第一篇：市人大關(guān)于公交的考察報(bào)告

關(guān)于赴駐馬店等市考察公共交通

情況的報(bào)告

2010年9月1日至7日，市人大常委會(huì)副主任高道春帶領(lǐng)人大財(cái)經(jīng)委、市交通運(yùn)輸局、公交公司一行10人，先后赴我省駐馬店市、焦作市、鄭州市、開(kāi)封市、江蘇省宜興市，就優(yōu)先發(fā)展城市公共交通等情況進(jìn)行了實(shí)地考察學(xué)習(xí)?？疾炱陂g，聽(tīng)取了各市的經(jīng)驗(yàn)介紹，考察了各市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通政策的落實(shí)情況，參觀了城市公交的場(chǎng)站建設(shè)和新投放環(huán)保型的公交車(chē)輛。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，大家一致認(rèn)為收益很大，體會(huì)很深，開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，看到了不足，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)外市公交快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)也使大家從思想上受到強(qiáng)烈的震撼，使大家進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了城市公交在城市建設(shè)和發(fā)展中的重要作用?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下： 一、五個(gè)城市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的主要經(jīng)驗(yàn) 這次學(xué)習(xí)考察的五個(gè)市，近幾年公交都有快速的發(fā)展，無(wú)論是發(fā)展理念、發(fā)展速度，還是當(dāng)?shù)厥形?、人大、政府?duì)城市公交事業(yè)的高度重視和健康持續(xù)發(fā)展的政策保障，都超出了我們的想象。

駐馬店市對(duì)城市公交的做法是：2008年財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償公交330萬(wàn)元，2009年補(bǔ)貼補(bǔ)償公交600萬(wàn)元，2010年規(guī)劃在城區(qū)東、西、南、北四個(gè)出口，由政府投資建四個(gè)公交場(chǎng)

虧損監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。

鄭州市對(duì)城市公交的做法是：自2006年起財(cái)政每年撥付1000萬(wàn)元購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼，票價(jià)補(bǔ)貼每年3000萬(wàn)元，老年人免費(fèi)乘車(chē)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼5500萬(wàn)元。今年7月16日省委常委、鄭州市委書(shū)記連維良到鄭州公交總公司調(diào)研，近期增加空調(diào)車(chē)500臺(tái)，所需資金有財(cái)政撥付。今年8月1日起將空調(diào)車(chē)票價(jià)由2元降為1元，財(cái)政補(bǔ)貼7000萬(wàn)元。公交場(chǎng)站建設(shè)用地采取劃撥形式供給，建設(shè)費(fèi)用由財(cái)政提供啟動(dòng)資金1000萬(wàn)元。

開(kāi)封市對(duì)城市公交的做法是：開(kāi)封市實(shí)行65歲以上老年人免費(fèi)乘車(chē)，2006年以來(lái)開(kāi)封市政府每年撥付專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼100萬(wàn)元。但是隨著近年來(lái)，運(yùn)營(yíng)成本逐年增加，公交公司面臨著種種困難，為使城市公交事業(yè)健康發(fā)展，更好的服務(wù)廣大市民，根據(jù)《開(kāi)封市人民政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見(jiàn)》（汴政【2009】104號(hào)）文件，政府每年增加老年人免費(fèi)乘車(chē)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼至300萬(wàn)元。在車(chē)輛投入方面，開(kāi)封市政府近年來(lái)對(duì)開(kāi)封市公交車(chē)輛更新投入加大，特別是2007、2008、2009年，開(kāi)封市政府連續(xù)三年把提升城市公交運(yùn)營(yíng)能力列入市委市政府為全市承諾辦好的15件實(shí)事，累計(jì)投入資金2700萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)了156臺(tái)公交新車(chē)。今年，開(kāi)封市政府再次把提升城市公交運(yùn)營(yíng)能力列入市委、市政府為全市承諾辦好的15件實(shí)事之一，目前已投入1200萬(wàn)元新增

發(fā)展觀，推動(dòng)商丘公交事業(yè)又好又快的發(fā)展。

啟示

一、公交公司改制與否，其公益性不變。我省駐馬店公交和江蘇宜興公交都是改制企業(yè)，過(guò)去對(duì)改制的公交認(rèn)識(shí)不夠清晰。通過(guò)考察，使大家認(rèn)識(shí)到，公交無(wú)論改制與否，其公益性不變，履行政府職能不變，繼續(xù)承擔(dān)政府對(duì)社會(huì)的公益活動(dòng)和義務(wù)，享受改制前與改制后政府給予的一切優(yōu)惠政策。

啟示

二、政府扶持公交發(fā)展是關(guān)心民生的具體體現(xiàn)。城市公交的基本特性是社會(huì)公益性。這一性質(zhì)不因公交企業(yè)所有制的改變而改變，政府扶持公交發(fā)展是公共財(cái)政購(gòu)買(mǎi)公交公共服務(wù)的一種具體表現(xiàn)。比如虧損補(bǔ)貼，是公交不以盈利為目的公益性質(zhì)決定的，是政策的補(bǔ)貼。老年人及免費(fèi)乘車(chē)補(bǔ)貼，是惠及民生，為廣大老百姓服務(wù)的。購(gòu)車(chē)投資是政府提供的運(yùn)輸工具，是購(gòu)買(mǎi)公交服務(wù)，改善群眾乘車(chē)條件，樹(shù)立城市形象的。場(chǎng)站建設(shè)投入，公交場(chǎng)站是政府的，是國(guó)家的，不是企業(yè)的，公交只有使用權(quán)，無(wú)處臵權(quán)，更不能改變其用途，只是政府提供的公用設(shè)施，供公交使用，服務(wù)于民。

啟示

三、發(fā)展公交是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要舉措

城市公共交通是城市經(jīng)濟(jì)和人民群眾生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè)。近年來(lái)我

較低。三是企業(yè)負(fù)擔(dān)重。公交承擔(dān)著全市60歲以上老年人等群體免費(fèi)乘車(chē)義務(wù)，而且沒(méi)有為享受免費(fèi)的乘車(chē)者辦理意外傷害險(xiǎn)。四是資金不足。我市給公交各項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)償每年共90萬(wàn)元，其中40萬(wàn)元是老年人免費(fèi)乘車(chē)補(bǔ)貼，遠(yuǎn)低于我省其它地市。五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。按照商政辦【2007】117號(hào)文件規(guī)定，“要在城市維護(hù)建設(shè)資金和國(guó)有土地使用出讓金收入中安排一定比例的資金用于城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施；城市出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓金收入應(yīng)主要用于城市公共交通設(shè)施建設(shè)；城市公共交通建設(shè)資金占城市建設(shè)資金支出比例應(yīng)保持在5%以上”，但目前落實(shí)不到位。六是存在不穩(wěn)定因素。公交是老企業(yè)，人員多，工資待遇低。目前公司職工月平均工資僅為920元，遠(yuǎn)低于我市在崗職工月平均工資（據(jù)了解，我市2009年在崗職工月平均工資為1804元）。近期開(kāi)封市自2010年7月1日起，開(kāi)封市公交在崗職工人均月增加工資200元，明年7月1日起在今年的基礎(chǔ)上，再增加不少于200元，到后年基本達(dá)到開(kāi)封市在崗職工平均工資水平的做法，對(duì)我市公交職工沖擊很大，司機(jī)隊(duì)伍不穩(wěn)定。

為了商丘公交的健康發(fā)展，市政府也先后出臺(tái)了對(duì)公交的扶持政策《關(guān)于市公交總公司改制問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》（商政閱【2006】10號(hào)）。紀(jì)要提出“改制后的企業(yè)，繼續(xù)享受改制前與改制后政府給予的一切優(yōu)惠政策”，《商丘市人民政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)》（商政【2007】

樞紐、場(chǎng)站建設(shè)，要給予必要的資金和政策扶持；城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金要用于城市交通建設(shè)，并向公共交通傾斜；要在城市維護(hù)建設(shè)資金和國(guó)有土地使用出讓金收入中安排一定比例的資金用于城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施；城市出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓金收入應(yīng)主要用于城市公共交通設(shè)施建設(shè)；城市公共交通建設(shè)資金占城市建設(shè)資金支出比例應(yīng)保持在5%以上。以上用于城市公共交通建設(shè)的各項(xiàng)資金要測(cè)算出具體數(shù)額，每年度要支付多少，或?qū)⒏黜?xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)償及公交基礎(chǔ)設(shè)施投入資金綜合撥付一定的數(shù)額，一并納入財(cái)政預(yù)算，按年度撥付，以不斷改善公交基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）建立城市公共交通企業(yè)政策性虧損補(bǔ)貼和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制。按照商政辦【2007】117號(hào)文件精神，“對(duì)城市公共交通因低票價(jià)政策和承擔(dān)社會(huì)福利（包括老年人、傷殘軍人、傷殘警察、殘疾人等免費(fèi)乘車(chē)及學(xué)生和成年人持月票乘車(chē)）以及完成政府指令性任務(wù)增加的支出，要給予等額的補(bǔ)貼和補(bǔ)償”。按照商政【2007】27號(hào)文件精神，“對(duì)政府確定的城市公共交通建設(shè)項(xiàng)目、車(chē)輛更新要給予必要的資金和政策支持”。一是對(duì)公交企業(yè)承擔(dān)老年人等免費(fèi)群體乘車(chē)，給予等額的補(bǔ)貼和補(bǔ)償。根據(jù)測(cè)算，并結(jié)合我市實(shí)際，應(yīng)給予公交補(bǔ)貼360萬(wàn)元，今后在這個(gè)基礎(chǔ)上逐年遞增。二是由市發(fā)改委牽頭，會(huì)同市財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、人力和社

費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保編制任務(wù)的完成。要保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，保障規(guī)劃的組織實(shí)施。采取有力措施，切實(shí)防止和糾正違反規(guī)劃、侵占公共交通基礎(chǔ)設(shè)施及其建設(shè)用地的行為，保證優(yōu)先發(fā)展公共交通的需要。

第二篇：市人大赴山東華東等地學(xué)習(xí)考察報(bào)告

為學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步做好我市人大監(jiān)督工作，日前，市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究同意，常委會(huì)非駐會(huì)委員分成兩組，在副主任陳敏標(biāo)、吳森的帶領(lǐng)下分赴山東、大連和浙江、上海等地學(xué)習(xí)考察《監(jiān)督法》實(shí)施情況。這是本屆市人大常委會(huì)首次組織非駐會(huì)委員外出學(xué)習(xí)考察，也是市人大常委會(huì)緊密聯(lián)系非駐會(huì)委員，加強(qiáng)自身建設(shè)的具體體現(xiàn)。委員們普遍反映，學(xué)習(xí)考察拓寬了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，啟發(fā)了思維，增強(qiáng)了做好我市人大監(jiān)督工作的信心，取得較好效果。現(xiàn)將兩組學(xué)習(xí)考察情況綜合報(bào)告如下：

一、寧波等地的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）圍繞中心，服務(wù)大局，把握監(jiān)督工作重點(diǎn)。

沿途各地人大常委會(huì)都始終遵循黨的中心工作就是人大的中心工作這一指導(dǎo)思想，積極服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定這個(gè)大局，抓大事、議大事、管大事，嚴(yán)格按照《監(jiān)督法》的要求認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督工作。寧波市人大常委會(huì)根據(jù)市委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略，將“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”、“推動(dòng)自主創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)”作為今年常委會(huì)監(jiān)督工作的重點(diǎn)。同時(shí)，他們還圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題，加強(qiáng)了對(duì)物價(jià)、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、教育就業(yè)等問(wèn)題的監(jiān)督。濟(jì)南市人大常委會(huì)也緊緊結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督工作，如圍繞工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略和城市建設(shè)工作，對(duì)節(jié)能法、道路交通安全法開(kāi)展了執(zhí)法檢查，對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造、水污染治理等工作進(jìn)行調(diào)研和視察，有針對(duì)性地提出審議意見(jiàn)和整改要求，促進(jìn)了相關(guān)工作的開(kāi)展。

（二）健全制度，規(guī)范程序，夯實(shí)監(jiān)督工作基礎(chǔ)。

各地人大根據(jù)《監(jiān)督法》的要求，對(duì)以往制定的有關(guān)監(jiān)督工作的制度、法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和規(guī)范，制定出臺(tái)了符合《監(jiān)督法》精神的規(guī)章、文件，不僅實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督工作的平穩(wěn)過(guò)渡，也確保了監(jiān)督法的順利實(shí)施。

（1）制定監(jiān)督法實(shí)施意見(jiàn)及其配套措施。杭州市人大常委會(huì)制定了《監(jiān)督法》的實(shí)施意見(jiàn)，從把握精神實(shí)質(zhì)、明確監(jiān)督內(nèi)容、健全監(jiān)督機(jī)制等八個(gè)方面對(duì)貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》作出明確的規(guī)定，細(xì)化了實(shí)施《監(jiān)督法》的具體措施。青島市人大常委會(huì)嚴(yán)格遵循《監(jiān)督法》的原則和具體規(guī)定，并結(jié)合人大監(jiān)督工作實(shí)際，不僅出臺(tái)了貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》的若干意見(jiàn)，還陸續(xù)制定了《青島市人大常委會(huì)關(guān)于執(zhí)法檢查的規(guī)定》、《青島市人大常委會(huì)審議意見(jiàn)處理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)為市人大常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取和審議報(bào)告、議案服務(wù)的若干規(guī)定》等一系列配套文件。這些文件對(duì)人大監(jiān)督工作各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面提出了明確要求，為依法規(guī)范監(jiān)督工作、實(shí)施好《監(jiān)督法》奠定了良好基礎(chǔ)。

（2）規(guī)范梳理工作文件。針對(duì)《監(jiān)督法》的一些新規(guī)定、新要求，濟(jì)南、青島、杭州、寧波等地統(tǒng)一調(diào)度，明確分工，要求各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和有關(guān)工作廳（室）對(duì)相關(guān)規(guī)章制度和工作文件進(jìn)行了全面梳理和清理。凡是符合《監(jiān)督法》規(guī)定的，總結(jié)提煉進(jìn)一步深化、細(xì)化；凡是不符合《監(jiān)督法》精神和規(guī)定的，進(jìn)行調(diào)整、規(guī)范和修正，堅(jiān)決統(tǒng)一到《監(jiān)督法》要求上來(lái)；凡是《監(jiān)督法》有規(guī)定但還沒(méi)有做的，就今后如何做及如何做出成效提出具體意見(jiàn)和方案。這樣既保證了監(jiān)督工作在內(nèi)容和形式上與《監(jiān)督法》的要求相一致，又實(shí)現(xiàn)了制度上的平穩(wěn)過(guò)渡和順利對(duì)接。

二、主要啟示

通過(guò)學(xué)習(xí)考察，考察組在學(xué)習(xí)、了解各地人大監(jiān)督工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也切身感受到了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就和強(qiáng)勁勢(shì)頭，強(qiáng)烈地意識(shí)到在全國(guó)各地競(jìng)相發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì)下，我市應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感，克服“小進(jìn)即滿(mǎn)、小富即安，墨守成規(guī)、求穩(wěn)怕事”等思想，繼續(xù)解放思想，自加壓力，奮起直追?？疾旖M將這次學(xué)習(xí)考察情況向市人大常委會(huì)主任會(huì)議作了匯報(bào)，并結(jié)合實(shí)際將把學(xué)習(xí)考察成果落實(shí)到人大監(jiān)督各項(xiàng)工作中去，不斷開(kāi)創(chuàng)我市人大工作新局面，為江門(mén)爭(zhēng)當(dāng)廣東重點(diǎn)發(fā)展區(qū)排頭兵、贏在新起點(diǎn)發(fā)揮應(yīng)有作用。

（一）圍繞中心，突出重點(diǎn)，切實(shí)加大人大監(jiān)督力度。

針對(duì)江門(mén)與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)差距拉大的態(tài)勢(shì)，市人大常委會(huì)應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，主動(dòng)抓大事、議大事，不斷加大監(jiān)督力度，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。一是把監(jiān)督工作與江門(mén)爭(zhēng)當(dāng)廣東重點(diǎn)發(fā)展區(qū)排頭兵結(jié)合起來(lái)。貫徹落實(shí)市委把江門(mén)建成廣東重點(diǎn)發(fā)展區(qū)排頭兵的戰(zhàn)略部署，把排頭兵的目標(biāo)和要求落實(shí)到人大各項(xiàng)工作中去，以扎實(shí)有效的監(jiān)督工作為我市爭(zhēng)當(dāng)省重點(diǎn)發(fā)展區(qū)排頭兵營(yíng)造良好法治環(huán)境。二是把監(jiān)督工作與提高行政執(zhí)行力結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)行政效能監(jiān)督，推動(dòng)政府加快行政管理體制改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)和規(guī)范審批事項(xiàng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效率和質(zhì)量，改善投資環(huán)境；加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃尤其是中長(zhǎng)期規(guī)劃執(zhí)行情況的過(guò)程監(jiān)督，督促政府狠抓規(guī)劃落實(shí)，不斷提高行政執(zhí)行力，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。三是把監(jiān)督工作與改善民生結(jié)合起來(lái)。目前，我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，通脹壓力較大，農(nóng)民增收困難，群眾看病難、住房難等問(wèn)題仍然比較突出。要抓住這些與人民群眾息息相關(guān)的民生問(wèn)題不斷加大監(jiān)督力度，督促政府大力實(shí)施“千企扶千村”工程，落實(shí)城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，進(jìn)一步加大財(cái)政資金對(duì)民生的投入，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地體現(xiàn)在改善民生上。四是把監(jiān)督工作與加快新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)。以學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中全會(huì)精神為契機(jī)，圍繞我市農(nóng)村制度建設(shè)和創(chuàng)新、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)民收入、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)等方面的突出問(wèn)題深入調(diào)研；加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)建議、議案的辦理及法律法規(guī)的監(jiān)督,促進(jìn)依法治農(nóng),為農(nóng)民權(quán)益提供法律保障,加快推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，健全制度，著力提高人大監(jiān)督水平。

《監(jiān)督法》實(shí)施后，考察地的人大監(jiān)督工作之所以開(kāi)展得有聲有色，一個(gè)很重要的原因就是他們非常重視機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)。我市應(yīng)積極學(xué)習(xí)借鑒，并結(jié)合實(shí)際建立健全監(jiān)督工作機(jī)制、制度，使我市人大監(jiān)督工作更科學(xué)規(guī)范，更具操作性。一是建立和完善人大與黨委、政府的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建立和完善黨委定期專(zhuān)題研究人大工作或聽(tīng)取人大工作匯報(bào)的制度，加強(qiáng)黨委對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)；建立黨委、政府負(fù)責(zé)人親自審閱人大重點(diǎn)建議、聽(tīng)取社情民意的制度，對(duì)代表提出的重點(diǎn)建議、人大提交的報(bào)告以及反映的社情民意及時(shí)認(rèn)真研究處理并反饋處理情況，保證人大建議、報(bào)告和重要社情民意得到重視并加以落實(shí)；建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)黨委、人大、政府聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作情況，對(duì)監(jiān)督工作中遇到的具體問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行研究協(xié)商，加強(qiáng)相互間的溝通聯(lián)系。二是建立走訪代表、聯(lián)系選民機(jī)制。通過(guò)建立和完善常委會(huì)主任會(huì)議成員聯(lián)系常委會(huì)委員尤其是非駐會(huì)委員，常委會(huì)組成人員分工聯(lián)系代表小組、走訪代表，代表聯(lián)系選民、向選民述職報(bào)告等制度，及時(shí)了解和掌握代表和選民意見(jiàn)，及時(shí)反映人民群眾呼聲。三是建立預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)制。借用“外腦”，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師、審計(jì)員、律師等財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)人員，參與對(duì)財(cái)政預(yù)算和審計(jì)報(bào)告的初審，為常委會(huì)和人大代表審議相關(guān)報(bào)告提供咨詢(xún)；成立以財(cái)經(jīng)專(zhuān)家（系本級(jí)人大代表）為主的財(cái)政監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)人代會(huì)財(cái)政預(yù)算報(bào)告的審議；財(cái)經(jīng)工委或財(cái)政監(jiān)督委員會(huì)在預(yù)算審查之后對(duì)政府執(zhí)行預(yù)算進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，對(duì)政府重大投資項(xiàng)目的資金使用績(jī)效進(jìn)行分析評(píng)估，加強(qiáng)人大財(cái)政監(jiān)督的科學(xué)性和實(shí)效性。四是建立跟蹤監(jiān)督機(jī)制。對(duì)人大及其常委會(huì)形成的決議、決定、審議意見(jiàn)，實(shí)行回顧性跟蹤督辦，檢查辦理進(jìn)度，共商辦理措施，保證監(jiān)督取得實(shí)效；對(duì)人大代表提出的建議、議案，要重答復(fù)更重落實(shí)，不僅督促那些代表對(duì)建議答復(fù)不滿(mǎn)意的部門(mén)加強(qiáng)整改，對(duì)那些答復(fù)滿(mǎn)意的也要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保代表建議、議案落到實(shí)處。五是建立綜合監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮《監(jiān)督法》中規(guī)定的七種主要監(jiān)督形式的各自?xún)?yōu)勢(shì)，完善執(zhí)法檢查、評(píng)議、視察等常規(guī)手段，對(duì)那些嚴(yán)重違法的人和事要敢于和善于運(yùn)用質(zhì)詢(xún)、撤職、特定問(wèn)題調(diào)查等剛性手段；積極探索和改進(jìn)監(jiān)督方式方法，形成工作監(jiān)督與法律監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督事與監(jiān)督人相結(jié)合，人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合的多方位、立體式監(jiān)督方式，如借助媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式開(kāi)辦“民生論壇”或“民生沙龍”，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)人大代表定期與市民近距離溝通聯(lián)系，傾聽(tīng)民生，匯聚民意。又如通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行視頻直播市人代會(huì)、常委會(huì)會(huì)議等，讓市民就可以在家“旁聽(tīng)”人大會(huì)議。

（三）講求方法，注重實(shí)效，努力提升人大監(jiān)督質(zhì)量。

實(shí)效性是人大監(jiān)督工作的生命。人大工作只有注重實(shí)效，才能經(jīng)得住檢驗(yàn)，才能得到人民群眾的認(rèn)可。我們貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》，開(kāi)展監(jiān)督工作，都要緊緊圍繞增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效這個(gè)核心。一是確定監(jiān)督議題要突出開(kāi)放性。在制定監(jiān)督工作計(jì)劃時(shí)，可以通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、問(wèn)卷調(diào)查等方式，廣泛收集和征求群眾、人大代表和“一府兩院”的意見(jiàn)，綜合比較，使監(jiān)督議題更貼近民意，切合中心。二是監(jiān)督過(guò)程要突出針對(duì)性。在監(jiān)督工作中，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工作程序，在抓好調(diào)研視察、常委會(huì)審議的同時(shí)，著重抓好監(jiān)督后續(xù)工作的跟蹤辦理，做到監(jiān)督一起落實(shí)一起，監(jiān)督一件解決一件，不斷提高人大監(jiān)督質(zhì)量和實(shí)效。三是監(jiān)督結(jié)果要突出公開(kāi)透明。按照《監(jiān)督法》和《江門(mén)市人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)情況向社會(huì)公開(kāi)的規(guī)定》的要求，將監(jiān)督工作情況和結(jié)果通過(guò)媒體等形式通報(bào)代表并向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受人民群眾和人大代表的監(jiān)督，推動(dòng)人大及“一府兩院”不斷改進(jìn)工作。四是圍繞市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)議決定的重大事項(xiàng)，督促有關(guān)部門(mén)狠抓工作落實(shí)，提高行政執(zhí)行力。

第三篇：赴＊＊市考察報(bào)告

赴寧夏靈武市、賀蘭縣、平羅縣學(xué)習(xí)考察報(bào)告

盧

忠

于

（2008年3月）

一、學(xué)習(xí)考察概況

3月16日，我隨縣黨政考察團(tuán)一行60多人，先后參觀考察了寧夏靈武市羊絨工業(yè)園區(qū)、賀蘭縣德勝工業(yè)園區(qū)、平羅縣工業(yè)園區(qū)。每到一處，我都被那些規(guī)劃超前、規(guī)模宏大、環(huán)境優(yōu)美的園區(qū)、企業(yè)所吸引，都被那些熱火朝天、蓬勃快速的建設(shè)場(chǎng)景所感染，都為他們嶄新的思想、超前的理念嘆服，為他們那過(guò)人的膽略、宏大的氣魄而折服。特別是參觀考察了圣雪絨羊絨制品有限公司、中銀絨業(yè)有限責(zé)任公司之后，更為他們那驕人的業(yè)績(jī)而感到心靈震撼。他們思想解放，觀念超前，抓住了機(jī)遇，找準(zhǔn)了定位，搶得了先機(jī)，敢闖敢干，敢謀大事，敢做大事。他們?cè)S多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，使我深受教育和啟發(fā)。

二、主要特點(diǎn)和感受

這次參觀學(xué)習(xí)，我收獲很多，感受頗深、受益匪淺。每個(gè)地方的開(kāi)發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)雖然在地理位置、資源條件、特色產(chǎn)業(yè)、運(yùn)營(yíng)模式等方面不盡相同，但都有一些比較鮮明的共性特征，給我感受最深的有幾下幾點(diǎn)：

（一）規(guī)模大。

一是面積規(guī)模大。靈武羊絨發(fā)業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積達(dá)到3600畝；賀蘭縣德勝工業(yè)園規(guī)劃用地面積達(dá)到16.32平方公里;平羅工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積96平方公里。二是投資規(guī)模大。至目前，銀川靈武市羊絨工業(yè)園區(qū)已完成項(xiàng)目投資14.8億元，其中過(guò)億元企業(yè)5戶(hù)，2000萬(wàn)元以上企業(yè)18家;德勝工業(yè)園區(qū)已完成投資約5億元。三是龍頭企業(yè)規(guī)模大。每個(gè)園區(qū)都有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。靈武羊絨產(chǎn)業(yè)園區(qū)以圣雪絨羊絨制品公司為龍頭；德勝工業(yè)園區(qū)以大北農(nóng)科技公司為龍頭，年產(chǎn)值達(dá)4.3億元，實(shí)現(xiàn)利稅3500萬(wàn)元。

（二）起點(diǎn)高。

一是規(guī)劃水平高。每一個(gè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，都堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效益投入，做到了規(guī)劃先行，科學(xué)規(guī)劃，超前規(guī)劃。二是資源配置水平高。參觀的大型企業(yè)集團(tuán)都是建立在生產(chǎn)原料集中，電力、水資源充足，地域拓展空間大，水、路、空運(yùn)輸發(fā)達(dá)，離大中城市比較近的地方，不僅具有較強(qiáng)的地緣優(yōu)勢(shì)，而且最大限度地滿(mǎn)足了辦企業(yè)所需的最基本的資源需求。三是基礎(chǔ)設(shè)施配置水平高。德勝工業(yè)園、羊絨產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)了道路、供水、排水、供電、供熱、燃?xì)?、網(wǎng)絡(luò)、通訊及場(chǎng)地平整“五通一平”。四是目標(biāo)定位高。靈武羊絨工業(yè)園提出的口號(hào)是：“世界羊絨在中國(guó)，精品羊絨在靈武”的口號(hào)，全力打造全國(guó)乃至世界最大羊絨生產(chǎn)、加工集散基地，形成一個(gè)從原料資源到終端產(chǎn)品的交易市場(chǎng)，形成一個(gè)世界羊絨產(chǎn)業(yè)知名品牌的加工地。

（三）特色明。

每個(gè)市縣區(qū)和園區(qū)在發(fā)展過(guò)程中，都堅(jiān)持立足本地資源或優(yōu)勢(shì)，各展所長(zhǎng)，走特色化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化的路子，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈。靈武市羊絨工業(yè)園區(qū)是由34家羊絨加工企業(yè)構(gòu)成的純羊絨工業(yè)園區(qū)，羊絨產(chǎn)業(yè)一支獨(dú)秀，園內(nèi)云集了中銀、嘉源、榮昌3家絨業(yè)集團(tuán)公司，規(guī)劃面積大，投資規(guī)模大，企業(yè)集團(tuán)大，展現(xiàn)了大手筆、大氣魄、大發(fā)展的局面。賀蘭縣德勝工業(yè)園區(qū)突出發(fā)展生物制藥、食品保健工業(yè)，堅(jiān)持高科技發(fā)展之路，全力打造高技術(shù)、高附加值、高效益的“德勝”品牌。

（四）科技強(qiáng)。

賀蘭縣德勝工業(yè)依靠科技支撐，積極引導(dǎo)支持區(qū)內(nèi)企業(yè)，創(chuàng)名片，樹(shù)品牌，形成了以高科技為支撐的“德勝”這一園區(qū)品牌。枸杞系列養(yǎng)生飲品、枸杞系列保健食品，大北農(nóng)科技園飼料、油脂、獸藥等，泰豐生物科技都是一些高技術(shù)、高效益、高附加值項(xiàng)目。有了這些高科技含量項(xiàng)目的支撐，極大地提高了園區(qū)的產(chǎn)業(yè)檔次和經(jīng)濟(jì)效益。

三、幾點(diǎn)思考和建議

千年古語(yǔ)說(shuō)得好：羊毛（絨）出在羊身上。作為我們解語(yǔ)花羊絨公司來(lái)說(shuō)，要在近期內(nèi)做大做強(qiáng)，必須破解羊絨原料短缺的難題。為此，做如下建議：

1、遼寧省蓋州絨山羊品種優(yōu)良，產(chǎn)絨量高，是目前世界上絨毛品質(zhì)優(yōu)良、產(chǎn)絨量最多的絨山羊品種。具有絨纖維長(zhǎng)、粗細(xì)度適中、體型大、遺傳性能穩(wěn)定等顯著特點(diǎn)。成年原種公羊平均產(chǎn)絨量達(dá)1386克，最高達(dá)2082克；成年母羊平均產(chǎn)絨642克，最高達(dá)1390克，絨長(zhǎng)度平均在6.5厘米以上，絨細(xì)度平均在15.5微米左右。建議由政府出資，引進(jìn)蓋州絨山羊優(yōu)良品種，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展絨山羊養(yǎng)殖業(yè)。飼養(yǎng)絨山羊有喜人效益：一般每飼養(yǎng)一組絨山羊?yàn)?1只，其中母絨山羊30只，公羊1只，利用自家作物的秸稈和庭院舍飼飼養(yǎng)。每年撓一次絨剪一次毛，每組出絨在30公斤以上，每組成年羊絨收入9000元以上；成年絨山羊每年可產(chǎn)三只羊羔，每組每年按產(chǎn)羔30只計(jì)算，收入在30000元左右；每組絨山羊售羊糞收入在1000元以上，每組絨山羊每年收入在45000元以上，扣除飼料、防疫等投入每組每年可獲純利30000元是飼養(yǎng)本地羊的4倍。況且絨山羊?qū)俨菔硠?dòng)物，而我縣玉米秸稈、農(nóng)作物秧蔓和雜草樹(shù)葉等飼養(yǎng)資源豐富，養(yǎng)絨山羊所產(chǎn)的羊絨，解語(yǔ)花公司完全可以就地消化。

2、我縣的農(nóng)戶(hù)養(yǎng)羊管理粗放，大多以放養(yǎng)為主，精養(yǎng)舍飼的很少。建議政府聘請(qǐng)蓋州專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)飼養(yǎng)絨山羊農(nóng)戶(hù)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，避免近親繁殖，為養(yǎng)殖戶(hù)提供了高產(chǎn)、優(yōu)秀、遺傳穩(wěn)定的改良種源，保障絨山羊產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

3、建議政府加大行政推促力度，建立穩(wěn)定的絨山羊養(yǎng)殖基地，力爭(zhēng)3-5年內(nèi)，在北部等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)起“絨山羊圈養(yǎng)基地”，使絨山羊飼養(yǎng)由點(diǎn)到面，全面鋪開(kāi)，并帶動(dòng)周輻射周邊縣區(qū)。

4、今年，解語(yǔ)花公司決定投資1000萬(wàn)元，新上10臺(tái)梳絨機(jī)，力爭(zhēng)6月份建成投產(chǎn)，但由于企業(yè)用地至今未征回。建議政府盡快將園區(qū)內(nèi)的土地征回，我們將加快建設(shè)進(jìn)度，盡快建成投產(chǎn)，產(chǎn)生效益。

第四篇：市人大工作總結(jié)

市人大工作總結(jié)

XXXX年以來(lái)，市人大機(jī)關(guān)黨建工作在市人大黨組和市直機(jī)關(guān)工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆X中、X中全會(huì)精神，建立和落實(shí)黨建工作責(zé)任制，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范機(jī)制、創(chuàng)新工作，深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全面完成機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、招商引資、百千萬(wàn)工程等各項(xiàng)工作，有力地促進(jìn)了人大機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)和人大及

其常委會(huì)工作的開(kāi)展。主要表現(xiàn)為“三好”：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，黨建工作第一責(zé)任人作用履行好

市人大常委會(huì)黨組高度重視機(jī)關(guān)黨建工作，堅(jiān)持把研究解決機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)等方面的問(wèn)題作為重要內(nèi)容納入工作議程。堅(jiān)持定期專(zhuān)題聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨支部的工作匯報(bào)，認(rèn)真研究并提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。堅(jiān)持在主任會(huì)議上把黨建工作作為重要內(nèi)容與其他人大工作一起部署和總結(jié);人大黨組主要負(fù)責(zé)同志作為機(jī)關(guān)黨建工作第一責(zé)任人，不僅經(jīng)常聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨支部工作匯報(bào)，而且為機(jī)關(guān)黨支部的工作開(kāi)展出題目、交任務(wù)，解決機(jī)關(guān)黨建工作的困難和問(wèn)題，較好地發(fā)揮了第一責(zé)任人作用。今年月，由于機(jī)關(guān)人員工作變動(dòng)，根據(jù)工作需要，及時(shí)重新任命了黨支部副書(shū)記，進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組力量。此外，機(jī)關(guān)黨支部在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，建立起機(jī)關(guān)黨員活動(dòng)室，為機(jī)關(guān)黨員訂廣閱了《人民與權(quán)力》、《黨的生活》、《XX黨建》、《銀潮》、《人民代表報(bào)》、《新華日?qǐng)?bào)》、《XX日?qǐng)?bào)》等書(shū)籍、報(bào)刊，制作了人大機(jī)關(guān)黨建園地展板，做到制度上墻。黨員活動(dòng)室的建立，為機(jī)關(guān)黨員和離退休老黨員開(kāi)展活動(dòng)提供了陣地，得到了支部全體黨員一致可。

二、務(wù)求實(shí)效，開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)效果好

按照市委統(tǒng)一部署安排，市人大機(jī)關(guān)黨支部在上半年認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。在活動(dòng)中嚴(yán)格按照市委督導(dǎo)組要求完成了學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議、整改提高三個(gè)階段的工作任務(wù)，達(dá)到了黨員受教育，群眾得實(shí)惠的效果，機(jī)關(guān)黨員干部的精神面貌、工作狀態(tài)煥然一新。在開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)中，黨支部能夠緊密結(jié)合黨員思想、工作實(shí)際，依靠黨員和群眾來(lái)推動(dòng)工作，以保持質(zhì)量，務(wù)求實(shí)效為出發(fā)點(diǎn)，不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式。

一是征集意見(jiàn)求廣。

機(jī)關(guān)黨支部通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)置意見(jiàn)箱、發(fā)放意見(jiàn)表、個(gè)別訪談等多種形式廣泛征求意見(jiàn)。機(jī)關(guān)黨支部面向人大代表、“一府兩院”及各鎮(zhèn)人大發(fā)放征求意見(jiàn)表份，召開(kāi)由人大代表、“一府兩院”代表、離退休人員代表參加的座談會(huì)次，到各鎮(zhèn)人大走訪多次。

二是批評(píng)談心求深。

機(jī)關(guān)黨支部在在全體黨員中深入開(kāi)展談心活動(dòng)，正確運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)武器，按照要求召開(kāi)了黨支部民主生活會(huì)，機(jī)關(guān)黨員專(zhuān)題組織生活會(huì)，認(rèn)真查找自身存在問(wèn)題和不足。在開(kāi)展自我批評(píng)時(shí)，能夠勇于承認(rèn)自己在思想上、作風(fēng)上、工作上存在的缺點(diǎn)和不足。在開(kāi)展相互批評(píng)時(shí)，能夠從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，出以公心，敞開(kāi)思想，實(shí)事求是，對(duì)同志評(píng)價(jià)客觀公正，誠(chéng)心誠(chéng)意幫助同志從理論的高度和世界觀的深處分析問(wèn)題。

三是整改措施求實(shí)。

機(jī)關(guān)黨支部根據(jù)分析查找出來(lái)的問(wèn)題，逐一對(duì)照，逐條整改，重點(diǎn)從加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化代表工作，嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理等方面制定四大項(xiàng)條整改措施，并將整改方案印發(fā)到機(jī)關(guān)各委、室征求意見(jiàn)，進(jìn)行修改和完善。為了保證整改方案的落實(shí)和便于檢查，明確了整改工作完成的時(shí)限，確定了責(zé)任人，各項(xiàng)整改措施全部落到實(shí)處，取得實(shí)實(shí)在在效果。

三、完善制度，黨建各項(xiàng)規(guī)章制度堅(jiān)持好

機(jī)關(guān)黨支部在抓黨建時(shí)，能夠自覺(jué)堅(jiān)持和完善黨建工作各項(xiàng)制度，用制度約束黨員，讓黨員按制度辦事，依靠制度來(lái)保持黨員和黨組織的先進(jìn)性、純潔性。一是健全黨建制度。機(jī)關(guān)黨支部對(duì)歷年來(lái)形成的各項(xiàng)制度，進(jìn)行修訂和完善，建立健全了黨建工作責(zé)任制度、黨支部主要職責(zé)、支部書(shū)記職責(zé)、政治理論學(xué)習(xí)制度、三會(huì)一課制度、民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度等黨建工作制度，并將這些制度制成展板，放在黨員活動(dòng)室。二是堅(jiān)持黨建制度。制訂制度以后關(guān)鍵是要抓落實(shí)。在堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)制度方面，機(jī)關(guān)黨支部堅(jiān)持在年初制訂全年的學(xué)習(xí)計(jì)劃，將每次學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)地點(diǎn)、講課人員全部用文件形式下發(fā)給每位黨員。每周五下午時(shí)到時(shí)為固定學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)習(xí)時(shí)不得無(wú)故不參加，學(xué)習(xí)出勤情況與年終考核評(píng)優(yōu)掛鉤。在堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度方面，黨支部能夠定期召開(kāi)支委會(huì)和民主生活會(huì)，定期給全體黨員上黨課。一年來(lái)共召開(kāi)支委會(huì)次，民主生活會(huì)次，上黨課次。支部堅(jiān)持每月月初召開(kāi)一次支委會(huì)，通報(bào)上月工作，研究當(dāng)月工作，研究討論機(jī)關(guān)黨建工作。機(jī)關(guān)各項(xiàng)重大工作安排和重大財(cái)務(wù)支出嚴(yán)格按照政務(wù)公開(kāi)的要求，在年初由主任會(huì)議討論集體決定，并征求支委意見(jiàn)。各項(xiàng)支出情況在年終總結(jié)時(shí)面向機(jī)關(guān)全體同志公開(kāi)，提高財(cái)務(wù)工作透明度，自覺(jué)接受黨員和群眾監(jiān)督。各個(gè)黨小組也都按照要求開(kāi)展了活動(dòng)，老干部黨小組組織了老黨員到山東臨沂等地考察學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)在職黨員干部在今年X月份到淮安周恩來(lái)紀(jì)念。

第五篇：市人大班子

**市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)

三年來(lái)，市人大常委會(huì)在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞發(fā)展大局，依法履職，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、圍繞中心，服務(wù)大局有新作為

三年來(lái)，市人大常委會(huì)緊緊圍繞事關(guān)**發(fā)展的重大問(wèn)題，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，充分發(fā)揮自身作用，共召開(kāi)了28次常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取和審議一府兩院工作報(bào)告55項(xiàng)，作出了決議、決定23項(xiàng)，開(kāi)展“三查（察）”活動(dòng)42次，形成審議意見(jiàn)31件，積極推動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

1、聽(tīng)取審議計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況

按照人代會(huì)決議，每年都聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，并以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，增加財(cái)政收入為目的，重點(diǎn)就計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了審議，對(duì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、預(yù)算執(zhí)行以及審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，都建議和督促市政府及主管部門(mén)及時(shí)整改。

2、進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

一是視察招商引資工作情況。招商引資是我市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。市人大常委會(huì)通過(guò)視察并提出中肯的意見(jiàn)、建議，進(jìn)一步完善了招商引資政策，激發(fā)了熱情，促進(jìn)了此項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。二是推進(jìn)“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”工作。為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保證我市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，市人大常委會(huì)

建議市政府及相關(guān)部門(mén)要著眼擴(kuò)大內(nèi)需，危中求機(jī)，借勢(shì)而為，堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程建設(shè)，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化改善。為深入貫徹落實(shí)我市“招商引資”和“發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)”兩個(gè)會(huì)議精神，及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善，市人大常委會(huì)組成視察組，對(duì)我市改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況進(jìn)行了視察。

二、突出重點(diǎn)，監(jiān)督工作有新成效

1、圍繞民生強(qiáng)化監(jiān)督。本屆以來(lái)，先后對(duì)《治安管理處罰法》、《勞動(dòng)合同法》、《藥品管理法》、《職業(yè)教育法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《食品安全法》、《殘疾人保障法》、《人口與計(jì)劃生育法》的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，有效地保證了法律法規(guī)在我市的貫徹實(shí)施。

2、圍繞民利強(qiáng)化監(jiān)督。按照每年工作要點(diǎn)的安排，市人大常委會(huì)組織代表對(duì)我市房屋拆改管理工作、低保和社會(huì)救助工作開(kāi)展情況、企事業(yè)廠務(wù)公開(kāi)、民主管理情況、農(nóng)民教師醫(yī)療保險(xiǎn)待遇情況、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況、“二免一補(bǔ)”政策落實(shí)情況、城市衛(wèi)生管理情況、農(nóng)村公路建設(shè)情況、市場(chǎng)街整治情況以及旅游管理工作、監(jiān)所管理工作進(jìn)行了視察，切實(shí)保障和維護(hù)了人民群眾的根本利益。

3、圍繞民權(quán)強(qiáng)化監(jiān)督。一是依法促進(jìn)審議意見(jiàn)的辦理。依照《監(jiān)督法》的規(guī)定及借鑒外地工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一府兩院辦理人大常委會(huì)審議意見(jiàn)的情況，市人大常委會(huì)主任會(huì)議首先聽(tīng)取匯報(bào)進(jìn)行審議，對(duì)不認(rèn)真辦理、草率答復(fù)的事項(xiàng)，主任會(huì)議不予通過(guò)，并退回重新辦理。常委會(huì)還對(duì)審議意見(jiàn)辦理情況進(jìn)行“滿(mǎn)意”、“基本滿(mǎn)意”和“不滿(mǎn)意”的測(cè)評(píng)，促進(jìn)了辦理部門(mén)的重視程度和辦

理效果。二是依法強(qiáng)化信訪工作。本屆以來(lái)，市人大常委會(huì)共接待群眾來(lái)信來(lái)訪210 件（次），全部進(jìn)行了協(xié)調(diào)處理，做到了事事有回音，件件有著落。同時(shí)，進(jìn)一步完善了接待、轉(zhuǎn)辦、督辦和回復(fù)制度。上級(jí)人大轉(zhuǎn)交的信訪案件，及時(shí)責(zé)成有關(guān)部門(mén)認(rèn)真辦理，限時(shí)答復(fù)，得到了上訪人和上級(jí)人大的好評(píng)。三是依法行使人事任免權(quán)。市人大常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法行使任免權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步規(guī)范人大任免程序，做到既貫徹市委的決策意圖，又尊重維護(hù)人大常委會(huì)依法任免的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三、強(qiáng)化服務(wù)，代表工作有新發(fā)展

1、抓好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。本屆市人大常委會(huì)每年都舉辦百余人參加的代表骨干培訓(xùn)班及人大工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，專(zhuān)題輔導(dǎo)各項(xiàng)法律法規(guī)達(dá)百余部，通過(guò)培訓(xùn)，使代表進(jìn)一步增強(qiáng)了人大的工作意識(shí)、法律意識(shí)、代表意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，熟練地掌握了工作原則、方法和途徑。每次培訓(xùn)班市委書(shū)記都親自參加并講話(huà)，極大地鼓舞了與會(huì)人員的學(xué)習(xí)熱情。

2、增強(qiáng)代表履職意識(shí)。為強(qiáng)化代表履職的使命感和責(zé)任感，引導(dǎo)鼓勵(lì)代表創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶頭勤勞致富，帶領(lǐng)群眾共同致富，充分發(fā)揮模范帶頭作用。市人大常委會(huì)對(duì)40名優(yōu)秀人大代表、9個(gè)先進(jìn)人大主席團(tuán)、8個(gè)人大代表活動(dòng)先進(jìn)單位、5個(gè)先進(jìn)人大代表小組進(jìn)行了表彰，有效地激發(fā)了代表履職的積極性和代表活動(dòng)的深入開(kāi)展。

3、扎實(shí)開(kāi)展代表述職活動(dòng)。根據(jù)《代表法》的有關(guān)規(guī)定，市人大常委會(huì)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開(kāi)展了部分代表向選民述職工作。各代表團(tuán)均推薦3-5名代表向所在選區(qū)的選民匯報(bào)任職以來(lái)履行代表職務(wù)的情況，充分聽(tīng)取選民的建議和意見(jiàn)，選民對(duì)述職代表進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)，參加述職的代表民主測(cè)評(píng)的滿(mǎn)意率都達(dá)到97%以上。

4、加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的溝通和聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流和指導(dǎo)人大工作，圍繞全市大局和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，探索聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察調(diào)研，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作合力。注重加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化、程序化和制度化建設(shè)，總結(jié)交流基層經(jīng)驗(yàn)，研究探討新情況和新問(wèn)題，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)好人代會(huì)、開(kāi)展好“三查（察）”活動(dòng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大整體工作水平有了新的提高。

5、認(rèn)真督辦代表議案、建議。市六屆人大三次會(huì)議以來(lái)，人大代表共提出議案17件，建議和意見(jiàn)56件。為提高市政府對(duì)人大代表提出議案、建議的重視程度和辦理效果，市人大常委會(huì)年初召開(kāi)議案建議交辦會(huì)，年中跟蹤辦理進(jìn)度，年底聽(tīng)取辦理情況匯報(bào)。并通過(guò)規(guī)范程序，明確責(zé)任，進(jìn)一步提高了議案、建議的辦理質(zhì)量，年末之前市政府全部辦理完畢，并答復(fù)相關(guān)代表。

四、探索創(chuàng)新，自身建設(shè)有新氣象

1、積極開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)。制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，完善了學(xué)習(xí)制度，機(jī)關(guān)輪流講課全部結(jié)束，同時(shí)組織和引導(dǎo)常委會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)工作人員重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)政治理論、經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)以及人大業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，使常委會(huì)組成人員、工作人員的政治素質(zhì)、履職能力、服務(wù)水平都有了新的提高。

2、嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部職工都保持了廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、為民的好作風(fēng)。

3、強(qiáng)化宣傳調(diào)研，密切對(duì)外聯(lián)系。本屆以來(lái)市人大常委會(huì)各類(lèi)會(huì)議為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)了人大制度和人大工作的宣傳與理論研究。自覺(jué)接受省及哈市人大常委會(huì)的工作指導(dǎo)，積極配合在尚志開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)。同時(shí)，密切與兄弟市縣人大的聯(lián)系和交流，借

鑒好的做法和經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到了共同學(xué)習(xí)、共同提高和宣傳尚志的目的，推動(dòng)我市人大工作不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。

五、高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)

市人大常委會(huì)班子高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與人大工作一起部署、一起落實(shí)。人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)從自我做起，帶頭廉潔自律，嚴(yán)以律已，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)增強(qiáng)了人大常委會(huì)組成人員在新形勢(shì)下做好廉政建設(shè)的使命感，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，自覺(jué)接受監(jiān)督的自覺(jué)性。二是積極開(kāi)展創(chuàng)建“節(jié)約型”機(jī)關(guān)建設(shè)，努力開(kāi)源節(jié)流、勤儉節(jié)約。三是班子成員嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人及家庭重大事項(xiàng)向組織請(qǐng)示報(bào)告制度，在子女升學(xué)、喬遷新居、婚喪嫁娶等個(gè)人重要活動(dòng)方面，嚴(yán)格按組織規(guī)定辦事，沒(méi)有發(fā)生大操大辦、鋪張浪費(fèi)等違紀(jì)問(wèn)題。