第一篇：鐵路建設(shè)項目開工報告審批管理辦法

鐵路建設(shè)項目開工報告審批管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范鐵路工程開工審批管理，嚴(yán)格開工建設(shè)程序，保證鐵路建設(shè)的順利進(jìn)行，結(jié)合建設(shè)情況，制定本辦法。

第二條 凡新建、改建和停建后復(fù)工的施工標(biāo)段工程及單位工程，都應(yīng)在正式開（復(fù)）工之前，辦理開（復(fù)）工報告審批手續(xù)。

第三條 工程的開工是指設(shè)計文件中的永久性工程第一次開始建設(shè)。分期建設(shè)的項目，其開工建設(shè)是指第一期工程開始施工。在此之前的準(zhǔn)備工作，如平整場地、拆遷建筑物、臨時通訊及臨時便道施工等都不算正式開工。

第二章 開工報告辦理程序

第四條 建設(shè)項目開工條件及辦理程序

一、建設(shè)項目開工條件：

（1）項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，滿足國家城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，并按規(guī)定和要求完成審批、核準(zhǔn)或備案，其中列入核準(zhǔn)目錄的項目已經(jīng)核準(zhǔn)，實行審批管理的項目已經(jīng)批復(fù)可行性研究報告。

（2）項目法人或項目管理機(jī)構(gòu)已設(shè)立。項目規(guī)章制度健全，項目負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)成員已到位，具備任職工作條件。

（3）項目初步設(shè)計及總概算已批復(fù)，普通鐵路項目鑒修概算或客運(yùn)專線項目施工圖投資檢算（可分站前、站后工程）已報鐵道部核備。

（4）項目資本金和其它建設(shè)資金計劃已落實，資金符合信貸政策和國家有關(guān)規(guī)定，承諾手續(xù)完備。

（5）項目指導(dǎo)性施組已編制完成并取得批準(zhǔn)，內(nèi)容符合有關(guān)要求。

（6）項目主體工程（或控制性工程）施工單位、監(jiān)理單位已通過招標(biāo)選定，并已發(fā)中標(biāo)通知書。

（7）項目法人或項目管理機(jī)構(gòu)與設(shè)計單位已簽訂設(shè)計圖紙交付協(xié)議。

（8）項目環(huán)評、水保報告已完成審批。

（9）按規(guī)定完成固定資產(chǎn)節(jié)能評估（待國家出臺相應(yīng)政策后執(zhí)行）。

（10）按規(guī)定完成建設(shè)項目用地預(yù)審，依法完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用審批。

二、報告程序：

建設(shè)項目開工報告由工程管理部組織編制上報鐵道部計劃司（開工報告內(nèi)容詳見附件1），并盯控批復(fù)情況；項目指揮部落實開工報告前置條件，配合工程管理部完成開工報告的編制。

第五條 合同標(biāo)段工程開工條件及辦理程序

一、合同標(biāo)段工程開工條件：（1）承發(fā)包合同已經(jīng)簽訂；

（2）施工單位現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)已設(shè)立，主要管理人員按投標(biāo)承諾或合同規(guī)定已到位；

（3）標(biāo)段施工組織設(shè)計已經(jīng)編制完成，并按規(guī)定的程序完成審批；

（4）主要施工圖紙已經(jīng)完成復(fù)核工作；

（5）主要施工便道已經(jīng)貫通，工地布置、施工用水、用電、臨時房屋和便道能滿足開工要求；

（6）施工復(fù)測已完成；

（7）征地、拆遷工作能滿足施工進(jìn)度要求；（8）工地實驗室已經(jīng)建立，并能滿足施工要求；（9）主要物資（材料）訂貨能滿足連續(xù)施工要求；（10）施工用主要的機(jī)具、設(shè)備已進(jìn)場。

二、報告程序

合同標(biāo)段開工申請報告（報審表見附件2）由各施工單位（項目經(jīng)理部）于開工前10天報監(jiān)理單位；監(jiān)理單位5天內(nèi)完成審查、簽認(rèn)，報項目指揮部。項目指揮部5天內(nèi)核實完開工條件后批復(fù)開工報告，并報工程管理工程部備案。

第六條 單位工程開工條件及辦理程序

一、單位工程（不含重點單位工程）

1、單位工程開工條件

（1）設(shè)計文件、施工圖紙能滿足施工需要；（2）單位工程施工組織設(shè)計已經(jīng)編制完成并經(jīng)審批；（3）地質(zhì)復(fù)核工作已經(jīng)完成；

（4）單位工程施工圖核對工作已經(jīng)完成；（5）機(jī)械、設(shè)備、材料和勞動力準(zhǔn)備能滿足開工需要；

（6）工點放樣已完成，并經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)。（7）“三通一平”已完成；（8）先期施工的試驗工作已完成。

2、報告程序

（1）單位工程開工申請報告（報審表見附件2）由施工單位于開工前4天報監(jiān)理單位；監(jiān)理單位2天內(nèi)完成審查、審批工作，并報項目指揮部工程部備案。

（2）單位工程必須辦理開工報告，施工單位不得以標(biāo)段開工報告作為單位工程開工依據(jù)。

（3）重要的臨時工程開工申請必須由監(jiān)理單位審批后方可開工。其開工報告手續(xù)按單位工程開工報告程序辦理。

二、重點單位工程

1、重點單位工程除滿足單位工程開工條件外，還應(yīng)

具有以下條件：

（1）施工現(xiàn)場調(diào)查已經(jīng)完成；（2）施工技術(shù)交底已經(jīng)完成（3）首件評估（試驗段）審核完成

（4）專項施工方案及施工作業(yè)指導(dǎo)書編制完成，并取得批復(fù)。

2、重點單位工程的劃分參照以下原則：（1）特殊地段路基加固處理工程。

（2）特大橋、跨等級航道及省道以上公路的橋涵。（3）隧道工程。（4）鋪軌架梁工程。

（5）通信、信號、電力工程。（6）控制工期工程。

（7）指導(dǎo)性施組確定的控制工程和重點工程。（8）項目指揮部確定的項目工程

3、報告程序

重點單位工程開工申請報告（報審表見附件2）由各施工單位（項目經(jīng)理部）于開工前7天報監(jiān)理單位；監(jiān)理單位3天內(nèi)完成審查、簽認(rèn)，報項目指揮部。項目指揮部3天內(nèi)核實完開工條件后批復(fù)開工報告，并報工程管理部備案。

第三章 其他規(guī)定

第七條 工程開工申請報告附件應(yīng)齊全，重要測量資料、試驗資料、施工組織設(shè)計等均應(yīng)作為開工申請報告的附件。營業(yè)線施工應(yīng)按程序辦理開工報告申請手續(xù)。

第八條 辦理開工報告的份數(shù)應(yīng)按竣工資料和檔案管理的有關(guān)規(guī)定確定數(shù)量。

第九條 各合同標(biāo)段施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行開工報告審批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)的工程不得開工。

第十條 監(jiān)理單位在批復(fù)單位工程開工申請報告之前，應(yīng)仔細(xì)核實是否具備開工條件。對未經(jīng)施工圖現(xiàn)場核對、沒有可靠環(huán)保、水保措施的單位工程不予批準(zhǔn)開工。

第十一條 工程管理部對開工報告批復(fù)情況定期進(jìn)行檢查、并按有關(guān)考核辦法進(jìn)行考核。項目指揮部建立開工報告臺賬，落實開工報告制度。

第四章 附則

第十二條 本辦法由工程管理部負(fù)責(zé)解釋。第十三條 本辦法自公布之日起實施。

第二篇：開工報告審批管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范蒙華鐵路××標(biāo)段開工審批管理，根據(jù)“蒙西華中鐵路股份有限公司關(guān)于印發(fā)《蒙西華中鐵路股份有限公司煤運(yùn)通道項目建設(shè)管理規(guī)定（修訂）》的通知”要求，制定本辦法。

第二條新建的施工標(biāo)段工程及單位工程，在正式開工之前，辦理開工報告審批手續(xù)。

第三條工程的開工是指設(shè)計文件中規(guī)定的永久性工程第一次開始施工。分期施工的項目，其開工是指第一期工程開始施工。

第二章審批權(quán)限及程序

第四條蒙華公司開工報告實行分級管理，分級審批。

第五條開工報告分為標(biāo)段工程開工報告、單位工程開工報告及重要臨時工程開工報告。

第六條標(biāo)段工程開工報告，重難點工程（業(yè)主劃定的）開工報告，由施工單位編制，向監(jiān)理單位報送《工程開工報審表》，監(jiān)理單位審查通過后報蒙陜指揮部審批。

第七條單位工程開工報告，由施工單位編制，監(jiān)理單位審批。

第三章審批有關(guān)要求

根據(jù)蒙華公司規(guī)定，各級開工報告審批時限如下：

第八條工區(qū)工程項目開工報告內(nèi)容上報項目部，由項目部匯集MHTJ-4標(biāo)的全部工程內(nèi)容。根據(jù)蒙華公司指導(dǎo)性施組規(guī)定本標(biāo)段無重難點工程。

第九條單位工程開工報告是指根據(jù)相關(guān)驗標(biāo)規(guī)定劃分的單位工程。

第十條工區(qū)需上報開工報告的單位工程如下。路基工程：全標(biāo)段路基工程為1個單位。橋梁工程：每座大中橋為一個單位工程，共8個。隧道工程：每座隧道為一個單位工程，共5個。涵洞工程：本標(biāo)段共16座涵洞，劃分為2個單位工程。第十一條標(biāo)段（重難點）工程開工報告一式6份，施工單位留4份，監(jiān)理單位1份，建設(shè)單位1份。單位工程開工報告一式5份，施工單位留4份，監(jiān)理單位1份。

第十二條標(biāo)段開工報告由項目經(jīng)理部編制上報，單位工程開工報告由所屬工區(qū)編制，項目經(jīng)理部審核后上報。

第四章開工報告的填報要求

第十三條標(biāo)段（重難點）開工條件：

1、承發(fā)包合同已經(jīng)簽訂；

2、施工單位現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)已設(shè)立，主要管理人員按投標(biāo)承諾或合同規(guī)定已到位；

3、標(biāo)段實施性施工組織設(shè)計已經(jīng)完成報批；

4、標(biāo)段內(nèi)施工圖紙已基本完成現(xiàn)場核對工作；

5、主要施工便道已經(jīng)貫通，鋼筋加工廠、材料廠等工地布置、施工用水、用電、臨時房屋和便道滿足開工要求；

6、設(shè)計單位的設(shè)計交底、現(xiàn)場交樁已經(jīng)完成；

7、施工貫通復(fù)測已完成，結(jié)果滿足有關(guān)規(guī)定要求，并按照相關(guān)規(guī)定完成審批手續(xù)；

8、征地、拆遷工作能滿足施工進(jìn)度要求；

9、標(biāo)段內(nèi)工地實驗室、混凝土拌合站已建立，儀器設(shè)備齊全已標(biāo)定并取得試驗資質(zhì)；試驗室、混凝土拌合站已按照規(guī)定程序?qū)徟Ⅱ炇胀ㄟ^。

10、主要物資（材料）訂貨、儲備滿足連續(xù)施工要求，并已完成材料檢驗、水質(zhì)化驗、配合比選定等必要的試驗工作；

11、標(biāo)段內(nèi)人員、主要施工機(jī)具、設(shè)備已按照標(biāo)書承諾進(jìn)場，到場人員（含勞務(wù)人員）均經(jīng)過教育、培訓(xùn)，且考試合格；特種設(shè)備已標(biāo)定并檢驗合格；

12、安全、質(zhì)量、技術(shù)、工程管理自控體系已經(jīng)指揮部驗收通過；

13、水保、環(huán)保、文物保護(hù)、安全質(zhì)量等措施符合要求；

14、針對標(biāo)段工程特點、難點的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和保證措施已經(jīng)制定。

15、重難點工程除滿足單位工程開工條件以外，還應(yīng)具備以下條件：

A、關(guān)鍵工序施工前，方案已經(jīng)完善并經(jīng)相關(guān)程序?qū)徟?。B、相關(guān)大臨工程及配套設(shè)施經(jīng)驗收滿足施工要求。

C、施工所需專用設(shè)備、專用設(shè)施需經(jīng)驗收合格，操作人員持證上崗并經(jīng)培訓(xùn)合格。

D、專項施工方案及施工作業(yè)指導(dǎo)書編制完成，并取得批復(fù)。

E、無砟軌道工程開工前，路基、橋涵、隧道沉降觀測結(jié)果通過評估單位評估，滿足鋪設(shè)無砟軌道的技術(shù)要求，且線下工程經(jīng)過監(jiān)理單位驗收合格。

第十四條單位工程開工條件：

1、測量放線準(zhǔn)確無誤。

2、按規(guī)定完成了施工圖現(xiàn)場核對，需完善、優(yōu)化的項目變更設(shè)計圖已到齊，并經(jīng)核對無誤。

3、完成征地、拆遷或先行用地審批，施工場地清理、平整、硬化達(dá)到規(guī)定要求，臨建工程（道路、水、電、通訊、辦公和生活設(shè)施）滿足開工要求，安全、環(huán)保、水保等措施符合相關(guān)規(guī)定要求。

4、進(jìn)場人員滿足施工需要，且均經(jīng)培訓(xùn)合格。

5、已明確該單位工程的現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人。

6、施工機(jī)具設(shè)備已按投標(biāo)承諾進(jìn)場，滿足施工需要，并已安裝調(diào)試就緒。

7、進(jìn)場材料滿足連續(xù)施工需要，且完成了檢驗、水質(zhì)化驗、配合比選定等必要的試驗工作。

8、單位工程施工組織設(shè)計編制完成并已審批。

9、針對該工程的突發(fā)事件處理辦法和保證措施已編制。

10、本工程施工期的有關(guān)保證措施已編制。

11、其它應(yīng)做的準(zhǔn)備工作已完成。

第十五條無碴軌道開工除滿足以上要求外，還要具備以下條件： 1.路基、隧道、橋涵的沉降觀測結(jié)果滿足鋪設(shè)無碴軌道的技術(shù)要

求。

2.線路下部工程經(jīng)過驗收。

第十六條標(biāo)段、單位工程開工報告填報要求：

1.標(biāo)段、單位工程開工申請報告附件應(yīng)齊全，重要測量資料、試驗資料施工組織設(shè)計等均作為開工申請報告的附件；

2.在單位工程開工申請報告單中必須說明施工圖現(xiàn)場核對情況，未完成施工圖現(xiàn)場核對的項目不得申請開工；

3.標(biāo)段、單位工程開工申請報告單采用A4紙，非簽字欄打印，字體采用4號宋體字。

第五章附則

第十七條本辦法由工區(qū)工程部負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起執(zhí)行。

第三篇：開工報告審批的管理辦法

中國水利水電第七工程局有限公司滬昆客專貴州段工程指揮部 施工技術(shù)管理辦法(暫行)

中國水利水電第七工程局有限公司滬昆客專貴州段工程指揮部

開工報告審批的管理辦法（暫行）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實鐵道部關(guān)于鐵路大中型建設(shè)項目的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格開工建設(shè)程序，根據(jù)《關(guān)于鐵道部基本建設(shè)大中型項目開工條件和辦理程序有關(guān)規(guī)定的通知》（鐵計〔2007〕29號）規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 國家或鐵道部批準(zhǔn)項目可行性研究報告后，經(jīng)上級主管部門同意，公司可進(jìn)行征地拆遷等建設(shè)準(zhǔn)備工作，盡快做好各項開工條件的落實工作。

第三條 工程的開工是指設(shè)計文件中的永久性工程第一次開始建設(shè)。分期建設(shè)的項目，其開工建設(shè)是指第一期工程開始施工。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條 指揮部成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開工報告的編制管理工作。組織機(jī)構(gòu)如下：

組 長：指揮部總工程師

副組長：指揮部工程技術(shù)部負(fù)責(zé)人

成 員：安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人 設(shè)備物資部負(fù)責(zé)人 各項目部、梁場總工 工程技術(shù)科負(fù)責(zé)人 測量試驗中心負(fù)責(zé)人

工程技術(shù)部為歸口管理部門。

第三章 內(nèi)容、程序及時間

第五條 開工條件

1、承發(fā)包合同已經(jīng)簽訂；

2、現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)已設(shè)立，主要管理人員按投標(biāo)承諾或合同規(guī)定已到位；

3、標(biāo)段施工組織設(shè)計已經(jīng)完成，并按規(guī)定的程序完成審批；

4、主要施工圖紙已經(jīng)完成復(fù)核工作；

5、主要施工便道已經(jīng)貫通，工地布置、施工用水、用電、臨時房屋和便道能滿足開工要求；

中國水利水電第七工程局有限公司滬昆客專貴州段工程指揮部 施工技術(shù)管理辦法(暫行)

6、施工復(fù)測已完成；

7、征地、拆遷工作能滿足施工進(jìn)度要求；

8、工地試驗室已經(jīng)建立，并能滿足施工要求；

9、主要物資（材料）訂貨能滿足連續(xù)施工要求；

10、施工用主要的機(jī)具、設(shè)備已進(jìn)場。第六條 程序及要求

1、一般單位工程開工申請報審表由施工單位于開工前5個工作日報監(jiān)理單位；監(jiān)理單位2個工作日內(nèi)完成審查、審批，并報貴州公司籌備組工程管理部備案。

2、合同標(biāo)段及重點單位工程開工報審表由施工單位（指揮部）于開工前10個工作日報監(jiān)理單位，7個工作日內(nèi)經(jīng)監(jiān)理單位完成審查，報貴州公司籌備組，由貴州公司籌備組工程管理部3個工作日天內(nèi)完成開工條件核實，由貴州公司籌備組批復(fù)開工報告。

籌備組工程部審批范圍：麻栗灣大橋、上院子多線大橋、孟家大橋、DK438+420～DK438+784.46段路基、洪家坳中橋、安坪舞陽河特大橋、七里塘特大橋、玉屏制梁場建設(shè)、箱梁預(yù)制及架設(shè)、無砟軌道工程。

凱里指揮部審批范圍：青溝堰特大橋、紅蓮沖特大橋、車壩河特大橋、麻音塘特大橋、架枧特大橋、玉屏車站、南門坡隧道、盤坡隧道。

監(jiān)理單位審批的范圍：除籌備組工程部和凱里指揮部審批外的其他項目。所有項目監(jiān)理單位均需由總監(jiān)組織審核。

3、單位工程必須辦理開工報告，不得以標(biāo)段開工報告作為單位工程開工依據(jù)。

4、重要的臨時工程開工申請必須由監(jiān)理單位審批后方可開工。其開工報告手續(xù)按單位工程開工報告程序辦理。第四章 審批、存檔、考核

第七條 單位工程開工申請報告由項目部、梁場工程技術(shù)科負(fù)責(zé)辦理并歸檔，并報指揮部工程部存檔。

第八條 考核要求：

1、工程開工申請報告附件應(yīng)齊全，重要測量資料、試驗資料、施工組織設(shè) 中國水利水電第七工程局有限公司滬昆客專貴州段工程指揮部 施工技術(shù)管理辦法(暫行)

計等均應(yīng)作為開工申請報告的附件。營業(yè)線施工應(yīng)按程序辦理開工報告申請手續(xù)。

2、辦理開工報告的份數(shù)應(yīng)按竣工資料和檔案管理的有關(guān)規(guī)定確定數(shù)量。

3、各項目部、梁場要嚴(yán)格執(zhí)行開工報告審批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)的工程不得開工。

4、未經(jīng)施工圖會審、沒有可靠環(huán)、水保措施的單位工程不予批準(zhǔn)開工。

5、凡新建、停建后復(fù)工的施工標(biāo)段工程及單位工程，都應(yīng)在正式開（復(fù)）工之前，辦理開（復(fù)）工報告審批手續(xù)。

6、開工報告格式采用《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》附表。

7、單位工程開工申請報告單采用A4紙，非簽字欄應(yīng)打印，正文字體采用4號宋體字。

第五章 附則

第九條 本辦法未盡事宜，按貴州公司籌備組有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十條 本辦法由指揮部工程技術(shù)部負(fù)責(zé)解釋，自公布之日執(zhí)行。

第四篇：四川省基本建設(shè)項目開工報告審批管理辦法

【發(fā)布單位】82103

【發(fā)布文號】川建委重發(fā)[1997]0178號 【發(fā)布日期】1997-02-21 【生效日期】1997-02-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

四川省基本建設(shè)項目開工報告審批管理辦法

（省建設(shè)委員會一九九七年二月二十一日印發(fā)

川建委重發(fā)［1997］0178號）

第一條 第一條 為了加強(qiáng)全省基本建設(shè)項目管理，認(rèn)真做好施工準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格開發(fā)報告審查，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《四川省建筑管理條例》、《四川省人民政府關(guān)于深化投資體制改革的決定》，制定本辦法。

第二條 第二條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的基本建設(shè)項目（以下簡稱基建項目），必須具有有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的開工報告，方能開工建設(shè)。

第三條 第三條 基建項目開工必須具備以下條件：

（一）初步設(shè)計批準(zhǔn)文件；

（二）已辦理報建手續(xù)；

（三）已辦理投資許可證并列入當(dāng)年基本建設(shè)投資計劃；

（四）已辦理征地拆遷手續(xù)；

（五）資金安排能保證連續(xù)施工，當(dāng)年施工需要的材料、設(shè)備已落實；

（六）已辦理開工前審計證明；

（七）已取得《四川省建設(shè)項目管理資質(zhì)證書》；

（八）通過招標(biāo)確定了施工隊伍，并簽訂了工程承包合同；

（九）有必要的施工圖紙和其它技術(shù)資料，有嚴(yán)密的施工組織設(shè)計；

（十）已辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（十一）必須實行工程監(jiān)理的建設(shè)項目，應(yīng)有建設(shè)監(jiān)理合同；

（十二）水、電、氣、通訊、道路、場地等能保證施工需要；生產(chǎn)所需的主要原、燃材料等基本落實；

（十三）已辦理固定資產(chǎn)投資新開工統(tǒng)計登記；

（十四）已按規(guī)定繳納建設(shè)工程有關(guān)稅費；

（十五）已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證并領(lǐng)取施工許可證；（十六）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第四條 第四條 基建項目開工報告由建設(shè)單位上報，并填寫《四川省基本建設(shè)項目開工報告申報表》（附后）。

第五條 第五條 基建項目開工報告，按隸屬關(guān)系分級審批，省建設(shè)委員會統(tǒng)一管理全省基建項目開工報告的審批工作。

（一）國家部、委、局批準(zhǔn)立項的基建項目按國家有關(guān)規(guī)定報批，抄送省建設(shè)委員會備案。

（二）省重點建設(shè)項目、省批準(zhǔn)立項的涉外建設(shè)項目、跨市（地、州）的大中型建設(shè)項目以及國家部、委、局委托省審批的項目，由省建設(shè)委員會負(fù)責(zé)審批。

（三）省批準(zhǔn)立項的基建項目由省建設(shè)委員會負(fù)責(zé)審批。

（四）省級主管部門批準(zhǔn)立項的基建項目和受省建設(shè)委員會委托的基建項目，由省級主管部門負(fù)責(zé)審批。

（五）市、地、州、縣批準(zhǔn)立項的基建項目，由市、地、州、縣建設(shè)委員會負(fù)責(zé)審批。

第六條 第六條 建設(shè)單位未辦理開工報告審批手續(xù)而擅自開工建設(shè)的，按分級管理原則由省建設(shè)委員會、省級主管部門或市、地、州、縣建設(shè)委員會按《四川省建筑管理條例》有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第七條 第七條 本《辦法》由四川省建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第八條 第八條 本《辦法》自發(fā)布之日起施行。四川省建設(shè)委員會原印發(fā)的關(guān)于試行《四川省基本建設(shè)項目開工報告管理辦法》的通知［川建委發(fā)（1987）基771號］同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：寧波鐵路樞紐工程開工報告管理辦法

寧波鐵路樞紐工程開工報告管理辦法 總則

1.1 本辦法適用上海鐵路局寧波鐵路樞紐工程建設(shè)指揮部（以下簡稱指揮部）工程項目管理。

1.2 為貫徹落實鐵道部關(guān)于鐵路大中型建設(shè)項目的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格開工建設(shè)程序，根據(jù)《關(guān)于鐵道部基本建設(shè)大中型項目開工條件和辦理程序有關(guān)規(guī)定的通知》（鐵計?2007?29號）規(guī)定，特制定本辦法。

1.3 國家或鐵道部批準(zhǔn)項目可行性研究報告后，經(jīng)上級主管部門同意，指揮部可進(jìn)行征地拆遷等建設(shè)準(zhǔn)備工作，盡快做好各項開工條件的落實工作。

1.4 工程的開工是指設(shè)計文件中的永久性工程第一次開始建設(shè)。分期建設(shè)的項目，其開工建設(shè)是指第一期工程開始施工。工作體系

2.1 指揮部由總工程師組織，工程管理部負(fù)責(zé)具體工作。

2.2 工程管理部負(fù)責(zé)開工前各項準(zhǔn)備工作就緒后提出 1 開工申請交總工程師審核。

2.3 總工程師組織審查后報路局審批。開工申請批準(zhǔn)后工程管理部向施工單位下達(dá)開工通知開始工程建設(shè)。開工報告辦理程序

3.1 開工報告辦理程序 3.1.1 大中型項目開工條件

1）寧波鐵路樞紐工程項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，滿足國家城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，并按規(guī)定和要求完成審批、核準(zhǔn)或備案，其中列入核準(zhǔn)目錄的項目已經(jīng)核準(zhǔn)，實行審批管理的項目已經(jīng)批復(fù)可行性研究報告。

2）寧波鐵路樞紐工程項目法人或指揮部已設(shè)立。項目規(guī)章制度健全，項目負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)成員已到位，具備任職工作條件。

3）項目初步設(shè)計及總概算已批復(fù)，項目鑒修概算施工圖投資檢算（可分站前、站后工程）已報鐵道部核備。

4）項目資本金和其它建設(shè)資金計劃已落實，資金符合信貸政策和國家有關(guān)規(guī)定，承諾手續(xù)完備。

5）項目施工組織設(shè)計大綱已編制完成，內(nèi)容符合有關(guān)要求。

6）項目主體工程（或控制性工程）施工單位、監(jiān)理單位已通過招標(biāo)選定，并已發(fā)中標(biāo)通知書。7）項目法人或指揮部與設(shè)計單位已簽訂設(shè)計圖紙交付協(xié)議。

8）項目環(huán)評報告已完成審批。

9）按規(guī)定完成固定資產(chǎn)節(jié)能評估（待國家出臺相應(yīng)政策后執(zhí)行）。

10）按規(guī)定完成建設(shè)項目用地預(yù)審，依法完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用審批。

3.1.2 報告程序

1）指揮部確認(rèn)建設(shè)項目各項開工條件均具備后，由工程管理部具體辦理向上級主管部門上報開工報告（附全部開工條件附件）的工作。

2）開工報告批復(fù)后，指揮部組織正式開工建設(shè)。3.2 合同標(biāo)段和重點工程開工報告辦理程序 3.2.1 開工條件

1）承發(fā)包合同已經(jīng)簽訂；

2）施工單位現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)已設(shè)立，主要管理人員按投標(biāo)承諾或合同規(guī)定已到位；

3）標(biāo)段施工組織設(shè)計已經(jīng)完成，并按規(guī)定的程序完成審批；

4）主要施工圖紙已經(jīng)完成復(fù)核工作；

5）主要施工便道已經(jīng)貫通，工地布置、施工用水、用電、臨時房屋和便道能滿足開工要求； 6）施工復(fù)測已完成；

7）征地、拆遷工作能滿足施工進(jìn)度要求； 8）工地實驗室已經(jīng)建立，并能滿足施工要求； 9）主要物資（材料）訂貨能滿足連續(xù)施工要求； 10）施工用主要的機(jī)具、設(shè)備已進(jìn)場。3.2.2 重點工程劃分原則

重點工程劃分參照以下原則，由指揮部自行確定： 1）特殊地段路基加固處理工程

2）特大橋、跨等級航道及省道以上公路的橋涵 3）鋪軌架梁工程

4）通信、信號、電力工程 5）控制工期工程 3.2.3 報審表報審

合同標(biāo)段及重點工程開工報審表由各施工單位（項目經(jīng)理部）于開工前10天報監(jiān)理單位；監(jiān)理單位5天內(nèi)須完成審查、簽發(fā)，并報指揮部；工程管理部5天內(nèi)完成開工條件核實，由指揮部批復(fù)開工報告。

3.3 單位工程開工報告辦理程序 3.3.1 開工條件

1）設(shè)計文件、施工圖紙能滿足施工需要； 2）單位工程施工組織設(shè)計已經(jīng)編制完成并經(jīng)審批； 3）地質(zhì)復(fù)核工作已經(jīng)完成； 4）單位工程施工圖核對工作已經(jīng)完成；

5）機(jī)械、設(shè)備、材料和勞動力準(zhǔn)備能滿足開工需要； 6）工點放樣已完成，并已經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)。7）“三通一平”已完成； 8）先期施工的試驗工作已完成。3.3.2 辦理程序

1）單位工程開工申請報告由施工單位于開工前4天報監(jiān)理單位；監(jiān)理單位2天內(nèi)完成審查、審批工作，并報指揮部工程管理部備案。

2）單位工程必須辦理開工報告，參建單位不得以標(biāo)段開工報告作為單位工程開工依據(jù)。

3）重要的臨時工程開工申請必須由監(jiān)理單位審批后方可開工。其開工報告手續(xù)按單位工程開工報告程序辦理。

3.4 其他規(guī)定

3.4.1工程開工申請報告附件應(yīng)齊全，重要測量資料、試驗資料、施工組織設(shè)計等均應(yīng)作為開工申請報告的附件。營業(yè)線施工應(yīng)按程序辦理開工報告申請手續(xù)。

3.4.2 辦理開工報告的份數(shù)應(yīng)按竣工資料和檔案管理的有關(guān)規(guī)定確定數(shù)量。

3.4.3 各合同段施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行開工報告審批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)的工程不得開工。

3.4.4 監(jiān)理單位在批復(fù)單位工程開工申請報告之前，應(yīng) 仔細(xì)核實是否具備開工條件。對未經(jīng)施工圖現(xiàn)場核對、沒有可靠環(huán)保、水保措施的單位工程不予批準(zhǔn)開工。

3.4.5 凡新建、停建后復(fù)工的施工標(biāo)段工程及單位工程，都應(yīng)在正式開（復(fù)）工之前，辦理開（復(fù)）工報告審批手續(xù)。

3.4.6開工報告格式采用《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》附表。責(zé)任與考核

4.1 指揮部各級管理人員認(rèn)真貫徹國家和鐵道部基本建設(shè)方針、政策、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真執(zhí)行路局相關(guān)文件規(guī)定和指揮部制定的制度、標(biāo)準(zhǔn)和工作細(xì)則，履行自己的職責(zé)。

4.2 按照上級的要求，盡職盡責(zé)，完成上級下達(dá)的各項任務(wù)，保質(zhì)保量完成工程項目建設(shè)任務(wù)。

4.3 對管理不到位、責(zé)任不落實，造成工期拖延現(xiàn)象或不履行開工審批程序盲目批準(zhǔn)開工，不具備開工條件擅自下達(dá)開工通知等違規(guī)情況，追究指揮部責(zé)任者和部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，進(jìn)行相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰，造成較大損失按路局相關(guān)規(guī)定處理。

4.4 對工作不盡責(zé)、不認(rèn)真，影響正常工作秩序或給其它單位造成不良影響者進(jìn)行批評、警告，嚴(yán)重者追究相關(guān)責(zé)任。

4.5 對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，發(fā)揮良好功效，防止質(zhì)量隱患、6 事故等有突出貢獻(xiàn)的相關(guān)人員給予表揚(yáng)和鼓勵。其它

本辦法由上海鐵路局寧波鐵路樞紐工程建設(shè)指揮部工程管理部負(fù)責(zé)解釋。