第一篇：武威市城市供熱管理辦法

武威市城市供熱管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)武威城區(qū)（以下簡(jiǎn)稱為城區(qū)）供熱管理，合理利用能源，保護(hù)環(huán)境，減少污染，維護(hù)熱源生產(chǎn)單位、供熱產(chǎn)銷單位和熱用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)城區(qū)供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)建設(shè)部《市政共用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條 文（住宅設(shè)計(jì)規(guī)范GB50096—1999）》及國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 城區(qū)供熱應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展集中供熱、限制和改造分散供熱，統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分層管理的原則。

第三條 市建設(shè)行政主管部門主管全市的供熱建設(shè)和供熱管理工作。主要負(fù)責(zé)城區(qū)中央、省屬駐武單位、市級(jí)單位供熱站（點(diǎn)）的建設(shè)和管理工作。涼州區(qū)政府負(fù)責(zé)城區(qū)區(qū)屬單位供熱站（點(diǎn)）的建設(shè)和管理工作。市（區(qū)）發(fā)改、環(huán)保、物價(jià)、國(guó)土、規(guī)劃、勞動(dòng)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、**、消防、電力等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，積極配合，協(xié)同搞好城區(qū)供熱建設(shè)和管理工作。

第四條 城市供熱逐步推行清潔能源供熱和分戶計(jì)量用熱。熱源生產(chǎn)單位、供熱產(chǎn)銷單位應(yīng)當(dāng)確保城區(qū)供熱正常進(jìn)行，并積極推進(jìn)城區(qū)供熱的科技進(jìn)步，提高城區(qū)供熱的技術(shù)水平、管理水平和供熱效果。

第二章 供熱規(guī)劃、建設(shè)管理

第五條 城市熱源、熱網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)格按照城市供熱規(guī)劃進(jìn)行，新建、改建、擴(kuò)建和更新城區(qū)供熱規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城市建設(shè)總體規(guī)劃。編制城區(qū)供熱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、合理布局、統(tǒng)籌安排、分期實(shí)施的原則。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律規(guī)定，對(duì)未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、未通過(guò)環(huán)保部門審批的工程不予實(shí)施。

城市熱源建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合集中供熱的要求，重點(diǎn)支持下列集中供熱項(xiàng)目：(一)熱電聯(lián)產(chǎn)及其配套管網(wǎng)設(shè)施；

(二)供熱能力達(dá)到100萬(wàn)平方米的區(qū)域供熱廠及其配套管網(wǎng)設(shè)施。在已按規(guī)劃實(shí)施集中供熱的區(qū)域內(nèi)，不得新建供熱站。

第六條 城區(qū)供熱建設(shè)資金通過(guò)國(guó)家投資、供熱單位自籌、吸納民間資金、銀行貸款、利用外資等渠道籌集。

第七條 新建、改建、擴(kuò)建和更新工程必須配套建設(shè)供熱設(shè)施，并按環(huán)保部門批準(zhǔn)的就近供熱點(diǎn)進(jìn)行配套。

新增、擴(kuò)大供熱面積的供熱并網(wǎng)工程，須經(jīng)市（區(qū)）供熱主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。第八條 城區(qū)供熱工程設(shè)計(jì)與施工，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)程序發(fā)包，由具有相應(yīng)資格、資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定和國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。城區(qū)供熱工程竣工后，必須按國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程不得投入使用。驗(yàn)收工作由市（區(qū)）供熱主管部門牽頭組織，環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃、市政等相關(guān)部門、單位配合。

第九條 新建民用建筑的供熱采暖系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照分戶可控計(jì)量的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。熱源生產(chǎn)單位、供熱產(chǎn)銷單位和熱用戶按產(chǎn)權(quán)歸屬對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)。無(wú)管理、維護(hù)能力的產(chǎn)權(quán)熱用戶可以委托供熱產(chǎn)銷單位有償代管代修其供熱設(shè)施。供熱產(chǎn)銷單位公用管網(wǎng)應(yīng)送至城市主次干道道路建筑紅線處，與用戶地界管網(wǎng)接口。用戶自建的供熱設(shè)施應(yīng)執(zhí)行供熱產(chǎn)銷單位的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不符合要求的，供熱產(chǎn)銷單位不予接口。

以供熱產(chǎn)銷單位與熱力用戶管網(wǎng)接口為界，劃分雙方的產(chǎn)權(quán)界限及設(shè)施維護(hù)責(zé)任，供熱產(chǎn)銷單位對(duì)其經(jīng)營(yíng)使用的供熱設(shè)施管網(wǎng)負(fù)責(zé)維護(hù)管理，熱用戶選配技術(shù)人員負(fù)責(zé)本單位或本樓（院）用熱設(shè)施的維護(hù)管理，也可集體委托供熱產(chǎn)銷單位有償維護(hù)或管理。

第十條 供熱產(chǎn)銷單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在其供熱設(shè)施及其安全距離范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全保護(hù)標(biāo)志。

第十一條 在城區(qū)供熱設(shè)施地上、地下安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止任何單位和個(gè)人從事下列危害供熱設(shè)施安全的行為：

（一）修建建筑物、構(gòu)筑物、堆放物品；

（二）挖掘、取土、打樁、植樹、爆破、鉆探等；

（三）排放污水，堆放垃圾、雜物；

（四）其它影響供熱設(shè)施安全的行為。

第十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆改和移動(dòng)城區(qū)供熱管網(wǎng)、標(biāo)志、閥室、井蓋、閥門、儀表等設(shè)施。

第十三條 凡可能危及供熱設(shè)施安全或影響供熱設(shè)施正常運(yùn)行的工程項(xiàng)目，須經(jīng)市（區(qū)）供熱主管部門同意并采取必要的防護(hù)措施后方可施工。市（區(qū)）供熱主管部門同意前應(yīng)當(dāng)征求供熱產(chǎn)銷單位的意見，供熱設(shè)施發(fā)生故障需搶修的，可以先行施工，后補(bǔ)辦手續(xù)。

第十四條 因室內(nèi)裝飾影響供熱設(shè)施搶修時(shí)，用戶應(yīng)無(wú)條 件自行拆除；不自行拆除的，給自身、他人和供熱單位造成損失且影響供熱效果的，由該用戶承擔(dān)。非住戶裝飾等原因影響供熱效果的，由供熱產(chǎn)銷單位負(fù)責(zé)。第十五條 熱源生產(chǎn)單位出口處的計(jì)量?jī)x表，由熱源生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理；單位用戶進(jìn)口處的計(jì)量?jī)x表，由供熱產(chǎn)銷單位負(fù)責(zé)維修管理。供用熱雙方因供熱計(jì)量數(shù)據(jù)發(fā)生爭(zhēng)議的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門裁定或向人民法院起訴。

與供熱設(shè)施配套的消煙除塵、隔消聲器、固體廢物防治、水污染防治等環(huán)保設(shè)施的日常維護(hù)管理由熱源生產(chǎn)、供熱產(chǎn)銷單位負(fù)責(zé)，發(fā)生環(huán)保設(shè)施停用、運(yùn)轉(zhuǎn)不正?；虺瑯?biāo)排污，由環(huán)保部門依法處理。

第三章 供熱特許經(jīng)營(yíng)管理

第十六條 城市供熱實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。

具備國(guó)家規(guī)定供熱條 件的供熱產(chǎn)銷單位，按照規(guī)定的程序與市（區(qū)）供熱主管部門簽訂《供熱特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，取得供熱產(chǎn)銷特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后，方可進(jìn)行供熱產(chǎn)銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十七條

取得供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的供熱產(chǎn)銷單位有下列行為之一的，市（區(qū)）供熱主管部門應(yīng)當(dāng)依法終止供熱特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并可以實(shí)施臨時(shí)接管：

（一）未經(jīng)許可，擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（二）未經(jīng)許可，擅自將所經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的；

（三）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；

（四）未經(jīng)許可，擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會(huì)公共利益和安全的；

（五）供熱產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到協(xié)議條 款標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響公眾利益的；

（六）法律、法規(guī)終止的其他行為。

市（區(qū)）供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)施臨時(shí)接管的應(yīng)急預(yù)案。對(duì)獲得供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)取消特許經(jīng)營(yíng)權(quán)并實(shí)施臨時(shí)接管的，必須依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，并召開聽證會(huì)。

第十八條

供熱產(chǎn)銷單位按照規(guī)定的程序，以競(jìng)標(biāo)方式取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并應(yīng)當(dāng)具備以下條 件：

（一）依法注冊(cè)的企業(yè)法人；

（二）有相應(yīng)的注冊(cè)資本金和設(shè)施、設(shè)備；

（三）有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；

（四）有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績(jī)；

（五）有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)等關(guān)鍵崗位人員；

（六）有切實(shí)可行的經(jīng)營(yíng)方案；

（七）地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條 件。

第十九條 取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的供熱產(chǎn)銷單位經(jīng)營(yíng)情況，由市（區(qū)）供熱主管部門組織專家進(jìn)行中期評(píng)估。評(píng)估周期一般不得低于兩年，特殊情況下可以實(shí)施年度評(píng)估。

第二十條

禁止偽造、涂改、出租、借用、轉(zhuǎn)讓和出賣供熱資質(zhì)證書。第二十一條

供熱產(chǎn)銷單位在協(xié)議有效期內(nèi)單方提出解除協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)于每年7月底提出申請(qǐng)，市（區(qū)）供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)后的20日內(nèi)作出答復(fù)。在市（區(qū)）供熱主管部門同意解除協(xié)議前，供熱產(chǎn)銷單位必須保證正常的經(jīng)營(yíng)與服務(wù)。供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生變更或者終止時(shí)，市（區(qū)）供熱主管部門必須采取有效措施保證供熱的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

第四章 供、用熱管理

第二十二條 供熱產(chǎn)銷單位在擴(kuò)大供熱面積、增加熱用戶前，應(yīng)當(dāng)向市（區(qū)）供熱主管部門申報(bào)熱源和增容方案，經(jīng)協(xié)商同意后，按規(guī)定辦理供用熱入網(wǎng)手續(xù)。并網(wǎng)工程費(fèi)用由供用熱雙方以合同形式約定。

供熱產(chǎn)銷單位確需在既有管網(wǎng)上新增負(fù)荷或者接碰管線的，必須征得管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)單位的同意。

熱用戶確需在既有管網(wǎng)上新增負(fù)荷或者接碰管線的，必須征得供熱產(chǎn)銷單位的同意。

第二十三條 熱源生產(chǎn)單位和供熱產(chǎn)銷單位應(yīng)簽定《供熱合同》，熱用戶與供熱產(chǎn)銷單位應(yīng)簽定《用熱合同》。供用熱合同的主要內(nèi)容包括供用熱期限、供熱參數(shù)、室內(nèi)溫度、事故維修責(zé)任、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算辦法、供用熱雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等。

第二十四條 熱源生產(chǎn)單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）按《供熱合同》向供熱單位提供熱水、蒸汽。

（二）從事特種作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格證書，確保供熱安全。

（三）按規(guī)定安裝的檢測(cè)儀器儀表及安全附件，安裝前和使用當(dāng)中必須由法定的檢測(cè)檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制檢定。

（四）供熱參數(shù)（不低于國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)18℃±2℃和供熱輸出水溫度及回水溫度的標(biāo)準(zhǔn)）應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定。

第二十五條

供熱產(chǎn)銷單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）按規(guī)定向用戶供熱、供汽，保證供熱、供汽質(zhì)量，在一個(gè)采暖期內(nèi)，經(jīng)市（區(qū)）供熱主管部門兩次檢查，供熱質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正；

（二）對(duì)用戶報(bào)修請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)處理；

（三）供熱企業(yè)的管理人員在入戶檢查檢修、排除故障、收取熱力費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有本單位簽發(fā)的工作證件并主動(dòng)出示。

（四）因重大設(shè)備事故不能正常供熱或停止供熱12小時(shí)以上的，供熱產(chǎn)銷單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告市（區(qū)）供熱主管部門并通知熱用戶，立即組織搶修，盡快恢復(fù)供熱。當(dāng)供熱設(shè)施發(fā)生漏水等危及公共安全和影響系統(tǒng)供熱的故障時(shí)，供熱單位必須及時(shí)搶修。

（五）供熱產(chǎn)銷單位未取得市（區(qū)）供熱主管部門同意不得隨意在供暖期停止供暖。

（六）供熱產(chǎn)銷單位未經(jīng)市（區(qū)）供熱主管部門同意不得擅自停止經(jīng)營(yíng)。原供熱設(shè)施、設(shè)備不得另作它用，所占用場(chǎng)地不得改作其他用途。

（七）供熱產(chǎn)銷單位也必須遵守本辦法第二十四條

（二）、（三）項(xiàng)的規(guī)定。

第二十六條 用戶應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）用戶應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)按照價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)向供熱產(chǎn)銷單位足額交納熱費(fèi)，不得拖欠或者拒繳；

（二）產(chǎn)權(quán)單位熱用戶應(yīng)確定管理機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)供熱設(shè)施管理，并按供熱產(chǎn)銷單位的要求安裝監(jiān)測(cè)、計(jì)量?jī)x表及排氣閥；

（三）工業(yè)蒸汽用戶應(yīng)按供熱單位要求提供必要的用汽參數(shù)和月用汽計(jì)劃；

（四）不得自行擴(kuò)大用熱面積、改變用熱設(shè)施使用性質(zhì)及運(yùn)行方式；

（五）不得擅自在室內(nèi)采暖系統(tǒng)上安裝熱水循環(huán)裝置或竊熱設(shè)施，嚴(yán)禁私放、偷用供熱管網(wǎng)軟化水。

（六）共用一個(gè)供熱系統(tǒng)的用戶，不得單獨(dú)提出停熱申請(qǐng)。

（七）其它影響供熱的行為。

第二十七條 供熱產(chǎn)銷單位應(yīng)當(dāng)保證供熱質(zhì)量。非分戶熱計(jì)量區(qū)域熱用戶室溫合格率不低于97%，室內(nèi)溫度晝夜為18℃±2℃，不低于16℃。但有下列情形之一的除外：

(一)熱用戶擅自改動(dòng)室內(nèi)墻體結(jié)構(gòu)和供熱管道，或者對(duì)采暖設(shè)施進(jìn)行包裝的；

(二)熱用戶供熱系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝不符合國(guó)家規(guī)范并對(duì)供熱質(zhì)量產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的；

（三）室外溫度持續(xù)低于供熱設(shè)計(jì)規(guī)范的。

（四）其它非供熱單位因素。前款所列情形須經(jīng)市（區(qū)）供熱主管部門核實(shí)。第二十八條 城區(qū)采暖期自當(dāng)年十一月一日起至次年三月三十一日止。在設(shè)計(jì)規(guī)范內(nèi)供熱產(chǎn)銷單位應(yīng)當(dāng)保證居民用戶室內(nèi)溫度達(dá)到國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（第二十七條 所列情形除外），非居民用戶的室內(nèi)溫度由供用熱雙方在供用熱合同中約定。一個(gè)供熱系統(tǒng)中居民用戶室內(nèi)平均溫度應(yīng)當(dāng)不低于國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)±2℃。居民用戶室內(nèi)日平均溫度達(dá)不到設(shè)計(jì)規(guī)范的，熱用戶有權(quán)要求供熱產(chǎn)銷單位采取措施達(dá)到規(guī)定溫度。供熱產(chǎn)銷單位應(yīng)在接到用戶報(bào)告后24小時(shí)內(nèi)，查清原因，并予解決。或者用戶向市（區(qū)）供熱主管部門投訴。

因室內(nèi)溫度發(fā)生爭(zhēng)議，熱用戶室溫應(yīng)以法定計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)記錄的溫度為準(zhǔn)。

因供熱產(chǎn)銷單位責(zé)任造成用戶24小時(shí)以上供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)并經(jīng)市（區(qū)）供熱主管部門核實(shí)，低于室溫合格標(biāo)準(zhǔn)2℃以內(nèi)的，供熱產(chǎn)銷單位按日向熱用戶退還低溫期的半額熱用費(fèi)；低于室溫合格標(biāo)準(zhǔn)2℃以上的，供熱產(chǎn)銷單位按日向熱用戶退還低溫期的全額熱用費(fèi)。凡屬用戶設(shè)施設(shè)備、用熱建筑物保溫不好等原因造成的供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，其責(zé)任由用戶自負(fù)，供熱產(chǎn)銷單位應(yīng)組織技術(shù)力量，提出技改方案，由用戶自行解決，其費(fèi)用由用戶承擔(dān)。

第二十九條 為確保公有供熱設(shè)施資產(chǎn)安全和公共設(shè)施利益安全，市（區(qū)）供熱主管部門應(yīng)定期對(duì)供熱產(chǎn)銷單位的資產(chǎn)狀況及經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行評(píng)估，并公布評(píng)估報(bào)告。供熱產(chǎn)銷單位不準(zhǔn)以任何形式擅自將經(jīng)營(yíng)的供熱設(shè)施資產(chǎn)進(jìn)行處置或抵押。

供熱產(chǎn)銷單位應(yīng)當(dāng)建立供熱服務(wù)承諾制度，將規(guī)范化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、違約責(zé)任等向社會(huì)公開，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。

供熱產(chǎn)銷單位應(yīng)當(dāng)建立健全供熱故障緊急搶修制度，配備搶修隊(duì)伍、裝備，向用戶公布值班地點(diǎn)、值班電話及服務(wù)公約。

第五章 熱用費(fèi)管理

第三十條 供熱價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。供熱價(jià)格按價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。供熱單位應(yīng)向社會(huì)公示供熱價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條 工業(yè)蒸汽用戶每月十日前向供熱產(chǎn)銷單位預(yù)交本月計(jì)劃用汽量50%的熱費(fèi)，月底結(jié)清。采暖用戶應(yīng)在每年十月底前向供熱產(chǎn)銷單位繳納本采暖期熱費(fèi)。一次**不清的，可分期交付，但熱費(fèi)必須在次年三月三十一日前繳清，特殊情況雙方協(xié)商確定。熱用戶逾期未交納熱用費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付違約金。

由民政部門發(fā)證的低保人員和勞動(dòng)部門發(fā)證的下崗人員等困難群眾按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 由于供熱產(chǎn)銷單位原因使實(shí)際供熱期限少于規(guī)定供熱期限的，供熱產(chǎn)銷單位應(yīng)核減部分熱費(fèi)。因停水停電以及其它不可抗力等原因造成停暖的，供熱產(chǎn)銷單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知熱用戶采取保暖措施，并報(bào)市（區(qū)）供熱主管部門備案。

連續(xù)停暖時(shí)間超過(guò)24小時(shí)以上，停暖期間熱費(fèi)應(yīng)退還用戶。由于事故造成熱用戶供熱設(shè)施損壞的，由供熱產(chǎn)銷單位負(fù)責(zé)及時(shí)修復(fù)，不得向用戶加收費(fèi)用。產(chǎn)權(quán)單位自行維護(hù)的住宅住室溫度低于供熱溫度標(biāo)準(zhǔn)的，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)解決。新建房屋在尚未進(jìn)戶空閑期間的熱費(fèi)，由建設(shè)單位承擔(dān)。

不同高度建筑物的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)雙方合同約定。沒有合同約定的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十三條

對(duì)于在規(guī)定的期限內(nèi)不交熱用費(fèi)的單位和個(gè)人，供熱產(chǎn)銷單位可以在一定范圍內(nèi)公告催繳。對(duì)于拒交拖欠熱用費(fèi)的單位和個(gè)人，供熱產(chǎn)銷單位可以停止供熱，因停止供熱造成的損失由欠費(fèi)者承擔(dān)；其所欠熱用費(fèi)，供熱產(chǎn)銷單位應(yīng)當(dāng)依法追繳。

對(duì)于在當(dāng)年采暖期前一次**清全部熱用費(fèi)的單位和個(gè)人，供熱產(chǎn)銷單位可以給予一定優(yōu)惠。

第三十四條

不需采暖的房屋所有權(quán)人，應(yīng)當(dāng)于供熱前30日內(nèi)向供熱產(chǎn)銷單位提出拆除、鎖閉用熱設(shè)施的書面申請(qǐng)。

供熱產(chǎn)銷單位在收到房屋所有權(quán)人的書面申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)予以審核；對(duì)于不侵害其他熱用戶用熱利益、不影響正常供熱的，應(yīng)當(dāng)予以同意并由供熱產(chǎn)銷單位拆除、鎖閉其用熱設(shè)施，同時(shí)終止《用熱合同》。因拆除、鎖閉用熱設(shè)施所發(fā)生費(fèi)用由房屋所有權(quán)人承擔(dān)；對(duì)于可能對(duì)其他熱用戶利益和正常供熱造成損害或者威脅的，不予同意并書面告知理由，其用熱設(shè)施不得拆除、鎖閉，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納熱用費(fèi)。

被拆除、鎖閉其用熱設(shè)施的房屋所有權(quán)人在恢復(fù)用熱時(shí)，應(yīng)當(dāng)與供熱產(chǎn)銷單位重新辦理供、用熱手續(xù)，重新安裝、開啟其用熱設(shè)施所發(fā)生的費(fèi)用由房屋所有權(quán)人承擔(dān)。

第六章 法律責(zé)任

第三十五條 熱源生產(chǎn)單位、供熱產(chǎn)銷單位違反本辦法規(guī)定，給對(duì)方造成損失的，由市（區(qū)）供熱主管部門責(zé)令其改正，給予警告，并令其承擔(dān)賠償責(zé)任。逾期不改的，由市（區(qū)）供熱主管部門終止協(xié)議，取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第三十六條 違反本辦法有下列行為之一的，由市（區(qū)）供熱主管部門予以處罰：

（一）違反本辦法第十一條、第十二條、第十三條 規(guī)定，責(zé)令停止違規(guī)行為，限期改正，并賠償經(jīng)濟(jì)損失。

（二）違反本辦法第十六條 規(guī)定，未辦理特許經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，供熱產(chǎn)銷單位成立、合并或者變更法定代表人，未辦理變更手續(xù)的，偽造、轉(zhuǎn)讓和出賣供熱資質(zhì)證書的，由市（區(qū)）供熱主管部門按有關(guān)規(guī)定處罰。

（三）熱源生產(chǎn)單位違反本辦法第二十四條，供熱產(chǎn)銷單位違反第二十一條、第二十五條 規(guī)定，責(zé)令限期改正、予以警告和責(zé)令其依法賠償損失。第三十七條

違反本辦法有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門予以處罰：

（一）違反本辦法第五條 規(guī)定，城區(qū)集中供熱規(guī)劃、工程未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、未經(jīng)環(huán)保部門審查批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，責(zé)令停止違規(guī)行為，限期改正，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)責(zé)任單位予以處罰。

（二）違反本辦法第十五條 規(guī)定，擅自停用環(huán)保設(shè)施，或者設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，造成污染糾紛或超標(biāo)排污的，責(zé)令限期改正，并依法加倍征收排污費(fèi)和處以罰款。

第三十八條 違反本辦法第二十四條

（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門責(zé)令限期改正，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十九條 供熱產(chǎn)銷單位管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)行政主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 妨礙城區(qū)供熱行政管理人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由供熱機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附 則

第四十二條 各縣及縣(區(qū))的小城鎮(zhèn)和城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的供熱管理參照本辦法執(zhí)行。

第四十三條 本辦法所稱供熱產(chǎn)銷單位，是指向熱用戶供應(yīng)熱能的單位。本辦法所稱熱用戶，是指用熱的單位和個(gè)人。

第四十四條 本辦法由市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2003年5月28日市政府印發(fā)的《武威城區(qū)供熱管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

第二篇：武威市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法

武威市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法

第一章

總 則

第一條 為了進(jìn)一步推動(dòng)城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合，協(xié)調(diào)空間布局，提升人居環(huán)境, 改善建筑風(fēng)貌，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《甘肅省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可辦法》、《甘肅省城鎮(zhèn)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)程（試行）》、《全域武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展總體規(guī)劃》、《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》、《金色大道沿線新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》及相關(guān)法律、法規(guī)等，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本辦法。

本辦法所稱規(guī)劃區(qū)，是指市域、城市、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村社區(qū)的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

《全域武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展總體規(guī)劃》的規(guī)劃區(qū)是指武威市行政區(qū)劃內(nèi)所有城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地范圍。

《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》的規(guī)劃區(qū)包括金色大道串連的東、西兩個(gè)片區(qū)。西片區(qū)是指武威金太陽(yáng)新能源高新技術(shù)集中區(qū)、武威新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、涼州城中心城區(qū)、甘肅武威工業(yè)園區(qū)、榮華工業(yè)園區(qū)、武南鎮(zhèn)、甘肅武威黃羊工業(yè)園區(qū)、古浪新區(qū)、土門化工建材工業(yè)園區(qū)、馬路灘林場(chǎng)、黃花灘生態(tài)移民區(qū)；東片區(qū)是指大靖新城。規(guī)劃區(qū)范圍詳見附件2：《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》。

涼州城中心城規(guī)劃區(qū)是指《武威市城市總體規(guī)劃》確定的中心城區(qū)，北至金色大道，東至金色大道和馬蹄溝河，南至連霍高速公路，西至金武高速公路所圍合的區(qū)域。

縣城、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃區(qū)由各級(jí)人民政府、園區(qū)管委會(huì)等在相關(guān)總體規(guī)劃中確定。

本辦法所稱新農(nóng)村社區(qū)，是指按照城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求，沿空間發(fā)展軸線、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)周邊或在組團(tuán)發(fā)展核內(nèi)所形成的具有一定規(guī)模、功能服務(wù)配套齊全、產(chǎn)業(yè)設(shè)施布局合理的可打破原有村莊界限的新型農(nóng)村生產(chǎn)生活單元。

第三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作按照統(tǒng)一指導(dǎo)、屬地化管理的原則，實(shí)行分級(jí)管理。武威市規(guī)劃局對(duì)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)，目前暫時(shí)具體負(fù)責(zé)涼州城中心城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。各區(qū)、縣人民政府和園區(qū)管委會(huì)應(yīng)建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，按法律法規(guī)和各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，加強(qiáng)各自行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二章 鄉(xiāng)村規(guī)劃管理

第五條 編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，應(yīng)以《全域武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展總體規(guī)劃》、《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》、《金色大道沿線新農(nóng)村規(guī)劃》、《武威市城市總體規(guī)劃》和各縣城總體規(guī)劃等規(guī)劃為依據(jù)。

第六條 武威市規(guī)劃局負(fù)責(zé)《全域武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展總體規(guī)劃》、《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》、《金色大道沿線新農(nóng)村規(guī)劃》等市域或跨縣域規(guī)劃的編制和修編維護(hù)工作；

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)、村莊和新農(nóng)村社區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃；

跨行政區(qū)域的新農(nóng)村規(guī)劃由所跨行政區(qū)域的上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制。

第七條 為了簡(jiǎn)化程序，節(jié)約時(shí)效，增強(qiáng)直接操作性，鄉(xiāng)、村莊、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制可突破建設(shè)部《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定，將總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容合并，一步到位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，用于指導(dǎo)建設(shè)實(shí)施。

鄉(xiāng)、村莊、新農(nóng)村社區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

（一）在對(duì)建設(shè)條件進(jìn)行分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的基礎(chǔ)上，確定規(guī)劃區(qū)范圍；

（二）對(duì)住宅、道路、綠化、公共場(chǎng)所、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所等農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)用地進(jìn)行合理布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì);

（三）對(duì)住宅、醫(yī)院、學(xué)校和托幼等有日照要求的建筑進(jìn)行日照分析;

（四）根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設(shè)計(jì);

（五）市政工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)和管線綜合;

（六）豎向規(guī)劃設(shè)計(jì);

（七）提出耕地、自然資源和歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)范圍和保護(hù)措施；

（八）防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃；

（九）估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。

第八條 《金色大道沿線新農(nóng)村規(guī)劃》和《金色大道沿線新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》由武威市人民政府批準(zhǔn)，用于指導(dǎo)全市新農(nóng)村建設(shè)。

鄉(xiāng)總體規(guī)劃須經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審查同意，由鄉(xiāng)人民政府報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃須經(jīng)規(guī)劃涉及村民會(huì)議討論同意，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃須經(jīng)村民會(huì)議討論同意，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。

金色大道沿線鄉(xiāng)村規(guī)劃由區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)武威市規(guī)劃局備案。

第九條 區(qū)、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理工作；

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理的具體工作；

村民委員會(huì)配合區(qū)、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府做好鄉(xiāng)村規(guī)劃管理工作。

第十條 在鄉(xiāng)、村莊、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府同意，轉(zhuǎn)報(bào)區(qū)、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核定，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

第十一條

申請(qǐng)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)提供以下資料：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)部門的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；

（二）需要占用農(nóng)用地的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的批準(zhǔn)文件；

（三）二層及以上農(nóng)宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提供具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。

第十二條 建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，為鄉(xiāng)村規(guī)劃提供人才保障和技術(shù)支撐。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃師試點(diǎn)工作，逐步在全市范圍內(nèi)推行鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度。鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度詳見附件6：《武威市鄉(xiāng)村規(guī)劃師管理細(xì)則》。第三章 城鎮(zhèn)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程

規(guī)劃許可證》管理

第十三條 依法以劃撥方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，且由有關(guān)投資主管部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送批準(zhǔn)、核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》。其它建設(shè)項(xiàng)目可以直接申請(qǐng)《規(guī)劃條件通知書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

批準(zhǔn)類建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位申請(qǐng)辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》時(shí)需提交項(xiàng)目投資主管部門出具的項(xiàng)目建議書批復(fù)文件或關(guān)于同意開展項(xiàng)目前期工作的文件；核準(zhǔn)類建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位申請(qǐng)辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》時(shí)需提交該項(xiàng)目屬于核準(zhǔn)類的相關(guān)文件。

第十四條 規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)用地使用權(quán)劃撥或者出讓、轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定，提出規(guī)劃條件。規(guī)劃條件必須嚴(yán)格依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，符合對(duì)該地塊的控制要求。

第十五條 以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目，國(guó)有土地出讓前，必須取得《規(guī)劃條件通知書》。

《規(guī)劃條件通知書》是在《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》階段，按照控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)用地的容積率等規(guī)劃指標(biāo)規(guī)定的整體控制區(qū)間范圍。《建設(shè)工程方案核定通知書》是在《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》階段，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范的要求對(duì)設(shè)計(jì)方案的各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行具體核定。核定的容積率等指標(biāo)只要在《規(guī)劃條件通知書》規(guī)定的區(qū)間范圍內(nèi)，均符合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的要求。

城鎮(zhèn)土地價(jià)格的決定因素包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政策、自然、交通條件、公共基礎(chǔ)設(shè)施水平、區(qū)域環(huán)境條件，土地使用限制等諸多方面，地價(jià)應(yīng)根據(jù)《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》評(píng)估確定，不應(yīng)直接依據(jù)容積率確定土地價(jià)格。

第十六條 規(guī)劃條件是修建性詳細(xì)規(guī)劃編制、建筑方案設(shè)計(jì)和審批及后期管理的重要依據(jù)。

建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。任何單位和個(gè)人不得擅自變更城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件。

第十七條 規(guī)劃條件分為強(qiáng)制性條件和指導(dǎo)性條件。

強(qiáng)制性條件，是在實(shí)施規(guī)劃控制和管理時(shí)必須遵守執(zhí)行的內(nèi)容。強(qiáng)制性條件包括：用地范圍、用地面積、用地性質(zhì)、容積率（或者建筑面積）、建筑密度、建筑高度、綠地率、交通出入口方位、停車泊位及其它需要配置的公共設(shè)施、市政公用設(shè)施用地面積（或者建筑規(guī)模）；文物古跡、歷史文化風(fēng)貌保護(hù)地段的控制要求；名木古樹保護(hù)要求和市政基礎(chǔ)設(shè)施特定要求。違反強(qiáng)制性規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的行為，依法進(jìn)行查處。

指導(dǎo)性條件，是在實(shí)施規(guī)劃控制和管理時(shí)需要參照?qǐng)?zhí)行的內(nèi)容。指導(dǎo)性條件包括：建筑體量、風(fēng)格、色彩和景觀環(huán)境要求。

第十八條

在規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目，持有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的文件和土地預(yù)審意見書，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第十九條

對(duì)尚未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)盡快組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的全覆蓋。對(duì)暫未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃又確需進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托具備城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位，根據(jù)城市總體規(guī)劃和規(guī)劃編制規(guī)范及其強(qiáng)制性條文擬定規(guī)劃條件。

第二十條

規(guī)劃條件一經(jīng)出具，原則上不得變更。對(duì)涉及公共利益確需變更容積率的，由相關(guān)部門提出申請(qǐng)，注明相關(guān)理由，按規(guī)定進(jìn)行論證，在不違反強(qiáng)制性規(guī)范的前提下，按程序進(jìn)行調(diào)整并報(bào)相關(guān)部門備案。

規(guī)劃條件的變更應(yīng)符合周圍環(huán)境要求和設(shè)施承載條件，不得損害公共利益和利害關(guān)系人的合法權(quán)益。

第二十一條

變更規(guī)劃條件，必須符合以下條件之一：

（一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整或者修編造成地塊發(fā)展條件變化的;

（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)需要，導(dǎo)致已出讓用地的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的;

（三）國(guó)家和省上有關(guān)政策發(fā)生變化的；

（四）因拆遷安置需提高容積率的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

符合變更條件的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序進(jìn)行。不符合變更條件的，應(yīng)當(dāng)明確告知不予變更。

第二十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、橋隧道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人向有管理權(quán)的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在受理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》申請(qǐng)后，在規(guī)定期限內(nèi)核定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，對(duì)符合《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的設(shè)計(jì)方案核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第二十三條 為了提高建設(shè)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，建設(shè)工程應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案比選。提交城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核定的設(shè)計(jì)方案，必須有甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)方案。

第二十四條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)方案核定的建設(shè)工程申報(bào)資料必須齊全，設(shè)計(jì)方案深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家、省上有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并符合《規(guī)劃條件通知書》的要求，申報(bào)方案深度要求詳見附件4：《建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)深度要求》。

凡申報(bào)資料不齊全、設(shè)計(jì)深度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或不符合《規(guī)劃條件通知書》要求的，一律不予受理，并書面告知理由。

第二十五條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案受理后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行初審，審核其是否符合規(guī)劃條件,并對(duì)日照分析報(bào)告進(jìn)行校核。對(duì)不符合規(guī)劃條件、不滿足日照等要求的予以退件，對(duì)符合要求的，組織方案評(píng)審會(huì)審查。

第二十六條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案評(píng)審會(huì)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織召開，邀請(qǐng)省內(nèi)外相關(guān)專家參加評(píng)審。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案評(píng)審會(huì)應(yīng)通過(guò)比選確定設(shè)計(jì)方案,并提出修改意見。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)修改意見向建設(shè)單位出具《規(guī)劃設(shè)計(jì)方案修改通知書》，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)《規(guī)劃設(shè)計(jì)方案修改通知書》對(duì)設(shè)計(jì)方案做出修改和完善。

第二十七條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案經(jīng)核定同意后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在13個(gè)工作日內(nèi)辦理《建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案核定通知書》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》?！督ㄔO(shè)工程設(shè)計(jì)方案核定通知書》應(yīng)當(dāng)附建設(shè)工程總平面圖等附圖和附件。

法定附圖包括總平面圖、綠化平面圖、整體效果圖以及各單體建筑各個(gè)外立面標(biāo)準(zhǔn)色彩和材質(zhì)效果圖，沿城市主要干道建設(shè)工程應(yīng)附夜景亮化設(shè)計(jì)效果圖。建設(shè)工程包括兩棟及兩棟以上建筑的，應(yīng)附有包含每棟建筑物建筑面積、層數(shù)、高度等內(nèi)容的建筑特征表，住宅樓應(yīng)附有標(biāo)明總建筑面積、住宅套數(shù)、套建筑面積等內(nèi)容的住宅面積表。各階段申報(bào)的附圖、附件應(yīng)加蓋設(shè)計(jì)單位出圖章、注冊(cè)建筑師注冊(cè)印章并有設(shè)計(jì)責(zé)任人員簽字。

辦理時(shí)限是指方案受理、核定和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》辦理時(shí)間，方案修改時(shí)間不包含在內(nèi)。

第二十八條

建筑物的臺(tái)階、平臺(tái)、窗井均不得超出建筑控制線。除連接城市地下管線工程、通道的地下設(shè)施外，地下建筑、建筑基礎(chǔ)均不得超出用地界線。圍墻應(yīng)在建設(shè)用地范圍內(nèi)設(shè)置，采取通透的圍欄形式，與綠化相結(jié)合，并與周邊建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。

第二十九條

城市規(guī)劃區(qū)沿街門店招牌應(yīng)按照《武威市城市規(guī)劃區(qū)招牌管理辦法》的要求設(shè)置。招牌的設(shè)置實(shí)行統(tǒng)一管理、分類指導(dǎo)，形成“整齊、規(guī)范、美觀、協(xié)調(diào)、安全、環(huán)保”的招牌體系。同一街區(qū)所有沿街門店招牌應(yīng)統(tǒng)一色系、字體、高度與厚度，同一建筑門店的招牌，底線應(yīng)整齊劃一。

新建建筑招牌位置、規(guī)格和風(fēng)格應(yīng)與建筑方案一起核定，建設(shè)工程投入使用后，未經(jīng)核定招牌的部位不得增設(shè)招牌。招牌管理規(guī)定詳見附件7：《武威市城市規(guī)劃區(qū)招牌管理辦法》。

第三十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。

臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物使用期限為1年，臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除，確需延長(zhǎng)使用期限的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在期滿前30日內(nèi)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出繼續(xù)使用申請(qǐng)，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可繼續(xù)使用，延期只能一次并不得超過(guò)1年。

第四章 城鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收和批后監(jiān)督管理

第三十一條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)后,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法將核定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案在網(wǎng)站和現(xiàn)場(chǎng)醒目位置進(jìn)行公示，公示內(nèi)容由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)方案核定的要求制定并落款，現(xiàn)場(chǎng)公示牌的尺寸統(tǒng)一為6m×3m，公示牌距離地面2米。

規(guī)劃公示的主要內(nèi)容應(yīng)包括總平面圖、效果圖、核定的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等，住宅樓項(xiàng)目還應(yīng)公示物業(yè)服務(wù)用房、公廁等屬于業(yè)主共有的建筑面積。

公示期限自工程開工至工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格。

第三十二條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)后，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督、房屋產(chǎn)權(quán)管理等單位及部門應(yīng)按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核定的方案進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)督、辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書等。確需變更規(guī)劃核定相關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)收回已核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，按照法定程序重新核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第三十三條 建設(shè)工程施工過(guò)程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)劃的建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)責(zé)令停工、限期整改并依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和監(jiān)督。對(duì)主體工程完工進(jìn)行外裝修的工程建立動(dòng)態(tài)巡查制度，在每項(xiàng)工程主體完工、外裝修之前，應(yīng)組織力量到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，監(jiān)督檢查建設(shè)工程按方案核定的內(nèi)容進(jìn)行施工，并對(duì)總圖布局、綠化、造型、尤其是外墻裝飾施工的色彩、材質(zhì)進(jìn)行檢查，對(duì)不符合規(guī)劃要求的下發(fā)整改通知書。

整改通知書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)需要整改的問題；

2、要求建設(shè)單位組織自查，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題，靠實(shí)責(zé)任，落實(shí)整改的有關(guān)要求；

3、方案核定通知書及其附圖是規(guī)劃整改的直接依據(jù)，建設(shè)單位在整改過(guò)程中，如建設(shè)單位提出要求，規(guī)劃部門應(yīng)隨時(shí)提供規(guī)劃服務(wù)；

4、整改通知書一式兩份，由建設(shè)單位、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門簽字、蓋章后雙方留存；

5、監(jiān)督檢查中需明確的其它要求。

第三十五條 武威市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的建設(shè)工程，均須按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收工作，竣工規(guī)劃驗(yàn)收由核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實(shí)施。

第三十六條 已核定并公示的設(shè)計(jì)方案是規(guī)劃竣工驗(yàn)收的直接依據(jù)，任何單位未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)不得隨意變更。對(duì)不按照已核定設(shè)計(jì)方案進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和建設(shè)的項(xiàng)目，按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行查處。

對(duì)規(guī)劃驗(yàn)收中綠地率達(dá)不到方案核定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令建設(shè)單位進(jìn)行整改，整改后仍然達(dá)不到方案核定標(biāo)準(zhǔn)的，按違法建設(shè)依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在受理建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)工作日內(nèi)對(duì)已批準(zhǔn)的文件、圖紙逐項(xiàng)完成現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工作?？⒐ひ?guī)劃驗(yàn)收合格的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格書》。竣工規(guī)劃驗(yàn)收不合格的，應(yīng)予以書面告知?？⒐を?yàn)收具體程序見附件5：《武威市建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》。

第三十八條 未取得《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格書》的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)行政主管部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案，房產(chǎn)行政主管部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。

第三十九條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收投入使用后，任何單位和個(gè)人不得隨意更改規(guī)劃確定的使用功能和建筑效果。

第五章 法律責(zé)任

第四十條 對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃既定的規(guī)劃條件和國(guó)家及省上相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)范條文提交設(shè)計(jì)方案、擅自變更已核定并公示的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門建立不良行為記錄及公告制度，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，情節(jié)惡劣者清除武威設(shè)計(jì)市場(chǎng)。

第四十一條 未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

第四十二條 違法建設(shè)行為有下列情形之一的，屬于尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形：

（一）取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，但未按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，在限期內(nèi)采取局部拆除等整改措施，能夠使建設(shè)工程符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》要求的。

（二）未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》即開工建設(shè)，但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查文件，且建設(shè)內(nèi)容符合或采取局部拆除等整改措施后能夠符合審查文件要求的。

第四十三條 對(duì)尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形，按以下規(guī)定處理：

（一）以書面形式責(zé)令限期改正；對(duì)尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè)的，同時(shí)責(zé)令其及時(shí)取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

（二）對(duì)按期改正違法建設(shè)部分的，處建設(shè)工程造價(jià)5%的罰款；對(duì)逾期不改正的，依法采取強(qiáng)制拆除等措施，并處建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款。

違法行為輕微并及時(shí)自行糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

第四十四條 第四十二條規(guī)定以外的違法建設(shè)行為，均為無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形。

第四十五條 對(duì)無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形，按以下規(guī)定處理：

（一）對(duì)存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)的建筑物、構(gòu)筑物單體，依法下發(fā)限期拆除決定書；

（二）對(duì)按期拆除的，不予罰款；對(duì)逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款；

（三）對(duì)不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

第六章 附 則

第四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行，有效期五年。

總體規(guī)劃》

附件1：《全域武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展總體規(guī)劃》

附件2：《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū) 附件3：《金色大道沿線新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》

附件4：《武威市建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)深度要求》

附件5：《武威市建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》

附件6：《武威市鄉(xiāng)村規(guī)劃師管理細(xì)則》

附件7：《武威市城市規(guī)劃區(qū)招牌管理辦法》

第三篇：武威市節(jié)約用水管理辦法[推薦]

武威市節(jié)約用水管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條 為加強(qiáng)計(jì)劃用水和節(jié)約用水管理，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《甘肅省石羊河流域水資源管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事取水、供水、用水以及相關(guān)管理活動(dòng)的單位和個(gè)人。

第三條 市、縣（區(qū)）人民政府要把節(jié)約用水工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取多種措施，推動(dòng)全市節(jié)約用水工作。

任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違法用水行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。

第四條 市、縣(區(qū))人民政府要加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)及服務(wù)體系，明確各部門、各單位的工作重點(diǎn)和工作責(zé)任，逐級(jí)建立責(zé)任制。

第五條 市、縣(區(qū))人民政府要鼓勵(lì)和支持節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的開發(fā)、引進(jìn)、推廣、應(yīng)用等工作。

第六條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市節(jié)約用水工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理,擬定節(jié)約用水政策,編制節(jié)約用水規(guī)劃,制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),組織、指導(dǎo)和監(jiān)督全社會(huì)節(jié)約用水工作。

縣(區(qū))水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水監(jiān)督管理工作。

市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門，按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)的節(jié)約用水管理工作。

第七條 市、縣(區(qū))人民政府要建立節(jié)水型社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金主要用于節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助、節(jié)水技術(shù)推廣、節(jié)水宣傳培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)約用水成績(jī)顯著的單位和個(gè)人。

第八條 新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求進(jìn)行節(jié)水方案設(shè)計(jì)；建設(shè)行政主管部門在審批建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)就節(jié)水方案征得同級(jí)水行政主管部門的同意。

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與對(duì)節(jié)水設(shè)施的驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

已建成的項(xiàng)目未安裝節(jié)水設(shè)施的，由水行政主管部門責(zé)令限期安裝。

第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)積極開展節(jié)水型單位創(chuàng)建活動(dòng)和普及節(jié)水器具與設(shè)備工作，加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳和教育，大力宣傳節(jié)約用水政策、法規(guī)，普及節(jié)水科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)。

第二章 計(jì)劃用水管理

第十條 全市實(shí)行計(jì)劃用水，嚴(yán)格實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的管理制度。

第十一條 用水總量實(shí)行分級(jí)控制管理，總量指標(biāo)由水行政主管部門統(tǒng)一核定下達(dá)，任何單位和個(gè)人不得隨意變更。

第十二條 市水務(wù)局根據(jù)省水利廳石羊河流域管理局制定的流域水量分配方案，將水量分配到各縣（區(qū)）、各行業(yè)。

供水單位和用水戶要根據(jù)《武威市行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)》和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，于每年十一月三十日前提出下一用水計(jì)劃申請(qǐng)，經(jīng)縣（區(qū)）行業(yè)主管部門綜合平衡后，報(bào)同級(jí)水行政主管部門審批。武威城區(qū)公共供水范圍內(nèi)的用水計(jì)劃申請(qǐng)由市自來(lái)水公司向涼州區(qū)水務(wù)局提交。

縣（區(qū)）水務(wù)局應(yīng)在每年十二月三十一日前將下一的用水總量指標(biāo)逐級(jí)下達(dá)到各供水單位和用水戶，同時(shí)報(bào)市水務(wù)局備案。

臨時(shí)用水戶，應(yīng)提前二十個(gè)工作日向所在水行政主管部門提出用水計(jì)劃申請(qǐng)，經(jīng)核定批準(zhǔn)后供水單位方可供水。

新增用水戶，應(yīng)提前二十個(gè)工作日到所在水行政主管部門申請(qǐng)用水總量指標(biāo)，經(jīng)核定批準(zhǔn)后方可取用水。

第十三條 城鎮(zhèn)供水單位和農(nóng)村水管單位應(yīng)對(duì)用水戶安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的水計(jì)量設(shè)施。用水戶應(yīng)采取合理措施保護(hù)水計(jì)量設(shè)施。

城鎮(zhèn)供水單位和農(nóng)村水管單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)量設(shè)施的檢查與維護(hù)。水計(jì)量設(shè)施發(fā)生損壞的，其管理單位應(yīng)在三日內(nèi)修復(fù)或更換，屬于用水戶保護(hù)不周損壞的，由用水戶承擔(dān)修復(fù)或更換所發(fā)生的費(fèi)用。

第十四條 充分發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用，嚴(yán)格執(zhí)行武威市物價(jià)局核定的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)居民生活用水實(shí)行階梯式水價(jià)，對(duì)其它行業(yè)用水實(shí)行定額管理和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

第十五條 水行政主管部門和相關(guān)單位應(yīng)建立節(jié)水信息管理系統(tǒng)。完善供水、用水、節(jié)水信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。供水單位應(yīng)依據(jù)供水計(jì)量設(shè)施，統(tǒng)計(jì)用水戶的用水量，按季度報(bào)水行政主管部門備案。第三章 農(nóng)業(yè)節(jié)水管理

第十六條 各級(jí)人民政府要以節(jié)約用水、高效用水為核心，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推廣高效節(jié)水技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，壓縮高耗水的農(nóng)作物種植面積。

第十七條 各級(jí)農(nóng)、林、水務(wù)部門要研究、示范、推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。農(nóng)田生產(chǎn)全面普及小畦灌、全膜覆蓋、壟作溝灌等節(jié)水技術(shù)。各灌區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜地推廣噴灌、滴灌等高效節(jié)水技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率和效益。

第十八條 農(nóng)田灌溉用水實(shí)行以水定地、配水到戶、憑票供水的管理制度。各灌區(qū)要加強(qiáng)與農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的溝通，配水到輪次，合理分配各季節(jié)灌水量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)種植區(qū)域化布局。

第十九條 農(nóng)田灌溉用水應(yīng)做到“面積、水量、水價(jià)、水費(fèi)”四公開，張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

第二十條 各級(jí)水務(wù)部門要建立、培育和完善水市場(chǎng)，鼓勵(lì)節(jié)約用水，為用水戶進(jìn)行水量交易、水票流轉(zhuǎn)提供便利條件。

第二十一條 規(guī)范農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的運(yùn)行管理，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)對(duì)末級(jí)渠道維護(hù)和參與用水管理的作用。

第二十二條 積極開展節(jié)水灌溉試驗(yàn)，研究各種農(nóng)作物和林草的需水規(guī)律，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)灌溉用水提供科學(xué)依據(jù)。第四章 工業(yè)節(jié)水管理

第二十三條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大節(jié)約用水資金投入，改進(jìn)用水工藝，采取清污分流、閉路循環(huán)、一水多用、污水達(dá)標(biāo)處理利用等辦法，降低清潔水消耗量，提高水的重復(fù)利用率。

第二十四條 鼓勵(lì)發(fā)展低耗水型產(chǎn)業(yè)，大力推廣節(jié)水工藝、技術(shù)和設(shè)備，逐步淘汰耗水量大的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。

第二十五條 水生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)制水技術(shù)，減少制水水量損耗。制水損耗應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條 產(chǎn)生污水的工業(yè)企業(yè)必須建設(shè)和使用污水處理設(shè)施設(shè)備，做到達(dá)標(biāo)排放。

第二十七條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)建立健全計(jì)劃用水和節(jié)約用水管理制度，定期進(jìn)行水平衡測(cè)試，降低跑、冒、滴、漏損耗。工業(yè)企業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)節(jié)水情況的監(jiān)督檢查。第五章 城鎮(zhèn)節(jié)水管理

第二十八條 城鎮(zhèn)居民生活污水和各類服務(wù)行業(yè)排放的污水必須集中處理、達(dá)標(biāo)排放。

第二十九條 用水大戶要逐步建設(shè)中水回用設(shè)施，對(duì)達(dá)標(biāo)處理的中水就近利用。

第三十條 供水單位要加強(qiáng)供水管網(wǎng)維護(hù)管理，提高供水管網(wǎng)監(jiān)測(cè)和維護(hù)管理水平，降低管網(wǎng)的漏失率。

第三十一條 用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)水型設(shè)備和器具，禁止使用國(guó)家明令淘汰的耗水量高的設(shè)備以及未通過(guò)節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證的用水器具。

第三十二條 居民生活用水應(yīng)當(dāng)一戶一表，計(jì)量收費(fèi)。

第三十三條 城鎮(zhèn)綠化要選種耐旱型花草樹木，并采用噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式，有條件的區(qū)域使用中水澆灌。

第三十四條 洗車業(yè)應(yīng)當(dāng)循環(huán)用水，推廣環(huán)保洗車技術(shù)。

第三十五條 洗浴業(yè)、水上娛樂業(yè)和游泳場(chǎng)館要配套節(jié)約用水設(shè)施，并接受水行政主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第三十六條 城鎮(zhèn)供水行政主管部門要強(qiáng)化各類用水戶的用水管理，完善供用水管理制度，提高管理質(zhì)量和水平，降低管理成本。第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十七條 建立節(jié)約用水獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)有下列情形之一的單位和個(gè)人，由政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）供水企業(yè)供水損耗低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）在污水處理、中水回用工作中做出顯著成績(jī)的；

（三）在節(jié)水科研和管理制度創(chuàng)新方面取得重要成果的；

（四）在節(jié)約用水管理工作中表現(xiàn)突出的；

（五）對(duì)舉報(bào)和制止違法用水行為經(jīng)查證屬實(shí)的。

第三十八條 違反本辦法有下列行為之一的單位和個(gè)人，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的可通知水管理單位停止供水。

（一）未按規(guī)定申請(qǐng)用水指標(biāo)或用水指標(biāo)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取用水的；

（二）擅自停止使用已建成的節(jié)約用水設(shè)施的；

（三）擅自改變用水性質(zhì)的；

（四）未按規(guī)定改造安裝節(jié)水器具的；

（五）跑、冒、滴、漏水嚴(yán)重的。

第三十九條 違反本辦法有下列行為之一的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并按涉水法律處罰。

（一）建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施未建成或驗(yàn)收不合格擅自投入使用的，由水行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》第七十一條規(guī)定處罰；

（二）生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令淘汰的用水設(shè)備和產(chǎn)品的，分別由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和工商部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》第六十八條規(guī)定處罰；

(三)工業(yè)企業(yè)污水處理不能達(dá)標(biāo)排放的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》有關(guān)條款規(guī)定處罰；

(四)擅自損壞和改動(dòng)計(jì)量設(shè)施的，由計(jì)量行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第五十一條或《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》第五十五條規(guī)定處罰；

(五)拒不安裝用水計(jì)量水表和超越計(jì)量設(shè)施竊取水的，由供水主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)依據(jù)《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》第五十五條規(guī)定處罰。

第四十條 對(duì)有關(guān)部門工作人員因玩忽職守、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人由其主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。第六章 附則

第四十一條 本辦法自2010年8月1日起施行,有效期5年。

第四篇：鄭州市城市供熱與用熱管理辦法

鄭州市城市供熱與用熱管理辦法

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條【目的依據(jù)】

為規(guī)范供熱與用熱行為，維護(hù)熱用戶、熱源單位、供熱單位的合法權(quán)益，節(jié)約能源，促進(jìn)供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】

本市行政區(qū)域內(nèi)的供熱、用熱以及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。

第三條【基本原則】

城市供熱應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、規(guī)范服務(wù)、依法監(jiān)管的原則。

第四條【主管部門】

市供熱用熱行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市供熱的監(jiān)督管理工作。

縣（市）、上街區(qū)供熱用熱行政主管部門在市供熱用熱行政主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市供熱的監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合供熱用熱行政主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)的供熱管理工作。

發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、住房保障和房屋管理、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、國(guó)有資產(chǎn)管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、價(jià)格等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好城市供熱管理工作。

第五條【鼓勵(lì)條款】

鼓勵(lì)熱源單位、供熱單位采用清潔能源，利用污染小、耗能低、運(yùn)行安全的供熱方式和設(shè)施。

鼓勵(lì)、支持相關(guān)行業(yè)組織參與供熱行業(yè)管理和技術(shù)服務(wù)、宣傳培訓(xùn)工作。

鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)供熱基礎(chǔ)設(shè)施。

第二章

規(guī)劃與建設(shè)

第六條【供熱規(guī)劃】

市、縣（市）、上街區(qū)供熱用熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定編制城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

新建、擴(kuò)建、改建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃。第七條【設(shè)施配套建設(shè)】

新建、改建、擴(kuò)建住宅和公共建筑需要實(shí)行城市供熱的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)供熱設(shè)施。住宅供熱設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合分戶控制的要求，并按照分戶計(jì)量的技術(shù)要求預(yù)留分戶計(jì)量設(shè)施的安裝位置。

既有建筑供熱系統(tǒng)不符合分戶控制要求的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或者由供熱單位與熱用戶協(xié)商進(jìn)行改造。

第八條【設(shè)施改建】

在供熱區(qū)域內(nèi)無(wú)供熱系統(tǒng)的既有建筑，需要并入供熱管網(wǎng)的，其二級(jí)網(wǎng)等供熱系統(tǒng)和室內(nèi)用熱設(shè)施由房屋產(chǎn)權(quán)人出資，可委托供熱單位或者其他有資質(zhì)的單位施工安裝。第九條【竣工驗(yàn)收】

供熱設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織供熱單位參與竣工驗(yàn)收，并自驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)將竣工驗(yàn)收資料及有關(guān)部門的驗(yàn)收意見，報(bào)市或者縣（市）、上街區(qū)供熱用熱行政主管部門備案。供熱單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)是否具備供熱條件，并按程序接收供熱工程檔案資料。

供熱設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。第十條【保修責(zé)任】

住宅和公共建筑的開發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)供熱設(shè)施保修期內(nèi)的保修責(zé)任。

供熱設(shè)施的保修期自竣工驗(yàn)收合格之日起不得低于2個(gè)供暖期。在保修期內(nèi)因供熱設(shè)施原因給熱用戶造成損失的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

在保修期內(nèi)未實(shí)施供熱的，供熱設(shè)施的保修期順延。第十一條【施工配合和設(shè)施選址】

供熱管網(wǎng)需要穿越單位、廠區(qū)或者宅院時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

新建、改建、擴(kuò)建熱力站等供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅保持安全距離，降低噪音，不得對(duì)環(huán)境產(chǎn)生干擾。

第十二條【計(jì)量管理符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)】

供熱單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家建筑節(jié)能要求改進(jìn)技術(shù)裝備，實(shí)施計(jì)量管理，并對(duì)供熱系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、維護(hù)，提高供熱系統(tǒng)的效率，保證供熱系統(tǒng)的運(yùn)行符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

第三章

供熱與用熱

第十三條【特許經(jīng)營(yíng)與供用熱合同】

城市供熱實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。供熱用熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招標(biāo)方式確定熱源單位、供熱單位，并與其簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，并按照特許經(jīng)營(yíng)規(guī)定的范圍運(yùn)行。

熱源單位與供熱單位、供熱單位與熱用戶應(yīng)當(dāng)分別簽訂供、用熱合同。

第十四條【供熱約定】

熱源單位應(yīng)當(dāng)按照約定的參數(shù)，并根據(jù)天氣變化情況調(diào)度運(yùn)行，保證供熱質(zhì)量，不得擅自停止供熱；因熱源單位原因，造成供熱單位和熱用戶損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

因突發(fā)事故等原因暫停供熱的，熱源單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告供熱用熱行政主管部門，并及時(shí)公告。

第十五條【熱源單位、供熱單位義務(wù)】

供熱單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）指導(dǎo)熱用戶正確使用供熱設(shè)施；

（二）配備專業(yè)維修人員及維修設(shè)施（備），按照供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)定期維修、養(yǎng)護(hù)供熱設(shè)施；

（三）編制供熱設(shè)施檢修計(jì)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)避開供暖期，供暖期內(nèi)搶修時(shí)應(yīng)當(dāng)盡量避免損壞其他設(shè)施；

（四）供暖期內(nèi)，確需連續(xù)停止供熱超過(guò)二十四小時(shí)的，應(yīng)當(dāng)提前兩日通知，因管網(wǎng)爆裂等突發(fā)事件停止供熱的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向熱用戶說(shuō)明情況，按約定退還停供時(shí)間的相應(yīng)熱費(fèi)；

（五）不得拒絕為具備供熱條件的熱用戶供熱；

（六）按照規(guī)定設(shè)置測(cè)溫點(diǎn)并做好測(cè)溫記錄；

（七）建立并妥善保管熱用戶檔案，及時(shí)處理熱用戶反映的問題。

熱源單位應(yīng)當(dāng)遵守前款第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定。

第十六條 【供暖期和室溫要求】

本市供暖期為當(dāng)年11月15日零時(shí)至次年3月15日零時(shí)。提前或者延長(zhǎng)供熱時(shí)間，由市人民政府決定，并向社會(huì)公告。

在供暖期內(nèi)，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證按照面積收費(fèi)的熱用戶室內(nèi)溫度為18℃±2℃，熱計(jì)量用戶室內(nèi)溫度按合同約定。供熱合同另有約定的，從其約定。

第十七條 【室溫達(dá)標(biāo)和退費(fèi)】

因供熱單位原因，造成室內(nèi)供熱溫度低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者約定溫度的，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，保證供熱溫度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。供暖期內(nèi)室內(nèi)溫度沒有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者約定溫度的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，以雙方確認(rèn)的實(shí)際未達(dá)標(biāo)天數(shù)向熱用戶核減熱費(fèi)。

供熱單位向熱用戶退還熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在上一個(gè)供暖期結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)通知熱用戶并辦理退費(fèi)。

第十八條【熱用戶責(zé)任】

熱用戶有下列行為之一造成室內(nèi)溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，由其自行承擔(dān)責(zé)任：

（一）未采取正常保溫措施的；

（二）改變房屋結(jié)構(gòu)或者室內(nèi)供熱設(shè)施的；

（三）遮擋散熱器影響供熱效果的；

（四）擅自排放、取用供熱系統(tǒng)內(nèi)熱能（水）的。

第十九條【測(cè)溫爭(zhēng)議】

熱用戶要求測(cè)溫的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定測(cè)溫。

對(duì)測(cè)溫結(jié)果有爭(zhēng)議的,熱用戶或者供熱單位可以委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

第二十條【告知義務(wù)】

供熱單位應(yīng)當(dāng)在供暖期前進(jìn)行供熱設(shè)施檢修、充水試壓，并選擇適當(dāng)時(shí)間進(jìn)行，提前五日通知相關(guān)單位和熱用戶。

第二十一條【供熱調(diào)節(jié)】

供熱單位對(duì)供熱系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)度，適時(shí)進(jìn)行調(diào)節(jié)，以滿足熱用戶的需求。

未經(jīng)供熱單位同意，任何單位和個(gè)人不得自行調(diào)節(jié)、改變供熱參數(shù)、運(yùn)行方式等。

第二十二條【手續(xù)辦理】

需要用熱的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝晦k理用熱手續(xù)。當(dāng)年需要用熱且符合供熱條件的新增熱用戶，應(yīng)當(dāng)與供熱單位在供暖期前簽訂協(xié)議，并辦理完相關(guān)手續(xù)。

申請(qǐng)用熱、停止或者恢復(fù)用熱、增加或者減少用熱面積的，熱用戶發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年四月一日至九月三十日到供熱單位辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十三條【熱費(fèi)交納和申請(qǐng)停止用熱】

熱用戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年十一月十五日前預(yù)交熱費(fèi)，交納天數(shù)為一個(gè)完整的供暖期。

逾期未交費(fèi)的，供熱單位在催繳無(wú)效后可以暫停供熱，并按合同約定收取違約金。

既有建筑串聯(lián)供熱系統(tǒng)的熱用戶，如不需要供熱的，可在非供暖期申請(qǐng)停止用熱，供熱單位采取停熱措施時(shí)不得影響其他熱用戶的正常用熱。如不申請(qǐng)停止用熱的，視為事實(shí)用熱，應(yīng)當(dāng)交納熱費(fèi)。

第二十四條【供熱價(jià)格和政府補(bǔ)貼】 熱用戶應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門核定的熱價(jià)交納熱費(fèi)。

熱價(jià)不足以補(bǔ)償供熱單位正常供熱成本，又不能及時(shí)調(diào)整熱價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)熱源單位、供熱單位實(shí)行政府臨時(shí)補(bǔ)貼。

因市人民政府調(diào)整供暖期增加的供熱費(fèi)用，由本級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)貼。

第二十五條【熱用戶義務(wù)】

熱用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納熱費(fèi)，并配合供熱單位入戶檢測(cè)、檢修。

第二十六條【熱用戶禁止行為】

熱用戶不得有下列行為：

（一）擅自拆改、連接、隔斷供熱設(shè)施；

（二）安裝熱水循環(huán)裝置或者放水裝置；

（三）私自從供熱系統(tǒng)中取用熱能（水）等改變熱用途的行為；

（四）改動(dòng)熱計(jì)量及溫控設(shè)施或者未交納熱費(fèi)私自開啟鎖閉閥；

（五）改變系統(tǒng)布置、管道直徑等供熱用熱方式；

（六）妨礙、阻撓供熱單位搶修供熱設(shè)施或者供熱設(shè)施施工；

（七）其他損害供熱設(shè)施或者影響供熱用熱的行為。

第四章

設(shè)施管理 第二十七條【管理、維護(hù)責(zé)任劃分】

熱源單位承擔(dān)其投資建設(shè)的供熱設(shè)施的改造、維修、養(yǎng)護(hù)；熱源單位與供熱單位對(duì)供熱設(shè)施的改造、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任有約定的，從其約定；居民熱用戶戶外供熱設(shè)施和戶內(nèi)共用供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理；居民熱用戶的戶內(nèi)非共用供熱設(shè)施由熱用戶負(fù)責(zé)維護(hù)，需要更新改造的，更換供熱設(shè)施的費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。

非居民熱用戶用熱設(shè)施的管理、維護(hù)責(zé)任由供、用熱雙方約定。

第二十八條【供熱設(shè)施保護(hù)】

供熱用熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)在供熱設(shè)施及其安全防護(hù)范圍內(nèi)，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。供熱單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行巡查、維護(hù)、更新。

改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱單位同意并報(bào)供熱用熱行政主管部門批準(zhǔn)后方可施工，發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

第二十九條【安全范圍內(nèi)施工】

在供熱設(shè)施安全范圍內(nèi)進(jìn)行施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位共同制定保護(hù)方案確保供熱設(shè)施運(yùn)行安全，造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任并賠償損失。

第三十條【安全防護(hù)范圍內(nèi)的禁止行為】

供熱設(shè)施及其安全防護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

(一)修造建（構(gòu)）筑物或者敷設(shè)管線；(二)挖坑、掘土、打樁；(三)爆破作業(yè)；(四)堆放垃圾、雜物或者危險(xiǎn)廢物；

(五)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；(六)其他影響供熱設(shè)施安全的行為。

第五章

監(jiān)督管理

第三十一條【供熱評(píng)價(jià)制度】

本市實(shí)行供熱綜合評(píng)價(jià)制度。市、縣（市）、上街區(qū)供熱用熱行政主管部門組織相關(guān)部門對(duì)熱源單位、供熱單位履行責(zé)任和義務(wù)等情況進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。

供熱用熱行政主管部門指導(dǎo)供熱單位對(duì)熱用戶綜合信息的收集、認(rèn)定、錄入等工作，建立誠(chéng)信考評(píng)辦法，并納入市社會(huì)信用體系建設(shè)。

第三十二條【管理責(zé)任和配合義務(wù)】

供熱用熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供熱管理工作監(jiān)督檢查，建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

發(fā)生重大供熱設(shè)施事故時(shí)，供熱單位必須采取緊急避險(xiǎn)措施，實(shí)施入戶搶修作業(yè)的，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處、物業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十三條【問題處理】

供熱用熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱單位的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)供、用熱雙方的合法權(quán)益，及時(shí)處理供、用熱過(guò)程中存在的糾紛和問題。

其他有關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法處理，供熱單位和熱用戶應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)查和取證。

第三十四條【糾紛解決和救濟(jì)途徑】

熱源單位、供熱單位、熱用戶之間出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)，可以申請(qǐng)調(diào)解、依據(jù)合同約定申請(qǐng)仲裁或者依法向人民法院起訴。

申請(qǐng)調(diào)解的，由市、縣（市）、上街區(qū)供熱用熱行政主管部門組織相關(guān)單位或者個(gè)人協(xié)調(diào)解決。

第六章

法律責(zé)任

第三十五條【擅自從事供熱經(jīng)營(yíng)法律責(zé)任】

違反本辦法規(guī)定，未取得供熱特許經(jīng)營(yíng)資格擅自從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由供熱用熱行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以三萬(wàn)元罰款。

第三十六條【熱源單位、供熱單位法律責(zé)任】

違反本辦法規(guī)定，熱源單位、供熱單位有下列行為之一的，由供熱用熱行政主管部門責(zé)令改正，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：

（一）超出特許經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停止供熱的；

（三）未按規(guī)定管理、養(yǎng)護(hù)供熱設(shè)施的；

（四）未按規(guī)定時(shí)間供熱的。

第三十七條【供熱設(shè)施保護(hù)責(zé)任】

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱用熱行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)單位處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以一千元罰款：

（一）擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的；(二)在安全防護(hù)范圍內(nèi)挖坑、掘土、打樁；(三)在安全防護(hù)范圍內(nèi)爆破作業(yè)；

(四)在安全防護(hù)范圍內(nèi)堆放垃圾、雜物或者危險(xiǎn)廢物；

(五)在安全防護(hù)范圍內(nèi)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)。第三十八條【熱用戶法律責(zé)任】

違反本辦法規(guī)定，熱用戶有下列行為之一的，由供熱用熱行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期未改正的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款：

（一）擅自拆改、連接、隔斷供熱設(shè)施的；

（二）安裝熱水循環(huán)裝置或者放水裝置的；

（三）私自從供熱系統(tǒng)中取用熱能（水）等改變熱用途的；

（四）改動(dòng)熱計(jì)量及溫控設(shè)施或者未交納熱費(fèi)私自開啟鎖閉閥的；

（五）改變系統(tǒng)布置、管道直徑等供熱用熱方式的。

第三十九條【主管部門法律責(zé)任】

供熱用熱行政主管部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分：

（一）未按規(guī)定制定供熱專項(xiàng)規(guī)劃的；

（二）未依法實(shí)施供熱特許經(jīng)營(yíng)的；

（三）未建立健全供熱綜合評(píng)價(jià)制度，未向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果的；

（四）未按規(guī)定監(jiān)督檢查、處理投訴或者舉報(bào)的；

（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第七章

附則

第四十條【術(shù)語(yǔ)含義】

本辦法所稱城市供熱，是指由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過(guò)管網(wǎng)為熱用戶提供用熱的行為。

本辦法所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。

本辦法所稱供熱單位，是指取得供熱特許經(jīng)營(yíng)資格，利用熱源單位提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。

本辦法所稱熱用戶，是指消費(fèi)供熱單位熱能的單位和個(gè)人。

本辦法所稱供熱用熱設(shè)施，包括熱電廠、鍋爐房、熱力站、泵站、供熱管網(wǎng)、閥門室(進(jìn)戶井)、熱計(jì)量器具（熱量表）、鎖閉閥、溫控裝置、室內(nèi)管道、散熱器及附件等。

第四十一條【實(shí)施日期】

本辦法自

****年**月**日起施行。

第五篇：武威市住房公積金繳存管理辦法

武威市住房公積金繳存管理辦法

（審議稿）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)全市住房公積金管理，規(guī)范住房公積金歸集繳存工作，維護(hù)住房公積金所有者合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和國(guó)家部委、省有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際，制定武威市住房公積金繳存管理辦法。

第二條 本辦法適用于武威市區(qū)域內(nèi)住房公積金繳存管理。第三條 武威市住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱“公積金中心”）負(fù)責(zé)武威市區(qū)域內(nèi)住房公積金的管理和監(jiān)督。各管理部依據(jù)中心授權(quán)，受委托銀行依據(jù)《住房公積金金融業(yè)務(wù)協(xié)議書》具體辦理住房公積金繳存業(yè)務(wù)。

第二章 繳存范圍

第四條 國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及港、澳、臺(tái)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織常駐本地區(qū)代表機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱單位）及其在職職工（含合同制職工）。

第五條 城鎮(zhèn)單位聘用進(jìn)城務(wù)工人員，人事代理或勞務(wù)派遣的用工單位和職工；

第六條 城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員、非全日制就業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員（年滿18周歲，男性55周歲以下,女

—1— 性50周歲以下）；

第七條 凡在本市區(qū)域內(nèi)用工單位與港澳臺(tái)同胞建立勞動(dòng)聘用合同的港澳臺(tái)同胞。

第三章 繳存登記和賬戶設(shè)立

第八條 凡屬住房公積金繳存范圍的單位應(yīng)到公積金中心轄區(qū)住房公積金政務(wù)服務(wù)大廳辦理住房公積金繳存登記。

第九條 新設(shè)立單位應(yīng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)，到公積金中心轄區(qū)住房公積金政務(wù)服務(wù)大廳辦理住房公積金繳存登記、賬戶設(shè)立手續(xù)，并應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)辦理。

第十條 單位新錄用或調(diào)入的職工，應(yīng)于職工錄用或調(diào)入之日起30日內(nèi)，到公積金中心轄區(qū)住房公積金政務(wù)服務(wù)大廳辦理職工住房公積金繳存登記和賬戶設(shè)立手續(xù)。

第十一條 公積金中心應(yīng)在受委托銀行設(shè)立住房公積金專戶。繳存人只能有一個(gè)個(gè)人住房公積金賬戶。

第四章 繳 存

第十二條 住房公積金由職工個(gè)人和所在單位按規(guī)定的繳存基數(shù)、繳存比例共同繳存。職工本人的住房公積金月繳存額為繳存基數(shù)乘以個(gè)人住房公積金繳存比例。單位為職工繳存的住房公積金月繳存額為繳存基數(shù)乘以單位住房公積金繳存比例。

第十三條 職工個(gè)人繳存的住房公積金，應(yīng)由職工所在單位 —2— 每月從其工資中代扣代繳，并于每月發(fā)工資之日起5日內(nèi)將代扣的職工個(gè)人住房公積金和單位為職工繳存的住房公積金，一并匯繳到中心在受托銀行開立的住房公積金專戶內(nèi)。

第十四條 職工住房公積金繳存基數(shù)和繳存比例每年核定一次。

第十五條 公積金中心應(yīng)為繳存住房公積金的職工設(shè)立個(gè)人明細(xì)賬。

第十六條 住房公積金自存入職工住房公積金賬戶之日起按照國(guó)家規(guī)定的利率計(jì)息。

第十七條 單位應(yīng)按時(shí)、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或少繳。對(duì)繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過(guò)，經(jīng)住房公積金管理中心審核并報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳。待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再恢復(fù)到原繳存比例或者補(bǔ)繳緩繳。申請(qǐng)降低繳存比例或緩繳的期限一般不得超過(guò)一年。

第十八條 與單位續(xù)存勞動(dòng)關(guān)系的職工，在辦理法定退休手續(xù)前，本人及其所在單位仍應(yīng)按月足額繳存住房公積金。

第十九條 單位為職工繳存的住房公積金,按下列規(guī)定列支:

（一）機(jī)關(guān)在預(yù)算中列支；

（二）事業(yè)單位由財(cái)政部門核定收支后，在預(yù)算或費(fèi)用中列支；

（三）企業(yè)在成本中列支。

—3— 第二十條 住房公積金采取銀行轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)上支付等方式繳存，任何單位和個(gè)人均不得以現(xiàn)金方式繳存住房公積金。

第二十一條 職工因下列情形未繳、少繳或緩繳住房公積金，單位應(yīng)及時(shí)按規(guī)定補(bǔ)繳：

（一）單位從未繳存住房公積金，開戶時(shí)需要補(bǔ)繳欠繳的住房公積金，或已開戶繳存單位追溯補(bǔ)繳開戶前欠繳的住房公積金的，最早可自1999年4月《住房公積金管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第262號(hào)）頒布之月起為職工補(bǔ)繳住房公積金，但同時(shí)不能早于單位取得設(shè)立登記注冊(cè)的日期。

（二）單位因故發(fā)生降低比例繳存、緩繳（停繳）情形需要補(bǔ)繳欠繳的住房公積金的，只能在欠繳期間內(nèi)確定具體的補(bǔ)繳時(shí)段。

（三）未按規(guī)定上調(diào)繳存基數(shù)和繳存比例需要補(bǔ)繳少繳的住房公積金的，只能在該期間內(nèi)確定具體的補(bǔ)繳時(shí)段。

（四）部分職工因故封存停繳，需要補(bǔ)繳停繳期間欠繳的住房公積金的，可在間斷期間內(nèi)確定具體的補(bǔ)繳時(shí)段。

（五）單位未按規(guī)定及時(shí)為新增、調(diào)入職工開戶繳存住房公積金，需要補(bǔ)繳欠繳的住房公積金的，只能補(bǔ)繳職工錄入勞動(dòng)關(guān)系確立或調(diào)入本單位之日起單位為該職工開戶繳存日之間欠繳的住房公積金，且單位必須一次性足額補(bǔ)繳。

（六）通過(guò)中心稽核、審計(jì)發(fā)現(xiàn)職工有騙提套取住房公積 —4— 金行為須追回的，按補(bǔ)繳程序計(jì)入職工個(gè)人賬戶。

不在以上情形范圍內(nèi)的不允許補(bǔ)繳；自由職業(yè)者繳存戶只能從開戶之日起按月繳存，不允許追溯補(bǔ)繳開戶之前的住房公積金。

第五章 繳存基數(shù)和繳存基數(shù)

第二十二條 職工住房公積金繳存基數(shù)是職工本人上一月平均工資收入的總額。職工工資總額構(gòu)成，按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》的口徑計(jì)算。

第二十三條 新錄用職工住房公積金繳存基數(shù)，是職工本人當(dāng)月工資；

第二十四條 城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員、非全日制就業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員住房公積金的繳存基數(shù)，不得低于省人民政府公布的本市最低月工資標(biāo)準(zhǔn)，不得超過(guò)繳存人工作地所在設(shè)區(qū)城市統(tǒng)計(jì)部門公布的上一全市在崗職工月平均工資的三倍。

第二十五條 中央、省直屬、港、澳、臺(tái)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織常駐本地區(qū)代表機(jī)構(gòu)及其在職職工（含合同制職工）月繳存基數(shù)超過(guò)我市規(guī)定上限的持有關(guān)證明報(bào)中心審核后，可按本行業(yè)規(guī)定的繳存基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)繳存。

第二十六條 單位辦理繳存登記手續(xù)時(shí)，非本單位職工，嚴(yán)禁掛靠繳存。

—5— 第二十七條 單位和職工繳存比例原則上不低于5%，不得高于12%。兩項(xiàng)合計(jì)不得高于24%。

第二十八條 經(jīng)省、市人民政府批準(zhǔn)，繳存比例進(jìn)行調(diào)整時(shí)，各繳存單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第六章 賬戶信息變更、注銷、轉(zhuǎn)移、封存、更正登記 第二十九條 單位合并、分立、撤銷、解散或破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日30日內(nèi)，由原單位或者清算組織持單位主管部門批文或法院判（裁）決書到中心轄區(qū)住房公積金政務(wù)服務(wù)大廳辦理住房公積金變更或注銷登記。

第三十條 職工在本市范圍調(diào)動(dòng)工作的，單位到公積金中心轄區(qū)住房公積金政務(wù)服務(wù)大廳審核辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第三十一條 職工調(diào)動(dòng)工作到另一行政區(qū)域的，單位到公積金中心轄區(qū)住房公積金政務(wù)服務(wù)大廳通過(guò)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)轉(zhuǎn)移至新工作地的住房公積金管理中心。

第三十二條 單位發(fā)生撤銷、解散、破產(chǎn)的，持單位主管部門批文或法院判（裁）決書以及單位與職工終止勞動(dòng)關(guān)系的文件，到公積金中心轄區(qū)住房公積金政務(wù)服務(wù)大廳辦理封存等手續(xù)。

第三十三條 職工姓名或身份證號(hào)碼更正的,由單位指定專人或者本人持相關(guān)證明材料到公積金中心轄區(qū)住房公積金政務(wù)服務(wù)大廳辦理更正手續(xù)。

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第七章 處罰

第三十四條 公積金中心對(duì)不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理個(gè)人住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的單位,依據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》第三十七條之規(guī)定，責(zé)令限期辦理，逾期不辦理的,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)逾期不繳、少繳或挪用職工住房公積金的單位，依據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》第三十八條之規(guī)定，責(zé)令限期繳存，逾期仍不繳存的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章 結(jié) 息

第三十五條 住房公積金為每年7月1日至次年6月30日，中心于每年6月30日為繳存職工的住房公積金賬戶結(jié)息。

第三十六條 職工個(gè)人賬戶內(nèi)的住房公積金按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的利率結(jié)息，利息歸職工個(gè)人所有，免征利息稅，結(jié)息后其利息轉(zhuǎn)入職工本人的住房公積金本金。

第九章 職工個(gè)人住房公積金查詢

第三十七條 查詢方式

（一）登錄中心網(wǎng)站http://004km.cn/查詢。

（二）撥打全國(guó)住房公積金服務(wù)電話12329查詢。

（三）通過(guò)網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)查詢。

（四）到公積金中心轄區(qū)住房公積金政務(wù)服務(wù)大廳自助查詢終端。

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（五）攜帶個(gè)人身份證到公積金中心轄區(qū)住房公積金政務(wù)服務(wù)大廳查詢。

第十章 附則

第三十八條 公積金中心應(yīng)依法保護(hù)涉及繳存人個(gè)人隱私的信息數(shù)據(jù)。

第三十九條 本辦法由武威市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。有效期5年，此前發(fā)布《武威市住房公積金歸集管理辦法》及其中心印發(fā)的有關(guān)繳存管理補(bǔ)充規(guī)定的《通知》同時(shí)廢除，一律以現(xiàn)行《繳存管理辦法》為準(zhǔn)。

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