第一篇：村務(wù)工作規(guī)范化操作流程

平墅村村務(wù)工作操作流程及村干部相關(guān)責(zé)任事項(xiàng)

2012年4月8日

農(nóng)村工作紛煩復(fù)雜，特別是在實(shí)際處理問題時(shí)沒有標(biāo)準(zhǔn)的條框，很多事情不同的處理方法會有完全不同的結(jié)果，為便于村干部在實(shí)際村務(wù)工作時(shí)能切實(shí)覆行好各自職責(zé)，深刻領(lǐng)會“群眾之事無小事”的實(shí)質(zhì)，現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)和條線工作作相關(guān)明確，以下提及的扎口負(fù)責(zé)人為分管條線第一責(zé)任人。為明確相關(guān)責(zé)任，村干部年終工資20%列為考核工資，以100分制進(jìn)行考核。

一、建設(shè)管理及社會事業(yè)建設(shè)

扎口負(fù)責(zé)人為李清元，主要涉及項(xiàng)目為房屋宅基地管理、村道建設(shè)、村莊規(guī)劃建設(shè)、涉村政府工程項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)、綠化工程。協(xié)助人員為管駿、劉曉順、張黎江。

1、關(guān)于私搭亂建問題，要做到每月一次大檢查，做到每月不定期的走查各自然村莊，確保當(dāng)月問題當(dāng)月發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止，掌握一手資料。杜絕發(fā)現(xiàn)時(shí)已建成，群眾舉報(bào)后再知情。處理程序流程，（1）發(fā)現(xiàn)苗頭-主動過問-講清政策-消除隱患。（2）已在建-先叫停、現(xiàn)場拍照、-再停工通知書二人送達(dá)-無效果-向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)-約至村談話說服-不服從則向上級相關(guān)部門匯報(bào)再處理。

2、村道建設(shè)管理，日常留心村道狀況，出現(xiàn)隱患及時(shí)督促維護(hù)員維護(hù)，需用材料開單拖運(yùn)，注清用途及地點(diǎn)，黃沙石子一次性拖用5車以上、水泥管拖用5節(jié)以上的向村領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后再開單，其它小單在開單后的當(dāng)月內(nèi)村主任補(bǔ)簽，嚴(yán)禁公物私用。

3、農(nóng)戶要求新筑村道，先行察看，調(diào)查周邊農(nóng)戶，排查相關(guān)矛盾，注意是否有歷史性原因，調(diào)查結(jié)論為不妥的，可果斷下結(jié)論終止此請求，告知村主要領(lǐng)導(dǎo)此案已否，避免由于溝通不暢造成口徑不統(tǒng)一。經(jīng)調(diào)查確有必要修筑且周邊農(nóng)戶無意見的，向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，可進(jìn)一步調(diào)查落實(shí)修筑涉及田塊的農(nóng)戶。原則上農(nóng)戶提出修筑的，涉及田塊放與不放的問題農(nóng)戶自行商量，涉田農(nóng)戶同意后村再考慮進(jìn)一步的工作。關(guān)于筑路占田農(nóng)戶補(bǔ)償事宜，如筑路解決多戶以上農(nóng)戶出入的，則田塊補(bǔ)償問題有村承擔(dān)，青苗費(fèi)及逐年補(bǔ)額根據(jù)村統(tǒng)一補(bǔ)償價(jià)實(shí)行。修筑路只為單獨(dú)戶修的，原則上不考慮，但確有必要的（以前有過承諾或其它現(xiàn)實(shí)問題）可按上述調(diào)查方案實(shí)施，但原則上田塊補(bǔ)償調(diào)劑由此農(nóng)戶自行補(bǔ)償或調(diào)配，修筑工程由村實(shí)施?？梢岳美洗宓老嘟由斓模瓌t上不另行新筑。以上二種情況在農(nóng)戶一頭達(dá)成口頭協(xié)議后報(bào)村領(lǐng)導(dǎo)同意，會同財(cái)務(wù)核準(zhǔn)面積、簽好協(xié)議書，村委會在商量后，根據(jù)實(shí)際情況擇時(shí)施工。

4、農(nóng)戶房屋維修的，如屬危房，則由上級部門鑒定后按上級部門規(guī)定程序處理，普通屋頂修理的，與農(nóng)戶簽好協(xié)議書，收取一定保證金，講清政策，預(yù)防借修翻建。在施工期間有分管安全生產(chǎn)的和建房員進(jìn)行不定期走查，如出現(xiàn)建房事故，建房員和分管安全生產(chǎn)的同志同責(zé)。發(fā)現(xiàn)借修翻建苗頭的，按處理私搭程序處理。

5、綠化工作，協(xié)助村主要領(lǐng)導(dǎo)對全村綠化進(jìn)行規(guī)劃，對照圖版有效標(biāo)明，做好進(jìn)度、面積、現(xiàn)場指導(dǎo)、布局、填土、測量、上報(bào)工作。

二、安全生產(chǎn)、調(diào)解綜治司法一條線 扎口負(fù)責(zé)人為管駿，主要涉及農(nóng)戶各類糾紛調(diào)解、維穩(wěn)、環(huán)保、綜合治理、安全生產(chǎn)、民兵、征兵、協(xié)助人員為李清元、張黎江、高麗娜、王雪珍、王省安。

1、按照鎮(zhèn)安監(jiān)辦要求簽訂好安全生產(chǎn)責(zé)任書、落實(shí)好特殊作業(yè)和重要崗位的日常監(jiān)管。每月檢查一次全村企業(yè)。落實(shí)好鍋爐之類重要作業(yè)的監(jiān)督，做好村級基建等日常安全生產(chǎn)監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)書面和上級安監(jiān)部門匯報(bào)落實(shí)整改。

2、切實(shí)覆行好人民調(diào)解員職責(zé)，調(diào)解條線是個(gè)大綜合，調(diào)解內(nèi)容涉及到宅基地糾紛，私搭亂建造成鄰里矛盾、計(jì)劃生育、環(huán)保衛(wèi)生問題引發(fā)的糾紛等。矛盾糾紛調(diào)處人民調(diào)解員必須負(fù)主責(zé)參加，并記錄好調(diào)解記錄。各類矛盾糾紛的調(diào)處，調(diào)解員工作是第一站，遇農(nóng)戶糾紛需村處理的，調(diào)解綜治辦公室必須主動攬接，不得有推萎、扯皮現(xiàn)象。

3、民兵、征兵按照階段性要求開展。

4、明確王省安同志為村級聘用人民調(diào)解協(xié)理員，配合好綜治司法一條線工作、社會維穩(wěn)工作、協(xié)助好管駿開展工作、把好穩(wěn)定關(guān)、調(diào)解協(xié)議文字關(guān)，協(xié)調(diào)好村級聯(lián)防隊(duì)工作。

三、農(nóng)業(yè)條線、社會保障

扎口負(fù)責(zé)人為王雪珍，主要涉及項(xiàng)目為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)管理協(xié)調(diào)、水利建設(shè)、電灌站管理協(xié)調(diào)。協(xié)助人員為高麗娜、李清元、高麗芬、楊祖榮。

1、做好春耕備耕、夏收、秋收的具體部署，水利建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的檢查及養(yǎng)護(hù)按排。對涉及溝渠改道、修理的，先行和電站長實(shí)地察看，提出實(shí)施方案，再由村領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地察看，拍板方案-落實(shí)按排，同時(shí)做好分階段田間管理的技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)好農(nóng)機(jī)手及調(diào)度。

2、及時(shí)做好各類田塊的修正記錄，如做路、基礎(chǔ)建設(shè)占用農(nóng)田的冊子更正記錄，并與村主辦會計(jì)對接，做到田帳相符。

3、落實(shí)協(xié)調(diào)好種養(yǎng)殖戶的關(guān)系，配合好村主辦會計(jì)做好農(nóng)業(yè)合同的簽訂及上交以及農(nóng)資補(bǔ)貼的調(diào)查落實(shí)。

4、日常做好社保、公積金的連續(xù)性工作，以及階段性工作。

四、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、內(nèi)部管理

扎口負(fù)責(zé)人為主辦會計(jì)高麗芬、主要涉及財(cái)務(wù)收支、三業(yè)合同簽訂、發(fā)包上交款的催收，農(nóng)戶補(bǔ)償、各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查普查，村務(wù)公開以及內(nèi)部管理資料管理。協(xié)助人員為張黎江、俞玉英、王雪珍、楊祖榮。

1、及時(shí)簽訂及完善各類經(jīng)濟(jì)合同，做到應(yīng)簽盡簽，做好各類應(yīng)收款的催收，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變收款方式，根據(jù)農(nóng)經(jīng)辦要求做好資產(chǎn)信息化管理。

2、財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格執(zhí)行好財(cái)經(jīng)紀(jì)律，包括資金安全、及時(shí)規(guī)范結(jié)報(bào)，收支分開、及時(shí)入帳、內(nèi)部資料保密制度等。

3、內(nèi)部管理方面主要涉及村級日常用品的采購、村級人員的社保、公積金調(diào)整，協(xié)調(diào)配合好村級領(lǐng)導(dǎo)主要工作及當(dāng)前工作。嚴(yán)格管好公章、把好各類關(guān)。主辦會計(jì)要切實(shí)處置好村級各類內(nèi)部協(xié)調(diào)工作，確部內(nèi)部和諧，要理好財(cái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)村級工作的漏洞。

4、協(xié)調(diào)好合作醫(yī)療、民政條線工作，協(xié)助好婦女計(jì)生工作。

5、房屋合同簽訂原則上一年一簽，特殊情況二年一簽，二三產(chǎn)土地租賃二年一簽，特殊情況不超三年，種養(yǎng)殖業(yè)一年一簽，特殊情況不超三年。

6、農(nóng)戶補(bǔ)償工作包括工業(yè)征地，農(nóng)流農(nóng)、失地農(nóng)民等結(jié)算，要做到及早、規(guī)范。做好農(nóng)戶補(bǔ)償?shù)慕庹f工作以及農(nóng)補(bǔ)糾紛的處理，目前工業(yè)征地每畝為800/年，農(nóng)流農(nóng)600/年，水稻產(chǎn)業(yè)化700/年。及時(shí)和建設(shè)管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，環(huán)境衛(wèi)生合作好，做好村級征地涉及青苗補(bǔ)和逐年補(bǔ)的落實(shí)。社會事業(yè)補(bǔ)償青苗費(fèi)草皮按1500/畝，小麥及其它作物按600元/畝，最高不超過1000/畝，逐年補(bǔ)按600/畝，特殊情況向村主任匯報(bào)后再答復(fù)。如農(nóng)戶要求一次性補(bǔ)償?shù)陌?000/畝處理。指導(dǎo)好聯(lián)隊(duì)會計(jì)做好農(nóng)戶往來和田畝冊子的調(diào)整工作。

五、婦女計(jì)生

扎口負(fù)責(zé)人為高麗娜、主要涉及為婦聯(lián)及計(jì)劃生育工作，協(xié)助人員為高麗芬、俞玉英、王雪珍。

1、根據(jù)婦聯(lián)計(jì)生部署做好工作，積極參與各類活動、建立健全臺帳，同時(shí)全面掌握好育齡婦女信息，特別是長期外出在外經(jīng)商等重點(diǎn)人群，搞清楚人員走向，通訊方式，思想意識動態(tài)。

2、有責(zé)任心的開展好計(jì)生工作，計(jì)生工作是一票否決制的項(xiàng)目，必須全心身的關(guān)注，做好春季大服務(wù)，不漏一個(gè)服務(wù)對象。建立重點(diǎn)對象資料，每月摸底排查，嫌疑對象每月當(dāng)面碰頭。有苗頭性問題及時(shí)處置。每季和婦女信息員開展一次大排查，落實(shí)好婦女信息員職責(zé)，切好起好作用，形同虛設(shè)的人員向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后及時(shí)更換。

3、發(fā)現(xiàn)無計(jì)劃生育跡象，馬上通過各種手段核實(shí)情況，核準(zhǔn)信息后，私下上門做思想工作，做好保密工作，主動尋找關(guān)系網(wǎng)（主要親戚）做工作，如事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展的，村級協(xié)助人員上門做工作并向村領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生站領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，請求上級計(jì)生部門采取措施。

六、愛衛(wèi)、民政、合作醫(yī)療、文化、資料整歸

扎口負(fù)責(zé)人為張黎江，主要包括合作醫(yī)療，民政、文化體育、村級內(nèi)部資料歸檔，村級電腦技術(shù)等。協(xié)助人員為劉曉順、高麗芬、高麗娜、管駿。

1、充分發(fā)揮好大學(xué)生的文化優(yōu)勢，做好村級有關(guān)技術(shù)信息方面工作，配合好黨務(wù)、財(cái)務(wù)、愛衛(wèi)等各方面工作，特別是資料采集。

2、合作醫(yī)療結(jié)報(bào)、資金收取等要做好詳細(xì)登記、電子和紙質(zhì)兼?zhèn)?，把好簽字關(guān)。

3、民政工作要多下村，特別是評定低保、低保邊緣人群，必須走村入戶調(diào)查，把好關(guān)，資料要真實(shí)，實(shí)事求是，周邊群眾要摸底。

4、各類臺帳記錄要主動尋找資料，主動和各條線人員下村掌握資料，跟好衛(wèi)生、財(cái)務(wù)、建設(shè)條線。大環(huán)境整治的各項(xiàng)工作。

七、宣教、信息、社會事業(yè)

扎口負(fù)責(zé)人劉曉順，主要涉及內(nèi)容村情簡報(bào)、村級日常工作資料整理，圖片信息，照片資料，會議安排、配合調(diào)解、基礎(chǔ)建設(shè)、大環(huán)境。協(xié)助人員張黎江、管駿、李清元。

1、村情簡報(bào)方面，處處留心各類信息及村級工作主要動態(tài)，歸綱總結(jié)后整理入報(bào)。注重做好圖片照片，資料照片必須詳實(shí)記錄，包括時(shí)間地點(diǎn)及項(xiàng)目，前后有對照。照片原則上在拍照當(dāng)天及時(shí)跟入電腦配以說明，以備階段性總結(jié)整理。

2、會務(wù)工作，做好各類準(zhǔn)備工作，包括電、音響。政府要求的投稿。

3、社會事業(yè)方面配合好分管基建的同志做好，放樣、測量、預(yù)算、人工、機(jī)械等記錄。

4、大環(huán)境工作主負(fù)村莊面貌資料對比。協(xié)調(diào)大環(huán)境整治農(nóng)戶工作。

八、黨務(wù)工作、大環(huán)境、衛(wèi)生防疫

扎口負(fù)責(zé)人俞玉英，主要負(fù)責(zé)大環(huán)境整治，保潔員管理、河道管理、衛(wèi)生防疫，督促村級信息更新、分管黨務(wù)、經(jīng)濟(jì)工作。協(xié)助人員張黎江、劉曉順、李清元、楊祖榮。

1、大環(huán)境整治，根據(jù)鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦要求作好村莊整治按排，包括順序、時(shí)間、要求、重點(diǎn)擺布。指導(dǎo)好保潔隊(duì)長因地制宜的開展整治，研究制定一套可操作性的方案、行之有效的實(shí)施，每月組織一次保潔人員進(jìn)行一次大檢查，保潔員工資組成部分中扣分罰款必須體現(xiàn)。整治涉及用拖車、用材料的按社會事業(yè)用材料程序執(zhí)行。大環(huán)境整治和河道管理必須做好日常督促，做到整治期間每天至少到整治點(diǎn)和保潔隊(duì)長溝通指導(dǎo)一次。

2、衛(wèi)生防疫工作按鎮(zhèn)階段性工作按排開展。

3、分管好大學(xué)生村官成長管理、每次下村指導(dǎo)工作帶好一名大學(xué)生村官并按排實(shí)際任務(wù)。

九、獎懲制度

條線村干部根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府及村黨委、村委會工作布署，嚴(yán)格做好自己分管條線工作，村委會將在每月舉行一次村務(wù)辦公會，屆時(shí)村書記、主任將要求條線人員匯報(bào)每月所做工作及下月計(jì)劃。對于各條線所開展的工作實(shí)行考核，村紀(jì)監(jiān)委主任負(fù)責(zé)考核記錄（以下每分100元）。

1、屬分管范圍，雖完成工作，但工作推萎、扯皮不主動過問，推三推

四、拖拉不作為，一次扣1分。日常工作懶散，不注重自身形象，語言低俗，包括不遵守上下班制度、節(jié)約水電制度，在村務(wù)會議上受點(diǎn)名批評一次扣1分。

2、分管范圍內(nèi)工作未能做到自行完成，經(jīng)督促后由主要領(lǐng)導(dǎo)出面后再完成的一次扣1分，特殊情況例外。

3、分管工作失職造成群眾至村委會起哄、鬧事的一次扣2分，分管條線工作年終考核排名后三名的扣3分（特殊情況除外）。

4、分管條線工作失職造成群眾至鎮(zhèn)上訪的一次扣3分。

5、工作失職造成嚴(yán)重事態(tài)，造成后果的一次扣5分并提請鎮(zhèn)紀(jì)檢部門追究責(zé)任。

6、本條線工作積極認(rèn)真，在村務(wù)會議上受到通報(bào)表揚(yáng)一次加1分，本條線工作以外，積極配合村中心工作，條線工作以外工作主動過問并積極參與，村務(wù)會議上表揚(yáng)一次加2分。

7、分管條線工作年終鎮(zhèn)級考核排名前三名或條線工作評為先進(jìn)集體的加3分；提出開拓創(chuàng)新型建議使村級工作得以良好開展的，采用一次加3分。

8、主動參與村級重頭工作，如拆遷、征地等，并在實(shí)際工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)，作出特殊貢獻(xiàn)的，通報(bào)表揚(yáng)一次加5分，成績突出的另行加獎。

十、其它

嚴(yán)格遵守上下班紀(jì)律、值班制度，有事請假制度，工作時(shí)間禁酒、以及鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)定的勤廉準(zhǔn)則。另外，工作時(shí)間不準(zhǔn)關(guān)門辦公（空調(diào)期間除外）。

以上操作流程及細(xì)化職責(zé)分工僅為便于操作和責(zé)任落實(shí)、以上未涉及分工范圍內(nèi)的工作以大條線扎口為準(zhǔn)，下村處理村務(wù)工作時(shí)盡量避免單獨(dú)處理，結(jié)好搭檔，調(diào)查歷史-摸清實(shí)情-細(xì)細(xì)分析-把握原則-大膽開展。村級工作整體靠相互合作、有分有合、分工不分家，只有加強(qiáng)責(zé)任意識、主人翁意識，整體意識、集體榮辱觀念才能使整個(gè)村級工作有序開展。

第二篇：村務(wù)流程

第一條 為保障村民行使民主監(jiān)督權(quán)利，增強(qiáng)村務(wù)工作透明度，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，加快推進(jìn)基層民主進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和村民自治，根據(jù)上級有關(guān)要求，結(jié)合本村實(shí)際，制定本章程。

第二條 村務(wù)監(jiān)督委員會是村級民主監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)，由村民代表會議選舉產(chǎn)生，在村黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，代表全體村民對本村村委會工作、村黨組織活動中有關(guān)村務(wù)管理工作實(shí)行全過程、全方位監(jiān)督。第二章

人員的組成及產(chǎn)生

第三條 村務(wù)監(jiān)督委員會成員設(shè)3人，其中主任1名、委員2名。第四條 村務(wù)監(jiān)督委員會主任一般由村黨組織成員兼任，委員從村民代表中選舉產(chǎn)生。村務(wù)監(jiān)督委員會下設(shè)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)監(jiān)督(民主理財(cái))等小組，每組設(shè)小組長1名，組員2名，小組長由村務(wù)監(jiān)督委員會委員兼任，全面履行監(jiān)督職責(zé)。

第五條 村務(wù)監(jiān)督委員會由村民代表會議選舉產(chǎn)生，一般與村民委員會換屆同期進(jìn)行，任期與村民委員會相同。

第六條 村務(wù)監(jiān)督委員會的候選人由村黨組織在征求村民代表意見的基礎(chǔ)上提出，經(jīng)村民代表充分醞釀后確定，再提交村民代表會議按程序組織選舉。

第七條 選舉時(shí)，采用無計(jì)名投票方式和等額選舉的辦法進(jìn)行。村民代表會議須有三分之二以上的村民代表出席，會議有效，候選人必須獲得到會代表半數(shù)以上的選票方能當(dāng)選。

第八條 村務(wù)監(jiān)督委員會成員應(yīng)當(dāng)具備思想政治素質(zhì)好，政策法律意識強(qiáng)，堅(jiān)持原則、公道正派，群眾信任、熟悉村情等條件。村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)督機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人一般應(yīng)列為候選對象。委員采取回避制度，村黨組織、村民委員會、村經(jīng)濟(jì)合作社的成員及其配偶、直系親屬及近姻親不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會委員，村文書出納不得兼任村級民主監(jiān)督組織成員及其下設(shè)機(jī)構(gòu)的人員。第三章 工作職責(zé)

第九條 村務(wù)監(jiān)督委員會在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，對村民代表會議負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：

1、在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，配合支持村黨組織和村民委員會正確履行職責(zé)，引導(dǎo)村民支持村黨組織、村民委員會的工作，協(xié)助做好村民的思想政治工作；

2、積極履行監(jiān)督職責(zé)，有權(quán)列席涉及群眾利益的重大決策、重大開支的村民委員會會議，對村級各項(xiàng)收支、集體土地征用征收、工程項(xiàng)目招標(biāo)等村務(wù)公開內(nèi)容和村民代表會議決定執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)參與村級財(cái)務(wù)的審查，并定期和不定期向村民代表會議報(bào)告工作情況；

3、認(rèn)真受理村民的意見建議，及時(shí)向村黨組織和村民委員會反映村民對村務(wù)管理的意見和建議；

4、對應(yīng)當(dāng)依法由村民代表會議進(jìn)行討論決定的有關(guān)事項(xiàng)，而村民委員會不組織召集或擅自作出決定的，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)黨委、政府反映，并督促村民委員會及時(shí)召開村民代表會議，討論表決；

5、本村五分之一有選舉權(quán)的村民聯(lián)名要求罷免村民委員會成員，村民委員會未在法定時(shí)間內(nèi)啟動罷免程序的，經(jīng)黨委、政府同意，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，可主持召開村民會議投票表決；

6、督促村民代表模范遵守村規(guī)民約，充分發(fā)揮表率作用。第四章 權(quán)利和義務(wù)

第十條 村務(wù)監(jiān)督委員會權(quán)利：

1、村務(wù)監(jiān)督委員會成員可以列席村民委員會、村民代表會議以及村黨組織涉及村務(wù)管理工作的會議，了解掌握村務(wù)決策、執(zhí)行過程。

2、可以對村經(jīng)濟(jì)合作社管理的重大開支、集體土地征用征收、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、財(cái)務(wù)公開等提出建議。

3、村務(wù)監(jiān)督委員會有權(quán)獲得履行職責(zé)所必須的工作條件，可以查閱、復(fù)制與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件資料，調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，有權(quán)要求村民委員會對監(jiān)督事項(xiàng)作出解釋說明并提供有關(guān)材料。

4、村務(wù)監(jiān)督委員會發(fā)現(xiàn)村黨組織、村民委員會違反法律、法規(guī)、政策及村民自治章程，損害村民根本利益的，可以提出批評并要求予以糾正。

5、當(dāng)村黨組織、村民委員會不采納村務(wù)監(jiān)督委員會提出的正確的意見建議，村務(wù)監(jiān)督委員會可以向鄉(xiāng)黨委或縣有關(guān)職能部門反映情況，鄉(xiāng)黨委和縣有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)妥善處理解決。第十一條 村務(wù)監(jiān)督委員會義務(wù)：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和有關(guān)的監(jiān)督工作知識，按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，客觀公正地開展監(jiān)督活動，不得借監(jiān)督之名故意刁難。

2、正確履行監(jiān)督職能，每半年向村民會議或村民代表會議報(bào)告履職情況，每年接受村民會議或村民代表會議的信任度測評，信任票不到全體村民代表人數(shù)一半的，應(yīng)當(dāng)辭職。

3、聯(lián)系村民，廣泛聽取并收集、整理村民的意見建議，及時(shí)向村黨組織、村民委員會反映村民對村務(wù)管理的意見建議，保障村民對村級事務(wù)的質(zhì)疑、建議、反映和舉報(bào)等監(jiān)督權(quán)利。

4、模范遵守村規(guī)民約，發(fā)揮表率示范作用。第五章

保障機(jī)制

第十二條 落實(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會保障措施：

1、村黨組織要支持村務(wù)監(jiān)督委員會正確履行職責(zé)。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會在無法履行合法、有效的監(jiān)督時(shí)，可以向鄉(xiāng)黨委或縣級有關(guān)職能部門反映情況，鄉(xiāng)黨委和有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)予以妥善處理和答復(fù)。

3、建立農(nóng)村案件查辦聯(lián)席會議制度，對村務(wù)監(jiān)督委員會反映的村干部違規(guī)違法問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

4、建立村民監(jiān)督委員會成員培訓(xùn)制度，不斷提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平，保證依法依規(guī)開展監(jiān)督。

5、村務(wù)監(jiān)督委員會成員不脫離生產(chǎn)，根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)條件，以實(shí)誤實(shí)記的方式給予適當(dāng)誤工補(bǔ)貼，但不得增加村民額外負(fù)擔(dān)。第六章 制約機(jī)制

第十三條 村務(wù)監(jiān)督委員會開展工作要遵守以下工作規(guī)則：

1、村務(wù)監(jiān)督委員會必須在國家法律、政策規(guī)定范圍內(nèi)開展活動，所作決定不得違反國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定；

2、村務(wù)監(jiān)督委員會在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，客觀公正地開展監(jiān)督活動，處理事情以法律、制度為準(zhǔn)繩，不得借監(jiān)督之名故意刁難。

3、村務(wù)監(jiān)督委員會決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則；

4、村務(wù)監(jiān)督委員會向村民大會或村民代表會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，一般每半年向村民大會或村民代表會議報(bào)告一次工作；

5、每年由村民代表會議對村民監(jiān)督委員會進(jìn)行信任度測評，或本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名提出不信任案時(shí)，也應(yīng)召開村民代表會議進(jìn)行信任度測評，信任票不到應(yīng)到會村民代表人數(shù)一半的，責(zé)令辭職，村民代表會議按相關(guān)程序選舉新的成員。

村務(wù)決策流程圖

收集民意

村務(wù)監(jiān)督委員會列席村黨組織、村民委員會決策會議，提出意見建議。

應(yīng)由村民（代表）會議決定的事項(xiàng)，村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督重要村務(wù)事項(xiàng)是否提交村民（代表）會議討論表決。

表決通過后，監(jiān)督?jīng)Q議是否在村務(wù)公開欄公開。

監(jiān)督跟蹤決策的實(shí)施。

入未提交村民（代表）會議表決，村務(wù)監(jiān)督委員會向村黨組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和紀(jì)（工）委反映，并督促村委會召開村民（代表）會議討論表決。

第三篇：村務(wù)工作

村務(wù)工作

民政工作項(xiàng)目建設(shè)

選舉工作

社事工作

合同

農(nóng)業(yè)工作 財(cái)務(wù)工作公路建設(shè)

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理 工會 群團(tuán) 婦聯(lián)工作 綜治 維穩(wěn) 安全工作 文

件

女職工大病互助 保險(xiǎn)資料

第四篇：關(guān)于開展村務(wù)工作規(guī)范化運(yùn)行的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于開展村務(wù)工作規(guī)范化運(yùn)行的調(diào)研報(bào)告

為深入推進(jìn)村務(wù)工作規(guī)范化運(yùn)行，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村管理體制，在經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益，在政治上尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，在制度上實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益。按照王書記指示，我們對全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）中的9個(gè)軟、硬件條件都比較好的村街進(jìn)行了村務(wù)工作規(guī)范化運(yùn)行的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

一、村街基本情況

1、臧屯鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)屯村

該村位于臧屯鄉(xiāng)北4公里，縣城南3公里，大里路西，耕地1838畝，總?cè)丝?383人，其中黨員38人，村兩委班子5人，村情穩(wěn)定，班子團(tuán)結(jié)，支部書記劉昆侖綜合素質(zhì)較高。該村現(xiàn)使用的兩室1大間，2小間，其中農(nóng)家書屋1間，單門獨(dú)院，配備了電視。另新建兩室1大間2小間，已裝修未利用。兩室前為廣場，規(guī)劃有燈光籃球場、健身廣場、綠化隔離帶等，現(xiàn)尚未施工。

2、臧屯鄉(xiāng)高李莊

該村位于臧屯鄉(xiāng)北2公里，廊滄路西，耕地2200畝，總?cè)丝?743 人，其中黨員41人，村兩委班子6人，村情穩(wěn)定，班子團(tuán)結(jié)，支部書記李湘七綜合素質(zhì)較高，該村兩室4大間。

3、里坦鎮(zhèn)長蘆疃

該村位于里坦鎮(zhèn)東4公里，耕地3700畝，總?cè)丝?300人，1其中黨員43人，村兩委班子5人，村情穩(wěn)定，班子團(tuán)結(jié)，支部書記李長榮綜合素質(zhì)較高，尤其政策水平高，語言表達(dá)能力很強(qiáng)。該村兩室現(xiàn)有1大間，5小間，單門獨(dú)院。該村為文化共享工程村街，配備有電腦、投影儀、電視。為省基層建設(shè)年工作組幫扶村街?，F(xiàn)正由組織部投資對兩室進(jìn)行大規(guī)模整修。

4、南趙扶鎮(zhèn)小李莊

該村位于南趙扶鎮(zhèn)東3公里，耕地1449畝，總?cè)丝?004人，其中黨員26人，村兩委班子3人，村情穩(wěn)定，班子團(tuán)結(jié)，支部書記素質(zhì)較高，但語言表達(dá)能力一般。該村兩室5間，其中大間2間，小間3間，單門獨(dú)院。村街道路硬化，街道較整潔。

5、南趙扶鎮(zhèn)葉莊子

該村位于南趙扶鎮(zhèn)東4公里，耕地1773畝，總?cè)丝?062人，其中黨員21人，村兩委班子4人，村情穩(wěn)定，班子團(tuán)結(jié)，支部書記葉雙悅綜合素質(zhì)一般，語言表達(dá)粗放不規(guī)范。該村兩室為2層樓8間。

6、旺村鎮(zhèn)田王文

該村位于旺村鎮(zhèn)南6公里，廊滄路東側(cè)，耕地2700畝，總?cè)丝?040人，其中黨員29人，村兩委班子5人，村情穩(wěn)定，班子團(tuán)結(jié)，支部書記史伍嶺綜合素質(zhì)較高，頭腦靈活，工作有思路，語言表達(dá)能力很強(qiáng)，在村中威望較高。該村兩室現(xiàn)有局部兩層結(jié)構(gòu)樓房（共16間），平房6間，其中大間2間，小間4間，單門獨(dú)院，設(shè)有黨員活動室、治保室、調(diào)解室、社會保障室、農(nóng)家書

屋等。該村為文化共享工程村街，配備有電腦、投影儀、電視。

7、工業(yè)園區(qū)付莊

該村位于工業(yè)園區(qū)東1公里，距津保南路2公里，交通便利，耕地1527畝，總?cè)丝?808人，其中黨員46人，村兩委班子7人，村情穩(wěn)定，班子團(tuán)結(jié)，支部書記倪國進(jìn)綜合素質(zhì)較高，語言表達(dá)能力較強(qiáng)。該村“兩室”22間，其中小會議室1間、大會議室1間，健全了民兵、紀(jì)檢、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織。同時(shí)建有村民活動中心，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的籃球場1個(gè)，購臵圖書2000冊，購買、安裝乒乓球臺案及十余套健身器材，并進(jìn)行綠化、亮化。該村為文化共享工程村街，配備有電腦、投影儀、電視。

8、平舒鎮(zhèn)油坊村

該村位于縣城西1公里，耕地500畝，總?cè)丝?98人，其中黨員15人，村兩委班子5人，村情穩(wěn)定，班子團(tuán)結(jié)，支部書記崔增華綜合素質(zhì)較高，尤其政策水平高，語言表達(dá)能力很強(qiáng)。該村兩室2大間，5小間，單門獨(dú)院。該村為基層干部建設(shè)年幫扶村街，為文化共享工程村街，配備有電腦、投影儀、電視。

9、平舒鎮(zhèn)王裴莊

該村位于縣城東南3公里，耕地1380畝，總?cè)丝?60人，其中黨員14人，村兩委班子4人，村情穩(wěn)定，班子團(tuán)結(jié)，支部書記王春生工作能力較強(qiáng)，但文化水平較低，政策水平、語言表達(dá)能力一般。該村兩室現(xiàn)有1大間，6小間，單門獨(dú)院。

二、村務(wù)工作規(guī)范化運(yùn)行工作現(xiàn)狀及存在問題

1、村務(wù)工作運(yùn)行現(xiàn)狀。

被調(diào)研村街中，部分村街村務(wù)管理比較規(guī)范，對村街所發(fā)生的重大工程項(xiàng)目、宅基地發(fā)放、大額財(cái)務(wù)支出等工作的決策都能提交村民代表會審議通過，但其他應(yīng)提交村民代表會審議的村務(wù)工作不能按程序正常提交。另有部分村街雖設(shè)有村民代表、理財(cái)小組，但利用率不高，大部分村街事務(wù)由兩委班子決策后付諸實(shí)施。

2、村務(wù)工作運(yùn)行中存在的問題。

（1）村務(wù)規(guī)范化管理的制度不健全。長期以來，村級管理有一些規(guī)范的制度，但是，一方面，還有許多領(lǐng)域仍然存在制度“空白”，各村仍然存在自已的“土政策”，管理上“各行其道”，程序漏洞、過程簡單、決策隨意、檔案散落……，另一方面，隨著時(shí)代的發(fā)展，以前許多制度逐漸與現(xiàn)今的村級管理不相適應(yīng)。

（2）村務(wù)工作運(yùn)行不規(guī)范。部分村街沒有將已有的制度落實(shí)好，進(jìn)行規(guī)范化操作。這些情況導(dǎo)致了村務(wù)管理不規(guī)范，并成為引發(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定的根本性因素。

（3）監(jiān)督措施不得力。作為參與村街事務(wù)決策和監(jiān)督的村民代表會不能充分發(fā)揮職責(zé)，調(diào)研村街雖然都設(shè)有村民代表會、理財(cái)小組，但利用率不高。村務(wù)公開是對村務(wù)工作規(guī)范化運(yùn)行的有效監(jiān)督。所調(diào)研村街的村務(wù)公開工作參差不齊，有的村街設(shè)有公開欄,但已很破舊且無防雨設(shè)施，字體模糊不清，甚至有的村街沒有公開欄?，F(xiàn)正在利用的也只局限于部分村務(wù)公開，如糧食

補(bǔ)貼發(fā)放，宅基地發(fā)放等，在公開時(shí)間上不按要求，想起來就公開一次，有時(shí)知道上級來檢查才匆匆公開，使公開欄成了“空開欄”、“不變欄”。

綜合調(diào)研情況，村務(wù)工作運(yùn)行不規(guī)范情況普遍存在，是導(dǎo)致農(nóng)村社會不穩(wěn)定，干群矛盾日益突出，基層組織執(zhí)政能力下降等不良情況的原因之一。而且，一方面隨著村民法律意識、參政意識不斷增強(qiáng)，村民在村務(wù)工作運(yùn)行方面的知識需求迫切，急于知道村務(wù)工作應(yīng)該如何運(yùn)作，每家每戶有行政事務(wù)需求時(shí)應(yīng)按什么程序什么途徑進(jìn)行辦理；另一方面村街干部想按程序?yàn)槿罕娹k實(shí)事，但有些工作因沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)而無從下手，從而招致一些群眾的不理解，甚至引發(fā)矛盾或群眾上訪，所以村干部也對這樣一套統(tǒng)一規(guī)范的村務(wù)工作規(guī)范化流程充滿期待，以借這些標(biāo)準(zhǔn)流程化解矛盾，解除顧慮，給群眾一個(gè)明白，還干部一身清白。所以出臺村務(wù)工作規(guī)范化運(yùn)行的相關(guān)制度和流程圖十分必要。

三、下一步工作計(jì)劃

1、統(tǒng)一部署，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。明確村務(wù)工作規(guī)范化運(yùn)行的指導(dǎo)思想、意義、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟、保障措施，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，編制村務(wù)工作規(guī)范化運(yùn)行流程圖。（附表流程圖）

2、經(jīng)過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商、實(shí)地考察、個(gè)別座談，結(jié)合村街實(shí)際情況，計(jì)劃將臧屯鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)屯村、里坦鎮(zhèn)長蘆疃村、南趙扶鎮(zhèn)小李莊村、旺村鎮(zhèn)田王文村、工業(yè)園區(qū)付莊村、平舒鎮(zhèn)油坊村確

定為村務(wù)工作規(guī)范化運(yùn)行示范村街。根據(jù)各村街具體情況擬在田王文村、付莊村安裝電子大屏幕，務(wù)農(nóng)屯村、長蘆疃村、小李莊村、油坊村配臵觸摸屏。

四、存在困難

1、調(diào)研村街由于軟、硬件條件都是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）中較好的，所以大多數(shù)為“七權(quán)七責(zé)”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”示范村街，這些村街兩室基本都已經(jīng)被“七權(quán)七責(zé)”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作充分利用，我們開展村務(wù)工作規(guī)范化運(yùn)行所需上墻制度及流程圖已經(jīng)沒有可以利用的空間，需與相關(guān)單位和部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。

2、根據(jù)下一步工作計(jì)劃中的示范村街具體情況，一些硬件設(shè)施在現(xiàn)有基礎(chǔ)上可改造利用，但按計(jì)劃需配臵觸摸屏和電子大屏幕的示范村街自身財(cái)力無法接受，需協(xié)調(diào)解決。

第五篇：村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè)實(shí)施辦法

關(guān)于加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施

辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為加強(qiáng)村級民主監(jiān)督，深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效解決我縣村級“三資”管理混亂、監(jiān)督不到位、群眾意見集中的問題，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會（以下簡稱村監(jiān)會）規(guī)范化建設(shè)就是要充分發(fā)揮村監(jiān)會的作用，代表村民對村級事務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范村干部權(quán)力行使，讓村務(wù)、財(cái)務(wù)公開透明運(yùn)行，增強(qiáng)群眾對村黨組織的信任、贏得人心，增強(qiáng)村“兩委”班子的凝聚力、號召力，夯實(shí)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

第二章 組織性質(zhì)與設(shè)置

第三條 《村民委員會組織法》三十二條規(guī)定，“村應(yīng)當(dāng)建立村監(jiān)會，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)，其成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生”。村監(jiān)會一般與村民委員會換屆同期舉行，任期與村民委員會相同。

第四條

村監(jiān)會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委和村黨支部雙層領(lǐng)導(dǎo)下對村級事務(wù)實(shí)施監(jiān)督，向村民會議或村民代表會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。第五條 村監(jiān)會一般由3名成員組成，其中主任1名，村監(jiān)會成員中應(yīng)有熟悉財(cái)務(wù)的人員。

第三章 任職條件及產(chǎn)生方式

第六條

村監(jiān)會成員一般應(yīng)具有以下條件：

（一）依法擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的本村村民；

（二）思想政治素質(zhì)好，堅(jiān)持原則、公道正派、遵紀(jì)守法，在群眾中有較高威望；

（三）熱心本村公共事業(yè)，具有一定文化水平（能識文、算數(shù)），有一定政策水平，了解國家相關(guān)法律法規(guī)；

（四）身體健康，能正常履職。

第七條 村監(jiān)會委員按以下程序，由村民直接選舉產(chǎn)生：

（一）提名。通過村黨組織推薦、村民代表聯(lián)名推薦或村民本人自薦報(bào)名的方式進(jìn)行。

（二）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委對推薦人選的政治表現(xiàn)、人選結(jié)構(gòu)和基本條件進(jìn)行審核、把關(guān)。候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選名額。

（三）選舉。召開村民會議或村民代表會議，采取差額選舉的辦法選舉產(chǎn)生。具體選舉的程序和方式參照同屆村民委員會選舉辦法進(jìn)行。

第八條 村監(jiān)會成員實(shí)行回避制度，村“兩委”班子成員及其近親屬不得擔(dān)任村監(jiān)會成員。

第九條 村監(jiān)會成員有下列情形之一的，其資格終止，由村民會議或村民代表會議按照有關(guān)程序補(bǔ)選新的成員：

（一）村民全體會議或村民代表會議每年組織一次對村監(jiān)會成員信任度測評，信任票數(shù)達(dá)不到應(yīng)到會人數(shù)一半的；

（二）任職期間發(fā)生違紀(jì)違法行為被查處的；

（三）存在其他不宜擔(dān)任村監(jiān)會成員情形的。

第四章 職責(zé)權(quán)力

第十條

村監(jiān)會履行對村務(wù)決策、執(zhí)行、公開的監(jiān)督職責(zé)。主要有以下八項(xiàng)工作職責(zé)：

（一）對村務(wù)決策及執(zhí)行的監(jiān)督。主要監(jiān)督村務(wù)決策是否按照規(guī)定程序進(jìn)行，對應(yīng)當(dāng)依法由村民（代表）會議或“兩會兩票”進(jìn)行討論決定的事項(xiàng)，而村“兩委”不組織召集相應(yīng)會議，擅自作出決定的，村監(jiān)會應(yīng)及時(shí)指出，并督促糾正。同時(shí)，對村民（代表）會議或“兩會兩票”決定事項(xiàng)的執(zhí)行、落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。

（二）對“三資”管理的監(jiān)督。參加村每月財(cái)務(wù)集中報(bào)審會議，對財(cái)務(wù)支出事項(xiàng)按月進(jìn)行審核；對村級集體資產(chǎn)和土地發(fā)包（租賃）過程進(jìn)行監(jiān)督，對集體資產(chǎn)、土地承包費(fèi)（租賃費(fèi)）收取、集體賬目清理等工作進(jìn)行監(jiān)督。

（三）對惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督。對小麥綜合補(bǔ)貼，棉花、玉米等良種補(bǔ)貼，富民安居補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)村低保等申領(lǐng)工作進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)核查申報(bào)人員是否符合申報(bào)條件、申報(bào)數(shù)量是否存在虛報(bào)多報(bào)情況等，并對補(bǔ)貼（補(bǔ)助）資金發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。

（四）對村務(wù)公開的監(jiān)督。督促村委會，按月定期公開村務(wù)、財(cái)務(wù)；每年年底，詳細(xì)公開村集體年總收入、總支出以及結(jié)余、往來欠款等明細(xì)情況。

（五）對項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督。對村級“一事一議”等工程項(xiàng)目和政府采購項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量、資金支付進(jìn)行監(jiān)督。符合數(shù)量、質(zhì)量、資金預(yù)算等要求的，在項(xiàng)目驗(yàn)收單上簽字、蓋章。

（六）對村干部的監(jiān)督。協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、紀(jì)委加強(qiáng)對村干部、農(nóng)村黨員遵守政治紀(jì)律和廉潔自律情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。

（七）支持、配合村“兩委”工作。支持和配合村“兩委”正確履行職責(zé)。協(xié)助做好維穩(wěn)、去極端化工作，加強(qiáng)維穩(wěn)輿情信息收集和上報(bào)工作；協(xié)助村“兩委”做好矛盾糾紛化解和信訪調(diào)處工作。

（八）做好答疑釋惑工作。及時(shí)將參與村務(wù)監(jiān)督的情況向群眾宣傳，重點(diǎn)將村集體收支的情況告知周邊群眾；對群眾關(guān)于村務(wù)、財(cái)務(wù)方面的疑問進(jìn)行解釋和說明，架起村“兩委”與群眾聯(lián)系與溝通的橋梁。

第十一條 村監(jiān)會成員依法對村務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督，享有以下五項(xiàng)權(quán)力：

（一）知情權(quán)。對一切村務(wù)活動，村監(jiān)會有權(quán)進(jìn)行了解，有權(quán)向村干部、報(bào)賬員了解有關(guān)財(cái)務(wù)情況，查閱與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件資料。

（二）監(jiān)督權(quán)。對于一切村務(wù)活動，村監(jiān)會有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。

（三）質(zhì)詢權(quán)。對于一切有疑義的村務(wù)活動，有權(quán)要求村“兩委”做出解釋和說明。

（四）審核權(quán)。對村務(wù)、財(cái)務(wù)公開情況和財(cái)務(wù)報(bào)賬前的原始憑證進(jìn)行審核。

（五）建議權(quán)。根據(jù)群眾意愿，圍繞村務(wù)活動提出工作建議和意見。

第五章 監(jiān)督實(shí)施

第十二條

村“兩委”在涉及財(cái)務(wù)開支、惠民政策申報(bào)、資產(chǎn)處置等事項(xiàng)時(shí)，必須事先主動邀請村監(jiān)會成員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。不得事后讓村監(jiān)會補(bǔ)簽字、蓋章。

（一）事前監(jiān)督：村“兩委”在重大事項(xiàng)決策前、重大財(cái)務(wù)開支實(shí)施前，須提前1天通知村監(jiān)會，并告知其內(nèi)容。村監(jiān)會要進(jìn)行碰頭，了解有關(guān)情況和政策；

（二）事中監(jiān)督：在村級工程項(xiàng)目實(shí)施、物資采購及惠民補(bǔ)貼申報(bào)、資金、物資發(fā)放過程中，邀請村監(jiān)會到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督；

（三）事后監(jiān)督：在項(xiàng)目、采購驗(yàn)收時(shí)，在財(cái)務(wù)開支報(bào)銷時(shí)，邀請村監(jiān)會進(jìn)行審核，在有關(guān)票據(jù)上簽字蓋章。

第十三條

村監(jiān)會成員應(yīng)根據(jù)其職責(zé)，主動參與、跟進(jìn)村級重大事項(xiàng)、財(cái)務(wù)開支等事項(xiàng)的監(jiān)督，不能只坐等村“兩委”的通知；同時(shí)，應(yīng)根據(jù)群眾的意愿或群眾意見集中的事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)和專項(xiàng)跟蹤監(jiān)督。

第十四條 實(shí)施監(jiān)督的體現(xiàn)形式。

（一）列席有關(guān)會議。村監(jiān)會成員應(yīng)列席村“兩委”會議，有異議時(shí)可提出意見、建議，但不參與決策和表決。

（二）記錄監(jiān)督過程?？h紀(jì)委專門印制《阿瓦提縣村監(jiān)會工作記錄本》，村監(jiān)會開展工作，要詳細(xì)、真實(shí)、及時(shí)、全面記錄開展工作的過程和結(jié)果。

（三）在有關(guān)票據(jù)上簽字、蓋章。對所有財(cái)務(wù)票據(jù)和所有惠民政策申報(bào)名冊進(jìn)行審核，參與工程項(xiàng)目驗(yàn)收，符合相關(guān)規(guī)定的，村監(jiān)會全體成員簽字確認(rèn)，并加蓋公章。凡未經(jīng)村監(jiān)會簽字和加蓋印章的，不得予以認(rèn)可。

第六章 工作制度

第十五條

實(shí)行工作例會制度。村監(jiān)會會議一般每月召開一次，如遇特殊情況可隨時(shí)召開，決定問題采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。會議由村監(jiān)會主任主持，主要研究近期需參與監(jiān)督的事項(xiàng)、如何實(shí)施監(jiān)督，并將計(jì)劃參與監(jiān)督的事項(xiàng)及時(shí)與村“兩委”進(jìn)行溝通。

第十六條

建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。村監(jiān)會應(yīng)定期組織集體學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身建設(shè)。村監(jiān)會每月至少組織一次集體學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)上級關(guān)于村監(jiān)會建設(shè)的有關(guān)文件，監(jiān)督事項(xiàng)的相關(guān)政策文件等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和縣級有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)村監(jiān)督會成員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

第十七條

實(shí)行工作報(bào)告和信任度測評制度。村監(jiān)會每年應(yīng)向村民全體會議或村民代表會議報(bào)告工作。報(bào)告會上，由全體村民或村民代表對村監(jiān)會的工作進(jìn)行滿意度評議，對其成員進(jìn)行信任度測評。村監(jiān)會民主評議不滿意率達(dá)到50%的，解散村監(jiān)會，重新進(jìn)行選舉；村監(jiān)會成員個(gè)人信任度達(dá)不到50%的，予以罷免，重新選舉進(jìn)行增補(bǔ)。6 工作報(bào)告與測評會可與對村干部的考核測評一起進(jìn)行，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委具體組織實(shí)施。

第十八條 建立考核制度。縣紀(jì)委統(tǒng)一制定考核量化指標(biāo)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委每半年組織對村監(jiān)督會履行職責(zé)、發(fā)揮作用情況進(jìn)行一次考核?？己瞬扇〔殚啽O(jiān)督記錄、核實(shí)有關(guān)票據(jù)、詢問有關(guān)事項(xiàng)知曉程序和走訪群眾的方式進(jìn)行，考核情況與報(bào)酬掛鉤。對村監(jiān)會成員不能認(rèn)真履行職責(zé)的，要及時(shí)督導(dǎo)；對弄虛作假、違反職責(zé)的行為，要進(jìn)行告誡?？己瞬缓细裾撸嵴埓迕翊泶髸匦略鲞x。

第七章 保障機(jī)制

第十九條 硬件保障。落實(shí)村監(jiān)會建設(shè)“六有”標(biāo)準(zhǔn)。即：有牌子、有辦公場地、有人員、有辦公設(shè)備、有制度、有印章。

第二十條 待遇保障。落實(shí)村監(jiān)會成員必要的報(bào)酬。按村監(jiān)會委員每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)、村監(jiān)會主任每月150元標(biāo)準(zhǔn)，核發(fā)工作報(bào)酬。經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府從村集體收入中收取，無集體收入的村由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委經(jīng)考核后，每半年向村監(jiān)會成員發(fā)放一次，發(fā)放名冊報(bào)縣紀(jì)委備案。

第二十一條 權(quán)力保障。建立村“兩委”自覺接受村監(jiān)會監(jiān)督的工作機(jī)制，保障村監(jiān)會正常行使監(jiān)督權(quán)。

（一）強(qiáng)化上級紀(jì)委的監(jiān)督。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委要對村“兩委”自覺接受、主動邀請村監(jiān)會實(shí)施監(jiān)督的情況進(jìn)行督促檢查；每季度通過查閱會議記錄、走訪村監(jiān)委成員、核實(shí)簽字蓋章票據(jù)等方式，加強(qiáng)監(jiān)督 7 檢查；縣紀(jì)委每年對村“兩委”自覺接受監(jiān)督、主動邀請監(jiān)督的情況進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果作為考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

（二）強(qiáng)化督促考核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要把村“兩委”自覺接受監(jiān)督、主動邀請監(jiān)督的情況作為對村級目標(biāo)考核和村干部考核的重要內(nèi)容，加大考核權(quán)重，對不認(rèn)真執(zhí)行村監(jiān)會相關(guān)監(jiān)督要求的，要及時(shí)督促整改。

（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。村“兩委”逃避監(jiān)督的，第一次由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委對責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，逃避監(jiān)督二次的，在全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行通報(bào)批評，逃避監(jiān)督三次及以上的，對責(zé)任人進(jìn)行免職。

第二十二條

有關(guān)部門要全力支持村監(jiān)會履職?？h農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、民政、建設(shè)、財(cái)政等部門，在審核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村上報(bào)的申報(bào)補(bǔ)貼名冊時(shí)，要認(rèn)真查看是否有村監(jiān)會審核簽字、蓋章，凡未經(jīng)村監(jiān)會簽字蓋章的不予認(rèn)可。

第二十三條 明確村監(jiān)會與“兩會兩票”的職能定位。村監(jiān)會是依法加強(qiáng)村級事務(wù)民主監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)，“兩會兩票”是擴(kuò)大村級民主監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度；“兩會兩票”確定村級發(fā)展、建設(shè)、資金、重大事項(xiàng)等宏觀事務(wù)，而村監(jiān)會則對“兩會兩票”確定的以及村級其他具體事務(wù)實(shí)施監(jiān)督。

第二十四條 建立齊抓共管工作格局?？h紀(jì)委要加強(qiáng)村監(jiān)會建設(shè)的督促指導(dǎo)，將村監(jiān)會建設(shè)納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要內(nèi)容；縣委組織部要在落實(shí)“兩會兩票、村級財(cái)務(wù)集中報(bào)審”中，充分發(fā)揮村委監(jiān)督委員會的作用，加強(qiáng)工作整合和督促考核；民政部 門要把村務(wù)監(jiān)督工作與村務(wù)公開、村級民主自治建設(shè)等工作同部署、同檢查、同落實(shí)；財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門要加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和財(cái)務(wù)審計(jì)工作，嚴(yán)把村級財(cái)務(wù)管理關(guān)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)村監(jiān)會建設(shè)主體責(zé)任，把村監(jiān)會建設(shè)擺上重要議事日程，強(qiáng)化工作措施、抓好工作落實(shí)。

第八章 附則

第二十五條

本辦法由中共阿瓦提縣紀(jì)律檢查委員會、阿瓦提縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條

本辦法自印發(fā)之日起施行。