第一篇：以人為本,加強反腐倡廉建設(shè)

徐海榮:以人為本，加強反腐倡廉建設(shè)

時間:2011年04月06日 11時10分 來源:學(xué)習(xí)時報 作者:徐海榮

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胡錦濤同志在十七屆中央紀委六次全會上強調(diào)，要切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中。以人為本，就是以實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓全體人民共享發(fā)展成果。反腐倡廉建設(shè)貫徹落實以人為本，就要堅決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，切實維護人民群眾的根本利益；就要嚴格依紀依法辦事，切實保護黨員干部的合法權(quán)益。

腐敗是權(quán)力的異化，直接損害人民群眾的切身利益。開展反腐倡廉建設(shè)，必須反對腐敗，嚴懲腐敗分子。改革開放以來，我們黨高度重視反腐倡廉建設(shè)，將其作為關(guān)系黨的生死存亡的大事來抓，積極探索具有中國特色的反腐倡廉路子，標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，反腐倡廉各項工作取得明顯成效，人民群眾總體滿意。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，當前正值經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，市場經(jīng)濟體制還不完善，滋生腐敗的土壤和條件在短期內(nèi)難以消除，一些領(lǐng)域、行業(yè)成為腐敗現(xiàn)象的易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)，黨員干部違紀違法問題仍然突出，反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務(wù)依然艱巨。要充分認識反腐敗斗爭的復(fù)雜性、長期性、艱巨性，自覺將反腐倡廉建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，融入黨和國家各項改革政策和措施之中，融入改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。一方面，要堅決懲治腐敗。堅持走群眾路線，建立人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的工作機制，進一步暢通群眾反映問題、表達合理訴求的渠道。嚴肅查辦黨員干部以權(quán)謀私的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件，商業(yè)賄賂案件，損害群眾切身利益的案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，對腐敗分子一查到底，依法嚴懲。按照《黨章》關(guān)于紀委承擔反腐敗組織協(xié)調(diào)的要求，建立執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)之間信息溝通、線索移送、疑難會商、力量互助、手段互補工作機制，形成懲治腐敗的合力。另一方面，要有效預(yù)防腐敗。加強理想信念教育，督促黨員干部認真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念；加強黨的性質(zhì)和宗旨教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心；加強黨紀國法教育，教育黨員干部模范遵守黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，提高廉潔自律意識；加強崗位廉政教育，把廉政要求融入崗位工作中，切實發(fā)揮教育的預(yù)防作用。以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，加強反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度和懲治制度建設(shè)，著力提高制度執(zhí)行力，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機制。強化對權(quán)力的監(jiān)督和制約，深入貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強和改進巡視工作，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督結(jié)合起來，防止權(quán)力濫用。

每一個黨員干部，既有《憲法》規(guī)定的人身自由權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等公民權(quán)利，又有《黨章》規(guī)定的知情權(quán)、檢舉權(quán)、申辯權(quán)等黨員權(quán)利。反腐倡廉建設(shè)的對象是人，涉及黨員干部的政治生命，稍有不慎，便會損害黨員干部的合法權(quán)益。要牢固樹立正確的政績觀，堅持查實問題、懲處腐敗是成績，澄清問題、保護干部也是成績，既堅決反對腐敗、嚴厲懲治腐敗分子，又依紀依法保護黨員干部的合法權(quán)益。在反腐倡廉建設(shè)實踐中，要注意把握好三個環(huán)節(jié)。

正確把握信訪舉報。信訪舉報是群眾表達意愿、參與監(jiān)督的重要方式。由于群眾對違紀違法的認知差異和掌握客觀事實的程度不同，難免影響信訪舉報的真實、準確及可靠性。處理群眾的信訪舉報，不能搞有錯推定，要認真加以甄別，還原事實真相，依紀依法處理。對經(jīng)不起邏輯推敲、明顯反映不實的，或者道聽途說、捕風(fēng)捉影的，甚至可能是誣告陷害的信訪舉報，直接采取存結(jié)的方式處理。對反映黨員干部作風(fēng)方面的問題、廉潔自律方面的問題以及輕微違紀違法的問題，更多地信任黨員干部，采取信訪說明書、信訪談話、警示函等方式處理，只要被舉報人能夠說清楚問題的，就予以了結(jié)。對查無實據(jù)的信訪件，或者經(jīng)核查不需要追究紀律責任的信訪件，及時向被舉報人及其黨組織反饋核查結(jié)果，解除其后顧之憂。

正確把握案件調(diào)查。案件調(diào)查是查明事實真相的唯一途徑，必須堅持客觀公正的原則。加強對證據(jù)的收集，既要收集被調(diào)查人違紀違法的證據(jù)，又要收集被調(diào)查人沒有違紀違法的證據(jù)，形成真實、準確、完整的證據(jù)材料。從嚴掌握“兩規(guī)”、“兩指”措施，嚴格使用條件，嚴格審批程序，用得安全、用得文明。注重人性化辦案，尊重被調(diào)查人的民族習(xí)俗和生活習(xí)慣，堅決防止逼供、誘供、體罰和變相體罰現(xiàn)象，切實保障被調(diào)查人的合法權(quán)利。

正確把握定性處理。定性處理是正確、妥當處理違紀違法案件的關(guān)鍵，必須堅持寬嚴相濟、區(qū)別對待的原則。綜合分析違紀違法人員錯誤事實、性質(zhì)、情節(jié)、后果、態(tài)度及一貫表現(xiàn)，定性上不壓低、不拔高，打擊面不縮小、不擴大，做到不錯不漏、不枉不縱，作出輕重適度、恰如其分的處理。對嚴重違紀的，堅決予以懲處；對一般違紀的，立足教育和挽救；對輕微違紀或者涉案不深的，盡量予以解脫。

在反腐倡廉建設(shè)中，正確處理懲治腐敗與保護黨員干部的關(guān)系，關(guān)鍵是要實事求是，以事實為根據(jù)，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確；以黨紀政紀為準繩，堅持有紀必依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究。當前，在工作實踐中需要注意防止兩種錯誤傾向：一是在查處違紀違法案件的過程中，損害調(diào)查對象的合法權(quán)利，把申辯等同于對抗組織，搞有罪推定，造成冤假錯案。二是在保護黨員干部的過程中，不講原則，放棄職責，對違紀違法行為聽之任之，放松紀律約束和要求。

第二篇：反腐倡廉必須堅持以人為本

反腐倡廉必須堅持以人為本

黃岡師范學(xué)院政法學(xué)院 張華

摘要：腐敗與人民的利益的對立、國家人民主權(quán)性質(zhì)、腐敗的根源、專門反腐機關(guān)與人民的關(guān)系以及反腐倡廉工作的具體開展決定了反腐倡廉必須堅持以人為本。落實到具體工作中，就要反映人民的利益和意愿、依靠人民開展工作并以人民是否滿意作為反腐倡廉工作是非得失的評價標準。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉；以人為本；內(nèi)涵；落實

反腐倡廉作為當前理論與實踐的一個熱點問題，學(xué)者們?nèi)收咭娙?、智者見智，歸納起來，不外乎以薪養(yǎng)廉、以法建廉、以權(quán)治權(quán)、以德促廉、以民治權(quán)等類型。然而這些理論必須有機結(jié)合起來，才能構(gòu)建一條有效的政府倡廉之路。但其最終歸結(jié)于以人為本，依靠人民的擁護、支持與參與，實現(xiàn)以民治權(quán)，才能切實抓好反腐倡廉工作。

在反腐倡廉中堅持以人為本

以人為本，就是把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，一切為了人民，一切依靠人民，不斷滿足人們多方面的需要和促進人的全面發(fā)展。它最初體現(xiàn)在馬克思的公仆理論中

第三篇：加強反腐倡廉建設(shè)必須堅持以人為本執(zhí)政為民

加強反腐倡廉建設(shè)必須堅持以人為本執(zhí)政為民

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話，深刻闡述了切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點，對于深入推進黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，推動全面做好黨和國家各項工作、順利完成“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)具有重大而深遠的意義。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的根本價值取向。反腐倡廉建設(shè)是黨的工作的重要組成部分，只有始終做到以人為本、執(zhí)政為民，才能不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效。

堅持以人為本、執(zhí)政為民是加強反腐倡廉建設(shè)必須遵循的基本原則。貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念，要求我們必須樹立科學(xué)的反腐觀，始終把人民群眾作為反腐倡廉建設(shè)最積極、最能動的因素，始終堅持相信群眾、依靠群眾、為了群眾，教育、幫助和督促廣大黨員干部做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，認真解決在反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用，使反腐倡廉建設(shè)獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。必須樹立正確的政績觀，堅持查實問題是成績、澄清是非也是成績，懲治腐敗是成績、預(yù)防腐敗也是成績，查處大案要案是成績、解決嚴重損害群眾利益的問題也是成績。

堅持以人為本、執(zhí)政為民是推進反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新的必然要求。當前，反腐倡廉建設(shè)中的一些深層次矛盾和問題，必須以改革的精神、創(chuàng)新的思路和發(fā)展的辦法來解決。在履行紀檢監(jiān)察職能過程中，我們既不能就事論事，又不能見物不見人，而是要始終堅持以人為本、執(zhí)政為民的價值取向，把嚴格執(zhí)紀執(zhí)法與支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤有機結(jié)合起來。比如，在政策把握上要注意“三個區(qū)分”，即注意把因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來，把國家尚無明確規(guī)定時的探索性試驗與國家明令禁止后有法不依的行為區(qū)分開來，把為加快發(fā)展的無意過失與為謀取私利故意違紀違法的行為區(qū)分開來，支持和保護干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

堅持以人為本、執(zhí)政為民是衡量反腐倡廉建設(shè)成效的重要標準。人民群眾是反腐倡廉工作的最終評判者。反腐倡廉建設(shè)是否取得成效，關(guān)鍵要看群眾反映強烈的突出問題是否得到切實解決，群眾的根本利益是否得到有效維護，群眾支持和參與反腐敗的積極性是否得到充分發(fā)揮。這就要求我們始終堅持把以人為本、執(zhí)政為民作為衡量反腐倡廉工作的“試金石”，把人民群眾的呼聲作為反腐倡廉的第一信號，把維護人民群眾的利益作為反腐倡廉的第一考慮，把滿足人民群眾的發(fā)展需求作為第一選擇，把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量反腐倡廉工作的第一標準，以反腐倡廉建設(shè)實實在在的成效取信于民。

堅持以人為本、執(zhí)政為民是推進反腐倡廉建設(shè)與時俱進的現(xiàn)實需要。要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點，切實加強干部作風(fēng)建設(shè)，堅決糾正脫離群眾的不良風(fēng)氣。認真履行監(jiān)督檢查職能，重點加強對中央關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、擴大內(nèi)需、強農(nóng)惠農(nóng)、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地、維護社會穩(wěn)定等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。進一步加大查辦嚴重侵害群眾權(quán)益、領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件和重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位發(fā)生的腐敗案件力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。深入推進專項治理工作，著力解決好人民群眾反映強烈的突出問題。建立健全行風(fēng)熱線、行風(fēng)面對面、信訪舉報熱線、紀檢監(jiān)察信訪舉報網(wǎng)等平臺，不斷拓寬人民群眾的訴求渠道。

第四篇：反腐倡廉與以人為本的一致性

反腐倡廉與以人為本的一致性

摘要：以人為本，就是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。堅持以人為本，同我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和代表中國最廣大人民的根本利益的要求，是一脈相承的。反腐倡廉建設(shè)的根本目的是建立—個高效、公平的政府，即要求各級國家工作人員切實解決好“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題，堅持做到執(zhí)政為民，勤政廉潔，全心全意為人民服務(wù)。堅持以人為本推進反腐倡廉建設(shè)，與我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和以人為本、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求是完全一致的。筆者認為扎實有效的推進反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的關(guān)鍵之所在，就是要始終堅持貫徹“以人為本、執(zhí)政為民”的反腐倡廉工作理念，堅持以人為本的工作方針、工作方法，并把以人為本作為衡量反腐倡廉建設(shè)成效的根本標準。本文將重點闡述反腐倡廉建設(shè)與以人為本的實質(zhì)具有一致性，筆者將從反腐倡廉的理念、方針、方法、目標等視角進行分析，科學(xué)的闡述二者的一致性。

關(guān)鍵詞：以人為本；反腐倡廉；預(yù)防；監(jiān)察

正文

黨的十七大報告中提出：“堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實解決群眾反映強烈的問題。堅決查處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息！”黨的十八大報告中提出：“要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明?！?反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，推進反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化是新時期黨建工作必須解決好的重要課題。如何有效開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面，促進反腐倡廉建設(shè)朝向科學(xué)化發(fā)展，關(guān)鍵在于高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)認識和把握反腐倡廉建設(shè)的出發(fā)點和著重點。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，就是要始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實把以人為本理念貫穿并落實到反腐倡廉建設(shè)每一項工作和每一個環(huán)節(jié)中去。

一、反腐倡廉與以人為本的執(zhí)政理念具有一致性

反腐倡廉建設(shè)是加強黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要組成部分，在理念上與我們黨以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念應(yīng)該是一致的。以人為本、執(zhí)政為民就是黨的一切工作緊緊圍繞人民的根本利益，緊緊依靠人民群眾的力量，使廣大人民群眾平等共享改革發(fā)展的豐收果實。

首先，以人為本、執(zhí)政為民體現(xiàn)在為人民服務(wù)上，反腐倡廉的出發(fā)點和落腳點就是為人民服務(wù)。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，代表著中國最廣大人民根本利益的代表。黨執(zhí)政的基本理念就是“堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果”。反腐倡廉的基本目的就是為了貫徹黨的執(zhí)政理念，營造執(zhí)政為民的良好環(huán)境，提高黨員干部全心全意為人民服務(wù)的覺悟和廉潔奉公的自覺性，對侵犯人民利益的行為給予依法嚴懲，確保黨的一切工作順應(yīng)人民的期待，獲得人民的支持，贏得人民的信賴。

其次，以人為本體現(xiàn)在對人民群眾的信賴和依靠上，反腐倡廉建設(shè)必須緊緊依靠人民群眾，發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉工作的核心地位。反腐倡廉工作過程中，要積極調(diào)動人民群眾的監(jiān)督、舉報和參與調(diào)查的積極性，多向人民群眾了解實情，多聽取人民群眾的意見和建議，在全社會營造人人監(jiān)督、檢舉、參與的良好反腐氛圍，對黨員干部形成強大監(jiān)督力，使黨員

干部時刻保持警惕，自覺放棄腐敗的念頭，從心理上預(yù)防腐敗。

最后，對廣大黨員干部而言，應(yīng)當堅持“懲前毖后，治病救人”的原則，實現(xiàn)反腐倡廉的終極目標，即教育人、培養(yǎng)人、發(fā)展人。反腐倡廉工作，不是等到黨員干部出現(xiàn)腐敗行為之后才處理，而是要堅持預(yù)防為主，要培養(yǎng)廣大黨員干部廉潔奉公的責任意識和自覺性，提高黨員干部為人民服務(wù)的積極性和主動性。

二、反腐倡廉與以人為本的工作方針具有一致性

“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”，這是黨的十七大對反腐倡廉建設(shè)工作方針的進一步完善，充分體現(xiàn)了我們黨以人為本，更加注重教育和保護干部。這是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的進一步深化，是我們在無數(shù)案例中得出的血的教訓(xùn)，學(xué)費不能白交。只有把反腐敗寓于各項重要改革措施之中，堅持用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，才是有效防治腐敗的根本途徑。

1、重視腐敗預(yù)防和預(yù)警機制建設(shè)

在反腐倡廉工作過程中，我們不能只顧“治病”，還必須高度重視“預(yù)防疾病”，必須發(fā)現(xiàn)問題及時提出、出現(xiàn)漏洞及時補救、檢測到腐敗傾向及時預(yù)警和制止。筆者認為，科學(xué)合理的預(yù)防機制和預(yù)警機制不僅起著有效遏制腐敗行為的發(fā)生、及時制止不良作風(fēng)的蔓延、大大縮減腐敗行為發(fā)生的土壤的重要作用，還體現(xiàn)著教育人、警示人、挽救人和從源頭上確保人民根本利益不受損害的以人為本理念。腐敗預(yù)防機制建設(shè)應(yīng)從四個方面人手：一是加強廉政教育、發(fā)展廉政文化；二是建立科學(xué)嚴密、切實有效的監(jiān)督系統(tǒng)，讓腐敗分子無從下手；三是完善反腐敗的法律法規(guī)建設(shè)，擴大法律對腐敗行為種類的覆蓋面，提高對腐敗行為的法律制裁力度；四是制定科學(xué)合理的決策機制，加強社會主義民主建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)責任制和集體決策制，減少個人濫用職權(quán)、實施腐敗行為的發(fā)生。

2、改革和完善監(jiān)察機制，發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用

腐敗現(xiàn)象的存在會使黨群、干群關(guān)系緊張，給人民增加負擔，造成社會的不穩(wěn)定，必須下決心下大力氣加大反腐倡廉建設(shè)。當前，我國已經(jīng)建立了一套以各級紀律檢查機構(gòu)為主的較為完善的監(jiān)察機制，但是我國監(jiān)察機制仍存在一些問題，如我國監(jiān)督部門沒有形成獨立的組織體系，自下而上的監(jiān)督的機制還沒有正式形成，人民群眾在監(jiān)督工作中的作用還沒有得到充分發(fā)揮等等。針對這些問題，監(jiān)督機制必須進一步改革，要發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，建立全民監(jiān)督、有效監(jiān)察的科學(xué)監(jiān)察體制機制。要將“自上而下”與“自下而上”的監(jiān)督方式有效結(jié)合，黨和政府要進一步推行政務(wù)公開、財務(wù)公開，使各項工作在透明狀態(tài)運行，接受人民群眾自下而上的監(jiān)督；要進一步開放新聞媒體的監(jiān)督權(quán)限，有效利用互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督作用，發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督功能，為監(jiān)督檢察工作增加多條有效渠道；監(jiān)察部門和監(jiān)察工作者的工作要盡可能保持公開透明，接受其他部門和人民群眾的監(jiān)察，避免發(fā)生監(jiān)察工作者自身腐敗的現(xiàn)象。

三、反腐倡廉與以人為本的工作方法具有一致性

反腐倡廉工作是黨和國家工作的有機組成部分，我們的眼光不能僅限于自己所做的具體工作，而應(yīng)該著眼全局，工作方法上要堅持實事求是，區(qū)別對待，寬嚴相濟，體現(xiàn)以人為本，與人為善。并不是處理人越多越好、越快越好、越重越好，還要看給多少干部澄清了反映不實的問題，提出了多少有效預(yù)防腐敗的措施和建議，建立健全了多少規(guī)章制度。

一方面紀檢監(jiān)察工作要與時俱進，對于工作一線的廣大黨員干部，紀檢監(jiān)察機關(guān)要給予充分的理解和支持。對待失誤的同志，我們要實事求是，允許和寬容改革中出現(xiàn)的失誤，旗幟鮮明地保護黨員干部改革發(fā)展的積護航。

另一方面，對于犯錯誤的黨員干部也要給出路，盡量教育和挽救。筆者認為，犯錯誤的黨員干部如果經(jīng)歷了教育和震撼，能夠加倍珍惜自己的人生，珍惜自己為黨

工作的機會，避免在錯誤的道路上越走越遠，那就是反腐倡廉建設(shè)以人為本的很有說服力的證明。

四、反腐倡廉與以人為本的目標具有一致性

我們黨對于反腐倡廉目標任務(wù)的認識可以說是一以貫之，堅定不移的。在黨的十五大報告中表述為“反腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭?！绻瘮〉貌坏接行椭危h就會喪失人民群眾的信任和支持?！?十六大報告表述為“不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾血肉聯(lián)系就會受到嚴重損害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險?！笔叽髨蟾姹硎鰹椤皥詻Q懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡”。十八大報告表述為“要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明?！笨v觀近四屆黨的代表大會報告，實際上都把爭取民心、取信于民作為反腐倡廉的根本目標和任務(wù)。中國自古以來就有“民為本”的思想源流，認為“天時不如地利，地利不如人和”。作為以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨的共產(chǎn)黨人，更應(yīng)該重視民意、關(guān)注民生、維護民權(quán)，堅持不懈地推進反腐倡廉建設(shè)。否則就會喪失政權(quán)，這一點是有深刻歷史教訓(xùn)的。

在反腐倡廉的目標任務(wù)上體現(xiàn)以人為本，就是要把人民的意愿作為出發(fā)點和落腳點。教育和要求廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“一要干活，二要干凈”，把手中的權(quán)力真正用來為人民謀利益；及時揭露和查處腐敗問題，有效防止權(quán)力失控和行為失范；從與群眾利益關(guān)系最直接的問題入手，深入開展專項治理，著力解決土地征收征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、教育醫(yī)療收費、環(huán)境保護、食品藥品安全、企業(yè)安全生產(chǎn)等方面人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，保證我們黨得到廣大群眾的真心愛戴和擁護。

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第五篇：堅持以人為本執(zhí)政為民不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效

堅持以人為本執(zhí)政為民不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效

胡錦濤總書記在中紀委十七屆六次全會講話中，突出強調(diào)“以人為本、執(zhí)政為民”理念，講話從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的成效和經(jīng)驗，科學(xué)分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)，深刻闡述了切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點。這是黨中央在新時期、新形勢下進一步加強黨風(fēng)建設(shè)，為推動 “十二五”規(guī)劃順利開展、全面實施、有效落實提出的重要舉措。

以人為本、執(zhí)政為民，是馬克思主義的重要思想，是馬克思主義執(zhí)政黨的生命根基，也是我們黨始終堅持的重大原則。反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。在新的歷史條件下，堅持以人為本、執(zhí)政為民是深入推進反腐倡廉建設(shè)的必然要求。

只有堅持以人為本、執(zhí)政為民，才能把握反腐倡廉建設(shè)的正確方向。腐敗行為的基本表現(xiàn)形式是濫用公共權(quán)力謀取私利，其實質(zhì)是對人民群眾利益的侵害和掠奪。廣大人民群眾是腐敗的最大受害者。如果執(zhí)政黨不能有效遏制腐敗現(xiàn)象，就會離人民群眾越來越遠，乃至喪失民心。堅持以人為本、執(zhí)政為民，就能使反腐倡廉始終著眼于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，確保反腐倡廉建設(shè)的方向不發(fā)生偏差。

只有堅持以人為本、執(zhí)政為民，才能進一步抓好反腐倡廉教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作為掌握一定公共權(quán)力的公職人員，是反腐敗斗爭的帶頭人，但也可能成為腐敗的主體。如何使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，始終是反腐倡廉建設(shè)的核

心問題。堅持以人為本、執(zhí)政為民，有利于加強對廣大黨員干部的反腐倡廉教育，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為準則和道德規(guī)范，及時對領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔問題進行專項治理，防止小錯變大錯。

只有堅持以人為本、執(zhí)政為民，才能形成反腐倡廉建設(shè)的強大合力。人民群眾是推動歷史進步的根本力量，也是加強反腐倡廉建設(shè)的主力軍。堅持以人為本、執(zhí)政為民，有利于建立和完善人民群眾廣泛參與反腐倡廉建設(shè)的體制和機制，充分發(fā)揮人民群眾的參與和監(jiān)督作用，形成反腐倡廉建設(shè)的強大合力。

只有堅持以人為本、執(zhí)政為民，才能更好地依法辦案、文明辦案。查辦違紀違法案件是做“人”的工作，涉及人的權(quán)利。堅持以人為本、執(zhí)政為民，有利于在辦案中牢固樹立懲治腐敗不手軟、不含糊與保護公民、黨員權(quán)利并重的意識，既保護廣大人民群眾的利益不受腐敗分子侵害，又尊重被調(diào)查人員和涉案人員的權(quán)利。

落實以人為本、執(zhí)政為民理念，必須切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，改革創(chuàng)新，真抓真管，深入推進反腐倡廉建設(shè)。要在強化廉政教育、筑牢“思想防線”上多下功夫，創(chuàng)新教育載體，加強廉政文化建設(shè)，增強教育的針對性。要在推進制度建設(shè)、構(gòu)筑“防火墻”上多做文章，既要本著管用原則，加快建立健全反腐倡廉制度，更要加強對制度執(zhí)行的監(jiān)管，確保制度落實。要在加強監(jiān)督檢查、常念“緊箍咒”上多使實勁，加強對《廉政準則》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強重點部位、重點人員的廉政檢查，深入抓好黨務(wù)政務(wù)公開工作。必須切實承擔光榮使命，積極投身中心工作，勤政有為，重點突破，為實現(xiàn)朝陽全面崛起建功立業(yè)。一方面，要投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場勇創(chuàng)大業(yè)，特別是要在項目建設(shè)和招商引資上大展身手，在加快建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)強市上

奮勇拼搏，在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上強力攻堅，在服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展上譜寫新篇，在重大生態(tài)工程建設(shè)上持續(xù)施力，在推進改革創(chuàng)新上務(wù)求突破。另一方面，要圍繞解決民生問題勇建新功。要扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)、保障房建設(shè)、老舊小區(qū)改造等重點民生工程建設(shè)，全面辦好業(yè)已確定的民生實事。要順應(yīng)廣大群眾的新期待，讓群眾享受到一年比一年多的發(fā)展成果。

以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，也是反腐倡廉建設(shè)必須始終堅持的指導(dǎo)原則。要強化群眾理念，將牢固樹立群眾觀念作為黨性黨風(fēng)黨紀教育的重要內(nèi)容，讓黨員干部通過學(xué)習(xí)更加深刻認識人民群眾在黨和國家事業(yè)發(fā)展中的重要作用，自覺將以人為本作為想問題、辦事情的立足點，將執(zhí)政為民作為行使公權(quán)的落腳點，時刻心懷群眾，時刻牽掛群眾，時刻敬畏群眾。要堅持群眾路線，將群眾利益作為開展工作的“指南針”，嚴厲懲治損害群眾利益的人和事，優(yōu)化黨員作風(fēng)，規(guī)范干部行為；將群眾支持作為推進工作的“力量源”，搭建廣泛參與的平臺，激發(fā)熱情支持的活力，凝聚人民群眾的智慧；將群眾滿意作為評價工作的“度量衡”，以群眾利益是否得到有效維護，群眾權(quán)利是否得到充分保障，群眾需要是否得到全面滿足為標尺，全面推進和不斷完善我們的工作。要重視群眾關(guān)切，通過延伸觸角，變?nèi)罕娚显L為黨員干部主動下訪，更深入了解民情；通過暢通渠道，不斷擴大和創(chuàng)新群眾訴求表達的載體，更直接傾聽民聲。

落實以人為本、執(zhí)政為民理念，必須加強自身廉政建設(shè)，嚴于律己、正道直行，始終保持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆本色。要常修為官之德，把堅守信念作為修身之要，把見賢思齊作為立世之道，把秉公用權(quán)作

為為官之本，自覺加強黨性修養(yǎng)。要常思貪欲之害，始終保持清醒頭腦，始終保有一顆知足之心，時刻鳴響反腐警鐘。要常懷律己之心，切實做到慎初、慎微、慎獨、慎交友，模范遵守《廉政準則》。要常葆浩然之氣，制止奢糜、嚴防浮躁、拒絕攀比、不當“官僚”，自覺抵制形式主義，狠剎選人用人上的不正之風(fēng)。

在反腐倡廉建設(shè)中堅持以人為本、執(zhí)政為民，密切了黨群干群關(guān)系、解決了一批突出問題、消極腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，促進了經(jīng)濟社會進一步發(fā)展，但仍然存在以下主要問題：

一是權(quán)力監(jiān)督運行機制不夠健全。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不愿接受監(jiān)督，怕監(jiān)督，導(dǎo)致權(quán)力濫用，貪污受賄，失職瀆職，損害群眾利益。

二是公開機制不夠健全、完善。部分單位要求公開的內(nèi)容沒有公開，沒有真正做到真公開、全公開、實公開，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)沒有得到充分實現(xiàn)。

三是干部作風(fēng)有待進一步轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在部分黨員干部群眾觀念淡薄，想問題、干事情不把群眾放在心里；作風(fēng)不扎實，庸懶散問題突出，見困難就縮，見問題就推，見矛盾就躲，對群眾提出的訴求敷衍了事，對群眾反映的問題久拖不決甚至放任不管；執(zhí)行力不高，存在松解、等靠、虛浮、推諉、平庸、借口多等現(xiàn)象；部分部門無人值班坐班，干部不作為等。

四是損害群眾利益的不正之風(fēng)仍然存在。