第一篇：堅(jiān)持以人為本推進(jìn)反腐倡廉

堅(jiān)持以人為本推進(jìn)反腐倡廉

張惠新（中央紀(jì)委副書(shū)記）

黨的十七大審時(shí)度勢(shì), 再次要求全黨“把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵, 旗臶鮮明地反對(duì)腐敗”。在新的形勢(shì)下, 怎樣才能有效地貫徹十七大戰(zhàn)略部署, 開(kāi)創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面? 最重要的是高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶, 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀, 尤其要把以人為本的精神貫穿到反腐倡廉建設(shè)中去。

堅(jiān)持以人為本是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的必然要求 在新的歷史條件下, 反腐倡廉建設(shè)之所以必須堅(jiān)持以人為本, 從根本上說(shuō), 源于我們黨指導(dǎo)思想的發(fā)展, 以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要。

我們黨是一個(gè)十分重視馬克思主義理論指導(dǎo)的黨, 總是根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)和實(shí)踐要求發(fā)展黨的理論, 努力運(yùn)用馬克思主義的最新成果指導(dǎo)新的實(shí)踐。進(jìn)入新世紀(jì)新階段, 我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。為了更好地指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐, 以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情, 總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐, 借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn), 適應(yīng)新的發(fā)展要求, 創(chuàng)造性地提出科學(xué)發(fā)展觀。正如十七大報(bào)告指出的, 科學(xué)發(fā)展觀, 是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展, 是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn), 是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論, 是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。而科學(xué)發(fā)展觀的核心, 就是以人為本。以人為本是黨的十六大以來(lái)、特別是十七大突出強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要思想和基本要求。

馬克思認(rèn)為, 歷史進(jìn)步是社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展相統(tǒng)一的過(guò)程, “整個(gè)歷史也無(wú)非人類本性的不斷改變而已”。唯物史觀明確主張“從現(xiàn)實(shí)的、有生命的個(gè)人本身出發(fā)”, 即把“從事實(shí)際活動(dòng)的人” 當(dāng)作理論的出發(fā)點(diǎn)。以人的發(fā)展為尺度考察社會(huì)的發(fā)展, 把人的能動(dòng)和全面發(fā)展作為歷史發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志, 是馬克思主義的一個(gè)基本觀點(diǎn), 也是中國(guó)共產(chǎn)黨人必須堅(jiān)持的理論原則。黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線和民主理論, 就是這一原則的生動(dòng)體現(xiàn)。

黨的十六大以后, 黨中央之所以把以人為本明確地作為一個(gè)重要思想和基本要求提出來(lái), 完全是我們所處的時(shí)代特點(diǎn)和實(shí)踐要求使然。其一, 在新的歷史條件下, 人在社會(huì)歷史的主體地位和作用日益增強(qiáng)。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái), 全面提高人的素質(zhì)和能力, 充分發(fā)揮人的能動(dòng)作用, 越來(lái)越成為社會(huì)發(fā)展的決定因素。其二, 人的全面發(fā)展的目標(biāo)日益突出。新世紀(jì)伊始, 我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)新階段。到2020 年我國(guó)的主要發(fā)展目標(biāo)是: “成為工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列的國(guó)家, 成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家, 成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國(guó)家,成為各方面制度更加完善、社會(huì)更加充滿活力而又安定團(tuán)結(jié)的國(guó)家,成為對(duì)外更加開(kāi)放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻(xiàn)的國(guó)家?！边@些目標(biāo)說(shuō)到底, 就是一個(gè)更加關(guān)注人、發(fā)展人的目標(biāo)。它充分體現(xiàn)了“以人為本”的價(jià)值訴求, 必然反映到黨的指導(dǎo)思想中來(lái)。其三, 圍繞“人”的新矛盾新問(wèn)題日益顯現(xiàn)。環(huán)境污染、貧富差距拉大、價(jià)值取向日益多樣化等問(wèn)題, 越來(lái)越要求必須走出片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的物本發(fā)展觀, 走向以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。由此可見(jiàn), 堅(jiān)持以人為本, 既是馬克思主義的基本觀點(diǎn), 又是新的歷史時(shí)期科學(xué)發(fā)展實(shí)踐的迫切要求, 具有歷史必然性。

反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分, 紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是從事反腐倡廉建設(shè)的專門(mén)機(jī)關(guān)。貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)全黨的要求, 理所當(dāng)然也是對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和反腐倡廉建設(shè)的要求。

——只有堅(jiān)持以人為本, 才能把握反腐敗斗爭(zhēng)的正確方向。腐敗行為的基本表現(xiàn)形式是不正當(dāng)?shù)剡\(yùn)用公共權(quán)力謀取私利, 其實(shí)質(zhì)是對(duì)人民群眾根本利益的冷漠、侵害和掠奪。廣大人民群眾是腐敗的最大受害者。如果執(zhí)政黨對(duì)腐敗現(xiàn)象不能有效地遏制, 那么就會(huì)離人民群眾越來(lái)越遠(yuǎn), 乃至喪失民心。堅(jiān)持以人為本, 就能夠始終著眼于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益, 正確把握反腐敗斗爭(zhēng)的本質(zhì)和正確方向。

——只有堅(jiān)持以人為本, 才能抓好反腐倡廉教育和廉潔自律工作。領(lǐng)導(dǎo)干部作為執(zhí)掌一定公共權(quán)力的公職人員, 既是領(lǐng)導(dǎo)群眾反腐敗的帶頭人, 又可能是腐敗的主體。如何使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律, 始終是反腐倡廉建設(shè)的核心問(wèn)題。必須堅(jiān)持以人為本, 對(duì)廣大干部進(jìn)行不懈的反腐倡廉教育, 不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范,及時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理, 防止小錯(cuò)變大錯(cuò)。

——只有堅(jiān)持以人為本, 才能形成反腐倡廉建設(shè)強(qiáng)大動(dòng)力。人民群眾是推動(dòng)歷史進(jìn)步的最偉大動(dòng)力,也是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的主力軍。必須形成人民群眾廣泛參與反腐倡廉建設(shè)的體制和機(jī)制, 充分發(fā)揮群眾的參與和監(jiān)督作用, 防范可能發(fā)生的腐敗問(wèn)題和各種不良傾向。

——只有堅(jiān)持以人為本, 才能更好地依法辦案、文明辦案。查辦違紀(jì)違法案件是做“人”的工作, 涉及到人的權(quán)利, 尤其需要體現(xiàn)以人為本的精神。這就要求在辦案中牢固樹(shù)立懲治腐敗不手軟、不含糊與保護(hù)公民、黨員權(quán)利并重的意識(shí), 尊重被調(diào)查人員和涉案人員的人格與權(quán)利。正確把握以人為本推進(jìn)反腐倡廉的深刻內(nèi)涵和基本要求

反腐敗斗爭(zhēng)是關(guān)系執(zhí)政成敗的嚴(yán)重的政治斗爭(zhēng)。如何在斗爭(zhēng)中既堅(jiān)持政治斗爭(zhēng)的原則又貫穿以人為本的精神, 這對(duì)許多同志來(lái)說(shuō)還是一個(gè)新課題。

胡錦濤同志指出: “堅(jiān)持以人為本, 就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo), 從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展, 不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要, 切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益, 讓發(fā)展的成果惠及全體人民?！边@一論述, 集中而深刻地闡明了以人為本的本質(zhì)要求。結(jié)合反腐倡廉實(shí)踐能夠進(jìn)一步看到: 其一, 以人為本是一種新的反腐倡廉工作理念。堅(jiān)持以人為本推進(jìn)反腐倡廉建設(shè), 與我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求是完全一致的。只有始終堅(jiān)持相信人民、依靠人民、為了人民, 教育、幫助和督促?gòu)V大干部做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀, 才能使反腐倡廉建設(shè)更加富有成效。

其二, 以人為本為衡量反腐倡廉成效提供根本標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以人為本,就必須把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切決策和工作的標(biāo)準(zhǔn)。反腐倡廉工作做得好不好, 反腐倡廉建設(shè)是否取得成效, 歸根到底要看最廣大人民的根本利益是否得到有效維護(hù), 人民的法定權(quán)利是否得到充分保證, 人民是否滿意。

其三, 以人為本是反腐倡廉的重要價(jià)值取向。代表中國(guó)最廣大人民根本利益的中國(guó)共產(chǎn)黨人, 歷來(lái)強(qiáng)調(diào)尊重人、保護(hù)人、解放人、塑造人。從反腐倡廉的角度講, 主要是尊重公民的合法權(quán)利和利益, 尊重人的獨(dú)立人格、正當(dāng)需求、能力差異、創(chuàng)造個(gè)性;依法依紀(jì)保護(hù)公民、黨員、干部的權(quán)利和正當(dāng)利益不受侵犯;把人從錯(cuò)誤的思想觀念和思維方式中解放出來(lái);努力把犯錯(cuò)誤的黨員干部改造成對(duì)社會(huì)有用的人?？傊?是把實(shí)現(xiàn)人民群眾的權(quán)利、維護(hù)人民群眾的利益, 教育、挽救犯了腐敗罪錯(cuò)的干部, 看作是反腐倡廉最有價(jià)值的事情。

其四, 以人為本是反腐倡廉的科學(xué)思維方式。堅(jiān)持以人為本, 就是要求我們思考和解決問(wèn)題的時(shí)候, 不能只管事不見(jiàn)人, 而必須首先著眼于人, 善于把遵循客觀規(guī)律同反映人民群眾意愿結(jié)合起來(lái), 把執(zhí)紀(jì)執(zhí)法同教育人、挽救人結(jié)合起來(lái)。怎樣有利于人的發(fā)展和進(jìn)步, 怎樣有利于化解黨內(nèi)和人民內(nèi)部的矛盾, 我們就怎樣去做。

按照十七大部署, 努力開(kāi)創(chuàng)以人為本加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的新局面

以人為本科學(xué)發(fā)展觀的提出, 對(duì)深入開(kāi)展反腐倡廉工作提出了新的更高的要求。為了全面、準(zhǔn)確地貫徹黨的十七大精神, 努力開(kāi)創(chuàng)以人為本加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的新局面, 首先需要把握十七大關(guān)于反腐倡廉工作的總體要求———在指導(dǎo)思想上, 要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶, 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo), 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀;在職責(zé)要求上, 全面履行黨章賦予的職責(zé), 抓好紀(jì)委的三項(xiàng)主要任務(wù), 做好五項(xiàng)經(jīng)常性工作;在工作方針上,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針, 正確處理懲治和預(yù)防腐敗的關(guān)系, 做到兩手抓、兩手都要硬;在主要任務(wù)上, 加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè), 加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè);在工作思路上, 在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí), 更加注重治本, 更加注重預(yù)防, 更加注重制度建設(shè), 努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域;在工作重點(diǎn)上, 切實(shí)抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的落實(shí);在政治目標(biāo)上, 堅(jiān)持圍繞中心, 服務(wù)大局, 全面履行紀(jì)律檢查職能, 為實(shí)現(xiàn)黨的十七大作出的各項(xiàng)重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。從堅(jiān)持以人為本推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的角度看, 應(yīng)著重抓好以下工作: 堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn), 深入開(kāi)展理想信念和廉潔從政教育, 切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。注重對(duì)黨員干部的教育, 使之不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤, 是堅(jiān)持以人為本推進(jìn)反腐倡廉的基本要求。第一, 必須針對(duì)黨員干部思想和作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題, 有的放矢。當(dāng)前, 主要是加強(qiáng)理想信念教育、權(quán)力觀教育和黨紀(jì)國(guó)法教育, 使廣大干部堅(jiān)持正確的政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn), 嚴(yán)守政治紀(jì)律;認(rèn)真遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī), 模范遵守憲法和法律法規(guī);堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,牢記權(quán)力是人民賦予的, 決不能用來(lái)謀取私利。第二, 建立健全有效的教育機(jī)制, 改進(jìn)教育方法。始終把領(lǐng)導(dǎo)干部的教育臵于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的監(jiān)督之下。要采用黨員干部易于接受、樂(lè)于參加、豐富多彩的教育形式, 使教育富有吸引力和感染力。第三, 在全社會(huì)開(kāi)展廉政文化和廉潔文化建設(shè), 推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村, 增強(qiáng)全社會(huì)反腐倡廉意識(shí), 形成領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的良好社會(huì)文化氛圍。

深化改革, 加強(qiáng)反腐倡廉制度體系建設(shè)。制度的根本性與以人為本的精神是一致的。好的制度, 就是尊重人、保護(hù)人、解放人、塑造人的制度,就是最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的制度。必須按照十七大關(guān)于“更加注重制度建設(shè)”的要求, 堅(jiān)持改革創(chuàng)新的精神, 按照依法治國(guó)、依法執(zhí)政的要求, 切實(shí)加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè), 加強(qiáng)國(guó)家廉政立法, 努力形成反腐倡廉的制度體系。第一, 制定制度要完善、管用。對(duì)于那些直接推動(dòng)反腐倡廉的制度, 要加快制定的步伐。尤其要深化干部人事制度改革,建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制, 防止考察失真、“帶病提拔”等問(wèn)題。加快行政管理體制改革,全面推行以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)對(duì)象的行政問(wèn)責(zé)制。深化財(cái)政管理制度改革, 保證財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。深化金融體制改革和投資體制改革。推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革, 促進(jìn)司法公正。第二, 執(zhí)行制度要堅(jiān)決、準(zhǔn)確。建立健全督辦機(jī)制, 加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查, 切實(shí)解決好“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”的問(wèn)題。努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機(jī)制, 不斷提高反腐倡廉法制化水平。

關(guān)注民生, 著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。政之所行, 在順民意。胡錦濤同志明確提出“群眾利益無(wú)小事”的執(zhí)政理念, 一再告誡黨員干部, “凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情, 再小也要竭盡全力去辦”。中央紀(jì)委向黨的十七大的報(bào)告指出: “堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng), 是我們黨實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)宗旨的必然要求, 是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要任務(wù)。必須把這項(xiàng)工作擺在黨風(fēng)廉政建設(shè)更加突出的位臵抓緊抓好。”第一, 要圍繞維護(hù)群眾切身利益問(wèn)題深入開(kāi)展專項(xiàng)治理。繼續(xù)糾正教育收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng), 做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。同時(shí), 結(jié)合實(shí)際, 著力解決食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、社?；鸷妥》抗e金管理等損害群眾利益的問(wèn)題。第二, 注重建立健全防治不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)現(xiàn)行體制機(jī)制制度存在的缺陷和缺乏制度規(guī)范的環(huán)節(jié), 堵塞漏洞,建章立制, 從根本上鏟除不正之風(fēng)滋生的土壤。

緊緊依靠人民群眾, 形成懲治和預(yù)防腐敗的強(qiáng)大合力。反腐倡廉建設(shè)必須發(fā)揮專門(mén)機(jī)關(guān)的作用, 但更要依靠廣大黨員和群眾。第一, 進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主。民主是最好的防腐劑。如果我們黨的7300 多萬(wàn)名黨員都能夠積極行動(dòng)起來(lái)反腐敗,那就是無(wú)堅(jiān)不摧的巨大力量。為此,必須按照黨章積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi), 建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度, 認(rèn)真落實(shí)廣大黨員的知情權(quán)、選舉權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán), 使廣大黨員更多、更好地了解、參與和管理黨內(nèi)事務(wù)。在發(fā)展人民民主方面, 進(jìn)一步擴(kuò)大公民有序的政治參與, 保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。廣泛開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng), 積極推行重大決策民主聽(tīng)證, 充分保障群眾參與反腐敗的權(quán)利, 發(fā)揮群眾支持和參與反腐敗的積極性。第二, 進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作。信訪舉報(bào)工作是人民群眾直接參與反腐倡廉的重要形式之一, 具有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題早、信息量大等優(yōu)勢(shì), 是反腐倡廉專門(mén)機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶, 是反腐倡廉的“第一道工序”。要滿腔熱情地處理好群眾反映的問(wèn)題, 做到件件有結(jié)果。對(duì)群眾舉報(bào)的腐敗行為, 要認(rèn)真調(diào)查處理, 其中署名舉報(bào)的, 要將受理情況和處理結(jié)果答復(fù)給舉報(bào)人;對(duì)一些涉及群眾切身利益應(yīng)該解決、又能夠解決的問(wèn)題, 要及時(shí)解決, 絕不能因?yàn)楣ぷ鞑涣Χ咽虑橥洗蟆?jiān)持把依紀(jì)依法的要求融入到信訪舉報(bào)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制, 健全舉報(bào)人和證人保護(hù)制度。實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制, 確保群眾來(lái)信來(lái)訪的渠道暢通, 社情民意能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地反映到有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部那里。第三, 進(jìn)一步依靠各行各業(yè)各部門(mén)的支持。要加強(qiáng)與各黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體的溝通與聯(lián)系, 及時(shí)傾聽(tīng)反腐倡廉的意見(jiàn)和建議, 充分發(fā)揮他們?cè)诜锤瘮》矫娴姆e極作用。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向, 加大輿論監(jiān)督的力度。進(jìn)一步發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)和民主黨派監(jiān)督的作用。通過(guò)有效的組織協(xié)調(diào), 形成共同反腐倡廉的強(qiáng)大合力。

保持查辦案件的工作力度, 正確把握政策。查辦違紀(jì)違法的腐敗案件是堅(jiān)持以人為本、保護(hù)人民利益的必然要求。第一, 繼續(xù)重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件, 查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。堅(jiān)持在法律和紀(jì)律面前人人平等, 對(duì)腐敗分子必須堅(jiān)決查處、決不姑息。第二, 堅(jiān)持懲治與保護(hù)并重。既嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì), 又要為受到非議、誣告、陷害或遭到打擊的黨員干部澄清是非, 消除不良影響, 支持和鼓勵(lì)他們繼續(xù)積極工作。第三, 正確把握政策, 堅(jiān)持懲前毖后、治病救人。嚴(yán)格辦案措施的使用條件、時(shí)限、適用對(duì)象和審批權(quán)限, 更加注重安全辦案、文明辦案。重視保障被調(diào)查人、被處理人的合法權(quán)利, 維護(hù)他們的申辯權(quán)、申訴權(quán)、人身權(quán)、知情權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。要盡力教育和挽救犯一般錯(cuò)誤的黨員干部, 多給他們改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì), 幫助他們重新為國(guó)家的現(xiàn)代化事業(yè)奮斗?！酰ā吨袊?guó)監(jiān)察》2008年第1期）

第二篇：堅(jiān)持以人為本

堅(jiān)持以人為本，加速站前發(fā)展主題實(shí)踐

活動(dòng)工作計(jì)劃

按照黨工委、管委會(huì)《關(guān)于開(kāi)展“堅(jiān)持以人為本，加速率先崛起”主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》的總體要求，為進(jìn)一步推進(jìn)民政管理服務(wù)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化、人性化，努力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)，打造“真情暖人心、滿意在民政”群眾滿意窗口。

一、目的意義

堅(jiān)持以省、市黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，牢固樹(shù)立以人為本的理念，突出素質(zhì)提升和能力增強(qiáng)，進(jìn)一步凝聚發(fā)展力量，堅(jiān)持“以人為本、為民解困、促進(jìn)和諧”的宗旨，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，打造財(cái)富站前，做出新的更大的貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

（一）服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。不斷增強(qiáng)民政工作為民服務(wù)的責(zé)任感和使命感，主動(dòng)想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需，多做察民情、解民憂、暖民心的工作。

（二）服務(wù)能力明顯提升。積極適應(yīng)群眾對(duì)民政工作服務(wù)需求，加大政策法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識(shí)和崗位技能的培訓(xùn)力度，不斷提高職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)能力，帶動(dòng)民政服務(wù)能力和服務(wù)水平的全面提升。

（三）群眾滿意度明顯提高。堅(jiān)持以群眾滿意為第一標(biāo)

準(zhǔn)和活動(dòng)導(dǎo)向，深入聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，主動(dòng)接受群眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督，完善群眾滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制和群眾意見(jiàn)反饋機(jī)制，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題，讓群眾真正感受到黨和政府的溫暖。

三、主要措施

（一）深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。通過(guò)抓好學(xué)習(xí)組織建設(shè)和豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體、完善學(xué)習(xí)機(jī)制，營(yíng)造人人是學(xué)習(xí)之人、處處是學(xué)習(xí)之所的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，著力提升工作人員科學(xué)思想、知識(shí)水平和創(chuàng)新能力。

（二）深入推進(jìn)文明單位建設(shè)。通過(guò)以創(chuàng)促改、以創(chuàng)促建和深入開(kāi)展道德實(shí)踐、誠(chéng)信體系、群眾創(chuàng)建等活動(dòng)，全面提升工作人員文明素質(zhì)和單位文明程度。

大力宣傳主題實(shí)踐活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，營(yíng)造為實(shí)現(xiàn)率先崛起做貢獻(xiàn)的氛圍，確保主題實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

第三篇：堅(jiān)持以人為本

為了進(jìn)一步解放思想，振奮精神，提升民警自身素質(zhì)，增強(qiáng)工作能力，力爭(zhēng)建設(shè)一支適應(yīng)新時(shí)期作風(fēng)優(yōu)良、公平公平，文明執(zhí)法的公安交警隊(duì)伍。12月5日下午，大隊(duì)召開(kāi)中層以上領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，學(xué)習(xí)、動(dòng)員和部署“堅(jiān)持以人為本，加速率先崛起”主題實(shí)踐活動(dòng)，會(huì)議由教導(dǎo)員劉永主持。

會(huì)上，大隊(duì)長(zhǎng)助理張浩宣讀了《交警大隊(duì)“堅(jiān)持以人為本，加速率先崛起”主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和活動(dòng)時(shí)間、工作重點(diǎn)及實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo)。確定了動(dòng)員部署、查擺問(wèn)題、整改提高、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)工作階段和四項(xiàng)工作措施。

教導(dǎo)員劉永傳達(dá)了公安局“堅(jiān)持以人為本，加速率先崛起”主題實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神，并對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行具體安排，提出要以交警自身建設(shè)為基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行早晚加勤制度，以嚴(yán)肅的工作作風(fēng)、嚴(yán)格的執(zhí)勤執(zhí)法投入到工作中，樹(shù)立開(kāi)發(fā)區(qū)公安交警的良好形象。繼續(xù)加強(qiáng)“三超一疲勞”和校車(chē)整治工作，加大對(duì)校車(chē)的督查力度，保證校車(chē)做到不超員，同時(shí)近期要與學(xué)校簽訂安全責(zé)任狀，從根本解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)于窗口服務(wù)部門(mén)，年前要進(jìn)行明察暗訪，各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要起到表率作用，力爭(zhēng)打造人民滿意窗口單位。

大隊(duì)長(zhǎng)王克大傳達(dá)了副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)張忠民在全市關(guān)于“堅(jiān)持以人為本，加速率先崛起” 主題實(shí)踐活動(dòng)上的講話精神，對(duì)講話中的“六個(gè)務(wù)必”結(jié)合交管工作做了詳細(xì)闡述。一是思想上務(wù)必要高度重視，組織上務(wù)必要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要深刻認(rèn)清主題實(shí)踐活動(dòng)產(chǎn)生的時(shí)代背景和重大意義，增強(qiáng)使命感，切實(shí)肩負(fù)起一把手的表率作用，增強(qiáng)責(zé)任感；二是活動(dòng)上務(wù)必要解決問(wèn)題，成效上務(wù)必要開(kāi)花結(jié)果。通過(guò)這次會(huì)議要切實(shí)的領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，真正的付諸行動(dòng)，切實(shí)解決根本問(wèn)題；三是工作上務(wù)必要搞好結(jié)合，方法上務(wù)必要統(tǒng)籌兼顧；要同明年和當(dāng)前的工作結(jié)合起來(lái)，確保主題實(shí)踐活動(dòng)與各項(xiàng)公安工作相互促進(jìn)、相得益彰。

最后，大隊(duì)長(zhǎng)王克大結(jié)合大隊(duì)實(shí)際情況，對(duì)如何落實(shí)好這次主題實(shí)踐活動(dòng)提出六點(diǎn)意見(jiàn)：一是要在提高認(rèn)識(shí)上下功夫。思路決定出路，認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵，徹底領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)使命感；二是要在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善單位管理制度，切實(shí)提高交通管理水平，切實(shí)提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；三是要在公正、文明執(zhí)法上下功夫。崗勤民警要以公平、公正的心態(tài)執(zhí)法，提高規(guī)范化執(zhí)法水平；四是要在提高服務(wù)上下功夫。要?jiǎng)?chuàng)新工作模式，主動(dòng)為百姓服務(wù)，為百姓提供高效便捷的服務(wù)，增強(qiáng)百姓的滿意度；五是要在搞好工作結(jié)合上下功夫。各中層一把手要以身作則，充分發(fā)揮主觀能性，各項(xiàng)工作要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)；六是要在廉潔自律上下功夫。加強(qiáng)廉政建設(shè)，首先從自身開(kāi)始，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高自身拒腐蝕，抗腐化能力。

第四篇：堅(jiān)持以人為本

堅(jiān)持以人為本

強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理

人是一切發(fā)展的基石，尤其是對(duì)于我們煤炭高危行業(yè)，特別是近年來(lái)，在煤礦企業(yè)多次造成的特大安全事故，實(shí)在令人痛心----血的事實(shí)提醒我們：一定要把安全管理工作貫穿于各個(gè)領(lǐng)域，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持礦工生命高于一切。安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工作，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)：

一、牢固樹(shù)立“安全第一”的思想

做好煤礦安全生產(chǎn)管理工作的第一步，就是要解決對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，也就是能否從思想上真正地把安全生產(chǎn)管理工作放在其它一切工作的首位的問(wèn)題。在安全生產(chǎn)管理中，要推行超前控制，做到預(yù)防為主，關(guān)口前移，樹(shù)立“違章就是事故”的觀念；任何無(wú)知的膽大，無(wú)謀的勇敢，無(wú)常識(shí)的松懈，都是對(duì)生命的漠視，都是對(duì)規(guī)章制度的踐踏，都將導(dǎo)致悲劇的發(fā)生。所以說(shuō)，要保證安全，我們每名礦工對(duì)安全的認(rèn)識(shí)態(tài)度至關(guān)重要。

二、強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)

在抓安全思想教育的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)職工的安全知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，以提高全員的安全技術(shù)素質(zhì)和操作水平。特別是要針對(duì)我礦的實(shí)際情況，按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，真正是工人既熟悉井下開(kāi)拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀(jì)，不違規(guī)操作，使全體員工在干中學(xué)、學(xué)中干，確保生

產(chǎn)安全。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，將安全生產(chǎn)從口頭上轉(zhuǎn)化到制度上，用制度管理安全生產(chǎn)；全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，我們必須堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則，將安全工作放在首位，堅(jiān)持先安全后生產(chǎn)；我們必須牢牢將“安全第一，預(yù)防為主”的方針貫穿在生產(chǎn)實(shí)踐中，從每個(gè)干部到工人，從井上到井下，從機(jī)關(guān)到基層，從生產(chǎn)到經(jīng)營(yíng)，從思想政治工作到職工生活，全部制定嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)，使項(xiàng)項(xiàng)工作有標(biāo)準(zhǔn)，件件事故有要求，強(qiáng)調(diào)用規(guī)程指導(dǎo)人，用制度要求人，要嚴(yán)格制度不放松，執(zhí)行制度不遷就，重點(diǎn)抓好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全預(yù)控，真正地走出“生產(chǎn)──事故──整頓”惡性循環(huán)的怪圈，實(shí)現(xiàn)安全工作“要我安全──我要安全──我懂安全──我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。

煤礦生產(chǎn)，以人為本，安全至上，“嚴(yán)”字當(dāng)頭。──只有用鐵的手腕，嚴(yán)抓重管，才能使我礦安全生產(chǎn)的各種政策、制度、措施落實(shí)到位，才能做到有令則行、有禁則止，徹底根治煤礦非法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，從而促進(jìn)我礦安全生產(chǎn)工作依法步入制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)我礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。

申家莊煤礦朱丹丹

第五篇：堅(jiān)持以人為本

堅(jiān)持“以人為本”的治行方略必見(jiàn)成效

改革后的中央銀行承擔(dān)著實(shí)施金融宏觀調(diào)控、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)的重要任務(wù)，做好這些工作，人的因素是關(guān)鍵。俗話說(shuō)，“人能成事，也能敗事”，因此，堅(jiān)持“以人為本”的治行方略，充分調(diào)動(dòng)人的積極性，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，是央行領(lǐng)導(dǎo)者做好新形勢(shì)下的央行工作需要研究解決的重大課題。

一、“以人為本”的基本要求

“以人為本”的基本要求就是了解人、信任人、關(guān)心人和團(tuán)結(jié)人，把逐步實(shí)現(xiàn)并不斷提高人的價(jià)值作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)、歸宿，作為對(duì)工作質(zhì)量的優(yōu)劣與工作水平的高低的評(píng)價(jià)尺度。一個(gè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，要樹(shù)立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，首先必須懂得“以人為本”的基本內(nèi)容和基本要求，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，使自己的想法、愿望、目標(biāo)相一致。

1.了解人是基礎(chǔ)。人是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者需要面對(duì)的對(duì)象，人的問(wèn)題是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)解決好的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。所謂“領(lǐng)導(dǎo)”，用最直接的語(yǔ)言說(shuō)，就是對(duì)人的領(lǐng)導(dǎo)，離開(kāi)人的活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)就失去了最基本的意義。了解人是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的最基本要求，也是領(lǐng)導(dǎo)者駕馭事業(yè)的前提條件。我們黨歷來(lái)強(qiáng)調(diào)要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究。了解人也就是對(duì)人的調(diào)查研究，通過(guò)與一定層次的人的接觸了解，知道群眾在想什么，需要領(lǐng)導(dǎo)重視什么，解決什么。尤其是對(duì)一個(gè)到新單位的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，只有先了解人，才能有針對(duì)性地解決問(wèn)題，解決主要矛盾。通過(guò)了解人，也可以融洽干群關(guān)系，與群眾增進(jìn)感情，增強(qiáng)工作主動(dòng)性。

2.信任人是核心。信任人、尊重人是“以人為本”的核心內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間是一種行政上的管理與被管理關(guān)系，需要建立在相互信任、相互尊重的基礎(chǔ)之上。一個(gè)不信任、不尊重下屬的領(lǐng)導(dǎo)不是一個(gè)成功的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)者主要是宏觀管理，掌握、控制大的局勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)下屬的積極性和主觀能動(dòng)性，造就團(tuán)結(jié)、緊張、信任、活潑的工作局面，使人的積極性最大限度地發(fā)揮出來(lái)。只有領(lǐng)導(dǎo)給予充分的信任與支持，下屬的工作潛能才會(huì)最大限度地發(fā)揮，職工的積極性才能空前高漲。

3.關(guān)心人是關(guān)鍵。關(guān)心人是一個(gè)成功的領(lǐng)導(dǎo)者最基本的素質(zhì)。一句關(guān)心體貼的話，一次關(guān)心體貼的行動(dòng)，會(huì)迅速拉近領(lǐng)導(dǎo)與群眾的距離，比不切實(shí)際的空喊口號(hào)強(qiáng)過(guò)百倍。關(guān)心人是多方面的，不僅有物質(zhì)的，也有精神的；不僅指職工本人，也包括職工的親屬，如父母、子女和兄妹；不僅有工作方面，也有生活方面；等等。作為央行領(lǐng)導(dǎo)，首先要考慮如何關(guān)心職工，并根據(jù)客觀條件，分輕重緩急，逐步實(shí)施。要關(guān)心干部的成長(zhǎng)，做

好干部選拔任用工作作為重點(diǎn)，堅(jiān)持任人唯賢，人盡其才的原則，把年富力強(qiáng)的干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，委以重任；對(duì)一些年老功高的同志做適當(dāng)?shù)陌才?。同時(shí)，根據(jù)條件、財(cái)力，盡可能地為大家創(chuàng)造舒心的辦公環(huán)境；注意職工的業(yè)余生活，引導(dǎo)職工參與積極向上的文化體育活動(dòng)。

4.團(tuán)結(jié)人是目標(biāo)。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出效率。對(duì)一個(gè)行來(lái)說(shuō)，團(tuán)結(jié)比任何事情都重要。從系統(tǒng)論上說(shuō)，只有將每個(gè)人有限的力量整合起來(lái)，發(fā)揮整體作用，才能形成無(wú)限的力量成就一番事業(yè)；從每一個(gè)渴望成功的人來(lái)說(shuō)，也都希望有一個(gè)團(tuán)結(jié)、和睦的工作環(huán)境，人與人之間誠(chéng)懇相待、和睦相處，以寬容的態(tài)度、合理的方式處理矛盾和沖突，降低社會(huì)摩擦成本，只有這樣，個(gè)人才可以全力以赴專心致力于自己的事業(yè)之中。團(tuán)結(jié)人，首先是要堅(jiān)持黨委一班人的團(tuán)結(jié)共事，團(tuán)結(jié)黨委一班人齊心協(xié)力工作。只有黨委一班人團(tuán)結(jié)，才能在一個(gè)行形成凝聚力、向心力，才能使黨委成為一個(gè)指揮如意的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨委一班人的團(tuán)結(jié)，其核心是黨委書(shū)記作為班長(zhǎng)要做到大事講原則，小事講風(fēng)格，發(fā)揮班長(zhǎng)的模范帶頭作用，嚴(yán)防獨(dú)斷專行作風(fēng)；要尊重班子每一位成員，要充分信任、尊重、保護(hù)每個(gè)班子成員的積極性。同樣地，黨委書(shū)記也要關(guān)心每個(gè)班子成員的工作、生活和疾苦。只有班子成員團(tuán)結(jié)，班子才有感召力，才能團(tuán)結(jié)全行職工開(kāi)展工作，才沒(méi)有辦不成的事。

二、治行要體現(xiàn)“以人為本”

實(shí)施“以人為本”的治行方略，內(nèi)容是豐富的，工作是多方面的，但重點(diǎn)要突出以下幾個(gè)方面。

1、把“以人為本”作為治行的指導(dǎo)思想“以人為本”的管理理念最基本的要求是管理者要了解人、信任人、關(guān)心人、團(tuán)結(jié)人，盡可能地滿足人的合理需求，包括物質(zhì)方面的需求和精神方面的需求，如被管理者對(duì)合理報(bào)酬的需求、希望獲得尊重的本性等，倡導(dǎo)了一種先進(jìn)的、人性化的管理文化。這種管理理念能夠融洽領(lǐng)導(dǎo)和干部職工間的關(guān)系，提高干部職工對(duì)組織的歸屬感和對(duì)組織的認(rèn)可度，使干部職工工作積極性能夠被充分地調(diào)動(dòng)，工作潛能能夠被更好地發(fā)揮，從而提高單位整體工作質(zhì)量和工作效率。把“以人為本”作為治行的指導(dǎo)思想，將其貫穿到所有管理工作中，在制定工作制度、設(shè)置工作崗位、規(guī)范工作程序、設(shè)計(jì)工作規(guī)劃等方面，充分考慮干部職工的實(shí)際情況，能夠更好地提高干部職工的工作積極性，提高工作效率和工作質(zhì)量。另外，對(duì)人的重視、對(duì)人的利益的重視也是“三個(gè)代表”重要思想的基本要求，因此，以了解人、關(guān)心人、信任人、團(tuán)結(jié)人為基本要求的“以人為本”管理理念事實(shí)上是“三個(gè)代表”重要思想的具體化。

2、把“以人為本”作為重大決策的依據(jù)實(shí)施“以人為本”的治行方略具體要體現(xiàn)在決策上，維護(hù)職工的根本利益，把干部職工利益作為各項(xiàng)重大決策的出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)，把干部職工支持與否、贊同與否作為決策的重要依據(jù)。干部職工的利益既包括現(xiàn)實(shí)的、具體的利益，也包括長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全面的利益；既包括在職職工的利益，也包括離退休職工的利益。黨委不論是設(shè)計(jì)全年工作計(jì)劃，還是作單項(xiàng)重大決策，都要考慮是否符合“以人為本”的要求，堅(jiān)持以干部職工個(gè)人利益和社會(huì)利益為前提。為增強(qiáng)決策針對(duì)性和有效性，決策前的調(diào)查研究不可缺少，決策者必須體察民情，了解民意，集中民智。在重大決策出臺(tái)前，廣泛征求干部職工的意見(jiàn)，確保每一項(xiàng)重要決策的科學(xué)性，減少失誤。在作每項(xiàng)重大決策前，都要廣泛了解大家的想法，充分考慮職工利益和工作實(shí)際，對(duì)于部分群眾不理解，或反對(duì)的情況，要正確引導(dǎo)，耐心細(xì)致地做說(shuō)服工作，講清利弊，矛盾都得以化解。堅(jiān)持“以人為本”，科學(xué)決策，關(guān)鍵是決策應(yīng)當(dāng)是科學(xué)的，不能簡(jiǎn)單地因一些人不支持、不贊成而草率否定。

3、把“以人為本”作為求真務(wù)實(shí)的核心內(nèi)容求真務(wù)實(shí)，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格，是對(duì)我們工作的基本要求。要切實(shí)貫徹好求真務(wù)實(shí)的思想路線，就應(yīng)當(dāng)把“以人為本”作為求真務(wù)實(shí)的核心內(nèi)容來(lái)對(duì)待。這是因?yàn)?，“以人為本”要求我們要了解人，關(guān)心人，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好大多數(shù)人的正當(dāng)利益。要做到這些，我們就必須深入了解人的思想、生活、工作狀況，準(zhǔn)確把握人的思想動(dòng)態(tài)，因人而宜地采取管理措施。這一過(guò)程本身不僅很好地體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的精神，而且使求真務(wù)實(shí)有了具體、明確的內(nèi)容，使求真務(wù)實(shí)的精神實(shí)質(zhì)上升到反映、解決最廣大人民根本利益的高度上，糾正了人們僅僅將求真務(wù)實(shí)視為工作作風(fēng)問(wèn)題的簡(jiǎn)單看法。因此，我們?cè)趯?shí)施“以人為本”的治行方略過(guò)程中，一定要從貫徹求真務(wù)實(shí)的思想路線這一高度出發(fā)，把“以人為本”作為求真務(wù)實(shí)的核心內(nèi)容，使“以人為本”在理論上具有明確的歸屬，在執(zhí)行時(shí)具有思想路線的強(qiáng)制性，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施“以人為本”治行方略的主動(dòng)性、自覺(jué)性，確保其在實(shí)際工作中取得實(shí)效。

4、要營(yíng)造一個(gè)干群關(guān)系融洽的良好環(huán)境營(yíng)造干群關(guān)系融洽的良好環(huán)境，是實(shí)施“以人為本”治行方略的必然要求，是檢驗(yàn)“以人為本”治行方略實(shí)施效果的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。我們知道，群眾是社會(huì)發(fā)展的決定力量，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的最終目標(biāo)是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾利益。從現(xiàn)象上看，領(lǐng)導(dǎo)同群眾是指揮與服從的關(guān)系；從本質(zhì)上看，領(lǐng)導(dǎo)同群眾則是代表與信賴的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)者只有堅(jiān)持“以人為本”，關(guān)注民生、體察民情、尊重民意、保障民權(quán)，時(shí)刻關(guān)心干部職工疾苦，永遠(yuǎn)把干部職工冷暖掛在心頭，切實(shí)解決干部職工特別是生活困難干部職工的切身利益；思想上更加尊重群眾，感情上更加貼近群眾；工作上更加依靠群眾，與群眾的關(guān)系更加密切；真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，在單位營(yíng)造融洽、和諧的干群關(guān)系，才能贏得群眾的信任和支持，才能把黨的號(hào)召變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。營(yíng)造干群關(guān)系融洽的環(huán)境，就要首先在領(lǐng)導(dǎo)與干部職工之間建立暢通的信息交流與思想溝通渠道。要傾聽(tīng)大家的意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以解決，避免問(wèn)題累積，使小問(wèn)題變成大問(wèn)題，簡(jiǎn)單問(wèn)題變成復(fù)雜問(wèn)題。通過(guò)行長(zhǎng)信箱、行長(zhǎng)接待日等加強(qiáng)與干部職工的交流、溝通。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用尤為重要。要求大家做到的，自己首先做到，言行一致。要關(guān)心干部職工學(xué)習(xí)、生活，為干部職工排憂解難，辦實(shí)事要盡力盡責(zé)。只有把干部職工的利益放在第一位，心里裝著干部職工，凡事想著干部職工，工作依靠干部職工，一切為了干部職工，為干部職工誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，為干部職工發(fā)展搭建平臺(tái)，創(chuàng)造條件，才能贏得廣大干部職工的信任和支持，從而使央行工作無(wú)往而不勝。

5、“以人為本”要推進(jìn)央行工作上水平實(shí)施“以人為本”治行方略的成效如何，最終要看是否推進(jìn)了央行工作上水平。作為中央銀行，我們承擔(dān)著“穩(wěn)定幣值，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的重任，中央銀行制定和執(zhí)行貨幣政策的成效如何、金融服務(wù)的質(zhì)量怎樣、維護(hù)金融穩(wěn)定的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，對(duì)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益至關(guān)重要，對(duì)在全社會(huì)倡導(dǎo)“以人為本”的精神將起到極大的推進(jìn)作用。因此，我們堅(jiān)持“以人為本”的治行方略，一定要著眼于推進(jìn)央行工作上水平，通過(guò)調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作積極性，挖掘廣大干部職工的工作潛能，不斷提高我們制定和執(zhí)行貨幣政策的前瞻性、科學(xué)性和有效性，提高金融服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定和金融安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

三、“以人為本”要發(fā)揮四大部門(mén)的作用

目前，央行承擔(dān)的任務(wù)艱巨，要履行好職責(zé)，完成好任務(wù)，必須堅(jiān)持“以人為本”，調(diào)動(dòng)人的積極性，發(fā)揮好人事、工會(huì)、機(jī)關(guān)黨委和后勤部門(mén)的作用。

1、發(fā)揮“干部之家”的作用工作中，我們按照“發(fā)揮人事教育工作的支持和保障作用，把人事處辦成干部之家”的要求，切實(shí)做好干部培養(yǎng)、選拔、使用、管理工作，為干部成才、建功立業(yè)創(chuàng)造條件。把堅(jiān)持干部選拔任用基本條件，堅(jiān)持政績(jī)突出，堅(jiān)持群眾路線，增加干部工作透明度、群眾參與度，使干部工作得到廣大群眾的認(rèn)可與支持，作為干部工作的基本準(zhǔn)則。為培養(yǎng)、鍛煉干部，我們將一些有培養(yǎng)前途的同志放到重要崗位上，通過(guò)實(shí)際工作考察干部，磨練干部。提出了“培訓(xùn)就是待遇”的理念，采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)干部職工進(jìn)行在職學(xué)歷教育，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。在中層干部選拔方面，我們堅(jiān)持實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把公開(kāi)競(jìng)聘作為選拔機(jī)關(guān)中層干部的主要方式，不斷改進(jìn)、完善競(jìng)聘方式。黨委在決定干部使用時(shí)既看筆試成績(jī)，又看解決實(shí)際問(wèn)題的能力；既看民主測(cè)評(píng)結(jié)果，又看廉政情況，充分體現(xiàn)了公開(kāi)、公平、公正的原則。為促進(jìn)人才

健康成長(zhǎng)，我們對(duì)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。人事部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定每年對(duì)干部進(jìn)行嚴(yán)格考核，黨委把考核結(jié)果作為干部提拔、調(diào)整的重要依據(jù)。建立了重大事項(xiàng)報(bào)告制度、定期談話和誡勉制度，將關(guān)心干部成長(zhǎng)和對(duì)干部實(shí)施監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從制度上防范干部出問(wèn)題、犯錯(cuò)誤，確保了干部的健康成長(zhǎng)，促進(jìn)了工作的順利開(kāi)展。

2、發(fā)揮“職工之家”的作用為發(fā)揮工會(huì)作為“職工之家”的作用，我們采取措施不斷增強(qiáng)基層工會(huì)活力，強(qiáng)化職工主人翁意識(shí)，加強(qiáng)和規(guī)范民主管理，全面提高職工政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)及參政議政的能力。一是發(fā)揮工會(huì)“參與”職能，引導(dǎo)職工參政議政。建立健全了職代會(huì)（職工大會(huì)）制度，不斷創(chuàng)新民主管理機(jī)制，擴(kuò)大行務(wù)公開(kāi)的范圍，注重在制度建設(shè)、規(guī)范內(nèi)容、規(guī)范形式和程序、督促落實(shí)上下功夫，使職代會(huì)成為職工集中表達(dá)其意愿的重要渠道，增強(qiáng)職工凝聚力。認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)提案，維護(hù)職工的切身利益，不斷增強(qiáng)工會(huì)的生機(jī)和活力。二是發(fā)揮工會(huì)“陣地”職能，努力營(yíng)造奮發(fā)向上的行風(fēng)行貌。我們積極培養(yǎng)、宣傳典型，大張旗鼓地表彰先進(jìn)，運(yùn)用本單位、本系統(tǒng)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，引導(dǎo)和激勵(lì)職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。三是發(fā)揮工會(huì)“紐帶”職能，使其成為密切單位和職工聯(lián)系的重要部門(mén)。這要立過(guò)一些具體措施和做法溫暖了職工的心窩，使職工視行為家，始終保持著良好的工作積極性、自覺(jué)性、主動(dòng)性。

3、發(fā)揮“黨員之家”的作用目前，央行隊(duì)伍中，黨員占三分之二左右，已成為干部職工隊(duì)伍的主力軍。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)中的作用，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，使黨員在人民銀行工作中起到模范帶頭作用，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，調(diào)動(dòng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性尤為重要黨委要把機(jī)關(guān)黨的工作列入重要議事日程，重視機(jī)關(guān)黨委干部配備，支持機(jī)關(guān)黨委開(kāi)展黨務(wù)活動(dòng)。在國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)生重大事件時(shí)，及時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者為黨員上黨課，宣講國(guó)家大政方針。重視對(duì)積極分子的培養(yǎng)、考察，及時(shí)將符合條件的黨員吸收進(jìn)黨組織，為黨組織輸入新鮮血液，壯大黨組織的力量。

4、發(fā)揮“生活之家”的作用為了給干部職工提供舒心的工作環(huán)境和生活環(huán)境，解決職工生活中的后顧之憂，充分體現(xiàn)黨委對(duì)職工生活的關(guān)心。加強(qiáng)了對(duì)后勤工作、管理、制定、完善了各項(xiàng)后勤工作規(guī)章制度，建立了科學(xué)、規(guī)范的后勤服務(wù)操作規(guī)程，強(qiáng)化后勤工作人員的服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，促使其積極為全行干部職工提供人性化服務(wù)，想為職工所想，急為職工所急，憂為職工所憂，關(guān)心職工的冷暖。通過(guò)這些工作，使后勤部門(mén)真正成為干部職工的“生活之家”。