第一篇：羅清宇在全市第四季度經(jīng)濟運行分析會上的講話

羅清宇在全市第四季度經(jīng)濟運行分析會上的講話

（2009年11月11日）

羅清宇

同志們：

這次會議是在我市向全年目標任務沖刺的關(guān)鍵時刻，召開的一次非常重要、十分緊迫的會議。目的是認真盤點今年以來的經(jīng)濟工作，讓全市各級各部門掌握前10個月全市各項工作進展情況，認清存在的差距，利用剩下的50天時間，全力以赴，快馬加鞭，全面完成今年各項目標任務。剛才，市統(tǒng)計和煤炭部門的負責同志通報了全市經(jīng)濟運行和煤炭資源整合情況。從他們的通報中，各縣市區(qū)對自己在全市的位次有了大概了解，同時，堯都、侯馬、鄉(xiāng)寧三個縣市區(qū)分別做了表態(tài)發(fā)言?，F(xiàn)在，我就做好第四季度各項工作，奮力完成全年目標任務，強調(diào)三點。

一、認清形勢，正視差距，進一步增強做好經(jīng)濟工作的緊迫感和使命感

今年以來，我市經(jīng)濟受到了金融危機和煤礦、非煤礦山企業(yè)開工不足的雙重影響，在極度困難的情況下，全市上下按照市委、市政府的總體部署，積極實施應對經(jīng)濟危機、確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的各項措施，在經(jīng)受了第一季度經(jīng)濟低迷之后，從四月份開始，全市經(jīng)濟逐步回升，各項指標逐月環(huán)比增長。今年一、二、三季度，全市GDP分別同比下降18.5%、12%、4.2%，雖然總體上為負增長，但降幅逐步縮小，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升、持續(xù)向好的態(tài)勢。雖然經(jīng)濟發(fā)展的勢頭逐月趨好，但是我們必須清醒地認識到，幾項主要經(jīng)濟指標在全省仍處于落后位次。特別是拿年初制定的經(jīng)濟增長目標來衡量，目前我們的差距還相當大。

一是經(jīng)濟總量下滑嚴重。前三季度，全市生產(chǎn)總值完成546.35億元，同比下降4.2%，這與我們年初確定的增長8%的目標相差很大。從全國形勢來看，全國前三季度經(jīng)濟增長為7.7個百分點，全省從第三季度開始，經(jīng)濟增長的速度也轉(zhuǎn)負為正，同比增長0.5%，而我市與全省平均水平相差4.7個百分點，位居全省11個市的末位。分縣市區(qū)來看，全市17個縣市區(qū)，除安澤縣等7個縣為正增長外，其余10個縣均為負增長。

二是工業(yè)經(jīng)濟嚴重滑坡。前10個月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值累計完成287.39億元，同比下降

9.67%，增速在全省位居第10名。特別是從工業(yè)企業(yè)來看，全市的主要行業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值都呈現(xiàn)下降態(tài)勢，全市規(guī)模以上煤炭產(chǎn)量同比下降28.8%，煤炭開采及洗選業(yè)增加值下降13.1%；焦炭產(chǎn)量同比下降12.1%，增加值下降12.4%；生鐵和鋼材產(chǎn)量分別增長11.8%和9.6%，但鋼鐵業(yè)增加值同比下降2%；發(fā)電量同比下降16.7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值與年初確定的增長8%的目標差距較大。

三是財政收入急劇減少。截至10月底，全市財政總收入完成104.62億元，同比下降21.5%，減收28.7億元，與年初確定的目標相差29.5個百分點；一般預算收入完成43.51億元，同比下降16.3%，減收8.5億元，與年初確定的目標相差24.3個百分點。兩項收入增幅在全省11個地市中僅排在運城之前，而總量已經(jīng)滑到了第五位。前10個月，我市財政總收入比第二位的長治少47個億，比第三位的呂梁少36個億，比第四位的晉城少10個億，我們僅比第六名晉中市多2個億，如果不策馬揚鞭、奮起直追，到年底極有可能落在晉中后面，形勢極為嚴峻。分縣市區(qū)來看，全市17個縣市區(qū)中只有吉縣、安澤、永和、霍州4個縣市財政總收入同比增長，其余13個縣財政總收入均下降，其中浮山最差，同比下降55.5%，只完成目標任務的41%。

從上述三個方面的主要經(jīng)濟指標來看，我市整體經(jīng)濟處于低位運行階段，無論縱向上與去年相比，還是橫向上與其他地市相比，我市目前的經(jīng)濟都處于非常落后的位次。出現(xiàn)這種狀況，既有經(jīng)濟大環(huán)境低迷的客觀原因，也有我市自身存在的主觀因素：一是受金融危機影響，市場需求不足，價格波動不定，我市工業(yè)企業(yè)虧損嚴重，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)較多，作為整個經(jīng)濟支柱的工業(yè)經(jīng)濟整體下滑嚴重。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸重發(fā)展的現(xiàn)狀，使經(jīng)濟危機造成的損失很難盡快扭轉(zhuǎn)。由于近年來安全事故較多，我市關(guān)停的企業(yè)達到700多家，這在相當程度上對經(jīng)濟造成影響。三是煤炭資源整合，使得以煤炭為源

頭的整個產(chǎn)業(yè)鏈條不能滿負荷生產(chǎn)。到10月底，全市實際生產(chǎn)礦井只有35個，煤礦產(chǎn)量只有1925萬噸。煤礦的生產(chǎn)不足，使得工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條源頭受阻，經(jīng)濟受到嚴重影響。四是個別縣市區(qū)領(lǐng)導工作不到位、工作力度小，對推動經(jīng)濟增長沒有發(fā)揮好主觀能動性。今年以來，我市對17個縣市區(qū)的大部分黨政主要負責人進行了調(diào)整，使得一些縣政府領(lǐng)導對經(jīng)濟工作的精力投入不夠，這在一定程度也影響了經(jīng)濟持續(xù)增長。

從上面分析的原因可以看出，當前我市經(jīng)濟發(fā)展的形勢仍然十分嚴峻，完成全年目標任務，需要我們超常規(guī)的拼搏努力。今年全市的主要任務就是保增長、保民生、保穩(wěn)定，如果我們不能保證經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，保民生就沒有基礎，保穩(wěn)定就失去了前提。這不僅不能完成年初確定的目標任務，而且還必將影響到明年各項工作的開展。各縣市區(qū)和市直各部門，必須清醒地認識到當前我們經(jīng)濟工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強推動經(jīng)濟增長的緊迫感，充分利用年底前有限的50天時間，全力以赴，快馬加鞭，采取扎實過硬措施，千方百計保證工業(yè)企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，想方設法加快項目建設，盡心竭力做好“五個全覆蓋”等民生保障工作，力爭最大限度地完成全年經(jīng)濟總量“保6爭8”、工業(yè)增加值增長5%、財政收入增長2%的目標任務。

二、抓住重點，全力推進，扎實做好今年各項工作

在第四季度僅剩下的一半時間里，各縣市區(qū)和有關(guān)部門要緊緊扭住事關(guān)我市工業(yè)增長、財稅增收和民生改善等關(guān)鍵問題，狠下一條心，傾入全部精力，快速推進各項工作。

一是加快煤礦復產(chǎn)驗收和煤炭資源整合步伐。抓住煤炭工業(yè)就抓住了我市工業(yè)經(jīng)濟增長的“牛鼻子”。全市規(guī)劃保留的礦井有129座。目前，批準復工復產(chǎn)的礦井只有100座，實際生產(chǎn)的僅有35座，這遠遠不能滿足工業(yè)生產(chǎn)的需求，使我市的主要工業(yè)鏈條從源頭上開始斷裂。我們必須加快煤礦復工復產(chǎn)步伐，要在確保安全的前提下，加快推進煤礦的復工復產(chǎn)工作，到11月底，全市生產(chǎn)的煤礦至少要達到100座。煤炭局要牽頭做好這項工作，國土局要全力配合。凡是整合工作完成的礦井，要促使其盡快復產(chǎn)?，F(xiàn)在生產(chǎn)的35座礦井，要開足馬力，加緊生產(chǎn)。規(guī)劃保留的礦井，月產(chǎn)量要盡量達到生產(chǎn)能力，努力使全市的煤炭日產(chǎn)量達到20萬噸以上。要馬不停蹄地做好煤礦兼并重組，從最近我去幾個縣的調(diào)研情況來看，這項工作各縣市區(qū)的力度都非常大，進展的速度也是較快的。到11月8日，全市應簽訂正式交易協(xié)議的316座煤礦中，已有265座礦井簽訂了交易協(xié)議，有151座煤礦進駐了主體企業(yè)，這個成績是值得肯定的。但是這項工作我們在全省仍處于落后位次，各縣市區(qū)要深刻反思，查找原因，為什么這項工作我市在全省啟動最早，結(jié)果卻落在后面，是什么問題阻礙了我們煤礦兼并工作的步伐?雖然沒有完成交易任務的51座礦井絕大多數(shù)是因為國營整合主體不積極造成的，但各縣市區(qū)是不是積極主動、想方設法去解決了?我們要主動與大企業(yè)、大集團聯(lián)系協(xié)商，盡快解決存在的難題。到11月20日前，我市應簽訂交易協(xié)議的316座礦井，要全部完成交易任務。到11月底，129座規(guī)劃礦井的證照變更資料要上報省政府。各縣市區(qū)在這項工作上不能有絲毫的松懈，看看各自的工作量還有多大，要努力往前做、往前趕，爭取12月底全面完成煤礦兼并重組整合工作。二是促進工業(yè)企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。到10月底，我市的507戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，還有210戶停產(chǎn)，停產(chǎn)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的41.4%。這里面既有市場因素的影響，也有我們政府服務不到位的原因。要保證企業(yè)生產(chǎn)鏈條不斷檔，就必須解決企業(yè)生產(chǎn)的成本和銷路問題，只有降低了企業(yè)原料成本，才能解除企業(yè)的后顧之憂；只有解決了銷售問題，才能刺激企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。就焦化企業(yè)而言，存在著煤炭原料價格高、焦化產(chǎn)品售價低的問題，企業(yè)在兩頭擠壓的情況下，利潤空間非常狹小，企業(yè)生產(chǎn)的積極性沒有充分激發(fā)出來。政府一定要在煤炭、焦化、冶煉企業(yè)之間架起橋梁，努力解決企業(yè)生產(chǎn)、銷售過程當中的一切難題，幫助企業(yè)減少虧損，進而扭虧為贏。各縣市區(qū)政府要幫助企業(yè)做好煤炭原料的供應工作，產(chǎn)煤縣與焦化縣要加強對接，使焦化企業(yè)盡量從市內(nèi)煤礦進煤，減少從陜西、內(nèi)蒙等地進煤數(shù)量，減少煤炭抵扣費用，降低焦化企業(yè)成本。同時，要想方設法幫助焦化企業(yè)推銷焦炭，盡可能使我市冶煉企業(yè)用我們本地的焦炭，這樣既降低了企業(yè)成本，又不使稅費流失。各縣市區(qū)政府要真心實意地解決企業(yè)資金不足的困難。從現(xiàn)在開始，各縣市區(qū)和市國資委，要組織專門人員深入企業(yè)了解資金運行情況，幫助缺額較大的企業(yè)盡快聯(lián)系金融機構(gòu)，召開銀企洽談會，絕不能使效益好的企

業(yè)因為資金問題而限產(chǎn)停產(chǎn)。在工業(yè)增加值這個指標上，各縣市區(qū)要想方設法保障增長，在11月、12月兩個月里，要保持較快的增長速度，特別是汾西、蒲縣這兩個工業(yè)增加值欠進度較多的縣一定要轉(zhuǎn)負為正，不能拉全市的后腿。

三是努力完成財稅征收任務。大家知道，目前我市財政收入只完成104億元，與目標任務相差40多億元。大部分縣市財稅工作都拉下了進度，慢下了步子，全市除吉縣、安澤、永和、霍州4個縣為正增長，其余的縣市區(qū)均為負增長；除吉縣、安澤、永和3個縣完成了年度目標任務外，其余縣都滯后于時序進度。特別是，浮山、襄汾、洪洞、翼城等縣與任務目標的差距還非常大，在這里要給予批評。希望落后的縣開發(fā)財源，挖掘潛力，奮起直追，縮小與目標的差距。從今年后半年財政收入情況看，每月只能完成9億元左右，要想在今后50天里完成40多億元的缺口，任務相當繁重。11月、12月兩個月，各縣市區(qū)要對照年度目標任務，進一步明確現(xiàn)狀與目標任務的差距，以超常規(guī)的方式，扎實做好財稅征收工作。要盤點本縣財稅工作的特點，及時對“一財兩稅”的工作任務、稅費數(shù)量進行調(diào)整。翼城、洪洞、侯馬已經(jīng)做了相關(guān)部署，正在實施，其他縣市也要盡快行動起來，把任務壓到“一財兩稅”以及其他政府有關(guān)部門。有國營大企業(yè)的縣市區(qū)，要清理企業(yè)所欠的各種稅費，做到應收盡收。特殊行業(yè)的稅費要及時納入財政國庫，絕對不允許擅自扣留挪用。據(jù)有關(guān)部門反映，今年一些縣里生產(chǎn)的原煤不少，但由于管理不到位，一些職能部門沒有嚴把運銷關(guān)口，使資源稅費流失嚴重。凡是有煤炭資源的縣市區(qū)，要加強煤炭運銷管理，清理收繳煤炭資源價款，促使其盡快入庫。同時，“一財兩稅”部門要教育自己的工作人員，堵塞漏洞，杜絕關(guān)系稅、人情稅，特別要注意車船稅、行業(yè)交易等特殊稅種的流失，按政策足額收繳入庫。今年年底，市政府將對財稅任務完成差的縣進行通報批評，同時，市級財政將減少對這些縣的財政轉(zhuǎn)移支付額度。

四是加速推進項目建設。年初，我們確定的209項“雙百”重點項目，截至10月底，完成投資169.6億元，除省級直管沒有開工的項目外，完成投資比例達到71.2%，開工率達到87.5%，已有34個項目竣工，還有26項沒有開工。其中吉縣、曲沃、古縣、蒲縣等9個縣項目開工率達到100%，侯馬市、堯都區(qū)、霍州市開工情況不容樂觀，需要迎頭趕上。項目推進不快的縣市區(qū)，要抓緊做好前期工作，積極落實土地等手續(xù)，到12月上旬，務必全部開工。149個在建項目也要加快進度，按期保質(zhì)保量完成。在這里，我強調(diào)幾個重點工程。臨汾新高中、新醫(yī)院兩個民生工程要加快推進，必須在11月中旬完成土地補償工作，月底前動工建設；臨汾機場項目，目前已報至國家發(fā)改委，預計本周部委會將批復通過。機場項目組要跟蹤關(guān)注項目的審批情況，一旦國務院批復，立刻協(xié)調(diào)有關(guān)方面開始“三通一平”工作。從目前全省機場建設情況來看，六個機場只有我市尚未開工，我們必須加快進度，保證12月上旬理順多方面的關(guān)系，元旦前全面開工建設；汾河城區(qū)段生態(tài)治理項目，當前主要任務是土建工程，盡管現(xiàn)在已進入冬季，但我們要保證機器不能停、人員不能減，開足馬力，加快施工，爭取實現(xiàn)“三年工程一年半完成”的目標；濱河西路北延工程要盡快完成征地工作，年底前全面完成路面基礎工作；西北環(huán)跨高速路大橋年底要全面竣工。各縣市區(qū)也要扎實推進自己所承擔的重點項目，特別是涉及群眾生活的垃圾處理、污水處理等項目，要確保工程進度。這里特別強調(diào)一點，各縣市區(qū)固定資產(chǎn)的投資一定要保持40%以上的增幅，這樣才能保證全市完成省里下達的任務。市政府年底將對各縣項目建設情況進行盤點，不能完成計劃任務的要通報批評，并對這些縣明年的重點工程數(shù)量進行限制，減少項目建設的扶持資金。

五是全力做好“五個全覆蓋”工作?！拔鍌€全覆蓋”工作，既是省政府下達的硬性任務，又是保障民生的重點工程。各縣市區(qū)政府必須帶著強烈的責任感，高質(zhì)量、不折不扣地完成。目前，村通水泥（油）路工作，完成了任務的78.14%，12個縣實現(xiàn)了全覆蓋，沒有完成的5個縣年底必須全部完成，不能拖了全市的后腿；飲水安全工程，完成了年度目標任務的93.48%，個別縣市區(qū)的工作滯后，要迎頭趕上；村衛(wèi)生室工程，就全市來說已完成年度任務，個別進展緩慢的縣要加快進度，爭取明年第一季度全面完成；中小學校舍改造工程，完成了年度任務的73.65%，差距還較大，這是一項涉及到師生安全的重要工作，要精心組織，快速施工，確保完成年度任務；村通廣播電視工程，在“五個全覆蓋”中進展較慢，當然這有省里面的客觀原因，但是我們要克服困難，積極協(xié)調(diào)，爭取早日完成任務。在“五個全覆蓋”工作上，市政府將實行嚴格的獎懲措施，哪個縣完不成任務，市政府就要打板子。市政府有關(guān)工作部門，要搞好組織協(xié)調(diào)、督促檢查，任務完成質(zhì)量不高的，市政府也要追究部門領(lǐng)導的責任。

六是毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)工作。每年冬季是事故的高發(fā)期，我們一定要扎實做好隱患排查和事故防范工作。要把煤礦安全生產(chǎn)作為工作重點，各縣市區(qū)和煤炭管理部門要在推進煤礦兼并重組整合的同時，千萬不能疏忽了對安全的監(jiān)管，要嚴查“一通三防”落實情況，嚴查各項安全措施的執(zhí)行情況，一旦發(fā)現(xiàn)存在隱患，要立即進行整改，哪怕是極小的問題，也要在第一時間內(nèi)解決，絕不能釀成事故。據(jù)群眾反映，一些產(chǎn)煤縣市區(qū)的煤礦私采濫挖現(xiàn)象又有所抬頭，各縣市區(qū)和國土、公安等部門要密切注意非法違法采礦行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決予以取締，謹防私采濫挖釀成事故。各縣市區(qū)和有關(guān)部門也要做好非煤礦山、道路交通、學校飲食、公共聚集場所、消防等工作，杜絕各類事故的發(fā)生。冬季也是森林火災的易發(fā)期，林業(yè)部門要采取有效的防范措施，防止火災事故。雖然當前我們的工作重點是千方百計促進經(jīng)濟增長，但在任何時候都要緊繃安全生產(chǎn)這根弦，一刻都不能放松。一旦發(fā)生事故，我們的一切努力都將付之東流。各縣市區(qū)和有關(guān)部門要以認真負責的態(tài)度、過硬的措施，做好安全生產(chǎn)工作，確保不發(fā)生任何安全事故。

七是及早籌劃明年的重點工作。凡事預則立，不預則廢?，F(xiàn)在離年底滿打滿算不足50天了，馬上就進入新的年度。明年將是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵一年，是我們保增長、保民生、保穩(wěn)定的基礎之年，也是制定“十二五”規(guī)劃的準備之年，因此，我們要從現(xiàn)在開始，及早籌劃。各縣市區(qū)政府要對明年經(jīng)濟工作的目標做出科學合理的預測，對重點建設項目進行梳理和盤點，對改善民生的實事進行篩選，對重點領(lǐng)域的投資做出規(guī)劃。各縣市區(qū)要組織專門班子，抽調(diào)專業(yè)人員，對明年工作進行調(diào)研、論證、籌備，把任務具體分解到人頭，11月下旬要拿出明年本縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大盤子、工作重點和項目投資總額等等，月底前報至市政府辦公廳和市發(fā)改委。市政府結(jié)合各縣市區(qū)的初步計劃，將于12月中旬敲定明年全市工作計劃。各縣市區(qū)的重點項目和重點工程經(jīng)過市里批復后，大家要盡早向中央和省有關(guān)部門申請報批，使我市項目盡可能多的列入國省支持的大盤子。

三、強化領(lǐng)導，真抓實干，確保今年各項工作措施落到實處

要完成我們既定的目標，難度之大、任務之重，可想而知。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門必須以百倍的干勁、高昂的斗志、務實的作風，全力以赴抓好各項工作。

一是要強化組織領(lǐng)導。各縣市區(qū)和市直各部門，要明確自己身上肩負的重擔，要時刻牢記工作職責，始終把促進經(jīng)濟增長作為當前壓倒一切工作的頭等大事。各縣市區(qū)長要把煤礦復工復產(chǎn)和資源整合工作，以及確保財稅增長等工作，拿在手上，放在心上，團結(jié)帶領(lǐng)班子成員，撲下身子，真抓實干，把各項任務分解到每個部門、每個崗位、每個人頭，把具體措施落實到每項工作、每項工程、每個環(huán)節(jié)。主動加強協(xié)調(diào)和督促，加快各項工作進程。

二是要保持工作激情。今年我們確實遇到了前所未有的困難，許多指標完成的難度相當大，但我們的干勁不能松，信心不能減，態(tài)度不能變，標準不能降，決不能被暫時的困難所嚇倒，不能在困境當中退縮，不能在挑戰(zhàn)面前低頭，要以只爭朝夕的精神狀態(tài)投入到工作中。今年，大部分縣市政府一把手剛剛做了調(diào)整，新班子應該有新動力，新崗位應該有新氣象，新工作應該有新的進展，但我發(fā)現(xiàn)個別新任縣市政府領(lǐng)導把今年的指標有意放慢，其目的說白了就是把今年的基數(shù)有意壓低，是為了明年有一個很高的增長幅度來顯示自己的政績。這是一種極端個人主義、自私自利的作風，是與全心全意為人民服務的宗旨相違背的，與科學發(fā)展觀和以人為本的理念背離，是必須嚴厲批評的。以自己工作的保留造成了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的停頓，是極端不負責任，就不是一名合格的黨員領(lǐng)導干部，就辜負了市委、市政府的重托，辜負了當?shù)厝嗣竦钠谂?。在這里，我肯定地告訴大家，市政府會把今年工作，特別是11、12兩個月的工作業(yè)績作為考核新任縣市區(qū)長的重要內(nèi)容。所以，新任縣市區(qū)長要心無雜念、全心全意、毫無保留地做好今年各項工作，為全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長做出自己的貢獻。三是要形成發(fā)展合力。今年，臨汾的經(jīng)濟之所以能夠出現(xiàn)逐月回升的良好局面，是全市上下、各級各部門齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果，確實來之不易。尤其在當前經(jīng)濟發(fā)展面臨較多困難的特殊時期，我們更要大力倡導和衷共濟、團結(jié)協(xié)作的良好作風。全市上下要始終堅持一切圍繞經(jīng)濟發(fā)展這個大局，一切服務經(jīng)濟建設這個中心，堅決貫徹市委、市政府的各項決策。在事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展和重大項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，各職能部門，特別是發(fā)改、國土、經(jīng)委、財政、煤炭等部門，要精誠團結(jié)，圍繞中心，發(fā)揮好職能。凡是部門職責范圍內(nèi)的事情，都要快速行動、高效辦理，形成全市上下共謀發(fā)展、合力攻堅的強大動力，共同為推動經(jīng)濟增長貢獻力量。

四是要狠抓工作落實。要完成今年各項工作任務，關(guān)鍵是落實。沒有實干精神就一事無成。今年人代會之后，一些縣市區(qū)的負責人當面向謝書記拍胸脯，向我作保證，但現(xiàn)在看來，他們的工作并沒有走在全市的前頭，這就說明他們的實干精神嚴重不足。我喜歡有魄力、有決心的同志，更欣賞言必信、行必果的干部。今年的工作任務實實在在擺在我們面前，大家都要以扎扎實實的工作態(tài)度完成各項任務，對每一項重點工作、每一項具體任務，都要靠前指揮、親歷親為。會后，市政府將把到年底前的主要經(jīng)濟指標進行了分解，其中工業(yè)增加值按全年增長5%的目標、固定資產(chǎn)投資按全年增長40%的目標分解到各縣市區(qū)，市政府辦公廳將嚴格督查考核，進行張榜排隊。今年年底，市政府將對各縣市區(qū)主要經(jīng)濟指標和重點工作完成情況進行排隊評比，重點對各縣市區(qū)11、12月工作情況進行通報，對工作措施得力、成效明顯的縣市區(qū)給予表彰獎勵；對缺乏工作積極性、創(chuàng)造性的，完不成任務、落下步子的進行通報批評，切實解決不作為、不落實的問題，確保全市各項工作落到實處，見到實效。

同志們，我們的任務非常明確，形勢非常嚴峻。各級各部門一定要增強工作的緊迫感，快速行動，狠抓落實，迎難而上，負重趕超，決戰(zhàn)第四季度，確保全年各項經(jīng)濟指標能夠達到預期目標，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻！

第二篇：羅清宇在全市重點工程項目觀摩總結(jié)暨經(jīng)濟分析會上的講話(20100712)

在全市重點工程項目觀摩總結(jié)暨經(jīng)濟分析會上的講

話

（2010年7月12日）臨汾市人民政府市長 羅清宇

同志們：

在2010年時間剛剛過半，袁純清書記視察臨汾之后，市委、市政府站在全局的高度，在認真分析全市經(jīng)濟發(fā)展總體形勢的基礎上，從7月6日—10日，組織市四大班子成員、各縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長和18個市直部門負責同志，用5天的時間，對全市17個縣市區(qū)、兩個開發(fā)區(qū)和市直部門的57個重點工程項目進行了現(xiàn)場觀摩和督促檢查，這也是年初市委、市政府在謀劃全市工作大盤子中就已經(jīng)確定的一項重要活動。市委、市政府對此項活動高度重視，為了組織好這次活動，市委專門召開了四大班子聯(lián)席會議，進行了認真的研究和部署。可以說，這次觀摩活動，是加快重點項目建設的推動之舉，是貫徹袁純清書記講話精神的落實之舉，是為實現(xiàn)“十二五”翻番目標的謀劃之舉，是促進干部思想作風轉(zhuǎn)變的務實之舉。今天，我們召開重點工程項目觀摩總結(jié)會，就是要讓大家從感性認識提升到理性認識，進一步認識和把握全市經(jīng)濟發(fā)展的總體形勢，把我們

基層的一些好經(jīng)驗、好做法轉(zhuǎn)化成促進全市重點項目大上，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的有力舉措。著眼于全年各項任務目標的圓滿完成，使我們下一步的工作思路更加清晰，目標更加明確，措施更加有力。同時，為我們謀劃“十二五”規(guī)劃奠定良好基礎。一會兒，謝海書記還要作重要講話，大家要認真學習領(lǐng)會，深入貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、全市重點項目建設的總體情況

今年以來，從宏觀經(jīng)濟形勢看，經(jīng)濟工作的重心已經(jīng)從“抗危機、保增長”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢{(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”，國家繼續(xù)延續(xù)了適度寬松的經(jīng)濟政策，經(jīng)濟發(fā)展的機遇進一步凸現(xiàn)，從我市來看，在經(jīng)歷了近年來的曲折徘徊之后，我們已經(jīng)度過了最困難的時期，也進入了最重要的轉(zhuǎn)折發(fā)展階段。市委、市政府緊緊抓住各種有利條件，堅定不移地把項目建設作為負重崛起的總抓手和突破口，大力促進全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。去年，啟動實施了209項“雙百”重點工程項目，當年累計完成投資225億元，有65個項目竣工投產(chǎn)，全年全市完成固定資產(chǎn)投資達416.96億元，同比增長58.1%。今年除省定32個重點工程項目外，我市又確定了216個重點監(jiān)測項目，總投資為1004.2億元，其中，當年計劃完成投資387.1億元，項目數(shù)量、投資、規(guī)模都創(chuàng)歷史新高。這次我們觀摩的57個項目，就是我們項目建設具有代表性的工程?？梢哉f，這次觀摩既是一次重點項目建設的成果展示，也是一次振奮精神、鼓舞士氣的交流。通過這次觀摩和交流，使我們共同感受到，全市上下不斷升溫的項目建設熱潮，概括起來講，我認

為主要有以下幾個特點：

1、抓項目、促大上，勁頭十足

抓一批轉(zhuǎn)型項目，抓一批基礎設施工程，抓一批社會民生項目，始終是市委、市政府經(jīng)濟工作的首要任務，各級領(lǐng)導都把主要精力用在抓項目上，把主要力量用在抓發(fā)展上，積極主動地爭項目、跑手續(xù)、籌資金、抓落實，市縣兩級普遍實行以“三?！睘橹饕繕说陌?lián)責任制，四大班子和主要領(lǐng)導人人包項目、包工程，深入一線，摸實情，解難題，有力地促進了重點項目的快速推進。市委謝海書記多次召開常委會專題研究項目工作，市政府堅持每月一次例會，定期分析督促項目建設，并適時召開專題會議解決土地、資金等方面的問題。市人大、政協(xié)組織代表和委員不定期開展重點項目視察，有力的推動了項目工作。特別是堯都區(qū)、洪洞縣的主要領(lǐng)導親自掛帥，親自出征，分管領(lǐng)導分片包干，廣大群眾積極參與，表現(xiàn)出了良好的精神狀態(tài)和工作熱情；市發(fā)改、國土、環(huán)保、住建、規(guī)劃等職能部門開辟“綠色通道”，實行集中辦公，陽光審批，提高了辦事效率；公檢法部門積極為項目建設保駕護航，報社、電視臺等新聞媒體深入重點工程采訪報道，共同譜寫了工程建設的光輝篇章。

2、抓產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，重點突出

今年以來，市委、市政府堅持基礎設施、民生項目與產(chǎn)業(yè)項目齊頭并進，并著力解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深加工不足，新興產(chǎn)業(yè)成長緩慢的問題，在抓好基礎設施、產(chǎn)業(yè)項目的同時，狠抓重點產(chǎn)業(yè)項目培育。從全市216個重點項目構(gòu)成看，產(chǎn)業(yè)項目占到106項，占比達到近

50%；計劃總投資676.9億元，占到總投資的67%。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造方面，堯都區(qū)、霍州市的電力項目建設快速推進，鄉(xiāng)寧臺頭煤礦擴建全力實施，古縣晉遼公司300萬噸煤礦整改擴建工程年內(nèi)即可完工，安澤永鑫100萬噸機焦項目快速建設，曲沃通才公司特鋼項目投入生產(chǎn)，襄汾80萬噸高速建材快速建設，這些重點項目的實施，引領(lǐng)了全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級；在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，啟動實施了堯都區(qū)同世達20萬噸甲醇，臨汾開發(fā)區(qū)華翔美的35萬噸精密鑄造、侯馬平陽重工液壓支架、浮山微晶玻璃及硅酸鹽鈣板、大寧石材、侯馬開發(fā)區(qū)高新技術(shù)孵化中心等一批新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)項目，這些項目的實施，進一步推動了我市煤化工、裝備制造、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大；在第三產(chǎn)業(yè)方面，臨汾開發(fā)區(qū)煙草物流配送中心加快建設，洪洞廣勝寺旅游開發(fā)大規(guī)模實施，曲沃晉國博物館正在建設，襄汾雙龍湖農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項目拉開了框架；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，曲沃磨盤嶺農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)持續(xù)擴大，翼城高效園藝工程連片發(fā)展，浮山肉牛養(yǎng)殖屠宰項目加快建設，汾西縣煤鐵企業(yè)成功轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展飼料加工、養(yǎng)殖、屠宰項目，鄉(xiāng)寧戎子酒莊項目順利實施，洪洞節(jié)水灌溉工程全面推進，這些項目提升了我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設水平，加快了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

3、抓基礎、促改善，勢頭強勁

去年以來，市委、市政府針對臨汾建市較早，城市化水平低，基礎設施滯后的問題，狠抓交通、城建重點工程建設，在城市建設上，實施了“兩橋十街(路)”建設工程和西環(huán)、西北環(huán)、西南環(huán)及濱河

西路北延等一批新城拓寬工程，150平方公里、85萬人的城市發(fā)展框架基本確立。在交通建設上，大西客運專線、中南鐵路通道、張臺鐵路、南同蒲電氣化改造、侯西復線擴能改造全部陸續(xù)開工；沿黃干線、209、309等國省道擴建改造和2300多公里村村通工程相繼完成，極大地改善了兩山地區(qū)通行條件。今年我們進一步加大交通建設投入，臨大公路也近尾聲，將于國慶節(jié)竣工通車；臨吉高速全線開工，進展順利；霍永、長臨、西縱高速公路、霍侯一級路改造等工程正在謀劃籌備當中；同時，備受社會關(guān)注的臨汾民航機場復航改造項目也于7月7日得到國家發(fā)改委批準。這些項目的實施將使臨汾市區(qū)實現(xiàn)高速循環(huán)，東西兩山并入國家快速運輸通道，全市形成開放式、立體化的交通網(wǎng)絡。

4、抓民生、促和諧，亮點頗多

改善民生，讓人民群眾盡享改革發(fā)展的成果，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。兩年來，市委、市政府緊緊抓住事關(guān)人民群眾切身利益的教育、衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境等突出問題，先后啟動實施了臨汾新高中、新醫(yī)院及中小學校舍危房改造、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院改造建設、農(nóng)村飲水安全等“五個全覆蓋”工程；開工建設一大批棚戶區(qū)改造、廉租房、兩山治理、集中供熱供氣和供水、垃圾處理廠工程，年內(nèi)全市將實現(xiàn)“五個全覆蓋”，所有縣市區(qū)全部建成污水處理廠，可以預見通過兩年左右的努力，一大批民生項目的建成使用，將使人民群眾的看病難、上學難、住房難問題得到極大改善。特別是總投資14.9億元，汾河城區(qū)段生態(tài)修復和治理工程，是我們臨汾改善生

態(tài)環(huán)境、提高城市品位的一項重大民生工程，目前已完成投資過半，已向我們展現(xiàn)出“一川清水、兩岸錦繡”的美好景象，工程完工后，將成為臨汾一張極具魅力的名片。

應該說，全市上下在抓重點工程項目上，做了大量的工作，取得了良好效果，充分證明了市委、市政府做出的堅持不懈大搞項目年活動，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的決策是符合臨汾實際的，是順應廣大民眾的，是非常正確的。證明了我們在抓項目上所采取的一系列措施，形成的一套工作機制是非常得力和行之有效的，體現(xiàn)了我們的干部隊伍是有能力，敢打硬仗，能打勝仗的。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!通過這次觀摩，我們不僅看到了成績，同時，也使我們發(fā)現(xiàn)一些項目上的不足，突出的表現(xiàn)為：一是縣市之間發(fā)展不平衡，有些縣市項目多，規(guī)模大，進展快，比如：洪洞、襄汾、霍州、曲沃等9個縣市區(qū)，開工率達100%，而個別縣市開工率不達80%，同時，還有相當縣市固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)負增長，拉了全市的后腿；二是產(chǎn)業(yè)類好項目、大項目比較少，尤其是煤化工項目少，這和近期省委確定的經(jīng)濟發(fā)展主攻方向是不適應的；三是在解決土地、資金等問題上，缺乏用政策和機制解決矛盾的手段。這些問題，歸根結(jié)底反映我們個別干部精力不集中，工作不深入，作風不務實。希望大家通過這次觀摩，互相比一比，看一看，學一學，進一步堅定抓項目工作的決心，增強抓項目工作的干勁，在加快發(fā)展的主戰(zhàn)場上，充分展示自己的才能和才華。

二、上半年全市經(jīng)濟工作回顧

今年以來，全市上下按照《臨汾科學發(fā)展規(guī)劃綱要》和《政府工作報告》的總體部署，緊緊圍繞經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長這一首要任務，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為目標，努力強化經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，全市經(jīng)濟回升勢頭進一步鞏固，主要經(jīng)濟指標總體上實現(xiàn)了“時間過半、任務過半”。預計上半年，全市生產(chǎn)總值完成430億元，增長26%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成197.7億元，增長47.6%；固定資產(chǎn)投資完成188.6億元，增長22.7%；社會消費品零售總額完成156.8億元，增長18.4%；全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7060元，同比增長11%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到2665元，同比增長12.5%。上半年，全市財政總收入累計完成77.96億元，增長11.98%；一般預算收入完成34.46億元，同比增長14.24%。前五個月，海關(guān)進出口總額完成2.23億美元，增長84.9%。

上半年，全市經(jīng)濟運行主要呈現(xiàn)以下特點：

一是工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。全市規(guī)模以上455戶工業(yè)企業(yè)的停產(chǎn)面比上年同期縮小26.8個百分點。前5個月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入505.6億元，同比增長72.7%；實現(xiàn)利稅總額39.97億元，同比增長5.6倍。煤炭行業(yè)盈利增加，焦炭、冶金、電力等行業(yè)減虧。目前，已有55座煤礦、18座鐵礦復工復產(chǎn)。原煤產(chǎn)量增長72.6%，焦炭產(chǎn)量增長24.5%，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量增長44.5%，工

業(yè)用電量增長33%。

二是“三農(nóng)”工作扎實開展。今年春播面積261萬畝，比上年增加8.3萬畝。預計小麥產(chǎn)量達到17.26億斤，同比增長6.47%。新農(nóng)村建設中，236個重點推進村規(guī)劃編制、村莊綠化全部完成，主街巷硬化工程完成任務的80%?！拔鍌€全覆蓋”工程已有村衛(wèi)生室建設、村通廣播電視提前實現(xiàn)全覆蓋。引沁入汾和川取水輸水工程已通水成功。完成水土流失綜合治理20萬畝。全市新增農(nóng)民專業(yè)合作社195個。完成培訓農(nóng)民90余萬人次，扶貧開發(fā)啟動整村推進48個村。

三是城鎮(zhèn)建設力度加大。城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已上報省政府等待批復。全市104項城建基礎設施工程，已完工18項，正在施工的69項，完成投資17.7億元。其中，市區(qū)城建重點工程共39項，已完工7項，完成投資6.8億元。擬建的19座污水處理廠，7座已投入運行，4座設備安裝進入尾聲，其余8座也已全部開工建設。擬建的18座垃圾無害化處理場，2座已投入運營，3座已完工，6座已開工建設，其余7座正在做前期準備工作。

四是環(huán)境治理成效明顯。嚴格控制“兩高一資”行業(yè)上馬建設，上半年，共否決4個不符合規(guī)定的項目。對183家國、省控企業(yè)環(huán)保設施運行情況進行督察，企業(yè)偷排偷放得到有效遏制。對全市35個飲用水水源地進行有效保護，水質(zhì)達標率為100%。城市二次揚塵和汽車尾氣得到有效治理。全市共完成營造林面積39.6萬畝，完成綠地建設169.8萬平方米，超額完成半年綠化任務。截至7月11日，市區(qū)二級以上天數(shù)達到178天，綜合污染指數(shù)1.885，同比下降2.9%。

各縣市環(huán)保指標比去年也都有明顯的好轉(zhuǎn)。

五是安全基礎得到夯實。廣大干部確立了“沒有安全就沒有發(fā)展、忽視安全等于放棄發(fā)展”的理念，各級政府、監(jiān)管部門和企業(yè)單位的安全責任進一步落實。嚴厲打擊私采濫挖和超層越界等非法違法采礦行為，開展了“春雷”行動、“利劍6·13”行動，共查處20多起違法生產(chǎn)案件。上半年，全市沒有發(fā)生一次死亡10人以上的事故。

六是招商引資再創(chuàng)佳績。組織全市企業(yè)參加“廣交會”、“昆交會”、“渝洽會”等一系列招商引資活動，共簽約項目30余個，利用外資17.9億元。上半年，我市外來投資到位資金28.3億元人民幣，比去年同期增長40%。新批外資企業(yè)2個，合同外資1700萬美元。6月28日，我市在青島舉辦了一次招商引資項目推介會，共推介16類、216個招商項目，促進了對外交流與合作。

從整體上看，上半年全市經(jīng)濟呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，但是，客觀冷靜地分析形勢，可以看出，上半年我市經(jīng)濟增長較快的主要因素有兩個：一是市場大環(huán)境帶動了增長。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸重單一，宏觀政策和市場需求的變化對我市經(jīng)濟的影響還比較大。今年上半年，全國煤、焦、鋼鐵等產(chǎn)品市場需求持續(xù)穩(wěn)定增加，刺激了我市能源、原材料工業(yè)的快速增長。隨著國家對房地產(chǎn)宏觀調(diào)控力度的加大和鋼鐵價格的下滑，我市的焦化、冶金、洗煤等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的利潤空間減少，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將面臨巨大困難。二是去年同期基數(shù)較低。去年上半年，是我市工業(yè)經(jīng)濟受金融危機、煤礦非煤礦山停產(chǎn)整合影響最嚴重的時期，月均工業(yè)增加值只有23億元，而去年下半年月均

增加值上升為39億元。隨著同期基數(shù)的不斷提高，今年下半年，我市經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力明顯加大。因此說，我市經(jīng)濟仍處于恢復性增長期，但增長的基礎并不穩(wěn)固。

認真盤點上半年全市經(jīng)濟工作，我認為還存在以下困難和問題：一是主要經(jīng)濟指標增速呈現(xiàn)逐步回落趨勢。因工業(yè)產(chǎn)品價格走低影響到工業(yè)總產(chǎn)值，前5個月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比前4個月回落3.83個百分點，6月份當月增速比前5個月回落20.4個百分點。二是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難，開始采取限產(chǎn)措施。受“市場、成本”兩頭擠壓，部分企業(yè)效益下滑，處于微利或虧損局面。6月份，全市工業(yè)品出廠價格下降2.2%。由于市場需求乏力、原煤生產(chǎn)能力不足，導致洗煤、煉焦等下游行業(yè)原料緊缺。大部分企業(yè)用煤50%以上需從外地購進。企業(yè)縮小了利潤空間，部分冶金、焦化企業(yè)進入6月份后已采取限產(chǎn)措施。三是旱情持續(xù)發(fā)展，土壤墑情較差，對秋糧生產(chǎn)有一定影響。6月份，我市氣溫持續(xù)升高，旱情較為嚴重，直接影響了秋作物的生長和夏播進度。全市秋作物受旱面積達246.5萬畝，因旱不能夏播面積51.5萬畝。四是節(jié)能降耗形勢嚴峻，完成目標難度較大。全市165戶重點耗能企業(yè)，前5個月消耗能源同比增長42.47%。1-5月份全社會用電量同比增長32.5%，高于全省平均速度6個百分點，完成節(jié)能降耗目標任務艱巨，形勢嚴峻。對此，我們要高度重視，采取更加有效的措施，認真加以解決。

三、下半年經(jīng)濟工作安排

今年以來，我市經(jīng)濟整體形勢向好，回升態(tài)勢進一步鞏固，但隨著歐債危機可能帶來的影響、貨幣政策的變化、房地產(chǎn)調(diào)控的加強、地方融資平臺的清理和通貨膨脹預期的增強以及同期基數(shù)的走高，全市經(jīng)濟增長的不確定性因素增多，經(jīng)濟運行面臨的環(huán)境更為復雜。從宏觀環(huán)境看，總體不容樂觀。國家新的房產(chǎn)政策效應逐步顯現(xiàn)，房地產(chǎn)景氣程度下降，市場對鋼鐵的需求萎縮，鋼鐵價格下跌，已連續(xù)11周走低，降幅達到8%，影響了我市生鐵、鐵礦石、焦炭等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的效益；從7月中旬起，國家取消48種鋼材產(chǎn)品的出口退稅，鋼材將轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，我市的鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭壓力加大。今年以來央行連續(xù)三次提高存款準備金，銀根緊縮的局面已經(jīng)形成；中國物流與采購聯(lián)合會公布的數(shù)據(jù)表明，全國市場需求指數(shù)和社會購買力連續(xù)兩月回落，這意味著宏觀經(jīng)濟增長空間逐漸縮小。從我市主導產(chǎn)品市場走勢看，供過于求矛盾仍比較突出。據(jù)統(tǒng)計，當前乃至近幾年內(nèi)，全國的鋼材產(chǎn)能過剩1億多噸，這必然引起鋼鐵行業(yè)的限產(chǎn)和減產(chǎn)，從而影響生鐵、焦炭、原煤等行業(yè)的產(chǎn)量、價格和效益。6月份，我市大部分焦炭企業(yè)又出現(xiàn)虧損，結(jié)焦時間從20小時延長到60小時，噸焦虧損100元以上。從去年上下兩個半年的基數(shù)相比，下半年基數(shù)的走高，全市經(jīng)濟保持較快增長的難度加大。

雖然當前經(jīng)濟面臨的困難較多，但也存在著支持經(jīng)濟增長的有利條件和因素：一是世界經(jīng)濟仍在逐步回暖。歐美等發(fā)達國家對能源原材料需求可望恢復性增長，對我市主導產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生積極有利影

響。二是國內(nèi)經(jīng)濟繼續(xù)回升向好態(tài)勢。去年中央4萬億投資計劃將在今年下半年對經(jīng)濟增長發(fā)揮作用，我市主導產(chǎn)業(yè)運行環(huán)境有望繼續(xù)改善。三是煤炭資源整合逐步到位，煤炭產(chǎn)量的增加，對全市經(jīng)濟增長將起到一定的拉動作用。四是2009年建成投產(chǎn)的項目將對今年下半年經(jīng)濟發(fā)揮作用。五是我市在應對危機中積累了豐富經(jīng)驗，在推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的過程中，理清了思路，明確了目標，找到了辦法，更重要的是，各縣市區(qū)敢為人先、不甘落后的闖勁，市直部門奮勇爭先、不愿落伍的干勁，為加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要保障。

綜合以上因素，我們可以作出這樣一個判斷，經(jīng)濟快速回升的勢頭在下半年將趨于平穩(wěn)，今年我市經(jīng)濟增長仍會大大好于去年。

現(xiàn)在已經(jīng)進入7月份，要確保全年經(jīng)濟增長8%的目標，我們的任務還十分艱巨，必須付出加倍的努力。我們要立足當前抓進度，著眼長遠抓規(guī)劃，把“十一五”規(guī)劃任務完成好，把“十二五”發(fā)展謀劃好。各級各部門一定要緊緊圍繞《臨汾科學發(fā)展規(guī)劃綱要》和年初《政府工作報告》提出的目標，緊扣省里布置的重點任務，一件一件細盤點，一項一項抓落實，不折不扣地完成今年各項指標。下半年，要重點做好以下十個方面工作：

(一)科學編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃

今年是“十一五”的最后一年，我們即將告別“十一五”走進“十二五”。要實現(xiàn)新一輪經(jīng)濟的騰飛，必須及時動手，科學編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，這是我們謀科學發(fā)展之深，謀富民強市之大，謀和諧崛

起之遠的根本性工作。前一階段，市政府對此已經(jīng)做出了安排，并啟動了先期工作，為了編制出更高水平，更好質(zhì)量的“十二五”規(guī)劃，這里我再強調(diào)三點：

首先，要把準“十二五”規(guī)劃的科學坐標。據(jù)經(jīng)濟學家預測，“十二五”期間全球?qū)⒂瓉斫?jīng)濟復蘇的又一個快速發(fā)展期，我們一定要充分認識和及時順應這種趨勢，用好政策，借勢發(fā)展。因此，制定“十二五”規(guī)劃一定要有跳起來摘桃子，敢于領(lǐng)先，加快發(fā)展的思想，在指標體系的確定上要超前，不能過于保守。關(guān)于“十二五”的目標總的參照，就是袁純清書記給我們指出的經(jīng)濟總量、財政收入、工業(yè)增加值翻一番，建設新型工業(yè)大市的要求和市委提出的科學發(fā)展規(guī)劃綱要，根據(jù)這兩個大綱，結(jié)合當前形勢和我市實際，逐行業(yè)，逐階段，提出我市的發(fā)展思路和指標體。

其次，要突出“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略重點。“十二五”規(guī)劃是我市今后五年科學跨越的路線圖、時間表和總設計，要特別抓住四大課題和一個關(guān)鍵。

四大課題：

1、圍繞建設新興工業(yè)大市，著力破解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的問題。產(chǎn)業(yè)既是經(jīng)濟建設的基石，也是區(qū)域競爭力的核心?！笆濉逼陂g，我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標是：基本實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)由單一化向多元化轉(zhuǎn)變、規(guī)模產(chǎn)業(yè)向強勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，新形成2個以上主導產(chǎn)業(yè)，新培育3個以上優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成多元、高效、充滿活力的產(chǎn)業(yè)格局。這里，我提四點方向性的要求：

一是初步建立具有臨汾特色的工業(yè)體系。到2015年，年銷售收入300億元以上工業(yè)企業(yè)1個，100億元以上企業(yè)5個，50億元以上企業(yè)10個，10億元以上30個，工業(yè)增加值年均增長率保持在16%以上，達到1000億元，建設臨汾新型工業(yè)大市的目標取得階段性成效。煤炭產(chǎn)業(yè)，按照“兼并重組、提能擴建”的原則，建設現(xiàn)代化礦井，培育大型煤炭集團，提高煤炭行業(yè)集中度。到2015年，全市煤炭產(chǎn)能總量控制在年產(chǎn)1億噸左右，單井產(chǎn)能達到90萬噸以上，全部實現(xiàn)機采，80%以上實現(xiàn)綜采。焦化產(chǎn)業(yè)，按照“淘汰落后、延伸鏈條”的原則，提升焦化企業(yè)的裝備水平和生產(chǎn)工藝。到2015年，全市焦炭總產(chǎn)能控制在3000萬噸之內(nèi)，焦化企業(yè)控制在10家左右，建成襄汾、洪洞兩個500至800萬噸焦化工業(yè)集聚區(qū)，煤焦油、粗苯、焦爐煤氣等下游產(chǎn)品產(chǎn)值占到企業(yè)總產(chǎn)值的40%。煤化工產(chǎn)業(yè)，按照“高起點、新型化、規(guī)?；钡脑瓌t，進行精深加工，建設洪洞趙城和襄汾兩個1000萬噸級煤化工生產(chǎn)基地和堯都、鄉(xiāng)寧、古縣、安澤4個煤化工生產(chǎn)集聚區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。到2015年，全市煤化工銷售收入達到100億元以上。冶金產(chǎn)業(yè)，按照“總量控制、產(chǎn)能置換、聯(lián)合重組”的原則，以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鋼、特種鋼為發(fā)展方向，到2015年，全市鋼鐵企業(yè)控制在5家左右，鐵控制在2000萬噸左右，鋼控制在1700萬噸左右，建成曲沃、翼城兩個鋼鐵生產(chǎn)集聚區(qū)。裝備制造業(yè)，按照“技術(shù)自主化、設備成套化、制造集約化、服務網(wǎng)絡化”的要求，以精密鑄造為支撐，向整機裝配發(fā)展。到2015年，全年裝備制造業(yè)增加值實現(xiàn)翻一番目標，建成侯馬、堯都、翼城、蒲縣四

個鑄件生產(chǎn)集中區(qū)。電力產(chǎn)業(yè)，按照“壯大規(guī)模、變輸煤為輸電”的原則，培育大型發(fā)電企業(yè)集團，實現(xiàn)煤電氣一體化和資源綜合利用。到2015年，全市發(fā)電裝機總?cè)萘窟_到1000萬千瓦以上，60萬千瓦以上大型發(fā)電機組占到50%，電力增加值達到17億元。建材行業(yè)，按照“淘汰落后、聯(lián)合重組、裝備提升、優(yōu)化布局”的思路，推動建材工業(yè)優(yōu)化升級，淘汰10萬噸以下小水泥企業(yè)。到2015年，水泥總產(chǎn)能控制在1500萬噸以內(nèi)，所有企業(yè)采用干法水泥生產(chǎn)法。鼓勵節(jié)能、綠色、環(huán)保材料集群式發(fā)展，扶持大寧石材基地建設。

二是加快旅游業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮文化底蘊深厚、自然景觀豐富的優(yōu)勢，把我市由旅游資源大市建成全省旅游強市。構(gòu)建尋根祭祖、黃河風情、民俗民居、自然風光精品線路，重點實施“一帶、五區(qū)、十點”建設。進一步完善旅游景區(qū)景點“游、購、娛、吃、住、行”等基礎設施建設，加快旅游體制改革，建立多元化的投入機制，民營化景區(qū)景點占到70%以上。到2015年，創(chuàng)建國家5A級景區(qū)5個，國家4A景區(qū)5個，全市旅游綜合收入實現(xiàn)在2010年基礎上翻兩番目標，爭創(chuàng)全國優(yōu)秀旅游城市。

三是要加快推進商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。充分利用臨汾的區(qū)位優(yōu)勢和人口規(guī)模，加大商貿(mào)業(yè)務投資，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，同時加強物流業(yè)的整合與聯(lián)合，提高貨物吞吐能力。

四是要加快農(nóng)業(yè)化園區(qū)建設。通過龍頭帶動效益農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，到2015年，全市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)中龍頭企業(yè)達到8家，1個企業(yè)銷售收入達到10億元以上，3個達到5億元以上，9個達到億元以上，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達到80億元以上，馳名商標達到10個，名牌產(chǎn)品12個以上，成為山西特色食品加工聚集區(qū)。

2、要圍繞推進城鄉(xiāng)一體化進程，著力破解區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展問題。目前，臨汾經(jīng)濟實力的分布像臨汾的地勢，平川比東西兩山強，中部比南北部強，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，勢在必行。“十二五”期間，我市經(jīng)濟布局的基本構(gòu)想是：形成“十園(工業(yè)園)三帶(東山、西山和沿大運路產(chǎn)業(yè)帶)”、“一主(城區(qū))三次(三個市域經(jīng)濟次中心)”的點軸式格局，基本實現(xiàn)經(jīng)濟布局由行政區(qū)劃向經(jīng)濟區(qū)劃轉(zhuǎn)變，加速城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)園區(qū)化、居住社區(qū)化。這里，我也給同志們提六個研究重點：一是如何增強點與軸之間的經(jīng)濟互補，提升協(xié)調(diào)性，提高帶動力。二是點軸式布局與中等城市建設、融入“黃河金三角”的協(xié)調(diào)問題。三是點軸式布局與新型能源重化工基地、裝備制造業(yè)基地、根祖文化旅游基地三大定位之間的統(tǒng)籌問題。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的選址布局、優(yōu)先順序等問題。五是經(jīng)濟布局突破行政區(qū)劃后的財稅管理等體制調(diào)整問題。六是要對省以下行政體制改革給予必要關(guān)注，預測對區(qū)域發(fā)展的影響，準備應對措施和方案。

3、要圍繞打造品牌臨汾，著力破解亮點特色的問題。亮點代表的是形象，展示的是影響力；特色體現(xiàn)差異，蘊含的是競爭力?！笆晃濉钡目焖侔l(fā)展，很大程度上得益于挖掘優(yōu)勢，彰顯了特色品牌?！笆濉逼陂g，我們必須著力建設“品牌臨汾”。圍繞品牌解決好三個層面的問題：一是城市品牌。城市品牌是一個地方的名片，比如一說羊

城，人們就知道是廣州，一說春城，人們就知道是昆明。以前我們花果城的名字叫的很響，現(xiàn)在臨汾的城市品牌到底要以什么為內(nèi)核，靠什么平臺來支撐，用什么手段來培育，亟待進行系統(tǒng)思考，給予全面回答。同時，要圍繞提高城鎮(zhèn)化水平，提高城市品位，深入調(diào)研，借鑒外地經(jīng)驗，制定出臺符合臨汾實際的政策與辦法，加快城中村、城郊村改造步伐，采取市場化運作方式，改造城市老區(qū)，打造河西新區(qū)；二是產(chǎn)業(yè)品牌。除了循環(huán)經(jīng)濟、根祖文化要繼續(xù)打響外，要通過規(guī)劃編制，挖掘、整合、打造一批新的潛在優(yōu)勢，力爭“十二五”期內(nèi)再形成幾個有全國性影響的產(chǎn)業(yè)品牌。三是產(chǎn)品品牌。要在“十二五”規(guī)劃中，對創(chuàng)新體系建設、創(chuàng)新機制建設和創(chuàng)新能力培養(yǎng)進行全面部署，培育一大批全國馳名商標、全省名牌產(chǎn)品。

4、要圍繞促進社會和諧，著力破解人民生活改善的問題。我們所做的一切都是要讓臨汾更加公正、更加和諧，讓臨汾人民生活得更加幸福、更有尊嚴。要圍繞這一目標，統(tǒng)籌安排好社會事業(yè)和人民生活。一是教育問題。未來五年要重點關(guān)注技能性人才培養(yǎng)、教育質(zhì)量和城鄉(xiāng)教育均衡的問題，打造教育強市，同時，要研究繼續(xù)加強與高校、科研院所的對接，多方式、多渠道引進先進技術(shù)，把臨汾打造成科研成果轉(zhuǎn)化承接地。二是醫(yī)療問題?！笆濉逼趦?nèi)，國家將推行國家基本藥物制度、醫(yī)院管辦體制調(diào)整等一系列改革，“十二五”規(guī)劃要預見醫(yī)療領(lǐng)域的重大變革，并就市域醫(yī)療資源布局和人民醫(yī)院、中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設提出科學方案。三是社會保障。重點思考拓寬社會保障職能的方式和途徑，作出科學可行的制度安排。

四是公共設施。統(tǒng)籌國省干線城鄉(xiāng)道路、電站電網(wǎng)、安全用水等設施建設，探索以基礎設施引導農(nóng)村居民集中居住的可行途徑，特別是要針對信息化趨勢，解決為加速信息化建設的問題。

一個關(guān)鍵：項目建設。

項目是支撐規(guī)劃的抓手和載體，每一個規(guī)劃的組織與實施最終要落實在具體項目上。在規(guī)劃編制過程中，我們一定要堅持“以規(guī)劃統(tǒng)籌項目，以項目支撐規(guī)劃”的理念，突出編制好“十二五”規(guī)劃項目庫，開發(fā)一大批好項目、大項目。特別是需要國家、省、市審批和平衡、協(xié)調(diào)的重大項目，要提前研究、盡快論證、及時溝通、搞好對接，并要爭取一大批項目進入國家和省規(guī)劃的重點項目。

第三，要深入開展“十二五”規(guī)劃的調(diào)研工作

市委常委會已研究決定，由市委、市政府領(lǐng)導牽頭組成若干課題調(diào)研組，集中三個月的時間，吃透所承擔的課題內(nèi)容，制定出對策方案。同時，各縣市區(qū)、市直各部門一把手也要結(jié)合各轄區(qū)、各部門的工作，開展深入調(diào)查研究，多方面、多渠道聽取意見，真實了解基層基本情況，拿出本轄區(qū)、本部門的規(guī)劃建議，只有經(jīng)過深入的調(diào)查研究，我們編制出的規(guī)劃才能更加具有前瞻性、政策性、可操作性，更加符合我市實情，真正發(fā)揮綱領(lǐng)性的作用。

(二)關(guān)于項目建設工作

從這次我們觀摩的情況看，全市項目總體進展順利，但還是有許多項目落下了步子，對此，各級各部門要及時協(xié)調(diào)解決項目建設中存在的問題。要加大項目投資力度。上半年有10個縣固定資產(chǎn)投

資沒有達到增長20%的目標，有6個縣呈現(xiàn)下降趨勢，下半年要迎頭趕上。各縣市區(qū)、各項目負責單位要進一步擴大項目投資渠道，積極招商引資，廣泛調(diào)動民間資本，解決項目資金短缺瓶頸。要及時解決項目用地。各縣市區(qū)要積極與國家、省、市土地部門溝通，加快項目土地審批，爭取更多的項目開工建設。市縣兩級國土部門，要在不違反國家土地政策的基礎上，想辦法盤活土地資源，合理開發(fā)廢棄土地，大量用于項目建設。要加強項目監(jiān)測督查。下半年，我們還要組織項目督查活動，發(fā)改委、項目辦要加強項目的跟蹤監(jiān)測，定期通報項目進展情況，監(jiān)督項目施工過程，每月抓分析、每月抓督查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對于續(xù)建項目和已開工項目要加快進度，倒排工期，確保按時序進度完成；對于新建項目和未開工項目要做好征地、拆遷、環(huán)評、資金等前期準備工作，爭取早日開工、早日投產(chǎn)達效。特別是新醫(yī)院、新高中建設，年底要完成主體工程，古城遺址公園國慶節(jié)前要向市民開放，汾河城區(qū)段生態(tài)治理工程年底基本向市民開放。民航機場項目獲批，下一步要加快建設，爭取早日竣工。這里要著重強調(diào)一下，目前未開工的重點工程，市發(fā)改委、市國土部門和項目管理部門要加大工作力度，解決阻礙工程開工的問題，爭取七、八月份全面開工。

(三)關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟運行

首先，要加快煤礦、非煤礦山復工復產(chǎn)步伐。煤礦復工復產(chǎn)數(shù)量及原煤產(chǎn)量直接關(guān)系全市工業(yè)經(jīng)濟增長速度。目前，全市保留的129座煤礦中，僅有54座復工復產(chǎn)，不到一半，原煤產(chǎn)量僅1516萬

噸。特別是省內(nèi)五大集團管轄的礦井，動作不大，進展緩慢。按照這樣的進度，我們?nèi)暌_到原煤產(chǎn)量4000萬噸以上的目標，相當困難。要加快煤礦擴能改造和復工復產(chǎn)步伐，我們觀摩的古縣晉遼煤業(yè)、鄉(xiāng)寧臺頭煤礦已走在全市的前面，其他產(chǎn)煤縣也要加快推進，迎頭趕上。在加快煤礦的復工復產(chǎn)上，要分類指導，逐礦推進。市管的43座礦井，沒有安全方面的問題，必須在7、8月份開工。在“5+3”大集團煤礦復工復產(chǎn)方面，各縣市區(qū)、煤炭部門要加強與省里聯(lián)系溝通，督促各煤炭主體企業(yè)加快進駐和接管。要會同安監(jiān)、國土、工商等部門加緊完善各項手續(xù)，爭取“5+3”大集團煤礦早日復產(chǎn)。對市管煤礦要加快驗收步伐，在確保安全的前提下盡快復工復產(chǎn)，年內(nèi)復產(chǎn)煤礦要達到70%以上。到11月份，還遲遲未開工的礦井，市里將出臺懲罰措施。同時，要加快非煤礦山企業(yè)復工復產(chǎn)步伐，國土、安監(jiān)等部門要為非煤礦山企業(yè)開辟綠色通道，加緊辦理相關(guān)手續(xù)，凡是符合安全條件的選礦廠、鐵礦廠、尾礦庫、石料場，要盡快復工復產(chǎn)。

其次，要為企業(yè)發(fā)展提供良好的服務。各縣市區(qū)、市經(jīng)信委等部門要繼續(xù)加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，深入企業(yè)搞好服務，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難。縣市區(qū)之間、上下游企業(yè)之間要加強協(xié)作，推動煤炭、焦化、冶金、電力產(chǎn)業(yè)鏈條有序銜接，解決企業(yè)原料緊缺問題。要多渠道幫助企業(yè)融資，搭建銀企合作平臺，充分發(fā)揮市中小企業(yè)擔保公司、投資公司作用，廣泛吸引民間資金。特別是煤礦資源整合后，許多煤老板退出了大量資本，這是一筆寶貴的財富，就看我們能不能抓住，會不會利用。下一步，各縣市區(qū)要組織召開不同形式的融資洽談會，出臺優(yōu)惠政策，營造寬松環(huán)境，把我們本地的企業(yè)家和民間資本留住，在本地轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)。同時，工商、財稅等部門要切實為困難企業(yè)解難題、開綠燈，緩繳、減免或取消行政性收費項目。對重點企業(yè)實行封閉管理，嚴查企業(yè)“三亂”行為，為企業(yè)掃除障礙，促使企業(yè)安心發(fā)展。

(四)關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作

前段時期，省委袁書記來臨汾調(diào)研時，明確要求我們建設新型工業(yè)大市。下一步，要圍繞新型工業(yè)大市目標，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合提升要有大的動作。煤炭行業(yè)做好兼并重組掃尾工作，加快現(xiàn)代化大礦建設步伐，市管43座煤礦要加快提能擴建，年內(nèi)產(chǎn)能爭取有較大的提升。焦化行業(yè)，要控制規(guī)模，置換總量，建立大型焦化基地。洪洞、襄汾兩個大型焦化園區(qū)雖然已初具規(guī)模，但最重要的是調(diào)整園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，真正發(fā)揮園區(qū)經(jīng)濟作用。堯都、古縣、安澤、鄉(xiāng)寧四個焦化生產(chǎn)集中區(qū)要進一步擴大規(guī)模，吸引更多企業(yè)入駐。需要強調(diào)的一點是，要鼓勵小焦化企業(yè)橫向聯(lián)合，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。冶金行業(yè)，要鼓勵鋼鐵龍頭企業(yè)多形式、跨區(qū)域整合重組，下半年要啟動臨鋼異地搬遷，推進太鋼與中宇重組工作取得實效。曲沃縣政府、市經(jīng)信委等有關(guān)部門要加強與太鋼、臨鋼公司溝通，及時協(xié)調(diào)解決重組工作中的問題。電力行業(yè)，要繼續(xù)抓好4個在建的電力項目，翼城、安澤等電源點項

目也要加快推進，確保完成投資任務。裝備制造業(yè)，裝備制造業(yè)的發(fā)展方向是要變零部件生產(chǎn)為整機裝配，要繼續(xù)支持平陽重工、湯榮汽配、華翔美的做強做大。

二是潛力產(chǎn)業(yè)培育壯大要實現(xiàn)新的飛躍。新型材料產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)極具發(fā)展?jié)摿?，是拉動?jīng)濟增長的重要產(chǎn)業(yè)。各縣市區(qū)要根據(jù)自身特點，挖掘資源潛力，積極發(fā)展有代表性的新型產(chǎn)業(yè)。大寧縣要做優(yōu)石材加工產(chǎn)品，擴大規(guī)模，打造品牌。蒲縣、隰縣要加快推進干法水泥項目，開發(fā)新型建材、耐火材料，建設新型材料基地。臨汾、侯馬兩個開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮科技孵化中心作用，引進大批科技含量高、市場前景廣的高新技術(shù)企業(yè)入駐。要繼續(xù)支持堯都區(qū)光宇電源、同世達光伏電源、曲沃盛格特太陽能等企業(yè)做強做大，鼓勵這些企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，增加科技含量，擴大應用領(lǐng)域，占領(lǐng)市場空間。現(xiàn)代物流業(yè)要打造堯都區(qū)和侯馬兩大物流基地，堯都區(qū)要引入大型連鎖銷售企業(yè)，扶持琛士通、深國投等大的物流和購物中心做強做大。積極發(fā)展連鎖店、專賣店、便利店，培育像萬家福超市那樣的龍頭物流企業(yè)，豐富物流市場。侯馬要進一步擴大方略保稅物流、寶特國際物流、北方輕工城等企業(yè)規(guī)模，培育新的物流龍頭企業(yè)，建設國際化物流園區(qū)。

(五)關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

旅游產(chǎn)業(yè)是極具發(fā)展前景的朝陽產(chǎn)業(yè)。要深入發(fā)掘旅游資源，加快推進旅游業(yè)做大做強。下一步，市政府將出臺全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃指導旅游業(yè)快速有序發(fā)展。在此基礎上，要拓寬旅

游投入渠道。我這里說的“投入”有兩層意思，一個是各縣市區(qū)干部要在旅游業(yè)發(fā)展上投入很大的精力，另一個是要加大景區(qū)景點建設資金的投入力度。各縣要成立專門機構(gòu)，加強對景區(qū)景點的開發(fā)、建設和運營。加大對旅游景區(qū)的資金投入，完善旅游基礎設施，加快旅游公路建設。我們必須把景區(qū)的硬件建設搞上去，才能吸引游客，當然，這種投入是多元化的，依靠社會資金和外來資金進行建設。洪洞大槐樹景區(qū)和廣勝寺景區(qū)旅游公路建設采用的就是多元化的投資方式，這種辦法很好，值得其他縣市區(qū)學習借鑒。與此同時，要加快旅游業(yè)運行機制改革。這里我重點強調(diào)一下旅游業(yè)體制和旅游投入的問題，我們這么多好的景點得不到應有的開發(fā)，關(guān)鍵一點是投入機制理不順，政府投不起又舍不得放手。因此，要發(fā)展旅游業(yè)，必須改革旅游業(yè)管理和經(jīng)營體制，引入多元化的市場投入機制，通俗點說，就是使旅游業(yè)“民營化”，形成“政府規(guī)劃、企業(yè)投資、群眾受益”的發(fā)展模式。要學習借鑒晉中綿山、王家大院開發(fā)模式，政府出讓經(jīng)營權(quán)，廣泛吸納民間資本參與旅游景區(qū)景點開發(fā)，盤活旅游資源，做活做火旅游產(chǎn)業(yè)。

（六）關(guān)于“三農(nóng)”工作

一是發(fā)展新農(nóng)業(yè)要有新亮點。要圍繞穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，進一步加強農(nóng)田水利基礎設施建設，做好抗旱和節(jié)約水灌溉工程。當前夏季持續(xù)干旱，要全力抓好秋作物田間管理，全面做好抗旱工作，確保秋糧有個好收成。要擴大設施農(nóng)業(yè)的覆蓋面積，發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。要積極為農(nóng)業(yè)發(fā)展搭建技術(shù)和市場兩個服務平臺，洪洞縣與南京農(nóng)

大合作，建起了生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，值得我們學習借鑒。要精心打造堯王臺農(nóng)業(yè)園區(qū)，切實抓好“四個百萬畝”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設，提高水果、干果、蔬菜、中藥材產(chǎn)量。積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)壯大規(guī)模，加快實施龍頭企業(yè)“393”工程。

二是建設新農(nóng)村要有新進展。要高標準完成236個重點推進村硬化、綠化任務，年底這兩項任務都要達到100%。全面完成“五個全覆蓋”任務，這是省里給我們定的硬性任務，必須不扎不扣地完成。七月下旬，省里計劃召開全省“五個全覆蓋”現(xiàn)場觀摩促進會，我們一定要加快這項工作進度，高標準完成工作任務。上半年村衛(wèi)生室和村通廣播電視工程已提前完成，下半年要重點做好其余三項工程，中小學危房改造11月初必須完工，村通水泥(油)路10月底前必須完成，農(nóng)村飲水安全11月中旬要全部完工。涉及的教、交通、水利等部門一定要倒排工期，加快進度，及時與各縣市區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)系，解決工程中的相關(guān)問題，確保全市“五個全覆蓋”任務圓滿完成。要加快推進片區(qū)扶貧開發(fā)和亞行貸款河川流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設，到年底完成整村推進48個村，移民搬遷6500人。

三是培育新農(nóng)民要有新突破。隨著經(jīng)濟形勢的逐步好轉(zhuǎn)，進城務工農(nóng)民開始增多，各縣市區(qū)、農(nóng)業(yè)、勞動、人事、民政、公安、教育等有關(guān)部門要為農(nóng)民進城提供便利，積極幫助進城務工農(nóng)民解決生活保障及子女上學問題。繼續(xù)開展多形式的農(nóng)民技能培訓，完成實用人才培訓12萬人，職業(yè)技能培訓2萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力4.2萬人任務。

（七）關(guān)于城鎮(zhèn)化建設工作

一是城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃編制工作必須加快速度。市規(guī)劃局要加快編制全市城鎮(zhèn)發(fā)展各類規(guī)劃，城市總規(guī)和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已上報省政府，要積極協(xié)調(diào)，時時跟進，盡快使其批復。另外，市區(qū)6個控制性詳細規(guī)劃和10個城市配套規(guī)劃要加快編制，盡早報批。市區(qū)要抓緊制定城中村、城郊村改造規(guī)劃。各縣市區(qū)一定要認真落實袁純清書記提出的城鎮(zhèn)化率每年提高兩個百分點的要求，盡快修訂城市規(guī)劃，明確城市規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特點、推進的步驟和措施，以及近期的實施項目等內(nèi)容，增強可操作性。只有規(guī)劃到位了，我們的城鎮(zhèn)建設才會有依據(jù)，也才敢大干快干。

二是基礎設施項目建設必須加大力度。下半年，各縣市區(qū)和城建部門要加大協(xié)調(diào)力度，積極幫助完善項目手續(xù)，協(xié)調(diào)資金，確保未開工項目早日開工，已開工項目按期完工。堯都區(qū)、開發(fā)區(qū)的一些基礎設施項目一直未開工，要查尋原因，對癥下藥，加快推進。各縣市也有一些城建項目遲遲未開工，既然你們向市政府上報了項目計劃，年底必須交賬。特別是對一些事關(guān)民生的道橋工程、保障性住房建設、垃圾污水處理廠等項目，要現(xiàn)場辦公，特事特辦，急事急辦，保證項目早日竣工。五一路立交橋、濱河西路北延工程年內(nèi)要竣工通車，鑼鼓大橋西延、西關(guān)大橋西延、河西南北大道年內(nèi)完成任務，漪汾花園保障性住房年內(nèi)保證入住，所有污水處理廠和垃圾處理場年底要全部建成投入使用。各縣市區(qū)也要對照年初定的城建目標，加快工期，加大力度，確保完成預期任務。在交通

建設方面，要加快臨午公路、臨吉高速等公路建設，為晉侯高速的通車、長臨高速和霍永高速的開工搞好協(xié)調(diào)服務。盡快啟動霍侯一級路高標準改造工程，進一步提高我市路網(wǎng)檔次。

（八）關(guān)于環(huán)境保護和生態(tài)文明建設工作

一是推進節(jié)能降耗絲毫不能放松。今年全市萬元GDP能耗必須下降9.1%，從上半年完成情況看，工業(yè)能耗仍然較大，這給下半年工作帶來了很大壓力。為此，各級各部門要嚴格按照目標責任書的要求，抓住重點，強化措施，全力推進，穩(wěn)步實施，確保全面完成“十一五”節(jié)能減排目標任務。要進一步淘汰落后產(chǎn)能，重點是淘汰規(guī)模以上高能耗工業(yè)企業(yè)，因為省里考核的是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的能耗。市經(jīng)信委要對既定淘汰的63戶落后產(chǎn)能企業(yè)進行實地調(diào)查。據(jù)反映，這63戶企業(yè)中，有些早在07、08年就關(guān)閉取締了，到現(xiàn)在一些縣市區(qū)又報上來濫竽充數(shù)，這是個嚴重的問題。市經(jīng)委要把節(jié)能任務分配到細化到各縣市區(qū)，年底只完成企業(yè)關(guān)停數(shù)量，完不成節(jié)能指標的縣市區(qū)，我們要處分政府一把手。要把節(jié)能降耗任務分解到各個能耗企業(yè)，對一些高耗能的電力、鋼鐵、水泥企業(yè)實行限產(chǎn)。對超能耗企業(yè)和產(chǎn)品實行懲罰性電價；對沒有完成節(jié)能目標任務和沒有按期推進節(jié)能技術(shù)項目的企業(yè)實行差別電價。必要時各縣市區(qū)要采取調(diào)控手段，寧肯犧牲速度，也要完成節(jié)能減排任務。加大節(jié)能技術(shù)推廣力度，積極引導和鼓勵企業(yè)應用節(jié)能技術(shù)，促進企業(yè)節(jié)能。上半年，我市工業(yè)增加值能耗較高，煤炭局、煤運公司、統(tǒng)計局要強化煤炭的生產(chǎn)統(tǒng)計工作，對基建復工過程中生產(chǎn)的煤炭一

律要納入統(tǒng)計范圍，要加強與煤炭生產(chǎn)企業(yè)的銜接，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。

二是整治環(huán)境污染時刻不敢松勁。完成“十一五”減排任務，今年我市二氧化硫必須減排1000噸以上，化學需氧量必需減排1650噸以上，任務非常艱巨。各縣市區(qū)要按照目標任務，采取綜合措施，需要淘汰的淘汰，需要關(guān)閉的關(guān)閉，需要治理的治理，需要管理的管理，總之一句話，任務必須完成。

三是實施生態(tài)建設始終不能懈怠。上半年，我市造林任務已完成80%以上，下半年要確保完成剩下的8.71萬畝的造林任務。同時，要加大城市綠化力度，加快推進塔兒山、二峰山生態(tài)綜合治理，抓好霍州棚戶區(qū)改造和沉陷區(qū)治理工程。年內(nèi)完成汾河城區(qū)段生態(tài)工程建設，展現(xiàn)“一川清水、兩岸錦繡”的亮麗景觀。

（九）關(guān)于安全生產(chǎn)工作

上半年安全形勢總體不錯，但是我們絕不能掉以輕心，必須做到思想上警鐘長鳴、高度重視，工作上常抓不懈、超前防范，下大力氣鞏固來之不易的良好局面。一是要重點落實各級政府的領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。嚴格執(zhí)行省政府的安全生產(chǎn)十項制度，把安全生產(chǎn)的各項責任落實到基層、企業(yè)、礦井，落實到生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)、每個工作崗位，確保各行各業(yè)的安全生產(chǎn)事事有人抓、時時有人管。二是做好煤礦安全生產(chǎn)工作。下半年，隨著全市復工復產(chǎn)煤礦的增加，安全監(jiān)管任務進一步加大。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要在生產(chǎn)和安全結(jié)合上下功夫，不能因為只保安全而不生產(chǎn)，也不能因為企業(yè)生產(chǎn)而不顧安全，努力做到“安全生產(chǎn)、生產(chǎn)安

全”。同時，要嚴厲打擊私采濫挖和超層越界行為，防止違規(guī)違法生產(chǎn)引發(fā)事故。確保全市煤炭百萬噸死亡率等四項指標控制在全省平均水平以下。三是抓好各級領(lǐng)域的安全專項整治要深入持久地開展安全生產(chǎn)專項整治，抓好非煤礦山、尾礦庫、易燃易爆物品、道路交通、學校、公共娛樂場所等行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查工作。近一段時期，我市高溫少雨、風干物燥，森林防火形勢異常嚴峻，我們要總結(jié)安澤森林火災事故教訓，強化野外火源管理，全力以赴做好森林防火工作。當前正值汛期，各有關(guān)部門要加強對非煤礦山、水庫、尾礦庫的汛期安全檢查，確保安全度汛。

（十）關(guān)于體制機制改革和招商引資工作

一是關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的任務必須完成。要積極推進國企改革。7月底前必須完成市屬5戶國有企業(yè)政策性破產(chǎn)的掃尾工作，做好破產(chǎn)財產(chǎn)和企業(yè)人員的移交、安置，妥善解決好已改制企業(yè)遺留問題。要加大財稅征管改革力度，加大欠稅清理力度，做到應收盡收。切實加強煤焦領(lǐng)域稅費征繳管理，強化堵漏增收管理措施，嚴防稅款流失。要加快推進集體林權(quán)制度改革。各縣市區(qū)要進一步細化林改方案，落實林改經(jīng)費，強化技術(shù)力量，扎扎實實做好每一階段的工作，到年底全市勘界確權(quán)完成面積要達到60%以上。

二是招商引資工作必須要有實質(zhì)性進展。首先要把上半年引進的項目做實，不能有了意向不簽協(xié)議，簽了協(xié)議沒有進展。下半年，要繼續(xù)開展形式多樣的招商引資活動，認真做好“中博會”、“能源博覽會”的參會工作。精心組織在上海、香港等地舉辦的項目推介會，全

方位搞好項目招商和產(chǎn)品推介。各縣市區(qū)要認真篩選項目，積極與外地客商對接，爭取更多的項目達成合作協(xié)議。各縣市區(qū)要主動組織開展經(jīng)貿(mào)推介會、洽談會，組織招商引資小分隊，走出去與外商洽談，要向臨汾開發(fā)區(qū)、侯馬開發(fā)區(qū)學習，不間斷地開展招商引資活動。鼓勵民間組織、企業(yè)、商會招商，支持臨汾籍在外人士回鄉(xiāng)投資，在引進資金、引進項目、引進技術(shù)、引進人才等方面實現(xiàn)新突破。繼續(xù)加強與高校、科研院所的對接，多方式、多渠道引進先進技術(shù)，建立“產(chǎn)、學、研”一體化的合作模式，把臨汾打造成科研成果轉(zhuǎn)化承接地。

四、幾點要求

要完成今年年初《政府工作報告》確定的各項目標任務，時間緊，任務重。各級各部門一定要加大工作力度，轉(zhuǎn)變工作作風，完善推進措施，落實工作責任，全力推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

一是強化加快發(fā)展的責任意識。各級各部門要始終把加快發(fā)展作為壓倒一切的中心任務，把更多的精力、時間集中在加快發(fā)展上，多做上項目、增投入、打基礎、添后勁的工作，全力以赴保增長、促發(fā)展。各級領(lǐng)導班子要率先垂范，親力親為，盯著問題做工作，撲下身子抓落實，抓落實要解決問題，抓落實要馬上就辦，抓落實要一抓到底。要嚴格落實責任制，把任務目標細化、量化，做到人人有責任，個個有壓力，一級抓一級，級級抓落實。

二是保持求真務實的工作作風。盡管上半年我們各項工作都取得了不錯的成績，但各級各部門一定不能安于現(xiàn)狀，不思進取。要進一步強化“實干就是能力、落實就是水平”的觀念，對每一項重點工作、每一項具體任務，都要靠前指揮、親歷親為，牢牢抓在手上、落到實處。在推進重點工程上，要倒排工期；在解決企業(yè)困難上，要周到細致；在化解各類矛盾上，要雷厲風行。在工作中，我們的領(lǐng)導干部膽子要大一點，不要瞻前顧后，畏手畏腳，定了的事就要義無反顧地做下去，一抓到底。腦子要活一點，要用足政策，不能什么事情都等條件具備時再干，那樣只會錯失良遇，一定要摒棄“等、要、靠”的思想，很多工作就是要一邊干一邊完善。辦法要多一點，要動員一切力量，利用一切資源，調(diào)動一切積極性，推動工作的開展。

三是形成團結(jié)協(xié)作的工作氛圍。要完成既定的目標任務，全市上下必須形成一股強大的合力，各級各部門既要明確分工，更要團結(jié)協(xié)作。今年我市確定的工作任務很多，任何一項工作光靠哪一家是不可能完成的，需要相關(guān)部門的全力支持和配合。比如項目建設，融資不是一個部門的事情，每個項目單位都要負起責任，主動溝通聯(lián)系，多方融資，才能推動項目建設順利實施。還有全市的統(tǒng)計工作，光靠統(tǒng)計局一家是不可能很好完成的，需要其他部門的密切配合。班子成員之間和各部門單位之間遇事要多溝通、多商量、多協(xié)作，做到謀事一盤棋、干事一股勁、分工不分家、補臺不拆臺，整體推動全市各項工作順利進行。

四是加強工作落實的督查考核。會后，各縣市區(qū)、市直各部門要將下半年的各項目標任務，層層分解，落實到人，提前布置好完成目標的工作措施，并加強督查，嚴格考核，獎罰兌現(xiàn)，年底向市政府交賬。鑒于下半年工作任務繁重的現(xiàn)狀，市政府將強化和細化對各縣市區(qū)目標任務完成情況的考核。下派督查組督查工作，采取一月一排隊、一月一通報的辦法，把工作的壓力變成落實的動力，層層傳遞到每個崗位、每個人員，確保全市各項工作落到實處、見到實效。

同志們，現(xiàn)在距離年底還有5個多月的時間，完成全年的各項目標任務，工作量依然很大。各級各部門一定要把思想統(tǒng)一到這次會議精神上來，把行動統(tǒng)一到市委、市政府的安排部署上來，進一步振奮精神，自我加壓，銳意進取，真抓實干，確保圓滿完成全年的各項任務目標，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻！

謝謝大家！

第三篇：在全縣經(jīng)濟運行分析會上的講話

在全縣經(jīng)濟運行分析會上的講話

（2020年9月4日）

今天，我們召開全縣經(jīng)濟運行分析會，主要任務是全面貫徹落實市委常委（擴大）會議、市政府常務（擴大）會議、市春季“雙招雙引百日行動”總結(jié)暨秋季“雙招雙引百日行動”啟動工作會議和全市脫貧攻堅普查發(fā)現(xiàn)問題整改暨省脫貧攻堅普查抽查工作部署會議精神。今天的會議也是找差距、抓落實，對縣委十五屆十二次全會工作任務的再部署、再安排，沖刺四季度，確保完成全年各項任務目標。剛才,發(fā)改、財政、工信、統(tǒng)計、招商等五個部門的主要負責同志匯報了分管領(lǐng)域、分管戰(zhàn)線的工作完成情況、存在問題和下步安排；章古臺、兩家子、興隆山、彰武鎮(zhèn)分別就招商引資和財政收入工作作了典型發(fā)言，講得很好，大德、大四家子、大冷、兩家子、四堡子、二道河子分別就兩項工作作了表態(tài)發(fā)言，問題清晰、措施具體。基東、志寶、江天、瑞奇、建國等五位同志分別就招商引資、項目建設、脫貧攻堅、城鄉(xiāng)建設等工作進行了點評，分析很透、把握很準、很到位。尤其是敬忠縣長對相關(guān)工作進行了全面的安排，同時也教給了大家很多工作方法，大家要抓好落實。今天的會議也是多會合一，體現(xiàn)效率。會議定的事情，督查考核部門要把任務進行分解，全面做好跟蹤問效。表態(tài)發(fā)言的幾位同志，表態(tài)都很好。我認為，有問題不可怕，知恥而后勇；怕的是有問題自己不覺醒，這才是可怕的。階段性的工作，大家要相互借鑒，今后，做得好的我們要做經(jīng)驗交流，互相借鑒；工作相對落后的，要向縣委、縣政府做剖析，改進工作；沒表態(tài)的，也不要沾沾自喜，要自查原因，把工作做好，這是最終目的、最終要求。我們就是要通過亮一亮、說一說、看一看、查一查、找一找，回頭看看我們的足跡，看看未來的路程。在攻堅拔寨的時期，我們要加把油、使把勁，最終共同到達勝利彼岸。會后，大家要對標對表，結(jié)合自身實際，認真研究，迅速行動，抓好落實。

年初以來,面對新冠肺炎疫情嚴重影響，面對70年來最大旱情，面對經(jīng)濟增幅宏觀回落環(huán)境，全縣上下積極努力、勇挑重擔，眾志成城、共克時艱，圍繞中心、服務大局，全縣經(jīng)濟保持了較好的發(fā)展勢頭，主要經(jīng)濟指標明顯回升，多項指標較去年同期有所提高，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值與去年基本持平，一般公共預算收入降幅逐月收窄，固定資產(chǎn)投資持續(xù)較高增長、增幅位居全省前五名，人均收入增幅位居全省前六名。今年，彰武一直在全省第一方陣，這是我們這些年來工作積累的成果，我們連續(xù)兩年領(lǐng)跑項目建設的全市第一名，這是多年來沒有的。去年，我們在全省綜合考評中位居縣區(qū)第三名，今年上半年我們?nèi)匀辉诘谝环疥?，簽約落地項目達48個，到位資金達13.6億元，項目建設走在全市前列，取得的成果來之不易。

完成今年工作還剩不到四個月的時間，大家在總結(jié)成績的同時，一定要清醒地看到我們在發(fā)展中存在的問題。絕不能麻痹大意、沾沾自喜、驕傲自大，要時刻保持如履薄冰的感覺，謹慎前行，把工作做好，不到終點絕不停歇。要堅持問題導向，勇于自我革命，吾日三省，查找不足，砥礪前行。我們?nèi)匀辉诶Ь称?、艱難的爬坡期。前兩天會議通報，全市要完成下半年的稅收任務，平均每月阜蒙縣要完成5810萬，彰武縣要完成5710萬。在這樣的任務面前，彰武負重拼搏，需要展現(xiàn)出更大的耐力、付出更多的努力。按照省委、市委要求，9月份財政收入必須“轉(zhuǎn)正”。我們受疫情影響最低，開工最早，指標下降較大，究其原因，就是“出工不出力”、產(chǎn)能上不來，相關(guān)結(jié)構(gòu)調(diào)整后應對百年之大變局措手不及。但是，我們要把彰武的工作做好。每次開會，我們都分析“存在問題”，就是為了提醒同志們，時刻保持謙虛謹慎的工作狀態(tài)，才能把我們的工作做到最好。從具體問題來說，主要表現(xiàn)在以下五個方面:

一是縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡。

主要體現(xiàn)是三個不協(xié)調(diào)，即區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差距較大，無論是一般公共預算等重點指標，還是?；鶎舆\轉(zhuǎn)、民生事業(yè)發(fā)展，都存在較大差距，目前還有五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效獎金沒有發(fā)放，大家要努力克服困難。在項目建設發(fā)展上，還有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有規(guī)上企業(yè)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有限上企業(yè)。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。一產(chǎn)獨大，傳統(tǒng)種植業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比一半以上；二產(chǎn)有所提升，硅砂深加工、裝備制造及配套、高端建材進一步發(fā)展，但發(fā)展和總量相比，還是慢了一些；三產(chǎn)仍然較弱，僅僅依靠傳統(tǒng)大型商超支撐，電商、夜經(jīng)濟發(fā)展剛剛起步、步履蹣跚，需要我們加倍努力。疫情后時代，再看我們的結(jié)構(gòu)，的確有很多工作要做，熬不起、等不起、靠不起，要加快強筋健骨，站起來、走起來、跑起來，不能讓標兵越來越遠、追兵越來越近。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)?，F(xiàn)有企業(yè)以傳統(tǒng)型企業(yè)為主，創(chuàng)新型企業(yè)和高新科技企業(yè)較少，成長空間不大，面對大變局，應對風險能力較弱。

二是項目產(chǎn)出率仍然不高。

大家依然存在緊盯招商、緊推落地、忽略運行和產(chǎn)出的現(xiàn)象，部分落戶彰武的企業(yè)，享受彰武政策優(yōu)惠、土地資源和環(huán)境，建廠在彰武、生產(chǎn)在彰武，終端產(chǎn)品由于各種原因（技工的問題、設備的問題）沒在彰武，造成產(chǎn)值流失、稅收流失，不同程度地造成稅收抵扣時間延長。我們付出了大量的時間、精力、人力、物力，招引的企業(yè)卻沒有成為彰武稅收增長點、經(jīng)濟增長點。我們要深刻分析，這些問題不都是管理問題，也有后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套問題，也有政策調(diào)整問題，要查明原因，反思自身不足、工作不足。

三是營商環(huán)境仍需優(yōu)化。

我們的營商環(huán)境建設工作在不斷改進、不斷優(yōu)化，但與市場的需求、企業(yè)的訴求、群眾的期盼仍有一定差距，簡政放權(quán)不到位，部門間橫向配合上為政不為，“不”字當頭等問題仍然存在，甚至還有的個別人吃拿卡要，用手中的權(quán)力為自己謀私利。昨天了解到一個情況，正在追蹤。我們的干部到企業(yè)去檢查，要求使用指定的混凝土，否則驗收有問題。這是對營商環(huán)境的嚴重干擾，性質(zhì)十分惡劣。在市委常委會上，市委主要領(lǐng)導總結(jié)阜新的營商環(huán)境問題，分析人才外流的原因，也提到一個案例。一企業(yè)在與某局長溝通時，局長聲稱“你企業(yè)是否發(fā)展與我什么關(guān)系？”。市委主要領(lǐng)導指出，企業(yè)發(fā)展與局長沒關(guān)系與誰有關(guān)系，各職能部門都不幫助企業(yè)研究發(fā)展、解決問題，那還有誰能做這項工作。我們在交流時，大家也一再向我強調(diào)、保證，彰武的職能部門，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導肯定沒有問題。但為什么一到發(fā)現(xiàn)問題時，就出現(xiàn)一幫講情的、“打掩護”的？在今后的工作中，我們要著力解決“打掩護”的問題。另外，還存在著“引進了企業(yè)，卻希望得到企業(yè)感激”的情況。企業(yè)千里迢迢來到彰武，我們要感激，做好服務。我們要清醒地認識到，彰武的營商環(huán)境有所改觀，但絕不是最優(yōu)。企業(yè)經(jīng)營仍然面臨著要素成本高、費用負擔重、運行融資難、企業(yè)招工難等各類困難。同時，在城市建設上，缺乏“一次規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮”，多個項目多頭推進，多個工程交叉進行，很大程度上影響了居民出行，“人民在我心中”落的不實。我們始終強調(diào)，你不把人民放在心里，人民就不會在心中把你托起。

四是抓貫徹落實不到位。

有少部分的領(lǐng)導干部仍存在思想上不重視、責任心不強的情況，依然存在把“說了”當“做了”、“下文件了”當“落實了”、“開會研究了”等于“問題解決了”的情況，導致效率低下、跟蹤不到位、落實緩慢、工作質(zhì)量不高，縣委、縣政府的部分決策落得還不實、不細，影響了全縣工作成效。

五是干事創(chuàng)業(yè)激情有所弱化。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進取意識不強，認為在自身運轉(zhuǎn)、基本開支有保障的情況下，不需要在招商引資、擴大收入上動腦筋、下心思了，特別是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還躺在能源紅利的舊賬上吃老本。創(chuàng)先爭優(yōu)意識薄弱，工作標準隨之降低，無法適應全縣發(fā)展形勢，對縣委、縣政府的決策部署有等一等、看一看的想法，嚴重影響了工作的質(zhì)量和效率。

對這些困難和問題，我們一定要高度重視，認真研究，積極應對，認真解決。有則改之，無則加勉?，F(xiàn)在，距離年底還有四個月時間，真正留給我們的黃金時間也就三個月，時間緊、任務重，務請同志們要倍加努力，全面完成今年任務。我們要認真貫徹落實市委、市政府相關(guān)會議和十五屆縣委十二次全會精神，準確把握大勢，堅決把思想統(tǒng)一到省、市、縣委的決策部署上來，做到“精準發(fā)力”，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好工作，全力以赴實現(xiàn)全年目標任務。下面，我講八點意見。

一是要千方百計穩(wěn)定預期目標。

堅決完成全年任務，為“十四五”開好局，起好步。今年的指標承上啟下，規(guī)劃未來，尤為重要，任務光榮。在縣十五屆黨代會三次會議上，我們明確了2020年工作目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預算收入增速高于省市平均水平，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民可支配收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，財政收入實現(xiàn)晉級升位。今年，我們雖然遭受了疫情和70年來最嚴重的旱情影響，但這并不是降低標準、放松工作的理由，而是我們彎道超車、晉級升位的契機。這個契機是彰武人民的契機，也是彰武的契機，按照市委要求，彰武今年的財政收入要進入全省前30名，我們必須迎難而上、擔當作為，以更大的決心和勇氣，落實好全年工作任務。

一要牢牢守住全年任務目標。當前，已進入三季度末，到了年末沖刺、決戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻。落后的縣區(qū)必須有指標的概念、要有位次感，這個位置不是我們個人的，而是彰武人民的位置、彰武縣域的位置，我們必須找準我們的定位。要打造一個活力迸發(fā)的縣區(qū)、必定要有活躍的成分。另外，我們必須要有集體榮譽感，為整個阜新的發(fā)展、阜新的位次貢獻力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，尤其是牽頭部門，要對照年初確定的工作計劃，特別是省委、省政府考核縣域經(jīng)濟發(fā)展的8項指標和突破遼西北考核的9項指標，包括工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入，這些考核指標是我們的重中之重、必須完成。對進度慢的，要采取強有力的工作措施，倒排時間表、明確責任人，抓緊推進，確保完成任務，確保進入全省第一方陣。

二要全力保住市場主體。完成全年任務指標，企業(yè)是關(guān)鍵一環(huán)。受新冠肺炎疫情沖擊，很多市場主體面臨前所未有的壓力，雖然已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，但經(jīng)濟仍面臨嚴峻復雜形勢和較大不確定性，特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨諸多困難。必須進一步落實好財政、貨幣、金融、就業(yè)等紓困惠企政策，加大減稅降費力度，加強資金使用監(jiān)督，避免政策和資金“空轉(zhuǎn)”，精準幫助企業(yè)解決難題，千方百計把市場主體保護好，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。這是家底，這是本錢，也是彰武的未來。大家要幫助中小微企業(yè)解決生產(chǎn)運行當中的困難。下步工作中，工信局和開發(fā)區(qū)管委會都要走進企業(yè)，幫助解決實際問題，丟掉了市場，就丟掉了未來，要保護好市場主體，保護好產(chǎn)業(yè)鏈條，推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

三要保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。圍繞著重點產(chǎn)業(yè)鏈和重大投資項目，打通堵點、疏通難點，在配套企業(yè)、原材料采購、上下游配套、終端銷售、要素服務保障等方面做好服務，切實保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定。加強對企業(yè)“補鏈”扶持，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級，推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)實施技術(shù)改造和突破瓶頸制約，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提高產(chǎn)業(yè)鏈的彈性和韌性。

二是要下定“偉大”決心，做大總量抓招商。

對標昆山之崛起、南方之發(fā)展，我們的決心一直都有，但缺的就是“偉大”的決心。招商引資、項目建設的重要意義大家都明白，但是“偉大”的決心和定力不夠。今天再次提醒大家，不要為眼前的成績而沾沾自喜，在下步招商工作中一定要有如此決心。加速趕超、加速發(fā)展，就要有加速的態(tài)勢。今天的項目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟總量，今天項目上的差距就是明天發(fā)展上的差距。這一點大家一定要心中有數(shù)，我們絕不能醒來得早、起來得晚，像跑馬拉松一樣，后期發(fā)力很重要，一定要做到持之以恒，領(lǐng)跑未來。把發(fā)展作為第一要務，黨的建設是以經(jīng)濟建設為中心，沒有項目，一切歸零。我們?yōu)楣僖蝗?、主政一方，一個項目都沒有，那我們還有什么。春種秋收，玉米、大豆跟我們沒有太大關(guān)系，那是勞動人民的成果，我們不過是匆匆過客。我們應該留下固定資產(chǎn)，留下我們的記憶和人生的足跡。抓招商、上項目，促進產(chǎn)業(yè)向價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的中高端邁進，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供原動力，用我們歲月的年輪，留下我們美好的記憶。

一要明確招商主攻方向。堅持“全年、全域、全員”，緊盯硅砂深加工、裝備制造及配套、高端建材（含板材家居）、食品加工和新能源五大工業(yè)板塊，鎖定京津冀、晉魯豫、長三角、珠三角等地區(qū)，學習先進的理念，保持堅強的補鏈、強鏈、延鏈信心，精心篩選和編制一份“十四五招商名錄”，提高招商的精準性和針對性，提高附加值，重點引進科技含量高、帶動能力強、經(jīng)濟效益好的領(lǐng)軍型、支柱型企業(yè)。要處理好“量與質(zhì)”的關(guān)系，既要講究數(shù)量，更要注重質(zhì)量，引進更多好項目、優(yōu)質(zhì)項目，不能饑不擇食、來者不拒。要處理好“大與小”的關(guān)系，既要引進一批“頂天立地”的大項目，也要引進一批“鋪天蓋地”有前景、科技含量高的中小項目到彰武孵化。要敢于和高手過招，敢于“攀高枝”“結(jié)親戚”。我們的優(yōu)勢很大，但是還需要深入研究如何在招商推介中把優(yōu)勢凸顯出來。要處理好“內(nèi)與外”的關(guān)系，既要大力引進內(nèi)資項目，也要引進外資項目，做到質(zhì)量并重、大小通吃、內(nèi)外兼收，把自己的優(yōu)勢說“圓”，把自己的優(yōu)勢做足，把自己的短板補齊。

二要樹立“一盤棋”思想。招商引資關(guān)系著全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)系著每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政開支，是全縣的中心工作、重點工作。從目前招商總體情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商要好于各職能部門，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)有緊張感、要過日子。職能部門沒有項目意識，如果不抓項目，我們的局長就不合格。當我們縣委各部委、縣直各部門的主要負責同志都行動起來的時候，我們的項目才有未來。我們學了昆山、看了昆山，昆山理念一定要在我們心目中形成，不然就白學了。有些東西，不一定我們學了就能拿來，拿來就能做成，但總要在這些方面有所升華、有所復制，不然我們就不是知行合一的共產(chǎn)黨員了。我們要樹牢“全員、全域、全年”招商觀念，靠“獨立團”打仗、靠幾個招商隊打仗，小分隊作戰(zhàn)，打局部戰(zhàn)爭可以，打全線戰(zhàn)爭我們還遠遠不夠。要最大限度調(diào)動各方力量和積極性，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組建專門的招商團隊，每個部門都要積極主動參與招商，全員參戰(zhàn)、多路并進、協(xié)同作戰(zhàn)，形成全縣上下關(guān)心招商、參與招商的工作格局。樹立“一盤棋”思想不是簡單地說說，不是開一個會就能解決的，需要大家有堅強的定力和信心。同時，要拓寬招商視野，強化區(qū)域合作，不斷做大“飛地經(jīng)濟”蛋糕，實現(xiàn)互利共贏。

三要全面建強招商隊伍。全縣黨員干部要牢記“招商項目是高質(zhì)量發(fā)展的生命線”，強化時不我待的拼搶意識。招商中心要全面做好招商人員培訓，將招商政策進行全面梳理、再度明確，切實提高招商效率。招商人員要時刻關(guān)注產(chǎn)業(yè)動向，保持敏銳嗅覺，精準出擊，發(fā)揚“四千精神”（即走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、嘗遍千辛萬苦），發(fā)揚“五皮”精神（即硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、餓著肚皮、踏破腳皮），學習借鑒鹽城東臺市招商經(jīng)驗，落實“四個不回來”（即沒有重要公務活動不要回來，沒有客商考察內(nèi)容不要回來，沒有得到組織批準不要回來，沒有階段性成果不要回來）。

四要抓實兩個園區(qū)建設。要把準園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，為承接更多、更好的項目入駐夯實根基。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要以硅砂為龍頭，全力推進模具和3D打印砂建設，謀劃好檢測中心建設，做大做強特色硅砂產(chǎn)業(yè)園區(qū)；農(nóng)副產(chǎn)品加工基地要堅持招大引強，持續(xù)完善園區(qū)基礎設施，抓實土地、道路、水電等要素保障，實現(xiàn)項目數(shù)量、質(zhì)量雙提升，特別是要著力解決定力不足、信心不足問題。

五要全力抓實“雙招雙引”。將招商引資與招才引智有機結(jié)合、一體推進，堅持以人才為基礎，以人才穩(wěn)固項目基礎，在招引企業(yè)、項目的同時，積極挖掘相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才，緊盯招才引智和科技成果轉(zhuǎn)化，把招才引智落實到位，力爭做到每個園區(qū)都有一個對口合作的國家級科研院所，每個規(guī)上企業(yè)都有一個科技研發(fā)機構(gòu)，每個小型企業(yè)都有一批科技人才，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展的“無縫連接”。同時，要高質(zhì)量籌辦好“第四屆中國硅砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”和“全國鑄造行業(yè)職工技能大賽”，以兩大活動為載體，全力開展雙招雙引，為彰武產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。

三是要堅持“一把手”推進項目建設。

始終抓牢項目建設這條發(fā)展的生命線，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，強化包保、優(yōu)化服務，在確保安全和環(huán)保的前提下，不斷加快項目審批、建設進度。

一要把握重點，加快項目推進。項目建設的成效，歸根結(jié)底要看形象進度，看形成的實物投資量。要堅持“待批項目抓前期、已批項目抓開工、在建項目抓進度、竣工項目抓投產(chǎn)”，加快項目建設進度，切實抓好西蒙鑄鍛、新鋁科技等重點項目建設，確保年底前完成五千萬元以上新開工項目45個、竣工項目25個，確保項目建設始終走在全市前列。同時，牢牢樹立“畝效益”觀念，算好畝產(chǎn)值、畝投入、畝稅收，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。9月2日，市委、市政府召開全市春季“雙招雙引百日活動”總結(jié)暨秋季“雙招雙引百日活動”啟動會議，通報了全市開發(fā)區(qū)畝均投入和產(chǎn)出情況。全市工業(yè)園區(qū)（不含煤化工）畝均固定資產(chǎn)投資110萬元，畝均產(chǎn)值77萬元，全口徑稅收4.8萬元。稅收最高的高新開發(fā)區(qū)8.9萬元/畝，最低的1.1萬元/畝（皮革產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)入駐40多戶企業(yè)，僅有規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶，2019年產(chǎn)值8億元）。而我們彰武呢，畝均固定資產(chǎn)投資80萬元，畝均工業(yè)總產(chǎn)值12.6萬元，畝均銷售收入10.9萬元，通過對比可以看出，目前我們處于低水平發(fā)展階段，我們的發(fā)展空間還很大，需要大家付出更多的努力、抓好落實。

二要加強協(xié)調(diào)，務實破解難題。全縣上下要形成“項目為零、一切為零”的強烈共識，積極面對各種困難和挑戰(zhàn)，確立“突破性”思維，拿出“超常規(guī)”辦法，著力解決項目建設過程中的落實問題、要素保障問題，筑牢項目這個最穩(wěn)“基石”?！耙话咽帧币壳爸笓]、主動上門，幫助協(xié)調(diào)解決建設中的具體問題，牢牢樹立“彰武發(fā)展我有其責”的理念。同時，要全面轉(zhuǎn)變觀念，要主動擔當、擔責，決不能“坐門待客、坐門等客”；決不能搞辦公室審批，要主動走進車間，實現(xiàn)“在彰武辦項目決不說不”。所謂“局長”，就是擔當、就是擔責。不擔當、不作為、不敢“冒風險”的干部只能去“最安全”的位置。

三要搶抓機遇，精準謀劃對接。在后疫情時代，國家省市出臺了一系列擴內(nèi)需、促投資、穩(wěn)增長的政策，這些政策含金量高、資金量大，很多項目、投資接踵而來，我們要搶抓機遇，研究吃透政策，圍繞國省重點投資項目，做好項目擺布，按照項目資金渠道，精準對接爭取，重點圍繞國省投資的重點領(lǐng)域、投資方向，抓好項目建設，堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)，全力謀劃“十四五”規(guī)劃，為今后發(fā)展留足空間，打下基礎。同時，要結(jié)合國土空間規(guī)劃相關(guān)要求，樹立“中心鎮(zhèn)”理念，向“中心鎮(zhèn)”賦予縣級職責、發(fā)展縣級園區(qū)，以“中心鎮(zhèn)”統(tǒng)領(lǐng)四方，將“中心鎮(zhèn)”做大做強，做到觸角下伸、重心下移，破除縣域發(fā)展瓶頸。

四是要以壯士斷腕的氣魄優(yōu)化營商環(huán)境。

好的營商環(huán)境對企業(yè)投資、人才落戶有著巨大的吸引力。營商環(huán)境好了，優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)秀人才自然就會接踵而來。我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為重大政治任務、重要發(fā)展措施、重點民生工程來抓，全力打造高質(zhì)量營商環(huán)境，以良好的營商環(huán)境提高城市影響力和吸引力，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐、奠定堅實基礎。

一要借鑒域外先進經(jīng)驗。優(yōu)化營商環(huán)境，不單單要縱向比、跟自己比，更要橫向比、跟別人比。要始終堅持高標準、嚴要求，主動對標一流營商環(huán)境，充分借鑒昆山、東臺等先進地區(qū)的好做法好經(jīng)驗，緊密結(jié)合彰武實際，一項一項找差距，一項一項抓改進，不斷提升整體營商環(huán)境質(zhì)量水平。

二要打造高效政務環(huán)境。嚴格落實“最多跑一次”，各部門黨組、黨委專題研究，拿出“最多跑一次”具體措施、方案，報縣委、縣政府。各部門要全力推進“一局一章”管審批，明確管理審批印章具體責任人，如果沒有合適人選，就由局長本人負責，全縣各部門建立“一局一個審批員”制度，全部取消中間環(huán)節(jié)，把“辦事不求人”落到實處，真正實現(xiàn)政府向市場放權(quán)、為企業(yè)松綁、給群眾方便，努力實現(xiàn)審批最少、流程最優(yōu)、機制最活、效率最高，形成項目建設的“加速度”。

三要全面提升服務水平。充分發(fā)揮“項目管家”“項目110”平臺作用，在全縣范圍內(nèi)推廣馬上辦、務實辦、高效辦、創(chuàng)新辦的新作風，只許設“路標”、不準設“路卡”，把“麻煩”留給職能部門，把方便留給企業(yè)和群眾，以群眾笑臉衡量部門服務水平，全力當好服務企業(yè)“有呼必應、無事不擾”的“店小二”。縣委、縣政府已經(jīng)聘請了第三方進行營商環(huán)境評估，而且和市紀委、縣紀委建立了信息共享機制，定期溝通評估結(jié)果，對不作為、亂作為、慢作為者將嚴肅進行處理。同時，每半年邀請投資者開展一次無記名式項目審批、營商環(huán)境測評，并依據(jù)結(jié)果進行追責問責，對涉及單位進行通報，對涉及人員調(diào)離崗位、啟動問責程序。

五是要凝心聚力抓實財源建設。

為進一步加強全縣財源建設工作，縣委將調(diào)整縣財源建設工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在縣財政局，成員單位主要包括財政、稅務、發(fā)改、工信、公安等相關(guān)部門。財源辦主要工作職責就是制定財源建設工作思路和政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決財源建設中重點難點問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮、財源辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，精心做好“生財、聚財、用財、理財”的文章，優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)，鞏固基礎財源，壯大主體財源，開辟新興財源，為財政收入穩(wěn)步增長奠定基礎。

一要建立完善涉稅信息共享機制。搭建涉稅信息共享平臺，相關(guān)部門要于每月5日，向縣財源辦報送涉稅信息，推進涉稅信息規(guī)范共享、高效共享，多維度優(yōu)化稅源監(jiān)控，匯聚協(xié)稅護稅、綜合治稅的強大合力。

二要優(yōu)化重點稅源管理。對全縣135家納稅超過10萬元的工業(yè)和商業(yè)企業(yè)進行全面整理和歸類，全部上線管理，科學指導，統(tǒng)籌分析納稅信息，強化日常監(jiān)管，確保稅費繳納合法合規(guī)。

三要完善工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度體系。強化企業(yè)運行監(jiān)測，解決抵扣周期過長問題。引導企業(yè)推進內(nèi)部二、三產(chǎn)業(yè)分離，促進稅源結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加地方財政收入。對總部在外地而實際在彰武生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，要嚴格執(zhí)行簽約承諾和相關(guān)規(guī)定，防止收入、利潤和稅收不合理轉(zhuǎn)移。同時，財源辦在做好綜合調(diào)研的基礎上，提出合理化建議，堅決防止簡單粗暴執(zhí)法，確保穩(wěn)妥處理。

四要抓實規(guī)上企業(yè)擴戶。對招引的重點企業(yè)、重大項目，要強化溝通、跟蹤問效，強化企業(yè)誠信建設，著力解決承諾入規(guī)但實際生產(chǎn)后不入規(guī)問題，保證稅收來源。

五要抓實稅收監(jiān)管。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立協(xié)稅護稅組織機構(gòu)，專人牽頭負責，全力配合稅務部門，挖掘零散稅收，堅決做到應收盡收。同時，重點關(guān)注好企業(yè)產(chǎn)值、用電量等信息與稅收不匹配問題，嚴厲打擊偷稅逃稅行為。

六要強化稅收意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責同志要堅持每月1次到稅務機關(guān)了解財稅征收和繳納情況，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和稅收機關(guān)的溝通?？h財源辦要加強業(yè)務指導，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)挖掘稅源、培植財源的能力。稅務部門要強化征稅意識，加大稅務稽查力度，嚴肅查處不申報、不及時申報和虛假申報問題。財政局要列出完成計劃，倒排時間表，緊咬序時進度，以天保月、以月保季、以季保年，必須要實現(xiàn)晉級升位。由組織部、督查辦、財政局負責，要加強財政收入考核。公安局經(jīng)偵部門要做好協(xié)調(diào)配合。

六是要堅持對黨忠誠落實好脫貧任務。

要以全市脫貧攻堅普查督導發(fā)現(xiàn)問題整改為契機，結(jié)合脫貧攻堅問題“清零”百日攻堅戰(zhàn)專項行動，逐一梳理排查解決存在的遺留問題，補短板、強弱項，全面做好省脫貧攻堅普查抽查迎檢工作。四大戰(zhàn)區(qū)要壓緊壓實責任，各推進組要全力做好督導，誰出問題曝光誰，誰出問題處理誰。大家要圍繞全市脫貧攻堅普查督導抽查發(fā)現(xiàn)的8個方面、50個問題，重點關(guān)注貧困戶的房屋、居住環(huán)境、就學、醫(yī)療、三上墻、收入等情況，全力以赴做好各級驗收、普查抽查工作。如果再出現(xiàn)類似問題，縣委、縣政府將嚴厲追責，絕不含糊。

七是要以人民至上為理念落實好基本保障。

堅持以人民為中心，克服疫情旱情影響，著力擴大民生增量、提高民生質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對美好生活新期盼。

一要壓減一般性支出和三公經(jīng)費。今年過緊日子是為了明年不過苦日子，要牢固樹立“過緊日子”思想，最困難的時期可能會在明年上半年，大家要有壓力感、緊迫感，堅持厲行節(jié)約，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費支出，堅決杜絕新增隱性債務，全力保障基層正常運轉(zhuǎn)。

二要做好生態(tài)環(huán)境建設文章。生態(tài)環(huán)境建設也是我們最好的營商環(huán)境、長遠的營商環(huán)境。要積極推進柳河治理全面工作，牢固樹立“只為推進找辦法，不為困難找理由”思維，堅持全縣“一盤棋”的思想，爭取今年全面開工。草原恢復示范區(qū)要做好秋冬季防火工作，提前規(guī)劃好明年建設任務。同時，積極與省發(fā)改委等部門對接，將彰武生態(tài)建設工程納入全省“十四五”規(guī)劃。

三要全面改善農(nóng)村環(huán)境。深入推進農(nóng)村生活垃圾治理，持續(xù)推進“廁所革命”，有效實施農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。大力倡導文明鄉(xiāng)風，建立健全長效機制，充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，做到能管事、有效力，推動農(nóng)村社會風氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。

四要穩(wěn)步推進民生事業(yè)。全力推動遼西北供水彰武配套工程建設，統(tǒng)籌推進城區(qū)管網(wǎng)改造進程，全力做好熱電廠管理，提前做好調(diào)試檢修，確保群眾溫暖過冬。同時，統(tǒng)籌推進就業(yè)、醫(yī)療、教育、文化等各項工作。

八是要轉(zhuǎn)變作風狠抓工作落實。

推動高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在于抓落實。要堅持轉(zhuǎn)作風、抓落實、辦實事、有作為，以“嚴”的要求和“實”的作風，敢于擔當，真抓實干，推動各項工作高質(zhì)量落實，堅決實現(xiàn)彰武加速趕超、富民升位目標。

一要真抓實干、主動作為?？照務`國、實干興邦。要深入貫徹落實省委張國清書記講話精神，力戒形式主義、官僚主義，竭力縮短“說了”和“做了”、“下文件了”和“落實了”、“開會研究了”和“問題解決了”之間的距離，強化實干思維，堅持一張藍圖，一抓到底、一以貫之，真正形成以高質(zhì)量發(fā)展項目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績的鮮明導向。

二要提高效率，只爭朝夕。各級領(lǐng)導干部，尤其是縣級干部要率先垂范，強化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，部署的工作、定下的事情，馬上就辦、事不過夜，真正體現(xiàn)彰武干部雷厲風行的作風。要立足統(tǒng)籌兼顧，實施掛圖作戰(zhàn)，當好“施工隊長”，學會“彈鋼琴”，抓住“牛鼻子”，防止眉毛胡子一把抓。

三要敢于擔當、勇于創(chuàng)新。加快發(fā)展就是創(chuàng)新驅(qū)動、守正創(chuàng)新；改革就是不可避免的觸碰原有規(guī)則，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，我們的工作中必然會遇到新情況、新問題，這些只能依靠我們自己來解決，必須把創(chuàng)新擺在突出位置，研究新辦法、破解新問題，才能適應百年未有之大變局，才能適應彰武發(fā)展的需要，才能實現(xiàn)彰武困難時期的作為。去除一切私心雜念，破除一切等待觀望、不敢擔當?shù)牧暁?，發(fā)揚求真務實之風，敢于負責、敢于碰硬、敢擔風險，真改革、真創(chuàng)新，在探索中不斷突破，把創(chuàng)新精神貫穿彰武工作始終。縣委將為敢于擔當者擔當、為勇于創(chuàng)新者撐腰。大家往前邁一步，組織明明白白，大家往后退一步，組織也心中有數(shù)、清清楚楚。組織部要把那些不擔當、不作為、不敢“冒風險”的人放在“最安全”的位置。

四要從嚴督導、從嚴考核。把督查考核作為抓落實的助力器和催化劑，緊扣中央、省、市、縣的重大決策落實，緊扣省委、省政府考核縣域經(jīng)濟發(fā)展的8項指標和突破遼西北考核的9項指標，加大督查力度，督進度、督問題、督責任，定期通報情況。同時，強化正向激勵，把督查成果與獎懲考核掛鉤，與選人用人銜接，抓住不落實的事、盯住不落實的人，鼓勵先進、鞭策后進，堅決防止干多干少一個樣、干好干壞一個樣。

同志們，今天這次會議，是對落細落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?、扎實推進招商引資和項目建設、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的再動員、再部署、再安排。希望大家進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、凝聚共識，為實現(xiàn)彰武加速趕超、富民升位，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出應有的貢獻。

第四篇：在全縣經(jīng)濟運行分析會上的講話

在全縣經(jīng)濟運行分析會上的講話

根據(jù)安排，下面我就農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)能源、商貿(mào)物流和安全生產(chǎn)等1-4月份整體情況做簡要分析匯報，同時，對下半年各項工作提幾點要求。

一、整體情況

一是調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

根據(jù)一季度我區(qū)農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民人均可支配收入兩項指標未達到全市均衡進度的實際，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、水務局等部門會同人社局、統(tǒng)計局，對全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基本情況開展摸底調(diào)查，認真分析了我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟狀況和發(fā)展形勢，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，引導擴大高效作物種植面積，著力調(diào)優(yōu)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理體制；在項目建設上，加大農(nóng)業(yè)項目建設力度，尤其重視優(yōu)勢項目引進，拉長涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈條；在政策支持上，用足用好涉農(nóng)優(yōu)惠政策，在貸款、補貼方面加強支農(nóng)力度，鼓勵勞務輸轉(zhuǎn)；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，探索農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新方向，在農(nóng)業(yè)觀光和濕地保護開發(fā)方面創(chuàng)新推動一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?？傮w上，一季度農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行良好，預計可達到時間過半任務過半要求。

二是完善平臺，強化支撐，工業(yè)經(jīng)濟扭轉(zhuǎn)不利局面。

面對今年工業(yè)經(jīng)濟整體下行加劇的形勢，在工業(yè)發(fā)展平臺建設上，重點抓了經(jīng)開區(qū)南園污水處理廠、**光電示范園區(qū)綠化、**工業(yè)園區(qū)水電路改造、新能源綜合利用開發(fā)區(qū)前期和園區(qū)科技孵化器、工業(yè)企業(yè)循環(huán)化技改等8項工作，目前各項工作有序推進，工業(yè)集中區(qū)承載能力進一步加強，企業(yè)發(fā)展和項目入駐條件進一步優(yōu)化。在強化政策資金支持上，召開工業(yè)企業(yè)座談會，詳細了解企業(yè)困難，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，促進銀企對接合作，積極引導爭取國家專項建設債券資金，推進**等5戶企業(yè)上市進程，企業(yè)發(fā)展動力增強。在能源工業(yè)發(fā)展上，新開工能源類項目7個，光伏電站、輸配電設施和電網(wǎng)建設進展順利，實現(xiàn)能源工業(yè)增加值**億元，固定資產(chǎn)投資**億元，同比增長**%；全區(qū)發(fā)電量達**億千瓦時，全社會用電量超**億千瓦時。

在新興產(chǎn)業(yè)培育上，**等6戶企業(yè)被省上認定為省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，預計上半年可完成增加值**億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重**%。

三是大力招商，加快建設，商業(yè)經(jīng)濟取得預期成效。

今年以來，商業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域幾項工作卓有成效。商貿(mào)流通上，通過組織展會、鼓勵促銷和行業(yè)引導，有效刺激社會消費，全力推動商貿(mào)流通類項目建設，一大批商場、賓館、飯店、超市等新續(xù)建項目建成運營，促進社會消費品零售總額指標逆勢回升，上半年可完成全年任務的**%，同比增長**%。招商引資上，編印了《招商引資項目冊》，按照招商引資和外出招商工作方案組織外出招商、節(jié)會招商收效良好，項目履約率、開工率分別達到**%、**%，同時“項目合作姻緣網(wǎng)”年內(nèi)可建成運行，將為招商引資工作提供全新平臺。市場體系建設上，確定的**個城區(qū)蔬菜零售市場建設和**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場標準化改造任務工作明顯提速，部分已建成投運，未建成的各項前期手續(xù)進展順利，部分年內(nèi)可建成。

四是扎實安排，嚴格督查，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

全區(qū)安全生產(chǎn)工作突出全面安排部署、嚴格督查考核、“兩節(jié)”大檢查等工作，有效預防和避免了較大以上安全事故發(fā)生，確保了春節(jié)和“兩會”期間社會大局和諧穩(wěn)定。1—4月，全區(qū)發(fā)生安全生產(chǎn)事故**起（全部為道路交通事故），沒有發(fā)生較大以上事故，死亡**人，受傷**人，直接經(jīng)濟損失**萬元，與去年同期相比，事故起數(shù)下降**%，死亡人數(shù)下降**%，受傷人數(shù)下降**%，直接經(jīng)濟損失下降**%，安全生產(chǎn)“四項指標”全面下降，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

二、存在問題

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面

一是受農(nóng)產(chǎn)品價格、土地經(jīng)營規(guī)模制約，全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入增長基本已達極限，農(nóng)民從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收難度加大。

二是受持續(xù)低溫雨雪及凍害天氣影響，部分農(nóng)作物生長緩慢，易引發(fā)后期蟲害，影響農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)。三是十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園園區(qū)公共服務和日常管理相對滯后，制約和影響產(chǎn)業(yè)園區(qū)在示范、引領(lǐng)、科技組裝應用和創(chuàng)新經(jīng)營方式方面作用發(fā)揮。

四是我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、畜禽飼養(yǎng)總量大，現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)尚不能滿足動物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管要求，農(nóng)業(yè)安全保障壓力較大。

（二）工業(yè)能源方面

一是國內(nèi)外市場工業(yè)經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大，區(qū)上部分企業(yè)產(chǎn)能過剩、競爭力弱，停產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)多，造成我區(qū)當前工業(yè)經(jīng)濟下滑。

二是周邊縣市風電場裝機基本飽和，外運條件不理想，我區(qū)風電裝備訂單減少近60%，新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)支撐力度明顯不足，對工業(yè)經(jīng)濟整體拉動效果明顯減弱。三是受配發(fā)電量和電價雙降的影響，光伏發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營形勢嚴峻，部分企業(yè)產(chǎn)值大幅下滑。四是各大商業(yè)銀行收緊金融風險防范標準，信用貸款、循環(huán)貸款放量減少，部分規(guī)上企業(yè)因融資困難影響正常生產(chǎn)。

（三）商貿(mào)流通方面

一是社會消費品零售總額指標主力構(gòu)成單一，較大程度上依賴成品油交易額，導致社零增幅隨油品交易量大幅下跌。

同時，受消費方式和消費結(jié)構(gòu)變化的影響，城鄉(xiāng)居民網(wǎng)購業(yè)務量是本地業(yè)務量的4倍，對本地實體商業(yè)沖擊較大。二是受宏觀經(jīng)濟形勢和政策調(diào)整影響，外來客商投資積極性不高，優(yōu)惠政策清理工作也加大了招商引資工作難度。三是土地、環(huán)評、安評等項目手續(xù)辦理周期長、難度大，影響了項目進度，致使部分簽約項目無法落地，建成項目無法投產(chǎn)，影響招商引資和項目建設效果。四是蔬菜市場規(guī)劃滯后，城區(qū)存量土地有限，選址難度大，且社會投資蔬菜市場運營成本高，矛盾突出。

（四）安全生產(chǎn)方面

一是道路交通、消防領(lǐng)域事故高發(fā)、頻發(fā)，幾起生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通領(lǐng)域事故導致區(qū)政府被市安委辦、市交委辦掛牌督辦，2月份以來消防領(lǐng)域火災事故也造成了較大經(jīng)濟損失和社會影響。

二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門監(jiān)管責任落實不到位，從市上督查反饋的情況來看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門思想認識不高，重視程度不夠，在監(jiān)管方面還存在整改文書不規(guī)范、檢查驗收不嚴格等多項問題。

三是企業(yè)主體責任落實不到位，有些企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)意識淡薄，安管人員、安管設施配備不齊全，工藝技術(shù)落后，設備陳舊老化，作業(yè)環(huán)境差，教育培訓不到位，造成嚴重安全隱患。

三、安排部署

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

一要加強引導扶持。加大對區(qū)政府設施蔬菜、調(diào)引母牛財政補貼等產(chǎn)業(yè)扶持政策，以及設施高效種養(yǎng)政策性農(nóng)業(yè)保險政策宣傳，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，擴大高效產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加農(nóng)業(yè)收入。

二要謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把項目建設作為提高農(nóng)業(yè)增加值、增加農(nóng)民收入的抓手，圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，開展項目專題謀劃，繼續(xù)推進一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)鏈條，狠抓項目落地。

三要強化園區(qū)服務。堅決貫徹科技增收、科技興農(nóng)的發(fā)展理念，興園區(qū)，抓示范，搞試驗，抓推廣，提升十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設管理水平，抓好**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范作用發(fā)揮。

四要保障農(nóng)業(yè)安全。強化依法治農(nóng)，把依法治農(nóng)，規(guī)范農(nóng)業(yè)管理工作作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮的重要保障。加大依法管理力度，集中開展農(nóng)資打假專項行動、畜禽屠宰專項整治，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、農(nóng)機安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)面源污染治理及草原執(zhí)法監(jiān)管，加強動植物疫病及自然災害預警、防災、減災措施，全力保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)生產(chǎn)安全。

（二）工業(yè)能源工作

一要抓好監(jiān)測工作，提高經(jīng)濟運行分析質(zhì)量。緊盯工業(yè)企業(yè)運行動向和市場變化，落實“一企一策”、“一事一議”、“預測預報”及生產(chǎn)目標包掛責任措施，及時提出針對性的建議措施。加強與統(tǒng)計部門配合，指導企業(yè)完善統(tǒng)計基礎工作，確保銜接溝通到位，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)，應報盡報。

二要抓好服務保障,解決企業(yè)的困難和問題。在企業(yè)和項目的審批、驗收等環(huán)節(jié)上加快工作進度，制定幫扶措施，幫助企業(yè)盡快達標恢復生產(chǎn)。協(xié)調(diào)保障煤、電、油、氣、運等要素配置，幫助企業(yè)降本增效。積極搭建融資平臺，積極組織銀企對接，鼓勵爭取國家專項建設基金，培育企業(yè)上市，幫助企業(yè)解決貸款難題。

三要抓好技術(shù)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級。對技術(shù)創(chuàng)新促進轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗和做法進行總結(jié)，鼓勵和引導各類企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，指導和支持龍頭骨干企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，爭創(chuàng)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心和重點實驗室。加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化應用，努力向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

四要抓好能源發(fā)展，加快電力體制改革步伐。全力推進大型地面光伏電站及分布式電站建設、可再生能源就近消納試點建設、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造和新能源綜合利用開發(fā)區(qū)前期工作，鼓勵發(fā)展小水電，支持**油田開發(fā)，探索成立售電公司，開展智能微電網(wǎng)建設，形成區(qū)域性、多元化的能源供應和消納體系。

（三）商貿(mào)流通工作

一要確保社零增速。繼續(xù)加大限下企業(yè)入庫培育，進一步優(yōu)化限上企業(yè)結(jié)構(gòu)，真正起到拉動指數(shù)的作用。積極引導督促商貿(mào)流通企業(yè)，抓住節(jié)慶、展會有利時機開展促銷活動，培育熱點，拉動消費。

二要加大招商力度。認真落實**項目建設百日攻堅行動實施方案，深化項目謀劃工作，完善項目儲備庫，堅持小分隊外出招商，做好在**會上的推介、洽談和簽約準備，對近年意向項目進行梳理，加強跟蹤對接，促成簽約。

三要強化協(xié)調(diào)服務。6個重大項目推進組要加強同項目方的協(xié)調(diào)配合，加快項目立項審批、規(guī)劃選址、土地、環(huán)評等手續(xù)辦理，推動項目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效，力爭簽約項目履約率、開工率和資金到位率分別達到**%、50%和45%以上，確保目標任務圓滿完成。

四要加快項目建設。掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，盯緊進度，加快**等**個已開工項目建設進度。督促協(xié)調(diào)**等8個未開工項目盡快開工建設，確保完成全年**億元的商貿(mào)固定資產(chǎn)投資任務。

（四）安全生產(chǎn)工作

當前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)能源、商貿(mào)流通和項目建設相對活躍，安全生產(chǎn)事故進入易發(fā)高發(fā)階段。特別是**即將召開，也對安全生產(chǎn)工作提出了嚴峻考驗。省市區(qū)也相繼對文博會期間的安全生產(chǎn)保障工作作出了安排部署，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)要按照“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”的責任制要求嚴格落實屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責任，抓好道路交通安全、消防領(lǐng)域安全、校園公共安全、食品衛(wèi)生安全、項目施工安全、企業(yè)生產(chǎn)安全、油氣管道安全七個重點，加強綜合監(jiān)管及應急救援指揮平臺應用，落實好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、約談警示、整改驗收、依法處置等各項職責，強化安全生產(chǎn)宣傳培訓，努力形成屬地、部門監(jiān)管安全，企業(yè)重視安全，社會關(guān)心安全，全民維護安全的良好局面。

第五篇：在經(jīng)濟運行分析會上的講話

在全縣領(lǐng)導干部大會上的講話

王滿院

（2011年11月8日）

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次會議，主要目的，是分析前三季度經(jīng)濟運行情況，安排部署第四季度工作，動員全縣上下緊盯目標，強化措施，全力沖刺，確保全面完成各項目標任務，爭創(chuàng)全市目標責任制考核優(yōu)秀等次。以優(yōu)異的成績?yōu)椤笆濉遍_好局?，F(xiàn)在，我把全縣1—9月份經(jīng)濟運行的情況和目標責任考核指標完成情況做一通報，并就當前的經(jīng)濟工作講幾點意見。后面孫書記還要作重要講話，請大家認真學習，深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。

一、關(guān)于1—9月份全縣經(jīng)濟運行情況 今年1-9月份，全縣經(jīng)濟總體運行良好，呈現(xiàn)出增長速度加快、效益不斷提高、民生繼續(xù)改善的發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標增長快、波動小、走勢穩(wěn)，繼續(xù)在平穩(wěn)較快增長的軌道上運行。這是對前三季度經(jīng)濟運行的一個基本判斷。據(jù)統(tǒng)計，1—9月全縣生產(chǎn)總值完成44.7億元，占任務83.1億元的53.8%，同比增長14.7 %，比目標任務14.5超出0.2個百分點，增幅排全市第六位。其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7.01億元，同比增5.5%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值17.83億元，同比增22.8%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值19.85億元，同比增11.2%。具體表現(xiàn)在：

一是財政收入快速增長。1—9月份，全縣實現(xiàn)地方財政收入1.86億元，占全年預算1.6億元的116.2%，較平均進度超收6580.1萬元，同比增長 110.1%，一般預算收入1.3億元，同比增長60.7%。在國家繼續(xù)實行積極財政政策的作用下，全縣財政支出也高速增長，主要用于社會事業(yè)和民生發(fā)展。全縣財政支出 8.93億元，占預算的93.5%，同比增長 61.8 %。二是工業(yè)生產(chǎn)高位運行。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)銷售平穩(wěn)增長，總體發(fā)展勢頭良好。1-9月份，工業(yè)總產(chǎn)值完成47.5億元，同比增長19.3%。新增海螺水泥、昕偉鑄造、華駿公司等3戶規(guī)模企業(yè)，規(guī)模企業(yè)總數(shù)達到了23家，生產(chǎn)總值完成38.52億元，同比增長46.2%。年初確定的23個重點工業(yè)項目，完成投資16.38億元，占計劃任務的50%。已有刨花板、制藥廠軟袋生產(chǎn)線、高塔硫胺復合肥等7個項目基本建成或正在試運營，藍鳥發(fā)電、電子產(chǎn)品回收利用、CRT玻璃等11個項目正在加緊建設。禮泉恒發(fā)小額貸款公司運營良好，全縣中小企業(yè)、非公經(jīng)濟已完成總產(chǎn)值98.9億元，同比增長18.6%。

三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全縣前三季度農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.83億元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6580元，增速16%，同比增長26%。糧食、果品生產(chǎn)喜獲豐收，糧食總產(chǎn)8.1萬噸，水果總產(chǎn)139萬噸，優(yōu)果率達到70以上。1-9月，新建各類設施大棚267座，發(fā)展3萬畝紅提葡萄、御石榴2個示范基地，建成新時帝堯現(xiàn)代果業(yè)示范園和西張堡白村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。全縣大家畜存欄2.1萬頭，畜牧產(chǎn)值達到3.95億元。新專業(yè)合作組織發(fā)展到15家。完成水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資8760萬元，新建和改建了一批水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)設施項目，解決了6.59萬人的飲水安全，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎更加牢固。建成新農(nóng)村示范村6個，扶貧重點村1個，建設綠色家園8個，“三告別”建設房屋3759間10.6萬平方米，完成1253戶5638人搬遷任務。

四是重大項目和招商引資取得突破。2011年，全縣計劃實施重點項目132項，總投資176億元，計劃投資76.2億元。截至目前，已完成投資52.2億元，占計劃任務68.5 %。其中秦晨木業(yè)、三一混凝土攪拌站、禮泉制藥廠軟袋生產(chǎn)線、長富路改造、興禮南路排水及市政西大街改造等6個項目完成建設任務；海螺二期、藍鳥發(fā)電、金利農(nóng)副產(chǎn)品、醴泉湖、體育場綜合改造等115個項目正在緊張進行。同時，招商引資呈現(xiàn)出規(guī)模、質(zhì)量同步提升的喜人局面。1—9月份，全縣共簽約項目25個，其中上億元項 目13個，10億元以上項目3個，引進外資項目2個，合同引進資金92.4億元，落實到位資金20.9億元，工業(yè)項目落實資金14.9億元，分別完成全年任務的83.7%和82.9％。特別是將在國內(nèi)外有重大影響的臺灣統(tǒng)一集團、安德利、健力寶、王老吉四戶名牌企業(yè)落戶禮泉，實現(xiàn)了招商引資的重大突破，對促進禮泉果業(yè)的發(fā)展，進一步強化禮泉果品加工的龍頭地位，必將起到巨大的促進作用。

五是城鎮(zhèn)建設整體推進。1-9月份，計劃投資13.3億元建設的15項城建建設項目，已完成投資8.9億元，其中5條縣城道路改造、3條道路排水、1個垃圾衛(wèi)生填埋場工程、6個垃圾中轉(zhuǎn)站和2座公廁已經(jīng)建成完工。1個步行街，3個廣場、7條道路、3個居民小區(qū)與怡和公園項目正在加緊建設。保障性住房進展順利，環(huán)衛(wèi)基礎設施明顯提升。煙霞重點示范鎮(zhèn)建設完成總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)修編，昭陵大道、秦瓊西路、康莊北街、煙霞初中、中心小學等項目已基本建成，關(guān)中古鎮(zhèn)、縣中心敬老院項目正在建設，秦瓊東路、敬德路工程順利開工。六是園區(qū)平臺建設速度加快。1-9月份，禮泉工業(yè)園入園企業(yè)已達到35家，投資額達到61億元。投資3258萬元已開工建設了統(tǒng)一大道、科技路、創(chuàng)業(yè)路3條主干道路，新吸引臺灣統(tǒng)一、安德利、王老吉等上億元和過千萬企業(yè)10戶入駐園區(qū)；再生資源產(chǎn)業(yè)園新簽約總投資為18.58億元的塑料加工利用、金屬銅資源再生利用、汽車零部件再制造、廢鋼回收及加工利用等4個億元以上項目，投資2100萬元的環(huán)宇路、環(huán)科路、環(huán)景路三條道路給排水、供電供氣等配套設施建設正在加緊進行，園區(qū)基礎設施建設步伐明顯加快。

七是民生持續(xù)得到改善。2011年，全縣實施民生工程項目共十大類79項，總投資5.7億元。1-9月份，民生工程投入資金3.67億元，占計劃的 62%。全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力11.1萬多人，完成全年任務的119%；全面實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，全縣參保20.52萬人，參保率95.89%，新農(nóng)合補助標準進一步提高，參合群眾37.6萬人，參保率99.1%，位居全市第二。保障住房項目 完成投資3371萬元，占年初計劃的71%，一期、二期192套廉租房已全面建成，三期工程正在加緊建設。學前一年免費教育實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，“蛋奶工程”覆蓋面達86%以上。計劃生育順利通過了信息化項目縣創(chuàng)建驗收?？h級3家醫(yī)院門診綜合樓項目主體竣工，19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診綜合樓全部投入使用，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療服務保障水平大幅提升。

二、關(guān)于市上目標責任制考核指標完成情況

截止9月底，市上下達我縣18項可量化指標中，除垃圾污水處理、擴大消費、對外貿(mào)易和文化產(chǎn)業(yè)4項外，其余指標大部分完成較好。1、4項指標已完成任務?；攫B(yǎng)老擴面、教育、新農(nóng)合、綠化造林指標提前完成任務。其中基本養(yǎng)老擴面位居全市第四位，完成率100.4%；全縣初中升學率達到90.53%，比任務要求高出5.53個百分點，學前三年教育毛入園率74.3%，比任務要求，高出4.3個百分點；新農(nóng)合參合率完成99%，比目標要求高出4個百分點；綠化造林完成 3.77萬畝，完成率107.71%。2、10項指標完成較好。生產(chǎn)總值、地方財政收入、居民收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、一控雙降、安全生產(chǎn)、科技研發(fā)投入、脫貧人口10項基本達到時間進度。其中，生產(chǎn)總值增速超出0.2個百分點，位居全市第六位，但總量靠后；地方財政收入增速超出39.9個百分點，位居全市第二位，但總量靠后；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入總量6580元，完成率99.6%，位居全市第五位，增速雖超出10個百分點，但在全市排名稍靠后，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入總量和增速均全市排名靠后，分別是第七位和第九位；固定資產(chǎn)投資總量完成55.17億元，完成率72.02%，高出全市5.06個百分點，位居全市第二，增速雖高出5.8個百分點，但全市排名稍靠后；工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模內(nèi)企業(yè)總產(chǎn)值增速超出17.9個百分點，全市排名第三；招商引資工業(yè)項目完成14.93億元，完成率82.94，全市排名第六位，但增速位次靠后；一控雙降和安全生產(chǎn)2項指標均未突破控制指標；科技研發(fā)投入完成780萬元，完成率52%，在全市排名靠后； 實現(xiàn)脫貧人口4200人，超出84個百分點，完成了市上下達的任務。3、4項指標未達到時間進度。分別是擴大消費、文化產(chǎn)業(yè)、垃圾污水處理、對外貿(mào)易四項指標。其中，垃圾無害化處理和污水處理兩項指標均處于全市倒數(shù)第一，排名第十三位。

三、存在問題

總體來講，前三季度經(jīng)濟運行是平穩(wěn)的、是健康的，綜合考核指標大部分完成較好，這是大勢、是主流，但也存在不容忽視的問題：

一是重大項目和招商引資項目進展不平衡，部分項目開工率低，進展緩慢。汽車拆解、博陽電器等7個項目至今仍未開工。部分招商引資項目質(zhì)量不高，進展緩慢，開工率較低。

二是城建工程進度緩慢，市容環(huán)境衛(wèi)生整治動勁不大。今年確定的五個廣場，至今仍有兩個未動，主要大街立面改造和亮化工程剛剛啟動，尚無實質(zhì)性進展。城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治雖是啟動起來了，但許多部門處于應 付狀態(tài)，動勁不大，沒有掀起高潮。

三是綜合考核，部分指標完成較差。仍有4項沒有完成時間進度，特別是垃圾無害化處理率僅為22.4%，低于任務27.6個百分點，污水處理率為60.7%，低于任務4.3個百分點，兩項指標全市排名均倒數(shù)第一。擴大消費僅完成67.2%，在全市排第11名。文化產(chǎn)業(yè)、對外貿(mào)易、幼兒園建設、節(jié)能減排排名均靠后。平安創(chuàng)建是電話隨機抽樣，這些都對年終的綜合考核影響很大。

四、近期要抓好的幾項工作

今年只剩下最后不到兩個月時間，實現(xiàn)全年各項目標任務已進入倒計時階段。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要切實增強使命感和責任感，以新的理念和思路破解發(fā)展難題，要對照責任目標，查漏補缺，制定措施，強力推進，不遺余力地抓好各項工作落實。著重抓好以下幾方面工作：

一要突出抓好重點項目建設。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展，仍然是一個投資拉動型的增長模式，沒有大的投入，就沒有大的產(chǎn)出，所以我們必須樹立“抓項目就是抓發(fā)展、抓大 項目就是抓大發(fā)展、抓一批大項目，就是抓跨越式發(fā)展”的思想。在這一點上，市上領(lǐng)導給我們做出了表率，千書記、姜市長現(xiàn)在拿出很多時間和精力研究重大項目，研究國家產(chǎn)業(yè)政策，和大央企和民營企業(yè)老板交朋友，積極協(xié)調(diào)，促進洽談，吸引一些重大投資項目落戶咸陽。最近市上出臺了支持重大項目的文件政策，從今年開始，市財政將每年拿出2億元，專項用于扶持重大項目建設。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要緊緊圍繞市上支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的文件精神，精心策劃、包裝一批能夠發(fā)揮我縣石灰石、文物旅游等特色資源優(yōu)勢，體現(xiàn)地域特色，具有較高科技含量、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的大項目，形成建設一批、儲備一批的良性循環(huán)。對未開工的7個重大項目，要逐個分析原因，倒排開工時間，積極完善立項、環(huán)評、土地報批等程序，確定專人包抓，切實搞好服務，協(xié)調(diào)解決問題，確保盡快開工；對115個在建項目，要制定詳細推進計劃，搶抓有限時間，精心組織實施，合理調(diào)配力量、資金等生產(chǎn)要素，確保全面完成投 資計劃。

二要全力以赴抓好招商引資和園區(qū)建設。今后在招商引資方面要注意這么幾點：一是樹立“科學招商，理性招商”理念，招大商，招好商，提高招商質(zhì)量。在招商引資上，要態(tài)度熱情，頭腦冷靜，我們已經(jīng)進入到了招商選商時代，已不是一個饑不擇食，拾到籃籃都是菜，而是要選商，要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和資源優(yōu)勢招商，提高成功率，不能人家有啥咱有啥，啥都有，啥都做不大，要走集群化發(fā)展的路子。二是節(jié)約集約利用土地，土地是不可再生的資源，土地資源非常寶貴。我們堅決改變客商要多少地就給多少地的做法，要按照投資強度和項目實際需要，核定它的用地面積，100畝夠用的，絕不給101畝。而且招商合同要約定，不能按期建成的土地要依法收回，達不到投資強度的，要從嚴處罰。三是樹立“親商、安商、富商”的理念，增強服務意識，優(yōu)化投資環(huán)境，實現(xiàn)以企招商、以商招商。投資環(huán)境分為硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬環(huán)境就是水、電、路、氣、熱等配套，軟環(huán)境就是良好服務。在服務方 面我們做的很不錯，為海螺、統(tǒng)一項目都專門成立了協(xié)調(diào)服務辦公室，工作做的不錯。但我這里還要強調(diào)，今后要進一步做好，要以軟環(huán)境彌補硬環(huán)境的不足，把軟環(huán)境變成促進發(fā)展的硬實力，吸引更多更好的項目落戶禮泉，形成投資凹地。要教育我們的干部增強服務意識，要放水養(yǎng)魚，不要殺雞取卵，更不能關(guān)門打狗。這里我給大家講兩個例子，一個是昆山開發(fā)區(qū)管委會為臺商服務（昆山是一個縣級市，昆山開發(fā)區(qū)是一個全國有名的國家級開發(fā)區(qū)，光臺商就有3000余家，是全國臺商第二大聚集區(qū)，臺商投資有一個特點，扎堆，因為他精明．．．．．．）。二是美國一個例子（美國有一個城市，是世界有名的珠寶經(jīng)銷城市，非常繁榮，很富裕。我們內(nèi)地很多省長、市長去考察感到很奇怪，這地方并不出產(chǎn)珠寶，交通也不很方便，地理比較偏僻，為什么珠寶商都來這里投資？原因只有一個，治安形勢好，幾十年都未發(fā)生一個案子．．．．．．）。具體到我們禮泉，就是要按“洽談項目促落實，合同項目促開工，在建項目促投產(chǎn)”原則做好工作。對已簽約的禮泉湖 五星級御溫泉酒店、國際手工藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等7個項目和正在洽談總投資7億元的中技樁業(yè)等一批新項目，要緊抓不放，力求項目早日落地。加快禮泉工業(yè)園統(tǒng)一大道、創(chuàng)業(yè)路、科技路3條園區(qū)道路建設進度，加大1087畝建設用地的征遷力度，對已落戶的統(tǒng)一集團、安德利集團、健力寶飲料、王老吉涼茶、華駿汽車、亞鑫鋁業(yè)等10戶企業(yè)盡快開工建設；再生資源產(chǎn)業(yè)園要加快三條道路和工業(yè)基礎油、CRT玻璃等7個在建項目建設進度，督促塑料加工利用、金屬銅資源再生利用等4個新簽約項目盡快開工；建材工業(yè)園，要加快海螺集團城市生活垃圾資源化綜合利用項目的銜接協(xié)調(diào)，盡快得到省上批復，力爭早日開工，為縣域經(jīng)濟發(fā)展增添后勁。

三要多措并舉抓好城鎮(zhèn)建設和管理工作。進一步提高對城市建設和城市管理工作的認識，要把城市建設當作撬動經(jīng)濟發(fā)展的支點，按照“高起點規(guī)劃，高標準建設，高效能管理”的原則，大力實施綠化、亮化、美化工程，完善城市功能，提升城市品位，打造人居環(huán)境，搭建發(fā)展平臺。加快推進城 區(qū)城市基礎設施建設，對已經(jīng)開工的育才廣場、怡和廣場、龍騰廣場、步行街項目要加快建設進度，對未開工的中心廣場、惠恩廣場2個廣場要加緊協(xié)調(diào)，促其盡快開工；住建、發(fā)改等部門要與華宇公司緊密配合，做好怡和公園項目的協(xié)調(diào)等相關(guān)工作，促使該項目盡快開工建設。廣場和公園是什么？是城市的會客廳，如果給你一套房子，面積很大，140平米，但沒有設計會客廳，你住里面能舒服嗎？所以我們一定要重視廣場和公園的建設，并且在今后的城市建設和舊城改造中，規(guī)劃更多更大的廣場和公園，為市民創(chuàng)造一個休閑的好去處。繼續(xù)抓好煙霞重點示范鎮(zhèn)的道路、亮化、污水管網(wǎng)、垃圾處理等項目建設，為全省重點示范鎮(zhèn)建設現(xiàn)場觀摩會打好基礎。對集中開展全縣城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，要再動員，再發(fā)動，再添措施，再掀高潮。要堅決克服啟動慢、力度小、標準不高的情況。上周四，我召開了環(huán)境衛(wèi)生整治各整治組進展情況匯報會。自10月25日動員會之后，大部分人都重視，大家做了一些工作，取得了一定的效果，街道比原來 干凈了，車輛停放比過去整齊了，出店經(jīng)營有所收獲。但僅僅是開始，和我們的要求還差的很遠。我用三句話總結(jié)這一段的工作：①有變化，但沒有實質(zhì)性變化；②已啟動，但動勁不大，沒有掀起高潮；③整治已開始，但標準不高，進度太慢。要進一步提高認識，不能作為一次普通的環(huán)境衛(wèi)生整治活動，而是要作為轉(zhuǎn)變干部作風，樹立新班子形象，檢驗新班子號召力和戰(zhàn)斗力的標準來對待，要求做到：三實（出實招、鼓實勁、求實效）三干（真干、實干、苦干）三不（不?；ㄗ?、不做表面文章、不應付檢查），要說了算、定了干、干一件、成一件，堅決徹底打贏這一仗，給老百姓交一份滿意的答卷，絕不能失信于民。

四要不失時機抓好果品促銷和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設。四季度是果品銷售的旺季，各鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)業(yè)、果業(yè)等相關(guān)部門要積極為果農(nóng)服務，適時組織參加各類果品促銷會、推介會，廣泛收集各方面的信息，正確引導果農(nóng)克服惜售心理，做到適時順價銷售，實現(xiàn)果業(yè)增效，果農(nóng)增收。要重點打造好9大現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。各涉農(nóng)部門要整合項目資金、技術(shù)，在項目建設和資金技術(shù)投入上向園區(qū)傾斜，為園區(qū)建設提供資金、技術(shù)保障。繼續(xù)抓好種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展御石榴產(chǎn)業(yè)。這次楊凌農(nóng)高會上，御石榴成為最大的亮點之一。近日將專門召開一次旱腰帶地區(qū)發(fā)展御石榴現(xiàn)場會，進一步下達任務，明確責任，促進發(fā)展。

五要持之以恒抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)。要認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，搶抓國家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的大好機遇，圍繞我縣豐富的旅游、歷史、民俗資源，集中精力，抓好旅游招商項目，加快旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。要積極與外地大集團、大公司加強聯(lián)系，切實做好旅游大項目洽談對接，用文化旅游帶動大項目，帶來大民生。近期，招商、旅游、發(fā)改等部門要積極與陜文投集團對接，做好我縣旅游資源的推介工作，爭取陜文投集團在我縣投資、開發(fā)；同時，要及時聯(lián)系國際明珠集團，做好大唐貞觀文化項目的前期各項工作，確保項目盡快落地。

六要不遺余力抓好民生工程建設。近期，市上將對民生項目及“十大民生工程”進行專項檢查。發(fā)改局、財政局要快速反應，協(xié)調(diào)相關(guān)項目單位跑部、進省、進市，確保項目專項資金到位。對于一些財政補助性的資金要盡快劃撥到位，確保工程加快形象進度。住建局等相關(guān)部門要盡快組織對實驗中學等23所第二批災后重建學校，縣婦幼保健院住院綜合樓、縣醫(yī)院門診綜合樓建設，精神病院門診住院項目及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合門診樓等項目進行驗收，力爭盡快投入使用。禮泉二中建設工程，年底前必須完成主體建設任務。年底前要完成縣鎮(zhèn)7所中心幼兒園改擴建任務，加快推進中心敬老院建設。加快災后損毀民房建設，完成“三告別”工程驗收和資金兌付工作。堅持文化惠民，切實抓好文體中心建設，不斷完善基層文化體育設施，完成13個鎮(zhèn)區(qū)文化站建設，滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化需求；同時，要千方百計穩(wěn)定物價，加強糧、油、肉菜等生活必需品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的儲備與投放工作，盡可能減輕物價對困難群體的影響。

七要毫不放松抓好安全生產(chǎn)和社會管理 工作。不斷強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，突出重點行業(yè)安全監(jiān)管工作，切實加強道路交通、非煤礦山、危險化學品、電力等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，堅決杜絕重大安全事故發(fā)生。要繼續(xù)推進“平安禮泉”建設，加強冬季社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪。要嚴格落實縣級領(lǐng)導包案辦理、督查等信訪制度，妥善解決好土地征用、拆遷安置、涉軍群體等矛盾和問題。要以保民生為出發(fā)點，不斷加大食品安全執(zhí)法力度，切實保障群眾的飲食安全。

八要圓滿完成各項考核指標。各主管領(lǐng)導和職能部門要對照責任目標考核指標，對達到時間進度要求的，要繼續(xù)抓緊抓好，保證完成全年任務。對4項未達到時間進度的指標，要逐一研究，強化措施，提出要求，做好同市上各對口部門的銜接工作，明確完成時限，力爭各項考核指標保質(zhì)保量達到進度要求，確保今年目標責任考核順利達標。

九要及早動手謀劃明年工作。最近，市上在工業(yè)經(jīng)濟快速增長、財稅政策措施、重大項目建設和招商引資等方面，出臺了一系 列文件，制定了很多優(yōu)惠政策，含金量很高。各部門、各鎮(zhèn)區(qū)要緊緊圍繞上級文件精神，深入研究明年經(jīng)濟工作，理清思路、任務和重點，提早著手，精心謀劃，科學論證，尤其要緊盯中省市政策走向及投資動態(tài)，抓緊工業(yè)、重大項目、農(nóng)業(yè)、交通、招商、民生項目等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目的策劃和包裝，加強與上級部門的對口銜接和聯(lián)系，爭取有更多項目進入中省市明年項目計劃總盤子，爭取更多的資金。這里我要強調(diào)一個跑部進省進市的問題，當然不是去上訪，而是爭項目，爭資金。我來禮泉工作，有一個很深的體會，禮泉不但果業(yè)資源豐富，石灰石資源豐富，而且人脈資源豐富，禮泉在外干事的能人多，紳士多，這些人對家鄉(xiāng)的事非常支持，如省發(fā)改委副主任劉強，對禮泉支持非常大，這幾年的災后重建項目禮泉就拿回了四個多億。上周末回來到旅游路一看，雨毀工程一下子就給了1000多萬。省教育廳副廳長盧力群，渭南市委常委、副市長郭伯權(quán)，還有省水利廳、交通廳的鄉(xiāng)黨等許多紳士都對禮泉工作非常支持，要利用好這些資源，平時要 多聯(lián)絡，多交流，多關(guān)心這些同志家里的事情，加大感情投資，隔一段時間去看看他，把咱禮泉的水果、食品拿上，他一吃水果就想起禮泉，一吃軟香酥、心特軟，心就軟了，分項目、分資金時筆一拐，咱錢就來了。咱們的教育、水利、文物旅游、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門做的不錯，要進一步加大力度，否則就是端著金碗討飯呢，太傻了。這也叫發(fā)揮優(yōu)勢，借力發(fā)展。

同志們，現(xiàn)在到年底只剩下最后不到兩個月時間了，抓好這最后兩個月的工作，就是抓住了第四季度的工作，就是抓住了全年的工作，我們要以貫徹落實縣十五次黨代會精神為動力，以良好的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情投入到工作中去，堅定信心，團結(jié)拼搏，扎實工作，為全面完成各項目標任務，加快建設富裕禮泉、生態(tài)禮泉、文明禮泉做出新的更大的貢獻！