第一篇：羅清宇在臨汾市第三屆人民代表大會(huì)上的政府工作報(bào)告(20110828)

政府工作報(bào)告

——2011年8月28日在臨汾市第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

臨汾市人民政府市長(zhǎng) 羅清宇

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)連同《臨汾市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、成就輝煌的“十一五”

“十一五”時(shí)期，是我市發(fā)展歷程中極不尋常的五年。五年來(lái)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊依靠全市人民，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，經(jīng)受住了多重考驗(yàn)，有效化解諸多矛盾，勝利完成了“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，使“十一五”成為臨汾發(fā)展史上綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。

——過(guò)去的五年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展在艱難中跨越，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。與“十五”末相比，2010年全市生產(chǎn)總值完成890.1億元，增長(zhǎng)62%，人均生產(chǎn)總值突破3000美元大關(guān)；規(guī)模以上工業(yè)增加值

完成465.1億元，增長(zhǎng)91.9%；財(cái)政總收入完成160.3億元，增長(zhǎng)93.1%，一般預(yù)算收入占財(cái)政總收入比重由35.2%增加到47%，結(jié)構(gòu)更趨合理；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成306.5億元，增長(zhǎng)132.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13831元，增長(zhǎng)76.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5287元，增長(zhǎng)58.9%。

——過(guò)去的五年，是結(jié)構(gòu)調(diào)整縱深推進(jìn)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。三次產(chǎn)業(yè)由“十五”末的5.8∶64.2∶30調(diào)整為7.5∶58.3∶34.2。新型工業(yè)化步伐不斷加快。煤炭資源整合和煤礦兼并重組圓滿完成，在煤礦總數(shù)壓減67%、經(jīng)營(yíng)主體減少90%的情況下，產(chǎn)能提高到1.07億噸，提高了11.4%，技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)水平大幅度提升。積極引進(jìn)中煤、華電、大唐國(guó)際、保利等大型企業(yè)改造重組焦化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展煤化工、電力等深加工業(yè)，兩大基地和4個(gè)焦化集中區(qū)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。以翼鋼擴(kuò)建、中宇重組為代表的冶金行業(yè)整合重組進(jìn)展順利。煤電一體化成效顯著，建成和在建電力裝機(jī)總量達(dá)到515萬(wàn)千瓦。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速培育，以山焦60萬(wàn)噸烯烴、三維聚乙烯醇、襄汾萬(wàn)鑫達(dá)10萬(wàn)噸甲醇為代表的煤化工，以平陽(yáng)重工、華翔美的、侯馬湯榮為代表的新裝備，以飛虹微納米光電、雙銀電熱膜、光宇電源為代表的新材料和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)。特別是園區(qū)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，初步建成洪洞煤焦化深加工園區(qū)、曲沃生態(tài)工業(yè)園區(qū)、臨汾開發(fā)區(qū)（洪洞?甘亭）工業(yè)園區(qū)及侯馬裝備產(chǎn)業(yè)集群，入駐企業(yè)達(dá)138戶，2010年工業(yè)增加值達(dá)183億元，實(shí)現(xiàn)利稅24.4億元，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的39%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。糧食產(chǎn)量連

創(chuàng)新高，達(dá)到20.74億公斤，比“十五”末增長(zhǎng)52.9%，洪洞小麥最高畝產(chǎn)達(dá)705.9公斤，創(chuàng)山西省水地小麥單產(chǎn)新記錄；蔬菜、水果、干果產(chǎn)量分別達(dá)到26.6、7.8、0.6億公斤，增長(zhǎng)36.2%、59.9%、25%；中藥材種植面積達(dá)到35.2萬(wàn)畝，增長(zhǎng)11.6%；肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)到32.76萬(wàn)噸，增長(zhǎng)44.6%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到316家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到3634個(gè)。涌現(xiàn)出曲沃磨盤嶺、堯都堯王臺(tái)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，大眾飼料、戎子酒莊等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和吉縣蘋果、隰縣金梨、永和紅棗等名優(yōu)產(chǎn)品。洪洞發(fā)展林下種養(yǎng)加、多產(chǎn)業(yè)、鏈條化的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，成為全省的典范。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃興起?！爸腥A根?黃河魂?堯鄉(xiāng)韻”旅游主題形象日漸凸顯，古槐、壺口、堯廟—華門等重點(diǎn)景區(qū)的知名度不斷提升，堯陵、古縣牡丹園、翼城舜王坪、鄉(xiāng)寧云丘山、安澤荀子園、永和紅軍東征紀(jì)念館等景區(qū)建成對(duì)外開放，大槐樹尋根祭祖節(jié)、黃河壺口文化旅游節(jié)、侯馬晉國(guó)古都文化旅游節(jié)、中鎮(zhèn)霍山文化旅游節(jié)、三合牡丹節(jié)、荀子文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)打出品牌。2010年旅游綜合收入達(dá)到97.72億元，是“十五”末的4倍。侯馬方略保稅物流中心成功獲批，為我市打造國(guó)際物流陸港園區(qū)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)提供了重要平臺(tái)。金融、保險(xiǎn)、中介、咨詢、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。2010年第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到304.3億元，比“十五”末增加96%。

——過(guò)去的五年，是投資力度持續(xù)加大，基礎(chǔ)設(shè)施水平快速提升的五年。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1656億元，是“十五”的3.3倍，是前十個(gè)五年計(jì)劃投資總和的1.06倍。特別是2009年以來(lái)，我們連

續(xù)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，完成投資近1000億元，兩年均名列全省三甲，受到省政府表彰。尤其是我們致力建設(shè)大交通、大水利、大電網(wǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善。交通方面，開工建設(shè)了臨吉、晉侯、臨汾北環(huán)、青蘭與京昆聯(lián)絡(luò)線、霍永等五條高速公路和大西、中南、張臺(tái)三條鐵路，完成臨大、309、209、沿黃干線等14條國(guó)省道改造，新建改造農(nóng)村公路14774公里。公路通車總里程達(dá)17105公里，比“十五”末增加7549公里，由全省落后位次躍居全省第一。喬李民航機(jī)場(chǎng)復(fù)航改造項(xiàng)目獲國(guó)家審批。水利方面，實(shí)施了和川水利樞紐、灌區(qū)節(jié)水改造、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、河道治理等工程，建設(shè)各類小型水利工程209處，新增改善灌溉面積30.98萬(wàn)畝，完成水土保持初步治理338萬(wàn)畝，解決了177.87萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題，水資源保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。永和、隰縣水保坡改梯、壩灘聯(lián)治和淤地壩運(yùn)行管理走在全省前列，經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。電網(wǎng)方面，新建220千伏站8座，110千伏站13座，35千伏及以上輸電線路888公里，基本形成了覆蓋全市的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。

——過(guò)去的五年，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鎮(zhèn)化邁出堅(jiān)實(shí)步伐的五年。中心城市建設(shè)取得突破。52.6公里的市區(qū)一級(jí)環(huán)路全線貫通，建城區(qū)規(guī)模由55平方公里擴(kuò)大到155平方公里。新建改造5座橋梁、12條道路、18條主干道。垃圾中轉(zhuǎn)站、第二污水處理廠、醫(yī)療垃圾處理場(chǎng)建成投入使用，城市公廁建設(shè)獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。市區(qū)供水普及率達(dá)96%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)90%，集中供熱普及率達(dá)85%，分別比“十五”末提高15、30和64個(gè)百分點(diǎn)。新增綠地2101萬(wàn)平方

米，綠化覆蓋率達(dá)到42%。城鎮(zhèn)化率由2005年的34.7%提高到40.8%。新農(nóng)村建設(shè)完成1095個(gè)試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村“四化四改”和“五個(gè)一”工程，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)全覆蓋”，完成整村推進(jìn)249個(gè)，移民搬遷4.7萬(wàn)人，解決了9.4萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題。

——過(guò)去的五年，是環(huán)境質(zhì)量顯著改善，宜居臨汾建設(shè)取得豐碩成果的五年。加大節(jié)能降耗執(zhí)法和20項(xiàng)節(jié)能技術(shù)推廣力度，淘汰落后產(chǎn)能4435萬(wàn)噸，關(guān)停污染企業(yè)118家，建成污水處理廠19座、垃圾處理場(chǎng)7座，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗累計(jì)下降25%。市區(qū)二級(jí)以上天數(shù)由2005年的187天增加到2010年的338天，空氣質(zhì)量在全國(guó)113個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市中由倒數(shù)第一躍升到2009年的第29位，2010年位次進(jìn)一步前移。累計(jì)完成營(yíng)造林355.3萬(wàn)畝，居全省之首，為拉動(dòng)全省森林覆蓋率提升做出了巨大貢獻(xiàn)。特別是汾河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境綜合治理修復(fù)與保護(hù)一期工程圓滿完成，整個(gè)園區(qū)向市民開放。經(jīng)過(guò)五年的努力，臨汾環(huán)境質(zhì)量的提升和改善，徹底改變了我市污染嚴(yán)重的國(guó)際形象，提振了全市人民的信心。

——過(guò)去的五年，是社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展，人民生活水平大幅度提高的五年。教育事業(yè)全面振興。臨汾新高中建成投入使用。完成562所農(nóng)村中小學(xué)危房改造；職業(yè)教育、成人教育、民辦教育有了新的發(fā)展；2010年高考達(dá)二本線9077人，比2005年增加4093人。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。臨汾新醫(yī)院完成主體工程，婦幼保健院投入使用，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新農(nóng)合參合率達(dá)93.47%。五大社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)233萬(wàn)人次，比“十五”末

增加132萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3%左右。文體廣電事業(yè)快速推進(jìn)。人口計(jì)生、國(guó)防人防、民族宗教、外事僑務(wù)、地方志和統(tǒng)計(jì)、檔案、防震、氣象、婦女兒童、紅十字、慈善、殘疾人、老齡等各項(xiàng)工作都取得新的成績(jī)。

——過(guò)去的五年，是社會(huì)管理日益加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的五年。針對(duì)“十一五”前三年，我市在安全生產(chǎn)和社會(huì)管理方面出現(xiàn)的幾起重大事故和事件，市政府把維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)治久安作為頭等大事來(lái)抓。在社會(huì)管理上加強(qiáng)服務(wù)，疏堵結(jié)合，化解矛盾。在安全生產(chǎn)上，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)主體”責(zé)任，全面推行“十項(xiàng)制度”，向所有煤礦配備“五人監(jiān)管小組”，為非煤礦山派駐“六大員”。同時(shí)，持續(xù)開展覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治和隱患排查，累計(jì)取締小煤礦485個(gè)，關(guān)閉非法礦山企業(yè)632戶，取締隱患尾礦庫(kù)116座。2008年以來(lái)，未發(fā)生重大社會(huì)事件，2009年、2010年連續(xù)兩年未發(fā)生重大安全事故，徹底扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面，改善了臨汾社會(huì)形象。

——過(guò)去的五年，是改革創(chuàng)新取得新突破，對(duì)外開放呈現(xiàn)新局面的五年。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革和文化體制改革基本完成。醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革、集體林權(quán)制度改革加快推進(jìn)；五戶市屬國(guó)有企業(yè)改革完成破產(chǎn)終結(jié)。堯都農(nóng)商行掛牌成立，成為全省首家股份制農(nóng)村商業(yè)銀行；引進(jìn)設(shè)立交通銀行、晉商銀行。特別是創(chuàng)新方法，有效破解資金、土地兩大難題。通過(guò)城投公司平臺(tái)融資，組織發(fā)行地方政府債券；加強(qiáng)與建行、工行、中行、農(nóng)行、交行等金融機(jī)構(gòu)的合作，共融通資金616億元，并與開行達(dá)成“十二五”投資500

億元戰(zhàn)略合作協(xié)議；爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)復(fù)墾整合試點(diǎn)市政策，在全國(guó)率先出臺(tái)《建設(shè)用地復(fù)墾整合辦法》。招商引資成效顯著。累計(jì)利用外來(lái)資金428億元，是“十五”的5.6倍。2010年海關(guān)進(jìn)出口總額完成6.5億美元，是“十五”末的1.45倍。

——過(guò)去的五年，是民主法制深入推進(jìn)，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)的五年。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)，共辦理人大代表建議622件，政協(xié)委員提案1673件，辦復(fù)率達(dá)到100%。圓滿完成“五五”普法，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，“平安臨汾”建設(shè)邁出新步伐?！皭?ài)、樹、建”活動(dòng)深入開展。政府職能加速轉(zhuǎn)變，清理取消行政審批項(xiàng)目390項(xiàng)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題，政風(fēng)建設(shè)取得新成效。

各位代表，回首“十一五”，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷深化對(duì)市情，對(duì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中探索出了一條具有臨汾特色的轉(zhuǎn)型跨越之路，譜寫了臨汾發(fā)展史上的絢爛篇章。經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)新影響深遠(yuǎn)。一是始終堅(jiān)持因地制宜，選準(zhǔn)發(fā)展新路子。緊緊依托和充分發(fā)揮我市資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，牢牢抓住東部沿海產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，致力優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值；致力建好園區(qū)，打造中部最佳承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)，開辟了新的發(fā)展空間，走出了一條切合臨汾實(shí)際的正確道路。二是始終堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)新方法破難題。面對(duì)發(fā)展中遇到的資金、土地等諸多難題，我們始終把解放思想、創(chuàng)新方法作為

一切工作的總開關(guān)。勇于打破陳舊的思想桎梏，敢于突破條條框框的限制，開辟各種渠道，融通建設(shè)資金，在全國(guó)首創(chuàng)土地復(fù)墾整合辦法，突破土地制約瓶頸，創(chuàng)造了可貴的臨汾經(jīng)驗(yàn)、臨汾模式。三是始終堅(jiān)持以人為本，改善民生聚人心。把發(fā)展為了人民，一切依靠人民作為政府工作的總坐標(biāo)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，從維護(hù)人民群眾的切身利益出發(fā)，高度重視社會(huì)建設(shè)，緊緊抓住群眾反映最強(qiáng)烈、要求最迫切的行路難、上學(xué)難、看病難等問(wèn)題，打出一系列組合拳，實(shí)施了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，使人民看到了希望，政府贏得了信任，極大地提振了士氣，聚集和釋放了全社會(huì)的創(chuàng)造活力。四是始終堅(jiān)持真抓實(shí)干，奮發(fā)作為創(chuàng)業(yè)績(jī)。把抓落實(shí)作為政府工作的“生命線”，謀劃工作重長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)工作重細(xì)節(jié)，落實(shí)工作重實(shí)效，咬定目標(biāo)，一抓到底，確保對(duì)人民的承諾件件兌現(xiàn)，定下的工作事事干成，政府的執(zhí)行力、公信力大為提升。

各位代表，創(chuàng)業(yè)充滿艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。臨汾每一步發(fā)展，每一個(gè)變化，都離不開省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，離不開全市人民的辛勤勞動(dòng)。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士，向駐臨部隊(duì)、武警官兵、駐臨單位和社會(huì)各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到前進(jìn)道路上的困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平仍然不高，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

仍需進(jìn)一步加大。區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)差別較大的問(wèn)題依然突出。社會(huì)管理和公共服務(wù)能力仍需加強(qiáng)和提高，保障改善民生工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化和拓展。干部群眾的思想尚需進(jìn)一步解放，觀念仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新，等等。對(duì)此，我們一定采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)全市人民的期望和重托。

二、充滿希望的“十二五”

“十二五”時(shí)期是我市全面建設(shè)小康社會(huì)和轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時(shí)期，也是臨汾在科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下全面發(fā)力、闊步前進(jìn)的重要機(jī)遇期。從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，世界和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新的突破。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)長(zhǎng)期向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)十分明顯，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場(chǎng)需求潛力巨大，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步完善，特別是國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施和我省“轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)”的設(shè)立，為我們加快發(fā)展提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。從我市來(lái)看，經(jīng)過(guò)五年來(lái)的砥礪奮進(jìn)，負(fù)重趕超，我們的后勁更加充足，大規(guī)模持續(xù)投入的效應(yīng)、長(zhǎng)期積蓄的勢(shì)能和潛力正加速釋放，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。臨汾已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的進(jìn)取精神，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，解放思想，攻堅(jiān)克難，奮力開創(chuàng)臨汾科學(xué)發(fā)展新局面。

根據(jù)市三次黨代會(huì)和《中共臨汾市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，“十二五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的

總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市三次黨代會(huì)提出的“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”這一宏偉目標(biāo)，牢牢抓住我省被確定為“轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)”的政策機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改善民生為根本，突出“百公里汾河新型工業(yè)城鎮(zhèn)走廊”這個(gè)引領(lǐng)，大力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、城鎮(zhèn)化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生改善”五大提升，進(jìn)一步強(qiáng)化“項(xiàng)目建設(shè)、改革創(chuàng)新、對(duì)外開放、科技人才、社會(huì)管理和優(yōu)化環(huán)境”六大支撐，加快建設(shè)新型工業(yè)大市、區(qū)域中心城市、中西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、民生殷實(shí)、環(huán)境優(yōu)美的富裕臨汾、和諧臨汾、幸福臨汾、綠色臨汾。

“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是：

——富裕臨汾建設(shè)跨上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)總量在全省保持第二位次，在中部城市排位前移，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)市行列。國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，即地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，年均增長(zhǎng)15%；財(cái)政總收入翻一番，年均增長(zhǎng)15%；一般預(yù)算收入翻一番，年均增長(zhǎng)15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值翻一番，年均增長(zhǎng)20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資翻一番，年均增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額翻一番，年均增長(zhǎng)18%。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為6∶54∶40；城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上；海關(guān)進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)13%，招商引資年均增長(zhǎng)20%。

——和諧臨汾建設(shè)邁出新步伐。信訪、綜治、應(yīng)急、民族宗教等社會(huì)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。信訪積案化解率、初訪化解率達(dá)到90%以上，重大不穩(wěn)定因素排查率、化解率達(dá)到95%以上，社會(huì)治安滿

意率達(dá)到90%以上。安全生產(chǎn)能力和水平進(jìn)一步提高，億元地區(qū)生產(chǎn)總值安全生產(chǎn)事故死亡率控制在0.3以下，煤炭百萬(wàn)噸死亡率控制在0.2以下，堅(jiān)決杜絕重特大事故和較大群體性事件發(fā)生?；拘纬砂捕▓F(tuán)結(jié)、民主公正、管理有序、充滿活力的和諧社會(huì)體系。

——幸福臨汾建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平顯著提高，社會(huì)就業(yè)更加充分，貧困人口得到有效扶持，覆蓋城鄉(xiāng)的多層次、多樣化、高水平的保障體系基本形成，城鄉(xiāng)住房條件顯著改善，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)13%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平年均上漲幅度控制在4%以內(nèi)，人民幸福指數(shù)大幅度提升。

——綠色臨汾建設(shè)取得新成效。深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”，確保建成省級(jí)環(huán)保城、省級(jí)園林城、省級(jí)衛(wèi)生城，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家環(huán)保模范城和國(guó)家衛(wèi)生城。節(jié)能減排取得新進(jìn)展，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和各類污染物排放總量確保完成省定任務(wù)。森林覆蓋率年均提高一個(gè)百分點(diǎn)以上，達(dá)到34%；城市污水處理、生活垃圾無(wú)害化處理均達(dá)到85%以上；集中供熱、供氣率達(dá)到90%以上；城市空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，綜合污染指數(shù)降到1.7以下，建成自然生態(tài)、綠色宜居臨汾。市區(qū)爭(zhēng)獲聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)。

我市“十二五”規(guī)劃總體思路和指標(biāo)設(shè)置一個(gè)鮮明的特點(diǎn)，就是緊緊圍繞“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”的目標(biāo)要求，突出了一個(gè)引領(lǐng)、五大提升、六大支撐的發(fā)展路徑和建設(shè)新型工業(yè)大市、區(qū)域中心城市、中西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的戰(zhàn)略定位。這是基于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求及面臨的重大機(jī)遇而提出的，涵蓋了富裕臨汾、和諧臨汾、幸福臨汾、綠色臨汾的各個(gè)方面。特別是一個(gè)引領(lǐng)、五大提升、六大支撐，既是對(duì)未來(lái)五年臨汾發(fā)展前景的戰(zhàn)略勾畫，又是對(duì)工作方法和實(shí)施步驟的具體部署，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作思路。只要全市上下戮力同心，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)作為，臨汾人民一定能夠用自己的辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造出更加美好的明天。

（一）突出“一個(gè)引領(lǐng)”，打造轉(zhuǎn)型跨越先行發(fā)展的示范區(qū) 啟動(dòng)實(shí)施“百公里汾河新型工業(yè)城鎮(zhèn)走廊”，是我市對(duì)接資源型城市轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)政策，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措?？傮w構(gòu)想是在未來(lái)5年時(shí)間內(nèi)，建設(shè)北起霍州，南至侯馬，以汾河為中軸，以大運(yùn)高速和霍侯一級(jí)公路中間地帶為區(qū)間的“百公里汾河新型工業(yè)城鎮(zhèn)走廊”，把這一區(qū)域打造成新型工業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、文化旅游、生態(tài)文明高度發(fā)達(dá)的示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。到“十二五”末，使走廊內(nèi)人口達(dá)到300萬(wàn)左右，經(jīng)濟(jì)總量占到全市80%，園區(qū)經(jīng)濟(jì)占到全市經(jīng)濟(jì)總量的60%，帶動(dòng)?xùn)|西兩山全面振興，形成“沿汾崛起、兩翼齊飛”的新格局。

高起點(diǎn)搞好規(guī)劃。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理分工，科學(xué)布局”的要求，增強(qiáng)市級(jí)層面對(duì)走廊內(nèi)交通、產(chǎn)業(yè)、城建、物流、生態(tài)等方面的協(xié)調(diào)功能，實(shí)行市級(jí)審批，分縣實(shí)施的政策，抓緊制定出臺(tái)“走廊”發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃及各縣（市、區(qū)）具體實(shí)施方案。積極向省申報(bào)先行試驗(yàn)區(qū)，力爭(zhēng)上升為全省發(fā)展戰(zhàn)略。

加快一體化進(jìn)程。按照“資源共享，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)”的要求，推進(jìn)“四個(gè)”一體化。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。圍繞打造新型工業(yè)引領(lǐng)區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、文化旅游核心區(qū)的目標(biāo)，以資源為基礎(chǔ)，以園區(qū)為依托，以項(xiàng)目為支撐，建設(shè)各具特色的產(chǎn)業(yè)板塊和集群。在新型工業(yè)發(fā)展上，進(jìn)一步壓縮高耗能、高污染企業(yè)，霍州重點(diǎn)發(fā)展煤炭深加工和電力工業(yè)，洪洞重點(diǎn)發(fā)展煤化工和新裝備、新材料工業(yè)，堯都重點(diǎn)發(fā)展煤化工、高新技術(shù)、電子、輕工業(yè)，襄汾重點(diǎn)發(fā)展煤化工業(yè)，曲沃重點(diǎn)發(fā)展新特鋼工業(yè)，侯馬重點(diǎn)發(fā)展新裝備和醫(yī)藥、電子工業(yè)。突出建設(shè)好洪洞趙城、襄汾河西兩個(gè)煤化工園區(qū)，曲沃高顯、襄汾河?xùn)|兩個(gè)冶金園區(qū)，霍州、堯都兩個(gè)煤電工業(yè)園區(qū)，洪洞甘亭和侯馬兩個(gè)裝備制造園區(qū)及侯馬醫(yī)藥工業(yè)園、侯馬開發(fā)區(qū)深圳電子工業(yè)園區(qū)。在高效農(nóng)業(yè)建設(shè)上，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，支持運(yùn)用新技術(shù)、新品種、新工藝，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)和設(shè)施農(nóng)業(yè)。突出抓好洪洞大槐樹、曲沃磨盤嶺、堯都堯王臺(tái)、襄汾萬(wàn)畝白蓮等園區(qū)和基地建設(shè)。在文化旅游業(yè)培育上，以根祖文化、堯文化、晉文化為特色，以大槐樹尋根祭祖園為龍頭，籌劃精品旅游線路，建設(shè)全國(guó)重要的旅游目的地。二是推進(jìn)城市一體化。加快洪洞、堯都、襄汾“一城三區(qū)”和侯馬、曲沃同城化發(fā)展，同步建設(shè)霍州工業(yè)城和沿汾特色小城鎮(zhèn)，五年內(nèi)建成沿汾百公里精品城鎮(zhèn)走廊。三是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。按照“交通同環(huán)、電力同網(wǎng)、信息同享、環(huán)境同治”的目標(biāo)，以濱河?xùn)|路南北延伸、霍侯一級(jí)路城市化改造和城市輕軌項(xiàng)目為重點(diǎn)，打造快速通道，兩年實(shí)現(xiàn)“一城三區(qū)”交通小循環(huán)，五年

實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)交通大循環(huán)。加快電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)。建立郵政、通訊、電子商務(wù)和共同信息交流平臺(tái)，實(shí)行對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布信息，對(duì)內(nèi)信息共享。大力實(shí)施百公里汾河深度治理，營(yíng)造一川清水、兩岸錦繡的生態(tài)環(huán)境和城市景觀。四是推進(jìn)生產(chǎn)要素配置一體化。打破沿汾縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃限制，實(shí)行“六個(gè)統(tǒng)一”。即對(duì)沿汾及濱河?xùn)|路兩側(cè)10公里土地統(tǒng)一規(guī)劃，500米土地統(tǒng)一收儲(chǔ)，打包運(yùn)作籌集資金，支持發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)；對(duì)煤炭等資源實(shí)行跨縣域統(tǒng)一配置，鼓勵(lì)異地建廠，利益分成；對(duì)產(chǎn)能指標(biāo)統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓；對(duì)資金流動(dòng)統(tǒng)一門檻，各金融機(jī)構(gòu)可以跨縣域吸收存款，發(fā)放貸款，實(shí)行金融同城；對(duì)人才統(tǒng)一使用政策，鼓勵(lì)跨縣域自由流動(dòng)，實(shí)行同工同酬。

建立高效協(xié)調(diào)機(jī)制。建立市級(jí)政府牽頭的推進(jìn)機(jī)制。研究制定“走廊”內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目、市場(chǎng)體系、生態(tài)保護(hù)等戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌“走廊”重大建設(shè)問(wèn)題。建立縣（市、區(qū)）長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度。定期對(duì)“走廊”內(nèi)資源統(tǒng)籌配置、跨區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)、共同開拓市場(chǎng)等重大問(wèn)題統(tǒng)一政策、協(xié)調(diào)立場(chǎng)，定期互訪，溝通情況，推進(jìn)合作。建立專門的園區(qū)建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)招商引資統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一運(yùn)作，聯(lián)合出海，并開辟“走廊”內(nèi)項(xiàng)目審批、落地快速通道。

帶動(dòng)兩山快速發(fā)展。充分發(fā)揮“百公里汾河新型工業(yè)城鎮(zhèn)走廊”的示范引領(lǐng)作用，以壯大縣域經(jīng)濟(jì)為抓手，強(qiáng)化“走廊”內(nèi)企業(yè)和市場(chǎng)的龍頭地位，帶動(dòng)?xùn)|西兩山原材料供給和深加工業(yè)發(fā)展。礦產(chǎn)資源富足縣大力發(fā)展煤礦及煤炭加工、坑口電廠、煤層氣、天然氣，礦

產(chǎn)資源相對(duì)匱乏縣重點(diǎn)發(fā)展林果業(yè)和旅游業(yè)。實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，龍頭龍翼協(xié)調(diào)互動(dòng)，縣域經(jīng)濟(jì)迅速壯大的格局。

各位代表，建設(shè)“百公里汾河新型工業(yè)城鎮(zhèn)走廊”是我市“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，打造新型工業(yè)引領(lǐng)區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、文化旅游核心區(qū)和現(xiàn)代城鎮(zhèn)精品區(qū)是目標(biāo)，推進(jìn)四個(gè)一體化是關(guān)鍵，創(chuàng)新機(jī)制是保障，三者互為支撐，有機(jī)統(tǒng)一。只要我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)下去，經(jīng)過(guò)五年左右的努力，就一定能把“百公里汾河新型工業(yè)城鎮(zhèn)走廊”建設(shè)成為全國(guó)有影響、中西部地區(qū)最具活力的示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。

（二）推進(jìn)“五大提升”，構(gòu)筑轉(zhuǎn)型跨越先行發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)素質(zhì)大提升。實(shí)施“五大”工程，建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。實(shí)施糧食高產(chǎn)工程。以小麥和玉米豐產(chǎn)方建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造工程。著力提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)?！笆濉奔Z食年均總產(chǎn)穩(wěn)定在17億公斤以上。實(shí)施蔬菜自給工程。全面落實(shí)“百萬(wàn)棚行動(dòng)計(jì)劃”。加快建設(shè)平川百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蔬菜基地，“十二五”新增設(shè)施蔬菜60萬(wàn)畝，蔬菜總產(chǎn)達(dá)36億公斤，基本實(shí)現(xiàn)全市蔬菜總量平衡，生活自給，優(yōu)特品種外調(diào)增長(zhǎng)，建成蔬菜生產(chǎn)大市。實(shí)施果藥特色富民工程。以吉縣蘋果，隰縣金梨，永和紅棗，古縣、汾西、浮山核桃等干鮮果為重點(diǎn)，引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)面積和效益雙增加，“十二五”末全市果樹面積達(dá)到300萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)16.2億公斤。以安澤、襄汾為龍頭，加大中藥材資源保護(hù)，因地制宜擴(kuò)大栽植規(guī)模。中藥材面

積達(dá)到100萬(wàn)畝，產(chǎn)量提高到3.6億公斤。實(shí)施規(guī)模健康養(yǎng)殖工程。以“一帶兩區(qū)十大畜產(chǎn)品基地”建設(shè)為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管?！笆濉蹦┤獾澳坍a(chǎn)量達(dá)到60萬(wàn)噸。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化突破工程。按照“一村一品、一縣一業(yè)”的思路，重點(diǎn)建設(shè)堯都堯王臺(tái)、曲沃磨盤嶺、襄汾丁村白蓮等11個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“393”工程，培育壯大43家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)?！笆濉蹦┙ǔ?個(gè)銷售收入超10億元，3個(gè)銷售收入超5億元，9個(gè)銷售收入超億元的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)園區(qū)銷售收入達(dá)到60億元。

優(yōu)化“八大”產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新型工業(yè)體系。堅(jiān)持“以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展”的思路，突出鏈條化、集群化、低碳化、循環(huán)化，加快改造提升煤、焦、冶、電“四大”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化煤炭資源整合重組，全面完成整合后保留礦井現(xiàn)代化建設(shè)，重點(diǎn)打造7個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)新型煤炭企業(yè)，確?！笆濉蹦┧姓厦旱V達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)能。全市煤炭產(chǎn)量達(dá)到8000-10000萬(wàn)噸，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和集約化水平。焦化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促成中煤、保利、華電等大集團(tuán)項(xiàng)目實(shí)施。加快焦炭產(chǎn)業(yè)整合重組，組建2-3家500萬(wàn)噸及以上大型焦化企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)洪洞、襄汾兩個(gè)500-1000萬(wàn)噸焦化生產(chǎn)基地和堯都、鄉(xiāng)寧、古縣、安澤四個(gè)200-400萬(wàn)噸焦化生產(chǎn)集中區(qū)。同時(shí)大力發(fā)展焦?fàn)t煤氣制甲醇，快速推進(jìn)山焦60萬(wàn)噸烯烴等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條。冶煉產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鋼、特種鋼為方向，整合重組全市鋼鐵企業(yè)，建設(shè)曲沃千萬(wàn)噸級(jí)、翼城

和襄汾（堯都區(qū)）兩個(gè)500萬(wàn)噸級(jí)的鋼鐵生產(chǎn)基地。電力產(chǎn)業(yè)，以煤電一體化為方向，建設(shè)大型坑口發(fā)電廠，加快熱電聯(lián)產(chǎn)步伐。到2015年，全市電力存量和在建項(xiàng)目增量達(dá)到1200萬(wàn)千瓦。培育壯大新裝備、新材料、新能源、新醫(yī)藥“四大”新興產(chǎn)業(yè)。采用新技術(shù)和新工藝，在專用裝備、新能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等領(lǐng)域?qū)で笸黄疲ㄔO(shè)侯馬、堯都、翼城、襄汾、洪洞、蒲縣等鑄件生產(chǎn)集聚區(qū)，培育裝備制造骨干企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。到2015年，全市鑄造能力達(dá)到500萬(wàn)噸，裝備制造業(yè)年銷售超百億企業(yè)1家，50-100億企業(yè)2家，10-50億企業(yè)5家。大力發(fā)展新材料、新技術(shù)，抓好洪洞飛虹微納米LED外延片和芯片、洪洞恒富美爾美太陽(yáng)能陶瓷板及外墻保溫裝飾陶板等項(xiàng)目。積極推進(jìn)生物質(zhì)能、煤層氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源的開發(fā)利用，抓好吉縣煤層氣鉆探壓縮液化等項(xiàng)目。整合改造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生物制藥，建成山西重要的醫(yī)藥開發(fā)中心。

舞動(dòng)“兩大”龍頭，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)層次。舞動(dòng)旅游龍頭。以建設(shè)全國(guó)優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，以“中華根、黃河魂、堯鄉(xiāng)韻”為主體形象，改革旅游管理體制，整合旅游資源，對(duì)接全國(guó)旅游市場(chǎng)，策劃旅游線路，形成“一帶五區(qū)一線十點(diǎn)”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，“一帶”即以洪洞大槐樹、堯都堯廟、曲沃晉國(guó)遺址為龍頭，打造根祖文化、堯文化、晉文化汾河文化旅游帶；“五區(qū)”即重點(diǎn)建設(shè)以霍州署衙和七里峪、陶唐峪為主的中鎮(zhèn)霍山旅游區(qū)，以大槐樹尋根祭祖園和廣勝寺為主的文化旅游區(qū)，以堯廟、堯陵、陶寺遺址和仙洞溝為主的堯文化旅游區(qū)，以丁村遺址為主的丁村民俗文化旅游區(qū)，以曲沃晉國(guó)遺址和侯

馬新田古都為主的晉文化旅游區(qū)；“一線”即形成以壺口瀑布為核心的黃河風(fēng)情旅游線；“十點(diǎn)”即重點(diǎn)培育翼城歷山舜王坪、鄉(xiāng)寧云丘山和戎子酒莊、蒲縣五鹿山和東岳廟、隰縣小西天、古縣牡丹園、安澤荀子園、永和乾坤灣以及大寧二郎山等十個(gè)精品景區(qū)。配套建設(shè)景區(qū)賓館、快捷型酒店和農(nóng)家樂(lè)旅館，開發(fā)旅游產(chǎn)品，全面提升旅游接待能力和服務(wù)水平。

到“十二五”末，全市旅游綜合收入達(dá)到400億元，建成全國(guó)重要的旅游集散地。舞動(dòng)現(xiàn)代物流龍頭。以侯馬方略保稅物流中心為核心，加快建設(shè)占地55平方公里的山西國(guó)際陸港物流園區(qū)，打造輻射300公里的國(guó)際物流陸港、出口加工區(qū)和服務(wù)業(yè)新城，構(gòu)建晉陜?cè)S河金三角商貿(mào)物流中心。同時(shí)，加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、金融、保險(xiǎn)、中介、信息等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)“十二五”末三產(chǎn)占GDP比重達(dá)到40%以上。

2、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化水平大提升。按照打造“一帶兩圈多點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間格局，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，到“十二五”末全市城鎮(zhèn)人口發(fā)展到220萬(wàn)人。

以同城化加快中心城市建設(shè)。按照“唐堯文明圣地、新型工業(yè)之都、和諧宜居新城”的城市定位，大力推進(jìn)“一城三區(qū)”同城化發(fā)展。市區(qū)要全面鋪開25平方公里的河西新城建設(shè)，加快建設(shè)新醫(yī)院、博物館、圖書館、奧體中心、廣電中心等十大標(biāo)志性建筑，配套完善城市路網(wǎng)、供水供氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。到2015年，建成全省地級(jí)市中功能最完善、環(huán)境最優(yōu)美、最具魅力的城市新片區(qū)。舊城

要突出“暢通、凈化、增綠、嚴(yán)管”四大重點(diǎn)，加快改造步伐，全面完成99個(gè)城中村、城郊村聯(lián)片改造，完成五一東路立交橋、北內(nèi)環(huán)立交橋和道路改造、北城壕防汛道路以及中大街南段等工程，并對(duì)城市主次街道拆違拆墻，綠化美化，扮靚城市。切實(shí)加強(qiáng)城市管理，建立市容環(huán)衛(wèi)、交通秩序、社區(qū)管理和市政管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高城市管理水平。同步推進(jìn)洪洞、襄汾縣城建設(shè)，到“十二五”末，“一城三區(qū)”總?cè)丝谶_(dá)到150萬(wàn)人。

以特色化提升縣城和小城鎮(zhèn)水平。立足縣城特色定位，搞好縣城規(guī)劃、建設(shè)和管理。發(fā)揮侯馬交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)際物流陸港園區(qū)，加快侯馬-侯馬開發(fā)區(qū)和曲沃同城化進(jìn)程，到“十二五”末，侯馬都市圈人口達(dá)到55萬(wàn)人，建成晉南綜合性交通樞紐和晉陜?cè)ノ锪髦行某鞘?。把霍州、鄉(xiāng)寧、蒲縣、翼城、安澤、古縣、浮山、汾西、隰縣、永和、大寧、吉縣12個(gè)縣城建成以工礦型、輕型工業(yè)和旅游為主導(dǎo)的各具特色的片區(qū)中心。同時(shí)，加快53個(gè)重點(diǎn)中心集鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高全市城鎮(zhèn)化水平。

以連片化推進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展。改革農(nóng)村戶籍制度和土地規(guī)劃利用制度，按照社區(qū)化管理的思路，抓好新農(nóng)村路網(wǎng)、供水、供氣、住房等規(guī)劃和建設(shè)，2012年全面完成新的“五個(gè)全覆蓋”工程。大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，建成100個(gè)新農(nóng)村連片區(qū)，涵蓋1000個(gè)行政村。加大扶貧開發(fā)力度，大規(guī)模實(shí)施片區(qū)開發(fā)，完成整村推進(jìn)183個(gè)，移民搬遷5萬(wàn)人，減少貧困人口10萬(wàn)人。

3、以交通、水利、電力建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施水平大提升。

構(gòu)建現(xiàn)代立體交通體系。按照“增加總量，提高質(zhì)量，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，完善功能”的思路，堅(jiān)持高速公路、國(guó)省干線、農(nóng)村公路、旅游公路“四網(wǎng)并重”，公鐵空立體交叉，同步發(fā)展。完成臨吉、臨汾北環(huán)、青蘭與京昆聯(lián)絡(luò)線等工程。建設(shè)隰河、長(zhǎng)臨、霍永、黎霍、安澤至沁水等高速公路672公里，改造國(guó)省干線665公里，旅游公路1078公里，農(nóng)村街巷硬化和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路聯(lián)網(wǎng)改造26000公里，實(shí)現(xiàn)村連村、戶戶通。建成臨汾民航機(jī)場(chǎng)、大西高鐵、中南鐵路出海大通道、張禮至臺(tái)頭地方鐵路?！笆濉蹦┬纬设F路、公路、航空“零距離換乘、無(wú)縫隙銜接”的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由“基本適應(yīng)”向“適度超前”的跨越。

大興水利工程。緊緊抓住國(guó)家大興水利和我省“兩縱十橫”大水網(wǎng)建設(shè)機(jī)遇，以實(shí)施農(nóng)田水利、飲水安全、河流整治、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)業(yè)節(jié)水、水土保持治理、黃河水利用七大項(xiàng)目為重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)治水，依法治水，大力發(fā)展民生水利，實(shí)施一批蓄、引、提水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。突出抓好引黃工程，加快禹門口東擴(kuò)和中部引黃項(xiàng)目建設(shè)，解決我市南部及西山地區(qū)12縣市工農(nóng)業(yè)用水問(wèn)題。進(jìn)一步延伸引沁工程，增加對(duì)浮山、襄汾、堯都、古縣、洪洞五縣區(qū)用水供給。同時(shí)，大力實(shí)施環(huán)城水系工程，有效利用第二污水處理廠與和川引水兩大水源，建設(shè)北起城東皇城公園，沿臨紡路、南外環(huán)、經(jīng)華門北側(cè)匯入汾河的繞城東南人工水系工程，在市區(qū)形成四周環(huán)水、生態(tài)優(yōu)美的城市供排水保障體系?！笆濉蹦?，新增灌溉面積107萬(wàn)畝，地表水供水能力達(dá)到10.65億立方米，新增供水量

3.89億立方米，完成水土流失初步治理面積300萬(wàn)畝。構(gòu)建黃河、汾河、沁河“三河連通”，和川、五馬、曲亭、澇河、洰河“五庫(kù)聯(lián)調(diào)”，多源互補(bǔ)的水資源配置格局，實(shí)現(xiàn)水資源開發(fā)利用由“水瓶頸”向“水支撐”轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活提供有力保障。

強(qiáng)化電網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)1項(xiàng)500千伏、10項(xiàng)220千伏、28項(xiàng)110千伏，建成以500千伏變電站為核心，以220千伏“三橫兩縱”為骨干的供電網(wǎng)絡(luò)，基本形成安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、清潔環(huán)保的智能電網(wǎng)。

4、努力建設(shè)“兩型社會(huì)”，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大提升。

堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減耗、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，使臨汾天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更清新。

加強(qiáng)節(jié)能降耗。堅(jiān)持源頭控制、科技支撐、嚴(yán)格監(jiān)管“三管齊下”，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，做好合同能源管理、能耗限額管理等基礎(chǔ)工作，建立節(jié)能預(yù)警調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查，大力推廣節(jié)能技術(shù)，實(shí)施節(jié)能工程，強(qiáng)化節(jié)能執(zhí)法，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。

加大環(huán)保力度。以創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市為目標(biāo)，以提高環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，打好打勝工業(yè)污染治理、城市環(huán)境綜合整治、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水污染治理和藍(lán)天碧水?dāng)U容提質(zhì)等五大戰(zhàn)役。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家環(huán)保政策，嚴(yán)把新上項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)“三同時(shí)”制度，禁止“三高”項(xiàng)目上馬建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的全天候監(jiān)控，確保達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)治污設(shè)施建設(shè)力度，所有縣城實(shí)現(xiàn)城市集中供熱、供氣和

垃圾污水處理。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和水資源綜合治理，改善水環(huán)境質(zhì)量?！笆濉蹦?，二氧化硫排放量下降11.3%，化學(xué)需氧量下降10.6%，氮氧化物下降13.9%，氨氮下降12.4%，汾河水質(zhì)達(dá)到國(guó)家五類標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)穩(wěn)定在330天以上。

抓好生態(tài)建設(shè)。圍繞建設(shè)省級(jí)園林城市目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)汾河流域生態(tài)修復(fù)治理、東西兩山綠色生態(tài)屏障、礦區(qū)綠色生態(tài)恢復(fù)、公路兩側(cè)綠色廊道和平川農(nóng)田林網(wǎng)五大工程?！笆濉蓖瓿稍炝志G化面積190萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)到34%；30%的縣（市、區(qū)）達(dá)到林業(yè)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)。

5、著力保障和改善民生，推進(jìn)人民生活水平大提升。堅(jiān)持群眾利益至上，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，健全社會(huì)保障體系，大力實(shí)施民生工程，推動(dòng)由“解困民生”向“普惠民生”、“基本民生”向“幸福民生”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

優(yōu)先發(fā)展教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大教育基礎(chǔ)設(shè)施，特別是公辦幼兒園、小學(xué)、中學(xué)建設(shè)力度，建立起布局合理、能夠充分滿足人民需求的教育體系。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)鼓勵(lì)政策，支持大學(xué)生赴農(nóng)村從事基礎(chǔ)教育，解決教育資源配置不均衡和教學(xué)質(zhì)量不高的問(wèn)題?！笆濉比羞m齡兒童入園率達(dá)到95%以上，小學(xué)、初中入學(xué)率達(dá)到99%，高中毛入學(xué)率達(dá)到90%，高等教育升學(xué)率達(dá)到68%。大力支持山西師大發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施河西教育園區(qū)建設(shè)，完成師大和臨汾學(xué)院整體搬遷。高度重視和發(fā)展職業(yè)教育，充分利用各類技校和職業(yè)高中，培養(yǎng)適合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高技能人

才。2015年，全市職業(yè)學(xué)校發(fā)展到50所，在校生規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)人以上。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。按照“保根本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）四級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成臨汾新醫(yī)院、中醫(yī)院、精神病醫(yī)院的遷建工作。村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部達(dá)到“六化”標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)人員的道德教育和技能培訓(xùn)，提高醫(yī)療質(zhì)量。鞏固擴(kuò)大城市基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，確保參合率穩(wěn)定在90%以上。加大重大疾病、重點(diǎn)傳染病防控和食品藥品監(jiān)管力度，提高人民健康水平。

完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。繼續(xù)把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制?！笆濉逼陂g，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力15萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。堅(jiān)持“廣覆蓋、?；尽⒎謱哟?、可持續(xù)”的方針，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋城鄉(xiāng)，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)覆蓋所有從業(yè)人員。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，“十二五”末，城鄉(xiāng)最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)文化陣地建設(shè)，力爭(zhēng)“十二五”末，縣級(jí)以上文化館、圖書館達(dá)到國(guó)家或省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全市所有行政村建成村級(jí)文化活動(dòng)中心和圖書室。廣泛開展文化下鄉(xiāng)、圖書下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富群眾文化生活。實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，力爭(zhēng)每?jī)赡暧?至3部（個(gè)）優(yōu)秀作品獲“五個(gè)一工程”等國(guó)家獎(jiǎng)項(xiàng)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)，彰顯臨汾文

化魅力。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持文化企業(yè)跨行業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)民營(yíng)資金進(jìn)入文化領(lǐng)域，加快建設(shè)文化園區(qū)，形成移民文化、丁村文化、帝堯文化、晉國(guó)文化、民俗文化、紅色文化六大特色產(chǎn)業(yè)，到“十二五”末，文化產(chǎn)業(yè)總量實(shí)現(xiàn)翻一番，打造文化強(qiáng)市。深入開展“愛(ài)、樹、建”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“臨汾精神”，進(jìn)一步提升市民素質(zhì)。

同時(shí)，大力發(fā)展其他社會(huì)事業(yè)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。保障婦女兒童和殘疾人權(quán)益。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。做好雙擁工作。

（三）強(qiáng)化“六大支撐”，增添轉(zhuǎn)型跨越先行發(fā)展的新活力 項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)按照“四位一體”工作要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)?！笆濉逼陂g，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備1萬(wàn)億元，簽約5000億元，落地3500億元，固定資產(chǎn)投資年均完成1千億元。實(shí)施7大類單體投資2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目1489項(xiàng)，既推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，又為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄后勁。

改革創(chuàng)新。堅(jiān)持“非禁即入、非禁即可、非禁即行”的原則，大膽探索，先行先試。深化行政管理體制改革，推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，為落實(shí)城市總體規(guī)劃、發(fā)揮核心區(qū)功能和區(qū)域融合發(fā)展創(chuàng)造有利條件。深化政府機(jī)構(gòu)改革，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職能分工，避免職能交叉。深化財(cái)政管理體制改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建設(shè)公共財(cái)政。深化國(guó)有企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深入推進(jìn)文化事業(yè)單位和文化

企業(yè)改制，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深化融資體制改革，建立多元化融資體系，加強(qiáng)市縣融資平臺(tái)和信用擔(dān)保體系建設(shè)，推進(jìn)資本市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，力爭(zhēng)10戶左右企業(yè)上市。加大林權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代林權(quán)制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面完成五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。加快城鄉(xiāng)戶籍制度改革、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，消除城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制性障礙。

擴(kuò)大開放。牢固樹立“開放興市”理念，依托我市資源優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以資源換資本、換項(xiàng)目。謀求與大型企業(yè)集團(tuán)合作，努力引進(jìn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)落戶我市。積極推進(jìn)區(qū)域合作，主動(dòng)融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的互動(dòng)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息互動(dòng)、共進(jìn)共贏的發(fā)展局面。擴(kuò)大民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，拓展民間資本發(fā)展空間。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、社會(huì)衛(wèi)生、金融服務(wù)、文化旅游等領(lǐng)域，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

科技人才。堅(jiān)持把科技和人才作為轉(zhuǎn)型跨越的重大戰(zhàn)略。加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，積極開展新產(chǎn)品和新技術(shù)的開發(fā)與研究攻關(guān)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。“十二五”末，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到30家，建成臨汾、侯馬新區(qū)兩個(gè)科技孵化中心，6個(gè)行業(yè)研發(fā)中心。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到10%以上。實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)高層次、高技能領(lǐng)軍人才。加大高技能人才培養(yǎng)，努力滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。加大人才服務(wù)力度，實(shí)施人才安心工程，為人才扎根臨

汾創(chuàng)造良好環(huán)境。

社會(huì)管理。堅(jiān)持以監(jiān)管和服務(wù)為中心，創(chuàng)新社會(huì)管理。健全完善利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處、訴求表達(dá)、權(quán)益保障等工作機(jī)制。進(jìn)一步完善基層管理和服務(wù)體系，夯實(shí)基層管理基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口管理辦法，突出抓好“社會(huì)人”和重點(diǎn)人群的管理和服務(wù)，把進(jìn)城定居人員、外來(lái)務(wù)工人員、投資創(chuàng)業(yè)人員等流動(dòng)人口全部納入社會(huì)管理和服務(wù)范圍。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，暢通群眾訴求渠道，有效化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)防震減災(zāi)和應(yīng)急管理，健全完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、信息共享和應(yīng)急處置救援機(jī)制，提高處置突發(fā)事件的能力。全面貫徹民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)。加大“六五”普法力度，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，做好特殊人群幫教工作，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。

始終把安全生產(chǎn)作為社會(huì)管理的重中之重。以創(chuàng)建“安全發(fā)展模范區(qū)”為目標(biāo)，繼續(xù)保持對(duì)煤礦、非煤礦山非法生產(chǎn)行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，加大高危行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的隱患排查和治理力度。深入開展各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)治理、執(zhí)法和宣傳教育行動(dòng)，建立“六大體系”，提高“六個(gè)能力”，杜絕重特大事故發(fā)生。

優(yōu)化環(huán)境。牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是吸引力，就是競(jìng)爭(zhēng)力的意識(shí)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，強(qiáng)化政務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和過(guò)錯(cuò)追究制，減少審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)限，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率。嚴(yán)厲打擊亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。深入開展干部作風(fēng)大整頓，著力解決作風(fēng)不

扎實(shí)、辦事不規(guī)范、服務(wù)不到位、行為不檢點(diǎn)的問(wèn)題，為企業(yè)創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

三、扎實(shí)做好當(dāng)前工作

今年是“十二五”起步之年，做好今年的各項(xiàng)工作，意義重大。上半年全市生產(chǎn)總值完成552.14億元，同比增長(zhǎng)16.5%，1-7月份,規(guī)模以上工業(yè)增加值完成368.96億元，同比增長(zhǎng)28%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成288.93億元，同比增長(zhǎng)33.9%，財(cái)政總收入完成114.94億元，同比增長(zhǎng)28.4%，各項(xiàng)主要指標(biāo)均超額完成序時(shí)進(jìn)度，居全省前列。但從面臨的形勢(shì)看，要全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，困難還很大，必須付出更大的努力，務(wù)求良好開局。

（一）切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。堅(jiān)持實(shí)行旬調(diào)度、月通報(bào)和季分析制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的綜合研究，及時(shí)掌握和解決企業(yè)生產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題。特別要加強(qiáng)煤炭、電力、運(yùn)力調(diào)配，制定一對(duì)一保障計(jì)劃，滿足企業(yè)生產(chǎn)和居民所需，確保生產(chǎn)鏈條銜接有序，銷售渠道暢通。

（二）加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞全面完成436.1億元的年度投資目標(biāo)，突出抓進(jìn)度、保質(zhì)量。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，抓好臨汾民航機(jī)場(chǎng)可研報(bào)告審批和征地拆遷工作，候機(jī)大樓和飛機(jī)跑道爭(zhēng)取9月份開工建設(shè)，機(jī)場(chǎng)大道9月底前完成；加快臨吉高速、臨汾北環(huán)高速、京昆與青蘭高速臨汾聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，力爭(zhēng)10月份竣工通車；加

快推進(jìn)霍永高速公路建設(shè)，確保圓滿完成年度建設(shè)任務(wù)；加快桃臨線木瓜溝-馬務(wù)橋段土地手續(xù)完善和征地拆遷，霍侯一級(jí)公路改造施工設(shè)計(jì)評(píng)審和資金籌措力度，力爭(zhēng)9月底開工；抓好沁洪線改建工程前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)開工。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，突出抓好園區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)。對(duì)年初已簽約的中煤、保利、華電等項(xiàng)目，加快完成前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取年內(nèi)開工建設(shè)。對(duì)華翔美的35萬(wàn)噸精密鑄件、飛虹微納米LED芯片、山西焦化60萬(wàn)噸烯烴、山西鍛造廠30萬(wàn)噸精密鍛件、新興際化60萬(wàn)噸鑄造等已開工項(xiàng)目，加強(qiáng)管理，科學(xué)施工，高效推進(jìn)，保證項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。特別是突出抓好侯馬山西國(guó)際陸港園區(qū)出口加工區(qū)申報(bào)、核心起步區(qū)項(xiàng)目籌劃、落地和開工工作，確保取得實(shí)質(zhì)性突破。

（三）抓緊抓好招商引資工作。圍繞今年簽約2630億元的總目標(biāo)，進(jìn)一步加大項(xiàng)目對(duì)接力度。積極組織參加9月份的中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)和第六屆中博會(huì)，10月份的中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)和中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)，11月份的東盟（曼谷）中國(guó)進(jìn)出口商品博覽會(huì)，不斷提高我市對(duì)外開放水平。尤其是在第六屆中博會(huì)上，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目不低于50個(gè)、簽約資金達(dá)到1000億元以上。

（四）扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。加快五馬水庫(kù)應(yīng)急水源工程和吉縣東城、永和閣西垣、鄉(xiāng)寧譚坪三項(xiàng)沿黃提水灌溉工程建設(shè)。完成蒲縣四溝、浮山臣南河、鄉(xiāng)寧寬井、汾西灌區(qū)登臨等4座小型水庫(kù)前期工作，力爭(zhēng)早日開工。突出抓好蔬菜自給工程，確保完成今年新增12萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜的任務(wù)。加快“兩平臺(tái)一通道”建設(shè)，完成農(nóng)業(yè)新

技術(shù)培訓(xùn)15萬(wàn)人次，大力開展農(nóng)商對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接和訂單收購(gòu)，建設(shè)一批大型農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。暢通農(nóng)民小額貸款通道，協(xié)調(diào)金融部門加大對(duì)農(nóng)民小額貸款的支持力度，扶持農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

（五）推進(jìn)城市建設(shè)。按照“拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品位”的思路。河西新城要加快高鐵景觀大道、河西南北大道、新高中南路、漪汾花園南路等道路工程和博物館、圖書館、文化廣場(chǎng)、奧體中心等標(biāo)志性建筑前期工作，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。五一路立交橋年底前完成配套設(shè)施建設(shè)，北內(nèi)環(huán)立交橋和道路改造、二中路、北城壕防汛道路、古城公園二期以及中大街南段、西趙路西段等確保按期開工。加大縣城建設(shè)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)供氣供熱、園林綠化、污水垃圾處理、亮化美化各項(xiàng)配套工程，提高承載能力和城市管理水平。

（六）加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。繼續(xù)抓好節(jié)能降耗。認(rèn)真開展節(jié)能執(zhí)法工作，嚴(yán)肅查處違反《節(jié)能法》的行為，確保萬(wàn)元GDP綜合能耗下降3.5%以上。加大污染減排力度。牢牢盯住污染減排6項(xiàng)約束性指標(biāo)，深入開展工業(yè)污染治理、城市環(huán)境綜合整治、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水環(huán)境治理。特別是在年底前縣縣建成垃圾處理場(chǎng)并投入使用。同時(shí)，加快汾河流域生態(tài)修復(fù)治理，實(shí)施澇河、洰河兩大水系生態(tài)保護(hù)工程。大搞秋季植樹造林，完成56.5萬(wàn)畝造林任務(wù)。

（七）強(qiáng)化安全生產(chǎn)。進(jìn)一步落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面落實(shí)煤礦、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)掛牌責(zé)

任制。以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，認(rèn)真落實(shí)定期現(xiàn)場(chǎng)巡查制度，加強(qiáng)企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的檢查，加大對(duì)安全目標(biāo)責(zé)任的考核。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)百日大檢查和打非專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。加快完善社會(huì)治安防控體系和突發(fā)事件應(yīng)急體系，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化輿情監(jiān)控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、社會(huì)動(dòng)員等機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。

（八）保障和改善民生。全面推進(jìn)教育提質(zhì)、醫(yī)療健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、住房安居、物價(jià)調(diào)控“六大”民生重點(diǎn)工程建設(shè)。加強(qiáng)臨汾新一中后續(xù)工作，確保正常運(yùn)行；推進(jìn)27所公辦幼兒園的新建和改擴(kuò)建工程，確保年內(nèi)竣工。完成新醫(yī)院急門診樓、醫(yī)技樓、行政科研樓、后勤生活樓內(nèi)裝修、管網(wǎng)安裝及相關(guān)配套設(shè)施；鞏固新農(nóng)合覆蓋面，確保參合率穩(wěn)定在90%以上。完成對(duì)2878名就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助。加快市老年活動(dòng)中心前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。全面完成新增廉租住房租賃補(bǔ)貼300戶，新建保障性住房3650套，改造農(nóng)村危房3940戶。大力推進(jìn)農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”，完成1562個(gè)行政村的街巷硬化，覆蓋率達(dá)到52.6%；完成742個(gè)村便民連鎖商店建設(shè)，年底覆蓋率達(dá)到83%；完成1755個(gè)農(nóng)家書屋、828個(gè)行政村的體育健身場(chǎng)所和534個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所，覆蓋率達(dá)到76.77%、100%、82%。對(duì)職業(yè)高中（含職業(yè)中專）在校學(xué)生31450人實(shí)行免學(xué)費(fèi)，覆蓋率達(dá)到60.34%；新增新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣7個(gè)，覆蓋率達(dá)到80%。加快推進(jìn)年初市政府向全市人民承諾 的“10件惠民實(shí)事”，確保每個(gè)民生項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)順利完成。

各位代表，實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉目標(biāo)，完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要高舉解放思想，改革創(chuàng)新的大旗。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大跨越必須以思想的大解放為前提。要緊緊把握“轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)”機(jī)遇，用解放思想的利器，進(jìn)一步開動(dòng)腦筋，開闊眼界，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼跨越，理清思路，探索發(fā)展的新途徑。以先行先試的膽識(shí)，突破條條框框的限制，敢于用別人沒(méi)有用過(guò)的辦法，采取別人沒(méi)有采取的措施，破解資金、土地、機(jī)制、區(qū)劃等方面的難題，激發(fā)活力，開創(chuàng)新局。一定要堅(jiān)持依法行政，依規(guī)辦事的原則。嚴(yán)格按照法律規(guī)范和法律程序辦事，依法履行職責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)政府制度建設(shè)，規(guī)范政務(wù)活動(dòng)，確保政令暢通。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系和溝通，努力提高行政水平。一定要弘揚(yáng)真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)。緊緊抓住事關(guān)臨汾發(fā)展的大事，盯住群眾最“盼”、最“難”的實(shí)事，堅(jiān)持以發(fā)展為要，以人民為本，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，加大治懶、治庸、治散力度，加強(qiáng)政府的考核評(píng)價(jià)，激勵(lì)干部實(shí)實(shí)在在地為人民做一些事情，樹立政府在群眾心目中的良好形象。一定要筑牢源頭治腐，清正廉潔的大堤。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取?，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員的道德教育，樹立良好的道德風(fēng)尚。堅(jiān)持勤儉辦事，嚴(yán)格控制“三公”支出，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)。全面推進(jìn)“教育+制度+科技”的新模式，以反腐倡廉教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，充分運(yùn)用科技信息手段，不斷深化反

腐倡廉工作，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗行為，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

各位代表，臨汾正站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，轉(zhuǎn)型催人奮進(jìn)，跨越只爭(zhēng)朝夕。讓我們?cè)谥泄才R汾市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)“敢為人先，堅(jiān)韌不拔，開放包容，勤勞智慧”的臨汾精神，沿著轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展的航向，揚(yáng)起風(fēng)帆，破浪前進(jìn)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、民生殷實(shí)、環(huán)境優(yōu)美的富裕臨汾、和諧臨汾、幸福臨汾、綠色臨汾而努力奮斗！

第二篇：2010年市政府工作報(bào)告：在市人民代表大會(huì)上

各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

2009年工作回顧

2009年，是我市進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力最大、任務(wù)最重、困難最多的一年，也是全市干部群眾凝聚力最強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、人民群眾得實(shí)惠最多的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與全市人民一道，同心同德，眾志成城，沉著應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保持了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展勢(shì)頭，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排在全區(qū)前列，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，圓滿完成了市十二屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng) 預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值458億元，增長(zhǎng)17.5%，增速排全區(qū)第2位，創(chuàng)16年來(lái)最高增幅；完成財(cái)政收入40.06億元，增長(zhǎng)23.6%，增速排全區(qū)第3位；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資330億元，增長(zhǎng)66.4%，增速排全區(qū)第2位，年增量首次突破100億元，人均固定資產(chǎn)投資突破1萬(wàn)元，投資拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)12個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14600元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入4240元，增長(zhǎng)10%。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升，經(jīng)濟(jì)總量在全區(qū)排位上升至第5位，規(guī)模以上工業(yè)增加值上升至第4位。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng) 全年完成工業(yè)總產(chǎn)值690億元，增長(zhǎng)18.5%，人均工業(yè)產(chǎn)值突破2萬(wàn)元；完成工業(yè)增加值232.4億元，增長(zhǎng)23.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值165.2億元，增長(zhǎng)30%，盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額13億元，增長(zhǎng)30%。全市完成技改投資89.6億元，增長(zhǎng)172.9%，完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)的135.8%，增速創(chuàng)歷史最高水平。市本級(jí)36家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值96.9億元，增長(zhǎng)36.9%；主營(yíng)收入、盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、稅收入庫(kù)分別增長(zhǎng)42.6%、88.8%、33%。中恒集團(tuán)公司、神冠蛋白腸衣公司、豐業(yè)集團(tuán)公司、梧州供電局年納稅額超億元。神冠控股（集團(tuán)）有限公司在香港成功上市。園區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)115億元，增長(zhǎng)21.1%。新中陶、30萬(wàn)噸再生銅等重大工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。積極推進(jìn)節(jié)能減排工作，全面完成化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量削減任務(wù)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展 全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)117.6億元，增長(zhǎng)7.1%，增速排全區(qū)第2位。糧食播種面積236.1萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量84.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.5%，超額完成自治區(qū)下達(dá)的任務(wù)。全面落實(shí)糧食綜合直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策，全年發(fā)放支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金2.03億元。優(yōu)質(zhì)稻、亞熱帶名優(yōu)水果、速豐林、木本天然香料、三黃雞、瘦肉型豬等專業(yè)化生產(chǎn)基地初具規(guī)模，建成了全國(guó)最大的六堡茶生產(chǎn)加工基地和全區(qū)最大的砂糖桔種植銷售基地、肉兔養(yǎng)殖加工基地、中草藥種植基地。加快農(nóng)村改革步伐，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、基地化發(fā)展。健全重大動(dòng)物疫病防控體系，不斷完善預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)以水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市實(shí)施各種水利工程項(xiàng)目239項(xiàng)，完成投資4.26億元?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大突破，岑溪市、藤縣獲廣西科學(xué)發(fā)展十佳縣（市）稱號(hào)，蒼梧縣獲廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣稱號(hào)。

交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破 西江億噸黃金水道和西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)加快推進(jìn)。貴港至梧州ⅱ級(jí)航道整治主體工程完工通航，長(zhǎng)洲水利樞紐三四線船閘開工建設(shè)，梧州港赤水圩作業(yè)區(qū)五號(hào)泊位主體工程、李家莊碼頭二期工程完工。梧州港貨物吞吐量達(dá)1130萬(wàn)噸，集裝箱15.3萬(wàn)標(biāo)箱。南廣鐵路建設(shè)全面展開，洛湛鐵路開通運(yùn)營(yíng)，結(jié)束了梧州不通火車的歷史。桂梧高速公路全線貫通，貴港至梧州、岑溪至水汶高速公路開工建設(shè)。蒼梧龍圩至藤縣潭東、至梧州進(jìn)口再生資源加工園區(qū)二級(jí)公路改一級(jí)公路項(xiàng)目開工建設(shè)，梧封一級(jí)公路、蒼梧環(huán)城一級(jí)公路路面改造工程完工。全年交通項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資72.4億元，為我市歷年來(lái)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資最大的一年。

城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快 全市城市建設(shè)項(xiàng)目完成投資20億元。城市路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)改造工程加快建設(shè)。紅嶺片、三龍片、南岸片區(qū)開發(fā)前期工作有序推進(jìn)。西江三橋、文化中心改造、新興路綜合整治、榜山休閑公園、市縣污水垃圾處理等項(xiàng)目加快推進(jìn)。創(chuàng)建國(guó)家森林城市申請(qǐng)獲國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)。全年新增綠地13.8萬(wàn)平方米，改造綠地18.4萬(wàn)平方米。城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程、城鄉(xiāng)清潔工程、打擊市區(qū)非法占地違章建筑工作取得新進(jìn)展。各縣（市）和各建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)力度不斷加大，城鎮(zhèn)化率達(dá)40.1%，提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

開放合作不斷深化 全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額5.58億美元，增長(zhǎng)9.8%，其

第三篇：在2009年人民代表大會(huì)上的政府工作報(bào)告

在2009年人民代表大會(huì)上的政府工作報(bào)告

各位代表：

本屆政府履行職責(zé)已經(jīng)一年?，F(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2008年工作回顧

2008年，是新一屆政府的開局之年。一年來(lái)，在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗人民政府以十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全旗各族人民，承接大好來(lái)勢(shì)，緊抓發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定不移地抓發(fā)展、重民生、保穩(wěn)定、促和諧，攻堅(jiān)克難，奮勇?tīng)?zhēng)先，較好地完成了十一屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)和任務(wù)，主要指標(biāo)、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，在實(shí)現(xiàn)自治旗全面騰飛的道路上又一次邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

（一）綜合實(shí)力進(jìn)一步提高。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值（gdp）突破40億大關(guān)，達(dá)到43.5億元，同比增長(zhǎng)20.7%，占全市總量的7%。財(cái)政收入完成13.7億元，同比增長(zhǎng)76.2%；地方財(cái)政收入完成9.5億元，同比增長(zhǎng)35.6%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，二產(chǎn)比重持續(xù)增長(zhǎng)，主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固。人民生活水平顯著提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和牧民人均純收入實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，分別完成10726元和7050元，同比分別增長(zhǎng)10.1%和22.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到5.8億元，同比增長(zhǎng)25%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成40.3億元，同比增長(zhǎng)8.6%。爭(zhēng)取上級(jí)投資項(xiàng)目29個(gè)，資金7595萬(wàn)元。

（二）工業(yè)化進(jìn)程明顯加快。工業(yè)立旗戰(zhàn)略深入實(shí)施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。工業(yè)增加值達(dá)到23億元，同比增長(zhǎng)36.5%，列全市第三位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到222。12家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入43億元，同比增長(zhǎng)30%。實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，項(xiàng)目開工率達(dá)到100%。伊敏三期、魯能一期4臺(tái)60萬(wàn)千瓦機(jī)組成功落地。通大公司年產(chǎn)300萬(wàn)噸長(zhǎng)焰煤項(xiàng)目全面推進(jìn)，將于年內(nèi)投產(chǎn)。兩伊鐵路、紅花爾基水利樞紐工程壩體建設(shè)進(jìn)展順利，伊敏換流站建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，呼遼直流架線工程開工建設(shè)，360萬(wàn)電源市內(nèi)通道建設(shè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)。巴彥托海工業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，入駐企業(yè)達(dá)到10家，工業(yè)增加值達(dá)到7618萬(wàn)元，上繳稅金1512萬(wàn)元。產(chǎn)業(yè)招商深入開展，全年引進(jìn)項(xiàng)目32個(gè)，資金54億元，列全市第一位。節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn)，單位gdp能耗下降6%。伊敏煤電公司“循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全面啟動(dòng)。華能風(fēng)電一期項(xiàng)目獲得自治區(qū)發(fā)改委批復(fù)。大唐公司火力發(fā)電項(xiàng)目、伊敏四期煤礦擴(kuò)能項(xiàng)目開始啟動(dòng)。“走出去”戰(zhàn)略深入實(shí)施，開發(fā)利用俄蒙資源取得突出進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口242萬(wàn)元。與大企業(yè)的合作與交流進(jìn)一步加強(qiáng)，接待國(guó)網(wǎng)、華能、大唐、西部礦業(yè)、德力西電氣等大企業(yè)考察團(tuán)50余批次。

（三）新牧區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。牲畜壓縮戰(zhàn)略深入實(shí)施，牧業(yè)牲畜頭數(shù)達(dá)到72萬(wàn)頭（只）。肉奶產(chǎn)量穩(wěn)步提高，增質(zhì)提效作用明顯，奶產(chǎn)量完成20.6萬(wàn)噸，肉產(chǎn)量完成1.3萬(wàn)噸。良種改良家畜發(fā)展到67萬(wàn)頭（只）。6家畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和14家牧區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織，在牧民增收致富過(guò)程中發(fā)揮重要引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。銷售收入百萬(wàn)元以上加工企業(yè)完成增加值3510萬(wàn)元。實(shí)施“扶持人口較少民族發(fā)展”項(xiàng)目和“整村推進(jìn)”工程，使191戶614人直接受益。啟動(dòng)了奶牛振興計(jì)劃。實(shí)施優(yōu)質(zhì)后備母牛補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等系列惠牧項(xiàng)目。完成8條通村路和4個(gè)嘎查的通電工程。實(shí)施5個(gè)嘎查的飲水安全工程，解決了1634人的飲水安全問(wèn)題。高致病性禽流感、五號(hào)病等動(dòng)物疫病防治工作全面加強(qiáng)。xxx旗包商村鎮(zhèn)銀行掛牌營(yíng)業(yè)，成為呼倫貝爾市第一家村鎮(zhèn)銀行。“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”穩(wěn)步推進(jìn)，“家電下鄉(xiāng)工程”全面啟動(dòng)。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善。新開工基本建設(shè)項(xiàng)目36個(gè)，完成投資3.1億元。實(shí)施了“兩橫兩縱”道路、xxx博物館、中央街立面改造、中央街路面罩面、海蘭察公園、賽馬場(chǎng)等新建和改擴(kuò)建旗慶獻(xiàn)禮項(xiàng)目，使巴彥托海鎮(zhèn)首府形象顯著提升。開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目19個(gè)，建筑面積達(dá)到23萬(wàn)平方米。建設(shè)公路里程300公里，鋪筑公路11條，完成投資1.2億元。完成伊敏至維納河三級(jí)通鄉(xiāng)路和伊敏河鎮(zhèn)永豐橋西段路改造工程。

（五）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)全面加強(qiáng)。爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)生態(tài)縣”工作全面推進(jìn)。全年退耕41萬(wàn)畝，防沙治沙5萬(wàn)畝。草原建設(shè)總規(guī)模完成115萬(wàn)畝，禁牧完成85萬(wàn)畝，休牧完成900萬(wàn)畝，草畜平衡1240萬(wàn)畝。新增節(jié)水灌溉面積0.4萬(wàn)畝，水土保持治理面積1萬(wàn)畝，生態(tài)保護(hù)面積完成5萬(wàn)畝。80萬(wàn)畝退牧還草項(xiàng)目通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。完成了主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作。治沙播種機(jī)順利通過(guò)市科技局成果鑒定。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度執(zhí)行率達(dá)到100%?！遁x河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》通過(guò)自治區(qū)專家評(píng)審。巴彥托海鎮(zhèn)移民擴(kuò)鎮(zhèn)項(xiàng)目被自治區(qū)扶貧辦評(píng)為全區(qū)優(yōu)秀移民擴(kuò)鎮(zhèn)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資947萬(wàn)元，建設(shè)住房4800平方米，牲畜棚圈7500平方米。

（六）旅游業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。中國(guó)旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建工作深入實(shí)施，被國(guó)家旅游局授予“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。成功承辦了“呼倫貝爾冬季那達(dá)慕暨xxx冰雪旅游節(jié)”。全年接待游客20萬(wàn)人次，完成旅游收入2億元。非公有制經(jīng)濟(jì)繁榮活躍，各類個(gè)體私營(yíng)企業(yè)達(dá)到4758戶，從業(yè)人員達(dá)到7530人，銷售收入完成1.3億元，增加值完成8.5億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的20%。

（七）旗慶活動(dòng)取得圓滿成功。2008年是改革開放30周年，建旗50周年，自治旗走過(guò)了不平凡的光輝歷程。建旗50年來(lái)，特別是改革開放30年來(lái)，在黨的民族政策的光輝照耀下，自治旗發(fā)生了翻天覆地的變化。為充分展示自治旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得的輝煌成就，旗人民政府堅(jiān)持“隆重、熱烈、節(jié)儉、務(wù)實(shí)、安全”的原則，克服困難、精心組織，圓滿完成旗慶系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了展示風(fēng)貌、提升實(shí)力、擴(kuò)大影響、凝聚人心的目標(biāo)。旗慶活動(dòng)開幕式《和諧xxx》以其新穎性、獨(dú)創(chuàng)性受到各界好評(píng)。舉辦了《中華情·相約xxx》大型文藝晚會(huì)，營(yíng)造了濃厚的旗慶氛圍。旗慶各項(xiàng)活動(dòng)的成功舉辦，提升了xxx旗的知名度、美譽(yù)度和社會(huì)影響力，得到了市委、市政府的充分肯定，受到了社會(huì)各界的普遍贊譽(yù)。

（八）民生和社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步提高。關(guān)注困難群眾，重視社情民意，向社會(huì)承諾的實(shí)事工程件件得到落實(shí)。“六個(gè)一”幸福指數(shù)工程全面推進(jìn)。新建、擴(kuò)建3所幼兒園和3所中小學(xué)宿舍樓及食堂，xxx中學(xué)遷建二期工程圓滿完成。開展巴彥托海地區(qū)教育資源整合工作，完成初高中分離。實(shí)現(xiàn)牧區(qū)合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷限額“雙提高”，參合牧民達(dá)到96%。啟動(dòng)旗人民醫(yī)院新建工程。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作深入開展。疫病防控工作全面加強(qiáng)?！叭珖?guó)中蒙醫(yī)先進(jìn)縣”建設(shè)成果得到鞏固，蒙醫(yī)藥工作進(jìn)一步加強(qiáng)。建設(shè)輝蘇木民俗館和巴彥托海鎮(zhèn)歷史館。廣播電視事業(yè)全面發(fā)展，宣傳陣地作用進(jìn)一步加強(qiáng)。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%，新增就業(yè)1472人。提高了城鎮(zhèn)低保、牧區(qū)低保和優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，參保居民達(dá)到1.6萬(wàn)人。提高在職職工及離退休人員津貼、補(bǔ)貼。建設(shè)3萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用住房。撥付廉租住房租賃補(bǔ)貼及實(shí)物配租資金238萬(wàn)元，落實(shí)上級(jí)廉租住房專項(xiàng)補(bǔ)貼資金275萬(wàn)元。計(jì)劃生育工作深入開展，低生育水平進(jìn)一步鞏固。信訪工作受理各類案件112件，758人次。安全生產(chǎn)工作形勢(shì)穩(wěn)定。二輪修志工作圓滿完成。雙擁工作深入開展，安置退役士兵46人。蒙漢文并用工作更趨規(guī)范，民族古籍整理工作成效顯著。精神文明建設(shè)深入推進(jìn)，群眾思想道德素質(zhì)進(jìn)一步提高。文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)圓滿成功，伊敏河鎮(zhèn)被命名為“全國(guó)文明鎮(zhèn)”，實(shí)現(xiàn)了我旗城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)里程碑式的新跨越。

民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。自覺(jué)接受旗人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、干部監(jiān)督和旗政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行旗人大及其常委會(huì)的決議、決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)委員提案，全年共辦理人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)191件，政協(xié)委員提案48件。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面推行政務(wù)公開。認(rèn)真開展“五五”普法教育和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政試點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)法制建設(shè)進(jìn)程。社會(huì)治安綜合治理全面加強(qiáng)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)定不移地推行廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)得到增強(qiáng)。行政審批制度改革持續(xù)深化，政府機(jī)關(guān)效能進(jìn)一步提高。審計(jì)、監(jiān)察、老干部、婦女兒童、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。金融、保險(xiǎn)、電力、國(guó)稅、地稅、工商等行業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支持力度也不斷加大。

各位代表，過(guò)去的一年，我們自加壓力、負(fù)重前行、搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，提升了發(fā)展水平，取得了豐碩成果，也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：一是我們始終把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中，把握發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)定發(fā)展信心，以科學(xué)的方式方法解決了快速發(fā)展過(guò)程中的諸多矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了xxx經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展；二是我們始終與旗委保持高度一致，緊緊圍繞旗委決策抓落實(shí)，在貫徹落實(shí)旗委各項(xiàng)決策和完成全旗重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目上，凝聚各方面的力量，形成了密切配合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的強(qiáng)大合力，確保了全旗步調(diào)一致、政令暢通；三是我們始終堅(jiān)持高度負(fù)責(zé)、求真務(wù)實(shí)、拼搏進(jìn)取的工作作風(fēng)，對(duì)既定的發(fā)展目標(biāo)一以貫之、一抓到底，用鍥而不舍、百折不撓的干勁發(fā)展xxx，把加速發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想和看似遙遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)變成了現(xiàn)實(shí)；四是我們始終堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，致力解決民生問(wèn)題，全心全意為人民群眾辦實(shí)事。

各位代表，剛剛過(guò)去的一年，是全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐明顯加快，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，收益大幅提高，民生顯著改善的一年。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和旗委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是旗人大、旗政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全旗各族人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府向全旗各族干部群眾、旗人大代表和政協(xié)委員，以及所有關(guān)心、支持、參與xxx建設(shè)和發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)、客觀分析、準(zhǔn)確把握我旗發(fā)展過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題：一是受金融危機(jī)的影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下滑，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增加，財(cái)政收入和就業(yè)壓力加大；二是受用地和資源配置等因素制約，招商引資難度加大，新引進(jìn)項(xiàng)目不多，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支撐力不足；三是新牧區(qū)建設(shè)進(jìn)度不快，牧民增收渠道不寬，與預(yù)期目標(biāo)還有一定距離；四是部分群眾的生活困難問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決，一些影響社會(huì)穩(wěn)定的因素仍然存在；五是個(gè)別部門大局意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)欠缺，依法行政意識(shí)淡薄，發(fā)展環(huán)境還需要進(jìn)一步優(yōu)化；六是政府自身建設(shè)還存在一些問(wèn)題，一些部門辦事效率低，抓經(jīng)濟(jì)、跑項(xiàng)目、求發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，措施不力、落實(shí)不到位、工作流于形式等等。這些問(wèn)題我們將高度重視，以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度，更加有為的精神，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，解決好現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，努力把政府各項(xiàng)工作做的更好，決不辜負(fù)全旗各族人民的期望。

二、2009年主要工作

2009年是新中國(guó)成立60周年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要一年?？v觀2009年發(fā)展來(lái)勢(shì)，既充滿挑戰(zhàn)，又伴隨機(jī)遇。當(dāng)前，金融危機(jī)影響日益深刻，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境異常嚴(yán)峻，不確定不穩(wěn)定的因素增多，增值稅轉(zhuǎn)型直接影響財(cái)政收入增長(zhǎng)，這些問(wèn)題將不可避免地影響到我旗的發(fā)展進(jìn)程。隨著經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)擴(kuò)大，資源和環(huán)境對(duì)發(fā)展的約束進(jìn)一步增強(qiáng)，土地和信貸政策的門檻進(jìn)一步提高，其它地區(qū)特別是友好兄弟旗市區(qū)快速崛起，這些使我們實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的壓力進(jìn)一步增大。同時(shí)，國(guó)家采取十大措施，擴(kuò)大內(nèi)需增長(zhǎng)，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，黨的十七屆三中全會(huì)提出了到2020年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)，必將帶來(lái)新一輪農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，這些又為我們提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)紛繁復(fù)雜的發(fā)展局面，我們要保持高度清醒，把握發(fā)展規(guī)律，提升發(fā)展信心，更加自覺(jué)、更加堅(jiān)定地抓好發(fā)展這條主線，更加自覺(jué)、更加堅(jiān)定地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，扎實(shí)有效的推進(jìn)措施，搶抓發(fā)展進(jìn)程中的一切機(jī)遇，克服前進(jìn)征程中的一切困難，扎扎實(shí)實(shí)地完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快向前發(fā)展。

按照旗十二屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，確定今年全旗工作的總體要求是：在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，在新一輪的思想解放大潮中，搶抓機(jī)遇，迎難而上，爭(zhēng)投資、保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，扎實(shí)推進(jìn)新牧區(qū)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)承載能力，抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升民生事業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，不斷增強(qiáng)自身發(fā)展的綜合實(shí)力，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)少數(shù)民族自治縣綜合實(shí)力第一縣，做呼倫貝爾市打造自治區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的主力軍，以優(yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)成立60周年獻(xiàn)禮！

今年全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全旗地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，達(dá)到50億元；財(cái)政總收入增長(zhǎng)16.4%，達(dá)到16億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.6%，達(dá)到45億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和牧民人均純收入分別增長(zhǎng)17%和15%，達(dá)到12549元和8108元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。

確定上述預(yù)期目標(biāo)，綜合考慮了各方面的因素，力求體現(xiàn)既積極又穩(wěn)妥的原則。按照上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)做好今年工作，必須堅(jiān)持和把握好以下四個(gè)方面：一是把解放思想作為一切工作的制勝法寶，向解放思想要思路、要辦法、要信心、要干勁；二是把加快發(fā)展作為全局工作的中心任務(wù)，著力把握發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；三是把關(guān)注民生做為工作的重中之重，全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，讓弱勢(shì)群體真切感受黨和政府的溫暖；四是把求真務(wù)實(shí)做為政府工作的自覺(jué)追求，腳踏實(shí)地做事情，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

圍繞今年政府工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下10個(gè)方面的工作：

（一）全面推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。

要繼續(xù)堅(jiān)持“點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)”的戰(zhàn)略思想，全面推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。一要抓好產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家，對(duì)自治旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重點(diǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境和國(guó)土空間承載能力進(jìn)行深入細(xì)致的研究和論證，在此基礎(chǔ)上安排好三次產(chǎn)業(yè)布局。二要抓好項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)伊敏三期、魯能一期電源項(xiàng)目及配套煤礦項(xiàng)目；支持伊敏四期、魯能二期、大唐一期煤電項(xiàng)目開展前期工作；加快兩伊鐵路、紅花爾基水庫(kù)、伊敏換流站、呼遼直流線路工程、360萬(wàn)電源市內(nèi)通道建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程；支持華能伍牧場(chǎng)年產(chǎn)300萬(wàn)噸煤礦項(xiàng)目、塔爾氣鐵礦項(xiàng)目、伊赫塔拉肉食加工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效；做好華能風(fēng)電、西部礦業(yè)霍思汗煤田開發(fā)、福州華鷹煤化工等項(xiàng)目的前期籌備工作。三要抓好基地建設(shè)。打造伊敏煤電循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)褐煤提質(zhì)、煤制甲醇轉(zhuǎn)烯烴、煤制油、煤制天然氣和燃煤發(fā)電廠項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)整合；加快巴雁地區(qū)升級(jí)改造和整合開發(fā)進(jìn)程，發(fā)展新型重工業(yè)化經(jīng)濟(jì)園區(qū)，全力推進(jìn)扎尼河露天礦項(xiàng)目、大雁40萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的重點(diǎn)項(xiàng)目落地，依靠項(xiàng)目帶動(dòng)促進(jìn)巴雁地區(qū)大發(fā)展。四要抓好園區(qū)建設(shè)。增加園區(qū)項(xiàng)目，做大經(jīng)濟(jì)總量，進(jìn)一步擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模。讓周邊嘎查參與到園區(qū)建設(shè)中來(lái)，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，解決園區(qū)土地瓶頸問(wèn)題。積極爭(zhēng)取市本級(jí)財(cái)政用于園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的資金，加快完善巴彥托海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)水、電、路、氣、排污等配套設(shè)施，為入駐企業(yè)提供良好的發(fā)展平臺(tái)。重點(diǎn)抓好光明乳業(yè)、綠祥肉食品加工、海中建材等企業(yè)發(fā)展，幫助解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題；吸引貝因美乳業(yè)、德力西電氣等更多的企業(yè)入駐，爭(zhēng)取地方工業(yè)取得更大進(jìn)展，形成自主增長(zhǎng)機(jī)制。五要抓好非公經(jīng)濟(jì)。采取有效措施解決企業(yè)融資難問(wèn)題，發(fā)揮信用社作用，建設(shè)中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)。拓寬民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域，有效激活民間資本，使民間資本的潛能得到充分釋放。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)圍繞畜產(chǎn)品加工、旅游開發(fā)等特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精深加工。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)增加研發(fā)投入，加大新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)力度，不斷提高創(chuàng)新能力。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，培育和壯大名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。六要抓好新型服務(wù)業(yè)。在鞏固商貿(mào)流通、運(yùn)輸通訊、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力扶持房地產(chǎn)、中介、信息及社區(qū)服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、大型倉(cāng)儲(chǔ)等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取啟動(dòng)巴彥托海鎮(zhèn)金融商業(yè)中心區(qū)項(xiàng)目。

（二）加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐，全面加強(qiáng)新牧區(qū)建設(shè)。

按照十七屆三中全會(huì)總體要求，全面推進(jìn)新一輪牧區(qū)大建設(shè)、大發(fā)展。要加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，鼓勵(lì)現(xiàn)有6個(gè)市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，開發(fā)新產(chǎn)品，提高加工增值水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品檔次。支持14個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展，提高農(nóng)牧民的組織化程度。增強(qiáng)品牌意識(shí)和商標(biāo)意識(shí)，發(fā)展品牌畜牧業(yè)，不斷提升“錫尼河短尾羊”等品牌的知名度。切實(shí)落實(shí)草畜平衡，嚴(yán)格控制牲畜頭數(shù)。劃定集約型和草原放牧型奶牛發(fā)展區(qū)。完成5個(gè)奶牛小區(qū)的配套建設(shè)。加強(qiáng)飼料地管理，引進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，建立飼料儲(chǔ)備基地和儲(chǔ)備庫(kù)。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)，高度重視禽流感、五號(hào)病等疫病的防控工作。穩(wěn)定和完善牧區(qū)基本經(jīng)營(yíng)制度，允許牧民以多種形式流轉(zhuǎn)草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完成12個(gè)嘎查的規(guī)劃編制工作，捆綁使用各類項(xiàng)目資金，發(fā)揮項(xiàng)目綜合拉動(dòng)作用，有目標(biāo)、有重點(diǎn)地改善一批嘎查的水、電、路、住房、棚圈等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)精品嘎查。落實(shí)“扶持人口較少民族發(fā)展”項(xiàng)目、“整村推進(jìn)”工程等惠牧項(xiàng)目。總結(jié)推廣6個(gè)新牧區(qū)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法，由集中抓點(diǎn)向統(tǒng)籌推進(jìn)、整體突破轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)奶源市場(chǎng)管理，保障牧戶奶資收入基本穩(wěn)定。鼓勵(lì)和支持城鎮(zhèn)周邊嘎查發(fā)展“庭院經(jīng)濟(jì)”。推進(jìn)xxx旗育馬基地建設(shè)，在全市率先啟動(dòng)馬產(chǎn)業(yè)。支持包商村鎮(zhèn)銀行發(fā)展，充分發(fā)揮其在牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的促進(jìn)作用。深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“家電下鄉(xiāng)工程”。加大牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)牧民開展勞務(wù)輸出，增加勞務(wù)收入。加強(qiáng)牧區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，全面推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等項(xiàng)工作，提高牧民的生活質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升發(fā)展實(shí)力。

實(shí)施“一鎮(zhèn)一品”工程，建設(shè)各具特色的精品城鎮(zhèn)，突出抓好3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和近期規(guī)劃的制定和實(shí)施工作。以呼倫貝爾市政府遷入新城區(qū)為契機(jī)，全面接收社會(huì)事務(wù)管理工作。突出巴彥托海鎮(zhèn)中心城地位，加大中心城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，完善城鎮(zhèn)功能，提高綜合承載能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中和人口集聚。重點(diǎn)抓好糧食局北路改擴(kuò)建工程和伊敏河鎮(zhèn)迎賓廣場(chǎng)建設(shè)工程。大力實(shí)施城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化工程，加強(qiáng)對(duì)馬路市場(chǎng)、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序的整治，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力營(yíng)造整潔、有序、舒適、優(yōu)美的城鎮(zhèn)環(huán)境。按照“優(yōu)化、調(diào)整、提高”的思路，全面加強(qiáng)道路建設(shè)，注重不同層次路網(wǎng)之間的銜接配套，發(fā)揮交通網(wǎng)絡(luò)整體效益。爭(zhēng)取按照三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)新建紅花爾基至蘑菇氣114公里公路，升級(jí)改造s201線至輝蘇木92公里公路，建設(shè)5條通村公路。投資210萬(wàn)元實(shí)施節(jié)水灌溉項(xiàng)目。投資408萬(wàn)元實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)加固工程。投資36萬(wàn)元在巴彥托海鎮(zhèn)建設(shè)2處供水點(diǎn)，解決部分居民安全飲水問(wèn)題。爭(zhēng)取實(shí)施6處安全飲水工程和伊敏河鎮(zhèn)防洪工程。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工作，抓好招商引資和對(duì)外開放。

一要加強(qiáng)項(xiàng)目編制管理工作。成立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備中心，編制和管理全旗的重大項(xiàng)目。精心謀劃、編制一批涉及資源開發(fā)、能源重化工、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的項(xiàng)目，側(cè)重儲(chǔ)備勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為本地人口就業(yè)創(chuàng)造更多的崗位。儲(chǔ)備項(xiàng)目要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策需求和全旗發(fā)展實(shí)際，做到組件齊備，隨用隨報(bào)。二要全力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，認(rèn)真研究中央和自治區(qū)的資金投向和項(xiàng)目要求，抓好項(xiàng)目和資金的爭(zhēng)取落實(shí)工作，實(shí)施一批牧區(qū)基礎(chǔ)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、生態(tài)環(huán)境等方面的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，全面提升我旗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體水平，拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。對(duì)于已經(jīng)完成上報(bào)的項(xiàng)目要跟蹤落實(shí)，做好對(duì)口銜接工作。三要以“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)為契機(jī)，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，把部門職能和權(quán)力運(yùn)用到服務(wù)項(xiàng)目上來(lái)，形成長(zhǎng)期的親商、近商、安商、富商的良好氛圍。四要增強(qiáng)招商引資工作的針對(duì)性。深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以大項(xiàng)目為載體，主動(dòng)融入到東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，強(qiáng)化全方位的對(duì)接與合作。同時(shí)，瞄準(zhǔn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)和大集團(tuán)的資金、技術(shù)和人才，實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)要素在我旗的優(yōu)化組合。引進(jìn)0.5—5億元的中小項(xiàng)目5個(gè)以上，全年引進(jìn)資金44億元。五要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。緊緊抓住對(duì)俄蒙開放升級(jí)的機(jī)遇，進(jìn)一步密切與后貝加爾邊疆區(qū)的交流與合作，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易合作規(guī)模。特別要加強(qiáng)與后貝加爾邊疆區(qū)博爾賈市的交流與合作，爭(zhēng)取在開發(fā)該地區(qū)礦產(chǎn)、漁業(yè)、草業(yè)、林木資源和種馬引進(jìn)等方面取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

（五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。

把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)放在與發(fā)展經(jīng)濟(jì)同等重要的位置來(lái)抓，進(jìn)一步提高全社會(huì)的生態(tài)意識(shí)。深入開展“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生態(tài)縣”活動(dòng)，做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。以我旗被列為全國(guó)生態(tài)環(huán)境試點(diǎn)地區(qū)為契機(jī)，大力開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作。全面完成2.5萬(wàn)畝沙地治理、2.5萬(wàn)畝防護(hù)林建設(shè)、31萬(wàn)畝退耕地塊的補(bǔ)播任務(wù)。抓好草田輪作項(xiàng)目和荒地補(bǔ)播草籽工程，繼續(xù)實(shí)施天然草原、天然林和重點(diǎn)公益林保護(hù)工程，突出抓好生態(tài)移民工程。實(shí)施以巴彥托海鎮(zhèn)流域?yàn)橹攸c(diǎn)的伊敏河流域綜合治理工程。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)對(duì)生物多樣性和珍稀物種的保護(hù)工作。爭(zhēng)取將輝河濕地列入“十二五全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃”。啟動(dòng)輝河濕地保護(hù)工程和維納河濕地保護(hù)工程。加大重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控力度，嚴(yán)格控制污染物排放總量，引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鞏固礦業(yè)秩序治理整頓成果，保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害。強(qiáng)化對(duì)沙石料取用的管理，堅(jiān)持定點(diǎn)取用，嚴(yán)禁隨意亂采土石。

（六）加快旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程，提升旅游業(yè)整體水平。

鞏固創(chuàng)建“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”成果，全面提升旅游業(yè)整體水平。以“中國(guó)生態(tài)旅游年”活動(dòng)為契機(jī)，整合旗域旅游資源，打造生態(tài)、冰雪、民俗旅游品牌。開展“旅游環(huán)境整治年”活動(dòng)，對(duì)旅游環(huán)境進(jìn)行綜合整治。加強(qiáng)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善精品旅游線路。推出一批體現(xiàn)文化品味的旅游精品項(xiàng)目。制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)優(yōu)惠政策，編制完成《xxx旗旅游總體規(guī)劃》、《維納河景區(qū)詳規(guī)》和《百公里旅游文化景觀帶詳規(guī)》。打造巴彥托海至紅花爾基百公里旅游觀光帶，加強(qiáng)公路沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持和引導(dǎo)沿線牧民開展家庭旅游及旅游產(chǎn)品開發(fā)。對(duì)紅花爾基景區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃，努力打造具有國(guó)家級(jí)水平的高層次旅游景區(qū)。要進(jìn)一步豐富瑟賓節(jié)、冬季那達(dá)慕等節(jié)慶活動(dòng)的內(nèi)涵和形式，打造xxx旅游經(jīng)典名片。加強(qiáng)對(duì)駱駝種群的保護(hù)，投入20萬(wàn)元對(duì)參加旗內(nèi)節(jié)慶活動(dòng)的駱駝給予補(bǔ)助。挖掘各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源和文化特色，舉辦豐富多彩的旅游節(jié)慶活動(dòng)，形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。充分利用呼倫貝爾冬季那達(dá)慕暨xxx冰雪旅游節(jié)成功舉辦的影響力和帶動(dòng)力，全面做大做強(qiáng)冬季旅游。完成xxx賓館的三星級(jí)評(píng)定，xxx博物館的aa級(jí)評(píng)定工作。加大旅游外宣營(yíng)銷力度，建立多功能、全方位的旅游信息服務(wù)網(wǎng)站。適時(shí)組織承辦旅游展銷、推介和專家論壇活動(dòng)。全年接待旅游人數(shù)達(dá)到 21萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入達(dá)到2.4億元。

（七）挖掘和保護(hù)文化遺產(chǎn)，進(jìn)一步繁榮文化事業(yè)。

以國(guó)家正在籌劃啟動(dòng)的較少民族文化遺產(chǎn)保護(hù)工程為契機(jī)，按照“搶救第一、保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)”的原則，挖掘、保護(hù)、傳承好民族民間物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。做好“四少民族”文化遺產(chǎn)保護(hù)工程項(xiàng)目的可行性研究工作。逐步推行文藝演出團(tuán)體市場(chǎng)化運(yùn)作。落實(shí)好基層文化站建設(shè)項(xiàng)目。做好全國(guó)文物普查工作。開展國(guó)慶60周年系列文體活動(dòng)，為建國(guó)60周年獻(xiàn)禮。完成巴彥托海地區(qū)有線電視數(shù)字化整體平移工作。進(jìn)一步擴(kuò)大電視節(jié)目覆蓋率，增加民族語(yǔ)言節(jié)目。加強(qiáng)“村村通”建設(shè)，免費(fèi)為710戶牧民安裝無(wú)線電視接收設(shè)備。

（八）推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。

深化教育體制改革，落實(shí)牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，縮小學(xué)校間辦學(xué)條件的差距。抓好教育重點(diǎn)工程建設(shè)，適時(shí)整合優(yōu)化教育資源。提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，鞏固義務(wù)教育成果。做好巴雁鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心試點(diǎn)工作，新建2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站?？刂浦卮髠魅静〉陌l(fā)生與流行。加快蒙醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。實(shí)施積極的就業(yè)政策，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生和下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，多渠道擴(kuò)大就業(yè)容量。完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型牧區(qū)合作醫(yī)療覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和仲裁工作，保障務(wù)工人員合法權(quán)益。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅工作，壯大地方財(cái)政實(shí)力，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大政府公共投資，全力支持新牧區(qū)建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行投資運(yùn)作和產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全和增值。協(xié)調(diào)商業(yè)銀行擴(kuò)大信貸規(guī)模，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展給予支持。落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任和監(jiān)管措施，有效遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)。深化退役士兵安置改革，鼓勵(lì)自謀職業(yè)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保食品藥品安全。認(rèn)真落實(shí)民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)。做好第二輪土地調(diào)查規(guī)劃修編和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編工作。高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪，落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。深入推進(jìn)“五五”普法工作。認(rèn)真完成嘎查社區(qū)第七次換屆選舉和第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，做好第六次全國(guó)人口普查準(zhǔn)備工作。加大對(duì)《婦女兒童發(fā)展綱要》的宣傳力度，不斷提高婦女兒童工作在各領(lǐng)域的發(fā)展水平，確保到2010年全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高公民的思想道德素質(zhì)。進(jìn)一步做好審計(jì)、監(jiān)察、老干部、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作。

（九）高度關(guān)注民生，為人民群眾辦10件實(shí)事。

下大力氣辦好群眾最急需，反映最強(qiáng)烈，能夠早受益的各項(xiàng)實(shí)事，讓全旗各族群眾“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。一是新建旗人民醫(yī)院病房樓和擴(kuò)建蒙醫(yī)醫(yī)院制劑室、建設(shè)10所嘎查衛(wèi)生室；二是建設(shè)巴彥托海鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理廠；三是建設(shè)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房；四是完成巴彥托海地區(qū)教育資源整合工作，建設(shè)2處小學(xué)宿舍樓、食堂及其它設(shè)施；五是建設(shè)1200平方米的巴彥托海鎮(zhèn)殯儀服務(wù)中心；六是將牧區(qū)合作醫(yī)療人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到70元，牧區(qū)低保年標(biāo)準(zhǔn)提高100元；七是建設(shè)“三無(wú)人員”介護(hù)中心和流浪乞討人員救助站；八是啟動(dòng)牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)；九是實(shí)施第二期奶牛振興計(jì)劃，投入資金1000萬(wàn)元，繼續(xù)對(duì)利息部分進(jìn)行貼息；十是繼續(xù)提高機(jī)關(guān)工作人員津貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（十）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高行政效能。

面對(duì)嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)和艱巨的發(fā)展任務(wù)，我們要不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)規(guī)范、高效、團(tuán)結(jié)、節(jié)約、廉潔的政府，更好地為xxx經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為xxx各族人民的幸福安康盡職盡責(zé)。在今年的工作中，要全面推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，把時(shí)間和精力放到抓落實(shí)上，放到攻堅(jiān)克難、解決實(shí)際問(wèn)題上，健全落實(shí)制度，強(qiáng)化落實(shí)機(jī)制，著力解決辦事難、環(huán)節(jié)多、效率低的問(wèn)題。堅(jiān)持深入實(shí)際、深入一線，查實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，減少不必要的應(yīng)酬和事務(wù)性活動(dòng)，把更多精力用在抓大事、搞建設(shè)、謀發(fā)展上，盡可能安排更多的新增財(cái)力用于公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的支出。自覺(jué)接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)委員的提案。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部間的協(xié)調(diào)溝通，部門單位間的互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，保證政令暢通、令行禁止。提高廉潔勤政的能力，認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子，堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)。

各位代表，做好今年的工作，任務(wù)艱巨而繁重，責(zé)任重大而光榮。旗人民政府將在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全旗各族人民，堅(jiān)定信心，迎難而上，團(tuán)結(jié)拼搏，跨越爭(zhēng)先，為全面完成本次大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)xxx全面騰飛的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第四篇：2012年市政府工作報(bào)告：在市人民代表大會(huì)上

各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

2009年工作回顧

2009年，是我市進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力最大、任務(wù)最重、困難最多的一年，也是全市干部群眾凝聚力最強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、人民群眾得實(shí)惠最多的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與全市人民一道，同心同德，眾志成城，沉著應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保持了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展勢(shì)頭，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排在全區(qū)前列，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，圓滿完成了市十二屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快 全市城市建設(shè)項(xiàng)目完成投資20億元。城市路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)改造工程加快建設(shè)。紅嶺片、三龍片、南岸片區(qū)開發(fā)前期工作有序推進(jìn)。西江三橋、文化中心改造、新興路綜合整治、榜山休閑公園、市縣污水垃圾處理等項(xiàng)目加快推進(jìn)。創(chuàng)建國(guó)家森林城市申請(qǐng)獲國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)。全年新增綠地13.8萬(wàn)平方米，改造綠地18.4萬(wàn)平方米。城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程、城鄉(xiāng)清潔工程、打擊市區(qū)非法占地違章建筑工作取得新進(jìn)展。各縣（市）和各建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)力度不斷加大，城鎮(zhèn)化率達(dá)40.1%，提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定 深入開展重大安全隱患排查和專項(xiàng)整治，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，各類事故發(fā)生起數(shù)大幅下降。大力加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，保障了食品藥品安全。完善應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防和處置各種突發(fā)公共事件。認(rèn)真做好新時(shí)期信訪和人民調(diào)解工作，加強(qiáng)社會(huì)矛盾的排查化解，確保了新中國(guó)成立60周年、第六屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)、第六屆梧州國(guó)際寶石節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)期間的社會(huì)穩(wěn)定。深入開展社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，扎實(shí)推進(jìn)平安梧州建設(shè)，為發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步 人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)，人口出生率、自然增長(zhǎng)率、出生政策符合率均完成自治區(qū)下達(dá)的控制目標(biāo)?？萍紕?chuàng)新計(jì)劃和全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施，全年新增高新技術(shù)企業(yè)3家、高新技術(shù)產(chǎn)品14個(gè)。加大教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的投資力度，公共管理和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，全市教育支出 16.13億元，增長(zhǎng) 19.9%；醫(yī)療衛(wèi)生支出 6.78億元，增長(zhǎng)77.3%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出 5.61億元，增長(zhǎng)118.7%。教育惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，本科和本?？粕暇€率排名廣西第一，縣（市）職業(yè)教育中心建設(shè)走在全區(qū)前列。文化體育項(xiàng)目加快建設(shè)，市圖書館、博物館、體育中心等項(xiàng)目開工建設(shè)，完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和95個(gè)農(nóng)村籃球場(chǎng)建設(shè)。重大疾病防控工作成效顯著，有效控制了甲型h1n1流感暴發(fā)流行。廣播電視“村村通”工程加快推進(jìn)，全年投入309萬(wàn)元，為6838戶村民安裝開通了衛(wèi)星電視。

一年來(lái)，各級(jí)政府按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府法制建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)和工作督查，全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，政府自身建設(shè)邁出新步伐。國(guó)防動(dòng)員、國(guó)資監(jiān)管、國(guó)土資源、人事、統(tǒng)計(jì)、法制、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)、農(nóng)機(jī)、供銷、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)、海事、通信、檢驗(yàn)檢疫、地震、人防、新聞出版、地方志、檔案、扶貧等工作取得新進(jìn)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。

總結(jié)一年來(lái)的工作，我們?cè)趹?yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，全力保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定和保持發(fā)展良好勢(shì)頭的這場(chǎng)重大考驗(yàn)中，既取得了顯著的經(jīng)濟(jì)成果，又積累了在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境中加快發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。我們的主要體會(huì)有：必須堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。梧州作為欠發(fā)達(dá)后發(fā)展地區(qū)，無(wú)論形勢(shì)如何變化，我們都要牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松；必須堅(jiān)持把擴(kuò)大投資需求作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力。梧州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段特征決定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期擴(kuò)大投資仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接、最有力、最有效的途徑；必須堅(jiān)持把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑。通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，做大做強(qiáng)工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；必須堅(jiān)持把“以空間換時(shí)間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量”作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要切入點(diǎn)；必須堅(jiān)持把“抓住一個(gè)關(guān)鍵、確保兩個(gè)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破”作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要著力點(diǎn)；必須堅(jiān)持把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)工作的根本出發(fā)點(diǎn)。做好保障和改善民生工作，是堅(jiān)持以人為本、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的必然要求，也是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?；必須?jiān)持把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。樹立和弘揚(yáng)真干實(shí)干苦干的優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)，是攻堅(jiān)克難的重要法寶。在困難面前，只要我們始終保持良好的精神狀態(tài)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心，就一定能夠化壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，不斷奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新勝利。

各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府作出一系列正確決策部署的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督、政協(xié)大力支持的結(jié)果，是各級(jí)各部門和全市各族人民同心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和社會(huì)各界人士，向駐梧部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)官兵和政法干警，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：國(guó)際金融危機(jī)的影響尚未消除，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定因素仍然存在；經(jīng)濟(jì)總量小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益還不高；重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，前期工作推進(jìn)困難，保持投資持續(xù)較快增長(zhǎng)的壓力還很大；中小企業(yè)融資難的問(wèn)題依然存在，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)的力度還需加大；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)還很艱巨，農(nóng)民持續(xù)增收的難度還很大；政府自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)等。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。

2012年主要工作部署

實(shí)現(xiàn)今年工作目標(biāo)任務(wù)，必須頑強(qiáng)拼搏，狠抓落實(shí)，乘勢(shì)而上。重點(diǎn)抓好以下10項(xiàng)工作：

一、堅(jiān)定不移推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁拉動(dòng)

切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)用地 加強(qiáng)土地管理，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目、民生工程和社會(huì)事業(yè)用地。探索農(nóng)村土地市場(chǎng)建設(shè)，研究推進(jìn)農(nóng)村宅基地、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法。加大閑置土地處置力度，積極盤活利用現(xiàn)有存量土地。嚴(yán)格執(zhí)行用地項(xiàng)目的容積率、投資強(qiáng)度、建筑密度等控制指標(biāo)，提高節(jié)約集約用地水平。加大土地開發(fā)整理力度，依法保護(hù)耕地。

健全項(xiàng)目建設(shè)保障機(jī)制 鞏固完善“五個(gè)一”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持“四個(gè)非?！钡呐e措，切實(shí)解決項(xiàng)目審批、征地、搬遷、資金、環(huán)評(píng)等項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目工程招投標(biāo)、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金、采購(gòu)等環(huán)節(jié)的督促檢查，營(yíng)造相互支持、協(xié)同作戰(zhàn)、共同推進(jìn)項(xiàng)目的良好氛圍，努力完成全年投資目標(biāo)任務(wù)。

二、堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)

加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè) 堅(jiān)持以重大工業(yè)項(xiàng)目支撐優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快30萬(wàn)噸再生銅、神冠蛋白8億米腸衣生產(chǎn)線、梧州松脂、聯(lián)溢化工等72個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)林漿紙一體化、燃料乙醇、30萬(wàn)噸再生鋁等重大項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)今年開工建設(shè)。建設(shè)再生資源利用、陶瓷、有色金屬精深加工、醫(yī)藥、造船及船用機(jī)械等一批重大項(xiàng)目，為百億元、千億元產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，振興梧州老工業(yè)基地。

加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展 堅(jiān)持把園區(qū)作為發(fā)展工業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，進(jìn)一步完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，推動(dòng)新增工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集聚、技改項(xiàng)目“退城進(jìn)園”，促進(jìn)企業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。以梧州工業(yè)園區(qū)為主體，打造醫(yī)藥、食品產(chǎn)業(yè)集群；以梧州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；以梧州進(jìn)口再生資源加工園區(qū)為主體，打造再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集群；以梧州陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，打造陶瓷產(chǎn)業(yè)集群；以長(zhǎng)洲特種鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，打造特種鋼產(chǎn)業(yè)集群；以塘源化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，打造化工產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。力爭(zhēng)全市園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)225億元以上，稅收達(dá)10億元以上。

提高服務(wù)企業(yè)水平深化“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，切實(shí)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)產(chǎn)值超10億元企業(yè)達(dá)7家以上，稅收超億元企業(yè)達(dá)7家以上。大力支持中恒集團(tuán)、神冠蛋白腸衣公司、豐業(yè)集團(tuán)公司等企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。大力實(shí)施質(zhì)量興梧戰(zhàn)略，創(chuàng)建高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)名牌，再創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)品牌和著名、馳名商標(biāo)，推動(dòng)日成林化公司、天鵝蓄電池公司、華虹股份公司、億豐新宇公司等企業(yè)上市。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)管理，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)規(guī)范發(fā)展。

三、堅(jiān)定不移加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn) 進(jìn)一步落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。實(shí)行糧食生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)實(shí)施60萬(wàn)畝超級(jí)稻及綜合增產(chǎn)配套技術(shù)推廣項(xiàng)目，穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食單產(chǎn)，確保糧食播種面積達(dá)237萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)85萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.7%。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 加快發(fā)展砂糖桔、中草藥、六堡茶、蠶桑、速豐林、軟枝油茶等優(yōu)勢(shì)種植業(yè)，推進(jìn)千畝中草藥良種繁育和標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、千畝六堡茶標(biāo)準(zhǔn)化茶園和六堡茶集中加工區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)砂糖桔黃龍病防控，加快產(chǎn)地市場(chǎng)和采后加工處理生產(chǎn)線建設(shè)。加快發(fā)展生豬、三黃雞、養(yǎng)兔、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、養(yǎng)蜂等特色養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模化。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高林地使用效益。努力辦好第三屆廣西（梧州）春茶節(jié)暨六堡茶博覽交易會(huì)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 繼續(xù)開展縣鄉(xiāng)公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村客運(yùn)站和便民候車亭建設(shè)。加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，新增解決15萬(wàn)以上農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。抓好以治旱設(shè)施建設(shè)和水毀農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)為重點(diǎn)的一批農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)水資源保護(hù)和水土保持工作。加強(qiáng)農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，提高農(nóng)村沼氣的入戶率。大力開展農(nóng)村危房改造，進(jìn)一步改善農(nóng)村居住環(huán)境。加大農(nóng)機(jī)推廣力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革 全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，確保完成自治區(qū)下達(dá)的林改勘界面積731萬(wàn)畝，林改發(fā)證面積589.3萬(wàn)畝，其中藤縣基本完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)。積極推行“農(nóng)事村辦”和村級(jí)“四議兩公開”工作。積極推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革，擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款發(fā)放面。建立10個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，其中5個(gè)點(diǎn)列為市級(jí)示范點(diǎn)，力爭(zhēng)新農(nóng)村建設(shè)在鄉(xiāng)村旅游、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新突破。

四、堅(jiān)定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

加快中心城市發(fā)展 堅(jiān)持新城區(qū)開發(fā)與老城區(qū)改造并重，內(nèi)涵提升與外延擴(kuò)展相結(jié)合，加快建設(shè)整體功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代氣息濃郁的中心城市，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)模大幅擴(kuò)容，城市承載和輻射功能顯著增強(qiáng)，城市形象品位明顯提升。加快紅嶺三龍新城建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)路網(wǎng)工程、玫瑰湖景區(qū)、景觀大道等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)基本建成紅嶺三龍主干道路網(wǎng)。加快啟動(dòng)南岸新區(qū)開發(fā)，力爭(zhēng)開工建設(shè)西江四橋，逐步把圣文園、八寶塘、下小河和長(zhǎng)洲水利樞紐庫(kù)區(qū)整體打造成為高尚休閑度假旅游區(qū)。加大舊城改造力度，開工建設(shè)桂江一橋加固改造工程，加快平民沖、冰泉沖、石鼓沖的地質(zhì)災(zāi)害綜合整治，推進(jìn)白垢村和河?xùn)|片的危舊房改造。

加強(qiáng)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè) 加快把岑溪市建設(shè)成為副中心城市，把藤縣建設(shè)成為中等城市，把蒙山縣建設(shè)成為特色小城市，實(shí)現(xiàn)市區(qū)與蒼梧縣城同城化。加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，把新地、大業(yè)、塘步、太平等多個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為廣西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。抓好以梧州工業(yè)園區(qū)、梧州港（赤水）工業(yè)區(qū)、進(jìn)口再生資源加工園區(qū)、陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)、塘源化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托的小城鎮(zhèn)規(guī)劃，配套提升道路、管網(wǎng)、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施，提升其承接和帶動(dòng)功能。加大推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村戶籍制度改革力度，切實(shí)放寬戶籍限制，統(tǒng)籌引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口到城鎮(zhèn)就業(yè)和定居，鼓勵(lì)有穩(wěn)定職業(yè)和收入的農(nóng)民工及其子女轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，納入城鎮(zhèn)社會(huì)公共服務(wù)體系。

大力塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌 扎實(shí)開展國(guó)家森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造“大種樹、人人種、年年種”的氛圍，突出抓好城市建成區(qū)的綠帶、綠道、綠島建設(shè)，增加城市綠量，打造西堤路、火車站站前大道、紅嶺一二號(hào)路等幾條城市主干道綠化精品；加強(qiáng)森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)抓好高速公路、鐵路、國(guó)道沿線、西江黃金水道沿岸綠色通道建設(shè)以及城鎮(zhèn)村屯綠化。大規(guī)模開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，按照“藍(lán)天白云、青山綠樹、碧水紅瓦”的要求，城市風(fēng)貌改造重點(diǎn)是改造“清水墻”，杜絕新的“竹筒房”，廣泛開展小街小巷改造和小景點(diǎn)、小綠地、小活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)；農(nóng)村風(fēng)貌改造重點(diǎn)是做好“路樹墻、溝池場(chǎng)、文衛(wèi)網(wǎng)，外加一棟小紅房”的文章。加強(qiáng)農(nóng)村建房規(guī)劃，開展整村連片治理，改變農(nóng)村“有新房無(wú)新村，有新村無(wú)新貌”的現(xiàn)狀。深入開展城鄉(xiāng)清潔工程，繼續(xù)加大“五亂”治理力度，樹立清潔、整齊、美觀的城鄉(xiāng)新形象。

促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展 進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，完善住房消費(fèi)的稅收、信貸政策，支持居民自住和改善型住房消費(fèi)。增加中小戶型、中低價(jià)位普通商品房用地供應(yīng)，鼓勵(lì)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，規(guī)范發(fā)展住房二手市場(chǎng)，盤活住房租賃市場(chǎng)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。加大廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)危舊房改造，開展經(jīng)濟(jì)租賃住房、限價(jià)房建設(shè)試點(diǎn)，切實(shí)解決好特殊群體和城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問(wèn)題。

五、堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放合作，推進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)

完善發(fā)展規(guī)劃 圍繞西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略部署，調(diào)整完善城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、港口碼頭規(guī)劃、綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，以規(guī)劃引導(dǎo)西江黃金水道科學(xué)合理開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)沿江集聚，重點(diǎn)布局內(nèi)河臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，逐步形成分工明確、優(yōu)勢(shì)明顯、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)全市50%的人口、70%的產(chǎn)業(yè)向西江沿線集聚，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，推動(dòng)西江經(jīng)濟(jì)帶形成。

深化交通發(fā)展 圍繞建設(shè)國(guó)內(nèi)區(qū)域性綜合交通運(yùn)輸樞紐，加快構(gòu)建公路、鐵路、水運(yùn)、航空協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代綜合交通體系。完善綜合運(yùn)輸體系交通布局，探索綜合運(yùn)輸樞紐的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式的建設(shè)，重視城市交通運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式的對(duì)接，努力實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的“無(wú)縫銜接”和“零距離”換乘。全力推動(dòng)交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，盡快形成交通體系主骨架。加強(qiáng)國(guó)省干線公路的養(yǎng)護(hù)工作，加快縣鄉(xiāng)公路建設(shè)步伐，提高路網(wǎng)通行能力和通達(dá)深度。積極開通梧州機(jī)場(chǎng)新航線，確保航空客貨運(yùn)量穩(wěn)定。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 開展“招商引資年”活動(dòng)，整合各方力量，統(tǒng)籌推進(jìn)全市招商引資工作。主攻粵港澳，拓展長(zhǎng)三角，圍繞產(chǎn)業(yè)、依托資源招大引強(qiáng)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批大企業(yè)、大項(xiàng)目。依托特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，引進(jìn)上下游配套企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化投資環(huán)境，推進(jìn)招商引資項(xiàng)目大兌現(xiàn)，確保招商項(xiàng)目合同履約率超過(guò)95%、開竣工率超過(guò)60%、資金到位率超過(guò)40%。

加強(qiáng)區(qū)域合作 主動(dòng)融入珠三角，主動(dòng)對(duì)接北部灣，推動(dòng)資源共享、產(chǎn)業(yè)配套、交通對(duì)接、環(huán)保同治，把西江黃金水道建設(shè)成為生態(tài)、高效的“綠色運(yùn)輸大通道”。辦好第七屆梧州國(guó)際寶石節(jié)。充分利用中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)到東盟建立產(chǎn)品加工基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)加工基地、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)基地。拓展與長(zhǎng)三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)以及臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。加快沿江電子口岸平臺(tái)建設(shè)，規(guī)劃設(shè)立出口加工區(qū)，提高口岸對(duì)外開放水平。進(jìn)一步發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，力爭(zhēng)全市外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%。

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六、堅(jiān)定不移擴(kuò)大消費(fèi)需求，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

發(fā)展商貿(mào)物流業(yè) 圍繞西江黃金水道建設(shè)，把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，著力培育扶持一批物流龍頭企業(yè)，建設(shè)一批專業(yè)物流基地，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)物流企業(yè)，重點(diǎn)加快中恒國(guó)際醫(yī)藥商貿(mào)物流基地等現(xiàn)代商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)。加快城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)改造和培育兩廣綜合市場(chǎng)、建材專業(yè)市場(chǎng)、裝飾材料專業(yè)市場(chǎng)等一批大型批發(fā)市場(chǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)輻射功能和拉動(dòng)效應(yīng)。深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“雙百市場(chǎng)”和“新農(nóng)村現(xiàn)代物流”工程建設(shè)。

加快發(fā)展旅游業(yè) 圍繞旅游目的地和游客集散地建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)夢(mèng)都美生態(tài)園、茶花主題生態(tài)園、體育雕塑主題生態(tài)園。提升騎樓博物城、龍母廟、歷史文化長(zhǎng)廊、石表山風(fēng)景區(qū)質(zhì)量，加快四恩寺、天龍頂、李濟(jì)深故居、太平天國(guó)永安州活動(dòng)舊址、袁崇煥故居等十大旅游景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。加快江濱、國(guó)龍等五星級(jí)酒店和會(huì)所建設(shè)，鼓勵(lì)和扶持現(xiàn)有賓館酒店改造升級(jí)，全面推進(jìn)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高接待能力和接待水平。發(fā)展休閑度假旅游，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程。加大 “梧州三寶”即人工寶石、六堡茶、龜苓膏的宣傳推介力度，推動(dòng)旅游產(chǎn)品的多樣化、特色化、品牌化。深化與南寧、桂林旅游區(qū)和粵港澳旅游區(qū)的區(qū)域旅游合作。力爭(zhēng)全市旅游總收入達(dá)38億元，接待游客總?cè)藬?shù)達(dá)620萬(wàn)人次。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) 籌建文化傳媒有限公司，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、演藝娛樂(lè)、廣告會(huì)展、出版發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字等產(chǎn)業(yè)。支持文化休閑健身、藝術(shù)培訓(xùn)等社會(huì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)文化與旅游相結(jié)合，挖掘嶺南文化的深刻內(nèi)涵，逐步打造歷史文化、宗教文化、龍母文化、騎樓文化、粵劇文化等具有地方特色的文化品牌。加快圖書館、博物館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建歷史文化名城。建設(shè)文化市場(chǎng)體系，拓展文化消費(fèi)市場(chǎng)，創(chuàng)新文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)，培育新的文化消費(fèi)熱點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管。

七、堅(jiān)定不移加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

良好的生態(tài)環(huán)境，是梧州發(fā)展的生命線和核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在生產(chǎn)生活領(lǐng)域大力推廣清潔能源的綜合利用，支持能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新。加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推廣先進(jìn)適用的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)效益。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)再生資源加工行業(yè)的規(guī)范、快速發(fā)展。實(shí)施市區(qū)飲用水源改造工程，加強(qiáng)潯江、桂江等江河以及重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治，保護(hù)青山綠水，爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)生態(tài)文明示范城市。

強(qiáng)化節(jié)能減排工作 狠抓工業(yè)重點(diǎn)污染企業(yè)治污減排，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)污染減排的主體責(zé)任，完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系和主要污染物總量減排管理。嚴(yán)格執(zhí)行以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的污染物總量控制制度，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”的要求，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。探索建立資源開采和生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，全面落實(shí)“一票否決制”，強(qiáng)化對(duì)污染源在線控制和監(jiān)督性檢測(cè)，提升環(huán)境監(jiān)管水平，促進(jìn)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能降耗，淘汰落后產(chǎn)能。

加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè) 推進(jìn)市、縣（市）污水垃圾處理項(xiàng)目及其配套管網(wǎng)、燃煤鍋爐脫硫設(shè)施、重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好市第二污水處理廠、梧州工業(yè)園區(qū)污水處理廠二期和赤水港工業(yè)園區(qū)污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)上半年所有縣（市）、園區(qū)的污水垃圾處理項(xiàng)目建成使用。

八、堅(jiān)定不移為民辦實(shí)事，讓人民群眾共享發(fā)展成果

（七）城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程 籌措3000萬(wàn)元，實(shí)施25個(gè)城鄉(xiāng)風(fēng)貌綜合整治點(diǎn)的改造、小街小巷改造以及小綠地、小游園、小景點(diǎn)、小活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)。

（八）超級(jí)稻種子補(bǔ)貼項(xiàng)目工程 籌措600萬(wàn)元，全面推廣超級(jí)稻及實(shí)施糧食高產(chǎn)配套工程。

（九）農(nóng)村物流服務(wù)體系工程 籌措320萬(wàn)元，建設(shè)農(nóng)資配送中心，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系。

（十一）珠山公園和獅臥山改造工程 籌措1500萬(wàn)元，將珠山公園改造成為歷史博物公園，將獅臥山建設(shè)成為市民體育休閑公園。

（十二）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工程 籌措 500 萬(wàn)元，對(duì)市本級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，為群眾創(chuàng)造良好的購(gòu)物環(huán)境。

各位代表，為民辦實(shí)事是政府的重要職責(zé)，我們一定全力把這些實(shí)事辦好，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

九、堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

扎實(shí)開展平安梧州建設(shè) 貫徹落實(shí)自治區(qū)創(chuàng)建社會(huì)和諧穩(wěn)定模范區(qū)的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處和預(yù)警體系，繼續(xù)開展“大排查、大走訪、大調(diào)解”活動(dòng)，切實(shí)解決影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。加強(qiáng)公安執(zhí)法能力建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。重視和加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，不斷增加對(duì)社區(qū)的投入，充分發(fā)揮社區(qū)在平安創(chuàng)建中的作用。完善應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，有效預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件，加強(qiáng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，推進(jìn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定模范市。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“一崗雙責(zé)”的要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，突出抓好礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，強(qiáng)化森林和公共場(chǎng)所火災(zāi)隱患的排查處理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。大力開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化源頭監(jiān)控和市場(chǎng)監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品、藥品安全。

開展和諧建設(shè)在基層活動(dòng) 積極開展和諧單位、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村屯、和諧街道、和諧社區(qū)、和諧家庭、和諧學(xué)校、和諧企業(yè)、和諧鄰里等建設(shè)活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)一批自治區(qū)級(jí)先進(jìn)典型。

加強(qiáng)國(guó)防教育和支持部隊(duì)建設(shè) 加強(qiáng)全民國(guó)防教育，繼續(xù)做好國(guó)防動(dòng)員和人民防空工作。支持駐梧部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，落實(shí)軍人優(yōu)待撫恤政策，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部接收安置工作。深入開展“雙擁共建”活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

十、堅(jiān)定不移加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高政府公共服務(wù)水平

優(yōu)先發(fā)展教育 實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，努力將學(xué)校建成安全最保障、家長(zhǎng)最放心的地方。整合市區(qū)中小學(xué)教育資源，優(yōu)化中小學(xué)校布局，重點(diǎn)抓好梧州高中等一批中小學(xué)校的新建和改擴(kuò)建工作。加大職業(yè)教育攻堅(jiān)力度，整合市本級(jí)公辦職業(yè)教育資源，探索集團(tuán)化辦學(xué)模式。支持梧州學(xué)院、梧州職業(yè)學(xué)院等高等院校建設(shè)。全面落實(shí)教師績(jī)效工資制度，提高教師待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，提高教育質(zhì)量。

積極擴(kuò)大就業(yè) 努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，統(tǒng)籌做好大中專技校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難群體特別是零就業(yè)家庭的就業(yè)工作，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到基層、企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，促進(jìn)農(nóng)民工就地就近就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新增就業(yè)5.5萬(wàn)人。加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平和就業(yè)能力。

完善社會(huì)保障體系 全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。積極探索醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，妥善解決國(guó)有困難企業(yè)和集體困難企業(yè)退休職工醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步加大失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面力度。加強(qiáng)低收入群眾的幫扶救助工作，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。

加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作 嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村人口和流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理，推進(jìn)人口計(jì)生體制機(jī)制創(chuàng)新，抓好“誠(chéng)信計(jì)生”試點(diǎn)，推行婚檢“一站式”服務(wù)，提高人口計(jì)劃生育覆蓋率和服務(wù)水平。深入開展農(nóng)村計(jì)劃生育家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助行動(dòng)和農(nóng)村困難計(jì)劃生育家庭幫扶活動(dòng)，大力實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，推進(jìn)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè) 加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建市人民醫(yī)院，擴(kuò)建市第二人民醫(yī)院，完成紅會(huì)醫(yī)院綜合樓建設(shè)。健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施乙肝疫苗補(bǔ)種、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、農(nóng)村婦女健康檢查等工程。加強(qiáng)重大傳染病的預(yù)防控制。加大扶持中醫(yī)藥發(fā)展力度，創(chuàng)建獨(dú)具特色的中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研體系，提高綜合服務(wù)能力。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高基本醫(yī)療保障覆蓋面，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)。

抓好其他各項(xiàng)事業(yè) 大力開展全民健身活動(dòng)，加快市體育中心建設(shè)。加強(qiáng)公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員的管理，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革。加大扶貧工作力度，積極實(shí)施第三批整村推進(jìn)扶貧。強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、編制、法制工作。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)、民族、宗教工作。協(xié)調(diào)發(fā)展工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡事業(yè)，支持發(fā)展紅十字人道和慈善事業(yè)。充分發(fā)揮地震、氣象、水文等工作在防災(zāi)減災(zāi)中的作用。

組織力量編制好“十二五”規(guī)劃綱要及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)謀劃梧州今后五年的發(fā)展目標(biāo)和重大戰(zhàn)略任務(wù)。做好第六次人口普查工作。

各位代表！挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇前所未有，希望前所未有。面對(duì)全市人民的重托，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。一是加強(qiáng)行政效能建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，努力把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為高效、便民、廉潔的“一站式”服務(wù)平臺(tái)。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。始終保持奮發(fā)有為、只爭(zhēng)朝夕的工作干勁，倡導(dǎo)簡(jiǎn)政、高效、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義，戒空、戒虛、戒假、戒驕、戒懶、戒奢。三是加強(qiáng)民主法制建設(shè)。自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，主動(dòng)接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。大力推行政務(wù)公開，健全政府信息發(fā)布制度，提高政府工作透明度。全面推進(jìn)依法行政，健全和執(zhí)行重大決策的規(guī)則和程序，切實(shí)做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和制約。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化行政監(jiān)督，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，以清正廉潔取信于民。繼續(xù)深入開展專項(xiàng)治理，糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的切身利益。

各位代表，站在新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新突破，是全市人民的共同期待，是我們的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬(wàn)眾一心，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，為開創(chuàng)我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！

第五篇：在2009年人民代表大會(huì)上的政府工作報(bào)告

在2009年人民代表大會(huì)上的政府工作報(bào)告

各位代表：

本屆政府履行職責(zé)已經(jīng)一年?，F(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2008年工作回顧

2008年，是新一屆政府的開局之年。一年來(lái)，在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗人民政府以十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全旗各族人民，承接大好來(lái)勢(shì)，緊抓發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定不移地抓發(fā)展、重民生、保穩(wěn)定、促和諧，攻堅(jiān)克難，奮勇?tīng)?zhēng)先，較好地完成了十一屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)和任務(wù)，主要指標(biāo)、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，在實(shí)現(xiàn)自治旗全面騰飛的道路上又一次邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

（二）工業(yè)化進(jìn)程明顯加快。工業(yè)立旗戰(zhàn)略深入實(shí)施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。工業(yè)增加值達(dá)到23億元，同比增長(zhǎng)36.5%，列全市第三位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到222。12家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入43億元，同比增長(zhǎng)30%。實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，項(xiàng)目開工率達(dá)到100%。伊敏三期、魯能一期4臺(tái)60萬(wàn)千瓦機(jī)組成功落地。通大公司年產(chǎn)300萬(wàn)噸長(zhǎng)焰煤項(xiàng)目全面推進(jìn)，將于年內(nèi)投產(chǎn)。兩伊鐵路、紅花爾基水利樞紐工程壩體建設(shè)進(jìn)展順利，伊敏換流站建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，呼遼直流架線工程開工建設(shè)，360萬(wàn)電源市內(nèi)通道建設(shè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)。巴彥托海工業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，入駐企業(yè)達(dá)到10家，工業(yè)增加值達(dá)到7618萬(wàn)元，上繳稅金1512萬(wàn)元。產(chǎn)業(yè)招商深入開展，全年引進(jìn)項(xiàng)目32個(gè)，資金54億元，列全市第一位。節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn)，單位gdp能耗下降6%。伊敏煤電公司“循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全面啟動(dòng)。華能風(fēng)電一期項(xiàng)目獲得自治區(qū)發(fā)改委批復(fù)。大唐公司火力發(fā)電項(xiàng)目、伊敏四期煤礦擴(kuò)能項(xiàng)目開始啟動(dòng)。“走出去”戰(zhàn)略深入實(shí)施，開發(fā)利用俄蒙資源取得突出進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口242萬(wàn)元。與大企業(yè)的合作與交流進(jìn)一步加強(qiáng)，接待國(guó)網(wǎng)、華能、大唐、西部礦業(yè)、德力西電氣等大企業(yè)考察團(tuán)50余批次。

（三）新牧區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。牲畜壓縮戰(zhàn)略深入實(shí)施，牧業(yè)牲畜頭數(shù)達(dá)到72萬(wàn)頭（只）。肉奶產(chǎn)量穩(wěn)步提高，增質(zhì)提效作用明顯，奶產(chǎn)量完成20.6萬(wàn)噸，肉產(chǎn)量完成1.3萬(wàn)噸。良種改良家畜發(fā)展到67萬(wàn)頭（只）。6家畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和14家牧區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織，在牧民增收致富過(guò)程中發(fā)揮重要引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。銷售收入百萬(wàn)元以上加工企業(yè)完成增加值3510萬(wàn)元。實(shí)施“扶持人口較少民族發(fā)展”項(xiàng)目和“整村推進(jìn)”工程，使191戶614人直接受益。啟動(dòng)了奶牛振興計(jì)劃。實(shí)施優(yōu)質(zhì)后備母牛補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等系列惠牧項(xiàng)目。完成8條通村路和4個(gè)嘎查的通電工程。實(shí)施5個(gè)嘎查的飲水安全工程，解決了1634人的飲水安全問(wèn)題。高致病性禽流感、五號(hào)病等動(dòng)物疫病防治工作全面加強(qiáng)。xxx旗包商村鎮(zhèn)銀行掛牌營(yíng)業(yè)，成為呼倫貝爾市第一家村鎮(zhèn)銀行?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”穩(wěn)步推進(jìn)，“家電下鄉(xiāng)工程”全面啟動(dòng)。

（五）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)全面加強(qiáng)。爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)生態(tài)縣”工作全面推進(jìn)。全年退耕41萬(wàn)畝，防沙治沙5萬(wàn)畝。草原建設(shè)總規(guī)模完成115萬(wàn)畝，禁牧完成85萬(wàn)畝，休牧完成900萬(wàn)畝，草畜平衡1240萬(wàn)畝。新增節(jié)水灌溉面積0.4萬(wàn)畝，水土保持治理面積1萬(wàn)畝，生態(tài)保護(hù)面積完成5萬(wàn)畝。80萬(wàn)畝退牧還草項(xiàng)目通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。完成了主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作。治沙播種機(jī)順利通過(guò)市科技局成果鑒定。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度執(zhí)行率達(dá)到100%?！遁x河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》通過(guò)自治區(qū)專家評(píng)審。巴彥托海鎮(zhèn)移民擴(kuò)鎮(zhèn)項(xiàng)目被自治區(qū)扶貧辦評(píng)為全區(qū)優(yōu)秀移民擴(kuò)鎮(zhèn)項(xiàng)目，本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第1頁(yè)

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項(xiàng)目總投資947萬(wàn)元，建設(shè)住房4800平方米，牲畜棚圈7500平方米。

（六）旅游業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。中國(guó)旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建工作深入實(shí)施，被國(guó)家旅游局授予“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。成功承辦了“呼倫貝爾冬季那達(dá)慕暨xxx冰雪旅游節(jié)”。全年接待游客20萬(wàn)人次，完成旅游收入2億元。非公有制經(jīng)濟(jì)繁榮活躍，各類個(gè)體私營(yíng)企業(yè)達(dá)到4758戶

（七）旗慶活動(dòng)取得圓滿成功。2008年是改革開放30周年，建旗50周年，自治旗走過(guò)了不平凡的光輝歷程。建旗50年來(lái)，特別是改革開放30年來(lái)，在黨的民族政策的光輝照耀下，自治旗發(fā)生了翻天覆地的變化。為充分展示自治旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得的輝煌成就，旗人民政府堅(jiān)持“隆重、熱烈、節(jié)儉、務(wù)實(shí)、安全”的原則，克服困難、精心組織，圓滿完成旗慶系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了展示風(fēng)貌、提升實(shí)力、擴(kuò)大影響、凝聚人心的目標(biāo)。旗慶活動(dòng)開幕式《和諧xxx》以其新穎性、獨(dú)創(chuàng)性受到各界好評(píng)。舉辦了《中華情·相約xxx》大型文藝晚會(huì)，營(yíng)造了濃厚的旗慶氛圍。旗慶各項(xiàng)活動(dòng)的成功舉辦，提升了xxx旗的知名度、美譽(yù)度和社會(huì)影響力，得到了市委、市政府的充分肯定，受到了社會(huì)各界的普遍贊譽(yù)。

民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。自覺(jué)接受旗人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、干部監(jiān)督和旗政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行旗人大及其常委會(huì)的決議、決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)委員提案，全年共辦理人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)191件，政協(xié)委員提案48件。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面推行政務(wù)公開。認(rèn)真開展“五五”普法教育和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政試點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)法制建設(shè)進(jìn)程。社會(huì)治安綜合治理全面加強(qiáng)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)定不移地推行廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)得到增強(qiáng)。行政審批制度改革持續(xù)深化，政府機(jī)關(guān)效能進(jìn)一步提高。審計(jì)、監(jiān)察、老干部、婦女兒童、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。金融、保險(xiǎn)、電力、國(guó)稅、地稅、工商等行業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支持力度也不斷加大。

各位代表，過(guò)去的一年，我們自加壓力、負(fù)重前行、搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，提升了發(fā)展水平，取得了豐碩成果，也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：一是我們始終把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中，把握發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)定發(fā)展信心，以科學(xué)的方式方法解決了快速發(fā)展過(guò)程中的諸多矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了xxx經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展；二是我們始終與旗委保持高度一致，緊緊圍繞旗委決策抓落實(shí)，在貫徹落實(shí)旗委各項(xiàng)決策和完成全旗重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目上，凝聚各方面的力量，形成了密切配合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的強(qiáng)大合力，確保了全旗步調(diào)一致、政令暢通；三是我們始終堅(jiān)持高度負(fù)責(zé)、求真務(wù)實(shí)、拼搏進(jìn)取的工作作風(fēng)，對(duì)既定的發(fā)展目標(biāo)一以貫之、一抓到底，用鍥而不舍、百折不撓的干勁發(fā)展xxx，把加速發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想和看似遙遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)變成了現(xiàn)實(shí)；四是我們始終堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，致力解決民生問(wèn)題，全心全意為人民群眾辦實(shí)事。

各位代表，剛剛過(guò)去的一年，是全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐明顯加快，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，收益大幅提高，民生顯著改善的一年。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和旗委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是旗人大、旗政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全旗各族人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府向全旗各族干部群眾、旗人大代表和政協(xié)委員，以及所有關(guān)心、支持、參與xxx建設(shè)和發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)、客觀分析、準(zhǔn)確把握我旗發(fā)展過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題：一是受金融危機(jī)的影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下滑，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增加，財(cái)政收入和就業(yè)壓力加大；二是受用地和資源配置等因素制約，招商引資難度加大，新引進(jìn)項(xiàng)目不多，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支撐力不足；三是新牧區(qū)建設(shè)進(jìn)度不快，牧民增收渠道不寬，與預(yù)期目標(biāo)還有一定距離；四是部分群眾的生活困難問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決，一些影響社會(huì)穩(wěn)定的因素仍然存在；五是個(gè)別部門大局意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)欠缺，依法行政意識(shí)淡薄，發(fā)展環(huán)境還需要進(jìn)一步優(yōu)化；六是政府自身建設(shè)還存在一些問(wèn)題，一些部門辦事效率低，抓經(jīng)濟(jì)、跑項(xiàng)目、求發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，措施不力、落實(shí)不到位、工作流于形式等等。這些問(wèn)題我們將高度重視，以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度，更加有為的精神，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，解決好現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，努力把政府各項(xiàng)工作做的更好，決不辜負(fù)全旗各族人民的期望。

二、2009年主要工作

2009年是新中國(guó)成立60周年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要一年。縱觀2009年發(fā)展來(lái)勢(shì)，既充滿挑戰(zhàn)，又伴隨機(jī)遇。當(dāng)前，金融危機(jī)影響日益深刻，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境異常嚴(yán)峻，不確定不穩(wěn)定的因素增多，增值稅轉(zhuǎn)型直接影響財(cái)政收入增長(zhǎng)，這些問(wèn)題將不可避免地影響到我旗的發(fā)展進(jìn)程。隨著經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)擴(kuò)大，資源和環(huán)境對(duì)發(fā)展的約束進(jìn)一步增強(qiáng)，土地和信貸政策的門檻進(jìn)一步提高，其它地區(qū)特別是友好兄弟旗市區(qū)快速崛起，這些使我們實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的壓力進(jìn)一步增大。同時(shí)，國(guó)家采取十大措施，擴(kuò)大內(nèi)需增長(zhǎng)，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，黨的十七屆三中全會(huì)提出了到2020年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)，必將帶來(lái)新一輪農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，這些又為我們提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)紛繁復(fù)雜的發(fā)展局面，我們要保持高度清醒，把握發(fā)展規(guī)律，提升發(fā)展信心，更加自覺(jué)、更加堅(jiān)定地抓好發(fā)展這條主線，更加自覺(jué)、更加堅(jiān)定地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，扎實(shí)有效的推進(jìn)措施，搶抓發(fā)展進(jìn)程中的一切機(jī)遇，克服前進(jìn)征程中的一切困難，扎扎實(shí)實(shí)地完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快向前發(fā)展。

按照旗十二屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，確定今年全旗工作的總體要求是：在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，在新一輪的思想解放大潮中，搶抓機(jī)遇，迎難而上，爭(zhēng)投資、保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，扎實(shí)推進(jìn)新牧區(qū)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)承載能力，抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升民生事業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，不斷增強(qiáng)自身發(fā)展的綜合實(shí)力，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)少數(shù)民族自治縣綜合實(shí)力第一縣，做呼倫貝爾市打造自治區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的主力軍，以優(yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)成立60周年獻(xiàn)禮！

確定上述預(yù)期目標(biāo)，綜合考慮了各方面的因素，力求體現(xiàn)既積極又穩(wěn)妥的原則。按照上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)做好今年工作，必須堅(jiān)持和把握好以下四個(gè)方面：一是把解放思想作為一切工作的制勝法寶，向解放思想要思路、要辦法、要信心、要干勁；二是把加快發(fā)展作為全局工作的中心任務(wù)，著力把握發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；三是把關(guān)注民生做為工作的重中之重，全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，讓弱勢(shì)群體真切感受黨和政府的溫暖；四是把求真務(wù)實(shí)做為政府工作的自覺(jué)追求，腳踏實(shí)地做事情，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

圍繞今年政府工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下10個(gè)方面的工作：

（一）全面推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。

要繼續(xù)堅(jiān)持“點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)”的戰(zhàn)略思想，全面推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。一要抓好產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家，對(duì)自治旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重點(diǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境和國(guó)土空間承載能力進(jìn)行深入細(xì)致的研究和論證，在此基礎(chǔ)上安排好三次產(chǎn)業(yè)布局。二要抓好項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)伊敏三期、魯能一期電源項(xiàng)目及配套煤礦項(xiàng)目；支持伊敏四期、魯能二期、大唐一期煤電項(xiàng)目開展前期工作；加快兩伊鐵路、紅花爾基水庫(kù)、伊敏換流站、呼遼直流線路工程、360萬(wàn)電源市內(nèi)通道建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程；支持華能伍牧場(chǎng)年產(chǎn)300萬(wàn)噸煤礦項(xiàng)目、塔爾氣鐵礦項(xiàng)目、伊赫塔拉肉食加工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效；做好華能風(fēng)電、西部礦業(yè)霍思汗煤田開發(fā)、福州華鷹煤化工等項(xiàng)目的前期籌備工作。三要抓好基地建設(shè)。打造伊敏煤電循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)褐煤提質(zhì)、煤制甲醇轉(zhuǎn)烯烴、煤制油、煤制天然氣和燃煤發(fā)電廠項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)整合；加快巴雁地區(qū)升級(jí)改造和整合開發(fā)進(jìn)程，發(fā)展新型重工業(yè)化經(jīng)濟(jì)園區(qū)，全力推進(jìn)扎尼河露天礦項(xiàng)目、大雁40萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的重點(diǎn)項(xiàng)目落地，依靠項(xiàng)目帶動(dòng)促進(jìn)巴雁地區(qū)大發(fā)展。四要抓好園區(qū)建設(shè)。增加園區(qū)項(xiàng)目，做大經(jīng)濟(jì)總量，進(jìn)一步擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模。讓周邊嘎查參與到園區(qū)建設(shè)中來(lái)，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，解決園區(qū)土地瓶頸問(wèn)題。積極爭(zhēng)取市本級(jí)財(cái)政用于園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的資金，加快完善巴彥托海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)水、電、路、氣、排污等配套設(shè)施，為入駐企業(yè)提供良好的發(fā)展平臺(tái)。重點(diǎn)抓好光明乳業(yè)、綠祥肉食品加工、海中建材等企業(yè)發(fā)展，幫助解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題；吸引貝因美乳業(yè)、德力西電氣等更多的企業(yè)入駐，爭(zhēng)取地方工業(yè)取得更大進(jìn)展，形成自主增長(zhǎng)機(jī)制。五要抓好非公經(jīng)濟(jì)。采取有效措施解決企業(yè)融資難問(wèn)題，發(fā)揮信用社作用，建設(shè)中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)。拓寬民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域，有效激活民間資本，使民間資本的潛能得到充分釋放。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)圍繞畜產(chǎn)品加工、旅游開發(fā)等特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精深加工。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)增加研發(fā)投入，加大新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)力度，不斷提高創(chuàng)新能力。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，培育和壯大名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。六要抓好新型服務(wù)業(yè)。在鞏固商貿(mào)流通、運(yùn)輸通訊、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力扶持房地產(chǎn)、中介、信息及社區(qū)服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、大型倉(cāng)儲(chǔ)等現(xiàn)代物流

產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取啟動(dòng)巴彥托海鎮(zhèn)金融商業(yè)中心區(qū)項(xiàng)目。

（二）加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐，全面加強(qiáng)新牧區(qū)建設(shè)。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升發(fā)展實(shí)力。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工作，抓好招商引資和對(duì)外開放。

一要加強(qiáng)項(xiàng)目編制管理工作。成立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備中心，編制和管理全旗的重大項(xiàng)目。精心謀劃、編制一批涉及資源開發(fā)、能源重化工、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的項(xiàng)目，側(cè)重儲(chǔ)備勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為本地人口就業(yè)創(chuàng)造更多的崗位。儲(chǔ)備項(xiàng)目要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策需求和全旗發(fā)展實(shí)際，做到組件齊備，隨用隨報(bào)。二要全力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，認(rèn)真研究中央和自治區(qū)的資金投向和項(xiàng)目要求，抓好項(xiàng)目和資金的爭(zhēng)取落實(shí)工作，實(shí)施一批牧區(qū)基礎(chǔ)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、生態(tài)環(huán)境等方面的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，全面提升我旗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體水平，拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。對(duì)于已經(jīng)完成上報(bào)的項(xiàng)目要跟蹤落實(shí)，做好對(duì)口銜接工作。三要以“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)為契機(jī)，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，把部門職能和權(quán)力運(yùn)用到服務(wù)項(xiàng)目上來(lái)，形成長(zhǎng)期的親商、近商、安商、富商的良好氛圍。四要增強(qiáng)招商引資工作的針對(duì)性。深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以大項(xiàng)目為載體，主動(dòng)融入到東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，強(qiáng)化全方位的對(duì)接與合作。同時(shí)，瞄準(zhǔn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)和大集團(tuán)的資金、技術(shù)和人才，實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)要素在我旗的優(yōu)化組合。引進(jìn)0.5—5億元的中小項(xiàng)目5個(gè)以上，全年引進(jìn)資金44億元。五要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。緊緊抓住對(duì)俄蒙開放升級(jí)的機(jī)遇，進(jìn)一步密切與后貝加爾邊疆區(qū)的交流與合作，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易合作規(guī)模。特別要加強(qiáng)與后貝加爾邊疆區(qū)博爾賈市的交流與合作，爭(zhēng)取在開發(fā)該地區(qū)礦產(chǎn)、漁業(yè)、草業(yè)、林木資源和種馬引進(jìn)等方面取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

（五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。

把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)放在與發(fā)展經(jīng)濟(jì)同等重要的位置來(lái)抓，進(jìn)一步提高全社會(huì)的生態(tài)意識(shí)。深入開展“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生態(tài)縣”活動(dòng)，做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。以我旗被列為全國(guó)生態(tài)環(huán)境試點(diǎn)地區(qū)為契機(jī)，大力開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作。全面完成2.5萬(wàn)畝沙地治理、2.5萬(wàn)畝防護(hù)林建設(shè)、31萬(wàn)畝退耕地塊的補(bǔ)播任務(wù)。抓好草田輪作項(xiàng)目和荒地補(bǔ)播草籽工程，繼續(xù)實(shí)施天然草原、天然林和重點(diǎn)公益林保護(hù)工程，突出抓好生態(tài)移民工程。實(shí)施以巴彥托海鎮(zhèn)流域?yàn)橹攸c(diǎn)的伊敏河流域綜合治理工程。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)對(duì)生物多樣性和珍稀物種的保護(hù)工作。爭(zhēng)取將輝河濕地列入“十二五全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃”。啟動(dòng)輝河濕地保護(hù)工程和維納河濕地保護(hù)工程。加大重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控力度，嚴(yán)格控制污染物排放總量，引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鞏固礦業(yè)秩序治理整頓成果，保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害。強(qiáng)化對(duì)沙石料取用的管理，堅(jiān)持定點(diǎn)取用，嚴(yán)禁隨意亂采土石。

（六）加快旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程，提升旅游業(yè)整體水平。

（七）挖掘和保護(hù)文化遺產(chǎn)，進(jìn)一步繁榮文化事業(yè)。

以國(guó)家正在籌劃啟動(dòng)的較少民族文化遺產(chǎn)保護(hù)工程為契機(jī)，按照“搶救第一、保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)”的原則，挖掘、保護(hù)、傳承好民族民間物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。做好“四少民族”文化遺產(chǎn)保護(hù)工程項(xiàng)目的可行性研究工作。逐步推行文藝演出團(tuán)體市場(chǎng)化運(yùn)作。落實(shí)好基層文化站建設(shè)項(xiàng)目。做好全國(guó)文物普查工作。開展國(guó)慶60周年系列文體活動(dòng)，為建國(guó)60周年獻(xiàn)禮。完成巴彥托海地區(qū)有線電視數(shù)字化整體平移工作。進(jìn)一步擴(kuò)大電視節(jié)目覆蓋率，增加民族語(yǔ)言節(jié)目。加強(qiáng)“村村通”建設(shè)，免費(fèi)為710戶牧民安裝無(wú)線電視接收設(shè)備。

（八）推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。

深化教育體制改革，落實(shí)牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，縮小學(xué)校間辦學(xué)條件的差距。抓好教育重點(diǎn)工程建設(shè)，適時(shí)整合優(yōu)化教育資源。提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，鞏固義務(wù)教育成果。做好巴雁鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心試點(diǎn)工作，新建2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站?？刂浦卮髠魅静〉陌l(fā)生與流行。加快蒙醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。實(shí)施積極的就業(yè)政策，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生和下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，多渠道擴(kuò)大就業(yè)容量。完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型牧區(qū)合作醫(yī)療覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和仲裁工作，保障務(wù)工人員合法權(quán)益。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅工作，壯大地方財(cái)政實(shí)力，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大政府公共投資，全力支持新牧區(qū)建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行投資運(yùn)作和產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全和增值。協(xié)調(diào)商業(yè)銀行擴(kuò)大信貸規(guī)模，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展給予支持。落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任和監(jiān)管措施，有效遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)。深化退役士兵安置改革，鼓勵(lì)自謀職業(yè)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保食品藥品安全。認(rèn)真落實(shí)民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)。做好第二輪土地調(diào)查規(guī)劃修編和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編工作。高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪，落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。深入推進(jìn)“五五”普法工作。認(rèn)真完成嘎查社區(qū)第七次換屆選舉和第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，做好第六次全國(guó)人口普查準(zhǔn)備工作。加大對(duì)《婦女兒童發(fā)展綱要》的宣傳力度，不斷提高婦女兒童工作在各領(lǐng)域的發(fā)展水平，確保到2012年全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高公民的思想道德素質(zhì)。進(jìn)一步做好審計(jì)、監(jiān)察、老干部、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作。

（九）高度關(guān)注民生，為人民群眾辦10件實(shí)事。

（十）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高行政效能。

面對(duì)嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)和艱巨的發(fā)展任務(wù)，我們要不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)規(guī)范、高效、團(tuán)結(jié)、節(jié)約、廉潔的政府，更好地為xxx經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為xxx各族人民的幸福安康盡職盡責(zé)。在今年的工作中，要全面推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，把時(shí)間和精力放到抓落實(shí)上，放到攻堅(jiān)克難、解決實(shí)際問(wèn)題上，健全落實(shí)制度，強(qiáng)化落實(shí)機(jī)制，著力解決辦事難、環(huán)節(jié)多、效率低的問(wèn)題。堅(jiān)持深入實(shí)際、深入一線，查實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，減少不必要的應(yīng)酬和事務(wù)性活動(dòng)，把更多精力用在抓大事、搞建設(shè)、謀發(fā)展上，盡可能安排更多的新增財(cái)力用于公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的支出。自覺(jué)接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)委員的提案。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部間的協(xié)調(diào)溝通，部門單位間的互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，保證政令暢通、令行禁止。提高廉潔勤政的能力，認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子，堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)。

各位代表，做好今年的工作，任務(wù)艱巨而繁重，責(zé)任重大而光榮。旗人民政府將在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全旗各族人民，堅(jiān)定信心，迎難而上，團(tuán)結(jié)拼搏，跨越爭(zhēng)先，為全面完成本次大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)xxx全面騰飛的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

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