第一篇：金融扶貧方案

固安縣金融精準扶貧工作方案

為貫徹落實中央、省、市關(guān)于金融扶貧工作的決策部署，推動農(nóng)村普惠金融建設(shè)，充分發(fā)揮金融在扶貧開發(fā)中的杠桿和支撐作用，切實提高金融精準扶貧工作實效，根據(jù)《河北省金融扶貧指導意見》（冀金辦字〔2016〕6號）、《河北省“政銀企戶?！苯鹑诜鲐殞嵤┮庖姟?、《河北省扶貧小額信貸風險補償資金管理辦法（試行）》、《關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸的指導意見》、《廊坊市金融精準扶貧工作方案》（廊政金辦〔2018〕1號）等相關(guān)文件，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導，按照“精準扶貧、不落一人”的總體要求，以建檔立卡的貧困戶為主要對象，建立政、銀、保、企聯(lián)動扶貧新機制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務，推動貧困戶脫貧致富，確保現(xiàn)行標準下的建檔立卡貧困人口如期實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

二、基本原則

（一）堅持政策扶持與市場運作相結(jié)合的原則。堅持以市場化為導向，充分發(fā)揮財政資金引導金融資源的撬動作用，促進和激勵金融機構(gòu)對接、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加大對貧困戶的信貸支持力度。

（二）堅持加大投入與防控風險相結(jié)合的原則。在推動金融機構(gòu)持續(xù)加大精準扶貧、精準脫貧信貸力度的基礎(chǔ)上，高度重視和積極探索貸款風險分散和化解機制，促進金融精準扶貧信貸投入持續(xù)增長。

（三）堅持典型示范與全面推進相結(jié)合的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要按照“抓點帶面、示范引導、逐步實施、統(tǒng)籌推進”的方法，先摸清轄區(qū)內(nèi)建檔貧困戶貸款需求情況，然后重點選擇貸款需求的貧困戶進行幫扶，在試點成功的基礎(chǔ)上，按照先易后難的工作思路，逐步實施，全面推開。

三、主要舉措

（一）確定貸款對象、扶持重點、承辦機構(gòu)

1、貸款對象：有貸款意愿、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)技能素質(zhì)和一定還款能力的建檔貧困戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)會同村街、金融機構(gòu)對建檔貧困戶貸款需求情況進行摸底調(diào)查，整理出符合貸款對象條件的貧困戶。貸款對象由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)及涉及村街進行認定。

2、扶持重點：支持建檔貧困戶參與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)或者國家鼓勵支持的生產(chǎn)經(jīng)營項目，增加生產(chǎn)性收入。

3、承辦機構(gòu)：縣聯(lián)社、縣農(nóng)行人保財險固安分公司等金融機構(gòu)。

（二）豐富政銀農(nóng)合作的模式。

1、“政府+銀行+保險+貧困戶”直接幫扶模式。適用對象主要是有脫貧創(chuàng)業(yè)意愿、家庭內(nèi)有勞動力、無資金支持的單一貧困戶。主要做法是設(shè)立扶貧小額信貸風險金、建立小額信貸人身保險保障，增加風險補償金和完善風險補償金動態(tài)補充機制，對扶貧小額貸款進行財政貼息，為扶貧小額信貸的發(fā)放起到撬動作用。金融機構(gòu)加大與貧困戶溝通協(xié)作，對符合條件的貧困戶發(fā)放扶貧小額信用貸款，支持貧困戶脫貧。

2、“政府+實體+銀行+保險+貧困戶”精準扶貧結(jié)對實體經(jīng)濟模式。適用對象是因病、因殘致貧，家庭無勞動能力致貧的貧困戶，即無經(jīng)營能力的貧困戶。主要做法是實施“政府搭臺、企業(yè)唱戲、銀行幫扶、農(nóng)戶受益”互動共贏格局。在全縣范圍內(nèi)選出一批符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展前景好、生產(chǎn)規(guī)模較大、經(jīng)營管理規(guī)范、經(jīng)濟效益好、信譽良好、社會責任感強的企業(yè)（含新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體）作為扶貧經(jīng)濟組織，參與全縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧。組織動員一批沒有能力自主創(chuàng)業(yè)的貧困戶，與扶貧經(jīng)濟組織結(jié)成幫扶對子，貧困戶把評級授信獲得的小額扶貧貸款投資到結(jié)對企業(yè)，貧困戶在幫扶企業(yè)中取得務工收入和每年不低于投資額一定比例的投資分紅，從而實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，貧困戶增收脫貧、銀行貸款風險降低、脫貧目標任務完成的多方共贏效果。

（三）建立風險補償和保險保障機制。

1、用扶貧資金設(shè)立擔保貸款資金。依據(jù)《河北省“政銀企戶?！苯鹑诜鲐殞嵤┮庖姟罚椒觥?016〕15號），用扶貧資金設(shè)立擔保貸款資金，建立資金池，促進資金集中投放和統(tǒng)籌使用，通過與金融資本結(jié)合，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，將“資金池”資金存入承辦銀行，增加銀行營業(yè)性收入，激發(fā)其投放貸款積極性。

2、鼓勵保險業(yè)積極參與金融扶貧工作。保險業(yè)金融機構(gòu)要創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務，建立政府、銀行、保險三方合作機制，落實扶貧小額貸款保證保險，為建檔立卡貧困戶增加信用，為金融機構(gòu)分擔風險。通過創(chuàng)新發(fā)展小額信貸保證保險，特色農(nóng)業(yè)保險，充分發(fā)揮保險行業(yè)在金融扶貧工作中的作用。

（四）提高金融服務水平。

1、創(chuàng)新精準扶貧金融產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)進一步完善信貸管理機制，做到信貸管理與金融扶貧工作的有效對接，研究制定為扶貧戶量身定做的特惠金融產(chǎn)品，簡化貸款程序、減少貸款環(huán)節(jié)、優(yōu)惠貸款利率，為建檔立卡貧困戶信貸服務提供快捷綠色通道。完善落實“兩權(quán)”抵押管理辦法，促使農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)民資產(chǎn)向資金順利轉(zhuǎn)化，解決農(nóng)民特別是建檔立卡貧困戶貸款抵質(zhì)押難的問題。

2、推進普惠金融建設(shè)。加快建設(shè)惠農(nóng)金融服務室，實現(xiàn)行政村全覆蓋，不斷豐富惠農(nóng)金融服務室功能，建設(shè)集自主銀行、反假貨幣工作站、金融消費維權(quán)受理站、金融知識宣傳站等功能為一體的便民金融服務中心。推動利用新興電子支付方式，開發(fā)支付服務市場，填補其基礎(chǔ)金融服務缺項，大力改善建檔立卡貧困戶金融服務相對缺失的問題。

3、深入推進農(nóng)村信用體系建設(shè)。建立建檔立卡貧困戶金融服務檔案，對有貸款需求的建檔立卡貧困戶進行信息采集、評級和授信，建立扶持對象“名單式”管理機制。在全縣調(diào)查篩選需要扶持的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、貧困農(nóng)戶等，對其進行“名單式”管理，對所篩選的扶持對象建立“一戶一冊”的扶持臺帳。同時注重加強農(nóng)村信用體系建設(shè)的成果運用，根據(jù)農(nóng)戶信用等級發(fā)放小額信用貸款（為貧困戶提供的五萬元以下、三年期內(nèi)免擔保、免抵押、購買人身意外保險、財政全額貼息的信用貸款），發(fā)揮信用在推動經(jīng)濟發(fā)展和金融扶貧中的作用。

（五）加大政策支持力度。

1、實施扶貧貸款貼息。縣財政每年統(tǒng)籌安排專項資金作為扶貧貸款貼息資金，科學合理安排年度貸款貼息資金預算規(guī)模，采取基準利率全額貼息或差異化貼息等方式進行?？h扶貧辦審核后上報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組審定，縣財政局按照縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組審定的貼息項目予以貼息。所有貼息必須按照中央、省相關(guān)政策執(zhí)行。

2、控制信貸風險。按照《河北省扶貧小額信貸風險補償資金管理辦法（試行）》（冀扶辦聯(lián)【2015】13號）要求，我縣建立小額信貸風險補償資金，用于補償可能形成的不良貸款損失。補償對象為使用扶貧小額信貸產(chǎn)品的建檔立卡貧困戶?？h金融扶貧工作領(lǐng)導小組負責風險補償資金管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導。縣扶貧辦負責編制風險補償資金投入年度預算、監(jiān)督風險補償資金執(zhí)行及使用安全、績效評價、信息公開等，會同財政局做好風險補償審核工作。縣財政局負責審核風險補償金年度預算編制、按規(guī)定及時撥付資金。

3、實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款。相關(guān)部門、金融機構(gòu)加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，在全縣進一步落實好創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，大力推進創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務開展。由創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金提供擔保，經(jīng)辦金融機構(gòu)發(fā)放，財政部門給予貼息，突出對建檔立卡貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持。實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策參照《河北省創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施辦法》（銀石發(fā)〔2017〕69號）執(zhí)行。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組和縣扶貧辦的統(tǒng)一領(lǐng)導下，組織相關(guān)人員具體研究金融扶貧的模式和路徑，共同研究解決金融扶貧過程中出現(xiàn)的困難和問題，對可能出現(xiàn)的風險，及時采取措施加以防范，確保金融扶貧資金規(guī)范安全運行。成立由常務副縣長任組長，分管副縣長任副組長，金融辦、扶貧辦、財政局、民政局、人社局、教育局、衛(wèi)生局、林業(yè)局、國土局、住建局、人民銀行、銀監(jiān)辦及各銀行業(yè)金融機構(gòu)、保險業(yè)金融機構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)參與的金融精準扶貧工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在金融辦，定期召開會議，互通信息、相互配合、整合資源、形成合力，推動形成政府部門牽頭、金融機構(gòu)全面參與、市場主體整體推進的金融精準扶貧新格局。

（二）明確工作責任。相關(guān)職能部門要明確一名分管領(lǐng)導和具體工作人員負責該項工作，強化領(lǐng)導職能。金融辦統(tǒng)籌規(guī)劃金融支持精準扶貧整體推進工作，負責組織、領(lǐng)導和協(xié)調(diào)工作；扶貧辦要加強工作指導，做好扶貧支持對象的規(guī)劃，監(jiān)督政策性扶貧資金的合理、規(guī)范、有序使用；財政局要做好政策性扶貧資金的按時、足額撥付及監(jiān)管工作；工信局做好相關(guān)擔保機構(gòu)扶貧擔保資金的籌集和使用工作；人民銀行、銀監(jiān)辦要加強各金融機構(gòu)金融扶貧工作的整體協(xié)調(diào)和推動，積極協(xié)調(diào)銀行相關(guān)產(chǎn)品對接，配合扶貧辦做好金融扶貧對象的規(guī)劃；各金融機構(gòu)要做好扶貧信貸的營銷和貸后管理，強化風險管控，確保扶貧對象精準。各級各有關(guān)部門要根據(jù)工作方案分工制定細化方案，確保扎實推進金融扶貧工作。

（三）嚴格督查考核。建立金融支持精準扶貧考核評估制度，明確考核目標，重點加大貼息信貸資金的流向和使用監(jiān)督檢查，杜絕信貸資金挪作他用或弄虛作假騙取信貸資金等行為，對于將貼息信貸資金挪作他用或騙貸等行為，除收回信貸及貼息資金外，還要追究責任部門和相關(guān)人員責任；對落實到位、成績突出、成效顯著的部門進行表揚、表彰，要將金融精準扶貧信貸考核指標作為地方政府對金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考評獎勵的重要依據(jù)之一。

（四）加強宣傳引導。要通過多途徑、多形式、多渠道，大力開展金融精準扶貧信貸政策的宣傳培訓，努力提高鄉(xiāng)村干部和貧困戶對金融精準扶貧信貸政策的認識，加強對扶貧政策措施、對象用途、方法步驟和具體要求的理解和掌握，引導貧困戶樹立誠信意識、信用意識，用誠信、守信規(guī)范貧困戶的貸款行為，努力營造群眾靠金融謀發(fā)展、促增收、早日脫貧致富奔小康的良好氛圍。

（五）做好信息反饋。建立健全信息反饋制度，各相關(guān)部門、金融機構(gòu)要在每月初將各種相關(guān)數(shù)據(jù)信息以及金融扶貧工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及時上報縣政府金融辦，金融辦收集、整理后要加以研究、反饋，每季度通報一次工作進展情況，對于出現(xiàn)的問題要及時協(xié)調(diào)解決。同時，要及時總結(jié)和反饋此項工作中的典型經(jīng)驗和做法，全面推動金融扶貧工作的健康持續(xù)發(fā)展。

附件：固安縣金融扶貧工作領(lǐng)導小組成員名單

附件：

固安縣金融扶貧工作領(lǐng)導小組成員名單

組

長：

李慶輝

縣政府常務副縣長 副組長：

劉興元

縣政府副縣長

張秉娟

縣政府副縣長

成員：

趙軍濤

縣政府地方志辦公室主任

王國生

縣財政局局長 王志良

縣審計局局長 段泊蛟

縣農(nóng)業(yè)局局長 張志勇

縣教育局局長 王衛(wèi)濤

縣工信局局長 岳英華

縣衛(wèi)計局局長 郭

茂

縣人社局局長 王雅維

縣殘聯(lián)主席 孫東振

縣扶貧辦主任 劉建坤

縣政府金融辦主任 高秀存

縣人行行長 王愛國

縣銀監(jiān)辦主任 徐國輝

縣農(nóng)行行長 張增華

縣信用聯(lián)社理事長 岳

娟

人保財險固安分公司經(jīng)理

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣政府金融辦，辦公室主任由劉建坤同志兼任。

第二篇：金融扶貧

***銀行2016年金融扶貧情況匯報

一、總體目標

按照《關(guān)于全面做好扶貧開發(fā)金融服務工作的指導意見》要求，吉安市委市政府發(fā)文要求在脫貧攻堅戰(zhàn)中作示范、帶好頭（〔2016〕3號）文件精神，力爭完成井岡山市在2016年率先脫貧的目標。

二、工作原則

1、政策支持：提高認識，加強領(lǐng)導，全行范圍內(nèi)高度重視，多次開展金融扶貧專項會議，要求制定相應的管理辦法以及具體方案。并成立金融扶貧專項領(lǐng)導小組，從上至下，層層落實。

2、堅持“精準扶貧”，扶貧下沉，給予貧困人員實在的優(yōu)惠。

3、堅持統(tǒng)籌兼顧與因地制宜特色相結(jié)合。圍繞市委、市政府關(guān)于金融精準扶貧的決策部署，立足井岡山本地的特色，在茨坪、龍市、廈坪、新城區(qū)等地因地制宜開展金融特色產(chǎn)品開發(fā)。

三、工作措施

1、創(chuàng)新扶貧工作方式與方法，扶貧貸款與產(chǎn)業(yè)風險補償機制相結(jié)合。與市扶貧與移民辦、市財政局簽訂了2016年扶貧產(chǎn)業(yè)貸款相關(guān)方案，對64個貧困村進行產(chǎn)業(yè)扶貧貸款扶持，該64個村均是由紅卡戶、藍卡戶組成的專業(yè)合作社，迫切需要發(fā)展。我行給予每戶貸款10至20萬元，基準利率的方式，給了專業(yè)合作社良好的發(fā)展機會，又減輕了貧困戶的利息支出，實現(xiàn)了真正的扶貧目的。

2、開展切實有效扶貧活動。繼續(xù)搞好牽手致富、訪貧問苦送溫暖活動。總結(jié)以往經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方式，開展多種形式的幫扶活動。我行直接對接井岡山東上鄉(xiāng)曲江村，實現(xiàn)精準扶貧對接。向該村的4個紅卡戶和13個藍卡戶的孤寡老人、重病患者等送去慰問金共計30000元整及生活物資。

3、創(chuàng)新精準扶貧模式，實現(xiàn)扶貧方式的可持續(xù)性。2015年1月1日起，4年內(nèi)由我行股東***公司讓渡股權(quán)600萬收益給井岡山600戶紅卡戶。我行股金分紅后，分紅的收益首先支付給***公司，之后由***公司按照相關(guān)紅卡戶比例將所獲得股金分紅全部讓渡。

4、加大扶貧貸款支持力度。通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品，在2016年重點創(chuàng)新扶貧特色產(chǎn)品，逐步加大對貧困戶和扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持力度。力爭每年涉農(nóng)貸款增量高于去年同期水平，增速高于各項貸款平均增速。

四、存在問題

1、貸款風險分擔補償機制缺位。目前我行暫未與擔保機構(gòu)合作，對部分稍差的農(nóng)戶、小微企業(yè)暫無法提供有效的貸款支持。相對金融扶貧的范圍有限。

2、整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為薄弱。井岡山市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較弱，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對為特色突出產(chǎn)業(yè)，工業(yè)進程整體產(chǎn)業(yè)集群不高，產(chǎn)值較弱。相對金融扶貧支持風險較大。

五、政策建議

1、建立區(qū)域、部門聯(lián)動機制。強化政府部門與銀證保等金融機構(gòu)聯(lián)合，進一步完善橫向協(xié)作機制。市財政局、市扶貧辦、人民銀行等政府部門以及各金融機構(gòu)共同參與的整體聯(lián)動機制。建立金融精準扶貧聯(lián)席會議制度，組織相關(guān)部門定期或不定期召開會議研究部署相關(guān)工作計劃，統(tǒng)一具體宣傳內(nèi)容和口徑，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題和困難，有效凝聚各部門的力量和資源，形成金融支持精準扶貧整體合力。

2、爭取財稅政策的支持配合。爭取市財稅部門的支持配合，建立財政獎補、貸款貼息、擔?；?、風險補償基金等金融配套措施，相應緩解金融扶貧的風險。

第三篇：金融扶貧服務體系建設(shè)方案

金融扶貧服務體系建設(shè)實施方案

縣、鄉(xiāng)、村金融扶貧服務體系是指在縣級設(shè)立金融扶貧服務中心、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級設(shè)立金融扶貧服務站、在村級設(shè)立金融扶貧服務部，三級金融扶貧服務體系實行信息共享、協(xié)同辦公、各司其職、三級聯(lián)動。為積極探索可復制、能推廣的金融扶貧服務體系新模式，更好發(fā)揮金融助推扶貧的作用，提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務,結(jié)合我縣實際，就金融扶貧服務體系建設(shè)制訂本方案。

一、工作目標

以金融精準扶貧和普惠金融工作目標為指引，有效整合“政、銀、擔、保、投”等各類資源，加大信用體系建設(shè)力度、盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，積極推動“信用+信貸”、“支農(nóng)再貸款+銀行貸款+風險擔保基金+保證保險”、“三權(quán)”（農(nóng)村居民宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)）抵押貸款等信貸模式落實，為建檔立卡貧困戶和扶貧作用明顯的龍頭企業(yè)、全縣農(nóng)戶、農(nóng)村專業(yè)合作社及其他新型農(nóng)村經(jīng)營主體提供快捷、高效的一站式金融服務，實現(xiàn)金融支持精準扶貧和精準脫貧的目標。

二、工作機構(gòu)及職責

（一）縣級金融扶貧服務中心

設(shè)主任一名，副主任三名，分別由扶貧辦、金融辦、人行的負責同志擔任。該中心人員由縣扶貧辦、金融辦、人社局、國土資源局、林業(yè)局、農(nóng)牧局、公安局、法院、人行及各專業(yè)金融機構(gòu)等單

政策；

（2）信息整合：收集、審核、整理村級金融服務部農(nóng)戶信息，建立全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶信用信息電子檔案，實現(xiàn)農(nóng)戶信用信息共享；做好上情下達、下情上達等工作；

（3）申貸受理：收集整理農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款申請及其他金融服務需求，及時上傳縣級金融扶貧服務中心；

（4）監(jiān)督管理：對區(qū)域內(nèi)村級金融扶貧服務部進行監(jiān)督管理，對縣級金融扶貧服務中心安排到村級金融扶貧服務部的工作進行督辦；

（5）組織落實：配合縣級金融扶貧服務中心開展信用體系建設(shè)、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、不良資產(chǎn)清收等工作；

（6）完成縣級金融扶貧服務中心安排的臨時性工作。

（三）村級金融扶貧服務部

設(shè)主任一名，由村支部書記擔任，成員由駐村工作人員及村組干部組成，每村至少五人以上。

具體職責

（1）政策宣傳：收集、整理黨和國家的各項扶貧攻堅政策，定期不定期開展扶貧政策宣傳活動，讓廣大群眾充分了解并熟知扶貧政策；

（2）信息整合：采集、整理本村農(nóng)戶基礎(chǔ)信息，建立農(nóng)戶信用信息檔案，并實施動態(tài)管理；

（3）申貸受理：收集整理農(nóng)戶貸款申請及其他金融服務需求，及時上傳鄉(xiāng)級金融扶貧服務站；

（4）配合工作：配合縣級金融扶貧服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級金融扶貧

第四篇：27青海省金融扶貧專項方案

青海省金融扶貧專項方案

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提前實現(xiàn)整體脫貧的實施意見》（青發(fā)〔2015〕19號）精神及其主要目標任務責任分工方案，結(jié)合實際，制定本專項方案。

一、對象范圍 全省42個貧困縣（市、區(qū)、行委）、1622個建檔立卡貧困村的52萬貧困人口中，實施金融扶貧。

二、目標任務 緊緊圍繞“四年集中攻堅，一年鞏固提升”的總體部署，通過加大金融支持力度，建立多元化的精準扶貧金融服務體系，切實發(fā)揮金融對精準扶貧的撬動、支撐和保障作用。力爭到2019年完成240億元貸款規(guī)模，使貧困地區(qū)、貧困群眾有效金融需求得到充分滿足。

從2016年起，以精準扶貧金融服務檔案為基礎(chǔ)，通過扶貧主辦銀行制度、“雙基聯(lián)動合作貸款”、“金穗惠萬家”、政策性擔保貸款等形式，為39.9萬有勞動能力的貧困人口，每戶提供5萬元以下、3年期以內(nèi)貸款，每年專項投放不低于25億元，連續(xù)四年累計投放不低于100億元。

從2016年起，以國家專項政策為支撐，切實發(fā)揮開發(fā)性和

政策性金融機構(gòu)優(yōu)勢，立足易地搬遷方案和資金需求，四年累計投放易地扶貧搬遷貸款66億元以上。

從2016年起，充分發(fā)揮各類金融機構(gòu)在政策、機構(gòu)、人才、技術(shù)、資金、利率等方面的優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧資金需求，創(chuàng)新產(chǎn)品服務，四年累計投放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款74億元以上，大力支持農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體開展產(chǎn)業(yè)扶貧和扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

三、工作重點

（一）建立金融扶貧檔案。摸清貧困戶、能人大戶、家庭農(nóng)牧場、專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的基本情況，了解生產(chǎn)、生活、資產(chǎn)、發(fā)展情況，掌握金融需求、用途期限、抵質(zhì)押等信息，建立金融扶貧服務檔案，制定信用評級標準和評定辦法，設(shè)計專項金融服務方案，提高金融扶貧的精準度和實效性。

（二）擴大扶貧信貸投放。各類金融機構(gòu)要強化與扶貧等相關(guān)部門的溝通銜接，依托省扶貧開發(fā)投資有限責任公司，找準定位，加大對脫貧攻堅的金融支持力度。充分發(fā)揮人行扶貧再貸款、支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)政策的作用，積極引導各銀行業(yè)金融機構(gòu)申請成為金融扶貧服務主辦銀行，著力擴大扶貧領(lǐng)域信貸投放。金融扶貧服務主辦銀行對有意愿、有條件的貧困村，可將其由財政扶持資金專項安排的50萬元互助資金作為金融扶貧風險抵押資金，按主辦銀行制度，放大資金規(guī)模，用于支

持該貧困村集體及貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要逐年增加對農(nóng)牧區(qū)信貸投放規(guī)模，加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貸款、助學貸款、婦女小額貸款、康復扶貧貸款投放力度。

（三）

積極 爭取開發(fā)性和政策性金融機構(gòu)扶貧資金。以國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立“扶貧金融事業(yè)部”，專門開展金融扶貧工作為契機，抓住其按照微利或保本原則發(fā)放長期貸款、專項用于易地扶貧搬遷等政策機遇，盡快明確政府購買服務主體和模式，創(chuàng)造貸款落地條件，擴大扶貧貸款規(guī)模和投放力度。

（四）加快金融服務體系建設(shè)。盡快組建政策性農(nóng)牧業(yè)信貸擔保體系，組建省級政策性農(nóng)牧業(yè)信貸擔保公司，在貧困縣設(shè)立政府出資的縣級政策性農(nóng)牧業(yè)信貸擔保公司或省級政策性信貸擔保公司辦事處，重點開展扶貧擔保業(yè)務。鼓勵金融機構(gòu)延伸基礎(chǔ)金融服務，加強貧困地區(qū)金融服務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極在行政村增設(shè)標準網(wǎng)點、助農(nóng)服務點、流動服務車以及ATM機、POS機等自助金融服務終端，實現(xiàn)金融服務載體在農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村廣覆蓋。打造多功能綜合惠農(nóng)金融服務點，不斷增加服務品種，拓展服務領(lǐng)域，穩(wěn)妥推進新型支付和交易結(jié)算方式，提升服務能力和水平，幫助貧困地區(qū)群眾就近享受金融服務。培育發(fā)展產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作，建立縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，建立健全交易規(guī)則，規(guī)范交易流程，加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資。

（五）推進扶貧保險產(chǎn)品創(chuàng)新。充分發(fā)揮保險“社會穩(wěn)定器”作用，防范和化解因災返貧。對政策性農(nóng)牧業(yè)保險提質(zhì)擴面，每年增加1至2個縣開展藏系羊、牦牛保險。積極發(fā)展農(nóng)牧民養(yǎng)老健康保險、小額人身保險(喪葬保險)等普惠業(yè)務。構(gòu)筑貧困人口保險保障線，通過個人繳費部分財政全額資助，對貧困人口實行大病保險制度全覆蓋。助推貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)、天氣指數(shù)等新興保險產(chǎn)品，試點開展農(nóng)牧區(qū)小額信貸保證保險。

四、政策措施

（一）加大貨幣政策支持力度。

充分利用扶貧支農(nóng)支小再。

貸款政策。設(shè)立扶貧再貸款，實行比支農(nóng)再貸款更優(yōu)惠的利率，重點支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮支農(nóng)支小再貸款作用，支持貧困地區(qū)“三農(nóng)”、小微企業(yè)獲得融資。對扶貧主辦銀行支持扶貧對象出現(xiàn)的流動性緊張，人民銀行給予再貸款支持。

優(yōu)惠貸款再貸款利率。對建檔立卡貧困戶原則上執(zhí)行基準利率，對貧困地區(qū)支農(nóng)再貸款利率下調(diào)1個百分點。

（二）強化財稅政策支持。

改變財政資金投入方式。各級財政要進一步加大金融扶貧支持力度，引導扶貧開發(fā)金融服務主辦銀行加大扶貧貸款投放力度，增加的扶貧風險防控資金存入主辦銀行，用于風險補償。按照放大5倍計算，四年累計不少于30億元。

落實政策扶持資金。切實落實對各類金融機構(gòu)在金融扶貧中的風險補償、貸款貼息、保費補貼、稅收優(yōu)惠、獎勵補助等政策資金扶持，建立風險分擔機制。貧困地區(qū)各級政府運用財政資金建立扶貧貸款風險補償基金，并以風險補償基金為依托，搭建銀行業(yè)金融機構(gòu)與各級政府的金融扶貧合作平臺，為扶貧資金提供安全保障。

（三）加大貧困地區(qū)金融知識宣傳培訓和人才培養(yǎng)力度。各金融機構(gòu)要加強與貧困地區(qū)基層黨委政府的聯(lián)動合作，對貧困地區(qū)基層干部進行金融知識宣傳培訓，提高運用金融杠桿發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟的意識和能力，充分利用“送金融知識下鄉(xiāng)”、“金惠工程”等項目，積極開展對貧困地區(qū)群眾的金融教育培訓，提高貧困農(nóng)牧民對金融工具的運用能力，當好誠信客戶。

五、責任落實 人民銀行西寧中心支行作為精準脫貧攻堅行動牽頭單位，會同青海銀監(jiān)局協(xié)調(diào)省內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)，負責建立扶貧金融服務檔案，深入開展信用體系建設(shè)，加強貧困地區(qū)金融服務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大信貸投放，創(chuàng)新信貸服務方式，繼續(xù)深入推進精準扶貧青海行動方案，全面落實主辦行制度。青海銀監(jiān)局負責加強貧困地區(qū)金融服務體系建設(shè)，繼續(xù)深入推進“雙基聯(lián)動”合作貸款。青海證監(jiān)局負責積極利用多層次資本市場,大力推動貧困地區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市、掛牌、融資。青海保監(jiān)局負責創(chuàng)新保險扶貧方式，著力解決貧困人口風險保障問題，助推貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省金融辦會同省財政廳、省扶貧局、省農(nóng)牧廳等相關(guān)部門，負責落實財政支持政策、建立省級融資開發(fā)主體、農(nóng)牧業(yè)政策性擔保體系等。省內(nèi)各金融機構(gòu)積極延伸基礎(chǔ)金融服務，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，加大貧困地區(qū)金融投入、降低扶貧融資成本、提高扶貧服務效率，切實滿足貧困地區(qū)、貧困群眾的金融需求。

第五篇：金融扶貧工作匯報

金融扶貧工作匯報

金融辦

今年以來，縣金融扶貧攻堅指揮部緊緊圍繞“學習借鑒金融扶貧‘盧氏模式’，組織發(fā)放扶貧貸款”的目標任務，加強信貸規(guī)范管理，擴大資金使用效益，扎實做好金融扶貧各項工作。2019年，共新增扶貧小額貸款戶貸戶用28戶100萬元，累計投放591戶2810.5萬元?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一是完善盧氏模式，提升“四大體系”建設(shè)水平

1.金融服務體系。規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村三級金融扶貧服務機構(gòu)管理，確保人員到位、職責到位、工作到位，目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部建有金融服務站，所有行政村均有金融服務部，全面開展扶貧小額信貸相關(guān)的政策宣傳、貸后管理等工作，金融扶貧三級服務體系作用發(fā)揮良好。

2.信用評價體系。建立了信息采集系統(tǒng),印制下發(fā)了信息采集標準，截止目前，共采集并進行農(nóng)戶等級評定14.3萬戶，同時，將評定結(jié)果全部反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務站及貧困戶家中，激勵貧困戶建立良好信譽。

3.產(chǎn)業(yè)支撐體系。協(xié)同督導縣發(fā)改委依托主導產(chǎn)業(yè)，組織搞好帶貧企業(yè)、帶貧合作社及扶貧產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)帶貧能力。

4.風險防控體系。扶貧小額信貸嚴格按照“5萬以下、3年以內(nèi)、兩免一補”執(zhí)行基準利率進行?？h財政注入扶貧小額信貸風險補償金700萬元，用于扶貧小額信貸的風險補償。對每月按時付息、且滿一年戶貸戶用貸款的用戶進行貼息，每半年為一個周期，8月份，已發(fā)放扶貧小額信貸貼息20.45萬元，惠及建檔立卡貧困戶110戶。

二是規(guī)范小額信貸發(fā)放。

2.做好企業(yè)帶貧。堅持“體現(xiàn)差異化，著重帶動未脫貧貧困戶增收”的工作原則，主要對無勞動能力、無技能、無項目的貧困戶進行覆蓋。為全縣除享受戶貸戶用貸款外的建檔立卡貧困戶發(fā)放金融扶貧幫扶資金，分別對已脫貧享受政策的貧困戶2681戶，每戶發(fā)放456元金融扶貧幫扶資金；對未脫貧2259戶貧困戶，發(fā)放1000元的金融扶貧幫扶資金。此次共計發(fā)放347.8萬元，于6月28日發(fā)放到位。

3.落實好精準扶貧企業(yè)貸款工作。認真貫徹落實《<開展“精準扶貧企業(yè)貸款”實施方案>的通知》，將以上精神和要求轉(zhuǎn)發(fā)至金融扶貧指揮部各成員單位認真學習。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位認真按照文件要求組織篩選企業(yè)，重點選擇帶動能力強、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶貧效果明顯的涉農(nóng)企業(yè)等作為貸款主體，目前，帶貧企業(yè)材料正在市扶貧辦審核。

三、完善預警監(jiān)測，提升風險防控水平。

1.加強統(tǒng)計監(jiān)測。加強與金融機構(gòu)對接核實，緊盯貸款動態(tài)，定期分析研判，抓早抓小，形成上下貫通的風險防范監(jiān)測。

2.提前做好還款準備。對到期還款企業(yè)提前兩個月進行跟蹤，督促相關(guān)單位做好還款準備，防止出現(xiàn)到期未還款或逾期問題。目前，我縣無逾期貸款。

四、下步工作打算

一是對符合申請扶貧貸款的貧困戶實現(xiàn)應貸盡貸。根據(jù)我縣戶貸率低，貧困戶內(nèi)生動力不足，無發(fā)展生產(chǎn)項目，結(jié)合我縣實際，我辦印發(fā)《郟縣金融扶貧指揮部進一步加強小額信貸工作的意見》，鼓勵貧困戶本著自愿參與的原則發(fā)展我縣特色產(chǎn)業(yè)，為貧困戶建立連接機制，實現(xiàn)應貸盡貸。

二是做好行業(yè)扶貧政策落實。定期召開金融扶貧工作座談會，及時傳達省、市、縣工作精神，研究解決工作中存在的困難和問題，同時，對申請貸款的建檔立卡貧困戶，督促責任銀行加快辦理流程，提升辦理效率。

三是抓好貸后管理。組織金融機構(gòu)與貸款主體建立定期回訪機制，了解貧困戶或企業(yè)使用貸款情況，嚴防改變貸款用途，充分釋放金融扶貧信貸資金的最大效益。