第一篇：微山縣政府報(bào)告

微山縣政府工作報(bào)告

——2011年1月13日在微山縣第十六屆人民代表大會(huì)

第四次會(huì)議上 縣長 程大志

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《微山縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2010年及“十一五”工作回顧

2010年是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化較快、各種困難挑戰(zhàn)很大的一年。一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，按照縣委“站在新起點(diǎn)，謀求大發(fā)展”的總體要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展總基調(diào)不動(dòng)搖，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，較好地完成了縣十六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成績。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值240億元，增長14%；財(cái)政總收入完成33.06億元，增長33.76%；地方財(cái)政收入完成14億元，增長26.6%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成118億元，增長28%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成62億元，增長18.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.91萬元，增長10%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7410元，增長14.2%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額127.89億元、貸款余額66.04億元，分別增長11.63%、25.38%。

（一）著眼于調(diào)整振興，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，質(zhì)量效益同步提高。加大扶持服務(wù)力度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入278.6億元，增長12.4%；完成增加值115億元，增長13%；實(shí)現(xiàn)利稅76.4億元、利潤53.2億元，分別增長24.8%、22.9%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培植速度加快，總數(shù)發(fā)展到358家，比年初新增38家，年銷售收入過億元企業(yè)達(dá)到40家。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，全年完成技改投資36億元，實(shí)施技改項(xiàng)目112個(gè)、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目3個(gè)，新建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心和院士工作站各1家。品牌戰(zhàn)略實(shí)施取得新成效，新創(chuàng)1個(gè)省級(jí)著名商標(biāo)、2個(gè)名牌產(chǎn)品。全縣高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到69家，產(chǎn)值達(dá)到53億元，增長30%。企業(yè)改革不斷推進(jìn)，實(shí)施3家企業(yè)破產(chǎn)改制。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全縣民營戶數(shù)達(dá)到4.4萬戶，上交稅金17.2億元。對(duì)外貿(mào)易不斷擴(kuò)大，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額2824萬美元，增長7.7%。銀政銀企合作得到加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)較大增長。市場(chǎng)化融資取得新突破，微山湖礦業(yè)集團(tuán)7億元企業(yè)債券發(fā)行獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)。節(jié)能減排成效明顯，萬元GDP能耗、萬元增加值能耗分別下降5.18%、5.5%。

（二）狠抓招商引資，項(xiàng)目帶動(dòng)成效明顯，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快。持續(xù)開展招商攻堅(jiān)活動(dòng)，全年共簽訂各類招商項(xiàng)目合同126個(gè)，實(shí)際利用市外國內(nèi)資金34.2億元，增長22.5%；新批辦外資項(xiàng)目5個(gè)，利用外資1800萬美元。搶抓政策利好機(jī)遇，先后爭(zhēng)取國家、省擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目15個(gè)，爭(zhēng)取各類資金4320萬元。加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，微山光電新城暨30兆瓦光伏電站、2億安時(shí)鋰離子動(dòng)力電池及儲(chǔ)能電站即將建成；太陽能電池生產(chǎn)能力將達(dá)到520兆瓦；我縣新能源和光電產(chǎn)業(yè)在全市全省率先崛起，受到廣泛矚目。新目標(biāo)紡織一期工程、醫(yī)用包裝材料、可降解塑料膜、碳纖維布制造等一批項(xiàng)目相繼建成；山水水泥、永勝煤礦等一批項(xiàng)目正在加緊建設(shè)；中寶釩電池電動(dòng)大巴、特種電動(dòng)車、稀土深加工、雨潤食品等項(xiàng)目正在加快完善手續(xù)。今年我縣被評(píng)為“中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力百強(qiáng)縣”、“全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)力（市縣）20強(qiáng)”。開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集能力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展到25家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16億元、稅收收入過億元。城工業(yè)園及一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不斷發(fā)展，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。

（三）更加重視“三農(nóng)”，支農(nóng)惠農(nóng)力度加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。強(qiáng)化政策推動(dòng)、投入帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。今年縣財(cái)政安排“三農(nóng)”支出2.45億元，增長27.1%。全年糧食總產(chǎn)34萬噸，實(shí)現(xiàn)連續(xù)7年增產(chǎn)；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地發(fā)展到12.7萬畝；名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積27萬畝；畜禽出欄量3193萬只（頭）。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值51億元，增長8.2%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到87家。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，微山湖毛蟹再獲全國河蟹大賽金獎(jiǎng)，“南四湖”牌咸鴨蛋獲中國國際農(nóng)交會(huì)金獎(jiǎng)。疫病防控和質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管體系不斷完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維修改造排灌站64座，改善排澇灌溉面積16.6萬畝。泄洪淺槽、湖內(nèi)疏浚、二級(jí)壩提水設(shè)施及維修改造等國家重點(diǎn)水利工程進(jìn)展順利。集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步開展。完成造林1.29萬畝。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新建農(nóng)村公路40公里，新通航道8公里，新建沼氣池1000戶，又有37個(gè)村2.74萬人吃上安全衛(wèi)生水；微山島、南陽扶貧開發(fā)項(xiàng)目全面完成；建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)中心16個(gè)。

（四）突出景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，旅游開發(fā)全面展開，服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展。微山島景區(qū)開發(fā)加快推進(jìn)，微子路拓寬改造已經(jīng)完成，北環(huán)湖木棧道竣工通行，104國道至微湖碼頭景觀大道、游客中心及旅游碼頭基本完工，運(yùn)河漁鄉(xiāng)、水上休閑中心正在加快建設(shè)；生態(tài)綠島建設(shè)進(jìn)展順利，完成植樹造林1050畝。南陽古鎮(zhèn)景區(qū)紅色旅游碼頭建成使用，古運(yùn)河景觀建設(shè)、清代錢莊修復(fù)已經(jīng)完成；南陽水苑裝修基本完工；古商業(yè)街改造二期工程全面展開；王蘇白等生態(tài)村建設(shè)積極推進(jìn)。啟動(dòng)了微山湖濕地公園景區(qū)建設(shè)，濕地公園框架基本形成，成為今年旅游開發(fā)的新亮點(diǎn)。旅游宣傳推介力度加大，行業(yè)管理正在規(guī)范，微山湖知名度和美譽(yù)度不斷提升。今年累計(jì)接待游客近200萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)收入18.2億元。我縣被評(píng)為“中國精品文化旅游縣”、“中國低碳旅游示范縣”。港航、物流、商貿(mào)、餐飲等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值90億元，增長15%。

（五）全力創(chuàng)優(yōu)載體，城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，城鎮(zhèn)化進(jìn)程正在加快。新一輪城市總規(guī)修編及南部新城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制即將完成。104國道城區(qū)段改道完成基礎(chǔ)工程，濟(jì)微線城區(qū)段改造正在進(jìn)行路基施工，對(duì)10余條城區(qū)主次干道進(jìn)行了改造復(fù)新。老運(yùn)河綜合治理工程加快實(shí)施。舊城改造和城中村開發(fā)突破困局，完成拆遷14萬平方米，城后、寨子、鮑樓等幾個(gè)城中村拆遷順利；文城社區(qū)、夏陽社區(qū)、星月城、容商豪庭等一批標(biāo)準(zhǔn)較高的居民社區(qū)和大型商業(yè)設(shè)施正在加快建設(shè)。汽車客運(yùn)總站建成使用；雙橋公園即將完工；實(shí)施了奎文路、小新河、奎文苑等道路、河道、公園亮化美化工程，新增綠化面積17萬平方米，城市整體形象有了提升。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，新水源地、城區(qū)管道天然氣、集中供熱等工程積極推進(jìn)。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，“臟亂差”治理取得一定成效。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，29個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有新改觀。

（六）著力改善民生，社會(huì)保障不斷完善，群眾得到更多實(shí)惠。全年縣財(cái)政安排直接民生支出4.03億元，增長26.1%。為民“十件實(shí)事”得到落實(shí)。城鄉(xiāng)義務(wù)教育、城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保、對(duì)農(nóng)民各項(xiàng)補(bǔ)貼等一系列惠民政策全部兌現(xiàn)。社會(huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，各類保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷增加，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作深入落實(shí)，5600名企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)在城鎮(zhèn)正式啟動(dòng)，1.07萬農(nóng)村60周歲以上老人開始按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)綜合報(bào)銷比率提高了8個(gè)百分點(diǎn)。新農(nóng)合參保人數(shù)不斷增加，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。社會(huì)救助體系不斷完善，新增城鄉(xiāng)低保842人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2020萬元；農(nóng)村五保供養(yǎng)人數(shù)達(dá)到2655人。為80歲以上老人每人每月發(fā)放生活補(bǔ)助30元。救助城鄉(xiāng)患大病困難群眾498名，發(fā)放大病醫(yī)療救助金249萬元。衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，新建改建農(nóng)村衛(wèi)生室200處、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站10處。實(shí)施了400戶農(nóng)村貧困家庭危房改造工程，完成300套廉租房和228套經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)?？h醫(yī)院門診病房綜合樓、社會(huì)福利中心、殘疾人綜合服務(wù)中心等民心工程開工建設(shè)。深入實(shí)施“百人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)萬人就業(yè)”工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.02萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2100人、安置高校畢業(yè)生和轉(zhuǎn)退軍人537人，組織勞務(wù)輸出9300人。

（七）注重統(tǒng)籌兼顧，社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)，各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展。全面啟動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程，完成中小學(xué)危房改造5.8萬平方米。新實(shí)驗(yàn)中學(xué)開工建設(shè)。調(diào)整了農(nóng)村中小學(xué)布局，招聘139名教師充實(shí)到農(nóng)村教學(xué)一線。群眾體育和競(jìng)技體育蓬勃發(fā)展，我縣培養(yǎng)的運(yùn)動(dòng)員在廣州第16屆亞運(yùn)會(huì)上榮獲3枚金牌。公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高，基本藥物制度改革扎實(shí)推進(jìn)。手足口病、甲型流感等重大傳染病得到有效防控。文化事業(yè)不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)綜合文化站改造和村居文化大院、農(nóng)村書屋建設(shè)基本完成。新增有線電視用戶5萬戶。環(huán)保和生態(tài)建設(shè)力度加大，全面完成二氧化硫和COD減排任務(wù)。全力做好淮河流域水污染防治考核迎查工作，治污項(xiàng)目和沿途環(huán)境整治加快實(shí)施。濕地研究中心、人工濕地恢復(fù)保護(hù)等工程進(jìn)展順利。完成人工濕地種植面積2萬畝，保護(hù)恢復(fù)濕地10萬畝。完成土地開發(fā)復(fù)墾、采煤塌陷地治理3100畝。農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用取得新成效。湖區(qū)非法采砂、非法捕撈行為得到遏制。國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)通過評(píng)審，省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。人口和計(jì)劃生育工作得到加強(qiáng)，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定?！捌桨参⑸健眲?chuàng)建扎實(shí)深入，掃黑除惡行動(dòng)取得重要成果；群眾工作平臺(tái)服務(wù)功能切實(shí)加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。法制宣傳教育深入開展，精神文明建設(shè)不斷推進(jìn)。扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，食品藥品安全整治及市場(chǎng)監(jiān)管取得新成效。完成了“十二五”規(guī)劃編制。第六次人口普查工作有序開展?！半p擁”共建和人民防空、應(yīng)急管理、國防教育、民兵預(yù)備役建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。民族宗教、外事僑務(wù)、地礦關(guān)系、防震減災(zāi)、氣象、檔案、史志、老齡、工商聯(lián)和婦女兒童等工作取得新成績。

（八）高度重視自身建設(shè)，工作機(jī)制進(jìn)一步完善，施政能力和水平不斷提高。注重分析把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，搶抓政策發(fā)展機(jī)遇，不斷化解發(fā)展中遇到的矛盾和制約，充分發(fā)揮政府在發(fā)展中的主導(dǎo)和推動(dòng)作用。深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和品牌創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)政府管理服務(wù)創(chuàng)新，財(cái)政管理體制逐步完善，行政審批制度改革不斷深化，行政服務(wù)效能進(jìn)一步提高。完善政府議事決策程序，決策的民主性、科學(xué)性進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了與上海成套集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，項(xiàng)目建設(shè)管理水平不斷提高。大力壓減行政經(jīng)費(fèi)開支，科學(xué)運(yùn)籌資金，確保了財(cái)政收支平衡。財(cái)政投資評(píng)審和跟蹤審計(jì)力度加大，招投標(biāo)管理進(jìn)一步規(guī)范。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議，及時(shí)向政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦復(fù)率達(dá)到100%。政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)不斷加強(qiáng)，開通了縣長公開電話，認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)反腐倡廉體系建設(shè)，強(qiáng)化評(píng)議監(jiān)督，加大查糾力度，樹立了政府機(jī)關(guān)良好形象。

各位代表，隨著2010年工作任務(wù)的圓滿完成，我們也順利實(shí)現(xiàn)了“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。五年間，經(jīng)過全縣上下的共同努力，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得長足發(fā)展。綜合實(shí)力逐年增強(qiáng)。GDP實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長16%，比預(yù)期目標(biāo)高出2個(gè)百分點(diǎn)；人均GDP達(dá)到3.4萬元，年均增長15.6%，比2005年增長1.1倍；地方財(cái)政收入年均增長24.39%，比2005年增長2.97倍；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成345億元，年均增長32.3%。產(chǎn)業(yè)體系日益完善。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為10.8∶51.7∶37.5。糧食連年增產(chǎn)豐收；漁業(yè)、牧業(yè)總產(chǎn)值比“十五”末分別增長96.1%、64%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比2005年增加243家，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長18.6%。旅游、商貿(mào)、物流業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值350.15億元，年均增長18.4%。結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。不斷提升科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)能力，高新技術(shù)產(chǎn)值累計(jì)實(shí)現(xiàn)152.4億元，年均增長38.3%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到16.6%。城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。五年累計(jì)投入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金7.7億元，是“十五”期間的2.1倍。新建改造城鄉(xiāng)道路274條、586.4公里。城市建成區(qū)面積擴(kuò)大一倍，城市人口達(dá)到10萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.8%，比“十五”末提高9個(gè)百分點(diǎn)。改革開放實(shí)現(xiàn)突破。有88家縣屬企業(yè)完成改制脫困任務(wù)，農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，國家基本藥物制度改革全面推開；進(jìn)出口總額五年累計(jì)完成2億美元，實(shí)際到賬外資6603萬美元。民生事業(yè)全面發(fā)展。各級(jí)各類教育均衡發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高；城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件逐步改善；文化、體育等事業(yè)取得新的成就；人口數(shù)量得到有效控制，人口素質(zhì)普遍提高；就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬；社會(huì)保障覆蓋面逐步擴(kuò)大。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長15.6%和12.7%。

各位代表，“十一五”發(fā)展歷程極不平凡，發(fā)展成就令人振奮。成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，凝聚著全縣人民的心血和智慧。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的全縣人民，向給予政府工作大力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志，向?yàn)槲⑸桨l(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)的駐微部隊(duì)、政法干警，向投身微山發(fā)展建設(shè)的國內(nèi)外投資者和企業(yè)家，向關(guān)心支持微山發(fā)展的各界人士、各位朋友、各方面合作者，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在不少困難和問題。工業(yè)還未擺脫對(duì)煤炭采掘的過分依賴，新型工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱；漁湖業(yè)沒有真正做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢(shì)尚未發(fā)揮出來；旅游和港航物流業(yè)發(fā)展滯后，對(duì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用不強(qiáng)；舊城開發(fā)改造步伐不快，城鎮(zhèn)化水平偏低；社會(huì)事業(yè)欠賬較大，教育、醫(yī)療設(shè)施條件和服務(wù)水平還不能完全滿足人民群眾需要；就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，大中專畢業(yè)生和適齡就業(yè)人員未充分就業(yè)；生態(tài)環(huán)境脆弱，節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)任務(wù)繁重；政府自身建設(shè)還需要加強(qiáng)，少數(shù)部門的服務(wù)意識(shí)、行政效能、創(chuàng)新精神與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還有一定差距，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)于這些矛盾和問題，我們必須高度重視，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十二五”發(fā)展的總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)

“十二五”時(shí)期，是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)、加快經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要機(jī)遇期，也是突破發(fā)展“瓶頸”制約和體制障礙、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性有序發(fā)展的關(guān)鍵期。綜觀“十二五”時(shí)期的發(fā)展形勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢曲折的過程，國家為抑制通脹、解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，正在加大宏觀調(diào)控力度，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素依然較多。但從發(fā)展趨勢(shì)看，機(jī)遇仍大于挑戰(zhàn)。特別是國家將加大對(duì)農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、居民消費(fèi)、社會(huì)保障的支持力度，繼續(xù)把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為今后經(jīng)濟(jì)工作的重大任務(wù)和主攻方向，這些都蘊(yùn)含著很多重大政策機(jī)遇。我縣經(jīng)過多年的發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，一大批基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成，積聚了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支撐發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)?？梢哉f，我縣已基本具備加快發(fā)展、跨越發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。只要我們準(zhǔn)確把握好當(dāng)前的宏觀形勢(shì)和政策機(jī)遇，調(diào)動(dòng)一切積極因素，用足一切有利條件，乘勢(shì)而上，奮力前行，就一定能夠推動(dòng)微山在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

根據(jù)縣委十二屆六次全體會(huì)議精神和我縣實(shí)際，今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展為主題，以提前建成全面小康社會(huì)為目標(biāo)，立足湖區(qū)礦區(qū)邊區(qū)縣情實(shí)際，積極應(yīng)對(duì)南水北調(diào)東線調(diào)水帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，突出產(chǎn)業(yè)培植、旅游開發(fā)、城市建設(shè)、生態(tài)保護(hù)四項(xiàng)重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)高端化、農(nóng)業(yè)品牌化、旅游產(chǎn)業(yè)化、城市特色化、環(huán)境生態(tài)化，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、旅游帶動(dòng)、舊城改造、新城建設(shè)步伐，切實(shí)改善民生狀況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期持續(xù)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)為：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%，2015年力爭(zhēng)突破450億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6.2萬元左右。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長22%以上。地方財(cái)政收入年均增長15%，2015年達(dá)到28億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長18%，2015年達(dá)到146億元。力爭(zhēng)進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。

二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過90%，服務(wù)業(yè)比重比2010年提高6個(gè)百分點(diǎn)以上，達(dá)到44%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)達(dá)到500億元產(chǎn)值規(guī)模，煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重降到45%以下，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重提高到40%以上。

——民生建設(shè)達(dá)到新高度。城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增。全面普及高中教育，初中升學(xué)率達(dá)到90%以上。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參保率穩(wěn)定在98%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。

——城鎮(zhèn)化水平得到新提升。舊城開發(fā)改造基本完成，新城建設(shè)拉開框架，縣城建成區(qū)面積達(dá)到35平方公里，人口達(dá)到15萬人以上。小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%，公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化格局初步形成。

——生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展?？沙掷m(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，資源利用率有較大提高，萬元GDP能耗、污染物排放量等約束性指標(biāo)嚴(yán)格控制在省市規(guī)定范圍，林木覆蓋率達(dá)到30.5%。

三、扎實(shí)做好2011年工作

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的各項(xiàng)工作至關(guān)重要。我們一定要全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七大以來的歷次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照縣委的總體部署，立足保增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺上更加重要的位置，繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，重點(diǎn)在項(xiàng)目建設(shè)、旅游發(fā)展、城市建管、民生改善、政府管理與服務(wù)等方面取得新突破，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展新局面，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，地方財(cái)政收入增長17%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長22%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長19%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長14%。萬元GDP能耗、二氧化硫和COD排放量等約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）立足湖區(qū)實(shí)際，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和漁湖業(yè)。持續(xù)加大投入，不斷改善農(nóng)業(yè)和漁湖業(yè)生產(chǎn)條件，推動(dòng)農(nóng)村和湖區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。以全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)為帶動(dòng)，著力抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成灌區(qū)改造7.4萬畝，建設(shè)節(jié)水灌溉2萬畝，解決農(nóng)村2.6萬人安全飲水問題。繼續(xù)協(xié)調(diào)做好南水北調(diào)等國家重點(diǎn)水利工程。積極做好新農(nóng)機(jī)具推廣、測(cè)土配方施肥和保護(hù)性耕作，提高耕地質(zhì)量。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力。加快推進(jìn)特色作物產(chǎn)業(yè)區(qū)（帶）建設(shè)，大蒜、瓜菜、食用菌、淺水藕、杞柳等種植面積發(fā)展到16萬畝。加快養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)和品牌水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積，毛蟹、烏鱧等水產(chǎn)品發(fā)展到14萬畝；保護(hù)、開發(fā)微山麻鴨資源，力爭(zhēng)生態(tài)肉鴨養(yǎng)殖量達(dá)到3000萬只；繼續(xù)擴(kuò)大牛、羊、豬及特種動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)模，力爭(zhēng)養(yǎng)殖量突破150萬只（頭）。強(qiáng)化動(dòng)植物和魚類疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)控和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和漁湖業(yè)安全保障能力。完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)湖產(chǎn)品檢測(cè)中心，創(chuàng)建2個(gè)國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖基地。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，新建一批農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，年內(nèi)新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)8家，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)10家。支持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴(kuò)張優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、提升規(guī)模檔次。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，開展微山湖系列產(chǎn)品品牌推介活動(dòng)，打響做靚微山湖品牌。申報(bào)無公害產(chǎn)品、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證5個(gè)、省級(jí)以上農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品3個(gè)。加快微山麻鴨等農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)的申報(bào)，爭(zhēng)取微山麻鴨列入國家級(jí)地方資源保護(hù)項(xiàng)目。努力增加農(nóng)民和漁湖民收入。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，拓展外出就業(yè)空間，支持幫助更多的農(nóng)民和漁湖民在外地就業(yè)；大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，更好地實(shí)現(xiàn)本地就業(yè)、增收致富；改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，大力發(fā)展觀光、休閑型農(nóng)業(yè)和漁業(yè)，廣開農(nóng)民和漁湖民增收渠道。年內(nèi)新增農(nóng)村和湖區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人。積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、種植大戶參與土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。深化林權(quán)制度改革，基本完成主體改革任務(wù)。嚴(yán)格監(jiān)管，確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)做好扶貧開發(fā)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。

（二）著眼結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升，培植壯大新型工業(yè)。力爭(zhēng)全年新增銷售收入2000萬元以上工業(yè)企業(yè)10家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入增長14%，利稅、利潤均增長13%。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以潤峰集團(tuán)為依托，扶持其太陽能電池、光伏發(fā)電、鋰離子動(dòng)力電池、電動(dòng)汽車等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；力促大唐生物質(zhì)發(fā)電、國電風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)。以新目標(biāo)紡織為依托，實(shí)現(xiàn)一期工程盡快達(dá)產(chǎn)，著手實(shí)施二期工程建設(shè)，盡快形成紡織新材料基地；啟動(dòng)建設(shè)稀土工業(yè)園，加快稀土深加工項(xiàng)目運(yùn)作，促進(jìn)稀土全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。以昊福醫(yī)藥為依托，通過合資合作和新產(chǎn)品開發(fā)，做大做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)可降解塑料膜、醫(yī)用包裝材料、碳纖維應(yīng)用產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)和規(guī)模擴(kuò)張。提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。集中抓好煤電焦化、船舶修造、機(jī)械加工、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模膨脹和檔次提升。推進(jìn)納入國家和省市產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)技改投資占到工業(yè)投資的60%以上。做強(qiáng)做優(yōu)同泰焦化及微礦焦電熱電項(xiàng)目，加快永勝煤田建設(shè)。積極推進(jìn)華潤微山湖電廠手續(xù)報(bào)批工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開工。以航宇船舶為依托，加快造船資源整合，規(guī)劃建設(shè)船舶工業(yè)園，實(shí)現(xiàn)船舶制造業(yè)規(guī)?；鸵?guī)范化發(fā)展。建設(shè)雨潤食品工業(yè)園，發(fā)揮其品牌帶動(dòng)作用，加快食品工業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張。以山水水泥為依托，推進(jìn)建材資源整合和建材業(yè)快速發(fā)展。深入實(shí)施“中小企業(yè)成長計(jì)劃”，從資金融通、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境等方面加大扶持力度，培植一批骨干民營企業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率明顯提高。積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)支持國有企業(yè)改革，推動(dòng)條件具備的企業(yè)完成改制任務(wù)。大力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展技術(shù)合作，完善產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新機(jī)制，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。全年實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目20個(gè)，新培育省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。大力實(shí)施工業(yè)品牌戰(zhàn)略，設(shè)立品牌建設(shè)專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，全年申報(bào)專利400件以上，爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)省級(jí)著名商標(biāo)。增強(qiáng)園區(qū)承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)功能，著力引進(jìn)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。全面啟動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)園、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)達(dá)工業(yè)園三期工程，使之成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。加快城工業(yè)園和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（三）加快推進(jìn)旅游業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。提升發(fā)展旅游業(yè)。加快微山湖旅游資源整合開發(fā)步伐，打響“微山湖”旅游品牌，創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游目的地”。著手改造提升微山島現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)，增強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)的吸引力。完成微湖碼頭、游客中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)一批新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；加快推進(jìn)觀荷休閑中心、運(yùn)河漁鄉(xiāng)旅游區(qū)建設(shè)，完善各項(xiàng)配套設(shè)施；大力度推進(jìn)生態(tài)綠島和社區(qū)建設(shè)步伐，著力改善景區(qū)面貌，爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)。繼續(xù)抓好南陽古鎮(zhèn)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，實(shí)施老商業(yè)街、民居仿古改造及皇帝下榻處等古跡恢復(fù)工程，建成一批精品景點(diǎn)和旅游服務(wù)設(shè)施。全力推進(jìn)微山湖濕地公園景區(qū)建設(shè)，基本完成二期工程，實(shí)現(xiàn)部分景點(diǎn)對(duì)外開放。加快獨(dú)山島開發(fā)進(jìn)程。扶持做好高樓漁家水街、王蘇白休閑漁村、上莊民俗村等特色旅游項(xiàng)目。加快微山湖賓館擴(kuò)建改造，改善旅游服務(wù)接待條件。提升旅游管理水平，實(shí)行旅游一體化管理，微山島實(shí)現(xiàn)車不進(jìn)島，微山島、南陽古鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)旅游車船、景點(diǎn)一票通。加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍和旅行社、旅游協(xié)會(huì)建設(shè)，提高旅游服務(wù)水平。實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊欺客宰客行為。確立微山湖旅游形象標(biāo)識(shí)，加大旅游宣傳策劃和區(qū)域合作，拓展旅游市場(chǎng)。全年旅游接待人數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到230萬人次，旅游社會(huì)總收入突破20億元。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。建成微山湖物流中心，發(fā)揮其在物流業(yè)發(fā)展中的帶動(dòng)作用；大力度整合港航資源，規(guī)劃建設(shè)大型港口作業(yè)區(qū)和港口物流園區(qū)，促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。引進(jìn)一批購物廣場(chǎng)、大型超市、高檔品牌連鎖店和餐飲名店，建設(shè)有較大規(guī)模的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和大型零售企業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施微山建材批發(fā)城、興惠商城、紅星購物廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，提高商貿(mào)企業(yè)的檔次和水平。用足用活國家惠農(nóng)政策，繼續(xù)做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新工作。培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。順應(yīng)消費(fèi)層次提升和多元發(fā)展新趨勢(shì)，積極培育健身、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政及社區(qū)服務(wù)等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)、服務(wù)外包、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商務(wù)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)一批名店名企，聚集更多的人才物流和信息流，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力抓好微山湖文化、運(yùn)河文化、伏羲文化和梁祝文化的產(chǎn)品開發(fā)，扶持發(fā)展影視、廣告、形象設(shè)計(jì)等創(chuàng)意文化項(xiàng)目。年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值占比提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。

（四）加快中心城區(qū)開發(fā)建設(shè)，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。圍繞“濱湖生態(tài)旅游”城市發(fā)展目標(biāo)，改造提升老城區(qū)，做優(yōu)做美開發(fā)區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)新城區(qū)，協(xié)調(diào)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)綜合帶動(dòng)和承載服務(wù)能力。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。完成城市總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，做好南部新城、城區(qū)老運(yùn)河兩岸及其他重點(diǎn)區(qū)域的修建性詳規(guī)編制，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地控制性詳規(guī)和村莊建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。加快中心城區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)城區(qū)104國道、濟(jì)微線改造建設(shè)。盡快啟動(dòng)城區(qū)道路與高鐵棗莊西站連接線的對(duì)接。新建、改建一批城區(qū)道路，提高道路通行能力。加快老運(yùn)河景觀工程建設(shè)，盡快使運(yùn)河兩岸成為城市新的景觀帶。完成雙橋公園建設(shè)。對(duì)城區(qū)主要街道兩側(cè)建筑物進(jìn)行立面改造，提升城市形象。進(jìn)一步完善垃圾處理、供水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)配套設(shè)施。加緊實(shí)施新水源地建設(shè)。加快推進(jìn)熱電廠技術(shù)改造，提高供熱能力，滿足不斷增長的城區(qū)供熱需要。推進(jìn)城市管道天然氣建設(shè)，不斷擴(kuò)大燃?xì)夤?yīng)覆蓋范圍。規(guī)劃建設(shè)一批永久性和臨時(shí)停車場(chǎng)，解決城市停車難問題。重視解決車輛加油和維修問題。合理布局垃圾收集點(diǎn)，建設(shè)一批垃圾中轉(zhuǎn)站，新建、改造一批城市公廁。加大舊城開發(fā)和城中村改造力度，加快推進(jìn)容商豪庭、文城社區(qū)、夏陽社區(qū)、星月城等一批舊城和城中村改造項(xiàng)目，實(shí)施一批新的舊城和城中村改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)舊城和城中村拆遷改造的新突破。啟動(dòng)南部新城建設(shè)，集中實(shí)施一批路網(wǎng)、水網(wǎng)工程，初步展開南部新城布局。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)社區(qū)建設(shè)，解決好開發(fā)區(qū)群眾居住和生產(chǎn)生活問題，拓展產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展空間。著力抓好村鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和治安環(huán)境建設(shè)，完善農(nóng)村綜合服務(wù)體系。加快農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造，實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目24個(gè)，改造危房1200戶。加快農(nóng)村飲水、道路、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，實(shí)施“村村通航道”工程。繼續(xù)推進(jìn)“一池三改”生態(tài)家園建設(shè)，抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。提升城市經(jīng)營管理水平。建立城市建設(shè)多元投融資機(jī)制，探索與土地捆綁開發(fā)路子，靠經(jīng)營城市收益加快城市開發(fā)建設(shè)步伐。加大城鎮(zhèn)土地開發(fā)收儲(chǔ)力度，嚴(yán)格招拍掛制度，提高土地經(jīng)營水平。吸引更多有實(shí)力的商家參與城市開發(fā)建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模。繼續(xù)完善城市管理機(jī)制，促進(jìn)城市管理數(shù)字化、網(wǎng)格化和精細(xì)化。引導(dǎo)城市公用事業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，盡早實(shí)現(xiàn)垃圾、污水處理的市場(chǎng)化運(yùn)營。加快培育物業(yè)管理市場(chǎng)，逐步規(guī)范運(yùn)營機(jī)制，提高物業(yè)管理水平。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，規(guī)范整治違法建設(shè)、占道經(jīng)營、戶外廣告、車輛亂停亂放等問題。依法取締縣城區(qū)三輪車、電動(dòng)車非法載客營運(yùn)。完善城市公交服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。強(qiáng)化城區(qū)重點(diǎn)路段交通秩序的疏導(dǎo)和控制，方便群眾出行。堅(jiān)持不懈地抓好環(huán)衛(wèi)保潔工作，重點(diǎn)搞好主次干道、背街小巷保潔，不斷提升城市環(huán)境衛(wèi)生水平。

（五）強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。繼續(xù)大力度招商引資。完善招商體制機(jī)制，整合招商資源，支持企業(yè)自主招商，促進(jìn)以商招商，強(qiáng)化小分隊(duì)和蹲點(diǎn)招商，不斷提高招商成效。搞好招商項(xiàng)目策劃包裝，制定招商專案，實(shí)行定向定點(diǎn)招商。力爭(zhēng)在大項(xiàng)目、高技術(shù)含量項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)突破。進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，營造政策洼地，使更多的招商項(xiàng)目進(jìn)得來、留得住、落得下。拓寬民間投資渠道和領(lǐng)域，調(diào)動(dòng)民間投資的積極性，鼓勵(lì)支持民營大戶投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。年內(nèi)爭(zhēng)取引進(jìn)項(xiàng)目突破200個(gè)，實(shí)際利用市外國內(nèi)資金超過30億元、外資超過2000萬美元。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)完善更有效的辦法舉措，健全項(xiàng)目運(yùn)作推進(jìn)機(jī)制，加快環(huán)評(píng)、立項(xiàng)等手續(xù)辦理，提高項(xiàng)目推進(jìn)效率。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目目錄管理、領(lǐng)導(dǎo)包保和指揮部會(huì)戰(zhàn)體制，強(qiáng)化包保領(lǐng)導(dǎo)和各責(zé)任主體在項(xiàng)目建設(shè)中的責(zé)任，使各重點(diǎn)項(xiàng)目能按既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)和完成。嚴(yán)厲打擊阻撓干項(xiàng)目建設(shè)的不法行為。緊扣“十二五”規(guī)劃實(shí)施，繼續(xù)抓好項(xiàng)目庫建設(shè)，儲(chǔ)備包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目，積蓄項(xiàng)目資源。不斷擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。努力擴(kuò)大現(xiàn)有出口產(chǎn)品規(guī)模，培植一批有國際競(jìng)爭(zhēng)力的出口企業(yè)。加快培育被國外市場(chǎng)認(rèn)可的出口品牌，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立境外自主營銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大國際市場(chǎng)份額。加大高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平。力爭(zhēng)全年外貿(mào)進(jìn)出口總額完成5000萬美元。

（六）切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加快生態(tài)縣建設(shè)步伐。強(qiáng)化節(jié)能減排。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，把好新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制污染物和能耗增量。抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的用能監(jiān)測(cè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。突出抓好水資源管理和水污染綜合治理，提高流域綜合治理水平，改善縣域內(nèi)入湖河流斷面水質(zhì)。完成老運(yùn)河截污導(dǎo)流及河道景觀改造、南四湖濕地研究中心、濕地水質(zhì)觀測(cè)站建設(shè)。加強(qiáng)湖區(qū)管理，嚴(yán)厲打擊非法采砂等破壞湖區(qū)生態(tài)環(huán)境的行為。強(qiáng)化大氣污染治理，努力解決礦區(qū)煤塵污染問題，淘汰小型燃煤燃具，取締城區(qū)燃煤取暖鍋爐，不斷改善空氣質(zhì)量。強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。完成蔣集河、十字河等人工濕地水質(zhì)凈化工程和昭陽湖生態(tài)保護(hù)工程，新增保護(hù)恢復(fù)濕地5萬畝。新創(chuàng)2個(gè)國家級(jí)和7個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極實(shí)施植樹造林、秸稈綜合利用、農(nóng)村沼氣池建設(shè)等生態(tài)保護(hù)工程。加快水系生態(tài)林業(yè)保護(hù)帶建設(shè)，新增造林2萬畝。加強(qiáng)山區(qū)山體管理，規(guī)范整頓砂石開采行為，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化節(jié)約集約用地。嚴(yán)格耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局，提高土地使用效率。扎實(shí)推進(jìn)城中村改造和村莊整合，為發(fā)展提供更多的用地空間。用足用好土地增減掛鉤等政策，積極爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。大力推進(jìn)土地開發(fā)復(fù)墾和采煤塌陷地治理。加大國土資源執(zhí)法力度，堅(jiān)決遏制違法用地行為。

（七）做好財(cái)稅金融工作，增強(qiáng)保障能力。狠抓財(cái)源建設(shè)。努力改善收入結(jié)構(gòu)，提高稅收在財(cái)政收入中的比重，提高地方留成部分在財(cái)政總收入中的比重，增加財(cái)政實(shí)力。支持重點(diǎn)稅源企業(yè)發(fā)展，鞏固現(xiàn)有財(cái)源。強(qiáng)化對(duì)有稅項(xiàng)目的支持力度，不斷培植新財(cái)源。支持各類上級(jí)財(cái)政支持項(xiàng)目的申報(bào)，最大限度地爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，確?？捎秘?cái)力穩(wěn)步增長。強(qiáng)化收支管理。根據(jù)財(cái)稅體制、政策變化情況，完善財(cái)稅征收管理辦法。進(jìn)一步優(yōu)化稅收秩序，加大依法治稅力度，嚴(yán)厲打擊逃稅騙稅行為，堅(jiān)決從源頭上堵塞稅收流失。強(qiáng)化綜合治稅措施，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)零星稅源、非稅收入的稽查征管，確保應(yīng)收盡收?？茖W(xué)編制財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性，做到有保有壓、量入為出。擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍，搞好政府投資評(píng)審，提高財(cái)政資金使用效益。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)民生和公共事業(yè)的投入，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，鞏固公共財(cái)政基礎(chǔ)。對(duì)湖區(qū)、邊區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)給予財(cái)政扶持。加大金融支持力度。在執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策的形勢(shì)下，努力擴(kuò)大信貸增量，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，破解中小企業(yè)發(fā)展資金難題，推動(dòng)企業(yè)特別是中小企業(yè)優(yōu)勢(shì)擴(kuò)張。繼續(xù)實(shí)行政府獎(jiǎng)勵(lì)與銀行新增貸款掛鉤的考核辦法，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持。規(guī)范政府融資平臺(tái)，完善信用擔(dān)保體系，融通更多資金支持地方發(fā)展。積極培育資本市場(chǎng)，幫助符合條件的企業(yè)上市融資，搞好已獲批的7億元企業(yè)債券發(fā)行和使用工作。

（八）加大社會(huì)事業(yè)投入，開創(chuàng)和諧社會(huì)建設(shè)新局面。大力推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)援助制度，統(tǒng)籌做好各類人群就業(yè)。力促更多企業(yè)和項(xiàng)目投入生產(chǎn)運(yùn)營，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)及服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)大就業(yè)容量，穩(wěn)定就業(yè)崗位。通過開發(fā)公益性崗位、政府購買崗位援助困難弱勢(shì)群體就業(yè)。大力實(shí)施就業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人自主創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)年度就業(yè)總量實(shí)現(xiàn)新的突破。不斷強(qiáng)化社會(huì)保障。進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，新增城鎮(zhèn)參保人數(shù)1萬人。加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)，努力擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，讓更多的農(nóng)村老年人領(lǐng)上養(yǎng)老金。完善失地農(nóng)民保障辦法，最大限度地解決好失地農(nóng)民的實(shí)際困難和問題。健全醫(yī)療保障制度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障水平。健全社會(huì)救助機(jī)制，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完善大病醫(yī)療救助制度。繼續(xù)實(shí)施助殘濟(jì)困系列工程，落實(shí)好殘疾人等特殊困難群體救助措施。整合社會(huì)福利、慈善救濟(jì)、紅十字會(huì)等資源，增強(qiáng)社會(huì)救助實(shí)效?；就瓿煽h社會(huì)福利中心和殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，年內(nèi)完成80套廉租房、100套公共租賃房、200套經(jīng)濟(jì)適用房和300套農(nóng)村貧困家庭危房改造建設(shè)任務(wù)，切實(shí)解決城鄉(xiāng)困難群體的住房問題。繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施素質(zhì)教育，規(guī)范提高學(xué)前教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。繼續(xù)加大教育投入，深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建和中小學(xué)校舍安全工程，完成校舍維修改造10萬平方米。強(qiáng)化湖區(qū)、偏僻農(nóng)村和寄宿制學(xué)校建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件。加快實(shí)驗(yàn)中學(xué)新校建設(shè)，籌劃建設(shè)縣職教中心。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)教師績效工資制度改革，建立教師合理流動(dòng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大教師教書育人的積極性，提高教育教學(xué)質(zhì)量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，搞好國家基本藥物制度改革試點(diǎn)，積極開展公共衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。完成縣醫(yī)院門診病房綜合樓主體工程建設(shè)。實(shí)施一批農(nóng)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級(jí)改造工程。突出重大傳染性疾病防控，提高突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加快文化名縣創(chuàng)建步伐，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)綜合文化站改造和村居文化大院、農(nóng)村書屋建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，做好文物保護(hù)工作。精心組織好荷花節(jié)等節(jié)慶文化活動(dòng)。進(jìn)一步提高廣播電視入戶率，全面實(shí)施城區(qū)有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換工程。廣泛開展全民健身活動(dòng)，加強(qiáng)基層公共體育設(shè)施建設(shè)，提高競(jìng)技體育水平。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的各類專業(yè)人才。完善利益導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，堅(jiān)決遏制出生嬰兒性別比偏高勢(shì)頭，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。認(rèn)真做好縣第十屆村委會(huì)換屆選舉工作。完成第六次全國人口普查工作。切實(shí)保障婦女兒童、老年人合法權(quán)益。做好民族宗教、外事僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作。抓好氣象、地震、檔案、史志、科協(xié)等工作，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。突出抓好社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，深入落實(shí)“平安微山”建設(shè)各項(xiàng)措施，增強(qiáng)人民群眾安全感。健全完善打防管控一體化社會(huì)治安防控體系，依法防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。創(chuàng)新群眾工作服務(wù)機(jī)制，有效化解矛盾糾紛。健全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警和應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)公共事件的能力。強(qiáng)化行政調(diào)解、人民調(diào)解和司法調(diào)解工作，加強(qiáng)調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大法律援助覆蓋面，著力解決弱勢(shì)群體訴訟難問題。強(qiáng)化湖區(qū)穩(wěn)定長效機(jī)制，繼續(xù)鞏固魯蘇邊界和諧局面。搞好壓煤村莊搬遷工作，穩(wěn)定和諧地礦關(guān)系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化隱患排查和專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品醫(yī)藥安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。健全物價(jià)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，規(guī)范整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群眾團(tuán)體的作用。加大文明城市創(chuàng)建力度，深入開展文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施“六五”普法依法治理規(guī)劃。高度重視關(guān)心下一代工作，加強(qiáng)未成年人思想道德教育建設(shè)。抓好國防動(dòng)員、國防教育、人民防空和民兵預(yù)備役工作，鞏固發(fā)展雙擁共建成果。

四、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作

復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重艱巨的建設(shè)任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求。只有全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)提高行政能力和服務(wù)水平，才能更好地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、推動(dòng)發(fā)展，才能創(chuàng)造出更多無愧于人民的業(yè)績，讓全縣人民滿意、放心。

（一）堅(jiān)持解放思想，努力提高政府創(chuàng)新力。全面把握科學(xué)發(fā)展的精髓要義，科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，超前謀劃發(fā)展思路舉措，不斷增強(qiáng)政府工作的針對(duì)性、前瞻性和主動(dòng)性。進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)決破除影響科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的思想障礙和觀念束縛，下決心消除影響和制約發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，用創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題，努力在攻堅(jiān)克難中開拓創(chuàng)新，在爭(zhēng)先進(jìn)位中謀求突破。

（二）堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，努力提高政府執(zhí)行力。繼續(xù)開展執(zhí)行力提升年活動(dòng)，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任心、緊迫感，立說立行、立竿見影，既定工作快速上手，重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)，形成真抓實(shí)干、時(shí)不我待的工作氛圍。大力倡導(dǎo)敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，知難而進(jìn)、迎難而上，努力在諸如城市拆遷等一些難工作、硬工作上實(shí)現(xiàn)突破。堅(jiān)持一切工作具體化，緊緊圍繞縣委的各項(xiàng)決策部署抓落實(shí)，細(xì)化、實(shí)化操作措施和辦法，實(shí)現(xiàn)政府工作的高效率。

（三）堅(jiān)持依法行政，努力提高政府公信力。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。切實(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，嚴(yán)格遵守行政決策程序，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范行政行為，自覺遵法守法不違法，提高依法行政的自覺意識(shí)和水平。加快轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，有諾必踐，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)良的服務(wù)取信于民。深入推行政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。繼續(xù)辦好縣長公開電話，開通政風(fēng)行風(fēng)熱線，暢通社情民意反映渠道，千方百計(jì)為群眾排憂解難。

（四）堅(jiān)持清正廉潔，努力提高政府凝聚力。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，做好政府投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，壓縮行政支出，把有限財(cái)力、物力用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上，始終保持為民務(wù)實(shí)、清正廉潔的良好形象。

各位代表，微山的發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，微山的美好未來需要我們共同努力創(chuàng)造。讓我們攜起手來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，群策群力，扎實(shí)苦干，奮力開拓，全面完成今年和十二五開局的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)繁榮、生態(tài)文明、社會(huì)和諧的新微山而努力奮斗！

第二篇：微山湖上讀后感

微山湖上讀后感

暑假里我讀了一本名叫《微山湖上》的書，書上講述的故事里已經(jīng)沒有了硝煙，而是解放后在美麗富饒的微山湖上發(fā)生的故事。

幾個(gè)勇敢、誠實(shí)的少年，一個(gè)嚴(yán)厲的老爺爺和一個(gè)曾經(jīng)與日本鬼子浴血戰(zhàn)斗過的老游擊隊(duì)員，加上一個(gè)美麗富饒的微山湖，一起給我們講述了微山湖上發(fā)生的精彩故事。故事是由杏花莊上14歲的小駒子和11歲的二牛、丫頭，跟隨老爺爺來到美麗的湖上放牛而引發(fā)的。這幾個(gè)少年的父母都是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的革命戰(zhàn)士，有的為打擊侵略者甚至獻(xiàn)出了自己的生命。小駒子的性格是勇敢倔強(qiáng)，永不服輸；二牛憨厚誠實(shí)，身上有一種小英雄的氣概；名叫丫頭的小男孩因?yàn)楦赣H犧牲，母親對(duì)他非常呵護(hù)，因此他就少了些男子漢的性格，膽量比小駒子、二牛小多了；湖上長大的上三年級(jí)的小姑娘叫荷花，她活潑可愛，小小年紀(jì)就有一身劃船、捕魚的好本領(lǐng)。

書中我最喜歡的人物就是小駒子，他真像一匹無拘無束的小馬駒，他盼望著自己早早長大，他的夢(mèng)想是當(dāng)一名光榮的海軍戰(zhàn)士，站在威武雄壯、乘風(fēng)破浪的軍艦上時(shí)刻保衛(wèi)祖國海域不受侵犯；小駒子冒著生命危險(xiǎn)去找走失的水?！按笳纸恰蹦缸?，這可以看出他是多么的勇敢；當(dāng)他看到荷花劃船的本領(lǐng)時(shí)，非常羨慕，也要學(xué)劃船，頭一次劃船不但當(dāng)眾出丑，還惹得老爺爺大發(fā)雷霆，為了學(xué)劃船小駒子費(fèi)盡了心機(jī)，在荷花的耐心指導(dǎo)下，小駒子終于學(xué)會(huì)了劃船，這表現(xiàn)了他永和永不服輸?shù)男愿瘛?/p>

讀了這本《微山湖上》，使我在這些少年身上學(xué)到了很多東西，他們勇敢、真誠、樸實(shí)；他們團(tuán)結(jié)、互助；他們頑強(qiáng)、不怕困難，他們身上的這些優(yōu)秀品質(zhì)值得我好好學(xué)習(xí)，那美麗富饒的微山湖也是成了我心中向往的地方。

第三篇：微山湖上 悅悅讀后感

推薦

堅(jiān)強(qiáng)勇敢 堅(jiān)韌不拔

讀紅色經(jīng)典《微山湖上》有感

學(xué)生姓名：丁涵悅

學(xué)生學(xué)校：青島杭州路小學(xué) 所在班級(jí)：四年級(jí)一班 通訊地址：青島瑞昌路135號(hào)

聯(lián)系方式：84852986 郵編號(hào)碼：266031 指導(dǎo)教師：劉小楠

今年是建黨九十一周年，為了慶祝黨的生日，我積極響應(yīng)學(xué)校讀紅色經(jīng)典書籍的號(hào)召，去書店挑選了《微山湖上》這本少年紅色經(jīng)典讀本，原本我以為這本書所描寫的故事和我現(xiàn)在的生活沒啥關(guān)系，我不會(huì)喜歡看。但當(dāng)我漫不經(jīng)心地捧起書來翻閱時(shí)，書中生動(dòng)有趣的故事情節(jié)卻一下子吸引了我，使我愛不釋手，一個(gè)晚上我就讀完了這本書，感覺非常過癮，至今還回味無窮??

這本書講述的內(nèi)容里已經(jīng)沒有了硝煙。解放后，幾個(gè)勇敢、誠實(shí)的少年，一個(gè)嚴(yán)厲的老爺爺和一個(gè)曾經(jīng)與日本鬼子浴血戰(zhàn)斗過的老游擊隊(duì)員趙大叔，一個(gè)美麗富饒的微山湖，構(gòu)成了《微山湖上》一段段精美的篇章。故事是由杏花莊上14歲的小駒子和11歲的二牛、丫頭，跟隨老爺爺來到美麗的湖上放牛而引發(fā)的。

在讀書過程中，我常常被書中跌宕起伏的故事情節(jié)所深深感染，心情時(shí)而感到悲憤，時(shí)而開懷大笑，時(shí)而緊張揪心??

《娘》這篇故事講述的是小駒子的娘被日本鬼子所殘害而死后，三歲的小駒子天天伸著小手，瞪著哭腫了的眼睛，問奶奶娘上哪去了??，讀到這兒，淚水浸濕了我的眼睛，我覺得小駒子太可憐了，日本鬼子真是太可恨了！我既為小駒子這失去媽媽的孩子而感到無比地同情，又為日本鬼子在中國犯下的滔天罪行而感到無比地痛恨。

《湖上》寫的是小女孩兒荷花在微山湖里捉魚的精彩場(chǎng)面：在她手里有一根長桿子，桿頭上有幾個(gè)鋒利的鐵齒。船隨著水流輕輕蕩著。她突然一揚(yáng)手，把長桿猛地朝水里投去。長桿帶著一陣風(fēng)飛出去。船向后一坐，又慢慢退回來。她從水草里拔出那長桿，身子晃一晃，就看見一條金翅銀鱗的大鯉魚，高高掛在桿頭??隨著作者惟妙惟肖的描寫，我仿佛身臨其境，看到了在遼闊俊美的微山湖上有這樣一個(gè)身手不凡的小姑娘??，我心里也癢癢的，真想去微山湖看看，好想在湖里劃船、捕魚，我覺得那肯定是非常好玩的事！想到這兒，我情不自禁笑了起來。我更深深佩服作者豐富的想象力，使他所描述的故事那么生動(dòng)，讓我讀起來津津有味！

當(dāng)快要讀到本書的結(jié)尾時(shí)，我又被《小駒子啊，小駒子》這篇故事所打動(dòng)了：大水來臨的晚上，二牛和丫頭趕牛時(shí)，把兩只黃牛留在湖里了。小駒子知道后不顧危險(xiǎn)，返回湖內(nèi)搜尋走失的牛。因?yàn)檫t遲沒有消息，老爺爺、趙大叔許多人分頭去找小駒子?？吹竭@里，我的心砰砰直跳，擔(dān)心地想：小駒子不會(huì)有事吧？我為小駒子的命運(yùn)深感憂慮，同時(shí)我也覺得小駒子非常有責(zé)任心。我迫不及待接下去讀：最終，在“抗日島”附近的深湖里人們發(fā)現(xiàn)了小駒子，他已經(jīng)和瘋狂的洪水搏斗了整整一夜，他堅(jiān)強(qiáng)地活下來了?？吹剿廊话踩鼗钪?，我長長地舒了一口氣，揪著的心也終于放了下來。

短短的一個(gè)夜晚，我就讀完了這本紅色經(jīng)典讀本，感到收獲很多。我覺得小駒子最堅(jiān)強(qiáng)勇敢了，為了找回公社丟失的牛，他不畏艱難，堅(jiān)持與洪水搏斗，我感到他身上有一種堅(jiān)韌不拔的品格非常值得我學(xué)習(xí)！這也讓我想到了今年暑假里觀看到的一場(chǎng)場(chǎng)奧運(yùn)比賽時(shí)的情景，每一位奧運(yùn)健兒都是堅(jiān)持多年的刻苦努力才獲得了獎(jiǎng)牌為祖國爭(zhēng)得了榮譽(yù)！想到這些，我突然覺得很慚愧，因?yàn)榻衲晡乙獏⒓愉撉俚乃囆g(shù)考級(jí)，可是我總不愿意練琴，媽媽為此總是批評(píng)我不努力，我卻不以為然?，F(xiàn)在我忽然覺得身上增添了力量，我不要再像以前那樣?jì)蓺?，我不要再做溫室里的花朵，我不要再怕任何困難！我要向書中的小駒子和許多奧運(yùn)會(huì)健兒那樣，學(xué)習(xí)他們堅(jiān)強(qiáng)勇敢的精神和堅(jiān)韌不拔的毅力，堅(jiān)持努力，才會(huì)有所收獲，我要做最好的自己！只有這樣我才能成為祖國未來的合格建設(shè)者，我要給自己不斷加油！這就是《微山湖上》這本紅色經(jīng)典給我的啟示與收獲。

第四篇：《微山湖上》讀后感900字

一本好書能夠影響一個(gè)人的一生，今天我遇見了一本影響我一生的書----《微山湖上》。勇敢是一種美德，是一個(gè)人身上最有價(jià)值的東西，擁有勇敢，你將會(huì)變?yōu)閺?qiáng)者。而懦弱卻是破壞美好人生的利器，它使人膽小如鼠，讓人變得渺小。我就是一個(gè)膽小如鼠，對(duì)所有的飛蟲都是拒之門外。讀了《微山湖上》后，我深為文中“小駒子”的勇敢而折服，為“丫頭”的懦弱而悲哀。立志要變?yōu)橐粋€(gè)頂天立地的男子漢。

十四歲的小駒子，是微山湖上的一群孩子中年齡最大的。是一個(gè)俗話說不知天高地厚的人。他的父親曾參加過抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，現(xiàn)在為建設(shè)祖國而扎根邊疆。他的母親是一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的人，為了祖國的革命事業(yè)獻(xiàn)出了寶貴的生命。小駒子的身上流淌著革命者勇敢無畏的血液。小駒子從小就失去了母親，父親也不在身邊，他不能擁有別的孩子所能擁有的疼愛與呵護(hù)，但他卻像石頭縫里的小樹，倔強(qiáng)地成長起來。

記得大水來的那一天晚上，大水像脫韁的野馬，二牛和丫頭趕牛時(shí)，一不留神把兩只黃?！按笳纸恰焙汀靶』ㄌ恪绷粼诤锪?。小駒子知道后二話不說，鞋不脫，褲不卷，大步向湖中走去。夜是黑的，洪水也在瘋狂地咆哮著，大水像脫韁的野馬。小駒子舉起手電筒，費(fèi)力地尋找著走失的牛。面對(duì)困難，面對(duì)危險(xiǎn)，他毫不畏懼，毫不退縮。在大風(fēng)大浪中，他是如此的沉著。正是憑著他的勇敢，他終于找回了走失的兩頭黃牛。

與勇敢相對(duì)的是懦弱。說起懦弱，在《微山湖上》這本書中，最具代表性的人物無疑是丫頭。你別以為丫頭是一個(gè)女孩，其實(shí)丫頭是一個(gè)男孩。因?yàn)樗哪赣H怕他難養(yǎng)，所以起了一個(gè)女孩的名字。他的母親年輕守寡，對(duì)丫頭極為溺愛。她從不讓丫頭下地干活，在家里，大家都由著丫頭的性兒。丫頭從沒吃過什么苦，十一歲的男孩顯得嬌里嬌氣的。面對(duì)困難，他總是不知所措，只知道哭。在“牛吃麥子事件”中，丫頭由于貪玩，把小黃?！靶↑S健”給弄丟了。他只會(huì)躲在伙伴的背后哭。我不禁問：哭能有什么用呢？哭能博取別人的同情，但能解決問題嗎？我爸我媽也是這么教育我的，因?yàn)槲液脱绢^一樣，面對(duì)困難只會(huì)暴躁，不去想辦法，只會(huì)想一些不切實(shí)際的辦法。

在我們的生活中，往往會(huì)遇上意想不到的驚濤駭浪，最好的辦法是永不退縮，失敗了也不要緊，因?yàn)槲覀內(nèi)ッ鎸?duì)了，如果成功了，那你就是好樣的!在勇敢與懦弱之間，我們是選擇勇敢，還是選擇懦弱呢？選擇懦弱，你就會(huì)被它所淹沒，迷失了自己；選擇勇敢，你就能戰(zhàn)勝它，成為生活的強(qiáng)者！讓我也成為一個(gè)勇敢的人吧！

第五篇：濟(jì)寧市19屆運(yùn)動(dòng)會(huì)《微山》

附件： 2010年濟(jì)寧市第19屆中學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)

競(jìng) 賽 規(guī) 程

一、主辦單位

濟(jì)寧市教育局、濟(jì)寧市體育局

二、比賽項(xiàng)目

田徑（甲組男女各19項(xiàng)，乙組男女各17項(xiàng)）

三、參加單位

全市各普通高級(jí)中學(xué)、各縣市區(qū)初級(jí)中學(xué)

四、比賽日期、地點(diǎn)

田徑比賽由微山縣人民政府承辦，于2010年9月27日至29日在微山縣第一中學(xué)舉行。

五、分組和競(jìng)賽項(xiàng)目

（一）分組：

1、甲組（普通高中組）：全市各普通高級(jí)中學(xué)在校學(xué)生（學(xué)校組隊(duì)）

2、乙組（各縣市區(qū)初中組）：全市各普通初級(jí)中學(xué)在校學(xué)生（縣市區(qū)組隊(duì)）

（二）競(jìng)賽項(xiàng)目：

男子甲組：100米、200米、400米、800米、1500米、5000米、110米欄（欄高1.00米、欄距8.90米）、400米欄、3000米競(jìng)走、5000米競(jìng)走、4×100米接力、4×400米接力、跳高、跳遠(yuǎn)、三級(jí)跳遠(yuǎn)、鉛球（6kg）、鐵餅（1.5 kg）、標(biāo)槍（700g）、五項(xiàng)全能（跳遠(yuǎn)、標(biāo)槍、200米、鐵餅、1500米）共19項(xiàng)。

女子甲組：100米、200米、400米、800米、1500米、3000米、100米欄（欄高0.84米、欄距8.50米）、400米欄、3000米競(jìng)走、5000米競(jìng)走、4×100米接力、4×400米接力、跳高、跳遠(yuǎn)、三級(jí)跳遠(yuǎn)、鉛球（4kg）、鐵餅（1kg）、標(biāo)槍（600g）、五項(xiàng)全能（100欄、鉛球、跳高、跳遠(yuǎn)、800米）共19項(xiàng)。

男子乙組：100米、200米、400米、800米、1500米、3000米、110米欄（欄高0.914米、欄距8.70米）、3000米競(jìng)走、5000米競(jìng)走、4×100米接力、跳高、跳遠(yuǎn)、三級(jí)跳遠(yuǎn)、鉛球（5kg）、鐵餅（1.5 kg）、標(biāo)槍（600g）、四項(xiàng)全能（100米欄、跳高、標(biāo)槍、1500米）共17項(xiàng)。女子乙組：100米、200米、400米、800米、1500米、3000米、100米欄（欄高0.84米、欄距8.00米）、1500米競(jìng)走、3000米競(jìng)走、4×100米接力、跳高、跳遠(yuǎn)、三級(jí)跳遠(yuǎn)、鉛球（3kg）、鐵餅（1kg）、標(biāo)槍（500g）、四項(xiàng)全能（100欄、跳高、標(biāo)槍、800米）共17項(xiàng)。

六、參賽辦法

每單位（甲組指高中學(xué)校、乙組指縣市區(qū)）可報(bào)運(yùn)動(dòng)員十二人（男女不限），教練員一人，領(lǐng)隊(duì)一人。

七、運(yùn)動(dòng)員條件

（一）運(yùn)動(dòng)員必須是品德優(yōu)良，作風(fēng)正派，文化課考試成績合格，經(jīng)醫(yī)院檢查證明身體健康，具有正式學(xué)籍的普通中學(xué)在校學(xué)生。

（二）市體育中專學(xué)生均不得參加比賽。

八、資格審查

（一）運(yùn)動(dòng)員資格：高中生以市教育局學(xué)籍檔案和電子注冊(cè)檔案為準(zhǔn)，初中生以縣市區(qū)教育局學(xué)籍檔案為準(zhǔn)。

（二）為了端正賽風(fēng)，市將成立運(yùn)動(dòng)員資格審查委員會(huì)。資格審查委員會(huì)將在比賽前、比賽中、比賽后對(duì)運(yùn)動(dòng)員資格進(jìn)行審查。如在報(bào)名后發(fā)現(xiàn)并查實(shí)有弄虛作假，違反規(guī)定者，取消其比賽資格，并不得補(bǔ)報(bào)或更換其它運(yùn)動(dòng)員；如在比賽中或比賽后發(fā)現(xiàn)并查實(shí)有弄虛作假，違反規(guī)定者，取消其比賽資格和獲獎(jiǎng)名次，追回獎(jiǎng)牌并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，通報(bào)全市。

（三）凡對(duì)運(yùn)動(dòng)員資格有異議提出申訴者，須向資格審查委員會(huì)提交由參賽單位核批并加蓋公章的申訴報(bào)告，資格審查委員會(huì)不受理個(gè)人申述。

（四）參加田徑乙組比賽的運(yùn)動(dòng)員應(yīng)是1994年1月1日以后出生者。乙組運(yùn)動(dòng)員報(bào)到后，必須接受骨齡檢查，否則不能參加比賽。

九、競(jìng)賽辦法

（一）運(yùn)動(dòng)員每人限報(bào)兩項(xiàng)（全能運(yùn)動(dòng)員限報(bào)一項(xiàng)），另可兼報(bào)接力；每單位每項(xiàng)限報(bào)3人。

（二）計(jì)分方法：各單項(xiàng)均取前六名，分別按7、5、4、3、2、1計(jì)分，不足錄取名次的比賽項(xiàng)目，按實(shí)際參賽人（隊(duì)）數(shù)減一錄??；全能項(xiàng)目計(jì)分加倍；破全市中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)記錄者加7分。報(bào)名不足六人（隊(duì)），多于二人（隊(duì)）的項(xiàng)目計(jì)分方法不變。只有二人（隊(duì)）或一人（隊(duì)）報(bào)名的項(xiàng)目將取消該項(xiàng)目的比賽，已報(bào)名該項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)員可更改報(bào)名參加其它項(xiàng)目比賽。某運(yùn)動(dòng)員若在一個(gè)項(xiàng)目的比賽中多次破記錄，只計(jì)取一次破記錄分，全能項(xiàng)目的單項(xiàng)破記錄予以承認(rèn)，但不記分。

（三）采用國家體育總局審定的最新田徑競(jìng)賽規(guī)則。

（四）各項(xiàng)目根據(jù)報(bào)名人數(shù)多少?zèng)Q定賽次，各賽次的參加者由前一賽次決定。徑賽的預(yù)賽按成績錄取，決賽按名次錄取。

（五）各隊(duì)運(yùn)動(dòng)員號(hào)碼布由組委會(huì)統(tǒng)一編號(hào)配備并與秩序冊(cè)一同發(fā)到各隊(duì)。

（六）比賽在塑膠跑道上進(jìn)行，比賽器材由大會(huì)統(tǒng)一準(zhǔn)備。

十、錄取名次和獎(jiǎng)勵(lì)辦法

各組各單項(xiàng)和團(tuán)體均錄取并獎(jiǎng)勵(lì)前六名。

設(shè)“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”和“體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)”。

十一、裁判工作

（一）技術(shù)代表林慶柱、黃巍，技術(shù)顧問王秀嶺，總裁判長李文江；副總裁判長郭志強(qiáng)、王文閣；裁判員由微山縣教育局、體育局選派。另外，每縣市區(qū)各選派三名二級(jí)以上田徑裁判員參加，并于9月24日上午10點(diǎn)前到微山縣第一中學(xué)報(bào)到，凡上午不報(bào)到者，不再安排裁判工作。

十二、報(bào)名與報(bào)到

（一）報(bào)名

2010年9月10日前各縣市區(qū)教育局、各高中學(xué)校將以下材料報(bào)濟(jì)寧市教學(xué)研究室公共科黃巍(聯(lián)系電話：2818926；電子郵箱：jyshw569@163.com)：

1、報(bào)名表：使用Word文檔處理，打印規(guī)范，無任何更改痕跡（高中生應(yīng)填好學(xué)籍號(hào)和運(yùn)動(dòng)員資格審查表）；

2、該隊(duì)所有人員的二寸近期免冠照片兩張（照片背面寫明單位、姓名、性別、組別、參賽項(xiàng)目）；

3、各縣市區(qū)代表團(tuán)團(tuán)長、副團(tuán)長及聯(lián)絡(luò)員名單；

4、各單位150字左右的簡介。一經(jīng)報(bào)名，不得更改。

（二）報(bào)到：

1、各隊(duì)于賽前一天報(bào)到。

2、報(bào)到時(shí)運(yùn)動(dòng)員須交驗(yàn)本人學(xué)業(yè)水平考試證、學(xué)生證、身份證和戶口本，驗(yàn)證資格，否則不允許參賽。

十三、其它

（一）各單位自備2×3米隊(duì)旗一面，顏色不限。

（二）本規(guī)程未盡事宜，另行通知。