第一篇：2013遼寧公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：被拷的少女

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【背景鏈接】

近日，有網(wǎng)友發(fā)表博文稱，近期,貴州省赫章縣可樂(lè)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)因一未成年女孩饒瑤（13歲）不慎倒水淋到鄉(xiāng)政府的車(chē)上而發(fā)生口角糾紛，該鄉(xiāng)的副鄉(xiāng)長(zhǎng)下車(chē)后與該成年女孩對(duì)罵、抓打，與此同時(shí)，副鄉(xiāng)長(zhǎng)叫來(lái)該鄉(xiāng)黨委書(shū)記袁澤宏。博文稱，袁澤宏帶領(lǐng)該鄉(xiāng)的30余名工作人員，以及該鄉(xiāng)派出所的工作人員毆打女孩的嬸嬸，并用手銬將未成年女銬住，街頭街尾來(lái)回游行長(zhǎng)達(dá)20余分鐘。

5月28日下午6時(shí)許，記者電話聯(lián)系上可樂(lè)鄉(xiāng)黨委書(shū)記袁澤泓，袁澤泓稱，事發(fā)當(dāng)天并非4月6號(hào)，而是今年3月30日，派出所將女孩用手銬銬住確有其事，但并未游行，而派出所工作人員銬住女孩，是由于女孩個(gè)頭較大，工作人員當(dāng)時(shí)不知道她還未成年；銬她的原因，也不是網(wǎng)傳的“不慎將水倒在車(chē)上”那么簡(jiǎn)單。

袁澤泓稱，對(duì)此事已經(jīng)做出詳細(xì)書(shū)面匯報(bào)材料，他將該匯報(bào)材料傳至記者電子郵箱。

匯報(bào)材料稱，今年3月30日，時(shí)逢趕場(chǎng)天，工作隊(duì)在鄉(xiāng)長(zhǎng)金奇的帶領(lǐng)下，沿街整治攤位和環(huán)境衛(wèi)生，逐戶對(duì)街面的攤點(diǎn)打招呼。當(dāng)天，饒富貴（饒瑤的父親）家攤點(diǎn)的傘架超過(guò)規(guī)劃線很多，工作隊(duì)要求把傘撤掉遭拒絕。隨后，金奇鄉(xiāng)長(zhǎng)安排同行的副鄉(xiāng)長(zhǎng)王梅等兩名女同志錄像取證。在兩人上車(chē)準(zhǔn)備回到鄉(xiāng)政府時(shí)，饒富貴之女饒瑤端了一盆臟水往車(chē)上潑，由于車(chē)窗未關(guān)，王梅全身被淋濕，下車(chē)找女孩理論。隨后，饒瑤及其姐姐、嬸嬸三人當(dāng)街對(duì)王梅進(jìn)行踢打。

匯報(bào)材料稱：由于當(dāng)天是趕場(chǎng)天，街面上行人很多，一時(shí)間場(chǎng)面混亂，為了控制局面，鄉(xiāng)長(zhǎng)金奇電話通知派出所和鄉(xiāng)黨委書(shū)記袁澤泓到現(xiàn)場(chǎng)參與處理。派出所的同志趕到現(xiàn)場(chǎng)后，饒瑤被帶上警車(chē)，其嬸嬸倒在地上大喊“鄉(xiāng)政府打死人了，派出所打死人了”。

警方稱上手銬工作方式源于經(jīng)驗(yàn)和慣性

可樂(lè)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)告訴記者：現(xiàn)場(chǎng)比較亂，作為公安的執(zhí)法干警，也沒(méi)有時(shí)間問(wèn)，你多少歲，游街肯定沒(méi)有。至于上手銬這事兒呢，現(xiàn)場(chǎng)比較亂，他們也不知道是不是未成年人，看上去(小饒)比我們的女副鄉(xiāng)長(zhǎng)還要胖一些，當(dāng)時(shí)根本不知道她的年齡。

不知道年齡，就能直接上手銬嗎？當(dāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)四年，也曾有過(guò)帶隊(duì)整治違規(guī)攤點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，上手銬此種工作方式正是源于經(jīng)驗(yàn)和慣性。

記者：對(duì)成年人，你們覺(jué)得情況比較亂，喊派出所來(lái)控制局面，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)有，是嗎？

金奇：對(duì)，遇到過(guò)這樣的情況。

記者：當(dāng)時(shí)的處理方式就是直接上手銬，以前也是這么處理的，這次因?yàn)闆](méi)有意識(shí)到對(duì)方是未成年，所以也就按照這個(gè)慣例來(lái)處理了，是這樣嗎？

金奇：嗯，對(duì)。

事件曝光后，赫章縣27號(hào)已經(jīng)成立工作組進(jìn)駐可樂(lè)鄉(xiāng)，目前，可樂(lè)鄉(xiāng)黨委書(shū)記袁澤泓、遼寧人事考試網(wǎng) 遼寧人事考試網(wǎng)

派出所民警陳松被停職接受調(diào)查。

工作組組長(zhǎng)、赫章縣委副書(shū)記游新建：現(xiàn)在主要是對(duì)網(wǎng)絡(luò)上反映出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查，問(wèn)題涉及到的鄉(xiāng)黨委書(shū)記還有公安干警，為了配合調(diào)查工作，已經(jīng)停職接受調(diào)查。

關(guān)于可樂(lè)鄉(xiāng)開(kāi)展“多彩貴州文明行動(dòng)”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治過(guò)程中暴力抗法情況

2013年3月30日11時(shí)至13時(shí)，可樂(lè)鄉(xiāng)執(zhí)法者綜合執(zhí)法隊(duì)在可樂(lè)街上開(kāi)展“多彩貴州文明行動(dòng)”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合整治過(guò)程中，群眾暴力抗法，幾名群眾辱罵執(zhí)法者綜合執(zhí)法隊(duì)干部并打傷了一名副鄉(xiāng)長(zhǎng)。

【中公解讀】

城市管理是一項(xiàng)社會(huì)性系統(tǒng)科學(xué)，是城市軟環(huán)境的建設(shè)，是城市的形象、政府的形象，也是城市市民的形象。當(dāng)前，我國(guó)的城市管理中許多不容忽視、亟待解決的執(zhí)法難問(wèn)題，成為城市化進(jìn)程中諸多矛盾的聚焦點(diǎn)。因此，積極創(chuàng)新城市管理方式，才能適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)需要，實(shí)現(xiàn)城市長(zhǎng)效管理。

樹(shù)立大城管理念。因城市管理工作的廣泛性、經(jīng)常性、長(zhǎng)期性、動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，城市管理工作不是哪一個(gè)部門(mén)能夠獨(dú)立完成的，所以城市管理工作必須從現(xiàn)實(shí)和科學(xué)的角度出發(fā)，堅(jiān)持在各司其職、各負(fù)其責(zé)的前提下，建立有效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，做到互相支持、互相配合、互相理解、齊心協(xié)力、多管齊下。城市管理委員會(huì)及城管辦，在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查職責(zé)基礎(chǔ)上，要著眼調(diào)動(dòng)各城市管理相關(guān)部門(mén)的協(xié)作能力，推行違法違章行為“抄告”、“責(zé)成整改”制，當(dāng)好“轉(zhuǎn)換器”，將掌握的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)給有關(guān)職責(zé)部門(mén)處理，建立良好的城管運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)，形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的局面。

實(shí)施人性化管理。一方面要根治占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、亂張貼現(xiàn)象，嚴(yán)管，規(guī)范次干道，加強(qiáng)城區(qū)主次干道、社區(qū)、居住小區(qū)小市場(chǎng)建設(shè)和管理，另一方面又要照顧殘疾人和下崗職工的實(shí)際困難和問(wèn)題，盡力解決弱勢(shì)群體的后顧之憂，協(xié)調(diào)民政、殘聯(lián)、社區(qū)居委會(huì)幫助他們拓寬就業(yè)渠道，制定出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)支持社會(huì)資金投資開(kāi)辦福利廠吸收弱勢(shì)群體就業(yè)，切實(shí)解決其生活出路，使其不再?gòu)氖逻`法違章經(jīng)營(yíng)等。

加強(qiáng)市民文明素質(zhì)教育。要依靠社區(qū)、學(xué)校和新聞媒體作用，積極引導(dǎo)從自身做起、從娃娃抓起，廣泛宣傳城市管理有關(guān)法律法規(guī)和政策，形成濃厚的城管氛圍，增強(qiáng)廣大市民的城市意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)，宣傳部門(mén)要開(kāi)辟專(zhuān)題欄目，進(jìn)行全方位報(bào)道，對(duì)破壞環(huán)境和破壞公共設(shè)施的不文明行為要及時(shí)曝光，提高廣大市民自主管理、自我規(guī)范的良好行為習(xí)慣，引導(dǎo)市民關(guān)心、支持、理解、配合、參與城市管理工作，為城市管理工作和行政執(zhí)法創(chuàng)造良好環(huán)境。

綜上所述，只有創(chuàng)新城市管理理念，實(shí)施人性化管理，同時(shí)積極引導(dǎo)市民共同參與，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的創(chuàng)新城市管理模式，實(shí)現(xiàn)城市的長(zhǎng)效管理，為城市的美好發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)遼寧人事考試網(wǎng) 遼寧人事考試網(wǎng)的基礎(chǔ)。

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第二篇：2013遼寧公務(wù)員申論熱點(diǎn)

2013遼寧公務(wù)員申論熱點(diǎn)——朝鮮“光明星3號(hào)”發(fā)射

遼寧省公務(wù)員考試將至，很多考生對(duì)于考試的熱點(diǎn)還不太熟悉，有些考生也開(kāi)始著手準(zhǔn)備遼寧公務(wù)員培訓(xùn)了。但是對(duì)于申論的熱點(diǎn)，很多考生都看過(guò)許多，但是對(duì)于事件的評(píng)述還抓不住重心，下面是遼寧公務(wù)員培訓(xùn)的老師就朝鮮發(fā)射光明星三號(hào)的事件進(jìn)行的評(píng)述。

在國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注下，朝鮮在12日發(fā)射了光明星三號(hào)衛(wèi)星。消息發(fā)出后，立即引起了國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈反響。朝核問(wèn)題六方當(dāng)中，中國(guó)與俄羅斯均表示“遺憾”，美、日、韓的反應(yīng)則更加激烈。此外，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)已宣布召開(kāi)緊急會(huì)議，歐盟則宣布將考慮對(duì)朝實(shí)施新一輪制裁。

國(guó)際社會(huì)對(duì)于朝鮮發(fā)射衛(wèi)星普遍存有爭(zhēng)議，原因不在于要?jiǎng)儕Z朝鮮和平開(kāi)發(fā)外太空的權(quán)利，而是因?yàn)槌r實(shí)施發(fā)射，違背了聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的1718號(hào)和1874號(hào)決議。

按照決議要求，朝鮮不能進(jìn)行利用彈道導(dǎo)彈技術(shù)的一切發(fā)射活動(dòng)。朝鮮作為聯(lián)合國(guó)的成員，遵守相關(guān)決議實(shí)際上是旅行義務(wù)的應(yīng)有立場(chǎng)。

但是光明星三號(hào)并不是容易控制的籌碼，目前朝鮮發(fā)射成功部分得到了正是，但是與上一次發(fā)射失敗相比，這次發(fā)射的進(jìn)步會(huì)再度增加國(guó)際社會(huì)的擔(dān)憂，并可能引發(fā)新一輪的制裁，外部環(huán)境的進(jìn)一步惡化，對(duì)朝鮮的民生發(fā)展，以及民眾生活恢復(fù)到金日成時(shí)代的新目標(biāo)。

朝鮮發(fā)射光明星三號(hào)的沖擊不僅僅限于朝鮮，整個(gè)地區(qū)的安全形勢(shì)也將面臨新挑戰(zhàn)。從半島來(lái)看，光明星試射只日，正值韓國(guó)大選進(jìn)行之時(shí)。

第三篇：2015遼寧公務(wù)員申論熱點(diǎn)：簡(jiǎn)政放權(quán)

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2015遼寧公務(wù)員申論熱點(diǎn)：簡(jiǎn)政放權(quán)

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【導(dǎo)語(yǔ)】 3月23日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)來(lái)華出席中國(guó)發(fā)展高層論壇2015年年會(huì)的境外代表，并同他們座談交流。李克強(qiáng)表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)高度融合。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，我們主動(dòng)適應(yīng)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，打造“雙引擎”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平。政府將大力簡(jiǎn)政放權(quán)，不做競(jìng)技場(chǎng)的“收票員”和“運(yùn)動(dòng)員”，而是做好“裁判員”，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新清障搭臺(tái)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。同時(shí)，政府還要兜住底線，為困難群眾提供基本生活保障，為創(chuàng)業(yè)者特別是青年人創(chuàng)業(yè)解除后顧之憂，促進(jìn)社會(huì)公平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

【參考范文】

簡(jiǎn)政放權(quán)應(yīng)把握好放與管的尺度

簡(jiǎn)政放權(quán)是我黨新時(shí)期以來(lái)用于激活市場(chǎng)的重大方針科學(xué)決策。一放亦管，收放自如方能體現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)最佳功效。然而，我國(guó)早期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)造成市場(chǎng)在發(fā)展中缺乏活力，反而依靠政府過(guò)度管理既為人治行政，尤其不利于民間資本的流通發(fā)展，最終導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)發(fā)展舉步維艱。權(quán)力下放成為激活市場(chǎng)的不二法寶，同時(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序依然必不可少。因此，實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，務(wù)必把握放權(quán)與管理之間的良性互動(dòng)。

政府下放權(quán)力，簡(jiǎn)化行政審批是簡(jiǎn)政放權(quán)之根本。民間資本在我國(guó)市場(chǎng)流通中占據(jù)一席之地，在加快市場(chǎng)資本流通，促進(jìn)民眾就業(yè)等方面均起到不可低估的作用。然而，在民企發(fā)展過(guò)程中依然需面對(duì)融資難、出口受阻、成本增加等艱難困境，其中根源在于我國(guó)政府行政審批程序繁瑣，耗時(shí)較長(zhǎng)，缺少有利于民企發(fā)展的政策傾斜，長(zhǎng)此以往更加阻礙民企發(fā)展進(jìn)而不利于市場(chǎng)資源配置，使民間資本難以正規(guī)渠道發(fā)展，不利于國(guó)家實(shí)施拉動(dòng)內(nèi)需政策。因此，在簡(jiǎn)政放權(quán)實(shí)施的過(guò)程中簡(jiǎn)化行政審批不失為一劑良方。減少行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化辦事流程，縮短審批周期，引入市場(chǎng)機(jī)制，市場(chǎng) 在正常秩序內(nèi)，促進(jìn)民間資本流通，使簡(jiǎn)政放權(quán)在權(quán)力下放過(guò)程中，真正做到法無(wú)禁止即可為。

政府管好市場(chǎng)，完善政策扶持是簡(jiǎn)政放權(quán)之關(guān)鍵。簡(jiǎn)政放權(quán)不是簡(jiǎn)單地一放了之，而是要以法律為依據(jù)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾為目標(biāo)，建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)型政府，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，提高社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的行政效率和能力。這就要求政府在放權(quán)的同時(shí)，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，確保市場(chǎng)、社會(huì)依法有序地運(yùn)行，保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)公平正義。因此，堅(jiān)持依法行政，法律沒(méi)有規(guī)定的，既不能更多公務(wù)員資料詳情：http://huludao.offcn.com/?wt.mc_id=bk11709

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越位，越俎代庖;也不能越權(quán)，行使法律沒(méi)有規(guī)定的權(quán)力。正因?yàn)椤澳壳笆袌?chǎng)確實(shí)存在不完善、不透明、監(jiān)管不到位等問(wèn)題”，才更突顯出持久不懈地推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要性。簡(jiǎn)政放權(quán)是政府對(duì)自身的更高要求，更體現(xiàn)對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度。

李克強(qiáng)總理說(shuō)：“權(quán)力是雙刃劍，用得好可以為人民辦事，用不好也會(huì)誤民誤事，甚至滋生腐敗?！狈排c管的和諧統(tǒng)一，正是用好簡(jiǎn)政放權(quán)這把利劍的基礎(chǔ)核心。只有改革精簡(jiǎn)審批制度，同時(shí)完善政策維護(hù)市場(chǎng)良好秩序，才能把簡(jiǎn)政放權(quán)這項(xiàng)政策發(fā)揮到極致，在改革洪流中乘風(fēng)破浪轉(zhuǎn)危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的彎道超車(chē)。

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第四篇：2011遼寧公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)

2011年我國(guó)中央一號(hào)文件明確提出：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，必須下決心加快水利發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)水利支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，尤其對(duì)于水資源分布不平衡、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重、對(duì)水利灌溉依賴性強(qiáng)的我國(guó)來(lái)說(shuō)更具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，華圖教研中心的老師認(rèn)為，水利設(shè)施建設(shè)問(wèn)題很可能成為今年公務(wù)員考試的重要內(nèi)容。

一、我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題

近些年，我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)取得了巨大成績(jī)，但與我國(guó)目前快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，水利設(shè)施建設(shè)仍成為瓶頸性制約因素，其存在的問(wèn)題主要有：第一，農(nóng)田水利設(shè)施老化失修嚴(yán)重，水利設(shè)施投入不足。

第二，節(jié)水灌溉不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

第三，山區(qū)水利發(fā)展滯后。尤其像我國(guó)西北黃土高原等地區(qū)水資源貧乏、又不具備修建骨干水利工程的條件，等等。

二、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后的原因

目前，我國(guó)部分地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，原因主要有：農(nóng)田水利建設(shè)投入不足，農(nóng)田水利工程管理體制不順，小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行不佳，水費(fèi)計(jì)收難，管護(hù)缺乏，等等。

三、加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的措施

第一，突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。大興農(nóng)田水利建設(shè);加快中小河流治理和小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固;抓緊解決工程性缺水問(wèn)題;提高防汛抗旱應(yīng)急能力;繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)。

第二，全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施大江大河治理;加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè);搞好水土保持和水生態(tài)保護(hù);合理開(kāi)發(fā)水能資源;強(qiáng)化水文氣象和水利科技支撐。

第三，建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入;加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的金融支持;廣泛吸引社會(huì)資金投資水利。

第四，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。建立用水總量控制制度;建立用水效率控制制度;建立水功能區(qū)限制納污制度;建立水資源管理責(zé)任和考核制度。

第五，不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制。完善水資源管理體制;加快水利工程建設(shè)和管理體制改革;健全基層水利服務(wù)體系;積極推進(jìn)水價(jià)改革。

第六，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)各級(jí)黨委和政府責(zé)任;推進(jìn)依法治水;加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè);動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心支持水利工作。

加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局;把水利工作擺上黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，著力加快農(nóng)田水利建設(shè)，推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展成為必然選擇。

社會(huì)保障作為一項(xiàng)基本制度，是社會(huì)的“安全網(wǎng)”，也是經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)器。尤其是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)條件下，社會(huì)保障不僅是消除民眾恐懼、安定人心的重要保證，而且對(duì)于拉動(dòng)消費(fèi)、刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有特殊重要的作用。我們應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利的銜接和協(xié)調(diào)，不斷提高社會(huì)保障水平。

建立社會(huì)保障制度是現(xiàn)代國(guó)家的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代政府的重要職責(zé)。要加大公共財(cái)政的社會(huì)保障投入，擴(kuò)大各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，健全社會(huì)救助體系，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)，不斷在全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得新成效。

一、我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)保障存在的問(wèn)題。

從總體上看，我國(guó)社會(huì)保障體系還不完善，主要問(wèn)題有：城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展不平衡，廣大農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重滯后;一些基本保障制度覆蓋面比較窄，保障水平不高，社會(huì)保障制度不夠健全。反映在社會(huì)群體上，則表現(xiàn)為農(nóng)民、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、城市無(wú)業(yè)人員和城鄉(xiāng)殘疾人等群體的社會(huì)保障問(wèn)題比較突出。

1、社會(huì)保障覆蓋面小。我國(guó)雖然相繼建立了針對(duì)城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的一系列社會(huì)保障制度，但是不少保障制度剛剛起步，覆蓋率不高。在養(yǎng)老保障方面，還有農(nóng)民、農(nóng)民工和城鄉(xiāng)無(wú)保障老人三個(gè)群體，無(wú)法納入現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障范圍還未覆蓋全民。

2、社會(huì)保障水平低。我國(guó)社會(huì)保障支出占GDP的比重只有6%左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家20%以上的水平有一定差距。財(cái)政社會(huì)保障支出比例只有12%左右，也遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家。由此造成群眾享受到的保障待遇偏低。

3、社保制度不健全。與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在社會(huì)保障方面的立法還不夠健全，制度建設(shè)還不夠完善。一方面，該建立的制度尚未完全建立另一方面，該統(tǒng)一的制度也未完全統(tǒng)一。

二、促進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)的措施

(一)關(guān)于做好完善社會(huì)保障體系工作，******總理在今年4月發(fā)表文章指出要重點(diǎn)把握好以下三個(gè)方面：

第一、明確完善社會(huì)保障體系的基本方針。世界各國(guó)社會(huì)保障的覆蓋范圍有大有小、保障水平有高有低，這與其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和水平有關(guān)，也與政治體制和歷史傳統(tǒng)有關(guān)。但就制度建設(shè)的基本原則和基本保障項(xiàng)目而言，卻是大同小異的。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，我們總結(jié)出12個(gè)字，即“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”，也可以說(shuō)是社會(huì)保障體系的基本方針。第二、深化社會(huì)保障制度改革。要繼續(xù)完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，加快覆蓋包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)各類(lèi)勞動(dòng)者。要加快建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)。健全社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)，建立個(gè)人終身社會(huì)保障號(hào)，并盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。

第三、加大社會(huì)保障投入。要加快完善公共財(cái)政體制，穩(wěn)步增加財(cái)政性社會(huì)保障支出占國(guó)家財(cái)政支出的比重。財(cái)政性社會(huì)保障投入要重點(diǎn)向農(nóng)民、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、城市無(wú)業(yè)人員和城鄉(xiāng)殘疾人等特殊困難人群傾斜。社會(huì)保障投入是用人單位、職工和政府的共同責(zé)任，要合理劃分三方責(zé)任，形成科學(xué)的分擔(dān)機(jī)制。要加快擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，加強(qiáng)基金征繳，增加繳費(fèi)收入，強(qiáng)化基金監(jiān)管。

(二)人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民提出，要從四個(gè)方面著手，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。

一是對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)群體，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員的參保工作;

二是繼續(xù)解決體制轉(zhuǎn)軌的歷史遺留問(wèn)題，全面落實(shí)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策，將未參保集體企業(yè)職工等納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;

三是對(duì)目前實(shí)行自愿參保原則的新農(nóng)保、新農(nóng)合以及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，通過(guò)強(qiáng)化政策激勵(lì)，引導(dǎo)符合條件的群眾積極參保、長(zhǎng)期參保;

四是完善被征地農(nóng)民的社會(huì)保障政策，實(shí)行先保后征。

第五篇：淺談公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

【申論技巧】淺談公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

申論考試往往考熱點(diǎn)，而本或近幾年有那么多熱點(diǎn)，哪些是復(fù)習(xí)中的重點(diǎn)關(guān)注的呢？通過(guò)對(duì)歷年申論考試中的?？紵狳c(diǎn)研究，我們對(duì)申論考試的?？紵狳c(diǎn)及其特點(diǎn)有如下一些認(rèn)識(shí)：

第一，“三農(nóng)”話題是申論考試的?？紵狳c(diǎn)。如涉及農(nóng)民工話題的申論試題有：2004年北京市考試題，2008年湖南省考試題和2010年廣東省考和安徽省考試題；涉及新農(nóng)村建設(shè)的試題有:2006年的湖南省考和海南省考試題，2007年廣東省考和山東省考試題，2005年國(guó)考試題；涉及農(nóng)村土地征遷的是2007年國(guó)考試題。這方面，跟農(nóng)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位有一定關(guān)系。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，改革開(kāi)放以來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人持續(xù)關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。新世紀(jì)以來(lái)，這方面的表現(xiàn)尤為突出。2004年至今，中央先后有8個(gè)涉農(nóng)“中央一號(hào)文件”，從第一份2004年的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》到第八份2011年的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》。

第二，文化建設(shè)話題是申論考試的?？紵狳c(diǎn)。如2011年國(guó)考兩份試題：一個(gè)涉及黃河精神，一個(gè)涉及鄉(xiāng)村教育與文化。而在此之前，涉及我國(guó)傳統(tǒng)文化的試題有：2006年北京市考和江蘇省考試題，2007年貴州省考試題，2010年廣西省考試題。而這方面，跟我國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人治國(guó)理政的基本思路有關(guān)，即在重視物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，也不忽視精神文明的建設(shè)。畢竟，精神文明建設(shè)是可以為物質(zhì)文明建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持的。

第三，生態(tài)文明話題也是近幾年來(lái)申論考試中?？嫉臒狳c(diǎn)。如國(guó)考2008年怒江水電建設(shè)話題、國(guó)考2010年海洋的開(kāi)發(fā)與保護(hù)話題，2010年湖北省湖泊的治理與保護(hù)話題。這方面跟十七大以來(lái)黨和政府提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有關(guān)?，F(xiàn)階段，要求各地在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第四，社會(huì)保障話題也是近年來(lái)申論考試中?？紵狳c(diǎn)之一。如2007年江蘇省考試題，2008年湖南省考、吉林省考、廣東省考試題，2011年浙江省考試題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，表現(xiàn)在三方面：區(qū)域發(fā)展不平衡，特別是東西部地區(qū)差距較大；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；階層收入差距加大。這些，都不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建，黨和政府迫切需要解決這些問(wèn)題。而要解決這些問(wèn)題，社會(huì)保障必不可少。

綜上所述，近幾年申論試題的?？紵狳c(diǎn)從中觀角度上講，不外乎科學(xué)發(fā)展觀的五個(gè)維度：經(jīng)濟(jì)文明、政治文明、社會(huì)文明、文化文明、生態(tài)文明。從宏觀角度講，就是“全面落實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”與“和諧社會(huì)構(gòu)建”兩大方面。

因此，在熱點(diǎn)復(fù)習(xí)方面給準(zhǔn)備2012年國(guó)考的考生建議有：一方面要熟悉申論考試的原理論，即“科學(xué)發(fā)展觀”與“和諧社會(huì)”的基本理論內(nèi)涵；另一方面要結(jié)合近年來(lái)國(guó)考與地方面省市考申論中的?？紵狳c(diǎn)復(fù)習(xí)，做到有的放矢。