第一篇：中國(guó)石油化工集團(tuán)公司關(guān)于離崗人員分流安置工作的指導(dǎo)意見

中國(guó)石油化工集團(tuán)公司關(guān)于離崗人員

分流安置工作的指導(dǎo)意見

中國(guó)石化人〔2015〕85號(hào)

各企事業(yè)單位、股份公司各分（子）公司：

為保障和促進(jìn)中國(guó)石化深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，妥善做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嚴(yán)格“三定”競(jìng)爭(zhēng)上崗等所產(chǎn)生離崗人員的分流安置工作，進(jìn)一步優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合中國(guó)石化實(shí)際，提出如下意見：

一、工作原則

（一）依法合規(guī)。按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中國(guó)石化有關(guān)規(guī)定開展工作，依法妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)離崗人員合法權(quán)益，保障離崗人員基本生活。

（二）效益導(dǎo)向。貫徹黨組“養(yǎng)人不養(yǎng)企業(yè)”要求，優(yōu)化人力資源配置，（三）分類指導(dǎo)。構(gòu)建完整政策體系，實(shí)行多渠道分流安置，針對(duì)不同情況分類制定具體政策，合理確定待遇，尊重離崗人員選擇，鼓勵(lì)單位結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新分流安置辦法。

（四）配套實(shí)施。與深化勞動(dòng)用工和薪酬分配改革、完善人力資源管理基礎(chǔ)、實(shí)行嚴(yán)格“三定”競(jìng)爭(zhēng)上崗緊密結(jié)合，系統(tǒng)配套推進(jìn)，強(qiáng)化擇優(yōu)機(jī)制。

（五）積極穩(wěn)妥。認(rèn)真制定方案，依法依規(guī)履行民主程序，加強(qiáng)宣傳解釋，規(guī)范工作程序，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，穩(wěn)妥組織實(shí)施。

二、適用對(duì)象

（一）本意見適用于因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的離崗人員；因嚴(yán)格“三定”競(jìng)爭(zhēng)上崗（包括因年齡、體力等難以適應(yīng)高勞動(dòng)強(qiáng)度崗位工作）所產(chǎn)生的離崗人員；因傷病殘等原因無法提供正常勞動(dòng)的離崗人員等。

（二）本意見規(guī)定的分流安置渠道和政策適用于2014年10月1日前已招錄的勞動(dòng)合同制員工，及2014年10月1日后招錄且目標(biāo)配置為關(guān)鍵崗位或已經(jīng)從事關(guān)鍵崗位的勞動(dòng)合同制員工。本意見中的離崗人員僅指上述適用人員。

（三）2014年10月1日后招錄，目標(biāo)配置為主體崗位或普通崗位，且離崗時(shí)未從事關(guān)鍵崗位工作的勞動(dòng)合同制員工，單位應(yīng)依法與其解除、終止勞動(dòng)合同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；勞務(wù)派遣制員工失去崗位的，單位應(yīng)依法和勞務(wù)派遣協(xié)議將其退回勞務(wù)派遣單位；非全日制用工失去崗位的，單位應(yīng)與其終止勞動(dòng)關(guān)系

三、分流安置渠道

按照“積極盤活、鼓勵(lì)退休、適度分流、妥善安置”的基本思路，離崗人員主要通過內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗、單位外部上崗、提前退休、內(nèi)部退養(yǎng)、解除和終止勞動(dòng)合同、停崗留薪等六種渠道妥善分流安置。

（一）內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗。1．單位內(nèi)部出現(xiàn)崗位空缺的，可組織符合條件的離崗人員參加競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)上崗后的薪酬福利待遇按單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2．單位有適于離崗人員從事的崗位，且相關(guān)崗位使用有其他類別用工的，應(yīng)加大力度依法清退其他類別用工，騰出崗位供離崗人員競(jìng)爭(zhēng)上崗。

（二）單位外部上崗。1．單位外部（包括中國(guó)石化系統(tǒng)內(nèi)、系統(tǒng)外）有崗位需求時(shí)，可組織開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，為有意愿和能力的離崗人員實(shí)現(xiàn)單位外部上崗提供幫助。2．系統(tǒng)內(nèi)有用工需求時(shí)，單位應(yīng)積極組織力量通過系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)承攬、人力資源輸出、人事調(diào)動(dòng)（包括階段性調(diào)動(dòng)）等方式實(shí)行人力資源統(tǒng)籌配置，離崗人員可參加統(tǒng)籌配置崗位的競(jìng)爭(zhēng)上崗，上崗后執(zhí)行相應(yīng)的薪酬福利待遇。單位應(yīng)根據(jù)統(tǒng)籌配置崗位、崗位所在地區(qū)等情況，按照不同的人力資源統(tǒng)籌配置方式，經(jīng)與崗位需求單位協(xié)商后，明確統(tǒng)籌配置人員的薪酬福利待遇。總部通過完善政策、搭建信息平臺(tái)、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和幫助單位開展系統(tǒng)內(nèi)人力資源統(tǒng)籌配置工作。單位開展系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)承攬取得顯著成效的，在有效降低中國(guó)石化整體成本的前提下，總部可考慮相關(guān)因素對(duì)承攬方給予一定鼓勵(lì)。3．系統(tǒng)外有適于單位承包的業(yè)務(wù)或批量崗位需求時(shí)，單位可組織力量作為承包方承包系統(tǒng)外業(yè)務(wù)，或組織批量輸出人力資源，離崗人員可參加涉及崗位的競(jìng)爭(zhēng)上崗，上崗后執(zhí)行相應(yīng)的薪酬福利待遇。單位應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)外崗位、崗位所在地區(qū)等情況，明確系統(tǒng)外上崗人員的薪酬福利待遇。單位開展系統(tǒng)外業(yè)務(wù)承包或批量人力資源輸出且取得顯著成效的，在確保單位增加效益的前提下，總部可考慮相關(guān)因素給予一定鼓勵(lì)。

（三）提前退休。1．按照“兼顧歷史、積極穩(wěn)妥”的原則，鼓勵(lì)符合條件的離崗人員辦理提前退休（含退職，下同，納入企業(yè)退休人員管理，執(zhí)行退休人員相關(guān)待遇。2．單位應(yīng)積極與地方社保部門溝通，合理確定辦理提前退休的特殊工種范圍；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大、離崗人員分流安置任務(wù)重的單位，可與地方社保部門溝通，探索對(duì)不屬于特殊工種范圍的離崗人員辦理提前退休。3．單位根據(jù)自身情況和承受能力可對(duì)辦理提前退休的離崗人員給予一定補(bǔ)助；經(jīng)與地方社保部門溝通并取得支持，可為辦理提前退休的離崗人員一次性繳納一定年限養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（四）內(nèi)部退養(yǎng)。1．離崗人員距法定退休年齡不足5年的，經(jīng)本人申請(qǐng)、單位批準(zhǔn)，雙方簽訂協(xié)議，可按中國(guó)石化有關(guān)規(guī)定實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，內(nèi)部退養(yǎng)人員比照退休人員管理，實(shí)發(fā)基本生活費(fèi)按不高于正常退休待遇控制。2．單位根據(jù)自身情況和承受能力，兼顧歷史情況，可對(duì)符合一定條件的離崗人員辦理內(nèi)部退養(yǎng)給予一定補(bǔ)助。

（五）解除和終止勞動(dòng)合同。1．經(jīng)單位與離崗人員協(xié)商一致，離崗人員愿意依法解除或終止勞動(dòng)合同的，雙方簽訂協(xié)議，辦理解除或終止勞動(dòng)合同手續(xù)。2．離崗人員解除或終止勞動(dòng)合同，除依法給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，單位還可合理設(shè)置支付條件給予一次性補(bǔ)助。3．離崗人員解除或終止勞動(dòng)合同后，單位要及時(shí)幫助其辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系及住房公積金轉(zhuǎn)移、人事檔案移交、黨團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)移等手續(xù)，按規(guī)定處理企業(yè)年金事宜。4．按本意見規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和補(bǔ)助政策解除或終止勞動(dòng)合同的人員，不執(zhí)行中國(guó)石化生活資助幫扶政策（中國(guó)石化生活資助幫扶政策僅適用于改制分流工作結(jié)束前按協(xié)議解除勞動(dòng)合同政策解除勞動(dòng)合同且符合規(guī)定條件的人員。

（六）停崗留薪。

1．離崗人員未通過上述渠道分流安置的，實(shí)行停崗留薪，執(zhí)行停崗留薪待遇。對(duì)停崗留薪人員可實(shí)行階段性放假，但應(yīng)定期到單位報(bào)到，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)和相關(guān)活動(dòng)。

2．停崗留薪初期，單位應(yīng)根據(jù)離崗原因等適當(dāng)降低停崗留薪人員待遇，并隨離崗時(shí)間延長(zhǎng)逐步降低。長(zhǎng)期停崗留薪的，按照距離法定退休年齡時(shí)間越長(zhǎng)、本單位工作年限越短，待遇越低的原則，可以內(nèi)部退養(yǎng)待遇為基準(zhǔn)梯次降低確定待遇，并與其他分流安置渠道相銜接。在符合所在地規(guī)定的前提下，最低可按所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例控制。

3．停崗留薪人員在達(dá)到退休年齡前，具備或符合相關(guān)條件時(shí)，可進(jìn)一步通過相關(guān)渠道分流安置。停崗留薪期間勞動(dòng)合同期滿的，應(yīng)終止勞動(dòng)合同。對(duì)本單位工作年限較短的停崗留薪人員，應(yīng)合理設(shè)置停崗留薪期限，期限內(nèi)經(jīng)安排工作但期限屆滿仍未上崗的，應(yīng)解除勞動(dòng)合同。

4．鼓勵(lì)單位結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步積極創(chuàng)新停崗留薪人員分流安置辦法，鼓勵(lì)和支持停崗留薪人員自主創(chuàng)業(yè)。（1）單位可組織開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，幫助有自主創(chuàng)業(yè)意愿的停崗留薪人員提高自主創(chuàng)業(yè)能力。（2）停崗留薪人員愿意嘗試自主創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)的，可與單位簽訂協(xié)議，約定保留一定期限勞動(dòng)關(guān)系以及期間的相關(guān)事宜，期限結(jié)束后，或協(xié)商解除勞動(dòng)合同或繼續(xù)停崗留薪。（3）對(duì)有自主創(chuàng)業(yè)意愿但缺乏啟動(dòng)資金的停崗留薪人員，單位可探索引入社會(huì)資金設(shè)立“自主創(chuàng)業(yè)基金”給予一定支持和幫助。（4）在符合有關(guān)規(guī)定的前提下，單位可以優(yōu)先吸納停崗留薪人員為條件，利用非核心業(yè)務(wù)閑置資產(chǎn)與管理規(guī)范的社會(huì)單位進(jìn)行合資經(jīng)營(yíng)，或?qū)㈤e置資產(chǎn)租賃給有資質(zhì)的社會(huì)單位經(jīng)營(yíng)。（5）單位可通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)停崗留薪人員到改制企業(yè)、業(yè)務(wù)（服務(wù)）外包的承包方工作。

四、工作職責(zé)

（一）總部有關(guān)部門和事業(yè)部負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)單位開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嚴(yán)格“三定”工作，研究制定相關(guān)政策，審批關(guān)停并轉(zhuǎn)計(jì)劃和重大關(guān)停并轉(zhuǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案，指導(dǎo)單位做好業(yè)務(wù)調(diào)整、發(fā)展轉(zhuǎn)型、資產(chǎn)處置、人員分流安置等工作，幫助單位協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取地方政策。對(duì)重大關(guān)停搬遷項(xiàng)目：

1．發(fā)展計(jì)劃部、企業(yè)改革管理部、資本運(yùn)營(yíng)部和主管事業(yè)部重點(diǎn)研究明確業(yè)務(wù)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型方向，指導(dǎo)并審核單位編制的關(guān)停搬遷及產(chǎn)權(quán)調(diào)整變動(dòng)方案，指導(dǎo)和幫助單位與地方接洽、協(xié)商，爭(zhēng)取政策支持。

2．財(cái)務(wù)部和主管事業(yè)部重點(diǎn)指導(dǎo)并審核資產(chǎn)處置、土地補(bǔ)償方案，指導(dǎo)和幫助單位向地方爭(zhēng)取土地補(bǔ)償、資金籌集等方面的政策支持。

3．人事部和主管事業(yè)部重點(diǎn)指導(dǎo)并審核人員分流安置方案，指導(dǎo)和幫助單位向地方爭(zhēng)取辦理提前退休、再就業(yè)、享受穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼等方面的政策支持，組織和協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)人力資源統(tǒng)籌配置。4．總部其他部門按照各自職責(zé)指導(dǎo)單位相關(guān)工作。

（二）單位是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嚴(yán)格“三定”工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，負(fù)責(zé)根據(jù)總部要求，編制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體方案、嚴(yán)格“三定”工作方案，積極穩(wěn)妥組織實(shí)施并保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)運(yùn)行和隊(duì)伍穩(wěn)定。在人員分流安置方面：

1．要按照本意見規(guī)定的渠道和政策，結(jié)合本單位實(shí)際合理選擇和綜合利用各種分流安置渠道，研究制定離崗人員分流安置實(shí)施辦法，明確分流安置政策，向主管事業(yè)部和人事部報(bào)備、按規(guī)定履行民主程序后組織實(shí)施；對(duì)重大關(guān)停并轉(zhuǎn)項(xiàng)目制定人員分流安置專項(xiàng)方案，并按要求向主管事業(yè)部和人事部報(bào)告。

2．要明確工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。離崗人員較多的單位，要成立離崗人員分流安置工作領(lǐng)導(dǎo)組織，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、搭建協(xié)同工作的平臺(tái)。

3．要按照總部審定的辦法或方案，在做好人力資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上，認(rèn)真有序組織開展離崗人員分流安置，積極穩(wěn)妥落實(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)工作。

4．要與地方有關(guān)部門溝通，積極爭(zhēng)取提前退休、再就業(yè)等人員分流安置支持政策，以及幫助停崗留薪人員自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。通過內(nèi)部退養(yǎng)、停崗留薪等渠道在單位內(nèi)部安置較多離崗人員的單位，要按照《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知（人社部發(fā)〔2014〕76號(hào)）規(guī)定，積極向地方有關(guān)部門申請(qǐng)作為不裁員、少裁員、穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，享受失業(yè)保險(xiǎn)基金給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼的政策。有條件的單位可與地方協(xié)商探索實(shí)行離崗人員委托管理。

五、分流安置辦法

（一）對(duì)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)（包括油區(qū)停產(chǎn)、輸油氣管線停運(yùn)、工程隊(duì)伍壓減、煉化裝置關(guān)停或搬遷，所屬單位清算、關(guān)閉、撤銷或解散，以及相關(guān)業(yè)務(wù)調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理方式實(shí)施外包等）成建制產(chǎn)生的離崗人員，按以下辦法分流安置：

1．業(yè)務(wù)屬于短期或階段性停工停產(chǎn)的，涉及人員一般實(shí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)與階段性放假相結(jié)合，停發(fā)與崗位相關(guān)的津貼補(bǔ)貼，減發(fā)或停發(fā)績(jī)效獎(jiǎng)金。

2．業(yè)務(wù)屬于長(zhǎng)期或永久性關(guān)停并轉(zhuǎn)的，單位應(yīng)綜合運(yùn)用相關(guān)安置專項(xiàng)方案，并按要求向主管事業(yè)部和人事部報(bào)告。2．要明確工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。離崗人員較多的單位，要成立離崗人員分流安置工作領(lǐng)導(dǎo)組織，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、搭建協(xié)同工作的平臺(tái)。

3．要按照總部審定的辦法或方案，在做好人力資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上，認(rèn)真有序組織開展離崗人員分流安置，積極穩(wěn)妥落實(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)工作。

4．要與地方有關(guān)部門溝通，積極爭(zhēng)取提前退休、再就業(yè)等人員分流安置支持政策，以及幫助停崗留薪人員自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。通過內(nèi)部退養(yǎng)、停崗留薪等渠道在單位內(nèi)部安置較多離崗人員的單位，要按照《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知（人社部發(fā)〔2014〕76號(hào)）規(guī)定，積極向地方有關(guān)部門申請(qǐng)作為不裁員、少裁員、穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，享受失業(yè)保險(xiǎn)基金給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼的政策。有條件的單位可與地方協(xié)商探索實(shí)行離崗人員委托管理。

（二）對(duì)因傷病殘等原因無法提供正常勞動(dòng)的離崗人員，主要通過以下辦法分流安置：

1．對(duì)年齡較大，符合提前退休、內(nèi)部退養(yǎng)條件的離崗人員，主要通過辦理提前退休或內(nèi)部退養(yǎng)安置。

2．對(duì)距法定退休年齡超過5年的離崗人員，可適當(dāng)放寬辦理內(nèi)部退養(yǎng)的年齡條件，也可實(shí)行停崗留薪但參照內(nèi)部退養(yǎng)人員管理和確定待遇。

3．離崗人員屬于工傷的，相關(guān)待遇應(yīng)符合國(guó)家和單位所在地工傷保險(xiǎn)的規(guī)定。

（三）直屬單位出資承擔(dān)有限責(zé)任的合資公司，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整清算、關(guān)閉、撤銷或解散的，按國(guó)家法律法規(guī)和合資公司章程實(shí)施人員分流安置。對(duì)我方委派人員、組織安排成建制進(jìn)入合資公司人員，按相關(guān)協(xié)議或約定執(zhí)行。

六、其他事宜

（一）直屬單位的所屬單位成建制清算、關(guān)閉、撤銷或解散的，由直屬單位負(fù)責(zé)其內(nèi)部退養(yǎng)、離退休等人員的管理事宜，保持政策的連續(xù)性。

（二）單位在離崗人員分流安置工作中，應(yīng)注意保留業(yè)務(wù)骨干、防止人才流失。對(duì)全日制本科及以上學(xué)歷人員、具有高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)任職資格、技師及以上職業(yè)技能等級(jí)的人員，以及單位緊缺人員和骨干人員，除牽頭組織員工自主創(chuàng)業(yè)或牽頭作為外包方承包單位業(yè)務(wù)的外，一般不按本意見相關(guān)規(guī)定解除和終止勞動(dòng)合同并給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和補(bǔ)助，也不長(zhǎng)期實(shí)行停崗留薪。單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際確定具體的人員范圍。

（三）總部結(jié)合加強(qiáng)用工總量和人工成本管理，研究制定激勵(lì)約束辦法，對(duì)控制總量、優(yōu)化用工、提高人工成本投入產(chǎn)出效益、妥善分流安置離崗人員等方面工作力度大、成效好的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因離崗人員分流安置工作不力造成穩(wěn)定問題的單位，總部按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)和處罰。同時(shí)，為促使單位有效降低人工成本，總部根據(jù)單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況適當(dāng)核減工資總額和相應(yīng)人工成本指標(biāo)。

（四）離崗人員分流安置工作中支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、補(bǔ)助金涉及繳納個(gè)人所得稅事宜，按國(guó)家和所在地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）單位在對(duì)部分涉及歷史遺留問題的特殊群體人員分流安置工作中，可參照本意見相關(guān)政策執(zhí)行，但須報(bào)經(jīng)主管事業(yè)部和人事部同意。

（六）本意見規(guī)定與以往相關(guān)規(guī)定不一致的，按本意見執(zhí)行。單位按本意見制定的離崗人員分流安置實(shí)施辦法與以往單位相關(guān)規(guī)定不一致的，涉及的政策原則上不追溯。

七、工作要求

離崗人員分流安置工作政策性強(qiáng)、工作難度大，涉及離崗人員切身利益，事關(guān)中國(guó)石化深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局，各單位要高度重視，黨政領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；要組織相關(guān)部門認(rèn)真研究政策，兼顧區(qū)域、板塊平衡，精心制定方案，周密組織實(shí)施；要認(rèn)真分析評(píng)估穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，制定維穩(wěn)預(yù)案，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任做好政策宣傳和解釋，有效防范和化解矛盾；要加強(qiáng)與地方有關(guān)部門溝通，積極爭(zhēng)取政策支持和業(yè)務(wù)幫助，協(xié)同推進(jìn)工作，保持企業(yè)穩(wěn)定。

（來源：能源情報(bào)）

第二篇：中石化關(guān)于離崗人員分流安置工作的指導(dǎo)意見

中石化〔2015〕85號(hào)關(guān)于離崗人員分流安置工作的指導(dǎo)意見

各企事業(yè)單位、股份公司各分（子）公司：

為保障和促進(jìn)中國(guó)石化深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，妥善做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嚴(yán)格“三定”競(jìng)爭(zhēng)上崗等所產(chǎn)生離崗人員的分流安置工作，進(jìn)一步優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合中國(guó)石化實(shí)際，提出如下意見：

一、工作原則

（一）依法合規(guī)。按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中國(guó)石化有關(guān)規(guī)定開展工作，依法妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)離崗人員合法權(quán)益，保障離崗人員基本生活。

（二）效益導(dǎo)向。貫徹黨組“養(yǎng)人不養(yǎng)企業(yè)”要求，優(yōu)化人力資源配置，（三）分類指導(dǎo)。構(gòu)建完整政策體系，實(shí)行多渠道分流安置，針對(duì)不同情況分類制定具體政策，合理確定待遇，尊重離崗人員選擇，鼓勵(lì)單位結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新分流安置辦法。

（四）配套實(shí)施。與深化勞動(dòng)用工和薪酬分配改革、完善人力資源管理基礎(chǔ)、實(shí)行嚴(yán)格“三定”競(jìng)爭(zhēng)上崗緊密結(jié)合，系統(tǒng)配套推進(jìn)，強(qiáng)化擇優(yōu)機(jī)制。

（五）積極穩(wěn)妥。認(rèn)真制定方案，依法依規(guī)履行民主程序，加強(qiáng)宣傳解釋，規(guī)范工作程序，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，穩(wěn)妥組織實(shí)施。

二、適用對(duì)象

（一）本意見適用于因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的離崗人員；因嚴(yán)格“三定”競(jìng)爭(zhēng)上崗（包括因年齡、體力等難以適應(yīng)高勞動(dòng)強(qiáng)度崗位工作）所產(chǎn)生的離崗人員；因傷病殘等原因無法提供正常勞動(dòng)的離崗人員等。

（二）本意見規(guī)定的分流安置渠道和政策適用于2014年10月1日前已招錄的勞動(dòng)合同制員工，及2014年10月1日后招錄且目標(biāo)配置為關(guān)鍵崗位或已經(jīng)從事關(guān)鍵崗位的勞動(dòng)合同制員工。本意見中的離崗人員僅指上述適用人員。

（三）2014年10月1日后招錄，目標(biāo)配置為主體崗位或普通崗位，且離崗時(shí)未從事關(guān)鍵崗位工作的勞動(dòng)合同制員工，單位應(yīng)依法與其解除、終止勞動(dòng)合同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；勞務(wù)派遣制員工失去崗位的，單位應(yīng)依法和勞務(wù)派遣協(xié)議將其退回勞務(wù)派遣單位；非全日制用工失去崗位的，單位應(yīng)與其終止勞動(dòng)關(guān)系

三、分流安置渠道按照“積極盤活、鼓勵(lì)退休、適度分流、妥善安置”的基本思路，離崗人員主要通過內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗、單位外部上崗、提前退休、內(nèi)部退養(yǎng)、解除和終止勞動(dòng)合同、停崗留薪等六種渠道妥善分流安置。

（一）內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗。

1．單位內(nèi)部出現(xiàn)崗位空缺的，可組織符合條件的離崗人員參加競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)上崗后的薪酬福利待遇按單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2．單位有適于離崗人員從事的崗位，且相關(guān)崗位使用有其他類別用工的，應(yīng)加大力度依法清退其他類別用工，騰出崗位供離崗人員競(jìng)爭(zhēng)上崗。

（二）單位外部上崗。

1．單位外部（包括中國(guó)石化系統(tǒng)內(nèi)、系統(tǒng)外）有崗位需求時(shí)，可組織開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，為有意愿和能力的離崗人員實(shí)現(xiàn)單位外部上崗提供幫助。

2．系統(tǒng)內(nèi)有用工需求時(shí)，單位應(yīng)積極組織力量通過系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)承攬、人力資源輸出、人事調(diào)動(dòng)（包括階段性調(diào)動(dòng)）等方式實(shí)行人力資源統(tǒng)籌配置，離崗人員可參加統(tǒng)籌配置崗位的競(jìng)爭(zhēng)上崗，上崗后執(zhí)行相應(yīng)的薪酬福利待遇。單位應(yīng)根據(jù)統(tǒng)籌配置崗位、崗位所在地區(qū)等情況，按照不同的人力資源統(tǒng)籌配置方式，經(jīng)與崗位需求單位協(xié)商后，明確統(tǒng)籌配置人員的薪酬福利待遇?？偛客ㄟ^完善政策、搭建信息平臺(tái)、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和幫助單位開展系統(tǒng)內(nèi)人力資源統(tǒng)籌配置工作。單位開展系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)承攬取得顯著成效的，在有效降低中國(guó)石化整體成本的前提下，總部可考慮相關(guān)因素對(duì)承攬方給予一定鼓勵(lì)。

3．系統(tǒng)外有適于單位承包的業(yè)務(wù)或批量崗位需求時(shí)，單位可組織力量作為承包方承包系統(tǒng)外業(yè)務(wù)，或組織批量輸出人力資源，離崗人員可參加涉及崗位的競(jìng)爭(zhēng)上崗，上崗后執(zhí)行相應(yīng)的薪酬福利待遇。單位應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)外崗位、崗位所在地區(qū)等情況，明確系統(tǒng)外上崗人員的薪酬福利待遇。單位開展系統(tǒng)外業(yè)務(wù)承包或批量人力資源輸出且取得顯著成效的，在確保單位增加效益的前提下，總部可考慮相關(guān)因素給予一定鼓勵(lì)。

（三）提前退休。

1．按照“兼顧歷史、積極穩(wěn)妥”的原則，鼓勵(lì)符合條件的離崗人員辦理提前退休（含退職，下同，納入企業(yè)退休人員管理，執(zhí)行退休人員相關(guān)待遇。

2．單位應(yīng)積極與地方社保部門溝通，合理確定辦理提前退休的特殊工種范圍；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大、離崗人員分流安置任務(wù)重的單位，可與地方社保部門溝通，探索對(duì)不屬于特殊工種范圍的離崗人員辦理提前退休。

3．單位根據(jù)自身情況和承受能力可對(duì)辦理提前退休的離崗人員給予一定補(bǔ)助；經(jīng)與地方社保部門溝通并取得支持，辦理提前退休的離崗人員一次性繳納一定年限養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（四）內(nèi)部退養(yǎng)。

1．離崗人員距法定退休年齡不足5年的，經(jīng)本人申請(qǐng)、單位批準(zhǔn)，雙方簽訂協(xié)議，可按中國(guó)石化有關(guān)規(guī)定實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，內(nèi)部退養(yǎng)人員比照退休人員管理，實(shí)發(fā)基本生活費(fèi)按不高于正常退休待遇控制。

2．單位根據(jù)自身情況和承受能力，兼顧歷史情況，可對(duì)符合一定條件的離崗人員辦理內(nèi)部退養(yǎng)給予一定補(bǔ)助。

（五）解除和終止勞動(dòng)合同。

1．經(jīng)單位與離崗人員協(xié)商一致，離崗人員愿意依法解除或終止勞動(dòng)合同的，雙方簽訂協(xié)議，辦理解除或終止勞動(dòng)合同手續(xù)。

2．離崗人員解除或終止勞動(dòng)合同，除依法給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，單位還可合理設(shè)置支付條件給予一次性補(bǔ)助。

3．離崗人員解除或終止勞動(dòng)合同后，單位要及時(shí)幫助其辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系及住房公積金轉(zhuǎn)移、人事檔案移交、黨團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)移等手續(xù)，按規(guī)定處理企業(yè)年金事宜。4．按本意見規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和補(bǔ)助政策解除或終止勞動(dòng)合同的人員，不執(zhí)行中國(guó)石化生活資助幫扶政策（中國(guó)石化生活資助幫扶政策僅適用于改制分流工作結(jié)束前按協(xié)議解 除勞動(dòng)合同政策解除勞動(dòng)合同且符合規(guī)定條件的人員。

（六）停崗留薪。

1．離崗人員未通過上述渠道分流安置的，實(shí)行停崗留薪，執(zhí)行停崗留薪待遇。對(duì)停崗留薪人員可實(shí)行階段性放假，但應(yīng)定期到單位報(bào)到，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)和相關(guān)活動(dòng)。2．停崗留薪初期，單位應(yīng)根據(jù)離崗原因等適當(dāng)降低停崗留薪人員待遇，并隨離崗時(shí)間延長(zhǎng)逐步降低。長(zhǎng)期停崗留薪的，按照距離法定退休年齡時(shí)間越長(zhǎng)、本單位工作年限越短，待遇越低的原則，可以內(nèi)部退養(yǎng)待遇為基準(zhǔn)梯次降低確定待遇，并與其他分流安置渠道相銜接。在符合所在地規(guī)定的前提下，最低可按所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例制。

3．停崗留薪人員在達(dá)到退休年齡前，具備或符合相關(guān)條件時(shí)，可進(jìn)一步通過相關(guān)渠道分流安置。停崗留薪期間勞動(dòng)合同期滿的，應(yīng)終止勞動(dòng)合同。對(duì)本單位工作年限較短的停崗留薪人員，應(yīng)合理設(shè)置停崗留薪期限，期限內(nèi)經(jīng)安排工作但期限屆滿仍未上崗的，應(yīng)解除勞動(dòng)合同。

4．鼓勵(lì)單位結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步積極創(chuàng)新停崗留薪人員分流安置辦法，鼓勵(lì)和支持停崗留薪人員自主創(chuàng)業(yè)。

（1）單位可組織開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，幫助有自主創(chuàng)業(yè)意愿的停崗留薪人員提高自主創(chuàng)業(yè)能力。

（2）停崗留薪人員愿意嘗試自主創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)的，可與單位簽訂協(xié)議，約定保留一定期限勞動(dòng)關(guān)系以及期間的相關(guān)事宜，期限結(jié)束后，或協(xié)商解除勞動(dòng)合同或繼續(xù)停崗留薪。

（3）對(duì)有自主創(chuàng)業(yè)意愿但缺乏啟動(dòng)資金的停崗留薪人員，單位可探索引入社會(huì)資金設(shè)立“自主創(chuàng)業(yè)基金”給予一定支持和幫助。

（4）在符合有關(guān)規(guī)定的前提下，單位可以優(yōu)先吸納停崗留薪人員為條件，利用非核心業(yè)務(wù)閑置資產(chǎn)與管理規(guī)范的社會(huì)單位進(jìn)行合資經(jīng)營(yíng)，或?qū)㈤e置資產(chǎn)租賃給有資質(zhì)的社會(huì)單位經(jīng)營(yíng)。

（5）單位可通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)停崗留薪人員到改制企業(yè)、業(yè)務(wù)（服務(wù)）外包的承包方工作。

四、工作職責(zé)

（一）總部有關(guān)部門和事業(yè)部負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)單位開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嚴(yán)格“三定”工作，研究制定相關(guān)政策，審批關(guān)停并轉(zhuǎn)計(jì)劃和重大關(guān)停并轉(zhuǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案，指導(dǎo)單位做好業(yè)務(wù)調(diào)整、發(fā)展轉(zhuǎn)型、資產(chǎn)處置、人員分流安置等工作，幫助單位協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取地方政策。對(duì)重大關(guān)停搬遷項(xiàng)目：

1．發(fā)展計(jì)劃部、企業(yè)改革管理部、資本運(yùn)營(yíng)部和主管事業(yè)部重點(diǎn)研究明確業(yè)務(wù)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型方向，指導(dǎo)并審核單位編制的關(guān)停搬遷及產(chǎn)權(quán)調(diào)整變動(dòng)方案，指導(dǎo)和幫助單位與地方接洽、協(xié)商，爭(zhēng)取政策支持。

2．財(cái)務(wù)部和主管事業(yè)部重點(diǎn)指導(dǎo)并審核資產(chǎn)處置、土地補(bǔ)償方案，指導(dǎo)和幫助單位向地方爭(zhēng)取土地補(bǔ)償、資金籌集等方面的政策支持。

3．人事部和主管事業(yè)部重點(diǎn)指導(dǎo)并審核人員分流安置方案，指導(dǎo)和幫助單位向地方爭(zhēng)取辦理提前退休、再就業(yè)、享受穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼等方面的政策支持，組織和協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)人力資源統(tǒng)籌配置。

4．總部其他部門按照各自職責(zé)指導(dǎo)單位相關(guān)工作。

（二）單位是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嚴(yán)格“三定”工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，負(fù)責(zé)根據(jù)總部要求，編制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體方案、嚴(yán)格“三定”工作方案，積極穩(wěn)妥組織實(shí)施并保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)運(yùn)行和隊(duì)伍穩(wěn)定。在人員分流安置方面：

1．要按照本意見規(guī)定的渠道和政策，結(jié)合本單位實(shí)際合理選擇和綜合利用各種分流安置渠道，研究制定離崗人員分流安置實(shí)施辦法，明確分流安置政策，向主管事業(yè)部和人事部報(bào)備、按規(guī)定履行民主程序后組織實(shí)施；對(duì)重大關(guān)停并轉(zhuǎn)項(xiàng)目制定人員分流安置專項(xiàng)方案，并按要求向主管事業(yè)部和人事部報(bào)告。

2．要明確工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。離崗人員較多的單位，要成立離崗人員分流安置工作領(lǐng)導(dǎo)組織，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、搭建協(xié)同工作的平臺(tái)。

3．要按照總部審定的辦法或方案，在做好人力資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上，認(rèn)真有序組織開展離崗人員分流安置，積極穩(wěn)妥落實(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)工作。

4．要與地方有關(guān)部門溝通，積極爭(zhēng)取提前退休、再就業(yè)等人員分流安置支持政策，以及幫助停崗留薪人員自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。通過內(nèi)部退養(yǎng)、停崗留薪等渠道在單位內(nèi)部安置較多離崗人員的單位，要按照《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知（人社部發(fā)〔2014〕76號(hào)）規(guī)定，積極向地方有關(guān)部門申請(qǐng)作為不裁員、少裁員、穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，享受失業(yè)保險(xiǎn)基金給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼的政策。有條件的單位可與地方協(xié)商探索實(shí)行離崗人員委托管理。

五、分流安置辦法

（一）對(duì)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)（包括油區(qū)停產(chǎn)、輸油氣管線停運(yùn)、工程隊(duì)伍壓減、煉化裝置關(guān)?；虬徇w，所屬單位清算、關(guān)閉、撤銷或解散，以及相關(guān)業(yè)務(wù)調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理方式實(shí)施外包等）成建制產(chǎn)生的離崗人員，按以下辦法分流安置：

1．業(yè)務(wù)屬于短期或階段性停工停產(chǎn)的，涉及人員一般實(shí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)與階段性放假相結(jié)合，停發(fā)與崗位相關(guān)的津貼補(bǔ)貼，減發(fā)或停發(fā)績(jī)效獎(jiǎng)金。

2．業(yè)務(wù)屬于長(zhǎng)期或永久性關(guān)停并轉(zhuǎn)的，單位應(yīng)綜合運(yùn)用相關(guān)和補(bǔ)助。對(duì)其中按組織調(diào)動(dòng)方式到系統(tǒng)外工作解除勞動(dòng)合同的，可適當(dāng)給予一次性補(bǔ)助，3．其余離崗人員實(shí)行停崗留薪，按停崗留薪相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）對(duì)因傷病殘等原因無法提供正常勞動(dòng)的離崗人員，主要通過以下辦法分流安置：

1．對(duì)年齡較大，符合提前退休、內(nèi)部退養(yǎng)條件的離崗人員，主要通過辦理提前退休或內(nèi)部退養(yǎng)安置。

2．對(duì)距法定退休年齡超過5年的離崗人員，可適當(dāng)放寬辦理內(nèi)部退養(yǎng)的年齡條件，也可實(shí)行停崗留薪但參照內(nèi)部退養(yǎng)人員管理和確定待遇。

3．離崗人員屬于工傷的，相關(guān)待遇應(yīng)符合國(guó)家和單位所在地工傷保險(xiǎn)的規(guī)定。

（四）直屬單位出資承擔(dān)有限責(zé)任的合資公司，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整清算、關(guān)閉、撤銷或解散的，按國(guó)家法律法規(guī)和合資公司章程實(shí)施人員分流安置。對(duì)我方委派人員、組織安排成建制進(jìn)入合資公司人員，按相關(guān)協(xié)議或約定執(zhí)行。

六、其他事宜

（一）直屬單位的所屬單位成建制清算、關(guān)閉、撤銷或解散的，由直屬單位負(fù)責(zé)其內(nèi)部退養(yǎng)、離退休等人員的管理事宜，保持政策的連續(xù)性。

（二）單位在離崗人員分流安置工作中，應(yīng)注意保留業(yè)務(wù)骨干、防止人才流失。對(duì)全日制本科及以上學(xué)歷人員、具有高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)任職資格、技師及以上職業(yè)技能等級(jí)的人員，以及單位緊缺人員和骨干人員，除牽頭組織員工自主創(chuàng)業(yè)或牽頭作為外包方承包單位業(yè)務(wù)的外，一般不按本意見相關(guān)規(guī)定解除和終止勞動(dòng)合同并給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和補(bǔ)助，也不長(zhǎng)期實(shí)行停崗留薪。單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際確定具體的人員范圍。

（三）總部結(jié)合加強(qiáng)用工總量和人工成本管理，研究制定激勵(lì)約束辦法，對(duì)控制總量、優(yōu)化用工、提高人工成本投入產(chǎn)出效益、妥善分流安置離崗人員等方面工作力度大、成效好的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因離崗人員分流安置工作不力造成穩(wěn)定問題的單位，總部按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)和處罰。同時(shí)，為促使單位有效降低人工成本，總部根據(jù)單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況適當(dāng)核減工資總額和相應(yīng)人工成本指標(biāo)。

（四）離崗人員分流安置工作中支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、補(bǔ)助金涉及繳納個(gè)人所得稅事宜，按國(guó)家和所在地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）單位在對(duì)部分涉及歷史遺留問題的特殊群體人員分流安置工作中，可參照本意見相關(guān)政策執(zhí)行，但須報(bào)經(jīng)主管事業(yè)部和人事部同意。

（六）本意見規(guī)定與以往相關(guān)規(guī)定不一致的，按本意見執(zhí)行。單位按本意見制定的離崗人員分流安置實(shí)施辦法與以往單位相關(guān)規(guī)定不一致的，涉及的政策原則上不追溯。

七、工作要求離崗人員分流安置工作政策性強(qiáng)、工作難度大，涉及離崗人員切身利益，事關(guān)中國(guó)石化深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局，各單位要高度重視，黨政領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；要組織相關(guān)部門認(rèn)真研究政策，兼顧區(qū)域、板塊平衡，精心制定方案，周密組織實(shí)施；要認(rèn)真分析評(píng)估穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，制定維穩(wěn)預(yù)案，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任做好政策宣傳和解釋，有效防范和化解矛盾；要加強(qiáng)與地方有關(guān)部門溝通，積極爭(zhēng)取政策支持和業(yè)務(wù)幫助，協(xié)同推進(jìn)工作，保持企業(yè)穩(wěn)定。

中國(guó)石油化工集團(tuán)公司2015年2月27日印發(fā)

第三篇：做好人員分流安置工作的幾點(diǎn)思考

做好人員分流安置工作的幾點(diǎn)思考

做好人員分流安置工作的幾點(diǎn)思考2007-02-02 23:04:07

隨著國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的不斷深化，企業(yè)調(diào)整在所難免，由此帶來的人員轉(zhuǎn)崗分流工作已現(xiàn)實(shí)地?cái)[在企業(yè)決策者的面前。轉(zhuǎn)崗分流涉及員工的切身利益，關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)安危和職工思想的穩(wěn)定，關(guān)系到企業(yè)能否順利實(shí)施調(diào)整。如何保證轉(zhuǎn)崗分流工作的順利進(jìn)行和員工隊(duì)伍思想穩(wěn)定，是擺在企業(yè)黨政和每個(gè)思想政治工作者面前的一個(gè)新課題和一項(xiàng)重要任務(wù)。筆者認(rèn)為，要做好人員分流安置工作，必須創(chuàng)新思想觀念，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒；同時(shí)要制定一個(gè)適宜的分流措施，創(chuàng)造一個(gè)好的分流環(huán)境，真心實(shí)意地把好事辦好。

一、創(chuàng)新思想觀念，樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)

隨著改革的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，優(yōu)勝劣汰這一市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法則已引入企業(yè)內(nèi)部。為適應(yīng)企業(yè)的不斷調(diào)整，實(shí)行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，成為企業(yè)選人、用人的一條主渠道，能者上庸者下已成為一種主流。作為企業(yè)員工如何適應(yīng)這一市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的用人機(jī)制，當(dāng)前，重點(diǎn)要解放思想，更新觀念，在思想上牢固樹立起三大意識(shí)。

第一、要牢固樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。當(dāng)前，在員工隊(duì)伍里，還有很大一部分員工的思想適應(yīng)不了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，總認(rèn)為自己是一名國(guó)有職工，應(yīng)該擁有自己的崗位，那種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來的“鐵飯碗”思想仍然很嚴(yán)重，有的員工一旦下崗或待崗，就想不通，千方百計(jì)找領(lǐng)導(dǎo)要上崗，思想觀念滯后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄。因此，全體員工要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生存環(huán)境、生存方式的變化有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，在思想上牢固樹立起市場(chǎng)

競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

第二、牢固樹立崗位意識(shí)。員工的每一個(gè)崗位，都是企業(yè)在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，也是本人用工競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。所謂企業(yè)在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，就是指企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中承攬到經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，有項(xiàng)目才有崗位，沒有項(xiàng)目就沒有崗位。所謂本人競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部已建立起勞動(dòng)用工市場(chǎng)，員工擁有自己的崗位，也是競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，盡管這種競(jìng)爭(zhēng)沒有顯現(xiàn)出緊張激烈，但畢竟因?yàn)槟闳粘９ぷ鞅憩F(xiàn)不錯(cuò)而受到領(lǐng)導(dǎo)的器重或安排，在這一過程中也畢竟蘊(yùn)藏著競(jìng)爭(zhēng)的含義。因此，每名員工要珍惜來之不易的工作崗位，在自己的崗位上，盡職盡責(zé)干好工作。在具體工作中，要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程，不違章作業(yè)，確保生產(chǎn)安全；在質(zhì)量上，要嚴(yán)格執(zhí)行iso9000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，用一流的管理，一流的質(zhì)量，為企業(yè)拓展市場(chǎng)贏得信譽(yù)；在生產(chǎn)管理上，要精心組織，周密安排，確保安全；在成本控制上，要精打細(xì)算，堵塞漏洞，降耗節(jié)支，獲得良好經(jīng)濟(jì)效益。用自己的實(shí)際行動(dòng)贏得領(lǐng)導(dǎo)的信任，為競(jìng)爭(zhēng)上崗創(chuàng)造良好的條件。

第三、牢固樹立擇業(yè)意識(shí)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)沖破了過去“一崗定終身”的擇業(yè)行為，給人們自由擇業(yè)帶來了廣闊的空間。這種新的擇業(yè)意識(shí)也給勞動(dòng)用工制度的改革注入了新的活力。然而，在我們企業(yè)內(nèi)部的一些員工中，“一崗定終身”的思想觀念仍然存在著，主要反映在特殊工種、特殊崗位的一些員工身上，總認(rèn)為自己是特殊工種，不管什么時(shí)候，什么變化，自己都得干老本行，否則就不服從分配或怕下崗而被動(dòng)從事。從這些不顧企業(yè)工種需求變化的現(xiàn)象中，我們可以得出一個(gè)結(jié)論，那就是“一崗定終身”的陳舊擇業(yè)觀念還根深蒂固，還沒有徹底解放出來，對(duì)企業(yè)用工制度的改革缺乏理解。因此，全體員工一要解放思想，樹立起新的擇業(yè)觀。你可以選擇市場(chǎng)，但市場(chǎng)更要選擇你，市場(chǎng)有活你不干，企業(yè)安排新工作你不干，那就必將

被淘汰；二要一專多能，把自己造就成復(fù)合型人才，要加強(qiáng)各種業(yè)務(wù)技術(shù)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，不斷提高自己的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，增強(qiáng)自身生存本領(lǐng)，以一專多能的復(fù)合型要求，適應(yīng)企業(yè)的用工需求，在企業(yè)改革發(fā)展中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

廣大員工要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的殘酷性，在實(shí)際工作中，不斷從舊思想、舊觀念中解脫出來，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，崗位意識(shí)和擇業(yè)意識(shí)，適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)受考驗(yàn)。

二、制定分流方案，落實(shí)分流措施

為使分流工作順利有效，必須根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，制定積極有效的分流方案，同時(shí)采取有效措施予以實(shí)施。

首先企業(yè)黨政要根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，廣泛征求職工意見，在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)、合理、有效的分流方案。如巨化鋁廠在實(shí)際工作中，針對(duì)企業(yè)實(shí)際制定了《企業(yè)人員分流安置實(shí)施辦法》，并規(guī)定了分流安置的

12條具體措施：

1、清退在崗臨時(shí)工，安置富余員工。

2、自謀職業(yè)。要求自謀職業(yè)的員工由本人申請(qǐng)，經(jīng)單位同意，可協(xié)商解除勞動(dòng)合同，并由單位發(fā)給一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

3、長(zhǎng)假休息。由員工本人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)廠部同意，可簽訂最長(zhǎng)不超過二年的長(zhǎng)休假協(xié)議。

4、簽訂協(xié)保協(xié)議。

5、產(chǎn)假續(xù)假。

6、提前內(nèi)退。按照集團(tuán)公司和廠有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合以下條件的人員，由本人書面申請(qǐng)，經(jīng)單位同意后，可辦理提前退養(yǎng)手續(xù)，并享受相關(guān)待遇。

7、向外分流。根據(jù)集團(tuán)公司內(nèi)部對(duì)勞動(dòng)力的需求信息情況，積極主動(dòng)與集團(tuán)公司人力資源部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，為員工創(chuàng)造向其他用人單位分流安置的條件和渠道。

8、廠內(nèi)待崗。

9、終止勞動(dòng)合同。

10、解除勞動(dòng)合同。

11、組織勞務(wù)輸出。組織有專長(zhǎng)或有一定勞動(dòng)能力的富余職工進(jìn)行勞務(wù)輸出，以緩解崗位壓力。

12、承包或出讓廠內(nèi)閑置的廠房和設(shè)備，吸納富余人員創(chuàng)業(yè)。由于該企業(yè)黨政重視，準(zhǔn)備充分，通過深

入細(xì)致的工作，各項(xiàng)分流措施落實(shí)到位，企業(yè)人員分流安置工作平穩(wěn)進(jìn)行，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序井然，沒有發(fā)生一起因轉(zhuǎn)崗分流引發(fā)的職工上訪事件，也沒有發(fā)生一例因員工思想波動(dòng)而引發(fā)的生產(chǎn)質(zhì)量和安全事故。

三、加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高分流能力

加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)是推進(jìn)再就業(yè)工程的重要措施，因此，企業(yè)黨政要認(rèn)真研究，加以實(shí)施。如巨化鋁廠為搞好員工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)調(diào)整和穩(wěn)定發(fā)展，努力形成人盡其才，才盡其用，能上能下，充滿活力的人才流動(dòng)機(jī)制，促使人力資源效益最大化，使廣大員工在競(jìng)爭(zhēng)中不被淘汰，積極爭(zhēng)取集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和公司人力資源部、教培中心的支持，舉辦了化工基礎(chǔ)知識(shí)及操作培訓(xùn)班。參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的員工通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)，對(duì)集團(tuán)公司各方面知識(shí)和技能特別是化工操作技術(shù)有了一定的了解和掌握，思想觀念有了極大的轉(zhuǎn)變，且綜合素質(zhì)得到了一定提升，并對(duì)所競(jìng)爭(zhēng)的崗位情況和崗位

職責(zé)有了較好的認(rèn)識(shí)和了解，所以在理論考試中，多數(shù)人都取得了令人滿意的好成績(jī)。特別在面試中，其積極向上，勇于進(jìn)取的精神面貌和新的思想觀念給領(lǐng)導(dǎo)和評(píng)委們留下了深刻的印象，得到了集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和人力資源部及用人部門的一致好評(píng)。

與此同時(shí)，廠人力資源部積極做好廠內(nèi)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作。專門制定了落聘人員管理辦法和培訓(xùn)計(jì)劃。針對(duì)落聘人員來自不同部門、不同工種，文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)有較大差異等情況，制定了相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容。一是從企業(yè)文化、價(jià)值觀、行為規(guī)范、法律法規(guī)、職業(yè)生涯設(shè)計(jì)等方面來組織教學(xué)內(nèi)容，重塑員工形象，使他們?cè)鰪?qiáng)信心。二是從技能培訓(xùn)入手，進(jìn)行化工操作技能、管理基礎(chǔ)知識(shí)、物流等方面的技能培訓(xùn)，提高員工的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，為他們?cè)俅胃?jìng)爭(zhēng)上崗打好基礎(chǔ)。

通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促使員工轉(zhuǎn)變觀念，從以前安于現(xiàn)狀，消極被動(dòng)，強(qiáng)調(diào)

客觀，變?yōu)榉e極尋找主觀原因，努力強(qiáng)化自身知識(shí)技能，積極進(jìn)取，主動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)；對(duì)企業(yè)的改革從不理解到理解、支持、積極投身；通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，提高了職工轉(zhuǎn)崗分流的能力。

四、做好解疑釋惑，確保順利分流

企業(yè)黨政要結(jié)合工作實(shí)際，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極探索轉(zhuǎn)崗分流過程中做好員工思想工作的有效方法，積極開展以“講透道理，提高認(rèn)識(shí)，讓其走得高興；講明前景，消除顧慮，讓其留得安心；講清困難，團(tuán)結(jié)鼓勁，讓其干得盡心；加強(qiáng)溝通，關(guān)心到位，使其來得舒心”為主要內(nèi)容的“三講四心”工作方法，制定并實(shí)施思想政治工作的指導(dǎo)方案，認(rèn)真做好解疑釋惑，確保人員分流安置工作的順利進(jìn)行。

（一）、對(duì)于分流的員工，通過“講透道理，提高認(rèn)識(shí)”，讓其走得高興

為了讓轉(zhuǎn)崗分流的員工“走得高興”，要積極開展主題宣傳活動(dòng)，制定下發(fā)思想政治工作指導(dǎo)方案，營(yíng)造良好人

員分流氛圍，使員工自覺地接受形勢(shì)教育。企業(yè)黨委在向員工灌輸“大道理”的同時(shí)，要注重在“小道理”上啟發(fā)、引導(dǎo)員工，積極向員工宣傳“新崗位”的優(yōu)勢(shì)，幫助轉(zhuǎn)崗員工認(rèn)識(shí)到走上新崗位后可以掌握更多的新知識(shí)和新技能，同樣可以實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。各黨支部要通過多種途徑對(duì)轉(zhuǎn)崗分流的員工給予關(guān)心、鼓勵(lì)。通過個(gè)別談心對(duì)轉(zhuǎn)崗員工多年來對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)給予肯定，要求他們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，在新崗位上做出更大成績(jī)。要關(guān)心分流人員轉(zhuǎn)崗后的思想狀況，形成跟蹤聯(lián)系的做法，通過與新單位黨支部聯(lián)合召開轉(zhuǎn)崗人員座談會(huì)，了解轉(zhuǎn)崗人員的思想狀況、工作表現(xiàn)等情況，盡力幫助轉(zhuǎn)崗人員解決一些實(shí)際困難，使員工感受組織的關(guān)心，工作得更踏實(shí)。

（二）、對(duì)于留下的員工，通過“講明前景，消除顧慮”，讓其留得安心

我們認(rèn)為目前結(jié)構(gòu)調(diào)整是集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理中的“一盤棋”，作為集團(tuán)公司的二級(jí)單位結(jié)構(gòu)是“變”不是“散”，為

此，在轉(zhuǎn)崗分流的過程中，我們必須為企業(yè)保留部分熟練的操作工人和技術(shù)骨干。企業(yè)黨政一方面要著力鼓舞員工士氣，消除員工思想顧慮，給員工講明企業(yè)調(diào)整的必然性，要求員工同心同德，同舟共濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)順利，找到一條適合自己的發(fā)展道路。另一方面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要通過各種途徑及時(shí)向全體員工通報(bào)有關(guān)信息，積極尋求新的經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向，讓員工感受到管理層的主觀努力。

（三）、對(duì)于在崗的所有員工，通過“講清困難，團(tuán)結(jié)鼓勁”，讓其干得盡心

今年以來，巨化鋁廠因讓電停槽和原材料大幅漲價(jià)等因素，給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)帶來了前所未有的困難和影響。面對(duì)諸多不利因素，企業(yè)黨委開誠(chéng)布公，毫無保留地把困難告訴所有員工，主動(dòng)取得廣大員工的理解和支持。一方面通過政工例會(huì)、黨員學(xué)習(xí)日活動(dòng)、班組學(xué)習(xí)會(huì)以及《鋁廠通訊》等載體宣傳鼓勁，向廣大員工講清困難，號(hào)召黨、團(tuán)員和各級(jí)干部發(fā)揮模范帶頭作用，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，團(tuán)結(jié)一致，努力拼搏，力爭(zhēng)做到安全生產(chǎn)。同時(shí)向大家講明，在全體員工的共同努力下，按照同口徑計(jì)算企業(yè)基本完成了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，以此鼓舞員工的士氣。另一方面，采取有效形式，運(yùn)用激勵(lì)手段，充分調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的提高，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全穩(wěn)定。

五、注重思想工作，確保實(shí)際效果

在探索員工轉(zhuǎn)崗分流思想政治工作的過程中，我們要努力把握員工的思想脈搏，注重思想工作的實(shí)效性。

（一）、思想政治工作要全面把握工作對(duì)象的思想脈搏。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，人們的思想日趨多元化，這就要求思想政治工作者必須把握時(shí)代特征，緊扣工作對(duì)象的思想脈搏，把思想政治工作有效方法建立在對(duì)工作對(duì)象思想狀況的全面了解掌握上，這樣才能做到知己知彼。

（二）、思想政治工作要體現(xiàn)前瞻

性。在企業(yè)重大事項(xiàng)、重要方案出臺(tái)前，思想政治工作者對(duì)群眾可能產(chǎn)生的反響要有充分的估計(jì)，對(duì)可能發(fā)生的問題要有預(yù)見性，也要充分做好思想政治工作“預(yù)案”，把握思想政治工作過程中的主動(dòng)權(quán)，這樣才能避免對(duì)重大事項(xiàng)、重要方案實(shí)施時(shí)所出現(xiàn)的新問題、新情況措手不及。

（三）、思想政治工作要注重實(shí)際效果。思想政治工作要因人施教，區(qū)別不同對(duì)象、區(qū)分不同的問題和層次，分層灌輸。要采取不同的教育方法，有的放矢，強(qiáng)化吸引力、感染力和說服力，使思想政治工作入耳、入腦，通過說真話、講真理、擺事實(shí)贏得群眾的理解和信任。

第四篇：做好人員分流安置工作的幾點(diǎn)思考

隨著國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的不斷深化，企業(yè)調(diào)整在所難免，由此帶來的人員轉(zhuǎn)崗分流工作已現(xiàn)實(shí)地?cái)[在企業(yè)決策者的面前。轉(zhuǎn)崗分流涉及員工的切身利益，關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)安危和職工思想的穩(wěn)定，關(guān)系到企業(yè)能否順利實(shí)施調(diào)整。如何保證轉(zhuǎn)崗分流工作的順利進(jìn)行和員工隊(duì)伍思想穩(wěn)定，是擺在企業(yè)黨政和每個(gè)思想政治工作者面前的一個(gè)新課題和一項(xiàng)重要任務(wù)。筆者認(rèn)為，要做好人員分流安置工作，必須創(chuàng)新思想觀念，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒；同時(shí)要制定一個(gè)適宜的分流措施，創(chuàng)造一個(gè)好的分流環(huán)境，真心實(shí)意地把好事辦好。

一、創(chuàng)新思想觀念，樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)

隨著改革的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，優(yōu)勝劣汰這一市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法則已引入企業(yè)內(nèi)部。為適應(yīng)企業(yè)的不斷調(diào)整，實(shí)行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，成為企業(yè)選人、用人的一條主渠道，能者上庸者下已成為一種主流。作為企業(yè)員工如何適應(yīng)這一市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的用人機(jī)制，當(dāng)前，重點(diǎn)要解放思想，更新觀念，在思想上牢固樹立起三大意識(shí)。

第一、要牢固樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。當(dāng)前，在員工隊(duì)伍里，還有很大一部分員工的思想適應(yīng)不了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，總認(rèn)為自己是一名國(guó)有職工，應(yīng)該擁有自己的崗位，那種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來的“鐵飯碗”思想仍然很嚴(yán)重，有的員工一旦下崗或待崗，就想不通，千方百計(jì)找領(lǐng)導(dǎo)要上崗，思想觀念滯后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄。因此，全體員工要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生存環(huán)境、生存方式的變化有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，在思想上牢固樹立起市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

第二、牢固樹立崗位意識(shí)。員工的每一個(gè)崗位，都是企業(yè)在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，也是本人用工競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。所謂企業(yè)在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，就是指企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中承攬到經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，有項(xiàng)目才有崗位，沒有項(xiàng)目就沒有崗位。所謂本人競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部已建立起勞動(dòng)用工市場(chǎng)，員工擁有自己的崗位，也是競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，盡管這種競(jìng)爭(zhēng)沒有顯現(xiàn)出緊張激烈，但畢竟因?yàn)槟闳粘９ぷ鞅憩F(xiàn)不錯(cuò)而受到領(lǐng)導(dǎo)的器重或安排，在這一過程中也畢竟蘊(yùn)藏著競(jìng)爭(zhēng)的含義。因此，每名員工要珍惜來之不易的工作崗位，在自己的崗位上，盡職盡責(zé)干好工作。在具體工作中，要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程，不違章作業(yè)，確保生產(chǎn)安全；在質(zhì)量上，要嚴(yán)格執(zhí)行iso9000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，用一流的管理，一流的質(zhì)量，為企業(yè)拓展市場(chǎng)贏得信譽(yù)；在生產(chǎn)管理上，要精心組織，周密安排，確保安全；在成本控制上，要精打細(xì)算，堵塞漏洞，降耗節(jié)支，獲得良好經(jīng)濟(jì)效益。用自己的實(shí)際行動(dòng)贏得領(lǐng)導(dǎo)的信任，為競(jìng)爭(zhēng)上崗創(chuàng)造良好的條件。

第三、牢固樹立擇業(yè)意識(shí)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)沖破了過去“一崗定終身”的擇業(yè)行為，給人們自由擇業(yè)帶來了廣闊的空間。這種新的擇業(yè)意識(shí)也給勞動(dòng)用工制度的改革注入了新的活力。然而，在我們企業(yè)內(nèi)部的一些員工中，“一崗定終身”的思想觀念仍然存在著，主要反映在特殊工種、特殊崗位的一些員工身上，總認(rèn)為自己是特殊工種，不管什么時(shí)候，什么變化，自己都得干老本行，否則就不服從分配或怕下崗而被動(dòng)從事。從這些不顧企業(yè)工種需求變化的現(xiàn)象中，我們可以得出一個(gè)結(jié)論，那就是“一崗定終身”的陳舊擇業(yè)觀念還根深蒂固，還沒有徹底解放出來，對(duì)企業(yè)用工制度的改革缺乏理解。因此，全體員工一要解放思想，樹立起新的擇業(yè)觀。你可以選擇市場(chǎng)，但市場(chǎng)更要選擇你，市場(chǎng)有活你不干，企業(yè)安排新工作你不干，那就必將被淘汰；二要一專多能，把自己造就成復(fù)合型人才，要加強(qiáng)各種業(yè)務(wù)技術(shù)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，不斷提高自己的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，增強(qiáng)自身生存本領(lǐng)，以一專多能的復(fù)合型要求，適應(yīng)企業(yè)的用工需求，在企業(yè)改革發(fā)展中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

廣大員工要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的殘酷性，在實(shí)際工作中，不斷從舊思想、舊觀念中解脫出來，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，崗位意識(shí)和擇業(yè)意識(shí)，適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)受考驗(yàn)。

二、制定分流方案，落實(shí)分流措施

為使分流工作順利有效，必須根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，制定積極有效的分流方案，同時(shí)采取有效措施予以實(shí)施。

首先企業(yè)黨政要根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，廣泛征求職工意見，在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)、合理、有效的分流方案。如巨化鋁廠在實(shí)際工作中，針對(duì)企業(yè)實(shí)際制定了《企業(yè)人員分流安置實(shí)施辦法》，并規(guī)定了分流安置的12條具體措施：

1、清退在崗臨時(shí)工，安置富余員工。

2、自謀職業(yè)。要求自謀職業(yè)的員工由本人申請(qǐng)，經(jīng)單位同意，可協(xié)商解除勞動(dòng)合同，并由單位發(fā)給一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

3、長(zhǎng)假休息。由員工本人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)廠部同意，可簽訂最長(zhǎng)不超過二年的長(zhǎng)休假協(xié)議。

4、簽訂協(xié)保協(xié)議。

5、產(chǎn)假續(xù)假。

6、提前內(nèi)退。按照集團(tuán)公司和廠有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合以下條件的人員，由本人書面申請(qǐng)，經(jīng)單位同意后，可辦理提前退養(yǎng)手續(xù)，并享受相關(guān)待遇。

7、向外分流。根據(jù)集團(tuán)公司內(nèi)部對(duì)勞動(dòng)力的需求信息情況，積極主動(dòng)與集團(tuán)公司人力資源部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，為員工創(chuàng)造向其他

第五篇：做好人員分流安置工作的幾點(diǎn)思考

隨著國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的不斷深化，企業(yè)調(diào)整在所難免，由此帶來的人員轉(zhuǎn)崗分流工作已現(xiàn)實(shí)地?cái)[在企業(yè)決策者的面前。轉(zhuǎn)崗分流涉及員工的切身利益，關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)安危和職工思想的穩(wěn)定，關(guān)系到企業(yè)能否順利實(shí)施調(diào)整。如何保證轉(zhuǎn)崗分流工作的順利進(jìn)行和員工隊(duì)伍思想穩(wěn)定，是擺在企業(yè)黨政和每個(gè)思想政治工作者面前的一個(gè)新課題和一項(xiàng)重要任務(wù)。筆者認(rèn)為，要做好人員分流安置工作，必須創(chuàng)新思想觀念，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒；同時(shí)要制定一個(gè)適宜的分流措施，創(chuàng)造一個(gè)好的分流環(huán)境，真心實(shí)意地把好事辦好。

一、創(chuàng)新思想觀念，樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)

隨著改革的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，優(yōu)勝劣汰這一市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法則已引入企業(yè)內(nèi)部。為適應(yīng)企業(yè)的不斷調(diào)整，實(shí)行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，成為企業(yè)選人、用人的一條主渠道，能者上庸者下已成為一種主流。作為企業(yè)員工如何適應(yīng)這一市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的用人機(jī)制，當(dāng)前，重點(diǎn)要解放思想，更新觀念，在思想上牢固樹立起三大意識(shí)。

第一、要牢固樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。當(dāng)前，在員工隊(duì)伍里，還有很大一部分員工的思想適應(yīng)不了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，總認(rèn)為自己是一名國(guó)有職工，應(yīng)該擁有自己的崗位，那種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來的“鐵飯碗”思想仍然很嚴(yán)重，有的員工一旦下崗或待崗，就想不通，千方百計(jì)找領(lǐng)導(dǎo)要上崗，思想觀念滯后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄。因此，全體員工要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生存環(huán)境、生存方式的變化有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，在思想上牢固樹立起市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

第二、牢固樹立崗位意識(shí)。員工的每一個(gè)崗位，都是企業(yè)在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，也是本人用工競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。所謂企業(yè)在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，就是指企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中承攬到經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，有項(xiàng)目才有崗位，沒有項(xiàng)目就沒有崗位。所謂本人競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部已建立起勞動(dòng)用工市場(chǎng)，員工擁有自己的崗位，也是競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，盡管這種競(jìng)爭(zhēng)沒有顯現(xiàn)出緊張激烈，但畢竟因?yàn)槟闳粘９ぷ鞅憩F(xiàn)不錯(cuò)而受到領(lǐng)導(dǎo)的器重或安排，在這一過程中也畢竟蘊(yùn)藏著競(jìng)爭(zhēng)的含義。因此，每名員工要珍惜來之不易的工作崗位，在自己的崗位上，盡職盡責(zé)干好工作。在具體工作中，要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程，不違章作業(yè)，確保生產(chǎn)安全；在質(zhì)量上，要嚴(yán)格執(zhí)行iso9000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，用一流的管理，一流的質(zhì)量，為企業(yè)拓展市場(chǎng)贏得信譽(yù)；在生產(chǎn)管理上，要精心組織，周密安排，確保安全；在成本控制上，要精打細(xì)算，堵塞漏洞，降耗節(jié)支，獲得良好經(jīng)濟(jì)效益。用自己的實(shí)際行動(dòng)贏得領(lǐng)導(dǎo)的信任，為競(jìng)爭(zhēng)上崗創(chuàng)造良好的條件。

第三、牢固樹立擇業(yè)意識(shí)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)沖破了過去“一崗定終身”的擇業(yè)行為，給人們自由擇業(yè)帶來了廣闊的空間。這種新的擇業(yè)意識(shí)也給勞動(dòng)用工制度的改革注入了新的活力。然而，在我們企業(yè)內(nèi)部的一些員工中，“一崗定終身”的思想觀念仍然存在著，主要反映在特殊工種、特殊崗位的一些員工身上，總認(rèn)為自己是特殊工種，不管什么時(shí)候，什么變化，自己都得干老本行，否則就不服從分配或怕下崗而被動(dòng)從事。從這些不顧企業(yè)工種需求變化的現(xiàn)象中，我們可以得出一個(gè)結(jié)論，那就是“一崗定終身”的陳舊擇業(yè)觀念還根深蒂固，還沒有徹底解放出來，對(duì)企業(yè)用工制度的改革缺乏理解。因此，全體員工一要解放思想，樹立起新的擇業(yè)觀。你可以選擇市場(chǎng)，但市場(chǎng)更要選擇你，市場(chǎng)有活你不干，企業(yè)安排新工作你不干，那就必將被淘汰；二要一專多能，把自己造就成復(fù)合型人才，要加強(qiáng)各種業(yè)務(wù)技術(shù)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，不斷提高自己的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，增強(qiáng)自身生存本領(lǐng)，以一專多能的復(fù)合型要求，適應(yīng)企業(yè)的用工需求，在企業(yè)改革發(fā)展中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

廣大員工要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的殘酷性，在實(shí)際工作中，不斷從舊思想、舊觀念中解脫出來，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，崗位意識(shí)和擇業(yè)意識(shí)，適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)受考驗(yàn)。

二、制定分流方案，落實(shí)分流措施

為使分流工作順利有效，必須根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，制定積極有效的分流方案，同時(shí)采取有效措施予以實(shí)施。

首先企業(yè)黨政要根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，廣泛征求職工意見，在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)、合理、有效的分流方案。如巨化鋁廠在實(shí)際工作中，針對(duì)企業(yè)實(shí)際制定了《企業(yè)人員分流安置實(shí)施辦法》，并規(guī)定了分流安置的12條具體措施：

1、清退在崗臨時(shí)工，安置富余員工。

2、自謀職業(yè)。要求自謀職業(yè)的員工由本人申請(qǐng)，經(jīng)單位同意，可協(xié)商解除勞動(dòng)合同，并由單位發(fā)給一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

3、長(zhǎng)假休息。由員工本人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)廠部同意，可簽訂最長(zhǎng)不超過二年的長(zhǎng)休假協(xié)議。

4、簽訂協(xié)保協(xié)議。

5、產(chǎn)假續(xù)假。

6、提前內(nèi)退。按照集團(tuán)公司和廠有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合以下條件的人員，由本人書面申請(qǐng)，經(jīng)單位同意后，可辦理提前退養(yǎng)手續(xù)，并享受相關(guān)待遇。

7、向外分流。根據(jù)集團(tuán)公司內(nèi)部對(duì)勞動(dòng)力的需求信息情況，積極主動(dòng)與集團(tuán)公司人力資源部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，為員工創(chuàng)造向其他用人單位分流安置的條件和渠道。

8、廠內(nèi)待崗。

9、終止勞動(dòng)合同。

10、解除勞動(dòng)合同。

11、組織勞務(wù)輸出。組織有專長(zhǎng)或有一定勞動(dòng)能力的富余職工進(jìn)行勞務(wù)輸出，以緩解崗位壓力。

12、承包或出讓廠內(nèi)閑置的廠房和設(shè)備，吸納富余人員創(chuàng)業(yè)。由于該企業(yè)黨政重視，準(zhǔn)備充分，通過深入細(xì)致的工作，各項(xiàng)分流措施落實(shí)到位，企業(yè)人員分流安置工作平穩(wěn)進(jìn)行，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序井然，沒有發(fā)生一起因轉(zhuǎn)崗分流引發(fā)的職工上訪事件，也沒有發(fā)生一例因員工思想波動(dòng)而引發(fā)的生產(chǎn)質(zhì)量和安全事故。

三、加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高分流能力

加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)是推進(jìn)再就業(yè)工程的重要措施，因此，企業(yè)黨政要認(rèn)真研究，加以實(shí)施。如巨化鋁廠為搞好員工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)調(diào)整和穩(wěn)定發(fā)展，努力形成人盡其才，才盡其用，能上能下，充滿活力的人才流動(dòng)機(jī)制，促使人力資源效益最大化，使廣大員工在競(jìng)爭(zhēng)中不被淘汰，積極爭(zhēng)取集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和公司人力資源部、教培中心的支持，舉辦了化工基礎(chǔ)知識(shí)及操作培訓(xùn)班。參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的員工通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)，對(duì)集團(tuán)公司各方面知識(shí)和技能特別是化工操作技術(shù)有了一定的了解和掌握，思想觀念有了極大的轉(zhuǎn)變，且綜合素質(zhì)得到了一定提升，并對(duì)所競(jìng)爭(zhēng)的崗位情況和崗位職責(zé)有了較好的認(rèn)識(shí)和了解，所以在理論考試中，多數(shù)人都取得了令人滿意的好成績(jī)。特別在面試中，其積極向上，勇于進(jìn)取的精神面貌和新的思想觀念給領(lǐng)導(dǎo)和評(píng)委們留下了深刻的印象，得到了集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和人力資源部及用人部門的一致好評(píng)。

與此同時(shí)，廠人力資源部積極做好廠內(nèi)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作。專門制定了落聘人員管理辦法和培訓(xùn)計(jì)劃。針對(duì)落聘人員來自不同部門、不同工種，文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)有較大差異等情況，制定了相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容。一是從企業(yè)文化、價(jià)值觀、行為規(guī)范、法律法規(guī)、職業(yè)生涯設(shè)計(jì)等方面來組織教學(xué)內(nèi)容，重塑員工形象，使他們?cè)鰪?qiáng)信心。二是從技能培訓(xùn)入手，進(jìn)行化工操作技能、管理基礎(chǔ)知識(shí)、物流等方面的技能培訓(xùn)，提高員工的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，為他們?cè)俅胃?jìng)爭(zhēng)上崗打好基礎(chǔ)。

通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促使員工轉(zhuǎn)變觀念，從以前安于現(xiàn)狀，消極被動(dòng)，強(qiáng)調(diào)客觀，變?yōu)榉e極尋找主觀原因，努力強(qiáng)化自身知識(shí)技能，積極進(jìn)取，主動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)；對(duì)企業(yè)的改革從不理解到理解、支持、積極投身；通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，提高了職工轉(zhuǎn)崗分流的能力。

四、做好解疑釋惑，確保順利分流

企業(yè)黨政要結(jié)合工作實(shí)際，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極探索轉(zhuǎn)崗分流過程中做好員工思想工作的有效方法，積極開展以“講透道理，提高認(rèn)識(shí)，讓其走得高興；講明前景，消除顧慮，讓其留得安心；講清困難，團(tuán)結(jié)鼓勁，讓其干得盡心；加強(qiáng)溝通，關(guān)心到位，使其來得舒心”為主要內(nèi)容的“三講四心”工作方法，制定并實(shí)施思想政治工作的指導(dǎo)方案，認(rèn)真做好解疑釋惑，確保人員分流安置工作的順利進(jìn)行。

（一）、對(duì)于分流的員工，通過“講透道理，提高認(rèn)識(shí)”，讓其走得高興

為了讓轉(zhuǎn)崗分流的員工“走得高興”，要積極開展主題宣傳活動(dòng)，制定下發(fā)思想政治工作指導(dǎo)方案，營(yíng)造良好人員分流氛圍，使員工自覺地接受形勢(shì)教育。企業(yè)黨委在向員工灌輸“大道理”的同時(shí)，要注重在“小道理”上啟發(fā)、引導(dǎo)員工，積極向員工宣傳“新崗位”的優(yōu)勢(shì)，幫助轉(zhuǎn)崗員工認(rèn)識(shí)到走上新崗位后可以掌握更多的新知識(shí)和新技能，同樣可以實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。各黨支部要通過多種途徑對(duì)轉(zhuǎn)崗分流的員工給予關(guān)心、鼓勵(lì)。通過個(gè)別談心對(duì)轉(zhuǎn)崗員工多年來對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)給予肯定，要求他們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，在新崗位上做出更大成績(jī)。要關(guān)心分流人員轉(zhuǎn)崗后的思想狀況，形成跟蹤聯(lián)系的做法，通過與新單位黨支部聯(lián)合召開轉(zhuǎn)崗人員座談會(huì)，了解轉(zhuǎn)崗人員的思想狀況、工作表現(xiàn)等情況，盡力幫助轉(zhuǎn)崗人員解決一些實(shí)際困難，使員工感受組織的關(guān)心，工作得更踏實(shí)。

（二）、對(duì)于留下的員工，通過“講明前景，消除顧慮”，讓其留得安心

我們認(rèn)為目前結(jié)構(gòu)調(diào)整是集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理中的“一盤棋”，作為集團(tuán)公司的二級(jí)單位結(jié)構(gòu)是“變”不是“散”，為此，在轉(zhuǎn)崗分流的過程中，我們必須為企業(yè)保留部分熟練的操作工人和技術(shù)骨干。企業(yè)黨政一方面要著力鼓舞員工士氣，消除員工思想顧慮，給員工講明企業(yè)調(diào)整的必然性，要求員工同心同德，同舟共濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)順利，找到一條適合自己的發(fā)展道路。另一方面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要通過各種途徑及時(shí)向全體員工通報(bào)有關(guān)信息，積極尋求新的經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向，讓員工感受到管理層的主觀努力。

（三）、對(duì)于在崗的所有員工，通過“講清困難，團(tuán)結(jié)鼓勁”，讓其干得盡心

今年以來，巨化鋁廠因讓電停槽和原材料大幅漲價(jià)等因素，給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)帶來了前所未有的困難和影響。面對(duì)諸多不利因素，企業(yè)黨委開誠(chéng)布公，毫無保留地把困難告訴所有員工，主動(dòng)取得廣大員工的理解和支持。一方面通過政工例會(huì)、黨員學(xué)習(xí)日活動(dòng)、班組學(xué)習(xí)會(huì)以及《鋁廠通訊》等載體宣傳鼓勁，向廣大員工講清困難，號(hào)召黨、團(tuán)員和各級(jí)干部發(fā)揮模范帶頭作用，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，團(tuán)結(jié)一致，努力拼搏，力爭(zhēng)做到安全生產(chǎn)。同時(shí)向大家講明，在全體員工的共同努力下，按照同口徑計(jì)算企業(yè)基本完成了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，以此鼓舞員工的士氣。另一方面，采取有效形式，運(yùn)用激勵(lì)手段，充分調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的提高，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全穩(wěn)定。

五、注重思想工作，確保實(shí)際效果

在探索員工轉(zhuǎn)崗分流思想政治工作的過程中，我們要努力把握員工的思想脈搏，注重思想工作的實(shí)效性。

（一）、思想政治工作要全面把握工作對(duì)象的思想脈搏。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，人們的思想日趨多元化，這就要求思想政治工作者必須把握時(shí)代特征，緊扣工作對(duì)象的思想脈搏，把思想政治工作有效方法建立在對(duì)工作對(duì)象思想狀況的全面了解掌握上，這樣才能做到知己知彼。

（二）、思想政治工作要體現(xiàn)前瞻性。在企業(yè)重大事項(xiàng)、重要方案出臺(tái)前，思想政治工作者對(duì)群眾可能產(chǎn)生的反響要有充分的估計(jì)，對(duì)可能發(fā)生的問題要有預(yù)見性，也要充分做好思想政治工作“預(yù)案”，把握思想政治工作過程中的主動(dòng)權(quán)，這樣才能避免對(duì)重大事項(xiàng)、重要方案實(shí)施時(shí)所出現(xiàn)的新問題、新情況措手不及。

（三）、思想政治工作要注重實(shí)際效果。思想政治工作要因人施教，區(qū)別不同對(duì)象、區(qū)分不同的問題和層次，分層灌輸。要采取不同的教育方法，有的放矢，強(qiáng)化吸引力、感染力和說服力，使思想政治工作入耳、入腦，通過說真話、講真理、擺事實(shí)贏得群眾的理解和信任。