第一篇：2016新舊版《評(píng)審準(zhǔn)則》的對(duì)比及區(qū)別

2016新舊版《評(píng)審準(zhǔn)則》的對(duì)比及區(qū)別

一、名稱改變

舊《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》 新《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》

二、框架改變

1、舊《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》共19個(gè)要素 ? 管理要求：11個(gè)要素

4.1組織、4.2 管理體系、4.3 文件控制、4.4 檢測(cè)和/或校準(zhǔn)分包、4.5 服務(wù)和供應(yīng)品的采購(gòu)、4.6 合同評(píng)審、4.7 申訴和投訴、4.8 糾正措施、預(yù)防措施及改進(jìn)、4.9 記錄、4.10 內(nèi)部審核、4.11 管理評(píng)審 ? 技術(shù)要求：8個(gè)要素

5.1 人員、5.2 設(shè)施和環(huán)境條件、5.3 檢測(cè)和校準(zhǔn)方法、5.4 設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、5.5 量值溯源、5.6 抽樣和樣品處置、5.7結(jié)果質(zhì)量控制、5.8 結(jié)果報(bào)告

2、新《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》共5個(gè)要求+1個(gè)特殊要求，還增加3個(gè)術(shù)語(yǔ)解釋

（1）5個(gè)要求+1個(gè)特殊要求

4.1 依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織 ；

4.2 具有與其從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員和管理人員 ； 4.3具有固定的工作場(chǎng)所，工作環(huán)境滿足檢驗(yàn)檢測(cè)要求 ； 4.4具備從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)所必需的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施 ；

4.5具有并有效運(yùn)行保證其檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)獨(dú)立、公正、科學(xué)、誠(chéng)信的管理體系 ； 4.6符合有關(guān)法律法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的特殊要求。（2）3個(gè)術(shù)語(yǔ)解釋 3.1資質(zhì)認(rèn)定

國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實(shí)施的評(píng)價(jià)許可。3.2檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)

依法成立，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范，利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能，對(duì)產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對(duì)象進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的專業(yè)技術(shù)組織。3.3資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審

國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，自行或者委托專業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，組織評(píng)審員，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否符合《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)定條件所進(jìn)行的審查和考核。

三、參考文件改變

（1）舊《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》 ：

GB/T15481：2000（GB/T27025：:208）《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》、ISO/IEC17025：2005《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》、《實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第86號(hào)局長(zhǎng)令）、《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證/審查認(rèn)可（驗(yàn)收）評(píng)審準(zhǔn)則》（試行）（質(zhì)技監(jiān)認(rèn)實(shí)函[2000]046號(hào)）

（2）新《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》 ： 《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》、GB/T 27000《合格評(píng)定 詞匯和通用原則》、GB/T31880《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信基本要求》、GB/T 27025《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》、GB/T 27020《合格評(píng)定 各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力的通用要求》、GB19489 《實(shí)驗(yàn)室 生物安全通用要求》、ISO15189 《醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量和能力的要求》、JJF1001 《通用計(jì)量術(shù)語(yǔ)及定義》、四、具體相關(guān)條款改變

新準(zhǔn)則取消了老準(zhǔn)則中的特殊條款。

4.1 依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織

4.1.5 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)所在的單位還從事檢驗(yàn)檢測(cè)以外的活動(dòng)，應(yīng)識(shí)別潛在的利益沖突。

4.1.6 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為其工作開展需要，可在其內(nèi)部設(shè)立專門的技術(shù)委員會(huì)。4.2.1 新準(zhǔn)則提出檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和保持人員管理程序。

（4.2.1 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和保持人員管理程序，確保人員的錄用、培訓(xùn)、管理等規(guī)范進(jìn)行。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)確保人員理解他們工作的重要性和相關(guān)性，明確實(shí)現(xiàn)管理體系質(zhì)量目標(biāo)的職責(zé)。）

4.2.3 新準(zhǔn)則規(guī)定檢測(cè)人員，不得同時(shí)在兩個(gè)及以上檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)。（4.2.3 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)對(duì)其在檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負(fù)有保密義務(wù)，并制定實(shí)施相應(yīng)的保密措施。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有措施確保其管理層和員工，不受對(duì)工作質(zhì)量有不良影響的、來(lái)自內(nèi)外部不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)、財(cái)務(wù)和其他方面的壓力和影響。從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的 人員，不得同時(shí)在兩個(gè)及以上檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)。）

4.2.4 新準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)了對(duì)檢測(cè)人員的教育、培訓(xùn)、能力的培養(yǎng)及監(jiān)督。（4.2.4檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理者應(yīng)建立和保持相應(yīng)程序，以確定其檢驗(yàn)檢測(cè)人員教育、培訓(xùn)和技能的目標(biāo)，明確培訓(xùn)需求和實(shí)施人員培訓(xùn)。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)與檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)當(dāng)前和預(yù)期的任務(wù)相適應(yīng)，并評(píng)價(jià)這些培訓(xùn)活動(dòng)的有效性。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員應(yīng)經(jīng)與其承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng)的教育、培訓(xùn)，并有相應(yīng)的技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，按照檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理體系要求工作。應(yīng)由熟悉檢驗(yàn)檢測(cè)方法、程序、目的和結(jié)果評(píng)價(jià)的人員，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)人員包括在培員工，進(jìn)行監(jiān)督。）4.2.5 新準(zhǔn)則增加了“提出意見和解釋”人員的要求。

（4.2.5檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所有從事抽樣、檢驗(yàn)檢測(cè)、簽發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書、提出意見和解釋以及操作設(shè)備等工作的人員，按要求根據(jù)相應(yīng)的教育、培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)、技能進(jìn)行資格確認(rèn)并持證上崗。）

4.2.7、4.2.8 新準(zhǔn)則明確規(guī)定了對(duì)三類人員當(dāng)前工作描述。

（4.2.7 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)與其工作人員建立勞動(dòng)關(guān)系、聘用關(guān)系、錄用關(guān)系。對(duì)與檢驗(yàn)檢測(cè)有關(guān)的管理人員、技術(shù)人員、關(guān)鍵支持人員，應(yīng)保留其當(dāng)前工作的描述。4.2.8檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)相關(guān)的管理人員、技術(shù)人員、關(guān)鍵支持人員的工作描述可用多種方式規(guī)定。但至少應(yīng)包含以下內(nèi)容：a）所需的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；b）資格和培訓(xùn)計(jì)劃；c）從事檢驗(yàn)檢測(cè)工作的職責(zé)；d）檢驗(yàn)檢測(cè)策劃和結(jié)果評(píng)價(jià)的職責(zé)；e）提交意見和解釋的職責(zé)；f）方法改進(jìn)、新方法制定和確認(rèn)的職責(zé)；g）管理職責(zé)。）

4.2.9 新準(zhǔn)則明確規(guī)定了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)最高管理者的職責(zé)。

（4.2.9 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)最高管理者負(fù)責(zé)管理體系的整體運(yùn)作；應(yīng)授權(quán)發(fā)布質(zhì)量方針聲明；應(yīng)提供建立和保持管理體系，以及持續(xù)改進(jìn)其有效性的承諾和 證據(jù)；應(yīng)在檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立確保管理體系有效運(yùn)行的溝通機(jī)制；應(yīng)將滿足客戶要求和法定要求的重要性傳達(dá)給檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)全體員工；應(yīng)確保管理體系變更時(shí)，能有效運(yùn)行。）

4.2.10 新準(zhǔn)則對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人的職稱有了要求。

（4.2.10 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)有技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)技術(shù)運(yùn)作和提供檢驗(yàn)檢測(cè)所需的資源，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱或者同等能力。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)有質(zhì)量主管，應(yīng)賦予其在任何時(shí)候使管理體系得到實(shí)施和遵循的責(zé)任和權(quán)力。質(zhì)量主管應(yīng)有直接渠道接觸決定政策或資源的最高管理者。應(yīng)指定關(guān)鍵管理人員的代理人。）

4.2.11 新準(zhǔn)則對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)授權(quán)簽字人有了明確要求。

（4.2.11檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)授權(quán)簽字人應(yīng)具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱或者同等能力，并經(jīng)考核合格。以下情況可視為同等能力： a)博士研究生畢業(yè)，從事相關(guān)專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)1年及以上；碩士研究生畢業(yè)，從事相關(guān)專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)3年及以上； b)大學(xué)本科畢業(yè)，從事相關(guān)專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)5年及以上； c)大學(xué)?？飘厴I(yè)，從事相關(guān)專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)8年及以上。非授權(quán)簽字人不得簽發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書。）

4.2.12 新準(zhǔn)則對(duì)特定檢驗(yàn)檢測(cè)人員的資格作了規(guī)定。

（4.2.12 從事國(guó)家規(guī)定的特定檢驗(yàn)檢測(cè)的人員應(yīng)具有符合相關(guān)法律、行政法規(guī)所規(guī)定的資格。）

4.3.1 新準(zhǔn)則對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作場(chǎng)所做出了規(guī)定。

（4.3.1 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理體系應(yīng)覆蓋檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的固定設(shè)施內(nèi)的場(chǎng)所、離開其固定設(shè)施的場(chǎng)所，以及在相關(guān)的臨時(shí)或移動(dòng)設(shè)施中進(jìn)行的檢驗(yàn)檢測(cè)工作。）4.3.4 新準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的良好內(nèi)務(wù)。

（4.3.4 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)影響檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量的區(qū)域的進(jìn)入和使用加以控制，可根據(jù)其特定情況確定控制的范圍。應(yīng)將不相容活動(dòng)的相鄰區(qū)域進(jìn)行有效隔離，采取措施以防止交叉污染。應(yīng)采取措施確保實(shí)驗(yàn)室的良好內(nèi)務(wù)，必要時(shí)應(yīng)建立和保持相關(guān)的程序。)4.4.8 新準(zhǔn)則對(duì)無(wú)法溯源到國(guó)家或國(guó)際測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)的，要求保留相關(guān)性或準(zhǔn)確性的證據(jù)。

（4.4.8 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和保持對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、抽樣結(jié)果的準(zhǔn)確性或有效性有顯著影響的設(shè)備，包括輔助測(cè)量設(shè)備（例如用于測(cè)量環(huán)境條件的設(shè)備），在投入使用前，進(jìn)行設(shè)備校準(zhǔn)的計(jì)劃和程序。當(dāng)無(wú)法溯源到國(guó)家或國(guó)際測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)保留檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果相關(guān)性或準(zhǔn)確性的證據(jù)。）4.4.9 新準(zhǔn)則提出了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和保持標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的溯源程序。（4.4.9 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和保持標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的溯源程序?？赡軙r(shí)，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)溯源到SI測(cè)量單位或有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)程序?qū)?biāo)準(zhǔn)物質(zhì)進(jìn)行期間核查，以維持其可信度。同時(shí)按照程序要求，安全處置、運(yùn)輸、存儲(chǔ)和使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，以防止污染或損壞，確保其完整性。）4.5.2 新準(zhǔn)則明確規(guī)定了質(zhì)量方針的內(nèi)容。

（4.5.2 質(zhì)量手冊(cè)應(yīng)包括質(zhì)量方針聲明、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)描述、人員職責(zé)、支持性程序、手冊(cè)管理等。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量手冊(cè)中應(yīng)闡明質(zhì)量方針聲明，應(yīng)制定管理體系總體目標(biāo)，并在管理評(píng)審時(shí)予以評(píng)審。質(zhì)量方針聲明應(yīng)經(jīng)最高管理者授權(quán)發(fā)布，至少包括下列內(nèi)容：

a)最高管理者對(duì)良好職業(yè)行為和為客戶提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)質(zhì)量的承諾； b)最高管理者關(guān)于服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的聲明； c)管理體系的目的；

d)要求所有與檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)有關(guān)的人員熟悉質(zhì)量文件，并執(zhí)行相關(guān)政策和程序；

e)最高管理者對(duì)遵循本準(zhǔn)則及持續(xù)改進(jìn)管理體系的承諾。）4.5.4 新準(zhǔn)則明確了文件控制的范圍。

（4.5.4 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和保持控制其管理體系的內(nèi)部和外部文件的程序，包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件、檢驗(yàn)檢測(cè)方法，以及通知、計(jì)劃、圖紙、圖表、軟件、規(guī)范、手冊(cè)、指導(dǎo)書。這些文件可承載在各種載體上，可是硬拷貝或是電子媒體，也可是數(shù)字的、模擬的、攝影的或書面的形式。應(yīng)明確文件的批準(zhǔn)、發(fā)布、變更，防止使用無(wú)效、作廢的文件。）4.5.5 新準(zhǔn)則要求對(duì)要求、標(biāo)書、合同的變更、偏離應(yīng)通知客戶和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員。

（4.5.5 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和保持評(píng)審客戶要求、標(biāo)書、合同的程序。對(duì)要求、標(biāo)書、合同的變更、偏離應(yīng)通知客戶和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員。）4.5.6 新準(zhǔn)則取消了分包的3個(gè)條件限制，需取得委托人書面同意。（舊條款：4.4 檢測(cè)和/或校準(zhǔn)分包：如果實(shí)驗(yàn)室將檢測(cè)和/或校準(zhǔn)工作的一部分分包，接受分包的實(shí)驗(yàn)室一定要符合本準(zhǔn)則的要求；分包比例必須予以控制（限儀器設(shè)備使用頻次低、價(jià)格昂貴及特種項(xiàng)目）。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)確保并證實(shí)分包方有能力完成分包任務(wù)。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)將分包事項(xiàng)以書面形式征得客戶同意后方可分包。

新條款：4.5.6 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)因工作量大，以及關(guān)鍵人員、設(shè)備設(shè)施、技術(shù)能力等原因，需分包檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)分包給依法取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì) 認(rèn)定并有能力完成分包項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并在檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書中標(biāo)注分包情況，具體分包的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)事先取得委托人書面同意。）4.5.7 新準(zhǔn)則明確了服務(wù)和供應(yīng)品采購(gòu)的程序內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了各類供應(yīng)品的管理。

（4.5.7 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和保持選擇和購(gòu)買對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量有影響的服務(wù)和供應(yīng)品的程序。程序應(yīng)包含有關(guān)服務(wù)、供應(yīng)品、試劑、消耗材料的購(gòu)買、接收、存儲(chǔ)的要求，并保存對(duì)重要服務(wù)、供應(yīng)品、試劑、消耗材料供應(yīng)商的評(píng)價(jià)記錄和名單。）

4.5.8 新準(zhǔn)則提出了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和保持服務(wù)客戶的程序。（4.5.8 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和保持服務(wù)客戶的程序，應(yīng)保持與客戶溝通，為客戶提供咨詢服務(wù)，對(duì)客戶進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的滿意度調(diào)查。在保密的前提下，允許客戶或其代表，合理進(jìn)入為其檢驗(yàn)檢測(cè)的相關(guān)區(qū)域觀察。）4.5.9 新準(zhǔn)則提出了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和保持處理投訴和申訴的程序。（4.5.9 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和保持處理投訴和申訴的程序。明確對(duì)投訴和申訴的接收、確認(rèn)、調(diào)查和處理職責(zé)，并采取回避措施。）

4.5.10 新準(zhǔn)則提出了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和保持出現(xiàn)不符合工作的處理程序。

（4.5.10 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和保持出現(xiàn)不符合工作的處理程序。明確對(duì)不符合工作的評(píng)價(jià)、決定不符合工作是否可接受、糾正不符合工作、批準(zhǔn)恢復(fù)被停止的不符合工作的責(zé)任和權(quán)力。必要時(shí)，通知客戶并取消不符合工作。）4.5.13 新準(zhǔn)則提出了持續(xù)改進(jìn)管理體系有效性的途徑。（4.5.13 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)實(shí)施質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)，應(yīng)用審核結(jié)果、數(shù)據(jù)分析、糾正措施、預(yù)防措施、內(nèi)部審核、管理評(píng)審來(lái)持續(xù)改進(jìn)管理體系的有效性。）

4.5.14 新準(zhǔn)則明確了質(zhì)量記錄和技術(shù)記錄的要求。

（4.5.14 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和保持識(shí)別、收集、索引、存取、存檔、存放、維護(hù)和清理質(zhì)量記錄和技術(shù)記錄的程序。質(zhì)量記錄應(yīng)包括內(nèi)部審核報(bào)告和管理評(píng)審報(bào)告以及糾正措施和預(yù)防措施的記錄。技術(shù)記錄應(yīng)包括原始觀察、導(dǎo)出數(shù)據(jù)和建立審核路徑有關(guān)信息的記錄、校準(zhǔn)記錄、員工記錄、發(fā)出的每份檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書的副本。

每項(xiàng)檢驗(yàn)檢測(cè)的記錄應(yīng)包含充分的信息，以便在需要時(shí)，識(shí)別不確定度的影響因素，并確保該檢驗(yàn)檢測(cè)在盡可能接近原始條件情況下能夠重復(fù)。記錄應(yīng)包括抽樣的人員、每項(xiàng)檢驗(yàn)檢測(cè)人員和結(jié)果校核人員的標(biāo)識(shí)。觀察結(jié)果、數(shù)據(jù)和計(jì)算應(yīng)在產(chǎn)生時(shí)予以記錄，對(duì)記錄的所有改動(dòng)應(yīng)有改動(dòng)人的簽名或簽名縮寫。對(duì)電子存儲(chǔ)的記錄也應(yīng)采取同等措施，以避免原始數(shù)據(jù)的丟失或改動(dòng)。所有記錄應(yīng)予安全保護(hù)和保密。記錄可存于任何媒體上。）4.5.16 新準(zhǔn)則增加了管理評(píng)審的輸入和輸出內(nèi)容。

（4.5.16 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和保持管理評(píng)審的程序。管理評(píng)審?fù)ǔ?2個(gè)月一次，由最高管理者負(fù)責(zé)。最高管理者應(yīng)確保管理評(píng)審后，得出的相應(yīng)變更或改進(jìn)措施予以實(shí)施。應(yīng)保留管理評(píng)審的記錄，確保管理體系的適宜性、充分性和有效性。管理評(píng)審輸入應(yīng)包括以下信息： a）質(zhì)量方針、目標(biāo)和管理體系總體目標(biāo)； b）政策和程序的適用性 c）管理和監(jiān)督人員的報(bào)告； d）內(nèi)外部審核的結(jié)果； e）糾正措施和預(yù)防措施； f）上次管理評(píng)審結(jié)果跟蹤；

g）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)間比對(duì)或能力驗(yàn)證的結(jié)果； h）工作量和工作類型的變化； i）客戶反饋； j）申訴和投訴； k）改進(jìn)的建議；

l）其他相關(guān)因素，如質(zhì)量控制活動(dòng)、資源配備、員工培訓(xùn)。管理評(píng)審輸出應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a）管理體系有效性及過(guò)程有效性的改進(jìn)； b）滿足本準(zhǔn)則要求的改進(jìn)； c）資源需求。）

4.5.17.1 新準(zhǔn)則中刪除了舊準(zhǔn)則中關(guān)于檢測(cè)方法偏離“須有相關(guān)技術(shù)單位驗(yàn)證其可靠性或經(jīng)有關(guān)主管部門核準(zhǔn)后”的內(nèi)容，增加了新的條件。（舊條款：5.3.6檢測(cè)和校準(zhǔn)方法的偏離須有相關(guān)技術(shù)單位驗(yàn)證其可靠性或經(jīng)有關(guān)主管部門核準(zhǔn)后，由實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)和客戶接受，并將該方法偏離進(jìn)行文件規(guī)定。新條款：4.5.17.1 如果缺少指導(dǎo)書可能影響檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定指導(dǎo)書。對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)方法的偏離，須在該偏離已有文件規(guī)定、經(jīng)技術(shù)判斷、經(jīng)批準(zhǔn)和客戶接受的情況下才允許發(fā)生。）

4.5.17.2 新準(zhǔn)則要求檢測(cè)方法應(yīng)優(yōu)先使用以國(guó)際、區(qū)域或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布的方法。（4.5.17.2 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)采用滿足客戶需求，并滿足檢驗(yàn)檢測(cè)要求的方法，包括抽樣的方法。應(yīng)優(yōu)先使用以國(guó)際、區(qū)域或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布 的方法，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)確保使用標(biāo)準(zhǔn)的有效版本。必要時(shí)，應(yīng)采用附加細(xì)則對(duì)標(biāo)準(zhǔn)加以說(shuō)明，以確保應(yīng)用的一致性。）

4.5.17.3 新準(zhǔn)則刪除了老準(zhǔn)則中使用非標(biāo)方法時(shí)“但僅限特定委托方的檢測(cè)”。

（老條款：5.3.5 實(shí)驗(yàn)室自行制訂的非標(biāo)方法，經(jīng)確認(rèn)后，可以作為資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，但僅限特定委托方的檢測(cè)。

新條款：4.5.17.3 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為其需要，自己制定檢驗(yàn)檢測(cè)方法的過(guò)程應(yīng)有計(jì)劃性，并應(yīng)指定資深的、有資格的人員進(jìn)行。提出的計(jì)劃應(yīng)隨著制定方法工作的推進(jìn)予以更新，并確保有關(guān)人員之間能有效溝通。當(dāng)使用非標(biāo)準(zhǔn)方法時(shí)，應(yīng)遵守與客戶達(dá)成的協(xié)議，且應(yīng)包括對(duì)客戶要求的清晰說(shuō)明及檢驗(yàn)檢測(cè)的目的，所制定的非標(biāo)準(zhǔn)方法在使用前應(yīng)經(jīng)確認(rèn)。）

4.5.17.4 新準(zhǔn)則提出了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和保持開發(fā)特定的檢驗(yàn)檢測(cè)方法的程序。

（4.5.17.4 無(wú)規(guī)定的方法和程序時(shí)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和保持開發(fā)特定的檢驗(yàn)檢測(cè)方法的程序。如果檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)為客戶建議的檢驗(yàn)檢測(cè)方法不適當(dāng)時(shí)，應(yīng)通知客戶。使用非標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測(cè)方法的程序，至少應(yīng)該包含下列信息：

a)適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)；b)范圍；c)被檢驗(yàn)檢測(cè)樣品類型的描述；d)被測(cè)定的參數(shù)或量和范圍；e)儀器和設(shè)備，包括技術(shù)性能要求；f)所需的參考標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)；g)要求的環(huán)境條件和所需的穩(wěn)定周期； h)程序的描述，包括：

——物品的附加識(shí)別標(biāo)志、處置、運(yùn)輸、存儲(chǔ)和準(zhǔn)備； ——工作開始前所進(jìn)行的檢查； ——檢查設(shè)備工作是否正常，需要時(shí)，在每次使用之前對(duì)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和調(diào)整；

——觀察和結(jié)果的記錄方法； ——需遵循的安全措施；

i)接受（或拒絕）的準(zhǔn)則、要求；j)需記錄的數(shù)據(jù)以及分析和表達(dá)的方法； k)不確定度或評(píng)定不確定度的程序。）

4.5.17.5 新準(zhǔn)則要求對(duì)非標(biāo)方法進(jìn)行確認(rèn)，有確認(rèn)記錄。

（4.5.17.5 方法確認(rèn)是通過(guò)檢查并提供客觀證據(jù)，判定檢驗(yàn)檢測(cè)方法是否滿足預(yù)定用途或所用領(lǐng)域的需要。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)記錄確認(rèn)的過(guò)程、確認(rèn)的結(jié)果、該方法是否適合預(yù)期用途的結(jié)論。）

4.5.18 新準(zhǔn)則提出檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和保持評(píng)定測(cè)量不確定度的程序。（4.5.18 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和保持應(yīng)用評(píng)定測(cè)量不確定度的程序。應(yīng)對(duì)計(jì)算和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移進(jìn)行系統(tǒng)和適當(dāng)?shù)貦z查。當(dāng)利用計(jì)算機(jī)或自動(dòng)設(shè)備對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、處理、記錄、報(bào)告、存儲(chǔ)或檢索時(shí)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)確保： a)對(duì)使用者開發(fā)的計(jì)算機(jī)軟件形成詳細(xì)文件，并確認(rèn)軟件的適用性； ——相關(guān)硬件或軟件的定期再確認(rèn)； ——相關(guān)硬件或軟件改變后的再確認(rèn)； ——需要時(shí)，對(duì)軟件升級(jí)。

b)建立和保持保護(hù)數(shù)據(jù)完整性和安全性的程序。這些程序應(yīng)包括（但不限于）:數(shù)據(jù)輸入或采集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移和數(shù)據(jù)的處理；

c)維護(hù)計(jì)算機(jī)和自動(dòng)設(shè)備以確保其功能正常，并提供保護(hù)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)完整性所必需的環(huán)境和運(yùn)行條件。）4.5.21 新準(zhǔn)則指出檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確區(qū)分檢驗(yàn)前過(guò)程、檢驗(yàn)過(guò)程、檢驗(yàn)后過(guò)程的要求，應(yīng)建立和保持監(jiān)控檢驗(yàn)檢測(cè)有效性的質(zhì)量控制程序。（4.5.21 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確區(qū)分檢驗(yàn)前過(guò)程、檢驗(yàn)過(guò)程、檢驗(yàn)后過(guò)程的要求。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和保持監(jiān)控檢驗(yàn)檢測(cè)有效性的質(zhì)量控制程序。通過(guò)分析質(zhì)量控制的數(shù)據(jù)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)偏離預(yù)先判據(jù)時(shí)，應(yīng)采取有計(jì)劃的措施來(lái)糾正出現(xiàn)的問(wèn)題，并防止出現(xiàn)錯(cuò)誤的結(jié)果。這種質(zhì)量控制應(yīng)有計(jì)劃并加以評(píng)審，可包括（但不限于）下列內(nèi)容：

a)定期使用有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控和/或使用次級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)開展內(nèi)部質(zhì)量控制；

b)參加檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)間的比對(duì)或能力驗(yàn)證計(jì)劃； c)使用相同或不同方法進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)； d)對(duì)存留物品進(jìn)行再檢驗(yàn)檢測(cè)；

e)分析一個(gè)樣品不同特性結(jié)果的相關(guān)性。）

4.5.22 新準(zhǔn)則提出檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和保持能力驗(yàn)證程序。

（4.5.22 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和保持能力驗(yàn)證程序。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)認(rèn)定部門的要求，參加其組織開展的能力驗(yàn)證或者檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)間比對(duì)，以保證持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加有關(guān)政府部門、國(guó)際組織、專業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織開展的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證或者檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)間比對(duì)，并將相關(guān)結(jié)果報(bào)送資質(zhì)認(rèn)定部門。）

4.5.26 新準(zhǔn)則提出了對(duì)報(bào)告或證書做出意見和解釋時(shí)的要求。

（4.5.26 當(dāng)需要對(duì)報(bào)告或證書做出意見和解釋時(shí)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)將意見和解釋的依據(jù)形成文件。意見和解釋應(yīng)在檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書中清晰標(biāo)注。檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書的意見和解釋可包括（但不限于）下列內(nèi)容： a）對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果符合（或不符合）要求的意見； b）履行合同的情況； c）如何使用結(jié)果的建議； d）改進(jìn)的建議。）

4.5.30 新準(zhǔn)則要求檢驗(yàn)檢測(cè)原始記錄、報(bào)告、證書的保存期限不少于6年。（4.5.30 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)原始記錄、報(bào)告、證書歸檔留存，保證其具有可追溯性。檢驗(yàn)檢測(cè)原始記錄、報(bào)告、證書的保存期限不少于6年。）4.5.31 新準(zhǔn)則提出檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)涉及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制領(lǐng)域時(shí),應(yīng)建立和保持相應(yīng)識(shí)別、評(píng)估、實(shí)施的程序。

（4.5.31檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)涉及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制領(lǐng)域時(shí),應(yīng)建立和保持相應(yīng)識(shí)別、評(píng)估、實(shí)施的程序。應(yīng)制定安全管理體系文件，并提出對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、安全計(jì)劃、安全檢查、設(shè)施設(shè)備要求和管理、危險(xiǎn)材料運(yùn)輸、廢物處置、應(yīng)急措施、消防安全、事故報(bào)告的管理要求，予以實(shí)施。）

4.5.32 新準(zhǔn)則要求檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向資質(zhì)認(rèn)定部門上報(bào)年度報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，發(fā)出自我聲明。

（4.5.32檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向資質(zhì)認(rèn)定部門上報(bào)包括持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求、遵守從業(yè)規(guī)范、開展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)等內(nèi)容的年度報(bào)告，以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站或者以其他公開方式，公布其遵守法律法規(guī)、獨(dú)立公正從業(yè)、履行社會(huì)責(zé)任等情況的自我聲明，并對(duì)聲明的真實(shí)性負(fù)責(zé)。）

4.5.33 新準(zhǔn)則明確規(guī)定了需要向資質(zhì)認(rèn)定部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)的情況。（4.5.33 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)認(rèn)定部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)： a)機(jī)構(gòu)名稱、地址、法人性質(zhì)發(fā)生變更的;b)法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告授權(quán)簽字人發(fā)生變更的;c)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目取消的;d)檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或者檢驗(yàn)檢測(cè)方法發(fā)生變更的;e)依法需要辦理變更的其他事項(xiàng)。）4.6 一個(gè)特殊要求

（4.6符合有關(guān)法律法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的特殊要求

特定領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)符合國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，針對(duì)不同行業(yè)和領(lǐng)域的特殊性，制定和發(fā)布的評(píng)審補(bǔ)充要求。）

第二篇：新舊《消防法》對(duì)比及淺析

新舊《消防法》對(duì)比及淺析

來(lái)源：奔馳發(fā)表網(wǎng) [2010-06-23 21:32 ] 作者：在水一方

新舊《消防法》對(duì)比及淺析

摘要：本文對(duì)新舊《消防法》進(jìn)行對(duì)比，簡(jiǎn)要分析《消防法》重新修訂的原因和依據(jù)，并提出了自己的看法和見解。一家之言，拋磚引玉，為大家學(xué)習(xí)新《消防法》提供參考。

關(guān)鍵詞：消防法；對(duì)比；淺析

消防安全關(guān)系人民的安居樂業(yè)、社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，做好消防工作十分重要。國(guó)務(wù)院作為中央人民政府、最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)、最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的消防工作。同時(shí)，消防工作又是一項(xiàng)地方性很強(qiáng)的政府行政工作，許多具體工作，必須由地方政府負(fù)責(zé)。新《消防法》在宏觀規(guī)劃、火災(zāi)預(yù)防、農(nóng)村消防工作、消防組織建設(shè)、滅火救援、執(zhí)法監(jiān)督等方面，對(duì)政府具體消防工作責(zé)任都作出了明確的規(guī)定。2009年5月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》正式實(shí)施，相比1998年9月1日起實(shí)施的《消防法》，新《消防法》的變化值得我們關(guān)注：

一、健全社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)

完善消防安全責(zé)任體系，明確消防工作原則。舊《消防法》規(guī)定的消防工作原則：專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合。新《消防法》規(guī)定的消防工作原則：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作格局。消防安全是政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是社會(huì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求。政府有關(guān)部門對(duì)消防工作齊抓共管，這是消防工作的社會(huì)化屬性決定的。

二、加強(qiáng)完善了應(yīng)急救援工作

四川汶川特大地震發(fā)生后,公安消防隊(duì)伍在搶救受災(zāi)群眾生命和財(cái)產(chǎn)工作中，發(fā)揮了十分重要的作用。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，目前公安消防隊(duì)伍實(shí)際承擔(dān)的其他災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援工作任務(wù)量，已超過(guò)了火災(zāi)撲救的任務(wù)量。為此，新《消防法》吸取抗震救災(zāi)的成功經(jīng)驗(yàn)，增加了相關(guān)法律規(guī)定。

新《消防法》明確了各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障，在總則第一條就增加了“加強(qiáng)應(yīng)急救援工作”內(nèi)容, “公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作”，彰顯出應(yīng)急救援、拯救生命成為消防隊(duì)伍的法定職責(zé)。

三、構(gòu)筑消防安全，強(qiáng)化農(nóng)村消防工作

考慮到公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)只在縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)設(shè)立，而公安派出所管區(qū)覆蓋廣大農(nóng)村和城市社區(qū)，新消防法賦予了公安派出所消防監(jiān)督職責(zé)，規(guī)定：公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查，開展消防宣傳教育，有效地解決了廣大農(nóng)村的消防工作的難題。這個(gè)新規(guī)定授權(quán)，公安派出所也成為了消防監(jiān)督的執(zhí)法主體，這對(duì)于基層消防工作，尤其是廣大農(nóng)村的消防工作的開展，有著深遠(yuǎn)的意義。

四、消防建審、驗(yàn)收的許可調(diào)整

舊《消防法》規(guī)定，需要消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審批同意后才能施工。修訂后的新《消防法》改變審核范圍：建設(shè)工程消防審核、驗(yàn)收實(shí)行備案抽查制度。新《消防法》規(guī)定：國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。其他建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)報(bào)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查，減少行政許可事項(xiàng)，適應(yīng)便民利民要求，新《消防法》改革了建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度，改變了審核范圍，建設(shè)工程實(shí)行消防審核、驗(yàn)收和備案抽查制度。這樣修改，有利于將公安消防機(jī)構(gòu)從技術(shù)性事務(wù)中解放出來(lái)，集中人力、精力加強(qiáng)消防安全監(jiān)督。

五、處罰力度加大：消防違法行為將面臨重罰

新《消防法》加強(qiáng)了公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法工作，簡(jiǎn)化了執(zhí)法程序，加大對(duì)消防違法行為的懲處力度。新《消防法》單獨(dú)設(shè)立監(jiān)督檢查一章，集中規(guī)定了政府及其職能部門，特別是公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理責(zé)任。完善了應(yīng)予行政處罰的違反消防法規(guī)行為條文，調(diào)整了處罰種類，明確了罰款數(shù)額，對(duì)一些嚴(yán)重危害公共安全的行為設(shè)定了拘留處罰，增強(qiáng)了法律威懾力。還更具有操作性的是：新《消防法》不僅取消了“限期整改”的處罰前置條件，還明確了罰款幅度，罰款幅度最低為500元，最高為30萬(wàn)元，較舊《消防法》增加了15類消防違法行為。

六、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法者監(jiān)督

新《消防法》專門增加了“監(jiān)督檢查”一章，規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。體現(xiàn)了我國(guó)的消防法律法規(guī)的不斷完善，不斷健全，越來(lái)越符合社會(huì)消防實(shí)踐的需要，它是多年來(lái)消防工作的總結(jié)，有的條文是以若干次重特大火災(zāi)，若干人員生命財(cái)產(chǎn)為代價(jià)作為根據(jù)，來(lái)之不易。

七、源頭消除隱患：消防產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證

新《消防法》規(guī)定：消防產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品。依法實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品,由具有法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求認(rèn)證合格后，方可生產(chǎn)、銷售和使用。

消防產(chǎn)品屬于安全類產(chǎn)品，其質(zhì)量直接關(guān)系到火災(zāi)發(fā)生后消防產(chǎn)品能否有效地發(fā)揮作用，從而保障人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。進(jìn)一步明確了消防產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證制度和監(jiān)督管理制度。

八、明確消防安全第一責(zé)任人

新《消防法》明確規(guī)定，單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

《消防法》的修訂和重新頒布實(shí)施，有利于保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，不斷提高社會(huì)公共消防安全水平；有利于全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)；有利于加強(qiáng)和改革消防工作制度，有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害；有利于推進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段防范火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)主體在保障消防安全方面的作用；有利于加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，推進(jìn)消防力量建設(shè)，提升火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援能力；有利于完善消防執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，促進(jìn)公正、嚴(yán)格、文明、高效執(zhí)法。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國(guó)消防法》1998年9月1日施行.[2]新修訂《中華人民共和國(guó)消防法》2009年5月1日施行.[3]《新<消防法>帶來(lái)五大變化》作者:黃慶暢,來(lái)源:《人民日?qǐng)?bào)》.[4]《李世雄：修訂后的<消防法>明確了消防工作的社會(huì)主體責(zé)任》來(lái)源:《法制日?qǐng)?bào)》.[5]《19個(gè)關(guān)鍵詞解讀新<消防法>》來(lái)源:《法制日?qǐng)?bào)》.

第三篇：2012年司法考試大綱新舊對(duì)比及法規(guī)變化

一、社會(huì)主義法治理念大綱

【新舊對(duì)比】與2011年相比，2012年社會(huì)主義法治理念部分做了較大調(diào)整，增加考點(diǎn)11個(gè)，刪除考點(diǎn)7個(gè)：

1.第一章“社會(huì)主義法治理念的基本理論”中，原三節(jié)節(jié)下考點(diǎn)做了部分調(diào)整；

2.原第二章“社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)容”拆分為五章內(nèi)容，每章兩節(jié)，總計(jì)從原來(lái)的10個(gè)考點(diǎn)，增加為21個(gè)考點(diǎn)。

3.刪除原第三章“社會(huì)主義法治理念的基本要求”的四節(jié)共計(jì)7個(gè)考點(diǎn)內(nèi)容。

二、法理學(xué)大綱

【新舊對(duì)比】與2011年相比，2012年法理學(xué)部分以修訂完善教材內(nèi)容為主，大綱沒有增刪考點(diǎn)。

三、法制史大綱

【新舊對(duì)比】與2011年相比，2012年法制史部分，大綱第一章第三節(jié)“清末、民國(guó)時(shí)期的法制”中，考點(diǎn)“清末司法體制的變化”下，新增子考點(diǎn)“大理院”和“法部”。

四、憲法大綱

【新舊對(duì)比】與2011年相比，2012年憲法部分大綱以修訂完善為主，沒有新增考點(diǎn)。教材改動(dòng)較多，文字做了全面增刪修訂，并根據(jù)最新修訂的法律法規(guī)等對(duì)社會(huì)團(tuán)體、信訪、保守國(guó)家秘密等內(nèi)容做了調(diào)整和完善。

五、經(jīng)濟(jì)法大綱

【新舊對(duì)比】與2011年相比，2012年經(jīng)濟(jì)法部分大綱新增考點(diǎn)1個(gè)：

1.第四章第一節(jié)“稅法”中，新增考點(diǎn)“車船稅法”。

2.教材根據(jù)《個(gè)人所得稅法》等最新法律法規(guī)的變化做了修訂。

【法規(guī)變化】《個(gè)人所得稅法》（1980 年9 月10 日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2011年6月30日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法〉的決定》第六次修正）。

六、國(guó)際法大綱

【新舊對(duì)比】與2011年相比，2012年國(guó)際法部分的大綱以完善原有內(nèi)容為主，沒有新增考點(diǎn)。教材文字做了較大修訂，根據(jù)國(guó)際法的最新發(fā)展，對(duì)如“國(guó)家主權(quán)平等原則”中的“保護(hù)的責(zé)任”等問(wèn)題做了完善。

七、國(guó)際私法大綱

【新舊對(duì)比】與2011年相比，2012年國(guó)際私法部分以修改完善為主，大綱新增1 個(gè)考點(diǎn)：第七章第一節(jié)“區(qū)際法律沖突與區(qū)際沖突法”中，新增考點(diǎn)“法域的概念”。

八、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法大綱

【新舊對(duì)比】與2011年相比，2012年國(guó)際經(jīng)濟(jì)法部分修訂內(nèi)容集中在第二章“國(guó)際貨物買賣”中，大綱新增2個(gè)考點(diǎn)：

1.第二章第二節(jié)“《國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則》”中，新增考點(diǎn)“通則的選用”和“《國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則2010》的主要內(nèi)容，教材相應(yīng)內(nèi)容根據(jù)2010年通則全部重新撰寫。

2.教材對(duì)于第三章第二節(jié)“國(guó)際貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)”中的子考點(diǎn)“我國(guó)海洋貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期限”做了詳細(xì)的補(bǔ)充和完善。

【法規(guī)變化】原《2000年國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則》替換為《國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則2010》（2010年國(guó)際商會(huì)修訂2011年1月1日起生效）。

九、司法制度和法律職業(yè)道德大綱

【新舊對(duì)比】與2011年相比，2012年司法制度和法律職業(yè)道德部分，教材根據(jù)最新修訂的《刑事訴訟法》和《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》，對(duì)相應(yīng)內(nèi)容作了全面修訂。

【法規(guī)變化】《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》（2004 年3月20日第五屆全國(guó)律協(xié)第九次常務(wù)理事會(huì)審議通過(guò)試行 2009年12月27日七屆二次理事會(huì)修訂）。

十、刑法大綱

【新舊對(duì)比】與2011年相比，2012年刑法部分以完善大綱教材為主，新增1個(gè)考點(diǎn)：第九章第一節(jié)“刑罰與刑罰2012年國(guó)家司法考試大綱變化權(quán)”改為“刑罰的概念和特征”，新增考點(diǎn)“刑罰的特征”。

【法規(guī)變化】

1.最高人民法院《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》（2011年11月21日最高人民法院審判委員會(huì)第1532 次會(huì)議通過(guò)2012年1月17日公布自2012年7月1日起施行）。

2.最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于對(duì)判處管制、宣告緩刑的犯罪分子適用禁止令有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定（試行）》（2011年4月28日公布 自2011年5月1日起施行）。

3.刪除“最高人民法院《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》（1997年10月8日最高人民法院審判委員會(huì)第940 次會(huì)議通過(guò) 自1997年11月8日起施行）”。

十一、刑事訴訟法大綱

【新舊對(duì)比】與2011年相比，2012年刑事訴訟法部分調(diào)整較大，主要根據(jù)《刑事訴訟法》的最新修訂，大綱和教材重新梳理和撰寫。大綱新增考點(diǎn)32個(gè)：

1.第六章第四節(jié)“刑事代理”中，新增考點(diǎn)“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收程序中的代理”和“依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療程序中的代理”。

2.第八章第六節(jié)“逮捕”中，新增考點(diǎn)“繼續(xù)羈押必要性審查”。

3.第十二章“偵查”中：

(1)第二節(jié)“偵查行為”中，新增考點(diǎn)“技術(shù)偵查”，包括子考點(diǎn)“技術(shù)偵查的概念”和“技術(shù)偵查的程序和要求”。

(2)新增第六節(jié)“對(duì)違法偵查行為的申訴、控告”，包括考點(diǎn)“申訴、控告的范圍”和“申訴、控告的受理及處理”。

4.第十三章“起訴”中：

(1)第一節(jié)“起訴的概念和意義”中，新增考點(diǎn)“以公訴為主、自訴為輔的犯罪追訴機(jī)制”。

(2)第二節(jié)“提起公訴的程序”中，新增考點(diǎn)“附條件不起訴制度”。

5.第十五章第二節(jié)“公訴案件第一審程序”中，對(duì)考點(diǎn)“法庭審判”做了細(xì)化，增加了“量刑辯論”等5 個(gè)子考點(diǎn)。

6.第二十章第三節(jié)“未成年人刑事案件訴訟程序的特點(diǎn)”中，考點(diǎn)“訴訟工作的全面性和細(xì)致性”下新增子考點(diǎn)“社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度”，考點(diǎn)“未成年犯罪嫌疑人、被告人享有特別的訴訟權(quán)利”下新增子考點(diǎn)“合適成年人在場(chǎng)制度，犯罪記錄封存制度”，考點(diǎn)“區(qū)別對(duì)待的起訴政策”下新增子考點(diǎn)“附條件不起訴制度”。

7.新增第二十一章“當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序”，其下新增3個(gè)考點(diǎn)。

8.新增第二十二章“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序”，其下新增兩節(jié)共計(jì)10個(gè)考點(diǎn)。

9.新增第二十三章“依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療程序”，其下新增3 個(gè)考點(diǎn)。

【法規(guī)變化】

1.最高人民法院《關(guān)于審理人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出的刑事抗訴案件若干問(wèn)題的規(guī)定》（2011年4月18日最高人民法院審判委員會(huì)第1518 次會(huì)議通過(guò) 2011年10月14日公布自2012年1月1日起實(shí)施）。

2.《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》（1979年7月1日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1996年3月17日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議《關(guān)于修訂〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的規(guī)定》

第一次修正 根據(jù)2012年3月14日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的規(guī)定》第二次修正）。

十二、行政法與行政訴訟法大綱

【新舊對(duì)比】與2011年相比，2012年行政法與行政訴訟法部分主要根據(jù)《行政強(qiáng)制法》做了較大修訂，大綱新增考點(diǎn)18個(gè)：

1.第七章“行政強(qiáng)制”全部重新撰寫，從原來(lái)的兩節(jié)內(nèi)容擴(kuò)展為五小節(jié)，共16個(gè)考點(diǎn)。

2.第九章第三節(jié)“政府信息公開制度”中，新增考點(diǎn)“政府信息公開行政訴訟”。

3.第十章第五節(jié)“行政復(fù)議的審理、決定和執(zhí)行”中，大綱考點(diǎn)根據(jù)教材做了調(diào)整完善，考點(diǎn)“行政復(fù)議的審理”中新增子考點(diǎn)“原具體行政行為的改變、行政復(fù)議中的和解和調(diào)解”。

【法規(guī)變化】

1.《中華人民共共和國(guó)行政強(qiáng)制法》（2011年6月30日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò) 2011年6 月30 日中華人民共和國(guó)主席令第49 號(hào)公布 自2012年1月1日起施行）。

2.最高人民法院《關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》（2010年12月13日最高人民法院審判委員會(huì)第1505次會(huì)議通過(guò) 2011年7月29日公布自2011年8月13日起施行）。

十三、民法大綱

【新舊對(duì)比】與2011年相比，2012年民法部分改動(dòng)較大，主要根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉若干問(wèn)題的解釋

（三）》（以下簡(jiǎn)稱《婚姻法解釋

（三）》）修訂：

1.大綱新增考點(diǎn)2個(gè)，第二十八章“婚姻家庭”中：

(1)第二節(jié)“離婚”中，考點(diǎn)“協(xié)議離婚”中刪除子考點(diǎn)“離婚登記的撤銷”，對(duì)考點(diǎn)“離婚時(shí)對(duì)生活困難一方的經(jīng)濟(jì)幫助”與“離婚訴訟無(wú)過(guò)錯(cuò)方的損害賠償請(qǐng)求權(quán)及其行使條件”進(jìn)行合并調(diào)整，新增考點(diǎn)“離婚救濟(jì)”。

(2)第四節(jié)“父母子女關(guān)系”中，考點(diǎn)“自然血親的父母子女關(guān)系”中新增子考點(diǎn)“親子關(guān)系的確認(rèn)與否定制度”。

2.教材根據(jù)《婚姻法解釋

（三）》對(duì)相應(yīng)內(nèi)容做了大幅修改，除以上相關(guān)考點(diǎn)外，另涉及“訴訟離婚的法定條件”、“離婚時(shí)的財(cái)產(chǎn)處理”和“法定夫妻財(cái)產(chǎn)制”等考點(diǎn)。

【法規(guī)變化】最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉若干問(wèn)題的解釋

（三）》（2011年7月4日最高人民法院審判委員會(huì)第1525次會(huì)議通過(guò) 2011年8月9日公布 自2011年8月13日起施行）。

十四、商法大綱

【新舊對(duì)比】與2011年相比，2012年商法部分大綱新增4個(gè)考點(diǎn)：

1.第一章第三節(jié)“公司的股東”中，新增考點(diǎn)“名義股東與實(shí)際股東”。

2.第五章“企業(yè)破產(chǎn)法”中：

（1）第二節(jié)“破產(chǎn)申請(qǐng)和受理”中，考點(diǎn)“破產(chǎn)案件的申請(qǐng)”下，根據(jù)教材內(nèi)容，大綱新增子考點(diǎn)“破產(chǎn)申請(qǐng)的撤回”和“破產(chǎn)申請(qǐng)的接收”。

（2）第五節(jié)“債權(quán)申報(bào)”中，根據(jù)教材內(nèi)容，大綱新增考點(diǎn)“債權(quán)申報(bào)的范圍”。

【法規(guī)變化】

1.最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)公司法〉若干問(wèn)題的規(guī)定

（一）》（2006年3月27日最高人民法院審判委員會(huì)第1382次會(huì)議通過(guò)2006年4月28日公布自2006年5月9日起施行）。

2.最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)公司法〉若干問(wèn)題的規(guī)定

（二）》（2008年5月5日由最高人民法院審判委員會(huì)第1447 次會(huì)議通過(guò)2008年5月12日公布自2008年5月19日起施行）。

3.最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)公司法〉若干問(wèn)題的規(guī)定

（三）》（2010年12月6日由最高人民法院審判委員會(huì)第1504 次會(huì)議通過(guò)2011年1月27日公布自2011年2月16日起施行）。

4.最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問(wèn)題的規(guī)定

（一）》（2011年8月29日由最高人民法院審判委員會(huì)第1527次會(huì)議通過(guò) 2011年9月9日公布自2011年9月26日起施行）。

十五、民事訴訟法與仲裁制度大綱

【新舊對(duì)比】與2011年相比，2012年民事訴訟法與仲裁制度部分，大綱新增考點(diǎn)5個(gè)：

1.第四章第四節(jié)“反訴”中，考點(diǎn)“反訴的條件”下，根據(jù)教材內(nèi)容，大綱新增子考點(diǎn)“反訴與本訴之間存在牽連關(guān)系”。

2.第七章第一節(jié)“民事證據(jù)概述”中，根據(jù)教材內(nèi)容，大綱新增考點(diǎn)“民事證據(jù)的證明力”。

3.第八章第四節(jié)“證明程序”中，大綱根據(jù)教材內(nèi)容重新調(diào)整了考點(diǎn)，“舉證時(shí)限”下新增子考點(diǎn)“‘新證據(jù)’的界定”。

4.第十九章第三節(jié)“公示催告案件的審理”中，新增考點(diǎn)“公示催告程序的終結(jié)”。

5.第二十九章第一節(jié)“涉外仲裁的概念”中，原節(jié)下沒有考點(diǎn)，根據(jù)教材內(nèi)容，大綱新增考點(diǎn)“涉外仲裁的概念”。

第四篇：2012年司考大綱新舊對(duì)比及法規(guī)變化

學(xué)法網(wǎng)2012年司法考試大綱新舊對(duì)比及法規(guī)變化

2012年司考大綱新舊對(duì)比及法規(guī)變化

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一、社會(huì)主義法治理念大綱

【新舊對(duì)比】

與2011年相比，2012年社會(huì)主義法治理念部分做了較大調(diào)整，增加考點(diǎn)11個(gè)，刪除考點(diǎn)7個(gè)：

1.第一章“社會(huì)主義法治理念的基本理論”中，原三節(jié)節(jié)下考點(diǎn)做了部分調(diào)整；

2.原第二章“社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)容”拆分為五章內(nèi)容，每章兩節(jié)，總計(jì)從原來(lái)的10個(gè)考點(diǎn)，增加為21個(gè)考點(diǎn)。

3.刪除原第三章“社會(huì)主義法治理念的基本要求”的四節(jié)共計(jì)7個(gè)考點(diǎn)內(nèi)容。

二、法理學(xué)大綱

【新舊對(duì)比】

與2011年相比，2012年法理學(xué)部分以修訂完善教材內(nèi)容為主，大綱沒有增刪考點(diǎn)。

【法理學(xué)題庫(kù)】http://bbs.xuefa.com/exerlist-1-1.html

三、法制史大綱

【新舊對(duì)比】

與2011年相比，2012年法制史部分，大綱第一章第三節(jié)“清末、民國(guó)時(shí)期的法制”中，考點(diǎn)“清末司法體制的變化”下，新增子考點(diǎn)“大理院”和“法部”。

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四、憲法大綱

【新舊對(duì)比】

與2011年相比，2012年憲法部分大綱以修訂完善為主，沒有新增考點(diǎn)。教材改動(dòng)較多，文字做了全面增刪修訂，并根據(jù)最新修訂的法律法規(guī)等對(duì)社會(huì)團(tuán)體、信訪、保守國(guó)家秘密等內(nèi)容做了調(diào)整和完善。

【憲法題庫(kù)】http://bbs.xuefa.com/exerlist-3-1.html

五、經(jīng)濟(jì)法大綱

【新舊對(duì)比】

與2011年相比，2012年經(jīng)濟(jì)法部分大綱新增考點(diǎn)1個(gè)：

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六、國(guó)際法大綱

【新舊對(duì)比】

與2011年相比，2012年國(guó)際法部分的大綱以完善原有內(nèi)容為主，沒有新增考點(diǎn)。教材文字做了較大修訂，根據(jù)國(guó)際法的最新發(fā)展，對(duì)如“國(guó)家主權(quán)平等原則”中的“保護(hù)的責(zé)任”等問(wèn)題做了完善。（學(xué)法網(wǎng) xuefa.com 整理）

【國(guó)際法題庫(kù)】http://bbs.xuefa.com/exerlist-5-1.html

七、國(guó)際私法大綱

【2012年大綱變化】

與2011年相比，2012年國(guó)際私法部分以修改完善為主，大綱新增1 個(gè)考點(diǎn)：第七章第一節(jié)“區(qū)際法律沖突與區(qū)際沖突法”中，新增考點(diǎn)“法域的概念”。

【國(guó)際私法題庫(kù)】http://bbs.xuefa.com/exerlist-6-1.html

八、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法大綱

【新舊對(duì)比】

與2011年相比，2012年國(guó)際經(jīng)濟(jì)法部分修訂內(nèi)容集中在第二章“國(guó)際貨物買賣”中，大綱新增2個(gè)考點(diǎn)：

1.第二章第二節(jié)“《國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則》”中，新增考點(diǎn)“通則的選用”和“《國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則?2010》的主要內(nèi)容”。（學(xué)法網(wǎng) xuefa.com 整理）教材相應(yīng)內(nèi)容根據(jù)2010年通則全部重新撰寫。

2.教材對(duì)于第三章第二節(jié)“國(guó)際貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)”中的子考點(diǎn)“我國(guó)海洋貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期限”做了詳細(xì)的補(bǔ)充和完善。

【法規(guī)變化】

原《2000年國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則》替換為《國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則2010》（2010年國(guó)際商會(huì)學(xué)法網(wǎng)

九、司法制度和法律職業(yè)道德大綱

【新舊對(duì)比】

與2011年相比，2012年司法制度和法律職業(yè)道德部分，教材根據(jù)最新修訂的《刑事訴訟法》和《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》，對(duì)相應(yīng)內(nèi)容作了全面修訂。

【法規(guī)變化】

《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》（2004 年3月20日第五屆全國(guó)律協(xié)第九次常務(wù)理事會(huì)審議通過(guò)試行 2009年12月27日七屆二次理事會(huì)修訂）。

【法職道德題庫(kù)】http://bbs.xuefa.com/exerlist-8-1.html

十、刑法大綱

【新舊對(duì)比】

與2011年相比，2012年刑法部分以完善大綱教材為主，新增1個(gè)考點(diǎn)：第九章第一節(jié)“刑罰與刑罰2012年國(guó)家司法考試大綱變化權(quán)”改為“刑罰的概念和特征”，新增考點(diǎn)“刑罰的特征”。

【法規(guī)變化】

1.最高人民法院《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》（2011年11月21日最高人民法院審判委員會(huì)第1532 次會(huì)議通過(guò)2012年1月17日公布自2012年7月1日起施行）。

2.最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于對(duì)判處管制、宣告緩刑的犯罪分子適用禁止令有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定（試行）》（2011年4月28日公布 自2011年5月1日起施行）。

3.刪除“最高人民法院《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》（1997年10月8日最高人民法院審判委員會(huì)第940 次會(huì)議通過(guò) 自1997年11月8日起施行）”。

【刑法題庫(kù)】http://bbs.xuefa.com/exerlist-9-1.html

十一、刑事訴訟法大綱

【新舊對(duì)比】

與2011年相比，2012年刑事訴訟法部分調(diào)整較大，主要根據(jù)《刑事訴訟法》的最新修訂，大綱和教材重新梳理和撰寫。大綱新增考點(diǎn)32個(gè)：

1.第六章第四節(jié)“刑事代理”中，新增考點(diǎn)“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收程序中的代理”和“依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療程序中的代理”。

2.第八章第六節(jié)“逮捕”中，新增考點(diǎn)“繼續(xù)羈押必要性審查”。

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十二、行政法與行政訴訟法大綱

【新舊對(duì)比】

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十三、民法大綱

【新舊對(duì)比】

與2011年相比，2012年民法部分改動(dòng)較大，主要根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉若干問(wèn)題的解釋

（三）》（以下簡(jiǎn)稱《婚姻法解釋

（三）》）修訂：

1.大綱新增考點(diǎn)2個(gè)，第二十八章“婚姻家庭”中：

(1)第二節(jié)“離婚”中，考點(diǎn)“協(xié)議離婚”中刪除子考點(diǎn)“離婚登記的撤銷”，對(duì)考點(diǎn)“離婚時(shí)對(duì)生活困難一方的經(jīng)濟(jì)幫助”與“離婚訴訟無(wú)過(guò)錯(cuò)方的損害賠償請(qǐng)求權(quán)及其行使條件”進(jìn)行合并調(diào)整，新增考點(diǎn)“離婚救濟(jì)”。

(2)第四節(jié)“父母子女關(guān)系”中，考點(diǎn)“自然血親的父母子女關(guān)系”中新增子考點(diǎn)（學(xué)法網(wǎng) xuefa.com 整理）“親子關(guān)系的確認(rèn)與否定制度”。

2.教材根據(jù)《婚姻法解釋

（三）》對(duì)相應(yīng)內(nèi)容做了大幅修改，除以上相關(guān)考點(diǎn)外，另涉及“訴訟離婚的法定條件”、“離婚時(shí)的財(cái)產(chǎn)處理”和“法定夫妻財(cái)產(chǎn)制”等考點(diǎn)。

【法規(guī)變化】

最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉若干問(wèn)題的解釋

（三）》（2011年7月4日最高人民法院審判委員會(huì)第1525次會(huì)議通過(guò) 2011年8月9日公布 自2011年8月13日起施行）。

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十四、商法大綱

【新舊對(duì)比】

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十五、民事訴訟法與仲裁制度大綱

【新舊對(duì)比】

與2011年相比，2012年民事訴訟法與仲裁制度部分，大綱新增考點(diǎn)5個(gè)：

1.第四章第四節(jié)“反訴”中，考點(diǎn)“反訴的條件”下，根據(jù)教材內(nèi)容，大綱新增子考點(diǎn)“反訴與本訴之間存在牽連關(guān)系”。

2.第七章第一節(jié)“民事證據(jù)概述”中，根據(jù)教材內(nèi)容，大綱新增考點(diǎn)“民事證據(jù)的證明力”。

3.第八章第四節(jié)“證明程序”中，大綱根據(jù)教材內(nèi)容重新調(diào)整了考點(diǎn)，“舉證時(shí)限”下新增子考點(diǎn)“?新證據(jù)?的界定”。

4.第十九章第三節(jié)“公示催告案件的審理”中，新增考點(diǎn)“公示催告程序的終結(jié)”。

5.第二十九章第一節(jié)“涉外仲裁的概念”中，原節(jié)下沒有考點(diǎn)，根據(jù)教材內(nèi)容，大綱新增考點(diǎn)“涉外仲裁的概念”。

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第五篇：2012年司法考試大綱 新舊對(duì)比及法規(guī)變化

2012年司法考試大綱 新舊對(duì)比及法規(guī)變化

一、社會(huì)主義法治理念大綱

【新舊對(duì)比】與2011年相比，2012年社會(huì)主義法治理念部分做了較大調(diào)整，增加考點(diǎn)11個(gè)，刪除考點(diǎn)7個(gè)：

1.第一章“社會(huì)主義法治理念的基本理論”中，原三節(jié)節(jié)下考點(diǎn)做了部分調(diào)整；

2.原第二章“社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)容”拆分為五章內(nèi)容，每章兩節(jié)，總計(jì)從原來(lái)的10個(gè)考點(diǎn)，增加為21個(gè)考點(diǎn)。

3.刪除原第三章“社會(huì)主義法治理念的基本要求”的四節(jié)共計(jì)7個(gè)考點(diǎn)內(nèi)容。

二、法理學(xué)大綱

【新舊對(duì)比】與2011年相比，2012年法理學(xué)部分以修訂完善教材內(nèi)容為主，大綱沒有增刪考點(diǎn)。

【法理學(xué)題庫(kù)】http://bbs.xuefa.com/exerlist-1-1.html

三、法制史大綱

【新舊對(duì)比】與2011年相比，2012年法制史部分，大綱第一章第三節(jié)“清末、民國(guó)時(shí)期的法制”中，考點(diǎn)“清末司法體制的變化”下，新增子考點(diǎn)“大理院”和“法部”。

【法制史題庫(kù)】http://bbs.xuefa.com/exerlist-2-1.html

四、憲法大綱

【新舊對(duì)比】與2011年相比，2012年憲法部分大綱以修訂完善為主，沒有新增考點(diǎn)。教材改動(dòng)較多，文字做了全面增刪修訂，并根據(jù)最新修訂的法律法規(guī)等對(duì)社會(huì)團(tuán)體、信訪、保守國(guó)家秘密等內(nèi)容做了調(diào)整和完善。

【憲法題庫(kù)】http://bbs.xuefa.com/exerlist-3-1.html

五、經(jīng)濟(jì)法大綱

【新舊對(duì)比】與2011年相比，2012年經(jīng)濟(jì)法部分大綱新增考點(diǎn)1個(gè)：

1.第四章第一節(jié)“稅法”中，新增考點(diǎn)“車船稅法”。

2.教材根據(jù)《個(gè)人所得稅法》等最新法律法規(guī)的變化做了修訂。

【法規(guī)變化】《個(gè)人所得稅法》（1980 年9 月10 日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2011年6月30日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法〉的決定》第六次修正）。

【經(jīng)濟(jì)法題庫(kù)】http://bbs.xuefa.com/exerlist-4-1.html

六、國(guó)際法大綱

【新舊對(duì)比】與2011年相比，2012年國(guó)際法部分的大綱以完善原有內(nèi)容為主，沒有新增考點(diǎn)。教材文字做了較大修訂，根據(jù)國(guó)際法的最新發(fā)展，對(duì)如“國(guó)家主權(quán)平等原則”中的“保護(hù)的責(zé)任”等問(wèn)題做了完善。（學(xué)法網(wǎng) xuefa.com 整理）

【國(guó)際法題庫(kù)】http://bbs.xuefa.com/exerlist-5-1.html

七、國(guó)際私法大綱

【新舊對(duì)比】與2011年相比，2012年國(guó)際私法部分以修改完善為主，大綱新增1 個(gè)考點(diǎn)：第七章第一節(jié)“區(qū)際法律沖突與區(qū)際沖突法”中，新增考點(diǎn)“法域的概念”。

【國(guó)際私法題庫(kù)】http://bbs.xuefa.com/exerlist-6-1.html

八、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法大綱

【新舊對(duì)比】與2011年相比，2012年國(guó)際經(jīng)濟(jì)法部分修訂內(nèi)容集中在第二章“國(guó)際貨物買賣”中，大綱新增2個(gè)考點(diǎn)：

1.第二章第二節(jié)“《國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則》”中，新增考點(diǎn)“通則的選用”和“《國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則?2010》的主要內(nèi)容”。（學(xué)法網(wǎng) xuefa.com 整理）教材相應(yīng)內(nèi)容根據(jù)2010年通則全部重新撰寫。

2.教材對(duì)于第三章第二節(jié)“國(guó)際貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)”中的子考點(diǎn)“我國(guó)海洋貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期限”做了詳細(xì)的補(bǔ)充和完善。

【法規(guī)變化】原《2000年國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則》替換為《國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則2010》（2010年國(guó)際商會(huì)修訂2011年1月1日起生效）。

【國(guó)際經(jīng)濟(jì)法題庫(kù)】http://bbs.xuefa.com/exerlist-7-1.html

九、司法制度和法律職業(yè)道德大綱

【新舊對(duì)比】與2011年相比，2012年司法制度和法律職業(yè)道德部分，教材根據(jù)最新修訂的《刑事訴訟法》和《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》，對(duì)相應(yīng)內(nèi)容作了全面修訂。

【法規(guī)變化】《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》（2004 年3月20日第五屆全國(guó)律協(xié)第九次常務(wù)理事會(huì)審議通過(guò)試行 2009年12月27日七屆二次理事會(huì)修訂）。

【法職道德題庫(kù)】http://bbs.xuefa.com/exerlist-8-1.html

十、刑法大綱

【新舊對(duì)比】與2011年相比，2012年刑法部分以完善大綱教材為主，新增1個(gè)考點(diǎn)：第九章第一節(jié)“刑罰與刑罰2012年國(guó)家司法考試大綱變化權(quán)”改為“刑罰的概念和特征”，新增考點(diǎn)“刑罰的特征”。

【法規(guī)變化】

1.最高人民法院《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》（2011年11月21日最高人民法院審判委員會(huì)第1532 次會(huì)議通過(guò)2012年1月17日公布自2012年7月1日起施行）。

2.最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于對(duì)判處管制、宣告緩刑的犯罪分子適用禁止令有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定（試行）》（2011年4月28日公布 自2011年5月1日起施行）。

3.刪除“最高人民法院《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》（1997年10月8日最高人民法院審判委員會(huì)第940 次會(huì)議通過(guò) 自1997年11月8日起施行）”。