第一篇：憲法地方與自治

第五節(jié) 地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府

第九十五條 省、直轄市、縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會(huì)和人民政府。

地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府的組織由法律規(guī)定。

自治區(qū)、自治州、自治縣設(shè)立自治機(jī)關(guān)。自治機(jī)關(guān)的組織和工作根據(jù)憲法第三章第五節(jié)、第六節(jié)規(guī)定的基本原則由法律規(guī)定。

第九十六條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。

縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)。

第九十七條 省、直轄市、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表由下一級(jí)的人民代表大會(huì)選舉；縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表由選民直接選舉。

地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額和代表產(chǎn)生辦法由法律規(guī)定。

第九十八條 省、直轄市、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)每屆任期五年?？h、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)每屆任期三年。

第九十九條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行；依照法律規(guī)定的權(quán)限，通過(guò)和發(fā)布決議，審查和決定地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)的計(jì)劃。

縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算以及它們的執(zhí)行情況的報(bào)告；有權(quán)改變或者撤銷本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

民族鄉(xiāng)的人民代表大會(huì)可以依照法律規(guī)定的權(quán)限采取適合民族特點(diǎn)的具體措施。

第一百條 省、直轄市的人民代表大會(huì)和它們的常務(wù)委員會(huì)，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第一百零一條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)分別選舉并且有權(quán)罷免本級(jí)人民政府的省長(zhǎng)和副省長(zhǎng)、市長(zhǎng)和副市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)和副縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)和副區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)和副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)和副鎮(zhèn)長(zhǎng)。

縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉并且有權(quán)罷免本級(jí)人民法院院長(zhǎng)和本級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)。選出或者罷免人民檢察院檢察長(zhǎng)，須報(bào)上級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

第一百零二條 省、直轄市、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表受原選舉單位的監(jiān)督；縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表受選民的監(jiān)督。

地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉單位和選民有權(quán)依照法律規(guī)定的程序罷免由他們選出的代表。

第一百零三條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)由主任、副主任若干人和委員若干人組成，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉并有權(quán)罷免本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員。

縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。

第一百零四條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)各方面工作的重大事項(xiàng)；監(jiān)督本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作；撤銷本級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；撤銷下一級(jí)人民代表大會(huì)的不適當(dāng)?shù)臎Q議；依照法律規(guī)定的權(quán)限決定國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的任免；在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，罷免和補(bǔ)選上一級(jí)人民代表大會(huì)的個(gè)別代表。

第一百零五條 地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

地方各級(jí)人民政府實(shí)行省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。第一百零六條 地方各級(jí)人民政府每屆任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同。第一百零七條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政工作人員。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)的決議和上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政工作。

省、直轄市的人民政府決定鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的建置和區(qū)域劃分。

第一百零八條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級(jí)人民政府的工作，有權(quán)改變或者撤銷所屬各工作部門和下級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定。

第一百零九條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)。地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

第一百一十條 地方各級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作?？h級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

地方各級(jí)人民政府對(duì)上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。全國(guó)地方各級(jí)人民政府都是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，都服從國(guó)務(wù)院。

第一百一十一條 城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的主任、副主任和委員由居民選舉。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同基層政權(quán)的相互關(guān)系由法律規(guī)定。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)，辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，并且向人民政府反映群眾的意見(jiàn)、要求和提出建議。

第六節(jié) 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)

第一百一十二條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。

第一百一十三條 自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)中，除實(shí)行區(qū)域自治的民族的代表外，其他居住在本行政區(qū)域內(nèi)的民族也應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。

自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任。

第一百一十四條 自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。第一百一十五條 自治區(qū)、自治州、自治縣的自治機(jī)關(guān)行使憲法第三章第五節(jié)規(guī)定的地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時(shí)依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)，根據(jù)本地方實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律、政策。

第一百一十六條 民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報(bào)省或者自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第一百一十七條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)有管理地方財(cái)政的自治權(quán)。凡是依照國(guó)家財(cái)政體制屬于民族自治地方的財(cái)政收入，都應(yīng)當(dāng)由民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地安排使用。第一百一十八條 民族

自治地方的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)下，自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。

國(guó)家在民族自治地方開(kāi)發(fā)資源、建設(shè)企業(yè)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益。第一百一十九條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，保護(hù)和整理民族的文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化。第一百二十條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照國(guó)家的軍事制度和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以組織本地方維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)。

第一百二十一條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)的時(shí)候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語(yǔ)言文字。

第一百二十二條 國(guó)家從財(cái)政、物資、技術(shù)等方面幫助各少數(shù)民族加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)事業(yè)。

國(guó)家?guī)椭褡遄灾蔚胤綇漠?dāng)?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級(jí)干部、各種專業(yè)人才和技術(shù)工人。

第二篇：憲法和地方組織法范文

憲法和地方組織法

一、中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。國(guó)家。

國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。

三、地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。

四、地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。十八大報(bào)告

到2020年依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成。

法治是治國(guó)理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí) 法、公正司法、全民守法。提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng) 發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。行政許可法

一、行政許可概述

(一）行政許可的概念、特征

行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織 的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。

(二）行政許可法的基本原則

1、法定原則

2、公開(kāi)、公平、公正原則

3、便民原則

4、救濟(jì)原則

5、信賴保護(hù)原則

6、監(jiān)督原則

二、行政許可的設(shè)定制度(一）行政許可設(shè)定事項(xiàng)

行政許可的法定分類：普通許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記

(二）行政許可設(shè)定主體及其權(quán)限 法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章

三、行政許可的實(shí)施制度(一)行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)

行政機(jī)關(guān)、法律、法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的其 他行政機(jī)關(guān)(二）行政許可的實(shí)施程序

1、申請(qǐng)與受理程序(1)申請(qǐng)的方式

(2)行政機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人申請(qǐng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)

(3)申請(qǐng)的處理

2、審查與決定程序

(1)對(duì)申請(qǐng)材料的審查方式

(2)聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)(3)決定程序

3、期限

4、聽(tīng)證程序

5、變更與延續(xù)程序

6、特別程序

7、行政許可收費(fèi)

(三）行政許可的監(jiān)督檢查

1、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式

2、對(duì)被許可人的監(jiān)督方式

3、行政許可的撤銷與注銷 行政處罰法

一、行政處罰概述(一）行政處罰的內(nèi)涵

1、主體：有行政處罰權(quán)的行政主體

2、對(duì)象：違反行政法規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行政相對(duì)人

3、前提：行政相對(duì)人實(shí)施了違反行政法規(guī)范的行為

4、性質(zhì)：以懲戒違法為目的的、具有制裁性的具體行政 行為

(二）行政處罰和行政處分、行政處罰和刑事處罰相的區(qū)

(1)作出決定的主體范圍不同；處罰的主體一般屬于外部行政主體；處分的主體一般是內(nèi)部行政主體。

(2)制裁的對(duì)象不同；處罰對(duì)象與處罰主體不存在隸屬關(guān)系；處分對(duì)象與處分主體存在隸屬關(guān)系；

(3)采取的形式不同；處罰有罰款、拘留等；而處分沒(méi)有。

(4)行為的性質(zhì)不同；處罰是外部行政行為；處分是內(nèi)部行政行為。

(5)所依據(jù)的法律、法規(guī)不同；處罰所依據(jù)的法律法規(guī)比處分所依據(jù)的要高。

(6)兩者的救濟(jì)途徑不同。對(duì)處罰不服，可以進(jìn)行起訴和復(fù)議；而對(duì)處分不服，一般是不

可以。1．處罰適用前提不同。2．處罰適用的依據(jù)不同。行政處罰適用的依據(jù)有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章；而刑事處罰適用的依據(jù)只能是法律3．處罰實(shí)施機(jī)關(guān)不同。行政處罰在我國(guó)是屬于行政管理的范疇，因此實(shí)施主體是行政機(jī)關(guān)。而刑事處罰是屬于國(guó)家的司法權(quán)范疇，因此只能由人民法院實(shí)施。4．處罰的種類不同。根據(jù)我國(guó)刑法的規(guī)定，刑事處罰包括主刑和附加刑兩部分。主刑有：管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑和死刑；附加刑有：罰金、剝奪政治權(quán)利和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；此外還有適用于犯罪的外國(guó)人的驅(qū)逐出境。從種類上說(shuō)主要有人身罰和財(cái)產(chǎn)罰兩類，而人身罰是刑罰的重點(diǎn)。行政處罰包括：警告、通報(bào)批評(píng)、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、沒(méi)收非法財(cái)物、沒(méi)收違法所得、行政拘留等。從種類上說(shuō)雖包括了人身罰、財(cái)產(chǎn)同、申誡罰和能力罰四大類，但重點(diǎn)絕不在人身罰，因而行政處罰所規(guī)定的人身罰較之刑事處罰要輕得多。5．違法者主觀狀態(tài)對(duì)承擔(dān)責(zé)任的影響不同。在刑事處罰中，行為人的主觀是故意還是過(guò)失對(duì)其所承擔(dān)的刑事責(zé)任影響很大，是判斷罪與非罪、此罪和彼罪的重要因素。但在行政處罰過(guò)程中，行為人主觀上的故意和過(guò)失就顯得不那么重要，只要主觀上有過(guò)錯(cuò)，客觀上實(shí)施了行政違法行為，就可以認(rèn)為是已構(gòu)成了行政違法，就可以對(duì)其實(shí)施行政處罰，不必過(guò)細(xì)地研究這一違法行為是故意還是過(guò)失。6．處罰的作用不同。行政處罰和刑事處罰雖然對(duì)違法者都有懲戒和教育的雙重作用，但側(cè)重點(diǎn)不同。

(三）行政處罰的基本原則

1、處罰法定原則

2、處罰與教育相結(jié)合原則

3、公正、公開(kāi)原則

4、處罰救濟(jì)原則

5、處罰不相替代原則

二、行政處罰的種類

(一）聲譽(yù)罰（精神罰、申誡罰）警告

(二）財(cái)產(chǎn)罰

罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物(三）行為罰（資格罰、能力罰）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證或執(zhí)照(四）人身罰（自由罰）行政拘留

三、行政處罰的設(shè)定主體及其權(quán)限

法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)

四、行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、管轄和適用(一）行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)

1、具有法定處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)

2、經(jīng)特別決定而獲得處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)（相對(duì)集中行政

3、法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政處罰的組織

4、受委托實(shí)施行政處罰的組織(二）行政處罰的管轄(三）行政處罰的適用

1、行政處罰適用的原則

(1)處罰與責(zé)令改正相結(jié)合原則(2)—事不得再罰款原則

2、行政處罰相對(duì)人的責(zé)任能力

3、行政處罰的情節(jié)(1)不予處罰的情形

(2)從輕、減輕處罰的情形

4、行政處罰的追訴時(shí)效

五、行政處罰的決定程序(一)一般規(guī)則

1、必須查明違法事實(shí)

2、保障當(dāng)事人程序權(quán)利(二）簡(jiǎn)易程序

1.表明執(zhí)法人員身份。2.做好現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。

3.告知。4.復(fù)核。5.下達(dá)處罰決定書(shū)。6.依法當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。7.依法出具罰款收據(jù)并及時(shí)上繳罰款。8.備案。(三）一般程序

1、立案

2、調(diào)查取證

3、告知當(dāng)事人

4、聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯或舉行聽(tīng)證

5、作出行政處罰決定

6、制作行政處罰決定書(shū)

1、行政處罰決定書(shū)的送達(dá)(四）聽(tīng)證程序

六、行政處罰的執(zhí)行程序(一）行政處罰執(zhí)行的原則

1、行政處罰不停止執(zhí)行原則

2、罰繳分離原則

(二）當(dāng)場(chǎng)可以收繳罰款的情形

(三）當(dāng)事人不履行處罰決定，行政主體可以釆取的措 行政強(qiáng)制法

一、行政強(qiáng)制的概念(一）行政強(qiáng)制措施(二）行政強(qiáng)制執(zhí)行

二、行政強(qiáng)制的基本原則(一)法定原則(二）適當(dāng)原則

(三）教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則(四）禁止謀利原則(五）權(quán)利救濟(jì)原則

三、行政強(qiáng)制的種類和設(shè)定(一)行政強(qiáng)制措施的種類和設(shè)定 行政強(qiáng)制措施的種類：

（一）限制公民人身自由；

（二）查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；

（三）扣押財(cái)物；

（四）凍結(jié)存款、匯款；

（五）其他行政強(qiáng)制措施。尚未制定法律，且屬于國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。

尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定本法第九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的行政強(qiáng)制措施。法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。

行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式和設(shè)定 行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：

（一）加處罰款或者滯納金；

（二）劃撥存款、匯款；

（三）拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；

（四）排除妨礙、恢復(fù)原狀；

（五）代履行；

（六）其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。

法律沒(méi)有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制

執(zhí)行

四、行政強(qiáng)制措施的實(shí)施程序

1、行政強(qiáng)制措施實(shí)施主體(1)法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)

(2)行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)

2、一般程序

(1)實(shí)施前報(bào)告批準(zhǔn)(2)確定實(shí)施人員

(3)現(xiàn)場(chǎng)出示執(zhí)法身份證件(4)通知當(dāng)事人到場(chǎng)并告知權(quán)利(5)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯(6)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄

3、當(dāng)場(chǎng)釆取強(qiáng)制措施程序

4、查封、扣押程序

5、凍結(jié)程序

五、行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序(一)一般規(guī)定

1、催告：以書(shū)面形式作出

2、聽(tīng)取意見(jiàn)

3、決定

4、實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行

5、執(zhí)行中止或者終結(jié)執(zhí)行(二）金錢給付義務(wù)的執(zhí)行(三）代履行

六、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

1、期限

2、催告

3、申請(qǐng) 行政復(fù)議法

一、行政復(fù)議概述

(一)行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系(二）合法性與適當(dāng)性審查原則

二、行政復(fù)議的范圍(一）可申請(qǐng)復(fù)議的事項(xiàng)(二）不可申請(qǐng)復(fù)議的事項(xiàng)

(三）對(duì)部分抽象行政行為的審查申請(qǐng)

三、行政復(fù)議參加人

申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人、復(fù)議代理人

四、行政復(fù)議管轄

五、行政復(fù)議程序

(一)行政復(fù)議的申請(qǐng)和受理 申請(qǐng)期限和方式

(二）行政復(fù)議審查

(三）行政復(fù)議期限(四）行政復(fù)議決定

1、行政復(fù)議決定的種類和適用條件 維持決定、履行決定、撤銷決定、變更決定、確認(rèn)違法決 定、賠償決定

2、行政復(fù)議決定的履行 行政訴訟法

一、行政訴訟概述(一)行政訴訟的概念(二）合法性審查原則

二、行政訴訟的受案范圍

(一）人民法院應(yīng)予受理的案件(二）人民法院不予受理的案件

三、行政訴訟參加人

原告、被告、第三人、共同訴訟人、訴訟代理人

四、行政訴訟證據(jù)

(一)行政訴訟證據(jù)的概念(二）舉證責(zé)任

五、行政案件的裁判與執(zhí)行

(一）行政訴訟的判決的種類和適用條件 維持判決、撤銷決定、履行判決、變更判決、確認(rèn)判決

(二）行政訴訟的執(zhí)行與非訴行政案件的執(zhí)行

國(guó)家賠償法

一、行政賠償?shù)母拍?與行政補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別

二、行政賠償范圍

(一）侵犯人身權(quán)的范圍(二）侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的范圍

(三）國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形

三、行政賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)(一）行政賠償請(qǐng)求人(二）行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

四、行政追償

五、國(guó)家賠償方式、費(fèi)用 政府信息公開(kāi)條例

一、政府信息公開(kāi)的范圍

(一）行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的范圍(二）不予公開(kāi)的政府信息的范圍(三）政府信息公開(kāi)審查機(jī)制

二、便于公眾知曉的政府信息公開(kāi)方式

三、政府信息的公開(kāi)時(shí)限

國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要

一、全面推進(jìn)依法行政的目標(biāo)

1、合法行政

2、合理行政

3、程序正當(dāng)

4、高效便民

5、誠(chéng)實(shí)守信

6、權(quán)責(zé)統(tǒng)一

國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定 關(guān)于嚴(yán)格行政執(zhí)法

1、改革行政執(zhí)法體制

2、完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

3、規(guī)范行政執(zhí)法行為

4、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

5、強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究

國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn) 嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1、完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制。

2、規(guī)范行政執(zhí)法行為 安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例

一、行政執(zhí)法監(jiān)督的主體和機(jī)構(gòu) 縣級(jí)以上地方人民政府、政府法制工作機(jī)構(gòu)

二、行政執(zhí)法監(jiān)督制度

1、行政執(zhí)法主體資格制度

2、行政執(zhí)法人員資格制度

3、行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)制度

4、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度

5、行政執(zhí)法責(zé)任制度 國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范(國(guó)家人事部印發(fā)）

一、政治堅(jiān)定。

二、忠于國(guó)家。

三、勤政為民。

四、依法行政。

五、務(wù)實(shí)創(chuàng)新。

六、清正廉潔。

七、團(tuán)結(jié)協(xié)作。

八、品行端正。

第三篇：由地方信訪工作淺談憲法依據(jù)和基本原則

由地方信訪工作淺談憲法依據(jù)和基本原則

12信息安全

程曉陽(yáng)

由地方信訪工作淺談憲法依據(jù)和基本原則

12信安程曉陽(yáng)（1210604）

【摘要】由到當(dāng)?shù)匦旁L局的調(diào)查研究引出對(duì)憲法依據(jù)及制度邏輯的對(duì)比性論證，進(jìn)而引出少數(shù)地區(qū)信訪工作中違背憲法基本原則的做法，通過(guò)對(duì)憲法基本原則的作用的論述，闡明了出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因。以憲法的重要意義作結(jié)，完成論述?！娟P(guān)鍵詞】信訪 憲法 制度邏輯 憲法基本原則

我時(shí)常在想，除了法律，還有沒(méi)有解決問(wèn)題的其他辦法。于是在一個(gè)暑假，我來(lái)到了當(dāng)?shù)氐男旁L局。而我發(fā)現(xiàn)，“信訪”這個(gè)比較直接的利益表達(dá)形式，也是有一定憲法依據(jù)的。中國(guó)《憲法》第二十七條規(guī)定：“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)?！?第四十一條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利；對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害?！边@些規(guī)定，可以看做是信訪的憲法依據(jù)。

那么，讓我先簡(jiǎn)單介紹一下我在信訪局所了解到的情況。

遼寧省撫順市東洲區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，人口33萬(wàn)，下轄4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)街道、58個(gè)社區(qū)、50個(gè)村，農(nóng)村人口近5萬(wàn)。近幾來(lái)年，隨著全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的快速發(fā)展，涉農(nóng)信訪問(wèn)題逐漸凸顯，訪量最高時(shí)曾占到來(lái)訪總量的71.6%，集體訪總量的82.5%。因此，認(rèn)真分析農(nóng)村信訪問(wèn)題，及時(shí)有效化解矛盾，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，維護(hù)大局穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

接下來(lái)工作人員給我介紹了農(nóng)村信訪問(wèn)題的主要特點(diǎn)，我簡(jiǎn)單把特點(diǎn)總結(jié)為以下三點(diǎn)：

一、問(wèn)題種類多。過(guò)去，農(nóng)村矛盾主要是以家庭矛盾和鄰里矛盾為主，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村土地征占、換屆選舉、集體財(cái)產(chǎn)、干部作風(fēng)、礦權(quán)糾紛等各種問(wèn)題也日益凸顯，且往往與歷史遺留問(wèn)題交織疊加，種類繁多。

二、涉及層面廣。由于以上問(wèn)題都關(guān)系到絕大多數(shù)村民的切身利益和未來(lái)發(fā)展，因此牽涉群眾少則幾十人，多則上百人，甚至牽涉幾個(gè)村，層面較廣，給社會(huì)穩(wěn)定造成比較嚴(yán)重的威脅。

三、集體訪量大。許多上訪村民受“法不責(zé)眾”等心理因素影響，抱著人越多越有理問(wèn)題越容易解決的想法，容易形成群體性上訪事件。

我接著提問(wèn)，為什么會(huì)產(chǎn)生這樣的問(wèn)題。得到的答案也大致分為三個(gè)方面：

一、政策原因。有關(guān)部門在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，制定的政策、措施不盡合理，或者雖然合理合法但標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成了諸如同地不同價(jià)等問(wèn)題，激起群眾的不滿，導(dǎo)致上訪事件的發(fā)生。

二、干部作風(fēng)原因。有的村組織議事、決策程序簡(jiǎn)單化，雖然為公眾著想，但得不到群眾的支持，硬性推進(jìn)引發(fā)群眾上訪。

三、群眾自身原因。部分上訪群眾自身素質(zhì)較低，法律意識(shí)淡薄，政策觀念不強(qiáng)，遇到問(wèn)題往往只依靠信訪渠道尋求解決，而較少考慮其它渠道，甚至存在個(gè)別群眾追求不正當(dāng)利益，借機(jī)纏訪、鬧訪的現(xiàn)象。

對(duì)于問(wèn)題的化解對(duì)策，根據(jù)從信訪局得到的資料和我又通過(guò)其他渠道取得的信息，我認(rèn)為應(yīng)該從以下三點(diǎn)入手：

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層干部思想、作風(fēng)建設(shè)，密切與群眾的關(guān)系

（二）加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，保障群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)

（三）切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層組織的疑聚力、戰(zhàn)斗力和化解社會(huì)矛盾的能力。

辦公室主任強(qiáng)調(diào)：2011年以來(lái)，我區(qū)涉農(nóng)信訪問(wèn)題得到了有效控制，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)京集體訪為零的突破，來(lái)區(qū)訪量下降了50%，現(xiàn)占總訪量的21.5%；集體訪量下降了60%，現(xiàn)占集體訪總量的12.5%?？傊?，化解農(nóng)村信訪矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，既要靠外部環(huán)境如政策法律的改善，又要靠密切干群關(guān)系、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、提高農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、疑聚力和化解矛盾的能力，只有這樣，才能從源頭上解決農(nóng)村的信訪問(wèn)題，從而維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。

而據(jù)我后續(xù)了解所知，憲法依據(jù)并不等于制度邏輯。國(guó)務(wù)院1996年《信訪條例》把《憲法》第四十一條所說(shuō)的“向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉”，具體化為“信訪人的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)作出處理決定的有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出”（第十條），是行政機(jī)關(guān)，而不是任何機(jī)關(guān)；是有權(quán)機(jī)關(guān)和其上一級(jí)機(jī)關(guān)，而不是任何一級(jí)政府。2005年新《信訪條例》也基本上維持了這一規(guī)定：“信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出?！保ǖ谑鶙l）中國(guó)政府過(guò)程的突出特點(diǎn)，是在大部分民眾頭上，從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有五級(jí)黨政政府（在農(nóng)村地區(qū)有時(shí)還包括一級(jí)不是政府的政府，那就是村委會(huì)、村黨支部），城市比農(nóng)村少一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（直轄市再少一級(jí)──地市級(jí)），但又多一級(jí)“單位”。上下級(jí)黨政政府之間等級(jí)地位十分森嚴(yán)，各級(jí)政府都是下管一級(jí)，形成一個(gè)層層向下約束、層層向上負(fù)責(zé)的“金字塔”式的嵌套機(jī)制。這意味著，中央政府其實(shí)并不能形成真正的中央集權(quán)，除了少數(shù)例外，它只能直接管到省、部級(jí)，即使是對(duì)比如某省某縣的拆遷政策進(jìn)行糾正，也要通過(guò)該省，而該省也須通過(guò)該縣的上一級(jí)政府，即地市級(jí)黨政政府來(lái)具體處理，比如將該縣的黨委書(shū)記和縣長(zhǎng)撤職。

這個(gè)制度邏輯，決定了上一級(jí)政府總會(huì)鼓勵(lì)民眾提起針對(duì)其下級(jí)政府的上訪，但卻不希望民眾越過(guò)自己到自己的上級(jí)政府上訪。針對(duì)下級(jí)政府的上訪使得本級(jí)政府可以行使約束下級(jí)政府的權(quán)力，所以上訪有時(shí)候會(huì)對(duì)上級(jí)政府“賦權(quán)”──賦予它管理下級(jí)政府的權(quán)力；如果民眾越過(guò)本級(jí)政府上訪，卻將使本級(jí)成為上級(jí)政府約束的對(duì)象──哪怕民眾反映的是自己的下級(jí)政府，但在上級(jí)政府看來(lái)，該為此負(fù)責(zé)的卻是本級(jí)政府。

這就形成了中國(guó)信訪制度的一大特色：容許逐級(jí)上訪，直至上訪到中央政府，但反對(duì)越級(jí)上訪。然而，上訪者在明白這個(gè)道理之后，卻有更大的動(dòng)力進(jìn)行越級(jí)上訪。上訪者傾向于相信，他所反映有問(wèn)題的政府，跟其上一級(jí)政府免不了要“官官相護(hù)”，因?yàn)槿绻从车膯?wèn)題確實(shí)存在，按照這個(gè)制度邏輯，上一級(jí)政府也是有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。只有再上一級(jí)政府，或者更高級(jí)的政府，才沒(méi)有官官相護(hù)的嫌疑。比如，如果上訪者要反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的問(wèn)題，那么在其眼里，縣政府是不可相信的，只有地市級(jí)和更高級(jí)別的政府，由于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有直接約束責(zé)任，才可能對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做出公正的處理。但下管一級(jí)和向上負(fù)責(zé)的制度邏輯，又使得哪怕是越級(jí)上訪在層層批轉(zhuǎn)之后，最終還是由縣政府來(lái)處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。上訪者也明白這一點(diǎn)，但他認(rèn)為，如果有更高級(jí)政府的“尚方寶劍”在手，縣政府在“官官相護(hù)”的時(shí)候便會(huì)有所忌憚。

在上訪者看來(lái)，最沒(méi)有“官官相護(hù)”嫌疑的是北京的中央政府。所以，上訪的最終目的往往是“千方百計(jì)進(jìn)京城”。

對(duì)于強(qiáng)化對(duì)進(jìn)京非正常訪的處置工作，信訪局提出一是要抓好重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作。對(duì)重點(diǎn)人員，要安排專人嚴(yán)防死守，全方位、全天候的做好穩(wěn)控，逐人成立工作小組，逐人制定穩(wěn)控措施，確保其不進(jìn)京上訪；二是要及時(shí)勸返。在2012年一旦發(fā)生進(jìn)京非正常上訪，責(zé)任單位要立即進(jìn)京，采取有效措施，全力做好勸返接待工作；三是根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)啟動(dòng)市文明學(xué)校；四是要強(qiáng)化依法處理力度。對(duì)不依法信訪、無(wú)理鬧訪的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育；對(duì)借上訪之名擾亂社會(huì)秩序、妨礙公共安全的，及時(shí)依法處理；對(duì)借機(jī)利用信訪問(wèn)題及群體性事件煽動(dòng)群眾鬧事的，采取果斷措施予以堅(jiān)決打擊，切實(shí)維護(hù)社會(huì)秩序。

而對(duì)于一些比較低級(jí)的信訪機(jī)關(guān)，對(duì)于進(jìn)京訪量的控制手段就有些扭曲和不人性。每當(dāng)北京有重大會(huì)議召開(kāi)期間，有些信訪工作人員單純?yōu)榱藴p少進(jìn)京訪量，不管其來(lái)訪目的，直接否決，并對(duì)來(lái)訪者進(jìn)行非法監(jiān)禁。更有甚者，有些信訪機(jī)關(guān)甚至有專門名單記錄經(jīng)常上訪者和由于一些案件牽涉到的有上訪可能的的人，在重要時(shí)期在車站、機(jī)場(chǎng)派人堵截，不論其出行目的。在京設(shè)有賭訪人員，不是勸返，而是強(qiáng)制返回。

這樣的做法是不是就違背了憲法的基本人權(quán)原則？孟德斯鳩曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“掌握權(quán)力的人容易濫用權(quán)力，使用權(quán)利直到遇到界限為止?！钡珯?quán)力的利用不能以犧牲人權(quán)為代價(jià)，所謂人權(quán)，是指每個(gè)人作為人應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利。作為憲法的基本原則，人權(quán)原則體現(xiàn)了對(duì)公民權(quán)利的憲法保護(hù)。而人身自由權(quán)，本身作為憲法第二章第三十七條的內(nèi)容，更是人權(quán)的一個(gè)重要表現(xiàn)。作為與西方國(guó)家的請(qǐng)?jiān)阜愃频男旁L工作顯然不能通過(guò)限制公民人身自由來(lái)實(shí)現(xiàn)。列寧說(shuō)：“憲法就石一張寫著人民權(quán)利的紙?！比松頇?quán)利是公民一切權(quán)利的基礎(chǔ)，公民人身權(quán)利得不到保障，那么其他權(quán)利都無(wú)法行使。保護(hù)公民的人身權(quán)利是現(xiàn)代各國(guó)憲法普遍具有的條例。

而當(dāng)今時(shí)代下的所謂的憲法基本原則，究竟起到一個(gè)什么樣的作用呢？憲法的基本原則在憲法的結(jié)構(gòu)中起著承上啟下的作用。上承憲法精神（或指導(dǎo)思想）之滋潤(rùn)，下起憲法規(guī)則之規(guī)定。它的作用體現(xiàn)于憲法運(yùn)用的整個(gè)過(guò)程中，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

一、使存在著先天局限性的成文憲法規(guī)則具有一定的靈活性；

二、指導(dǎo)對(duì)憲法的解釋；

三、補(bǔ)充憲法規(guī)則存在的漏洞；

四、把憲法對(duì)普遍正義的追求與個(gè)別正義的維護(hù)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。

事實(shí)上，政策本身并沒(méi)有錯(cuò)，只是在各級(jí)的執(zhí)行中或多或少的出現(xiàn)了些許不愉快。而對(duì)于政府官員，則需要更多更深地了解和吃透憲法及相關(guān)法律，這樣才能真正使用好權(quán)力，真正為人民請(qǐng)?jiān)?，切?shí)做好為人民服務(wù)的工作。

憲法基本原則問(wèn)題是憲法學(xué)中一個(gè)重要的理論問(wèn)題，但長(zhǎng)期以來(lái)，這個(gè)問(wèn)題并沒(méi)有受到憲法學(xué)研究者的重視。雖然所有的憲法學(xué)教材與書(shū)籍在體例上都有憲法基本原則的內(nèi)容，但大都停留在對(duì)西方國(guó)家或?qū)ι鐣?huì)主義國(guó)家憲法基本原則具體含義的一般性介紹和評(píng)價(jià)之上，而缺乏從宏觀上對(duì)憲法基本原則本身的形而上的研究，以至于憲法基本原則在憲法學(xué)中擁有的重要地位始終無(wú)法凸顯出來(lái)，對(duì)憲法規(guī)范所規(guī)定的有關(guān)制度的解說(shuō)自然也就難以上升到憲法基本原則的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。

這也就解釋了作為國(guó)家公務(wù)人員也有人沒(méi)有憲法意識(shí)的錯(cuò)誤執(zhí)行任務(wù)的原因。

參考文獻(xiàn)：【1】王廣輝、葉芳 《憲法基本原則論》 《法商研究（中南政法學(xué)院學(xué)報(bào)）》 2001年05期

【2】《信訪條例》 1996

【3】新《信訪條例》 2005

第四篇：與憲法同行

與憲法同行

眾所周知，法律在我們的腦海中既熟悉，又陌生，它看似遙不可及卻又無(wú)處不在，1982年12月4日是我國(guó)憲法施行的日子也是現(xiàn)在的法定的“憲法日”。

然而為什么要規(guī)定“憲法日”呢？可以說(shuō)很少有人能夠答得出這個(gè)問(wèn)題。據(jù)我所知法制日?qǐng)?bào)曾報(bào)道過(guò)這樣一段話“憲法日益走進(jìn)人民群眾的現(xiàn)實(shí)生活，憲法權(quán)威得到進(jìn)一步維護(hù)和樹(shù)立，憲法精神得以落地生根并開(kāi)始深入人心，彰顯憲法最高權(quán)威”?！稇椃ā?-是我國(guó)的根本大法，它確立了我國(guó)的國(guó)體和根本政治制度以及經(jīng)濟(jì)制度，它神圣不容侵犯，在這個(gè)日益完善的法制社會(huì)中我們必須弘揚(yáng)憲法精神和維護(hù)它的權(quán)威。

“依法治國(guó)”被寫入憲法之中，我國(guó)眾多法律都是以憲法為基礎(chǔ)和前提所實(shí)施的，它作為一切法律中最高權(quán)威促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)。正是如此才能有人民當(dāng)家做主，民族區(qū)域自治，和社會(huì)主義公有制這些使得我們?cè)诜ㄖ频乃{(lán)天下幸福生活逐步實(shí)現(xiàn)小康生活和中國(guó)夢(mèng)的偉大復(fù)興。

例如，憲法給予我以及廣大學(xué)子們平等受教育的權(quán)利，使我們得以在平等、安逸、和諧的社會(huì)中暢游知識(shí)的海洋，追逐不朽的夢(mèng)想。所以法律它并非那么遙不可及，與我們身邊的生活息息相關(guān)。

并且我們應(yīng)該把“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏，違法必究”銘記于心，法不徇情，勿在違法的邊緣試探，挑戰(zhàn)憲法的權(quán)威。

今年又是第四個(gè)憲法日，它的主題就是“深入貫徹黨的十九大精神，維護(hù)憲法權(quán)威?！?/p>

憲法賦予我們權(quán)利的同時(shí)我們也有義務(wù)維護(hù)憲法權(quán)威，俗話說(shuō)“國(guó)無(wú)法不治，民無(wú)法不立”，所以它不能像道德只能靠輿論譴責(zé)去支持，法律必須要有權(quán)威性才能作為立國(guó)之本，一個(gè)國(guó)家要是對(duì)法律熟視無(wú)睹那這個(gè)國(guó)家必然走向滅亡，我相信當(dāng)代青年都在法律建設(shè)上獻(xiàn)出自己的智慧，助力健全法律監(jiān)督系統(tǒng)的加強(qiáng)。讓權(quán)力在憲法的籠子里更好的為人民服務(wù)這才是憲法精神的真正所在。

作為新時(shí)代的學(xué)生我們應(yīng)當(dāng)多加普及法律知識(shí)，學(xué)習(xí)憲法，宣傳憲法，與憲法一同進(jìn)步，知法懂法以及守法，揚(yáng)憲法之精神，護(hù)憲法之權(quán)威。努力以“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”來(lái)警醒自己。

在憲法的根基下，法制這顆大樹(shù)將會(huì)更加枝繁葉茂，一直以來(lái)中華民族就是偉大的文明國(guó)度，未來(lái)將會(huì)成為法治大國(guó)，未來(lái)將會(huì)走向法治強(qiáng)國(guó)。最后我想說(shuō)，與憲法同行共筑法制中國(guó)。

第五篇：憲法與依法行政

? 憲法與依法行政-部分試題 ?

一、單選題(24題)?

1、依法治國(guó)是社會(huì)主義法制的（）。? A、核心內(nèi)容 ? B、本質(zhì)內(nèi)容 ? C、價(jià)值追求 ? D、重要使命 ? 答案: A ?

2、行政處罰的情節(jié)之一是不滿（）周歲的未成年人不適用行政處罰。? A、12 ? B、14 ? C、16 ? D、18 ? 答案: B ?

3、行政程序法的核心價(jià)值有兩個(gè)，一是公正，二是（）。? A、公開(kāi) ? B、效率 ? C、高效 ? D、誠(chéng)信 ? 答案: B ?

4、下列各項(xiàng)中，不能進(jìn)行行政復(fù)議的是（）。? A、行政處罰行為 ? B、行政裁決行為 ? C、行政立法行為 ? D、行政征收行為 ? 答案: C ?

5、（）是最典型和最重要的行政組織。? A、司法機(jī)構(gòu) ? B、國(guó)務(wù)院 ? C、社會(huì)團(tuán)體 ? D、行政機(jī)關(guān) ? 答案: D ?

6、行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行罰款處罰（），當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰。? A、顯失公正的 ? B、濫用職權(quán)的

? C、不使用罰款單據(jù)的 ? D、嚴(yán)重違反法定程序的 ? 答案: D ?

7、（）年國(guó)務(wù)院通過(guò)《政府信息公開(kāi)條例》，標(biāo)志著我國(guó)行政程序立法的進(jìn)步。? A、2006 ? B、2007 ? C、2008 ? D、2009 ? 答案: B ?

8、在行政訴訟中，人民法院認(rèn)為被告不履行法定職責(zé)，但判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無(wú)實(shí)際意義的，應(yīng)當(dāng)（）? A、責(zé)令被告采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施 ? B、向被告和有關(guān)機(jī)關(guān)提出司法建議 ? C、作出確認(rèn)違法的裁決 ? D、作出確認(rèn)無(wú)效的判決 ? 答案: A ?

9、賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為（）? A、三個(gè)月 ? B、六個(gè)月 ? C、一年 ? D、二年 ? 答案: A ?

10、（）是指用人單位采取招聘方式確定任用人選，并通過(guò)合同形式在一定任期內(nèi)擔(dān)任某一職務(wù)的任用制度。? A、選任制 ? B、委任制 ? C、聘任制 ? D、遴選制 ? 答案: C ?

11、政府背信應(yīng)補(bǔ)償是依法行政的（）原則 ? A、合法性原則 ? B、合理性原則 ? C、誠(chéng)信原則

? D、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則 ? 答案: C ?

12、我國(guó)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是（）? A、議會(huì)制 ? B、君主制 ? C、單一制 ? D、聯(lián)邦制 ? 答案: C ?

13、行政法規(guī)在公布后（）日內(nèi)由國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。? A、15 ? B、30 ? C、六個(gè)月 ? D、一年 ? 答案: B ?

14、（）是行政處罰的兜底條款。? A、警告、罰款、沒(méi)收 ? B、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) ? C、行政拘留 ? D、法律行政法規(guī)規(guī)定的其他種類的行政處罰 ? 答案: D ?

15、行政拘留與處罰合并執(zhí)行的，行政拘留時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)（）日。? A、5 ? B、10 ? C、15 ? D、20 ? 答案: D ?

16、我國(guó)政權(quán)的組織形式是（）? A、委員會(huì)制 ? B、總統(tǒng)制

? C、君主立憲制

? D、人民代表大會(huì)制度 ? 答案: D ?

17、根據(jù)稅收征收管理法的規(guī)定，納稅人未按規(guī)定期限繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以自其滯納之日起按日加收滯納2‰的滯納金。稅務(wù)機(jī)關(guān)的這一行為屬于（）

? A、行政征收行為 ? B、行政處罰行為 ? C、行政強(qiáng)制行為 ? D、行政監(jiān)督行為 ? 答案: C ?

18、根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，對(duì)于違法行為輕微，未造成危害結(jié)果，并能及時(shí)加以糾正的，行政主體應(yīng)當(dāng)（）? A、給予行政處罰 ? B、從輕行政處罰 ? C、減輕行政處罰 ? D、不予行政處罰 ? 答案: C ?

19、國(guó)務(wù)院于（）年３月２２日公布了《全面推依法行政實(shí)施綱要》 ? A、2002 ? B、2004 ? C、2006 ? D、2008 ? 答案: B ? 20、某市某縣公安局違法對(duì)村民王某作出行政拘留決定，王某向市公安局申請(qǐng)復(fù)議，請(qǐng)求撤銷拘留決定。市公安局經(jīng)審查作出撤銷決定之后，王某欲請(qǐng)求國(guó)家賠償（）

? A、應(yīng)首先向某縣公安局提出行政賠償請(qǐng)求 ? B、應(yīng)首先向某縣人民政府提出行政賠償請(qǐng)求 ? C、應(yīng)首先向某市公安局提出行政賠償請(qǐng)求 ? D、可以直接向某縣人民法院提出行政賠償訴訟 ? 答案: A 3 ?

21、《行政許可法》規(guī)定，除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的以外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起（）日內(nèi)做出決定。? A、10 ? B、15 ? C、20 ? D、90 ? 答案: C ?

22、若國(guó)家財(cái)政部制定的規(guī)章與江蘇省人民政府制定的規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，（）

? A、當(dāng)適用國(guó)家財(cái)政部制定的規(guī)章

? B、在江蘇省可以適用江蘇省人民政府制定的規(guī)章 ? C、適用問(wèn)題交由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決 ? D、適用問(wèn)題交由國(guó)務(wù)院裁決 ? 答案: A ?

23、依法行政的主體是（）? A、行政主體 ? B、公務(wù)員 ? C、執(zhí)法機(jī)構(gòu) ? D、政府 ? 答案: A ?

24、關(guān)于行政機(jī)關(guān)更迭期限的基本制度是（）。? A、首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 ? B、任期制

? C、民族區(qū)域自治制度 ? D、公務(wù)員制度 ? 答案: B ?

二、多選題(24題)?

1、行政程序的基本制度有（）。? A、信息公開(kāi)制度 ? B、聽(tīng)證制度 ? C、告知制度

? D、說(shuō)明理由制度 ? E、高效便民制度 ? 答案: ABCD ?

2、社會(huì)主義法治理念包括（）等五個(gè)方面的基本內(nèi)涵。? A、依法治國(guó) ? B、執(zhí)法為民 ? C、公平正義 ? D、服務(wù)大局 ? E、黨的領(lǐng)導(dǎo) ? 答案: ABCDE ?

3、行政許可的法定分類分為（）。? A、普通許可 ? B、特許

? C、認(rèn)可 ? D、核準(zhǔn) ? E、登記 ? 答案: ABCDE ?

4、法律、法規(guī)授權(quán)組織具體包括（）。? A、社會(huì)團(tuán)體 ? B、行業(yè)組織 ? C、事業(yè)單位 ? D、企業(yè)單位

? E、基層群眾自治性組織 ? 答案: ABCDE ?

5、行政處罰的種類主要有（）? A、罰款 ? B、沒(méi)收

? C、查封、扣押 ? D、行政拘留

? E、吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) ? 答案: ABDE ?

6、行政訴訟撤銷判決的條件是（）? A、行為顯失公正 ? B、主要證據(jù)不足 ? C、適用法律法規(guī)錯(cuò)誤 ? D、超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán) ? E、違反法定程序 ? 答案: BCDE ?

7、下述行為不屬行政訴訟受案范圍（）? A、國(guó)家行為

? B、抽象行政行為 ? C、內(nèi)部行政行為 ? D、自由裁量行為 ? E、終局行政行為 ? 答案: ABC ?

8、行政許可設(shè)定的程序控制機(jī)制包括（）。? A、聽(tīng)取意見(jiàn)制度 ? B、說(shuō)明理由制度 ? C、定期評(píng)價(jià)制度 ? D、審核制度

? E、程序公開(kāi)制度 ? 答案: ABC ?

9、按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，公務(wù)員職位劃分為（類別。

? A、綜合管理類 ? B、司法類

? C、專業(yè)技術(shù)類）等? D、行政執(zhí)法類 ? E、監(jiān)察類 ? 答案: ACD ?

10、黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是（）。? A、政治領(lǐng)導(dǎo) ? B、組織領(lǐng)導(dǎo) ? C、行政領(lǐng)導(dǎo) ? D、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo) ? E、文化領(lǐng)導(dǎo) ? 答案: ABC ?

11、行政組織法規(guī)定的行政組織的基本制度包括（）。? A、首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 ? B、任期制v ? C、民族區(qū)域自治制度 ? D、組織制度

? E、公務(wù)員制度J、組織制度 ? 答案: ABCE ?

12、行政處罰的管轄包括（）? A、地域管轄 ? B、權(quán)利管轄 ? C、級(jí)別管轄 ? D、職能管轄 ? E、裁定管轄 ? 答案: ACDE ?

13、在規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政權(quán)力、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督方面，我國(guó)陸續(xù)制定了（? A、刑偵處罰法 ? B、行政監(jiān)察法 ? C、行政復(fù)議法 ? D、行政許可法 ? E、公務(wù)員法 ? 答案: BCDE ?

14、對(duì)下述行政行為不服的屬行政復(fù)議的范圍（）? A、制定行政規(guī)章的行為 ? B、行政強(qiáng)制措施 ? C、發(fā)放撫恤金的行為 ? D、行政處罰行為 ? E、行政許可行為 ? 答案: BCDE ?

15、行政規(guī)章的名稱有（）。? A、規(guī)定 ? B、辦法 ? C、條例 ? D、實(shí)施細(xì)則 ? E、規(guī)則）? 答案: ABDE ?

16、依法行政的基本原則是（）。? A、合法性原則 ? B、合理性原則 ? C、程序正當(dāng)原則

? D、高效便民和誠(chéng)實(shí)守信原則 ? E、統(tǒng)一原則 ? 答案: ABCDE ?

17、行政處罰與行政處分的區(qū)別是（）? A、主體不同 ? B、種類不同

? C、性質(zhì)和救濟(jì)途徑不同 ? D、方式不同 ? E、對(duì)象不同 ? 答案: ABCE ?

18、行政訴訟的主要程序有（）? A、起訴與受理

? B、行政訴訟的第一審程序 ? C、行政訴訟的第二審程序 ? D、行政訴訟審判監(jiān)督程序 ? E、向上級(jí)機(jī)關(guān)備案 ? 答案: ABCD ?

19、行政復(fù)議的基本原則有（）? A、合法原則 ? B、公正原則 ? C、公開(kāi)原則

? D、及時(shí)和便民原則 ? E、全面審查原則 ? 答案: ABCDE ? 20、國(guó)務(wù)院發(fā)布的規(guī)范性文件以（? A、條例 ? B、通知 ? C、規(guī)定 ? D、指示

? E、辦法J、指示 ? 答案: BD ?

21、行政法規(guī)的制定程序是（）? A、立項(xiàng) ? B、起草 ? C、審查

? D、決定、公布 ? E、備案 ? 答案: ABCDE ?

22、行政不合理的識(shí)別點(diǎn)有（））為名稱的，不屬于行政法規(guī)。7

? A、目的不當(dāng)

? B、專斷、剛愎、恣意 ? C、不相關(guān)考慮 ? D、反復(fù)無(wú)常 ? E、行為不當(dāng) ? 答案: ABCD ?

23、簡(jiǎn)易程序的基本要求包括（）。? A、表明身份

? B、確認(rèn)違法事實(shí)

? C、給予當(dāng)事人陳述和申辯的機(jī)會(huì) ? D、制作行政處罰決定書(shū) ? E、備案 ? 答案: ABCDE ?

24、行政程序法有如下特征（）。? A、法定性 ? B、行政性 ? C、多樣性 ? D、科學(xué)性 ? E、原則性 ? 答案: ABC ?

三、判斷題(32題)?

1、從內(nèi)容來(lái)看，人民法院只審查行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，不審查行政機(jī)關(guān)的抽象行政行為的違法性。（）? 答案: B ?

2、依法治國(guó)是貫徹社會(huì)主義法治理念的基本要求。（）? 答案: B ?

3、我國(guó)公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制主要包括考核、職務(wù)升降、獎(jiǎng)勵(lì)和工資福利保險(xiǎn)等環(huán)節(jié)。（）? 答案: A ?

4、人民代表大會(huì)制度的基本原則是民主集中制原則，區(qū)別于西方國(guó)家議會(huì)制的三權(quán)分立原則。（）? 答案: A ?

5、在中國(guó)，保障公民的知情權(quán)、推行政務(wù)公開(kāi)的法律依據(jù)是憲法、法律和政策的規(guī)定。（）? 答案: A ?

6、比例原則主要強(qiáng)調(diào)行政手段、方法和目的之間應(yīng)該和諧一致、成比例，強(qiáng)調(diào)行政手段與目的之間的均衡關(guān)系。（）? 答案: A ?

7、國(guó)家賠償法規(guī)定的人身權(quán)范圍包括：生命健康權(quán)、人身自由權(quán)、名譽(yù)權(quán)、受教育權(quán)和榮譽(yù)權(quán)。（）? 答案: B ?

8、治安管理處罰的適用主體只能是公安機(jī)關(guān)。（）? 答案: A ?

9、國(guó)家賠償法是有關(guān)國(guó)家承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任的法律規(guī)范總和。（）? 答案: A ?

10、在我國(guó)，行為許可主要存在于專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的行業(yè)和領(lǐng)域。（）? 答案: B ?

11、行政程序的主要作用首先是保證實(shí)體法的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義。（）? 答案: A ?

12、依法行政是指公務(wù)員行使行政權(quán)力、管理公共事務(wù)必須由法律授權(quán)并依據(jù)法律規(guī)定。（）? 答案: B ?

13、行政組織法就是規(guī)范行政組織的法，是規(guī)范行政的組織過(guò)程和控制行政組織的法。（）? 答案: A ?

14、行政復(fù)議的程序即為司法程序。（）? 答案: B ?

15、行政法必須依據(jù)和服從憲法。（）? 答案: A ?

16、上級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的行政規(guī)范性文件效力高于所屬行政機(jī)關(guān)指定的行政性規(guī)范性文件。（）? 答案: A ?

17、行政復(fù)議是一種行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部解決行政爭(zhēng)議的制度。（）? 答案: A ?

18、權(quán)利性許可是指行政許可證的持有人在獲得該許可證的同時(shí)便承擔(dān)了在一定期限內(nèi)從事該活動(dòng)的義務(wù)。（）? 答案: B ?

19、行政法規(guī)的制定主體是國(guó)務(wù)院。（）? 答案: A ? 20、行政許可在本質(zhì)上是對(duì)公民、法人或者其他組織是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件的審查核實(shí)。（）? 答案: A ?

21、服務(wù)大局是社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵之一，是社會(huì)主義法治的重要使命。（）? 答案: A ?

22、因受害人自己的行為致使損害發(fā)生的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任。（）? 答案: A ?

23、公民的基本權(quán)利是憲法所賦予的。（）? 答案: B ?

24、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則的基本要求是實(shí)現(xiàn)行政活動(dòng)的有責(zé)任狀態(tài)。（）? 答案: B ?

25、行政處罰的對(duì)象是行政管理的相對(duì)一方，包括內(nèi)部工作人員。（）? 答案: B ?

26、目前我國(guó)公務(wù)員的范圍包括各級(jí)各類國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。（）? 答案: B ?

27、第三人是指因與被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系，身親參加或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)通知其參加到行政復(fù)議過(guò)程中的公民。（）? 答案: B ?

28、行政補(bǔ)償是平衡公共利益與私人利益的制度設(shè)計(jì)。（）? 答案: A ?

29、罰繳分離原則是作出罰款決定的機(jī)關(guān)和收繳罰款的機(jī)關(guān)分離。（）? 答案: B ? 30、人民法院不受理國(guó)家行為和抽象行政行為。（）? 答案: A ?

31、行政監(jiān)察的對(duì)象主要是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。（）? 答案: B ?

32、到2010年底，我國(guó)已制定現(xiàn)行有效法律236件、行政法規(guī)690多件，地方性法規(guī)8600多件。（）? 答案: A