第一篇：如何陪領導下基層

如何陪領導下基層

機關干部陪領導下基層通常也叫隨行工作，是領導機關經(jīng)常性的任務之一。機關干部是隨行工作的具體組織者，起著聯(lián)系上下左右的紐帶作用，機關干部的組織協(xié)調工作做得如何，直接影響服務保障工作的質量和領導活動的順利與否。結合自己的工作實踐，從四個方面給大家談點體會。

一、出發(fā)前的組織協(xié)調工作

隨行工作的組織協(xié)調與其它工作一樣，首先要落實人員，明確任務，并圍繞任務進行必要的準備。主要功能是：

思想準備。當我們隨行人員得知領導要下基層的意圖后，應進一步詳細了解領導下基層的目的、行進路線和具體要求等，以便心中有底，否則其它準備工作便無的放矢。一般來講，領導下基層大致可分為以下幾種類型：一是調查研究型。多見于在制定方針政策、規(guī)章制度和起草文件、安排階段性工作前，深入基層，了解情況，聽取匯報反映，掌握帶傾向性的問題。二是幫助指導型。在基層受領任務后，或在某項工作開展前，領導同志要親臨基層，幫助解決難題或總結經(jīng)驗，指導改進工作。三是檢查考核型。通常在半年或年終總結前后，領導要到一些基層對基層工作進行考核、驗收。四是處理問題型。當基層發(fā)生重大事故、案件之后，領導親臨現(xiàn)場，具體指導查處。五是征詢意見型。為改進工作、轉變作風，下基層直接聽取意見、建議。六是看望慰問型。在重大節(jié)日、重大慶典以及在執(zhí)行搶險救災等重大任務過程中，領導深入基層以致祝賀或慰問。隨行人員只有準確地領導意圖，才能把工作做到點子上。

組織準備。確切地了解領導意圖后，主要隨行人員就要根據(jù)領導下基層的目的、要解決的問題以及隨員的任務等，協(xié)助領導確定人員，并及時通知其所在部門和隨員本人，使他們遲早進入情況。必要時，也可以和全體隨員開個碰頭會，詳細傳達領導的指示，明確職責和任務，研究行前的各項準備工作。各隨員則應盡快進入情況，請求部門領導從業(yè)務工作角度還應做哪些事情，并盡快處理完手頭工作，做好出發(fā)準備。有的時候，當隨員確定之后，領導要親自交待任務，對隨行工作提出要求，這更有利于隨員俯領導意圖和開展工作，做到心中有數(shù)。

計劃準備。就是要對下基層的整個過程有個大體安排，也就是初步確定的工作日程。它包括時間、路線、活動單位、進行的主要內容、目的要求等。為了節(jié)省時間、提高效率。盡可能將整個活動安排得一環(huán)扣一環(huán)、一步接一步。同時對有可能發(fā)生的一些變動應有所準備，并調整預案。在每個單位預計要做哪些工作，開展哪些活動，哪些需要領導參加，哪些場合需要領導講話等，都應周密計劃，提出方案。屆時經(jīng)領導同意后實施。隨行人員還應將計劃整理好，必要時可印發(fā)其他人員參照執(zhí)行，并對該做的工作預作準備。

資料準備。領導深入基層，遠離機關，隨行人員應根據(jù)下基層的目的、任務，準備好領導和隨員可能要參閱和使用的文件、資料。如上級的有關指示、規(guī)定，本級黨委和司政后裝機關的有關規(guī)定、計劃、部署，領導的有關講話材料，業(yè)務工作的有關要求、統(tǒng)計資料、圖表，所到單位的領導干部花名冊、基層編制、裝備資料、基層所在地的后要地志等等?？傊磺锌赡苡杏玫奈募?、資料都應帶齊，做到有備無患。不能什么都讓領導為你提供，而自己不注意帶齊。這些資料，牽頭的隨員掌握的就自己帶足，有關業(yè)務性的資料可明確由有關部門的隨員準備。

此外，還有用品和交通工具的準備等，比如及時通知領導駕駛員加好油，車子幾點幾分開到什么地方等候，都要考慮周全。在準備過程中，要注意及時將有關情況向領導報告，出發(fā)前可酌情通知有關部門和基層，通報出發(fā)和到達的時間以及有關事宜。如情況有變，也應及時通知有關基層和人員，對工作做相應的調整。

二、在基層期間的主要任務

領導在基層活動期間，日程安排十分緊張，活動內容很多，變換考察單位很快，在每個基層停留時間短暫，時常變換環(huán)境。領導常常是一下車便開始工作，工作一完又匆匆奔向另一基層。在領導這種快節(jié)奏的工作帶動下，機關干部的工作也應高效率地運轉，否則就無法適應領導的要求。在陪同領導下基層期間，隨行人員的主要職責和任務是：

及時通知并協(xié)助組織在基層的各項活動。領導深入基層后不可能有精力親自去安排自己參加的每項活動，這就需要更好地發(fā)揮機關干部的參謀、助手的輔助作用，把領導的每項活動組織協(xié)調好。領導下基層參加的活動很多，如與基層領導同志談話，聽取基層黨委、領導的工作匯報，與基層干部群眾交談，參加各種座談會，對基層干部的考察，給基層官兵作報告、作指示，慰問基層離退休老干部等?；顒觾热菔謴V泛，形式多樣，在有限的時間內，活動一個接一個，一環(huán)扣一環(huán)。這就要求隨行人員高度負責，把每項活動預先計劃好，該事先通知的預先通知，需要協(xié)調的要周密協(xié)調，必要時要親自到現(xiàn)場進行布置和檢查，要使協(xié)調、組織工作做到家，保證萬無一失，尤其要注意做好各項活動之間銜接的協(xié)調工作，確保各項活動順利進行，免得到時搞得自己，特別是所去單位的領導機關措手不及，忙而又亂。

詳細搞好各項活動的記錄工作。做好領導隨行傳達文字記錄是一項重要職責，這些記錄是整理傳達領導指示、綜合分析情況、處理有關事宜的重要依據(jù)，必須對待。這些記錄一般有以下幾類：一是活動日程的記載，要記清時間、地點、活動內容、參加人員等；二是重要經(jīng)過的記載，要記清時間、地點、活動的主要過程、參加人員、發(fā)現(xiàn)的主要問題、處理的主要經(jīng)過等；三是各種座談會、調查會記錄，除人員的姓名、單位、職務外，所講的主要內容、經(jīng)驗教訓，所反映的問題、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等都要詳細記錄；四是領導講話、指示的記錄，除重點記清講話、指示內容外，必要時不要記清講話、指示背景，在何時何地針對什么情況講的等等。為了記錄清楚，便于使用和整理，必要時可按內容分冊記載，并力求字跡清楚、語言準確、內容翔實無誤，也可文字記錄和錄音同時進行，以便修正。記錄工作也可視情況由隨員分工承擔，統(tǒng)一匯集。對于重要活動，有條件時應進行攝像，留下音像資料。參與綜合分析基層有關情況。在基層活動進行到一個階段時，一般要對了解到的情況進行綜合、歸納，把大量的感性材料加以分析、鑒別、整理、概括，使之上升為更改認識，從而對基層工作、干部表現(xiàn)作出公正、客觀的評價，使之成為指導和推動工作、加強基層建設的基本依據(jù)。隨行人員應積極參加各項調查研究和情況分析、綜合工作，爭取多掌握一些情況，為其它工作打好基礎。同時，及時給領導提出自己對單位和個人，以及某項工作的看法和建議，反饋有關情況，供領導在講評、指示時參考。當然，也要注意事無巨細，把一些本該自己職權范圍內可以處理的事，頻頻向領導匯報請示，影響領導的工作精力。

參加起草、整理領導講話材料和有關文件。毛澤東同志曾經(jīng)說過，共產(chǎn)黨領導機關的基本任務，就在于了解情況和掌握政策兩件大事?？梢哉f，領導下基層的過程就是從事這兩件大事的過程。領導及隨員在深入基層掌握大量情況的基礎上，通過深入細致的綜合分析，提煉出對決策有重要參考價值的情況、觀點和意見后，必然要以此來指導和推動工作。其形式：一是深入基層進行實際指導；二是以講話和文件的形式在更大范圍內實施宏觀指導。起草領導講話稿或指導工作的文件，是隨行工作中一項重要的任務。隨行人員要準確地把握領導意圖，做好起草工作。有時領導在檢查基層工作時，有感而發(fā)，發(fā)言談話和指示隨員應及時記錄和整理出來，以便使用。一些文字材料工作有時回到機關進行，有時是在期間完成，以便爭取時間，使基層盡快貫徹新的指示。協(xié)助保障好領導的生活和安全。領導下基層期間，常常打破生活習慣，或乘車趕路，或晝夜工作，十分勞累。加之年齡較大，環(huán)境變化較快，使身體感到不適。每到一處，隨行人員應協(xié)調有關人員照料好領導的生活，安排好領導的食宿、飲食，盡量使領導住所安靜，飲食衛(wèi)生，生活方便。安排有關部門給領導準備好報紙、雜志、電視錄像片等物品。同時協(xié)助警衛(wèi)人員做好途中和住地的安全警衛(wèi)工作。嚴防發(fā)生意外，確保領導在外出期間身體健康、精力充沛，行動安全、順利。

三、回機關后的收尾工作

陪同領導下基層執(zhí)行不同的任務，收尾工作也不盡相同。有時回到機關隨行任務就結束了；有時隨行的后期工作在基層期間已經(jīng)開始進行，回到機關很快就可以完成了；有時則要進行較長一段時間才能完成。回到機關后，隨行人員需要繼續(xù)做的工作通常有以下幾項：

參與匯總情況、匯報工作。回到機關后有時需要由領導或領導隨員共同參加，向黨委或上級領導匯報下基層的情況，這就需要隨員根據(jù)要求，認真匯總情況，研究匯報提綱，尤其是在黨委統(tǒng)一組織若干工作組，由每個領導分別帶隊下基層蹲點或全面考察、指導工作時，回到機關后黨委要專門組織研究班子，安排時間聽取各個方面的情況，了解所到基層的各項基本建設情況和各項業(yè)務工作進展情況，研究主要經(jīng)驗、教訓及重點解決的問題、建議等。這些內容都是隨員回到機關后要認真向有關領導匯報和進一步研究的問題。作為秘書人員這方面的工作可能干得多一些，這既是領導的信任，也是我們的職責所在，是很好的鍛煉機會，不要感到厭煩。參加起草有關報告。隨領導回到機關后，除了需要向黨委或有關領導匯報情況外，有時還需要針對某些情況向上級黨委或領導機關寫出書面專題報告、簡報或調查研究報告，報告多以領導名義上報。這就要求隨員在研究、匯報下基層有關情況的基礎上，根據(jù)領導確定的題目和重點對原有材料進一步研究，寫出對調研和指導基層建設有較高價值的報告來。

認真做好其它收尾工作。在下基層隨員較多、時間較長、研究內容比較重要的情況下，領導通常在下基層工作收尾時工親自講評和小結，并對隨員回各部門后的工作作些指示。有時則由牽頭的同志向其它他隨員傳達領導的有關指示，做好回機關后的其它工作。這時，牽頭的同志應注意將有關情況報告隨員所在部門的領導，對下屬保障單位的隨員進行講評并通報單位領導，同時做好清退資料、結算經(jīng)費等工作，使整個隨行工作善始善終。

四、應該注意的幾個問題

（一）掌握特點，適應習慣。因為跟隨領導外出，隨員與領導朝夕相處，既要協(xié)助安排工作，又要照顧其生活。隨行人員必須熟悉領導的特點，并積極適應其工作、生活習慣，以便有針對性地做好保障工作，從而保證領導工作井然有序地進行，保證領導身體健康、精力充沛地投入工作。要了解熟悉的范圍有：領導的工作習慣。也就是領導一是日的生活規(guī)律、工作時間、工作方法。如有的領導喜歡夜間批閱文件，有的領導則有連續(xù)工作的習慣，有的領導喜歡找基層干部群眾談談心，有的領導喜歡搞點健身運動，有的領導在一些活動中不喜歡拍照等。隨員對領導的這些特點要盡可能做到了如指掌，以便使自身工作習慣適應這種變化的需要。領導的生活習慣。也就是領導對飲食的要求、口味特征，以及業(yè)余生活愛好。隨員尤其要注意領導的民族、風俗等特殊情況，并妥善解決。在外出期間，還要根據(jù)領導愛好，盡量安排好領導的業(yè)余生活。比如，有的領導不喜歡吃從街上買回的主食，喜歡吃自己做的可口飯菜，還比較講究衛(wèi)生，愛整潔，多年養(yǎng)成的習慣。有的就餐時，桌上不能少了食用醋、大蔥，菜要清淡、新鮮，尤其喜歡吃紅燒小鯽魚、家常豆腐等，不喜歡別人盛飯、吃煮老了的雞蛋等。領導的作息習慣。也就是領導一日的早、中、晚的作息時間、起居規(guī)律。如有的領導喜歡早起鍛煉，有的則喜歡午休，有的喜歡安靜，煩別人在午休時打擾，有的領導喜歡傍晚散步，有的領導課余時間喜歡參加一些體育活動，打打籃球、乒乓球之類的，等等。隨員應根據(jù)領導的作息習慣，來適應調整自己的作息規(guī)律。領導的健康狀況。也就是領導現(xiàn)在的身體狀況，有無病史等。必要時，應攜帶領導病歷，準備好藥品，做到萬無一失。

（二）謙虛謹慎，平易近人。由于隨員身處領導身邊，時常傳達領導的指示，布置具體事宜，在一般干部、群眾心中，隨員是領導的“代言人”。因此，對隨員較尊重。有的言聽計從，有的敬而遠之，更多的是看言行來評價領導和機關的作風。所以，跟隨領導外出的隨員在外期間，必須保持謙虛謹慎的良好作風，做到一要尊重群眾，相信群眾，遇事多向干部群眾請教；二要平易近人，密切聯(lián)系群眾，善于從群眾的言談中發(fā)現(xiàn)問題；三要講究工作方式方法，待人接物講文明禮貌；四要注意傾聽群眾呼聲，切忌擺架子、打官腔，用領導名義發(fā)號施令；五要成為群眾聯(lián)系領導的紐帶，遇到基層干部群眾向領導反映、請求問題時，要了解清楚及時向領導匯報，提出合理建議，給不能不分青紅皂白，隨意“擋駕”。從我們陪同領導下基層的實踐看，在基層時盡量要做到“五多五少”，即：多用商量的口氣，少用命令的口吻；多看長處，少看短處；多鼓勵鞭策，少埋怨指責；多幫助解決實際問題，少說大話、空話、套話；多虛心請教，少以能者自居。

（三）辦事穩(wěn)妥，周到細致。在外出期間，隨員隨時都會聽到群眾的各種反映和要求，有些問題還需要領導和隨員及時答復。這樣時，隨員一定要擺正助手位置，不能越職越權。未經(jīng)領導允許，無權隨意表態(tài)，更不能許愿或信口開河，搞權錢交易。對領導某些不成熟的意圖，要注意保密，不得隨意泄露。當隨員與領導意見不同時，可在適當時機向領導反映自己的看法和建議，切忌與領導唱對臺戲，更不能私下議論，亂發(fā)牢騷。此外，隨員在大量的事務工作中，不但要有不怕吃苦受累的精神，還要有周到細致的良好作風，尤其是在處理涉及到領導和全體工作組成員活動的問題時，切忌粗枝大葉、掉以輕心。如在安排座談人員、地點、時間時，在聯(lián)系乘車、船、飛機時，在通知發(fā)出和到達時間等問題時，必須做到萬無一失，以免耽誤工作。工作中一旦出現(xiàn)了什么差錯時，要及時報告，誠懇接受批評，并做好彌補工作。此外，還有會場布置，座次的排列，上下車的要求，吃飯的快慢等，也要注意，不能疏忽大意。

（四）嚴格要求，不搞特殊。在現(xiàn)實生活中，有這樣一種現(xiàn)象，工作組前腳走，群眾后腳罵，原因就是工作組個別成員行為不檢點，搞不正之風，激起基層群眾的憤恨。個別人的行為不檢點既敗壞了領導和機關的聲譽，也損害了自身的形象。為什么有的對領導很尊重，而對隨從人員議論頗多，就與某些隨行人員不檢點有關。要杜絕這些現(xiàn)象發(fā)生，隨員必須嚴格要求自己，為人表率，不搞特殊化。應該做到：一不借工作之機大吃大喝，不暗示基層搞超標準接待，就餐后及時結賬，不白吃白喝。二不得接受饋贈。三不得借機游山玩水。四不得興師動眾，前呼后擁，盡量輕車簡從。當然糾正不正之風關鍵在領導同志自身，但并不等于隨員沒有責任。其實，有些事領導并不知道，是隨員直接辦的，有些事是隨員給領導出的主意。因此，這就要求隨員在協(xié)助領導搞好外出工作的同時，還要相互促進領導抵制不正之風，在必要時適當提醒領導防止不正之風的侵蝕，絕不能打著領導的牌子搞不正之風。

第二篇：社科院：縣處級干部陪領導多 下基層少

社科院：縣處級干部陪領導多 下基層少

核心提示：近日，社科院課題組公布縣處級領導干部工作生活報告。報告稱縣處級領導干部，特別是黨政“一把手”工作方式及特點是造成干群疏離感的重要原因?？h級干部職位越高陪領導時間長，但干部下基層少。對此，一位干部自稱“兩頭受氣”，受經(jīng)濟發(fā)展和維穩(wěn)兩面壓力。

當前一般群眾與黨政領導干部存在一定程度的疏離感。造成這種狀況的原因是什么？

近日，中國社科院政治學所組成課題組，從去年開始展開一項“縣處級領導干部日常工作生活觀察”的研究，首次以科學方法描述出了我國縣處級領導干部日常工作生活的一般狀況。根據(jù)研究結果表明，縣處級領導干部，特別是黨政“一把手”的工作方式及特點，正是造成干群疏離感的重要原因。

“書記、縣長平（[url=]微博[/url]）均每天工作11小時。不少領導干部感到身心疲憊?！?這是中國社科院政治學所近期公布的一項調查結果。

去年9月，田改偉參與所里主持的“縣處級領導干部日常生活狀況觀察”課題組，針對8省市12個縣（區(qū)或縣級市）的162名縣處級干部，實地觀察他們的工作、生活。

這項課題是首次以科學方法描述我國縣處級領導干部日常工作生活。

據(jù)介紹，縣處級領導干部常年工作在第一線，上對中央、省委負責，下要面對群眾，是一個十分重要的群體。這個群體的工作生活方式，是他們關心和研究的重點。

“一把手”每天工作11小時

楊萬東去年卸任西南省份一縣委常委、常委副縣長職務。

11月18日，他說，他任上具體事兒特別多。

“不是我去找別人，就是別人來找我”，一旦遇到突發(fā)事件，楊萬東還要保證隨叫隨到。2008年他先后經(jīng)歷“5·12”汶川大、等大事件，那期間他基本上全天候工作，“經(jīng)常通宵，最多的一次三個通宵?！?/p>

平時的工作也很繁瑣，除去重大節(jié)日以及洪澇等災害時期外，楊萬東平時需解決信訪、礦產(chǎn)資源糾紛、爛尾樓處理以及維穩(wěn)等繁瑣的事件。

楊萬東的例子在社科院政治所的課題報告中得到體現(xiàn)。

鄭建君是中國社科院政治學所博士，他曾花一天時間貼身觀察一位縣委“一把手”。

早晨7點50分，那位縣委書記到醫(yī)院體檢，檢查一項即離開。八點一刻，他回到縣委開會。會開到十點多又開小會，到十一點多。

那段時間正值縣里安排體檢，這位書記忙得連體檢都不能一次完成。每天醫(yī)院一上班，他就去檢查一項或幾項。

十一點開始，這位縣委書記門口就像商場收銀臺一樣排隊。前面一撥人進去，后面的人則在門外等候。一小時四撥人找他匯報工作，直到十二點還沒結束。

到中午，這位“一把手”向鄭建君表示歉意，本來他說好跟鄭建君一起吃午飯，“他跟我說，不好意思，你看我這里還有人?！?/p>

下午兩點多，這位書記先后到老干部活動中心和社區(qū)，考察老年人健身場所修建情況。四點多他又跑到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研，到晚上才回來。

田改偉說，這些領導干部平時住在縣里，晚上九十點鐘開班子會很正常。

依照課題組觀察，這些縣處級干部平均每人每周工作總時長達47.56小時，按照一周5個工作日計算，平均每個工作日約為9個半小時。

而書記、縣長工作時間更長，他們周工作時長平均為55.08小時，工作日平均每天工作11小時。

“這都是實打實的工作，非常辛苦?！敝袊缈圃赫螌W所所長房寧肯定這些干部群體的勤政程度。他說，“要知道這群人長年累月都是這樣的工作強度，常人很難承受?！?/p>

但讓課題組意外的是，在觀察的縣處級領導中，他們平均睡眠時間長達8.7小時，每周睡眠總時長達到61.48小時，其中晚睡55.34小時，午睡6.14小時?！八麄冎形缈梢曰丶椅缧?，這在北京很難做到?！?/p>

職位越高陪領導時間越長

縣委書記、縣長“陪同多”是這次調查出來的特點。

鄭建君強調，陪同的對象不僅僅是上級領導，還包括本行政區(qū)域外的來訪人員參觀調研等接待活動。

作為常務副縣長的楊萬東，陪同客人“吃飯、喝酒、休閑是家常便飯”。

11月18日，楊萬東說，前來考察的老板、上級來督察，這都需要一位縣領導陪同。有些重要的客人，除了“一把手”陪同外，還要兩三位常委跟著。

他說，外地客商前來考察投資，一般都需要一兩天，陪同的縣領導基本上全天圍著他轉。一個普通項目，至少需一位縣領導陪著，“要是很重要的項目，一個班子都陪著”。

要是部委、省里來的重要人物，有的需要“全陪”：提前到高速公路口接，車隊到賓館后，吃飯、開會匯報情況，陪同到現(xiàn)場視察，集合開會總結情況，走的時候還要送到高速路口，“更重要的人物，四大班子領導都要來”。

楊萬東說，這種“全陪”的情況還不少，平時上面的財稅檢查組，項目督察組接待，都需要“全陪”。

鄭建君說，他們調查的情況是，一旦上級官員出差或到本地視察，“一把手”肯定要全程接待。他們對全縣情況掌握更全面，是匯報工作的最佳人選。

領導干部用于“陪同上級領導或本行政區(qū)域外的來訪人員視察調研、參觀考察等接待活動方面”的時間占到周工作總用時的9%。

職位越高的干部用于陪同的時間越長，黨政“一把手”周均陪同時間為 6.25小時，明顯多于其他領導干部的3.93小時；常委周均陪同時間為4.80小時，多于其他非常委領導干部的3.25小時。

在陪同次數(shù)方面，黨政“一把手”平均每周4次，比其他領導干部的約2次多一倍。縣級干部會議多，走基層少

與“陪同多”形成對照的是，田改偉他們通過比較發(fā)現(xiàn)，職位越高的干部，與群眾打交道的時間似乎越短。

另外，除了上述“陪同多”之外，會議多、出差多、休閑少是縣處級“一把手”的工作生活特征，報告中稱之為“一少三多”。

會多也是楊萬東對工作的一個主要感受。

作為常務副縣長的他，處理文件和開會是他的主要工作形式。

“開會差不多占30%的工作時間”，縣長外出期間，他還要主持縣里的工作。

除了縣里開會，楊萬東還要外出開會，跑錢跑項目，“給上級匯報工作，或者去推介縣里的項目?！?/p>

根據(jù)課題組調查，黨政“一把手”平均每周開會5.55次，多于其他領導干部的平均每周4.35次。

“會多不一定是壞事，”田改偉對這種現(xiàn)象并不意外。

“會多”與他們所處的地位以及工作特點有關?？h級黨委政府需落實上面的政策、傳達精神，協(xié)調各方力量，部署具體工作。

鄭建君曾跟隨某縣副縣長走訪基層，考察林場申請安裝攝像頭防火的事。

“這種事要到現(xiàn)場看看，才知道有沒有必要?！备笨h長跟他說，到現(xiàn)場轉轉，知道森林防火僅靠護林員巡邏是不夠的，他現(xiàn)場就敲定安裝方案。但在路上耗時2小時，現(xiàn)場工作時間還不到一小時。

觀察發(fā)現(xiàn)，縣處級領導干部總體的工作方式，在一定程度上呈現(xiàn)出“三多三少”現(xiàn)象：室內時間多，室外時間少；與文件打交道多，調查研究少；和上級、同級打交道多，與下級和群眾打交道少。

課題組的報告也顯示，縣處級干部“走訪慰問”、“接待來訪”和“談話”一共占周總工作用時的5%，“似乎更顯得偏少了一些”。

縣處級官員自稱“兩頭受氣”

“我們是夾心餅干中間那層，老鼠鉆風箱兩頭受氣”，楊萬東連續(xù)用兩個通俗的比喻來形容他們的處境。

作為常務副縣長，他比較大的壓力一方面來自經(jīng)濟發(fā)展壓力，另一方面來自維護社會穩(wěn)定的壓力，“一天到晚這么辛苦，還要挨上面批評，下面挨老百姓罵，心里感到很委屈?！?/p>

一個副縣長曾跟鄭建君開玩笑，“我真希望所有的老百姓，能像我姑娘學校里一樣，每人當一天班干部。他們要處在我的位置上，就知道我該有多難?！?/p>

他想讓老百姓體驗一下“連喝水的時間都沒有”的工作狀態(tài)。

為了縣里招商引資，這位副縣長出去也是求爺爺告奶奶，但在外面做的很多工作別人看不見，外人還以為他出差是在花天酒地。

“上面下達一些經(jīng)濟指標，不管縣里的實際情況，必須剛性完成?！睏钊f東說，為此縣里要往下向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分解指標，“基層完成有困難，久而久之基層也有些想法和怨氣?！?另外還有拆遷問題。

楊萬東說，有些屬于重點項目，上面派人來督察，給他們很大壓力，不得已就要強拆，“強拆又造成信訪和維穩(wěn)問題”。

壓力之下他們的減壓方式也不多。

田改偉說，據(jù)他們觀察，縣處級干部每周參加體育鍛煉的總時長平（[url=]微博[/url]）均為

6.40小時，“主要是網(wǎng)球和跑步”。

而黨政“一把手”每周的休閑保健時長為3.91小時，比其他領導干部的6.84小時幾乎少了一半。

楊萬東的同事有的會早起游泳，他會在睡前慢跑半個小時，“每年體檢都是三高的人比較多，這也算是吃公家的飯，得自己的病?！?/p>

“郡縣治，天下安”，縣處級干部處在中國五個行政層級的底層。

這個干部群體怎樣工作、怎樣生活的？針對這樣的問題，中國社科院政治學研究所開展“縣處級領導干部日常工作生活觀察”的研究。

近日，課題組負責人、中國社科院政治學所所長房寧、副研究員田改偉、鄭建君博士接受本報記者采訪，闡述他們對縣處級干部工作和生活觀察的感受。

三成聯(lián)系對象拒絕觀察

新京報：你們的觀察對象是怎么找到的？

房寧：大致有三種途徑。最先想到的是我們所設在不同地區(qū)的研究基地，這些基地我們也比較熟悉，認為很容易談成。但也不是所有的都談成了，有的就是“一把手”不同意。

第二種方式是得到了有關省委領導的推薦和幫助，通過這種方式聯(lián)系成功率比較高。這種推薦和幫助也是非正式渠道的聯(lián)系。

剩下的是我們主動聯(lián)系的，但這種碰到的釘子最多。

新京報：為什么你們主動聯(lián)系的，被拒絕的多？

房寧：這事比較敏感，很多地區(qū)的領導怕造成誤會。我認為這背后與干群、黨群關系比較敏感有關。不過能找到這么多人，基本科學性有保障了。

新京報：他們?yōu)槭裁淳芙^你們？

房寧：他們也不是說這事不能研究，不能披露，但很謹慎，有顧慮。他們怕社會上有惡意的誤解和不友善的炒作，人家不愿引起這個麻煩，多一事不如少一事。

新京報：他們拒絕的理由是什么呢？

田改偉：理由很多，有的機票都買好了，說不讓去了，之前我們是跟“一把手”說好的，后來打來電話說，他們班子不同意，就沒去成。有的是跟領導匯報后沒通過，有的說太忙沒時間，有的說缺少人手協(xié)調接待等等。

這些領導也許擔心，前來觀察的人是不是來監(jiān)督他們的？我們一再跟他們解釋，說只是個學術研究，沒有官方背景，但他們仍不放心。

鄭建君：當時聯(lián)系江蘇的一個縣，正好趕上當?shù)攸h委換屆。當?shù)仡I導擔心，這個時間點突然有人來盯著他們，這算怎么回事？

后來估算，我們主動聯(lián)系的縣市當中，三分之一拒絕了請求。

縣級干部需澄清工作狀態(tài)

新京報：你們?yōu)槭裁匆^察這個群體？

田改偉：“郡縣治，天下安”，縣級處在五個行政層級中的底層。在目前發(fā)展階段，縣一級的領導既要發(fā)展經(jīng)濟，又要處理社會事件和社會矛盾，對下要直接面對群眾和基層，對上要落實中央和省里的政策。

他們責任太多，權力也比較大。尤其是黨政一把手，肩負一縣發(fā)展大計。但不同的人對他們有不同的評價和認識，有說他們累的，也有說他們閑的。他們到底是怎么工作的？我們就是想以科學的方式做一個展現(xiàn)。

現(xiàn)在一般老百姓平時很少進政府大院去看干部怎么工作的，很多人也都不了解他們的工作，跟干部之間還是有一種距離感。這種距離感也使得這個干部群體的公眾形象有一定的失真，不能完整客觀地反映干部的全貌。

新京報：你們的樣本選擇，能保證科學性嗎？

鄭建君：樣本的選擇是先確定大的范圍，再聯(lián)系不同區(qū)縣，符合樣本選擇要求。我們先定了“東北”、“東南”、“中部”和“西部”幾個區(qū)域。有些省份既有發(fā)達的全國百強縣，也有全國貧困縣，在選擇樣本時就會考慮把發(fā)展比較好的縣和發(fā)展比較慢的均納入觀察中，以此保證數(shù)據(jù)的客觀性。

觀察者感覺縣官沒架子

新京報：你們對他們工作和生活是怎么觀察的？

房寧：我們事先將縣處級領導干部的日常工作、生活分為4類16項。一是用餐與睡眠；二是工作類，包括：會議、批閱文件、研究工作、談話、調研、接訪、陪同、出差、走訪慰問等9項；三是學習、休閑保健；四是家庭生活，主要內容為陪伴家人。這也是一個標準化分類。

設置很多生活上的細節(jié)，包括學習，保健等，這些生活方式和情趣，看似是非政治的，純私人的，其實對于干部的行為、廉潔從政，進而對他們的世界觀和人生境界有實際的影響。新京報：你們調查統(tǒng)計說，他們跟群眾打交道少，是不是他們平時官架子十足？

鄭建君：因為干群接觸少，會有一定的偏差。了解多了之后，印象就會改變。領導干部跟普通人一樣。我認識一個副書記，工作期間普通老百姓可隨便進他的辦公室。當時，我正跟他在辦公室說事，就走進來一個人，說我那工資怎么回事，副書記拿起電話就處理這個事情。田改偉：他們不像文學作品中描寫的那種頤指氣使或高高在上。我感覺現(xiàn)在縣處級干部身段都放得比較低，他們也感覺壓力大。其實他們也會感覺活干好了卻沒落到好，工作做了，還得不到別人理解

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導下基層

義正鎮(zhèn)兩聯(lián)領導進村入戶察民情做調研

為進一步貫徹落實縣委、縣政府關于“千名干部下基層，兩聯(lián)三包抓扶貧”主題實踐活動，深入推進義正鎮(zhèn)農村經(jīng)濟社會健康科學發(fā)展，3月 20日，義正鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委負責人和鎮(zhèn)政府負責人根據(jù)縣委、縣政府的安排，分別深入所幫扶的小寨行政村和廟岔行政村進行民情入戶走訪調研，同時邀請兩委成員、村組黨員及致富能手共同探討各村未來五年的經(jīng)濟發(fā)展藍圖。

鎮(zhèn)黨委、政府負責人分別深入所包村組，詳細查看了各村村民小組的地理位置、村民的居住情況及當?shù)氐纳叫蔚孛?，走訪了各村的五保戶、低收入家庭及地質災害點，同時向村民宣傳了移民搬遷的相關政策，并動員居住在偏遠地方及地質災害點的群眾積極參與此項目。

在實地查看了各村的村容村貌、山勢地形、居民居住情況之后，鎮(zhèn)黨委、政府負責人分別在小寨和廟岔召開了民情基本情況匯報及各村經(jīng)濟發(fā)展座談會。會上，詢問了該村農民基本收入、勞務輸出、學生上學、就業(yè)、孤寡老人生活、低保、合療、小雜糧種植、豬、羊、雞等家禽的養(yǎng)殖、蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況；參加座談會的同志暢所欲言，從實際出發(fā)，據(jù)實的向包扶領導反映村民的生活、居住、健康等情況；聽取匯報后包扶負責人指出各村要利用15天的時間來建立民情調查臺帳，要結合村民的實際情況制定出符合本村經(jīng)濟發(fā)展的五年規(guī)劃方案，要引導村民搞好小雜糧、蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要鼓勵致富能手起好帶頭作用。

第四篇：陪領導喝酒注意事項

陪領導喝酒的十七條規(guī)矩：

規(guī)矩一，酒桌上雖然“感情深，一口悶；感情淺，舔一舔”但是喝酒的時候決不能把這句話掛在嘴上。

規(guī)矩二，韜光養(yǎng)晦,厚積薄發(fā)，切不可一上酒桌就充大。

規(guī)矩三，領導相互喝完才輪到自己敬。

規(guī)矩四，可以多人敬一人，絕不可一人敬多人，除非你是領導。

規(guī)矩五，自己敬別人，如果不碰杯，自己喝多少可視乎情況而定，比如對方酒量，對方喝酒態(tài)度，切不可比對方喝得少，要知道是自己敬人。

規(guī)矩六，自己敬別人，如果碰杯，一句，我喝完，你隨意，方顯大肚。

規(guī)矩七，自己職位卑微，記得多給領導添酒，不要瞎給領導代酒，就是要代，也要在領導確實想找人代，還要裝作自己是因為想喝酒而不是為了給領導代酒而喝酒。比如領導甲不勝酒力，可以通過旁敲側擊把準備敬領導甲的人攔下。

規(guī)矩八，端起酒杯（啤酒杯），右手扼杯，左手墊杯底，記著自己的杯子永遠低于別人。自己如果是領導，知趣點，不要放太低，不然怎么叫下面的做人？

規(guī)矩九，如果沒有特殊人物在場，碰酒最好按時針順序，不要厚此薄彼。

規(guī)矩十，碰杯，敬酒，要有說詞，不然，我tmd干嗎要喝你的酒？

規(guī)矩十一，桌面上不談生意，喝好了，生意也就差不多了，大家心里面了了然，不然人家也不會敞開了跟你喝酒。

規(guī)矩十二，不要裝歪，說錯話，辦錯事，不要申辯，自覺罰酒才是硬道理。

規(guī)矩十三，假如，純粹是假如，遇到酒不夠的情況，酒瓶放在桌子中間，讓人自己添，不要傻不垃圾的去一個一個倒酒，不然后面的人沒酒怎么辦？

規(guī)矩十四，最后一定還有一個悶杯酒，所以，不要讓自己的酒杯空著。跑不了的～

規(guī)矩十五，注意酒后不要失言，不要說大話，不要失態(tài)，不要吐沫橫飛，筷子亂甩，不要手指亂指，喝湯噗噗響，不要放屁打嗝，憋不住去廁所去，沒人攔你。

規(guī)矩十六，不要把“我不會喝酒”掛在嘴上（如果你喝的話），免得別人罵你虛偽，不管你信不信，人能不能喝酒還真能看出來。

規(guī)矩十七，領導跟你喝酒，是給你face，不管領導怎么要你喝多少，自己先干為敬，記著啊，雙手，杯子要低。

規(guī)矩十八，花生米對喝酒人來說，是個好東西。保持清醒的頭腦，酒后噓寒問暖是少不了的，一杯酸奶，一杯熱水，一條熱毛巾都顯得你關懷備至。

如果你酒量不怎么好，給你一些訣竅：

1、不要主動出擊，實行以守為攻戰(zhàn)略；

2、桌前放兩個大杯，一杯放白酒，一杯放礦泉水，拿小酒盅干杯，勤喝水，到酒桌上主客基本都喝8分醉時，可以以水代酒，主動出擊；（這條不建議用）

3、干杯后，不要馬上咽下去，找機會用餐巾抹嘴，把酒吐餐巾里；（適用女性）

4、上座后先吃一些肥肉類、淀粉類食品墊底，喝酒不容易醉；

5、掌握節(jié)奏，不要一下子喝得太猛；

6、不要幾種酒混著喝，特別容易醉；

7、領導夾菜時，千萬不要轉酒桌中間的圓盤，領導夾菜你轉盤是酒桌上大忌；

8、喝到六分醉時，把你面前的醋碟中的醋喝下，再讓服務員添上??

9.每次干杯時，倒?jié)M，然后在喝前假裝沒有拿穩(wěn)酒盅，盡量灑出去一些，這樣每次可以少喝進去不少

類似問題：

一、行政禮儀有哪些

二、與領導吃飯禮儀

三、盤錦有哪些禮儀公司

四、見領導的禮儀

五、接待領導禮儀

第五篇：領導下基層通訊簡報

簡報

12月19日上午，中祥公司總工程師劉總、通風部周科長到我礦現(xiàn)場指導“一通三防”工作，我礦領導高度重視，礦通風科全力配合，礦總工李躍懷帶領通風科全體人員共同學習。

主管“一通三防”儀器的周科長對光學瓦斯檢測儀、一氧化碳檢測器等儀器的操作和注意事項進行了專業(yè)指導。同時劉總告誡大家“要深入學習，不能不懂裝懂”并進一步強調了煤礦安全工作無小事。在此次指導過程中，我礦每個瓦檢員都認真學習，并表示在以后的工作中嚴格按照《操作規(guī)程》進行操作。通過此次現(xiàn)場指導，進一步提高了，我礦“一通三防”戰(zhàn)線干部職工的安全生產(chǎn)責任心和操作熟練程度，對我礦“一通三防”工作順利有序進行起到了極大促進作用。冬季是煤礦事故多發(fā)季，公司領導的此次安全隱患排查及指導工作，指出了“一通三防”工作的重要性，幫助我們理清思路，明確責任，我們會堅守公司“從零開始，向零奮斗”的安全理念，認真落實“一通三防”的管理工作，并始終將安全放在首位，為冬季安全生產(chǎn)工作保駕護航。

通風科 胡釋元

2011年12月19日