第一篇：2014遼寧公務(wù)員申論熱點(diǎn)：高速公路該不該收費(fèi)？

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201遼寧公務(wù)員申論熱點(diǎn)：高速公路該不該收費(fèi)？

為方便廣大考生備考公務(wù)員申論考試，申論部分不僅要多關(guān)注社會熱點(diǎn)，更重要的是勤動筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约?，也是掌握申論熱點(diǎn)的基礎(chǔ)和前提?，F(xiàn)中公公務(wù)員考試網(wǎng)為大家收集了最新最熱的申論熱點(diǎn)預(yù)測，供廣大考生學(xué)習(xí)參考。

【背景鏈接】

23日，交通運(yùn)輸部對外發(fā)布《2013年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，首次匯總公布了目前我國收費(fèi)公路的里程、建設(shè)投資、收入支出等總體情況。2011年至2013年，全國收費(fèi)公路收支平衡結(jié)果分別為負(fù)323億元、負(fù)566億元和負(fù)661億元，虧損額逐年擴(kuò)大。

高速公路果真暴利嗎?每年公眾繳納的數(shù)千億元公路通行費(fèi)都去了哪里?對于收費(fèi)公路，公眾心中有不少疑問。12月23日，交通運(yùn)輸部對外發(fā)布《2013年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，在亮出家底的同時(shí)，還就到期公路收費(fèi)期限等問題回應(yīng)了公眾關(guān)切。

【熱點(diǎn)解讀】

解讀一：通行費(fèi)花在哪里了? 每10元中有8.62元用于償還債務(wù)本息

公報(bào)顯示，截至2013年年底，全國收費(fèi)公路里程15.65萬公里，占公路總里程的3.6%。2013年度，收費(fèi)公路通行費(fèi)收入為3652億元;其中10.04萬公里高速公路的收入為3316億元，占90.8%。其余則為2.35萬公里一級公路、3.18萬公里二級公路，768公里獨(dú)立橋梁隧道所收取的費(fèi)用。與此同時(shí)，2013年全國收費(fèi)公路支出總額為4313億元，如此一來，虧損高達(dá)661億元。

每年收取的通行費(fèi)都花去哪里了? 根據(jù)公報(bào)，2013年的通行費(fèi)支出，絕大部分用于還本付息。4313億元中，償還利息1707億元，償還本金1440億元，兩者相加占了73.0%。其次是運(yùn)營管理與公路養(yǎng)護(hù)，分別支出457億元和390億元。換算下來，2013年公眾每交10元通行費(fèi)，有8.62元用于還本付息(4.67元償還利息，3.95元償還本金)，1.07元用于公路養(yǎng)護(hù)，1.25元用于運(yùn)營管理，0.59元用于稅費(fèi)支出，其他支出0.29元。

既然每年都在償還貸款，那么債務(wù)是否減輕了呢? 公報(bào)顯示，截至2013年底，我國收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額為54432億元，其中資本金投入16876億元，銀行貸款等債務(wù)性資金投入37556億元。盡管這些年一直也在償還貸款，但隨著新建高速公路里程的增加，以及工程造價(jià)、建設(shè)成本的提高，債務(wù)余額正呈逐年上升趨勢。2010年至2013年，全國收費(fèi)公路債務(wù)余額由22912億元增至34308億元，年均新增債務(wù)余額3799億元。

解讀二：高速公路到底是不是暴利行業(yè)? “從全國整體看，無論是政府還貸公路還是經(jīng)營性公路，都是收不抵支、嚴(yán)重虧損的?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部公路局局長李彥武介紹，2011年至2013年，全國收費(fèi)公路收支平衡結(jié)果分別為負(fù)323億元、負(fù)566億元和負(fù)661億元，虧損額逐年擴(kuò)大。

到期公路收費(fèi)期限是否會延長? 交通部正推進(jìn)條例修訂、政策調(diào)整

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近期，政府還貸高速公路延期收費(fèi)的問題，引發(fā)了輿論關(guān)注。依據(jù)現(xiàn)行的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，政府還貸公路的收費(fèi)期限，最長不得超過15年;國家確定的中西部省份的收費(fèi)期限，最長不得超過20年。

我國早期收費(fèi)公路的主體是二級公路，高速公路和一級公路非常少，因此政策制定時(shí)是按照造價(jià)較低的二級公路測算的收費(fèi)年限，針對當(dāng)前高速公路債務(wù)比較高，養(yǎng)護(hù)資金來源有問題以及我們還要繼續(xù)發(fā)展，加速《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修訂，勢在必行。

債務(wù)居高不下，原因之一在于公路造價(jià)的提升。隨著我國公路建設(shè)逐步向中西部地區(qū)、山區(qū)延伸，橋隧比大量增加，人工費(fèi)用不斷提升，拆遷費(fèi)用上漲，2013年全國通車高速公路的每公里造價(jià)已從2011年的5067萬元升至9082萬元。

與此同時(shí)，收費(fèi)公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻長期未作調(diào)整。目前，全國高速、一級、二級收費(fèi)公路的一類車(小型客車)平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為0.45元/公里，0.2元/公里，0.15元/公里，與十幾年前相比變化不大。

一邊是建造成本大幅攀升，一邊是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)長期穩(wěn)定，結(jié)果導(dǎo)致部分政府還貸高速公路在收費(fèi)期滿后未能償還完貸款。國家行政學(xué)院教授王偉表示，按照現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即便是按照中西部省份20年的收費(fèi)期限，也絕對無法還完貸款。

然而，到期公路的養(yǎng)護(hù)運(yùn)營管理資金從哪里來，收費(fèi)期限是否會延長?在《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》未作修訂之前，仍然是個(gè)待解的難題。

解讀三：高速公路不收費(fèi)行不行? 貸款修路、收費(fèi)還貸，不收費(fèi)則要收稅

在我國，收費(fèi)公路政策可回溯到1984年。當(dāng)時(shí)，在財(cái)力有限的情況下，為破解落后的交通狀況對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約，只能采取“貸款修路、收費(fèi)還貸”的方式。時(shí)至今日，我國公路網(wǎng)中97%的高速公路、61%的一級公路和42%的二級公路，均依此方式建成。

目前，海南是我國少數(shù)幾個(gè)沒有收費(fèi)公路的省份之一。此前，海南在取消全省過路費(fèi)、過橋費(fèi)之后，就采用了開征省級燃油附加費(fèi)的方式，以解決公路養(yǎng)護(hù)資金的來源。王偉介紹道，如果收費(fèi)公路不再收費(fèi)，那么為了償還貸款、維持養(yǎng)護(hù)，就需要將現(xiàn)有燃油稅提高3倍，“每升20多元的汽油，恐怕是公眾承受不了的”。此外，收稅的方式會導(dǎo)致無論車主是否使用征稅所建的高速公路均需交稅。相較之下，高速公路采用“使用者付費(fèi)”的方式會更加公平。

可以肯定的是，在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，收費(fèi)公路仍將持續(xù)存在。李彥武表示，未來我國將形成兩個(gè)公路體系，普通公路建設(shè)要提供均等化公共服務(wù)，由政府公共財(cái)政承擔(dān)，確保通達(dá)所有的城市和鄉(xiāng)村;而收費(fèi)公路則提供快捷、高效的效率服務(wù)，仍采用收取車輛通行費(fèi)的方式，由用路者支付，“最終將收費(fèi)公路在公路網(wǎng)的比重從2013年的3.6%降至3%左右”。

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第二篇：2013遼寧公務(wù)員申論熱點(diǎn)

2013遼寧公務(wù)員申論熱點(diǎn)——朝鮮“光明星3號”發(fā)射

遼寧省公務(wù)員考試將至，很多考生對于考試的熱點(diǎn)還不太熟悉，有些考生也開始著手準(zhǔn)備遼寧公務(wù)員培訓(xùn)了。但是對于申論的熱點(diǎn)，很多考生都看過許多，但是對于事件的評述還抓不住重心，下面是遼寧公務(wù)員培訓(xùn)的老師就朝鮮發(fā)射光明星三號的事件進(jìn)行的評述。

在國際社會的高度關(guān)注下，朝鮮在12日發(fā)射了光明星三號衛(wèi)星。消息發(fā)出后，立即引起了國際社會的強(qiáng)烈反響。朝核問題六方當(dāng)中，中國與俄羅斯均表示“遺憾”，美、日、韓的反應(yīng)則更加激烈。此外，聯(lián)合國安理會已宣布召開緊急會議，歐盟則宣布將考慮對朝實(shí)施新一輪制裁。

國際社會對于朝鮮發(fā)射衛(wèi)星普遍存有爭議，原因不在于要?jiǎng)儕Z朝鮮和平開發(fā)外太空的權(quán)利，而是因?yàn)槌r實(shí)施發(fā)射，違背了聯(lián)合國安理會的1718號和1874號決議。

按照決議要求，朝鮮不能進(jìn)行利用彈道導(dǎo)彈技術(shù)的一切發(fā)射活動。朝鮮作為聯(lián)合國的成員，遵守相關(guān)決議實(shí)際上是旅行義務(wù)的應(yīng)有立場。

但是光明星三號并不是容易控制的籌碼，目前朝鮮發(fā)射成功部分得到了正是，但是與上一次發(fā)射失敗相比，這次發(fā)射的進(jìn)步會再度增加國際社會的擔(dān)憂，并可能引發(fā)新一輪的制裁，外部環(huán)境的進(jìn)一步惡化，對朝鮮的民生發(fā)展，以及民眾生活恢復(fù)到金日成時(shí)代的新目標(biāo)。

朝鮮發(fā)射光明星三號的沖擊不僅僅限于朝鮮，整個(gè)地區(qū)的安全形勢也將面臨新挑戰(zhàn)。從半島來看，光明星試射只日，正值韓國大選進(jìn)行之時(shí)。

第三篇：2015廣東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：高速公路延長收費(fèi)

2015廣東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：高速公路延長收費(fèi)

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【背景鏈接】

2014年12月，山東省宣布，年底到期的15條高速路將繼續(xù)收費(fèi)，以償還貸款。據(jù)悉，山東省對收費(fèi)公路實(shí)行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策，即一條公路沒有還清貸款，其他公路都繼續(xù)收費(fèi)。據(jù)估算，全國高速公路每年收費(fèi)超過4000億元。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[中公分析]

我國高速公路分為政府還貸公路和經(jīng)營性公路兩種。

從政府還貸公路而言，政府平時(shí)向車主收取了稅費(fèi)，本應(yīng)提供相應(yīng)的公共服務(wù)，包括修建免費(fèi)公路供車輛通行，其他國家都是這么做的。但在我國，地方政府不愿意出錢，而是貸款修建公路，然后“收費(fèi)還貸”。這本身就不合情理，相當(dāng)于向車主重復(fù)收費(fèi)，而政府沒有履行相應(yīng)的公共責(zé)任。

收費(fèi)總得有個(gè)期限，不能無休無止，國家對公路收費(fèi)設(shè)定最高期限，正是為了防止公路收費(fèi)“綿綿無絕期”。公路收費(fèi)期滿后，即使沒有還清貸款，政府也應(yīng)承擔(dān)這部分“虧損”，用平時(shí)向車主收取的稅費(fèi)填補(bǔ)這個(gè)“窟窿”，而不應(yīng)該找任何借口延長收費(fèi)。

就經(jīng)營性公路而言，投資建設(shè)高速公路也是做生意，做生意難免有風(fēng)險(xiǎn)，有賺有虧，不可能旱澇保收。投資收不回來或者貸款沒有還清，這是高速公路經(jīng)營過程中再正常不過的現(xiàn)象，絕不能成為延期收費(fèi)的借口。

根據(jù)現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，“政府還貸公路的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長不得超過15年”。該規(guī)定包含兩層意思:

一、政府還貸公路只要還清貸款、集資款即應(yīng)停止收費(fèi);

二、不管是否還清貸款和集資款，政府還貸公路最長收費(fèi)期限為15年。

山東省延長15條政府還貸高速公路的收費(fèi)期限，按照當(dāng)?shù)毓俜降恼f法，是因?yàn)樾藿ü返馁J款沒有還清，有些高速公路甚至收不抵支、經(jīng)營虧損。而顯然，“最長不得超過15年”是一條不可逾越的政策紅線，不應(yīng)以任何理由踩踏。

[參考對策]

完善法律法規(guī)，調(diào)整政策適應(yīng)發(fā)展。

隨著國家財(cái)稅體制改革的不斷推進(jìn)，政府性債務(wù)管理的不斷規(guī)范，以及鼓勵(lì)社會資本投資國家基礎(chǔ)設(shè)施政策的不斷完善，原有收費(fèi)公路政策已不能適應(yīng)發(fā)展需要，亟須改革完善，進(jìn)行重大政策調(diào)整，建立政府財(cái)政保障與鼓勵(lì)社會資本相結(jié)合的收費(fèi)公路管理制度和發(fā)展模式。

借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，采取低標(biāo)準(zhǔn)，長期限收費(fèi)方式，促進(jìn)公路網(wǎng)規(guī)劃順利實(shí)施。

支持地方政府集中有限財(cái)力，加快非收費(fèi)公路發(fā)展。同時(shí)，探索特許經(jīng)營。政府通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等事先公開的收益約定規(guī)則，明確收費(fèi)公路特許經(jīng)營范圍，收費(fèi)權(quán)益轉(zhuǎn)讓條件，并嚴(yán)格規(guī)定收費(fèi)公路資產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓、無償劃撥和上市交易，公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求。依法加強(qiáng)監(jiān)管，真正依靠法治思維促進(jìn)中國公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[國外經(jīng)驗(yàn)]

法國：始建于20世紀(jì)20至30年代的法國高速公路，是歐盟國家中最密集且路線最長的公路。目前法國高速公路的總里程大約12000公里，其中有八成是收費(fèi)公路，不設(shè)收費(fèi)期限。法國在2005年就實(shí)現(xiàn)了高速公路網(wǎng)的私有化，高速公路的建設(shè)運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)采用特許經(jīng)營的方式，國家通過招標(biāo)和特許公司談判并最終批準(zhǔn)高速公路的特許經(jīng)營權(quán)，期限一般高于30年。由于管理各路段的特許經(jīng)營公司不同，各條高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不相同，但總體收費(fèi)價(jià)格不便宜。

德國：德國擁有世界上第一條高速公路，也是歐洲少數(shù)幾個(gè)對轎車不收取高速公路通行費(fèi)的國家之一。在德國，高速路沒有收費(fèi)站、車輛暢行無阻，但是德國的燃油稅卻是世界上最高的，達(dá)到260%。德國通過征收高額的燃油稅來保障高速公路的建設(shè)以及養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，然而德國高速公路造價(jià)非常高昂，平均每公里接近2700萬歐元，大概相當(dāng)于2億多元人民幣，每公里每年的維護(hù)費(fèi)用也接近50萬歐元，僅靠燃油稅難以支撐。2006年開始，德國政府決定對所有汽車征收高速公路費(fèi)，以機(jī)動車稅的形式來折算抵消，按照4000多萬輛私家車來計(jì)算，每年的征收的高速公路費(fèi)達(dá)到20多億歐元。

美國：美國是世界上高速公路發(fā)展最早、路網(wǎng)最發(fā)達(dá)的國家之一。同時(shí)，美國的高速路也是基本免費(fèi)的，聯(lián)邦政府的稅收收入會支持高速路的維護(hù)保養(yǎng)。1916年，美國通過聯(lián)邦公路資助計(jì)劃在最初5年當(dāng)中不定期與地方民間資助的修路私募資金以對等資金方式共撥款7500萬美元，對各州公路進(jìn)行修整。但因?yàn)榈谝淮问澜绱髴?zhàn)對聯(lián)邦資金需求量的上升，使修路費(fèi)受到限制，這個(gè)修路計(jì)劃則在1921年失效過期。隨后這個(gè)法案又多次以國防需求為理由再次延續(xù)使用，都是以各州內(nèi)部對道路修補(bǔ)來進(jìn)行的，跨州際的全美高速公路修建費(fèi)用全部由聯(lián)邦政府承擔(dān)。更多資料請登錄陽江人才網(wǎng)yangjiang.offcn.com。所以這種高速公路全部都是免費(fèi)的。當(dāng)然各州也有跨州區(qū)的修路項(xiàng)目，以及以私募的方式來擴(kuò)展和補(bǔ)充道路，這種私募方式補(bǔ)充出來的公路就要收費(fèi)，但是聯(lián)邦政府將不會對這些公路的日后修補(bǔ)進(jìn)行任何資助。

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第四篇：2015遼寧公務(wù)員申論熱點(diǎn)：簡政放權(quán)

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2015遼寧公務(wù)員申論熱點(diǎn)：簡政放權(quán)

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【導(dǎo)語】 3月23日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會堂會見來華出席中國發(fā)展高層論壇2015年年會的境外代表，并同他們座談交流。李克強(qiáng)表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)高度融合。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，我們主動適應(yīng)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，培育經(jīng)濟(jì)增長新動能，打造“雙引擎”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平。政府將大力簡政放權(quán)，不做競技場的“收票員”和“運(yùn)動員”，而是做好“裁判員”，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。同時(shí)，政府還要兜住底線，為困難群眾提供基本生活保障，為創(chuàng)業(yè)者特別是青年人創(chuàng)業(yè)解除后顧之憂，促進(jìn)社會公平，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

【參考范文】

簡政放權(quán)應(yīng)把握好放與管的尺度

簡政放權(quán)是我黨新時(shí)期以來用于激活市場的重大方針科學(xué)決策。一放亦管，收放自如方能體現(xiàn)簡政放權(quán)最佳功效。然而，我國早期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)造成市場在發(fā)展中缺乏活力，反而依靠政府過度管理既為人治行政，尤其不利于民間資本的流通發(fā)展，最終導(dǎo)致民營企業(yè)發(fā)展舉步維艱。權(quán)力下放成為激活市場的不二法寶，同時(shí)維護(hù)市場秩序依然必不可少。因此，實(shí)施簡政放權(quán)，務(wù)必把握放權(quán)與管理之間的良性互動。

政府下放權(quán)力，簡化行政審批是簡政放權(quán)之根本。民間資本在我國市場流通中占據(jù)一席之地，在加快市場資本流通，促進(jìn)民眾就業(yè)等方面均起到不可低估的作用。然而，在民企發(fā)展過程中依然需面對融資難、出口受阻、成本增加等艱難困境，其中根源在于我國政府行政審批程序繁瑣，耗時(shí)較長，缺少有利于民企發(fā)展的政策傾斜，長此以往更加阻礙民企發(fā)展進(jìn)而不利于市場資源配置，使民間資本難以正規(guī)渠道發(fā)展，不利于國家實(shí)施拉動內(nèi)需政策。因此，在簡政放權(quán)實(shí)施的過程中簡化行政審批不失為一劑良方。減少行政審批項(xiàng)目，簡化辦事流程，縮短審批周期，引入市場機(jī)制，市場 在正常秩序內(nèi)，促進(jìn)民間資本流通，使簡政放權(quán)在權(quán)力下放過程中，真正做到法無禁止即可為。

政府管好市場，完善政策扶持是簡政放權(quán)之關(guān)鍵。簡政放權(quán)不是簡單地一放了之，而是要以法律為依據(jù)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾為目標(biāo)，建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)型政府，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，提高社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的行政效率和能力。這就要求政府在放權(quán)的同時(shí)，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，確保市場、社會依法有序地運(yùn)行，保障和改善民生，維護(hù)社會公平正義。因此，堅(jiān)持依法行政，法律沒有規(guī)定的，既不能更多公務(wù)員資料詳情：http://huludao.offcn.com/?wt.mc_id=bk11709

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越位，越俎代庖;也不能越權(quán)，行使法律沒有規(guī)定的權(quán)力。正因?yàn)椤澳壳笆袌龃_實(shí)存在不完善、不透明、監(jiān)管不到位等問題”，才更突顯出持久不懈地推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要性。簡政放權(quán)是政府對自身的更高要求，更體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度。

李克強(qiáng)總理說：“權(quán)力是雙刃劍，用得好可以為人民辦事，用不好也會誤民誤事，甚至滋生腐敗?！狈排c管的和諧統(tǒng)一，正是用好簡政放權(quán)這把利劍的基礎(chǔ)核心。只有改革精簡審批制度，同時(shí)完善政策維護(hù)市場良好秩序，才能把簡政放權(quán)這項(xiàng)政策發(fā)揮到極致，在改革洪流中乘風(fēng)破浪轉(zhuǎn)危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的彎道超車。

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第五篇：2012公務(wù)員申論熱點(diǎn)

2012公務(wù)員申論熱點(diǎn)范文

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會

當(dāng)前，是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時(shí)期，任何不和諧的因素都可能成為阻礙其發(fā)展的絆腳石。而目前一些政府機(jī)關(guān)單位嚴(yán)重的工作作風(fēng)問題非常令人擔(dān)憂，已經(jīng)成為阻礙和諧社會建設(shè)的危險(xiǎn)因素。提出問題

政府機(jī)關(guān)單位的作風(fēng)問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：自由主義的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不認(rèn)真貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)的決策和意圖，政出多門，缺少“一盤棋”的理念和大局觀念；對待下級群眾態(tài)度粗暴，工作中以權(quán)謀私；工作敷衍，推諉拖拉，工作不作為或亂作為等等。這些問題嚴(yán)重影響了政府機(jī)關(guān)單位的整體形象，也對構(gòu)建社會主義和諧社會造成了威脅。問題的具體表現(xiàn)

加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。政府機(jī)關(guān)作風(fēng)不正，會直接影響到社會的安定和諧。當(dāng)前，我們正處于社會轉(zhuǎn)型期、發(fā)展提速期、改革攻堅(jiān)期，這個(gè)時(shí)期具有矛盾多發(fā)、集中而復(fù)雜等特點(diǎn)。在這種情況下，如果政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)抓得不緊，服務(wù)職能轉(zhuǎn)變不到位，政府機(jī)關(guān)干部對企業(yè)、對基層反映的問題，對群眾提出的訴求視而不見、聽而不聞，對各種矛盾不能做到主動防范、及早處置，社會就難以安定，構(gòu)建和諧社會就只是一句空話。

點(diǎn)明主題的重要性

加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個(gè)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，需要充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把各方面的力量和智慧集中起來、凝聚起來，形成強(qiáng)大的合力。政府機(jī)關(guān)作風(fēng)不正，容易使群眾對政府機(jī)關(guān)單位失去信任，產(chǎn)生矛盾，不利于開展群眾工作，使構(gòu)建社會主義和諧社會失去強(qiáng)大的生力軍。因此，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。

切實(shí)政府轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)單位工作作風(fēng)，需要落實(shí)和完善各單位現(xiàn)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)的工作制度，推行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，實(shí)行承諾服務(wù)、行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念和群眾意識，弘揚(yáng)艱苦奮斗、吃苦耐勞的創(chuàng)業(yè)精神，樹立勤政為民、扎實(shí)工作、務(wù)求實(shí)效的思想，使領(lǐng)導(dǎo)干部的組織能力、協(xié)調(diào)能力、指揮能力、應(yīng)變能力得到很好的鍛煉，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率躍上一個(gè)新臺階，從而切實(shí)政府轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。

加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)單位工作作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。只有堅(jiān)持不懈地抓好政府機(jī)關(guān)單位的工作作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改善政府機(jī)關(guān)單位工作人員的工作作風(fēng)，才能形成共同構(gòu)建和諧社會的強(qiáng)大力量。【背景材料】

200年來地球上二氧化碳的濃度增加了25%，導(dǎo)致全球平均氣溫升高了2度多，主要誘因是歐美等發(fā)達(dá)國家快速工業(yè)化的高碳排放。據(jù)測地表溫度目前還在以每年0.2攝氏度的速度快速升高，全球氣候變暖已對人類生存和發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！暗吞肌备拍铍S之進(jìn)入人們視野，各種“低碳”提法應(yīng)運(yùn)而生，盡快建設(shè)“低碳社會”成為了人們夢想。

【題目】

結(jié)合上述材料，請圍繞“建設(shè)低碳社會”的話題，寫一篇議論文。

要求：觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清晰，語言流暢，字?jǐn)?shù)1000-1200字。

【范文】

建設(shè)低碳社會 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 【結(jié)構(gòu)不錯(cuò)，條理清晰】

全球氣候變暖已給人類生存和發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“低碳”的概念隨之進(jìn)入人們視野，各種“低碳”提法也應(yīng)運(yùn)而生，盡快建設(shè)“低碳社會”成為了人們的夢想。而我國作為需要長期保持經(jīng)濟(jì)高增長的發(fā)展中大國，短期內(nèi)快速發(fā)展“低碳”十分困難。因此，惟有主動出擊、因地制宜、積極參與“低碳”建設(shè)，方可實(shí)現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展。

我國的國情和發(fā)展階段的特征，決定了在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域比發(fā)達(dá)國家面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全球減緩氣候變化的核心是減少溫室氣體排放，其中主要是與能源相關(guān)的二氧化碳排放。我國當(dāng)前正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長，能源消費(fèi)和相應(yīng)二氧化碳排放必然有合理增長。我國人口多，經(jīng)濟(jì)總量大，當(dāng)前二氧化碳排放總量已與美國相當(dāng)，均占全世界排放量的20%左右，成為世界最大的兩個(gè)排放國之一。就人均排放而言，1990年我國為世界平均水平的50%，2000年為60%，當(dāng)前已與世界平均水平相當(dāng)。我國二氧化碳排放的增長趨勢越來越受到國際社會的關(guān)注。為此，我們必須積極作為，大力構(gòu)建低碳社會，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化節(jié)能減排、注重能效提高，全面促進(jìn)全民的低碳消費(fèi)和生活意識。要繼續(xù)深化高能耗領(lǐng)域節(jié)能減排工作，加大力度實(shí)施“關(guān)閉五小企業(yè)、改造和淘汰落后產(chǎn)能、加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范、治理污染排放”等綜合性整治高能耗、高污染、高排放的行動。同時(shí)，要科學(xué)引導(dǎo)居民建筑和生活用能。建議對居民取暖采用分戶計(jì)量收費(fèi)、地?zé)崛∨?、太陽能蓄熱、補(bǔ)貼雙層玻璃窗用戶等措施；裝修時(shí)使用纖維板等節(jié)能性材料；建房使用隔熱空心保溫磚等，努力推行民眾低碳生活方式。

突出規(guī)劃、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要重視能源規(guī)劃的制定與落實(shí)，要盡快制定和完善能源總體規(guī)劃和不可再生、可再生及新能源等各類專項(xiàng)規(guī)劃，把能源開發(fā)的區(qū)域和時(shí)限進(jìn)行有序安排，適時(shí)微調(diào)和修正，嚴(yán)格按規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)，以綜合提高我國能源的可持續(xù)供應(yīng)能力；應(yīng)充分發(fā)揮國家工業(yè)生態(tài)園示范作用，積極探索低碳發(fā)展之路。

開展科技創(chuàng)新、加大新能源開發(fā)，積極發(fā)展低碳技術(shù)。要依托現(xiàn)有實(shí)用技術(shù),淘汰落后技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)升級,實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步與效率改善。要大力推動技術(shù)創(chuàng)新，包括碳捕獲和碳封存技術(shù)等，要在理論、原理、方法、評價(jià)指標(biāo)等方面求得新突破，最大限度地提高資源生產(chǎn)率和能源利用率。加快發(fā)展新能源及清潔能源技術(shù)。不單指風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、潮汐能、可燃冰、水電、核電等清潔和新能源本身，也包括能源傳輸方式如超高壓、智能電網(wǎng)等。

走低碳道路，逐步減少對高碳能源的依賴，是科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳社會，既有緩解能源短缺壓力、履行減排義務(wù)的現(xiàn)實(shí)考慮，更有占領(lǐng)未來科技制高點(diǎn)、開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的長遠(yuǎn)打算。當(dāng)前，我們應(yīng)在政府的主導(dǎo)下，依靠技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、觀念更新以及對外合作，將我國的低碳社會計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。

【點(diǎn)評】

文章首先從當(dāng)前全球變暖的大勢入筆，隨后順勢轉(zhuǎn)入對我國節(jié)能環(huán)保、減排低碳現(xiàn)狀的具體分析，從而一并舉出相應(yīng)之策，文尾再次陳明利害，嚴(yán)密扣題，用倡議收筆。全文整體脈絡(luò)清晰，層次感較強(qiáng)，觀點(diǎn)立場鮮明準(zhǔn)確，語言流暢得體。

全文可分為四個(gè)部分，第一段為第一部分，首先概述了全球應(yīng)對氣候變暖，建設(shè)低碳社會的大趨勢，并言明了當(dāng)前積極發(fā)展“低碳”的重要意義；第二段為第二部分，對我國國情和發(fā)展階段作以具體分析，剖析了現(xiàn)今我國在應(yīng)對氣候變化上面臨的新挑戰(zhàn)，凸顯出當(dāng)前減排低碳的嚴(yán)峻形勢；第三段至第五段為第三部分，為對策部分。分別從促進(jìn)全民低碳消費(fèi)和生活意識、突出規(guī)劃加快產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)、及開展科技創(chuàng)新三個(gè)方面，一一論述了應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)舉措；第四部分即文尾，將“低碳”貼合到科學(xué)發(fā)展觀的根本理念上，使文章又沖起一個(gè)新的高度，并用積極的倡議作結(jié)，發(fā)人深省，催人奮進(jìn)。

文章值得借鑒參考之處，一是結(jié)構(gòu)布局上，幾部分內(nèi)容安排的相得益彰，互有照應(yīng)。每段內(nèi)容都各顯其用，目的鮮明，不可取代。承啟轉(zhuǎn)折自有其序，使全文讀來渾然一體；二是第二段的分析部分援引了一定的數(shù)字性實(shí)據(jù)，使文章的可信度與說服力得到進(jìn)一步增強(qiáng)；三是語言文字規(guī)范樸實(shí)，雖無華彩之詞的細(xì)琢巧飾，卻又無意間給文章增加了幾分親和力。

文章美中不足的是收筆之句語氣略平，氣勢稍弱。

明確職責(zé)抵制低俗

——致××省全體媒體工作者的倡議書隨著各類新型媒體的出現(xiàn)，傳媒技術(shù)和理念正發(fā)生著日新月異的變化，傳媒對社會的影響力、號召力日益顯著。媒體工作者則承擔(dān)著利用傳媒，倡導(dǎo)社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)主旋律，以高品質(zhì)的、具有健康格調(diào)和品位的文化產(chǎn)品來滿足廣大群眾精神文化生活需要的責(zé)任。然而，個(gè)別媒體為了追求收視率，不惜制作、播放媚俗、低俗的電視節(jié)目。近期熱播的一些內(nèi)容低俗的婚戀交友類節(jié)目，就造成了極其不良的社會影響。

為積極響應(yīng)《廣電總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范婚戀交友類電視節(jié)目的管理通知》和《廣電總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)情感故事類電視節(jié)目管理的通知》的要求，現(xiàn)向××省全體媒體工作者發(fā)出《明確職責(zé)抵制低俗》的倡議書：

一要樹立正確的審美觀，增強(qiáng)社會責(zé)任感。要珍惜受眾的信任，明確自身定位和崗位責(zé)任，珍惜聲譽(yù)，要尊重受眾、尊重他人、尊重同行，反對自我膨脹、自我吹噓，努力做好廣大受眾的朋友和知音。

二要堅(jiān)持傳遞主流價(jià)值，營造健康良好的輿論氛圍。要堅(jiān)持傳遞主流價(jià)值，弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會主義的主旋律，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁和正面宣傳為主的方針；要開拓創(chuàng)新節(jié)目類型，通過媒體客觀、準(zhǔn)確、全面的報(bào)道，倡導(dǎo)主流文化形態(tài)，更多地關(guān)注公平正義、人文關(guān)懷；要揭露社會低俗、愚昧、消極的現(xiàn)象，抵制拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義的侵蝕，營造積極向上的輿論氛圍；要廣泛宣傳社會主義榮辱觀，重構(gòu)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的倫理價(jià)值體系；要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)建社會主義和諧文化。

三要把好嘉賓關(guān)、主持人關(guān)、話題關(guān)、內(nèi)容關(guān)、審查關(guān)和播出關(guān)。要認(rèn)真核實(shí)嘉賓的身份，嚴(yán)禁偽造嘉賓身份；主持人主持節(jié)目要大方得體、用語純潔規(guī)范，杜絕低俗、媚俗、頹廢、宿命、無聊的內(nèi)容；對節(jié)目的話題和內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，不選擇低俗的話題作為節(jié)目話題，對于低俗、愚昧、消極的內(nèi)容在節(jié)目審查時(shí)要及時(shí)刪除，嚴(yán)把審查關(guān)和播出關(guān)，積極做好媒體的把關(guān)人。

目前，我國社會正處于轉(zhuǎn)型期，思想多元化引發(fā)的觀念碰撞比較激烈，而引領(lǐng)社會發(fā)展的社會主義核心價(jià)值觀還在建立之中。越是在這個(gè)時(shí)候，大眾媒體承擔(dān)的責(zé)任就越重，媒體工作者不能失去自己的判斷力，不能贏了收視率丟了責(zé)任心。樹立和秉持高度的社會責(zé)任感比什么都重要。

在此，我們呼吁并熱忱歡迎××省全體傳媒工作者積極響應(yīng)，明確崗位職責(zé)，做好媒體把關(guān)人，自覺主動抵制低俗電視節(jié)目，以更強(qiáng)烈的社會責(zé)任感、更昂揚(yáng)的斗志，共同攜手，擔(dān)負(fù)起社會賦予的重托，做一名合格的媒體人！

建立多種養(yǎng)老方式并存的農(nóng)村養(yǎng)老制度

尊老養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德。但是由于長期重城市輕農(nóng)村的傾向，我們對城市老年人給予了更多的關(guān)注，而對辛勤耕耘的老年農(nóng)民的養(yǎng)老問題卻關(guān)注甚少。由于農(nóng)村生活條件較差，農(nóng)村的社會保障制度不很完善，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老形勢越來越嚴(yán)峻。同時(shí)，在市場經(jīng)濟(jì)逐步建立、社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化以及人口流動的過程中，中國農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老也開始面臨許多挑戰(zhàn)：

一是家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的養(yǎng)老功能弱化，同時(shí)居住方式的代際分離導(dǎo)致老年人在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)之外還面臨生活不便、照料不夠、精神苦悶等問題。二是大量農(nóng)村年輕人進(jìn)城打工，或者將關(guān)注重心向子女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”，對老年父母的實(shí)際生活質(zhì)量產(chǎn)生了負(fù)面影響。三是老年人的壽命在不斷延長，健康狀況卻有所惡化，患病率、傷殘率上升，自理能力下降，需要更多的生活照料和社會服務(wù)，加大了家庭的負(fù)擔(dān)。

各種挑戰(zhàn)因素的結(jié)合使傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式開始瓦解和分化?，F(xiàn)代社會，中國農(nóng)村的養(yǎng)老方式已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是一種以家庭養(yǎng)老為主，多種養(yǎng)老方式并存的農(nóng)村養(yǎng)老格局。許多新的養(yǎng)老方式正在發(fā)揮著越來越大的作用。因此，發(fā)揮多種養(yǎng)老方式的作用，建立一種適合中國農(nóng)村情況的養(yǎng)老制度，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。

第一，通過宣傳教育，形成濃厚的尊老敬老的社會氛圍。要通過多種宣傳途徑，采取群眾喜聞樂見的形式，認(rèn)真做好尊老敬老的宣傳教育工作。通過這種宣傳教育使人們認(rèn)識到，尊老敬老養(yǎng)老是憲法規(guī)定每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。并通過社會輿論約束，從道義和制度上規(guī)范人們的尊老敬老行為，改變過去片面的兒女不養(yǎng)老和重物質(zhì)輕精神的養(yǎng)老觀念，使老人時(shí)刻保持心情舒暢，精神愉快，頤養(yǎng)天年。

第二，不斷完善家庭養(yǎng)老。首先，通過宣傳教育，從正反兩方面引導(dǎo)子女，強(qiáng)化孝敬父母的意識，使“孝”成為一種社會行為準(zhǔn)則。其次，老人可以及早做好自我養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)儲備，盡量經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。最后，加強(qiáng)法制監(jiān)督。加強(qiáng)法制宣傳，強(qiáng)化法制意識，加強(qiáng)法制監(jiān)督，必要時(shí)運(yùn)用法律手段督促子女履行贍養(yǎng)父母的責(zé)任。

第三，搞好社區(qū)養(yǎng)老。應(yīng)增加老年福利機(jī)構(gòu)的數(shù)目，爭取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)福利機(jī)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)好的地方可將老年福利機(jī)構(gòu)如養(yǎng)老院等產(chǎn)業(yè)化，引入個(gè)人或企業(yè)的投資。擴(kuò)大養(yǎng)老院服務(wù)范圍，針對老人的不同需求，提供短期入住、看護(hù)、治療等服務(wù)。其次，大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵(lì)一部分先富起來的人為孤寡老人提供捐贈。同時(shí)，可以在城鄉(xiāng)敬老院之間開展各種聯(lián)誼活動，增加城鄉(xiāng)老人的交流，豐富老人們的精神文化生活。

第四，大力推進(jìn)社會養(yǎng)老。一是及時(shí)對現(xiàn)有農(nóng)村保險(xiǎn)基金進(jìn)行清理、整頓，由市財(cái)政或責(zé)任主體多方籌集資金，彌補(bǔ)虧空。同時(shí)，加強(qiáng)管理，確保養(yǎng)老資金的保值增值和健康運(yùn)作，提高農(nóng)民繼續(xù)出資參保的信心。二是繼續(xù)試點(diǎn)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，因地制宜，確定個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，做好農(nóng)民的思想工作，認(rèn)真解決在實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題，切實(shí)把新農(nóng)保的實(shí)惠落實(shí)到人。

農(nóng)村養(yǎng)老問題直接關(guān)系到我國農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以家庭養(yǎng)老為主導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、引進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立多種形式并存的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，既符合我國農(nóng)村的實(shí)際，又有利于操作和實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)、老有所依提供了一條可行之路。

嚴(yán)厲打擊手機(jī)色情 營造健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

“掃黃打非”是一項(xiàng)持久戰(zhàn)，但誰也沒有想到，黃色信息的生命力竟是如此的頑強(qiáng)。從現(xiàn)實(shí)生活的街頭巷尾，到虛擬的互聯(lián)網(wǎng)世界，黃色信息都曾占有一席之地。隨著國家針對低俗信息專項(xiàng)整治行動的開展，暴力、色情等低俗信息已成過街老鼠，人人喊打。欣慰之余，人們卻發(fā)現(xiàn)，“黃毒”蔓延到了與生活密切相關(guān)的手機(jī)網(wǎng)絡(luò)，大有“借尸還魂”之勢。

近年來，手機(jī)與我們的生活早已融為一體，手機(jī)的功能也拓展到網(wǎng)絡(luò)世界。很多青少年，甚至是小學(xué)生都擁有手機(jī)，在方便交流的同時(shí)，很多青年迷戀手機(jī)網(wǎng)絡(luò)中的色情信息，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績下降，甚至走上犯罪的道路。手機(jī)色情信息的泛濫引起了社會的廣泛關(guān)注，打擊手機(jī)色情，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，成了千千萬萬家長的心聲，也是我們共同的責(zé)任。治理手機(jī)色情泛濫，除了進(jìn)一步推進(jìn)精神文明建設(shè)外，還應(yīng)做好以下幾方面的工作。

第一，加快立法進(jìn)程，制定和完善專門的法律。有法可依是打擊手機(jī)色情的前提，運(yùn)用法律的威懾力，提高犯罪成本，是治理手機(jī)色情泛濫必不可少的工作環(huán)節(jié)之一。

第二，嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓手機(jī)色情泛濫的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。企業(yè)業(yè)務(wù)推廣渠道、手機(jī)網(wǎng)站內(nèi)容接入、服務(wù)器層層轉(zhuǎn)包、手機(jī)上網(wǎng)代收費(fèi)和涉黃網(wǎng)站變換域名逃避監(jiān)管是手機(jī)網(wǎng)絡(luò)涉黃的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以國家工信部治理手機(jī)色情信息為契機(jī)，嚴(yán)肅執(zhí)法，對違法傳播色情信息的人絕不姑息。

第三，推進(jìn)問責(zé)機(jī)制，規(guī)范企業(yè)責(zé)任。企業(yè)作為市場主體，不能僅以利益作為最高追求，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。手機(jī)色情泛濫與運(yùn)營商的社會責(zé)任缺失不無關(guān)系，要推行問責(zé)機(jī)制，對違法企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究。

最后，還要切斷手機(jī)色情網(wǎng)站背后的產(chǎn)業(yè)鏈條和利益鏈條。在產(chǎn)業(yè)鏈條和利益鏈條完整的情況下，治理手機(jī)色情泛濫幾乎是不可完成的任務(wù)，必須加強(qiáng)執(zhí)法，調(diào)動全社會的力量，切斷其背后的利益鏈條，防止色情傳播規(guī)?；?/p>

嚴(yán)厲打擊手機(jī)色情，營造健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不可能一蹴而就，需要我們的共同努力，一切都是為了孩子們健康美好的明天!

完善社會管理和服務(wù)，促進(jìn)社會和諧

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會結(jié)構(gòu)的變遷，政府在社會管理和公共服務(wù)方面面臨諸多問題。主要體現(xiàn)為：一方面，社會公益事業(yè)薄弱，教育普及和勞動力受教育程度偏低，公共衛(wèi)生保障能力薄弱，精神文化生活貧乏;另一方面，社會治安管理落后、治安環(huán)境復(fù)雜;安全生產(chǎn)事故不斷，工傷人員生存狀況欠佳也是亟待解決的問題。

這些問題迫切需要政府提供完善的社會管理和良好的公共服務(wù)，它們事關(guān)社會秩序的平穩(wěn)、政府職能的有效轉(zhuǎn)變和人民生活的安定有序，是實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，直接影響到社會公平正義的全局，對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動和諧社會構(gòu)建有著重要意義。

故此，基于社會發(fā)展過程中存在的諸多問題以及良好的公共管理和服務(wù)的重要意義，我們必須結(jié)合國情，借鑒國外政府的做法，積極采取相應(yīng)措施，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的完善。

一、深化體制改革和制度建設(shè)，堅(jiān)持社會公正公平、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善行政管理體制。第一、理順社會各方面關(guān)系，適應(yīng)我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，尊重社會各方的不同利益主體地位，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，確保社會利益分配的合理化、公平化;第二、推行政務(wù)公開和政府職能轉(zhuǎn)變，加快電子政務(wù)建設(shè)，提高政務(wù)透明度，推進(jìn)公共服務(wù)信息化，及時(shí)發(fā)布公共信息，建立方便、高效渠道，增進(jìn)政府與民眾溝通交流，為群眾生活和參與經(jīng)濟(jì)社會活動創(chuàng)造便利條件;第三、完善中央和地方結(jié)合和統(tǒng)一的行政管理執(zhí)法體制，加強(qiáng)職能整合與機(jī)構(gòu)整合，比如，在市縣城市管理領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)和文化衛(wèi)生領(lǐng)域，推行行政相對集中處罰權(quán)和綜合執(zhí)法，解決部門權(quán)能交叉、多重多層執(zhí)法、執(zhí)法擾民問題;

二、明確政府在社會公益事業(yè)、公共服務(wù)、社會公平方面的公共責(zé)任，避免完全市場化、唯市場化的傾向。一方面，將改革從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到社會領(lǐng)域，從專注效率轉(zhuǎn)向兼顧效率與公平，從單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)快速增長轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社會政策功能，堅(jiān)持政府對社會公正的責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展;另一方面，加大政府工作力度和財(cái)政投入，切實(shí)解決民生問題，提高教育普及和勞動力受教育程度以及公共衛(wèi)生保障能力，大力發(fā)展社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

三、完善社會保障，保證社會成員的基本生活，增強(qiáng)公民生活的安全感和可預(yù)測性，形成覆蓋廣、層次高、功能多的社會保障體系。新加坡、突尼斯、的經(jīng)驗(yàn)做法值得借鑒，比如，新加坡根據(jù)“取之于民、用之于民”的自助原則，建立了以中央公積金為核心的社會保障體系。突尼斯政府引導(dǎo)國有和私營部門積極參與社保體系的建設(shè)，社保覆蓋面逐步由工薪階層擴(kuò)大到非工薪階層、農(nóng)民工、勞務(wù)輸出人員等，同時(shí)增加了保障內(nèi)容;

四、制定、完善有利于維護(hù)國家穩(wěn)定、保障公民權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)范社會關(guān)系等方面的法律法規(guī)，明確各方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，如《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會保障法》《勞動保護(hù)法》、《勞資協(xié)議法》等;同時(shí)，確保政府行為的法律程序公開、公正、透明，尊重合保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)，推進(jìn)依法行政;

五、加強(qiáng)社會治安綜合管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管，增強(qiáng)人民群眾安全感。一方面，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，完善社會治安防控體系，廣泛開展平安創(chuàng)建活動，把社會治安綜合治理措施落實(shí)到基層，確保社會治安大局穩(wěn)定;另一方面，規(guī)范行業(yè)市場經(jīng)營秩序，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)生產(chǎn)等行為，加大執(zhí)法檢查和懲處力度，提高相關(guān)從業(yè)人員的安全意識和地方政府的安全保障能力;

六、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)和民族精神等價(jià)值觀念教育，形成和提升民族凝聚力，提高公民文明素質(zhì)、增強(qiáng)道德素養(yǎng)，營造良好的社會氛圍。比如，新加坡國會通過了經(jīng)全民討論的《共同價(jià)值觀白皮書》，提出了“國家至上、社會為先;家庭為根、社會為本;社會關(guān)懷、尊重個(gè)人;協(xié)商共識、避免沖突;種族和諧、宗教寬容”的五大共同價(jià)值觀，得到了所有宗教和種族的認(rèn)同，并把它提升為新加坡的國家意識;

我們要站在社會公平正義及可持續(xù)發(fā)展、人民生活安定幸福的高度，進(jìn)一步促進(jìn)社會管理格局的完善，提高政府的公共服務(wù)能力，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會和諧。

大學(xué)生當(dāng)村官意義重大

針對選聘大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村擔(dān)任村官一事，社會上的評價(jià)褒貶不一。有叫好的，認(rèn)為這是國家對大學(xué)畢業(yè)生的重視，開辟了就業(yè)新渠道；也有質(zhì)疑的，覺得大學(xué)生在農(nóng)村發(fā)揮不了自己的特長，埋沒了大學(xué)生的所學(xué)；更有甚者，認(rèn)為當(dāng)今農(nóng)村最需要的不是大學(xué)生，這項(xiàng)政策沒有多大意義，等等。我認(rèn)為選聘大學(xué)生到農(nóng)村是一件非常有意義的事情。

首先，現(xiàn)今新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，提高村干部的素質(zhì)更是當(dāng)務(wù)之急。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，國內(nèi)不少地方已經(jīng)涌現(xiàn)出一批比較先進(jìn)的農(nóng)村，在這些村子里農(nóng)民生活水平比城里的還要高，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展也都達(dá)到了較高的標(biāo)準(zhǔn)。但就全國范圍而言，這些畢竟是星星之火，并未形成燎原之勢。要解決這一問題，除了國家繼續(xù)加大對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的投入之外，更需要當(dāng)?shù)剞r(nóng)村根據(jù)自身?xiàng)l件進(jìn)行自我發(fā)展，而這離不開高素質(zhì)的村領(lǐng)導(dǎo)。選派大學(xué)生任村官，正好可以適應(yīng)這一需要。

其次，目前大學(xué)生就業(yè)相對困難，拓寬就業(yè)渠道也是勢在必行。隨著高等教育連年的擴(kuò)招，大學(xué)生的數(shù)量不斷增長，相應(yīng)地就業(yè)壓力成倍增加。在農(nóng)村開辟大學(xué)生就業(yè)崗位，雖然不能徹底改變大學(xué)生就業(yè)難的大局面，但畢竟為大學(xué)生提供了一條新的出路，為大學(xué)生增加了一個(gè)新的選擇。并且還可以從此形成良好的導(dǎo)向，引導(dǎo)全社會開辟更多的大學(xué)生就業(yè)渠道。

再次，大學(xué)生村官能為國家培養(yǎng)社會主義建設(shè)事業(yè)接班人做好充分的準(zhǔn)備。選拔干部需要那些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、能力強(qiáng)的人，特別是在基層一線鍛煉過的年輕干部，選派一批大學(xué)生到農(nóng)村接受鍛煉，積累經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中成長，從而為社會主義建設(shè)事業(yè)注入新的活力，儲備大量的人才。

最后，大學(xué)生當(dāng)村官是大學(xué)生自身價(jià)值的體現(xiàn)。中國的農(nóng)村社會很復(fù)雜，中國的農(nóng)村現(xiàn)在也很落后，到既復(fù)雜又落后的農(nóng)村當(dāng)干部，對于大學(xué)生而言，不僅是難得的機(jī)遇，更是一種歷練。當(dāng)大學(xué)生村官們干出一番成就的時(shí)候，就會感知到村干部的經(jīng)歷是一筆寶貴的人生財(cái)富，就會認(rèn)識到自身的價(jià)值?，F(xiàn)今社會物欲橫流，很多人認(rèn)為年輕人嬌生慣養(yǎng)，不能擔(dān)當(dāng)社會的主角。大學(xué)生村官下基層，正好彌補(bǔ)了他們長期徜徉于校園沒有吃過苦的缺陷，為他們認(rèn)識自我提供了一面鏡子。

在基層的農(nóng)村將迎來更多大學(xué)生村官的同時(shí)，我們也必將迎來一個(gè)煥然一新的社會主義新農(nóng)村。

加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法 樹立執(zhí)法公信力

隨著公民法律意識的提高和現(xiàn)代資訊的發(fā)展，越來越多的涉警事件被媒體曝光。近年來頻繁見諸報(bào)端的“躲貓貓”“洗澡死”“喝開水死”等涉案人員非正常死亡事件，折射出我國執(zhí)法機(jī)關(guān)仍存在著對在押人員刑訊逼供、體罰虐待犯罪嫌疑人、放縱牢頭獄霸等不公平、不文明執(zhí)法行為。執(zhí)法人員在執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法理念方面存在的問題在媒體面前被無限放大，執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力遭到嚴(yán)重質(zhì)疑。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，樹立執(zhí)法公信力迫在眉睫。

加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)關(guān)鍵要從以下幾個(gè)方面著手：

一要加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，是規(guī)范執(zhí)法行為的前提。要培養(yǎng)民警對法律忠誠的信念，樹立良好的職業(yè)道德。良好的職業(yè)道德是規(guī)范執(zhí)法的內(nèi)在力量，要把道德教育納入法制教育的范疇，結(jié)合隊(duì)伍管理和執(zhí)法實(shí)際，從點(diǎn)滴抓起，逐步形成對法律忠誠的信念，樹立良好的職業(yè)道德，為平和、理性、文明、規(guī)范、公正執(zhí)法奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二要轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤執(zhí)法觀念。要讓執(zhí)法人員認(rèn)識到，在打擊違法犯罪時(shí)，必須始終把維護(hù)公民的合法權(quán)益作為立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不僅要保護(hù)守法公民的合法權(quán)益，也要維護(hù)被打擊對象的合法權(quán)益，堅(jiān)決防止發(fā)生執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民、執(zhí)法犯法、設(shè)置法外障礙等現(xiàn)象。要始終把人民群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把老百姓最擔(dān)憂、難辦、期盼的事放在心里，抓在手上，做在實(shí)處，進(jìn)一步提升執(zhí)法水平，提高執(zhí)法質(zhì)量。

三要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，是減少隨意、無序執(zhí)法，杜絕執(zhí)法不作為、亂作為的一個(gè)重要執(zhí)法保障。要按照職責(zé)分工，合理劃分執(zhí)法人員執(zhí)法權(quán)限，逐步建立起逐級負(fù)責(zé)的執(zhí)法責(zé)任制。尤其是要針對不同的執(zhí)法部門和崗位，按照不同的職責(zé)權(quán)限，明確執(zhí)法工作在各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法責(zé)任，對工作中出現(xiàn)的執(zhí)法過錯(cuò)嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的過失。

四要規(guī)范規(guī)章制度建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，是改進(jìn)執(zhí)法工作的關(guān)鍵。要嚴(yán)密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，有效防止執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)。要認(rèn)真總結(jié)執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，建立健全執(zhí)法過錯(cuò)舉報(bào)制度、執(zhí)法回告公示制度，切實(shí)按照規(guī)定公開執(zhí)法依據(jù)、制度和程序，做到公開裁決、公開調(diào)解。

五要強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。加大警務(wù)公開力度，真正賦予社會各界對公安執(zhí)法工作的“知情權(quán)”，方便社會各界監(jiān)督；加大內(nèi)部監(jiān)督力度，法制、紀(jì)檢、督察等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，對檢查中暴露的問題要及時(shí)糾正，從嚴(yán)查處；加大外部監(jiān)督力度，通過各種渠道，廣泛征求社會各界對公安執(zhí)法工作的意見或建議；加快執(zhí)法工作信息化建設(shè)，借助信息化網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上受案、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評，實(shí)現(xiàn)對民警執(zhí)法辦案全程監(jiān)督，確保案件辦理的公開透明和公平公正。

規(guī)范執(zhí)法是憲法和法律賦予人民公安的神圣職責(zé)，不容許肆意踐踏。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，需要執(zhí)法部門的努力，同樣也需要社會各界的積極監(jiān)督和參與。