第一篇：地方償債以項目資產(chǎn)和收益為保證

地方償債以項目資產(chǎn)和收益為保證

2017.6

發(fā)行土地儲備專項債券，是完善地方政府專項債券管理、規(guī)范地方政府土地儲備融資行為的重要舉措。以往專項債券的監(jiān)管主要來自于各級財政部門。在土地儲備專項債券的監(jiān)管中引入國土資源部門，有利于確保土地儲備項目的真實性、規(guī)范性，為確保償債打下了良好的前期基礎(chǔ)

6月1日，財政部、國土資源部發(fā)布《地方政府土地儲備專項債券管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），明確土地儲備專項債券發(fā)行、管理有關(guān)事項。

推出這一強調(diào)項目收益和融資自求平衡的專項債券品種，是地方政府舉債融資機制改革和保障土地儲備融資需求的一個重要舉措。就此，《經(jīng)濟日報》記者采訪了財政部、國土資源部有關(guān)負責(zé)人和專家學(xué)者。

土地儲備確立融資新模式

土地儲備，也就是地方政府為調(diào)控土地市場、促進土地資源合理利用，依法取得土地，實行前期開發(fā)、儲存以備供應(yīng)土地。

“土地儲備是穩(wěn)定土地市場、落實調(diào)控職能的有效手段，有利于提供保障性安居工程用地，支持應(yīng)對房價過快上漲，滿足中低收入家庭住房需求；有利于保證土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃實施，促進土地節(jié)約集約利用，提高土地利用效率；有利于促進土地市場發(fā)育，為土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓提供保障。”國土資源部有關(guān)負責(zé)人表示，依法依規(guī)解決土地儲備資金問題，是保障土地儲備工作健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

“用地供應(yīng)是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要手段，土地儲備作為地方政府儲存以備供應(yīng)土地的制度，其重要性日益凸顯?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院房地產(chǎn)法研究中心中方主任樓建波說。

2015年以前，地方土地儲備資金的來源以銀行貸款為主。為加強對地方政府舉債融資行為的監(jiān)督、遏制政府債務(wù)過快增長勢頭、防范政府債務(wù)風(fēng)險、保障地方政府合理融資需求，在借鑒和比較主要市場經(jīng)濟國家地方政府融資模式經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足我國國情和實踐，從2015年起實施的新預(yù)算法規(guī)定，地方政府應(yīng)當(dāng)通過發(fā)行地方政府債券方式舉借債務(wù)，除此以外不得以其他任何方式舉債。

其后，財政部、國土資源部印發(fā)文件，明確各地不得再向銀行業(yè)金融機構(gòu)舉借土地儲備貸款，土地儲備融資需求應(yīng)當(dāng)通過省級政府發(fā)行地方政府債券方式解決。

“與此同時，為保障土地儲備等重點領(lǐng)域籌資方式調(diào)整后合理融資需求，按照新預(yù)算法和《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）有關(guān)精神，財政部積極研究推動完善地方政府專項債券管理，加快按照地方政府性基金收入項目分類發(fā)行專項債券步伐，著力發(fā)展實現(xiàn)項目收益和融資自求平衡的專項債券品種，并經(jīng)第十二屆全國人大第五次會議審議批準(zhǔn)。根據(jù)地方政府性基金收入項目特點和相關(guān)工作進展，2017年擬選擇土地儲備等重點領(lǐng)域開展試點?！必斦坑嘘P(guān)負責(zé)人介紹。

通過專項債券管理模式創(chuàng)新，形成總量可控、動態(tài)可持續(xù)的資金保障機制，以合法規(guī)范方式保障土地儲備項目合理融資需求，既促進土地市場規(guī)范、健康發(fā)展，又發(fā)揮國土資源對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的服務(wù)保障作用，支持地方穩(wěn)增長、補短板。

樓建波認為，與銀行貸款不同，土地儲備專項債券根據(jù)土地儲備業(yè)務(wù)實際需要籌措資金，地方政府在土地供應(yīng)方面取得比較大的主動性，不再受制于原來銀行貸款還本付息的壓力?！皩ｍ梻梢允雇恋貎涓鼮橛行?，更及時地組織供地，助力土地供給側(cè)改革和通過土地供應(yīng)促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展?！睒墙úㄕf。

債券與項目資產(chǎn)及收益對應(yīng)

“發(fā)行土地儲備專項債券，是完善地方政府專項債券管理、規(guī)范地方政府土地儲備融資行為的重要舉措?！必斦坑嘘P(guān)負責(zé)人表示。

什么是土地儲備專項債券？《辦法》明確提出，土地儲備專項債券是地方政府專項債券的一個品種，以項目對應(yīng)并納入政府性基金預(yù)算管理的國有土地使用權(quán)出讓收入或國有土地收益基金收入償還。

“土地儲備專項債券根據(jù)土地儲備業(yè)務(wù)實際需要，在發(fā)行額度和期限、發(fā)行對象、項目管理、收益回報等方面‘量身打造’，全面適應(yīng)土地儲備業(yè)務(wù)特點，有利于健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制，保障土地儲備領(lǐng)域項目建設(shè)合理融資需求，防范專項債務(wù)風(fēng)險?！必斦坑嘘P(guān)負責(zé)人說。

土地儲備專項債券這一創(chuàng)新，是依據(jù)預(yù)算法、國發(fā)〔2014〕43號文件確定的地方政府債券管理理念，借鑒國外市政債券管理經(jīng)驗，對應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ検杖雰斶€的專項債券，強化項目收益和融資自求平衡的管理理念，發(fā)揮專項債券項目對應(yīng)專項收入、資產(chǎn)的償債保障作用。

“兩部門明確了土地儲備專項債券的發(fā)行、管理制度，進一步嚴肅地方政府財經(jīng)紀(jì)律，防止因土地儲備違法違規(guī)舉債，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險?！眹┚沧C券銀行業(yè)首席分析師王劍表示。

《辦法》要求，土地儲備專項債券發(fā)行嚴格對應(yīng)項目實施；債券期限與項目實際相適應(yīng)；債券安排的支出明確到具體項目；土地儲備項目取得的土地出讓收入，按照該項目對應(yīng)的債券余額統(tǒng)籌安排資金。通過將原來集中發(fā)行和管理的專項債券，進一步完善為按項目發(fā)行和管理，便于投資者信息甄別，提高債券市場化水平。

“發(fā)行土地儲備專項債券的資金只能用于指定項目的開發(fā)，而且與項目資產(chǎn)掛鉤，一方面保證了特定項目土地儲備資金的?？顚Ｓ?，有助于避免土儲項目因資金不足而不能按期完成；另一方面，由于土儲項目與項目資產(chǎn)掛鉤，還本付息有保障，既有助于保護債券投資人的利益，也有助于避免可能出現(xiàn)的地方債務(wù)風(fēng)險?！睒墙úㄕf。

上海財大公共政策與治理研究院副院長鄭春榮還認為，以往專項債券的監(jiān)管主要來自于各級財政部門，而土地儲備專項債券的監(jiān)管中引入國土資源部門，有利于發(fā)揮各級國土資源部門的專業(yè)優(yōu)勢，確保土地儲備項目的真實性、規(guī)范性，為確保償債形成了良好的前期基礎(chǔ)。

專項債券有望再添新品種

2015年1月1日開始實施的新預(yù)算法確立了我國地方政府舉債融資新機制，國發(fā)〔2014〕43號文件則對加強地方政府性債務(wù)管理作出了明確具體的規(guī)定。

根據(jù)國發(fā)〔2014〕43號文件，地方政府舉債采取政府債券方式。其中，沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借一般債務(wù)的，由地方政府發(fā)行一般債券融資，主要以一般公共預(yù)算收入償還；有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借專項債務(wù)的，由地方政府通過發(fā)行專項債券融資，以對應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ検杖雰斶€。

政府債券劃分為一般債券和專項債券也是不少國家的通行做法?！懊绹姓饕幸话銈褪找?zhèn)?，收益?zhèn)臀覈膶ｍ梻邢嗤牡胤?，差別主要在于美國收益?zhèn)c項目相對應(yīng)，我們目前基本與政府性基金預(yù)算相對應(yīng)，政府性基金預(yù)算是許多項目的結(jié)合。土地儲備專項債券就是進一步分類對應(yīng)到具體項目?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)教授喬寶云說。

土地儲備專項債券正是突破了只籠統(tǒng)地和政府性基金對應(yīng)，適應(yīng)土地儲備現(xiàn)實需求應(yīng)運而生。鄭春榮認為，土地儲備專項債券的推出，是在已有地方債務(wù)管理框架上又一次精細化管理優(yōu)化。

“選擇土地儲備等部分政府性基金收入項目分類發(fā)行專項債券，有利于豐富地方政府債券品種，完善地方政府債券市場，進一步增強地方政府債券透明度，保護投資者合法權(quán)益，支持對債券科學(xué)合理定價，提高地方政府債券市場化水平，吸引更多社會資本投資地方政府債券，帶動民間資本支持重點領(lǐng)域項目建設(shè)，激發(fā)民間投資潛力?！必斦坑嘘P(guān)負責(zé)人說。

記者獲悉，當(dāng)前有關(guān)部門正在積極研究其他品種的專項債券。“土地儲備專項債券只是地方政府專項債券的一個品種，可以預(yù)測，將來專項債券的品種將越來越多，除了土地儲備專項債券，還可能有市政建設(shè)專項債券、交通運輸設(shè)施建設(shè)專項債券等，不同的專項債券，信用風(fēng)險不同，發(fā)行利率有所差異，債券市場的市場定價功能將進一步發(fā)揮作用?！编嵈簶s說。

喬寶云也認為，建立專項債券與項目資產(chǎn)、收益對應(yīng)的制度，這個做法符合市場規(guī)律，是發(fā)達經(jīng)濟體實踐證明行之有效的辦法，能夠通過市場機制有效識別、防范和合理釋放專項債務(wù)風(fēng)險。

“在可能的條件下，應(yīng)當(dāng)逐步擴大范圍，最終專項債券都應(yīng)當(dāng)與項目資產(chǎn)、收益相對應(yīng)。當(dāng)然，進一步按項目發(fā)行專項債券，也需要考慮項目的融資成本特別是利率問題。”喬寶云說。

（來源：經(jīng)濟日報

作者：經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者

曾金華）

第二篇：以財務(wù)報告為目的的資產(chǎn)評估

以財務(wù)報告為目的的資產(chǎn)評估

【導(dǎo)語】 資產(chǎn)評估，是指評估機構(gòu)及其評估專業(yè)人員根據(jù)委托對不動產(chǎn)、動產(chǎn)、無形資產(chǎn)、企業(yè)價值、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟權(quán)益進行評定、估算，并出具評估報告的專業(yè)服務(wù)行為。下面關(guān)于以財務(wù)報告為目的的資產(chǎn)評估，祝您生活愉快!

上個世紀(jì)八九十年代發(fā)生在美國的儲貸危機被認為是儲貸機構(gòu)使用歷史成本計量法的財務(wù)報告掩蓋了問題貸款，沒能真實地反映企業(yè)真實的財務(wù)狀況，影響了投資者對經(jīng)營風(fēng)險的判斷，從而導(dǎo)致了多家金融機構(gòu)破產(chǎn)。20xx年美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會(FASB)發(fā)布《美國財務(wù)會計準(zhǔn)則第157號公告：公允價值計量》(SFAS)，公允價值概念開始在會計準(zhǔn)則中大規(guī)模地應(yīng)用和推廣。

20xx年2月15日，財政部發(fā)布了我國修訂后新的企業(yè)會計準(zhǔn)則的基本準(zhǔn)則和38項具體準(zhǔn)則，20xx年10月30日發(fā)布企業(yè)會計準(zhǔn)則應(yīng)用指南。新的會計準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則趨同，在金融工具、投資性房地產(chǎn)、非共同控制下的企業(yè)合并、債務(wù)重組和非貨幣性交易等方面都引入了公允價值，公允價值的引入是新會計準(zhǔn)則的重大突破，它對于提高會計報表的相關(guān)性具有重要的意義。

新準(zhǔn)則中有17個準(zhǔn)則涉及公允價值計量，包括金融工具、投資性房地產(chǎn)、非同一控制下的企業(yè)合并、債務(wù)重組、資產(chǎn)減值、非貨幣性交易、租賃和套期保值等(見下表)。

公允價值的變動及計量的可靠性對企業(yè)損益具有較大影響，根據(jù)財政部對我國2129家上市公司20xx年財務(wù)報告中公允價值使用情況的統(tǒng)計：(1)在2129家上市公司中，交易性金融資產(chǎn)產(chǎn)生公允價值變動損益的有397家，占比為%，交易性金融資產(chǎn)公允價值變動產(chǎn)生的收益合計為億元。因衍生工具、套期保值業(yè)務(wù)等產(chǎn)生公允價值變動損益的有29家，其中，中國銀行(601988)衍生工具、套期保值業(yè)務(wù)產(chǎn)生的公允價值變動損失最大，損失額高達億元。(2)存在投資性房地產(chǎn)的上市公司數(shù)量833家，采用成本法計量的806家，采用公允價值計量的27家，投資性房地產(chǎn)公 允價值計量產(chǎn)生的公允價值變動凈收益為億元。(3)20xx年完成債務(wù)重組的252家上市公司多數(shù)都披露了債務(wù)重組對營業(yè)外收支的影響金額，只有少數(shù)上市公司披露了債務(wù)重組過程中所采用的公允價值確定方式，26家上市公司的債務(wù)重組損益在凈利潤中所占比重超過了100%。(4)2117家上市公司20xx年發(fā)生的資產(chǎn)減值損失合計億元，占到上市公司整體利潤總額的%，較20xx年增加億元，增幅為%。從資產(chǎn)減值損失的構(gòu)成來看，金融類上市公司的資產(chǎn)減值損失主要集中在商業(yè)銀行類上市公司的貸款減值損失，非金融類上市公司的資產(chǎn)減值損失中存貨跌價損失、固定資產(chǎn)減值損失和壞賬損失。在發(fā)生資產(chǎn)減值的2117家上市公司中，僅有6家上市公司明確披露了非流動資產(chǎn)可收回金額的具體確定方法。

我國財政部關(guān)于會計準(zhǔn)則中公允價值的定義是：“公允價值是在公允價值計量下，資產(chǎn)和負債按照在公平交易中，熟悉情況的交易雙方自愿進行資產(chǎn)交換或者債務(wù)清償?shù)慕痤~計量”;美國第157號準(zhǔn)則《公允價值計量》中，公允價值是“市場參與者在計量日的有序交易中，假設(shè)將一項資產(chǎn)出售可收到或?qū)⒁豁椮搨D(zhuǎn)讓應(yīng)支付的價格”。《資產(chǎn)評估價值類型指導(dǎo)意見》對于市場價值的定義是：“市場價值是指自愿買方和自愿賣方在各自理性行事且未受任何強迫的情況下，評估對象在評估基準(zhǔn)日進行正常公平交易的價值估計數(shù)額”。從定義上看，資產(chǎn)評估中市場價值和會計中的公允價值差異不大，都是以公平市場作為判斷公允的標(biāo)準(zhǔn)。

但是從操作層面來看，會計中的公允價值在評估對象、價值內(nèi)涵、具體的價值定義、評估假設(shè)等方面都有很大區(qū)別。以資產(chǎn)減值為例，會計準(zhǔn)則中規(guī)定，當(dāng)企業(yè)資產(chǎn)的賬面價值低于資產(chǎn)可收回價值(recoverable amount)，企業(yè)應(yīng)該確認資產(chǎn)減值損失。對可能存在減值的資產(chǎn)確定其可收回價值并與資產(chǎn)的賬面價值進行比較確定資產(chǎn)的減值損失。會計師在判斷資產(chǎn)的可回收價值時，通常會借助評估師提供的專業(yè)意見。

(一)價值概念

1.可收回價值：指資產(chǎn)的銷售凈價與其使用價值二者之中的較高者。

收回或支付的現(xiàn)金凈流量的估計數(shù)，應(yīng)等于預(yù)期處

2.使用價值(value in use)：指資產(chǎn)在未來持續(xù)使用過程和使用期限結(jié)束時的處置中形成的現(xiàn)金流量現(xiàn)值。

3.銷售凈價：資產(chǎn)的公平市場價值扣除處置費用后的金額。處置費用指可直接歸屬于資產(chǎn)處置的增量費用，不包括融資費用和所得稅費用。

(二)評估對象

與通常的資產(chǎn)評估不同，以財務(wù)報告為目的的資產(chǎn)評估對象是以最基本的現(xiàn)金流產(chǎn)出單位為主體?，F(xiàn)金產(chǎn)出單位(cash generating)，指從持續(xù)使用中產(chǎn)生現(xiàn)金流入的最小的可辨認資產(chǎn)組合，而該資產(chǎn)組合的持續(xù)使用很大程度上獨立于其他資產(chǎn)或資產(chǎn)組合。

(三)對評估操作的具體要求

在操作層面，會計準(zhǔn)則對公允價值的計量與傳統(tǒng)的資產(chǎn)評估相比，其規(guī)定更為具體。

1.預(yù)測的基礎(chǔ)

(1)評估師對未來現(xiàn)金流量預(yù)測是建立在合理、有根據(jù)的假設(shè)基礎(chǔ)上，以財務(wù)報告為目的的評估，該假設(shè)代表管理部門對資產(chǎn)剩余使用期限內(nèi)整個經(jīng)濟狀況的最好估計;

(2)現(xiàn)金流量預(yù)計應(yīng)以管理部門通過的最近財務(wù)預(yù)算或預(yù)測為基礎(chǔ);

(3)現(xiàn)金流的預(yù)計以資產(chǎn)的當(dāng)前狀況為基礎(chǔ)進行估計，未來現(xiàn)金流量估計數(shù)不包括預(yù)期從下述事項中產(chǎn)生的估計未來現(xiàn)金流入或流出：1)企業(yè)尚未承諾的未來重組;2)改良性資本支出(超過資產(chǎn)的原有能力或水平)。如果企業(yè)已經(jīng)承諾重組，則未來現(xiàn)金流量預(yù)測應(yīng)基于重組假設(shè)。

2.預(yù)測周期及預(yù)測要求

(1)最多應(yīng)涵蓋五年，除非有理由證明更長的預(yù)測期是合理的;

(2)對預(yù)測期以后的現(xiàn)金流量應(yīng)使用穩(wěn)定或遞減的增長率，除非有理由證明遞增的增長率是合理的。并且增長率不應(yīng)超過企業(yè)、行業(yè)或國家的長期平均增長率，除非更高的增長率有理由證明是合理的。

3.未來現(xiàn)金流量的構(gòu)成要素

(1)未來現(xiàn)金流預(yù)測不包括籌資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流入或流出;

(2)未來現(xiàn)金流預(yù)測不包括所得稅收入或支出;

(3)在資產(chǎn)的使用期限結(jié)束時，通過處置資產(chǎn)而 置資產(chǎn)公平市場價值扣除資產(chǎn)處置費用后的金額。

4.折現(xiàn)率

折現(xiàn)率應(yīng)是反映貨幣時間價值的當(dāng)前市場評價以及資產(chǎn)特有風(fēng)險的稅前折現(xiàn)率。如果評估師獲得的計算折現(xiàn)率基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是稅后的，應(yīng)對其加以調(diào)整以反映稅前利率。折現(xiàn)率不應(yīng)反映據(jù)以調(diào)整了未來現(xiàn)金流量估計數(shù)的風(fēng)險。

5.銷售凈價評估

(1)資產(chǎn)銷售凈價的最好證據(jù)是正常交易中確定銷售協(xié)議中規(guī)定的價格;

(2)如果沒有確定銷售協(xié)議(binding sale agreement)，應(yīng)以資產(chǎn)的市場價格扣除處置費用后的金額確定;

(3)如果沒有確定銷售協(xié)議或活躍市場，則銷售凈價應(yīng)以企業(yè)在公平市場交易中，處置資產(chǎn)能夠獲取的、扣除資產(chǎn)處置費用后的金額確定;

(4)除非被迫立即銷售資產(chǎn)，否則銷售凈價不反映強制銷售價格。

公允價值彌補了歷史成本在“相關(guān)性”方面的不足，但是目前國內(nèi)公允價值的推廣使用情況并不理想，主要原因是我國會計界很多人士對公允價值的使用持謹慎態(tài)度。其關(guān)鍵問題是對會計師而言，一些公允價值計量方面的技術(shù)問題缺乏解決辦法，在實務(wù)操作上，對一些復(fù)雜資產(chǎn)的公允價值計量采取回避措施，因此導(dǎo)致了大家對會計報表的合理性產(chǎn)生質(zhì)疑。

在我國，大部分的非同一控制下企業(yè)合并均簡單地將購并日被收購企業(yè)凈資產(chǎn)的公允價值與賬面價值的差額做為商譽處理，而對企業(yè)屬于可辨認無形資產(chǎn)，均以技術(shù)上無法確認其公允價值為理由作為商譽處理。按照我國的會計準(zhǔn)則，商譽不需要攤銷，對企業(yè)合并所形成的商譽，至少應(yīng)當(dāng)在每年終了進行減值測試，而可辨識的無形資產(chǎn)則按其使用壽命進行攤銷。不同的合并對價分攤對合并企業(yè)的損益將產(chǎn)生不同的影響，特別是對一些無形資產(chǎn)未在賬面完整反映的高技術(shù)企業(yè)影響很大。

簡單資產(chǎn)的計價可以直接使用市場價值，對于復(fù)雜資產(chǎn)，如無形資產(chǎn)、金融衍生品等無法找到相同或相似的市場參照物，必須依賴估值技術(shù)。例如對銀行信貸資產(chǎn)公允價值的計量，違約率(PD)、違約損失率(LGD)的估計必須借助復(fù)雜的估值模型。

會計界的另外一個擔(dān)心是估值技術(shù)所確定的公允價值的可靠性。實際上，使用估值技術(shù)、估值模型并不一定代表可靠性的降低，同樣，對于交易不活躍的市場、可比性差的市場、價格變動劇烈的市場，即使找到相同或相似的參照物，其價值也未必公允。

估值模型的建模數(shù)據(jù)也是來源于市場，估值模型對于復(fù)雜資產(chǎn)的公允價值確定更為科學(xué)、更為精確，同時也減少了專業(yè)判斷的使用，使得估值結(jié)果更為客觀。對于大家擔(dān)心的可靠性問題，好的估值模型一般都會給出估值結(jié)果的置信區(qū)間，其評估結(jié)論也是經(jīng)得起市場檢驗的。公允價值計量離不開估值技術(shù)和估值模型，模型估值可能會在整個公允價值計量中占相當(dāng)大的比例。

企業(yè)合并中的購買價格分配(PPA)，特別是如何確定可辨識無形資產(chǎn)的公允價值、如何確定商譽的公允價值是困擾會計行業(yè)的一大問題。由會計師來計量可辨識無形資產(chǎn)的公允價值已經(jīng)超出了他們的專業(yè)范疇，對于合并對價分攤、無形資產(chǎn)計量、投資性房地產(chǎn)、金融衍生工具等復(fù)雜資產(chǎn)的公允價值計量，會計師應(yīng)該更多地利用評估師的專業(yè)服務(wù)。

在美國，會計界、評估界和審計界對以財務(wù)報告為目的的評估已經(jīng)進行長期、廣泛的合作。20xx年，F(xiàn)ASB成立了專門研究評估問題的機構(gòu)，以便更好地借助評估技術(shù)解決會計準(zhǔn)則中的公允價值計量問題。20xx年，他們重點討論了企業(yè)合并對價的公允價值計量、無形資產(chǎn)評估以及公允價值計量的溢價、折價等問題。有關(guān)合并對價分攤(PPA)、商譽計量等問題的討論，推動了服務(wù)于會計和財務(wù)報告目的的評估業(yè)務(wù)發(fā)展。美國公共公司會計監(jiān)管委員會(PCAOB)提出的認可評估師為審計活動中專家的規(guī)則提案(proposed rule)中針對第三號審計準(zhǔn)則，指出：“委員會相信依賴專家是一個十分重要的環(huán)節(jié)。專家在審計業(yè)務(wù)中扮演重要的角色。例如評估師(appraiser)、精算師(actuaries)和環(huán)保咨詢師(environment consultants)在資產(chǎn)價值、計算假設(shè)、環(huán)境損失準(zhǔn)備等方面提供十分有價值的數(shù)據(jù)?！?/p>

20世紀(jì)90年代后期，國際評估準(zhǔn)則委員會包括國際會計準(zhǔn)則委員會就如何利用估值技術(shù)確定公允價值進行了大量的溝通與協(xié)調(diào)，從20xx年起先后頒布了國際評估應(yīng)用指南1(以財務(wù)報告為目的的評估)、評估指南8(以財務(wù)報告為目的的評估業(yè)務(wù)中的成本法)以及《以財務(wù)報告為目的的無形資產(chǎn)評估指南》等技術(shù)文件。

近年來，在財政部有關(guān)司局的支持下，資產(chǎn)評估行業(yè)與會計行業(yè)在評估服務(wù)于會計方面進行了有效溝通，達成了許多共識。為了更好地服務(wù)于以財務(wù)報告為目的的評估，中國資產(chǎn)評估協(xié)會20xx年組織制訂并頒布了《以財務(wù)報告為目的的評估指南》。該指南針對以財務(wù)報告為目的評估服務(wù)的特點，重點在評估對象的確定、評估價值類型與會計計量屬性的銜接、評估方法的應(yīng)用等方面作出了創(chuàng)新性的規(guī)定。20xx年又頒布了《投資性房地產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》，對投資性房地產(chǎn)評估的概念、評估對象、評估基本要求、適用的評估方法、信息披露等各個方面進行了較為詳盡的指導(dǎo)和說明，同時對評估方法中涉及到的各類參數(shù)取值都做了基本要求，是對《以財務(wù)報告為目的的評估指南》的補充和細化。指南和指導(dǎo)意見的發(fā)布，對于規(guī)范和提高資產(chǎn)評估師服務(wù)于以財務(wù)報告為目的評估業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)水平將起到關(guān)鍵的作用。

在目前可用的計量屬性中，公允價值是當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境下較好的計量屬性，公允價值計量政策不會發(fā)生改變。在會計準(zhǔn)則引入公允價值計量后，公允價值計量在我國的推廣情況并不理想，會計界很多人士對公允價值的使用持審慎態(tài)度，一方面是對于會計師而言缺少對復(fù)雜資產(chǎn)進行公允價值計量的技術(shù)方法，另一方面是對估值技術(shù)可靠性的懷疑。公允價值的計量離不開資產(chǎn)評估，中國的資產(chǎn)評估行業(yè)已有20年的發(fā)展歷史，在估值技術(shù)上，對于大部分資產(chǎn)的公允價值計量都能提供可靠的解決方案。資產(chǎn)評估行業(yè)也需要針對以財務(wù)報告為目的的評估業(yè)務(wù)進行深入研究，評估界與會計界應(yīng)開展廣泛的合作與交流。公允價值計量在我國的應(yīng)用還處于起步階段，服務(wù)于財務(wù)報告為目的的評估業(yè)務(wù)也處于探索階段，如何利用資產(chǎn)評估這樣一個有效工具解決公允價值計量問題是評估界、會計界的共同課題。

第三篇：以堅強黨性為保證加強新時期作風(fēng)建設(shè)

以堅強黨性為保證加強新時期作風(fēng)建設(shè)

金秋九月，收獲季節(jié)。2009年9月，黨的十七屆四中全會在北京隆重召開。這是在中國共產(chǎn)黨成立88年、執(zhí)政60年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放30年之際召開的一次意義重大、影響深遠的大會。

貫穿全會始終的主線是：貫徹十七大關(guān)于“以改革創(chuàng)新精神”加強黨的建設(shè)的總體要求推進黨的建設(shè)創(chuàng)新，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。充分展示了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人銳意進取、永葆先進的精神風(fēng)貌，突出顯現(xiàn)了我們黨順勢而為、乘勢而上地推進自身建設(shè)的堅定信念，開啟了“以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)”的務(wù)實探索，開辟了黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展的廣闊空間。

十七屆四中全會通過了《關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。要充分、全面地學(xué)習(xí)《決定》的精神，就必須看到其突出亮點，把握其主要貢獻，領(lǐng)會其精神實質(zhì)。為整體把握此《決定》，安徽省委黨校黨史黨建教研部主任、郝欣富教授接受記者采訪時表示，可以從以下六個方面把握《決定》的要領(lǐng)。

一、以新的理論境界建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨

世情、國情、黨情的新變化，要求我們黨必須按照“科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。如何深入推進學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)？全會提出了令人耳目一新的要求：一是“努力掌握和運用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗”，“這是黨始終走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進步的決定性因素”；二是“要推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨”。這些論斷，充分體現(xiàn)了我們黨博大的政治胸懷、巨大的理論勇氣、開闊的思想境界，為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨指明了方向。

二、以新的理念新的思路推進黨內(nèi)民主建設(shè)

過去，我們一直強調(diào)“發(fā)揚黨內(nèi)民主”，黨的十六大把黨內(nèi)民主提到了“黨的生命”的高度，十七大進一步提出“加強黨內(nèi)民主建設(shè)”。十七屆四中全會總結(jié)了近年來黨內(nèi)民主建設(shè)的經(jīng)驗，提出了一系列新思想、新要求：強調(diào)了黨內(nèi)民主和集中的關(guān)系，“黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證”；指明了黨內(nèi)民主建設(shè)的本質(zhì)，“以保障黨員民主權(quán)利為根本”；闡明了推進黨內(nèi)民主建設(shè)的路徑，“以加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)”；指出了推進黨內(nèi)民主的目的，“廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅決維護黨的集中統(tǒng)一?！边@些新理念新要求，對貫徹落實十七大關(guān)于加強黨內(nèi)民主建設(shè)的要求，加速黨內(nèi)民主進程，深化“中國式民主政治道路”的探索，具有巨大促進作用。(來源：人民網(wǎng))

第四篇：以資產(chǎn)清查為契機,提高公司資產(chǎn)管理水平

以資產(chǎn)清查為契機，提高公司資產(chǎn)管理水平

根據(jù)集團公司關(guān)于開展資產(chǎn)清查工作的要求，同時為進一步完善公司固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)、提高公司資產(chǎn)管理水平，從9月份開始，財務(wù)部牽頭，與其他部門共同努力，歷經(jīng)2個月的時間，對公司的資產(chǎn)進行了全面清查。

各部門利用本次資產(chǎn)清查對本部門使用的資產(chǎn)進行了全面的清理、核對和查實，全面、真實、完整地反映單位資產(chǎn)的具體狀態(tài)，全面摸清了各部門的資產(chǎn)“家底”，同時對登記的資產(chǎn)的規(guī)格型號、存放地點、使用部門等相關(guān)信息進行更新和完善，對于有些已經(jīng)淘汰的資產(chǎn)，卻未履行正常資產(chǎn)報廢手續(xù)的相關(guān)資產(chǎn)進行了清理，使公司資產(chǎn)賬實相符，為下一步粘貼資產(chǎn)標(biāo)簽做好準(zhǔn)備。

財務(wù)部聯(lián)合資產(chǎn)管理部門針對本次資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)整改措施和實施計劃，不斷完善單位內(nèi)部各項資產(chǎn)管理制度，確保資產(chǎn)安全、完整，提高使用效率。同時財務(wù)部已按照集團的相關(guān)資產(chǎn)管理制度修定了適合我公司的《實物資產(chǎn)管理辦法》、《固定資產(chǎn)管理實施細則》，該制度進一步明確了資產(chǎn)管理的相關(guān)流程和相關(guān)資產(chǎn)管理部門的職責(zé)，為公司的資產(chǎn)管理工作保駕護航。

整個資產(chǎn)清查工作的第一階段即自查階段已完成，自查報告及整改報告已上報集團，第二階段即整改階段正在緊鑼密鼓的進行中，相關(guān)資產(chǎn)處置工作任務(wù)繁重，根據(jù)集團和公司的要求，希望各部門能配合財務(wù)部在2015年完成相關(guān)處置工作，為公司資產(chǎn)管理工作完結(jié)一個完美的結(jié)局。

第五篇：以項目為載體 加快園區(qū)經(jīng)濟建設(shè)

以項目為載體 加快園區(qū)經(jīng)濟建設(shè)

分享到：

收藏 推薦

黨的十六屆三中全會提出,完善社會主義市場經(jīng)濟體制的主要任務(wù)之一是形成促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的機制,建設(shè)統(tǒng)一、開放、竟?fàn)?、有序的現(xiàn)代市場體系。園區(qū)經(jīng)濟區(qū)域經(jīng)濟的縮影一定程度上代表了區(qū)域經(jīng)濟,是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的突破口,是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和內(nèi)在要求,它有利于突出產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢,增強產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度。先進地區(qū)的園區(qū)經(jīng)濟實踐證明,園區(qū)經(jīng)濟是地方經(jīng)濟發(fā)展的“引擎”,是地方經(jīng)濟中最大和最快的增長點,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化的強大推進器。園區(qū)經(jīng)濟是一個集合體,是由一系列、一大批相關(guān)的項目組成。項目是園區(qū)經(jīng)濟的生命線,是基礎(chǔ)、是核心、是靈魂。沒有項目,就沒有園區(qū)經(jīng)濟,離開了項目,園區(qū)經(jīng)濟就是一個空洞的概念,成為無源之水,無本之木。因此,我們要結(jié)合實際,強化措施,以項目為載體,加快園區(qū)經(jīng)濟建設(shè)。

一、因地制宜,科學(xué)規(guī)劃。園區(qū)經(jīng)濟建設(shè)既要積極主動,又要因地制宜避免盲從,特別是要做好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。制定科學(xué)的規(guī)劃是園區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展的前提,如果沒有規(guī)劃作指導(dǎo),盲目發(fā)展,無序推進,是難以產(chǎn)生良好效果的,甚至事與愿違,造成人力、物力、財力的損失,浪費寶貴的發(fā)展時間,錯失良好的......（以園區(qū)建設(shè)為載體 加快發(fā)展集群經(jīng)濟

白米鎮(zhèn)人民政府 二00七年十二月十九日

2000年行政區(qū)劃調(diào)整以來，白米鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，突出工業(yè)經(jīng)濟、園區(qū)建設(shè)和招商引資這一主線，在全市率先建設(shè)工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟。短短的幾年時間，已建成白米私營工業(yè)園和曙光工業(yè)園兩大園區(qū)，其中曙光工業(yè)園規(guī)劃總面積3000畝，建成面積2500畝，進園企業(yè)31家，已打造成石油鉆采設(shè)備及零部件生產(chǎn)、加工基地，該區(qū)2006年實現(xiàn)納稅銷售18.15億元，利稅3.8億元，固定資產(chǎn)總額7.18億元，從業(yè)人數(shù)達到2600人，經(jīng)濟總量占全鎮(zhèn)的60%以上。2007年預(yù)計實現(xiàn)納稅銷售26億元，利稅5.8億元，固定資產(chǎn)8.8億元，從業(yè)人數(shù)增加到2800人。

一、科學(xué)定位，把曙光工業(yè)園確定為石油鉆采設(shè)備生產(chǎn)基地。

白米鎮(zhèn)精心設(shè)計、合理規(guī)劃、科學(xué)安排把私營工業(yè)園定位為以紡織、機械工業(yè)為主工業(yè)集中區(qū)，把曙光工業(yè)園定位為以石油鉆采設(shè)備為主要產(chǎn)業(yè)的精品工業(yè)園、特色工業(yè)園、曙光工業(yè)園，立足于招大商、引巨資，堅持寧缺勿濫的原則，除石油鉆采設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)品外，其他項目原則上不安排進曙光工業(yè)園區(qū)。在土地供需矛盾日益突出的情況下，白米鎮(zhèn)一方面積極上爭用地計劃，一方面對建園初期某些投入不大、產(chǎn)出不快、效益不佳的企業(yè)，采用騰籠換鳥的辦法，置換土地，同時還規(guī)定曙光工業(yè)園區(qū)每畝土地的投資強度不少于150萬元，確保把有限的土地用于石油鉆采設(shè)備項目。

二、快速推進，不斷加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的力度。白米鎮(zhèn)先后在曙光工業(yè)園區(qū)投入人民幣1個億，按照“五通一平”的要求，堅持項目未進，配套先行，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，建成硬質(zhì)路面20萬平方米，鋪設(shè)下水道3.5萬米，變壓器裝機容量達到2萬KVA，自來水、電話、有線電視、路燈、綠化配套齊全，由政府及機關(guān)工作人員做到項目開發(fā)到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施配套到哪里，確保正常開工建設(shè)。為緩解投資者的資金壓力，已縮短項目建設(shè)周期，促進項目早竣工、早投產(chǎn)，白米鎮(zhèn)堅持筑巢引鳳，由政府及機關(guān)人員投資，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房5萬多平方米，目前全部租賃一空。

三、營造環(huán)境，用最優(yōu)惠的政策吸引客商來曙光工業(yè)園投資創(chuàng)業(yè)。

為了把曙光工業(yè)園建設(shè)成為石油鉆采設(shè)備生產(chǎn)、加工基地，白米鎮(zhèn)制定了特殊的優(yōu)惠政策，該園除享受姜堰市開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策和黃橋老區(qū)的優(yōu)惠政策外，還根據(jù)項目規(guī)模、科技含量、經(jīng)濟效益情況，采取優(yōu)惠政策隨項目定的特殊政策，在供地、稅收返還等方面進一步加大政策扶持力度。建立了擔(dān)保公司，為企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)；實行項目審批代理制，落實專人為前來投資的老板辦理證照審批手續(xù)；實行項目建設(shè)招投標(biāo)，最大限度地降低項目建設(shè)成本。每個項目都力求做到有一個黨政班子成員掛鉤聯(lián)系，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，化解各類矛盾，對無理阻撓施工、強裝強卸的行為，一經(jīng)舉報或發(fā)現(xiàn)，都能在第一時間協(xié)調(diào)處理。

四、強勢招商，使曙光工業(yè)園成為石油鉆采設(shè)備產(chǎn)業(yè)集聚的洼地。

一是以曙光集團為主體，實行企業(yè)招商。曙光集團利用與美國格蘭特公司合作生產(chǎn)石油鉆桿的機會，實行以商引商，與新加坡客商合資開發(fā)了石油鉆鋌項目，與中國海隆公司合資開發(fā)內(nèi)涂層項目，同時進一步加大與美國老板的合作力度，圍繞石油鉆桿系列產(chǎn)品不斷加大開發(fā)力度，除常用石油鉆桿外，先后開發(fā)了加重鉆桿、海洋用石油鉆桿高抗扭石油鉆桿等產(chǎn)品，以產(chǎn)品招商。與石油鉆桿配套的接頭，原先由華北油田供應(yīng)，不僅運輸成本高，而且常常供貨不及時，影響生產(chǎn)。曙光集團在自主開發(fā)成功的基礎(chǔ)上，把接頭毛坯加工項目拿出來招商，吸引了東臺老板投資5000萬元為基配套加工，另外全鎮(zhèn)還有10多家企業(yè)為其配套加工接頭。二是廣泛動員，實行委托招商。我鎮(zhèn)專題召開了與油田設(shè)備業(yè)務(wù)相關(guān)的銷售人員座談會，讓他們在了解政策的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助收集信息，引進項目，鼓勵他們投資興辦石油鉆采設(shè)備項目。同時，通過新聞媒體發(fā)布招商信息，委托社會中介幫助招商。三是機關(guān)全員抓招商。機關(guān)全體人員人人都有招商任務(wù)，并實行風(fēng)險抵押金制度，通過日常招商和突擊招商相結(jié)合，在崗招商和離崗招商相結(jié)合等多種途徑，促進招商引資工作。江蘇海隆石油鉆具有限公司就是黨委主要負責(zé)人親自走上招商前線，引來的一個投資達億元的石油鉆桿項目，該項目一期工程已竣工投產(chǎn)，預(yù)計今年新增納稅銷售3億元，利稅達5000萬元。

五、注重引導(dǎo)，把創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌創(chuàng)新工作作為促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的大事來抓。

一是加大IS09000國際質(zhì)量保證體系標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度。引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，目前園內(nèi)已有10多家企業(yè)通過了IS09000認證。二是加大創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌力度。園內(nèi)企業(yè)擁有3個省級名牌產(chǎn)品，省著名商標(biāo)1個，泰州市知名商標(biāo)1個。三是依靠科技進步。不斷加大創(chuàng)新力度。園區(qū)內(nèi)的企業(yè)先后獲得泰州市以上科技進步獎8項，申請專利38件，實施省級以上星火、火炬計劃3項，開發(fā)省級以上新產(chǎn)品18個。以園區(qū)建設(shè)為載體，加快發(fā)展集群經(jīng)濟，白米鎮(zhèn)的經(jīng)濟實現(xiàn)了又好又快的發(fā)展，今后，白米鎮(zhèn)將深入貫徹落實省、市產(chǎn)業(yè)集群工作會議精神，圍繞做大、做強、做優(yōu)石油鉆采設(shè)備這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的力度，強勢推進招商引資，把曙光工業(yè)園打造成全市一流的、特色鮮明的工業(yè)集中區(qū)。

以三大園區(qū)為載體推動區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展

大港打造濱海新區(qū)南部引擎

2007-12-05 09:38

稿源： 天津日報

編輯： 任欣

【字號：大 | 中 | 小】 【背景色 】

建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)園、規(guī)劃中華民營經(jīng)濟園、打造官港生態(tài)游樂園，三園規(guī)劃面積125.85平方公里

投資近50億元、列入新20項重大工業(yè)項目也即將開工

大港區(qū)結(jié)合實際深入貫徹落實黨的十七大精神和市委九屆二次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，充分挖掘和利用濱海新區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，立足區(qū)情，大膽地試、大膽地闖，全力構(gòu)筑濱海新區(qū)南部引擎，推動全區(qū)各項事業(yè)更好更快發(fā)展。該區(qū)重點規(guī)劃建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)園、中華民營經(jīng)濟園和官港生態(tài)游樂園，三園總面積達125.85平方公里；同時,投資近50億元、列入市委市政府新20項重大工業(yè)項目也即將開工；全區(qū)干部群眾決心把大港建設(shè)成為發(fā)展模式新、經(jīng)濟實力強、人居環(huán)境優(yōu)、生活品質(zhì)好、和諧程度高，更具競爭力、影響力的現(xiàn)代化宜居生態(tài)新城。

大港區(qū)面積1113.83平方公里，占濱海新區(qū)總面積的一半。區(qū)內(nèi)石油、天然氣、電力、地?zé)?、土地等資源豐富，駐有大港油田、天津石化公司、中石化四公司、大港電廠等中央大型、特大型企業(yè)。該區(qū)遵循“理念融合、產(chǎn)業(yè)對接、雙向服務(wù)、共同發(fā)展”的思路，充分發(fā)揮政府職能作用，與駐區(qū)大企業(yè)結(jié)成產(chǎn)業(yè)依托、建設(shè)依靠、發(fā)展依存、命運依賴的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，實現(xiàn)資源共享、項目共建、人才共用、產(chǎn)業(yè)共興，形成事業(yè)發(fā)展、感情融入、互利雙贏的共同體。全力服務(wù)百萬 噸乙烯煉化一體化項目建設(shè)。緊緊依托主業(yè)拉長石化產(chǎn)業(yè)鏈條，加快一期35平方公里的石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，到目前已經(jīng)引入投資35.2億元的天津渤化集團精細化工基地項目、投資20億元的北京金偉輝乙烯裂解項目、投資19億元的天津一輕集團精細化工項目等近60家企業(yè)落戶園區(qū)，切實把石油石化產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)，將好處落地。該區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商勢頭強勁，已經(jīng)初具規(guī)模，25平方公里二期工程規(guī)劃建設(shè)開始啟動，重點發(fā)展一批高端化、高質(zhì)化、高新化的精細化工項目。配套規(guī)劃建設(shè)石化專業(yè)碼頭，建設(shè)功能完備的大型石化產(chǎn)品流通平臺，培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)。目前，天津渤化集團精細化工基地項目和落戶大港開發(fā)區(qū)、投資14億元的天津冶金集團冷軋薄板項目已被列入市委市政府新20項重大工業(yè)項目，正在進行開工前準(zhǔn)備。

該區(qū)抓住中央和市委、市政府鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的有利時機，認真落實促進民營企業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)定，進一步放開視野、放大空間，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，整合農(nóng)村土地與人力資源，促進活力強大的民營經(jīng)濟發(fā)展。邀請世界一流的新加坡邦城規(guī)劃顧問有限公司進行規(guī)劃設(shè)計，在位于津汕高速公路太平鎮(zhèn)出口和黃萬鐵路郭莊子專用站附近，規(guī)劃建設(shè)占地43平方公里的中華民營經(jīng)濟園，吸引國內(nèi)外更多的有識之士和各類資本來大港投資創(chuàng)業(yè)，努力打造濱海新區(qū)乃至全市民營經(jīng)濟最具特色、最富活力、最有影響的經(jīng)濟增長亮點。

根據(jù)石化工業(yè)基地的實際，大港區(qū)按照科學(xué)發(fā)展觀要求，堅持“發(fā)展為要、環(huán)保為先”理念，在不斷優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，下力量抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護，全力打造生態(tài)文明。該區(qū)建立“誰生產(chǎn)誰治理、誰保護誰受益、誰利用誰付費”的 環(huán)境污染治理運作機制，在推進發(fā)展中優(yōu)先考慮環(huán)境影響、優(yōu)先節(jié)約環(huán)境資源、優(yōu)先增加環(huán)保投入、優(yōu)先考核環(huán)保指標(biāo)，促進經(jīng)濟持續(xù)增長、資源永續(xù)利用、生態(tài)良性循環(huán)。按照生態(tài)、環(huán)保、宜居的要求，實施城市中心東移戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)10平方公里的港東新城，優(yōu)化調(diào)整整體規(guī)劃，同步推進地上地下基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，一批重點工程相繼完工。實施石化廠區(qū)與生活區(qū)綠化隔離工程，與西部廠區(qū)相連的綠化帶已經(jīng)樹木成林，與南部廠區(qū)隔離的南環(huán)路生態(tài)走廊綠化工程正在加緊實施。遵循保護性開發(fā)、高層次引進、生態(tài)型建設(shè)、休閑式娛樂的原則，堅持四季兼顧、晝夜經(jīng)營、室內(nèi)外結(jié)合的思路，聘請國外從事旅游娛樂項目規(guī)劃的專業(yè)機構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)占地22.85平方公里的官港生態(tài)游樂園，打造融生態(tài)、休閑、觀光、娛樂于一體的特色景區(qū)，使之成為本市乃至華北地區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)的一大亮點。

在發(fā)展經(jīng)濟的同時,大港區(qū)從實現(xiàn)和諧社會共建共享目標(biāo)出發(fā)，關(guān)注民生、改善民生，化解民憂、為民謀利，下大力量解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，做好事、辦實事,實施了一系列民心工程。著力統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，實施重點傾斜，不斷提高教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展水平。完善社會保障體系，健全多種渠道、持續(xù)有效的增收機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)廠聯(lián)動的就業(yè)機制，覆蓋廣泛、全民享有的保障機制，特別是對弱勢群體要加大幫扶力度，做到人人過得去、爭取人人過得好。著力維護社會和諧穩(wěn)定，以創(chuàng)建平安大港為載體，加強社會治安綜合治理，切實抓好安全生產(chǎn)，使全區(qū)人民過得更加安心、順心、舒心，實現(xiàn)和諧與發(fā)展良性循環(huán)。

我市以重點園區(qū)和大項目為載體加快推進藍色經(jīng)濟建設(shè)

瀏覽:

66次

一是科學(xué)規(guī)劃藍色經(jīng)濟重點園區(qū)空間布局。結(jié)合諸城實際，科學(xué)規(guī)劃了“三區(qū)一帶多點”的藍色經(jīng)濟重點園區(qū)空間發(fā)展布局。以市區(qū)為中心，規(guī)劃建設(shè)以先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)、金融、文化旅游為主的中部高端產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展核心區(qū)域；圍繞海洋高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等功能分區(qū)，規(guī)劃建設(shè)東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，著力搭建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展平臺；根據(jù)南部相關(guān)鎮(zhèn)(街道)區(qū)域自然資源及生態(tài)環(huán)境特點，規(guī)劃建設(shè)集生態(tài)、居住、文化旅游、商業(yè)于一體的南部生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)；以臨近青島的百尺河鎮(zhèn)、辛興鎮(zhèn)、林家村鎮(zhèn)、桃林鎮(zhèn)為重點，主動接受青島的輻射，加快重點園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，形成對接青島的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，打造青濰一體化發(fā)展橋頭堡；立足發(fā)揮鎮(zhèn)（街）、農(nóng)村社區(qū)特色優(yōu)勢，促進一二三次產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?、園區(qū)化發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)一大批特色工業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成“多點”發(fā)展的藍色經(jīng)濟格局。

二是積極做好重點園區(qū)和項目提報工作。將諸城市山東頭臨港高端產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)區(qū)、海產(chǎn)品集散加工園區(qū)及信息平臺、白堊紀(jì)恐龍地質(zhì)公園、青島產(chǎn)業(yè)園、高端食品安全示范區(qū)等重點特色園區(qū)和一批重點項目向上級藍辦作了重點匯報，并積極申請將諸城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)列為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)特色海洋經(jīng)濟示范園區(qū)。

三是加快推進重點項目建設(shè)。全市在建重點項目136個，總投資906億元，1-4月份完成投資40億元，其中過10億元的項目29個，5至10億元的16個；擬開工項目30個，總投資66億元，其中過10億元的項目2個，5至10億元的3個。規(guī)劃建設(shè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南湖生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、山東頭臨港高端產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、青島產(chǎn)業(yè)園等“四大”藍色經(jīng)濟園區(qū)在建重點項目74個，總投資281億元，1-4月份完成投資17億元；擬開工項目24個，總投資120億元。

興仁縣：以園區(qū)為載體，以項目為關(guān)鍵，全面加

快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

信息來源：黔西南州工信委 發(fā)布日期：2012-01-31 瀏覽次數(shù)：135 近日，筆者在興仁縣有關(guān)部門獲悉，十二五期間，該縣以搶抓機遇、加快發(fā)展為主題，以“東西兼顧，開發(fā)開放，敢為人先，奔騰圖強”的工作理念和精神狀態(tài)，以園區(qū)為載體，以項目為關(guān)鍵，全面加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，努力把工業(yè)培育成為縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

目標(biāo)明確。該縣確定，到2015年，全縣工業(yè)生產(chǎn)總值力爭達到100億元，年均增長20 %左右；工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局有明顯改善；基本形成以支柱產(chǎn)業(yè)為支撐、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托、全縣經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)體系；重點企業(yè)優(yōu)勢明顯增強，一批有競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，工業(yè)整體素質(zhì)明顯提高。逐步形成一批特色突出、市場競爭力較強的企業(yè)群體；可持續(xù)發(fā)展能力增強。培育形成一批循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)工業(yè)園區(qū)及工業(yè)企業(yè)，資源節(jié)約和綜合利用水平進一步提高。

布局合理。加快陸關(guān)輕工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，大力度培育特色食品產(chǎn)業(yè)。以辣椒制品、肉制品、荸薺制品、蠶豆制品、精制茶等為重點，培育特色食品產(chǎn)業(yè)集群，到“十二五”末期，陸關(guān)輕工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10億元，力爭使特色食品工業(yè)成為特色突出、實力較強、知名度較高、對農(nóng)業(yè)帶動面較大、經(jīng)濟和社會效益雙贏的產(chǎn)業(yè)；加快馬路河焦化工業(yè)區(qū)建設(shè)，提高煤炭加工轉(zhuǎn)化水平、提高資源綜合利用率。建成120萬噸/年煤焦化項目：該項目產(chǎn)品方案為洗煤180萬噸/年、焦炭120萬噸/年、煤制甲醇10萬噸/年、煤焦油10萬噸/年，到“十二五”末期，馬路河焦化工業(yè)區(qū)力爭實現(xiàn)工。巴鈴小坪寨是《黔西南州普興煤電化一體化基地規(guī)劃》的一部分，主要規(guī)劃發(fā)展以煤制醇醚、烯烴等產(chǎn)品為重點，主要布局120萬噸/年煤制甲醇、480萬噸/年洗煤、2×15萬千瓦煤矸石電廠、100萬噸/年水泥廠及粉煤灰磚廠等項目，到“十二五”末期，巴鈴小坪寨煤電化一體化工業(yè)區(qū)（含熱電年產(chǎn)）力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值35億元。

措施有力。為確保目標(biāo)實現(xiàn)和規(guī)劃部局得到落實，該縣一是積極開展重大項目的前期工作。根據(jù)國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策，完善各項規(guī)劃。重視前期工作的前瞻性和預(yù)見性，圍繞重大項目的實施，加強項目前期工作，建立項目庫并實施動態(tài)管理；二是進一步加大重大項目建設(shè)用地的支持力度。對于在工業(yè)園區(qū)內(nèi)布局的重大項目，在嚴格實行耕地保護制度的前提下，進一步落實建設(shè)用地的優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣的用地調(diào)控指標(biāo)，依法及時提供項目建設(shè)用地；三是努力擴大投資，加快重大項目建設(shè)。努力建立市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣的投資體制。以項目為載體，大力推進投資主體多元化、投資方式多樣化，努力形成政府投資引導(dǎo)、企業(yè)投入為主、民間投資參與、吸收外商投資的多元化投資格局；四是做好配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善工業(yè)發(fā)展條件。努力做好配套基礎(chǔ)設(shè)施特別是工業(yè)區(qū)的水、電、路及通信等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，為投資者提供一個良好的投資硬環(huán)境。五是轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。堅持依法行政，改革行政執(zhí)法體制，加快行政程序建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格依法行政，提高辦事效率。全面推行政務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開，推行電子政務(wù)，實行行政公示制、行政過錯責(zé)任追究制、服務(wù)限期承諾制。加快政府職能轉(zhuǎn)變和政企分開，尊重企業(yè)的市場主體地位，搞好對企業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)，切實解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，努力減輕企業(yè)負擔(dān)。在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時，更加重視政府的社會管理和公共服務(wù)職能。按照統(tǒng)一、精簡、務(wù)實、高效的原則，規(guī)范政務(wù)管理，完善政務(wù)監(jiān)察制度，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，建立運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效、行為規(guī)范的行政管理體系，切實保護投資者的合法權(quán)益。