)持“防、避、搶”和“安全第一、預(yù)防為主、防重于搶、有備無(wú)患”的方針，在全公司范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的自然災(zāi)害突發(fā)事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處理指揮體系，以及分工明確、責(zé)任到人、常備不懈的救援指揮體系，確保一旦發(fā)生自然災(zāi)害突發(fā)事件，公司各部門能以最快的速度、最高的效能，實(shí)施救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把突發(fā)事件危害降到最低點(diǎn)。

（二）基本原則

堅(jiān)持全面防范、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對(duì)、措施果斷、局部利益服從全局利益的原則。

二、定義及事故類型

本預(yù)案所稱的自然災(zāi)害是指由于臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、洪水、冰凍、霜凍、大霧、高溫、干旱、雷電、冰雹等天氣氣候和地震、滑坡、泥石流等突發(fā)事件影響，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響涉及公共安全的災(zāi)害。

三、應(yīng)急預(yù)案體系

（一）指揮組織

公司成立自然災(zāi)害突發(fā)事件道路運(yùn)輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施自然災(zāi)害突發(fā)事件中道路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作。按照“統(tǒng)一指揮、分工合作”的原則，明確職責(zé)與任務(wù)，開(kāi)展自然災(zāi)害突發(fā)事件道路運(yùn)輸應(yīng)對(duì)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組組成： 組 長(zhǎng)：XXX 副組長(zhǎng)：XXX 成 員：XXXXX 下設(shè)辦公室：辦公室設(shè)在安全科，安全科科長(zhǎng)

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全公司自然災(zāi)害突發(fā)事件道路運(yùn)輸有關(guān)應(yīng)急救援的保障工作。負(fù)責(zé)公司《自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案》的制定及預(yù)案演練，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害突發(fā)事件道路運(yùn)輸搶險(xiǎn)中人力和物力的調(diào)配和落實(shí)，負(fù)責(zé)評(píng)估應(yīng)急救援行動(dòng)及應(yīng)急預(yù)案的有效性。

根據(jù)自然災(zāi)害突發(fā)事件情況，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或指派副組長(zhǎng)及其他成員趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)救援工作。

（三）辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)自然災(zāi)害預(yù)防和道路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作，是自然災(zāi)害突發(fā)事件道路運(yùn)輸應(yīng)對(duì)工作的日常工作部門，具體負(fù)責(zé)對(duì)道路運(yùn)輸應(yīng)急保障的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理工作、監(jiān)督檢查，運(yùn)力信息的匯總、分析協(xié)調(diào)，對(duì)突發(fā)事件中運(yùn)力 處置和保障預(yù)案實(shí)施。

四、報(bào)告內(nèi)容及程序

（一）報(bào)告內(nèi)容

1、基本情況。事故及險(xiǎn)情發(fā)生的單位或車輛牌號(hào)（設(shè)施名稱）、時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

2、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。事故及險(xiǎn)情簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、車輛毀壞情況；

3、經(jīng)濟(jì)估計(jì)。事故及險(xiǎn)情的直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

4、原因判斷。事故及險(xiǎn)情發(fā)生原因的初步判斷；

5、控制情況。事故及險(xiǎn)情發(fā)生后采取的應(yīng)急救援措施、處置以及事故控制情況；

6、相關(guān)情況。其他需要報(bào)告的問(wèn)題，如車型、車況、核定人（噸）數(shù)、實(shí)載人（噸）數(shù)、所在線路，或貨物名稱等；

7、報(bào)告聯(lián)系。事故報(bào)告單位、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式。

（二）報(bào)告程序

運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸貨物過(guò)程中遇突發(fā)自然災(zāi)害時(shí)，車輛駕駛員員必須立即將有關(guān)災(zāi)害具體情況報(bào)告給公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，如果是第一現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)者應(yīng)同時(shí)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告。運(yùn)輸部調(diào)度根據(jù)事件的大小決定是否報(bào)告運(yùn)輸部部長(zhǎng)，須報(bào)上級(jí)的應(yīng)立即將其有關(guān)情況上報(bào)至上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)輸部部長(zhǎng)根據(jù)事件情況決定是否啟動(dòng)公司自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。當(dāng)公司運(yùn)輸部部長(zhǎng)接到有關(guān)政府、部門應(yīng)急救援指令時(shí)，也可直接啟動(dòng)公司應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害事件進(jìn)行救援。

五、預(yù)案啟動(dòng)程序 啟動(dòng)程序 ：當(dāng)車輛在運(yùn)輸所在地政府發(fā)出自然災(zāi)害預(yù)警時(shí)，車輛駕駛員必須立即報(bào)告公司安全科和總經(jīng)理，由運(yùn)輸部部長(zhǎng)發(fā)布啟動(dòng)預(yù)案的指令。或者當(dāng)運(yùn)輸部部長(zhǎng)接到有關(guān)政府、部門應(yīng)急救援支援指令時(shí)，也可直接啟動(dòng)公司應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害事件進(jìn)行救援。公司各應(yīng)急救援部門應(yīng)立即組織人員車輛、裝備和維修物資奔赴救助現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)工作。

我司是一個(gè)專業(yè)從事貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，按照國(guó)家自然災(zāi)害屬地管理原則，當(dāng)公司運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過(guò)程中遇突發(fā)自然災(zāi)害突發(fā)事件時(shí)，我司積極配合當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的搶險(xiǎn)救援工作，同時(shí)由運(yùn)輸部部長(zhǎng)決定啟動(dòng)本公司應(yīng)急救援預(yù)案對(duì)車輛進(jìn)行安全處置。

六、應(yīng)急救援保障（車輛和設(shè)備儲(chǔ)備）

應(yīng)急處置隊(duì)伍：公司各科室主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員為公司的應(yīng)急救援人員（共8人），在日常的工作中應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。

物資準(zhǔn)備：公司指定車輛作為事故搶險(xiǎn)使用，隨時(shí)確保這些車輛處于備用狀態(tài)。同時(shí)，準(zhǔn)備部分事故搶險(xiǎn)所必須的設(shè)備設(shè)施。

指揮調(diào)度權(quán) ：發(fā)生道路交通事故，應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，指揮長(zhǎng)有權(quán)指揮、調(diào)度各應(yīng)急搶險(xiǎn)人員、車輛和有關(guān)應(yīng)急救援物資。

應(yīng)急資金保障：公司財(cái)務(wù)室必須加強(qiáng)應(yīng)急資金的管理，確保搶險(xiǎn)工作中各項(xiàng)費(fèi)用的支出。

通訊和信息報(bào)告：充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)信息的收集、風(fēng)險(xiǎn)分析判斷，各應(yīng)急人員應(yīng)保證準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送信息，以便于事故應(yīng)急救援工作的開(kāi)展。

七、應(yīng)急救援措施

（一）內(nèi)部救援 當(dāng)車輛在運(yùn)輸途程中遇突發(fā)自然災(zāi)害時(shí)，車輛駕駛員或押運(yùn)人員必須做好自救互救措施，首先應(yīng)保障人員自身生命安全，其次才保證車輛財(cái)產(chǎn)安全。在條件允許的條件下應(yīng)將車輛和人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，然后等待救援人員的到來(lái)。公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員接到預(yù)案啟動(dòng)指令后，應(yīng)立即根據(jù)指揮人員的指示將應(yīng)急救援物資和設(shè)備設(shè)施送到事件現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)遇害人員和物資進(jìn)行搶救。同時(shí)，在搶險(xiǎn)過(guò)程中必須加強(qiáng)自身的保護(hù)工作，以防擴(kuò)大事故受害范圍和事故損失。遇難或被困車輛必須在自然災(zāi)害徹底消除或解決之后，方能正常行駛。

（二）支援政府搶險(xiǎn)

當(dāng)政府需要公司提供事故搶險(xiǎn)時(shí)，公司應(yīng)嚴(yán)格按照政府指令將人員和物資運(yùn)輸?shù)街付ǖ牡攸c(diǎn)，并接受事故搶險(xiǎn)指揮人員的統(tǒng)一指揮。

八、應(yīng)急救助結(jié)束

當(dāng)自然災(zāi)害結(jié)束時(shí)，應(yīng)急救助工作也基本結(jié)束，公司應(yīng)立即組織有關(guān)部門和人員對(duì)本次救援工作情況進(jìn)行總結(jié)和講評(píng)。以便對(duì)預(yù)案進(jìn)一步修改放完善。

九、預(yù)案演練

公司自然災(zāi)害突發(fā)事件道路運(yùn)輸應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練的課題、隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、組織、評(píng)估和總結(jié)等。組織相關(guān)部門和人員開(kāi)展應(yīng)急處置、救援演練和專項(xiàng)演練。演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力，普及運(yùn)輸安全知識(shí)和技能。