第一篇：天津市規(guī)劃歸納總結(jié)(2005年--2020年)

天津市規(guī)劃歸納總結(jié)(2005年--2020年)

一、城市性質(zhì)、城市職能及發(fā)展戰(zhàn)略

天津的城市性質(zhì)為：是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，要逐步建設(shè)成為國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。

天津的城市職能為：

（1）現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。把天津建設(shè)成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為主的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。

（2）我國北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心，區(qū)域性綜合交通樞紐和現(xiàn)代服務(wù)中心。使天津成為連通國際和區(qū)域（華北、東北、西北、華東）的客貨運(yùn)綜合交通樞紐。

（3）以近代史跡為特點(diǎn)的國家歷史文化名城和旅游城市。保持和發(fā)揚(yáng)天津傳統(tǒng)的津派文化，強(qiáng)化以近代史跡為主要特點(diǎn)的國家級歷史文化名城和旅游城市的地位。

（4）生態(tài)環(huán)境良好的宜居城市。充分利用天津市山、河、湖、海共生，濕地眾多等豐富的自然資源，建立生態(tài)型城市，增強(qiáng)城市自然環(huán)境的優(yōu)美度、人工環(huán)境的舒適度和優(yōu)美度，提供良好的人居環(huán)境。

天津城市發(fā)展戰(zhàn)略為：

構(gòu)筑高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，逐步提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。建設(shè)一批高水平的技術(shù)研發(fā)中心和高科技企業(yè)孵育基地。大力發(fā)展金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快天津港和疏港通道建設(shè)，打造北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心。加強(qiáng)天津機(jī)場與首都機(jī)場的合作，共同構(gòu)建東北亞地區(qū)國際航空客貨運(yùn)樞紐。

加強(qiáng)區(qū)域合作。發(fā)揮天津港口、交通和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢，為環(huán)渤海地區(qū)擴(kuò)大開放和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供通道和載體。進(jìn)一步形成以京津冀為經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、以遼東半島和山東半島為兩翼的環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的大格局。實(shí)施科教優(yōu)先發(fā)展和人才戰(zhàn)略。依托京津地區(qū)高等院校、科研機(jī)構(gòu)密集的優(yōu)勢，發(fā)揮創(chuàng)新孵化器、企業(yè)研發(fā)中心、博士后工作站等多層次的科研創(chuàng)新體系和科技人才創(chuàng)新基地的作用。

節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。節(jié)約用能，提高能源利用效率，建設(shè)節(jié)約型、環(huán)保型的生態(tài)城市。

推進(jìn)和諧社會建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，提高社會保障水平。

二、城市規(guī)模

2020年常住人口控制在1350萬人，城鎮(zhèn)人口1210萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到90%。中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)的城鎮(zhèn)人口規(guī)模為630萬人。

三、濱海新區(qū)規(guī)劃

濱海新區(qū)包括塘沽、漢沽、大港三個(gè)行政區(qū)和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津港區(qū)以及東麗區(qū)、津南區(qū)的部分區(qū)域，陸域總面積約為2270平方公里。

以濱海新區(qū)核心區(qū)為中心，漢沽新城和大港新城為兩翼的組團(tuán)式布局結(jié)構(gòu)，依托京津塘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、天津港等，重點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、中心商務(wù)商業(yè)區(qū)、濱?；^(qū)、海港物流區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、海濱休閑旅游區(qū)等七個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，構(gòu)筑濱海新區(qū)“十橫六縱”骨架路網(wǎng)，形成濱海新區(qū)與中心城區(qū)及周邊地區(qū)方便快捷的交通聯(lián)系。

在濱海新區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建“一軸、一帶、三城區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)?！耙惠S”即沿海河和京津塘高速公路的城市發(fā)展主軸；“一帶”即東部濱海城市發(fā)展帶；“三城區(qū)”即濱海新區(qū)核心區(qū)、漢沽新城和大港新城。

濱海新區(qū)的核心區(qū)，以科技研發(fā)轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，增強(qiáng)為港口服務(wù)的職能，積極發(fā)展商務(wù)、金融、物流、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

漢沽新城建設(shè)成為環(huán)渤海地區(qū)的濱海旅游、休閑、度假基地。大港新城是東部濱海發(fā)展帶南部的重要節(jié)點(diǎn)，國家級石化基地。規(guī)劃到2020年，濱海新區(qū)常住人口規(guī)模為300萬人，城鎮(zhèn)人口規(guī)模為290萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模510平方公里。其中，濱海新區(qū)核心區(qū)規(guī)劃面積270平方公里，城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積166平方公里。

四、中心城區(qū)規(guī)劃

中心城區(qū)是指外環(huán)線綠化帶以內(nèi)的地區(qū)，現(xiàn)有人口420萬人，面積371平方公里。包括和平區(qū)、河西區(qū)、南開區(qū)、河?xùn)|區(qū)、河北區(qū)、紅橋區(qū)，以及東麗區(qū)、津南區(qū)、西青區(qū)、北辰區(qū)的部分行政區(qū)域，是城市的行政文化中心、商貿(mào)服務(wù)中心，是反映中國近代史的歷史文化名城，具有綜合性服務(wù)職能。

中心城區(qū)要按照“滿足健康、有序的快速城鎮(zhèn)化對空間發(fā)展需求；適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)調(diào)整與未來發(fā)展；提高環(huán)境質(zhì)量與景觀面貌，提升城市品位；優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高效率交通體系；完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的載體能力與服務(wù)水平；優(yōu)化布局，適當(dāng)控制建設(shè)規(guī)模和土地開發(fā)強(qiáng)度；調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，注重均衡發(fā)展”的原則，以提升城市綜合服務(wù)水平，鞏固提高創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市成果、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家園林城市，改善就業(yè)、住房、出行狀況，建設(shè)宜居生態(tài)城市為目標(biāo)，以內(nèi)涵挖潛為主，通過調(diào)整優(yōu)化，實(shí)施舊城有機(jī)更新，疏解人口和交通壓力，嚴(yán)格控制城市規(guī)模。

到2020年，中心城區(qū)規(guī)劃面積371平方公里，人口控制在470萬人。

五、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

以中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)為主副中心，建立由主副中心、新城、中心鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)組成的四級城鎮(zhèn)體系。

規(guī)劃到2020年中心城區(qū)人口控制在470萬人以內(nèi)。

濱海新區(qū)核心區(qū)是城市副中心。規(guī)劃以科技研發(fā)轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，增強(qiáng)為港口服務(wù)的職能；積極發(fā)展商務(wù)、金融、物流、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升城市的綜合功能；加強(qiáng)塘沽城區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)港區(qū)之間的協(xié)作，實(shí)行一體化發(fā)展。規(guī)劃到2020年濱海新區(qū)核心區(qū)人口規(guī)模為160萬人。

新城是天津城市發(fā)展軸帶上的重要節(jié)點(diǎn)，是各區(qū)縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和重要的功能區(qū)，承擔(dān)疏解中心城人口，聚集新的產(chǎn)業(yè)、帶動區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的任務(wù)。規(guī)劃建設(shè)11個(gè)新城，分別為薊縣、寶坻、武清、寧河、漢沽、西青、津南、靜海、大港、京津和團(tuán)泊新城。其中，漢沽新城和寧河新城要統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享，共同建設(shè)蘆漢新城。

六、市域空間布局規(guī)劃

首先，明確將京津塘高速公路走廊作為城市主要發(fā)展方向，與北京城市總體規(guī)劃確定的東部發(fā)展帶對接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作。

其次，將“兩帶”作為市域城鎮(zhèn)集中發(fā)展建設(shè)的地區(qū)，加快建設(shè)東部濱海發(fā)展帶和西部城鎮(zhèn)發(fā)展帶，充分利用中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)之間鹽堿荒地，發(fā)揮交通優(yōu)勢，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局；在發(fā)展軸和發(fā)展帶交匯處重點(diǎn)建設(shè)濱海新區(qū)，加強(qiáng)環(huán)渤海地區(qū)內(nèi)各類要素的對接和流動，有利于環(huán)渤海區(qū)域的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)。

第三，在市域北部、中部和南部，規(guī)劃三個(gè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)區(qū)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，把宜居的生態(tài)城市作為未來城市發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。

七、對外交通規(guī)劃

建設(shè)北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心、構(gòu)筑區(qū)域一體化交通體系。加大海港、空港和內(nèi)河航運(yùn)等三個(gè)方面的建設(shè)。將天津港建設(shè)成為現(xiàn)代化國際深水大港，面向東北亞、輻射中西亞的國際集裝箱樞紐港，我國北方最大的散貨主干港，國際物流和資源配置的樞紐港。到2020年，天津港年貨物吞吐量將達(dá)4億噸，集裝箱吞吐量達(dá)2000萬標(biāo)準(zhǔn)箱，步入世界一流大港行列。建設(shè)天津港與天津石化基地之間的油氣管廊，規(guī)劃天津港、天津石化基地至北京、石家莊、保定、滄州、黃驊的油氣管廊。

將天津?yàn)I海國際機(jī)場建設(shè)成為“中國北方航空貨運(yùn)中心及東北亞航空貨運(yùn)集散地”。通過擴(kuò)建濱海國際機(jī)場，提高天津?yàn)I海國際機(jī)場的客貨運(yùn)吞吐能力，同時(shí)考慮遠(yuǎn)期發(fā)展，在京津城市發(fā)展主軸上的武清河西務(wù)一帶預(yù)留首都第二機(jī)場用地；通過將中心城區(qū)地鐵2、4號線的聯(lián)絡(luò)線延伸至濱海國際機(jī)場、將京津城際鐵路引入機(jī)場，以加強(qiáng)與首都機(jī)場的聯(lián)系。在內(nèi)河航運(yùn)方面，規(guī)劃保持海河下游段通航功能，發(fā)展海河特色旅游客運(yùn)，其他二級以上河道重點(diǎn)發(fā)展旅游通航，同時(shí)利用潮白新河、北運(yùn)河、海河發(fā)展京津之間的旅游通航。

重點(diǎn)建設(shè)東疆港、南疆港、航空港、天津港保稅區(qū)和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等5個(gè)國際物流區(qū)，在中心城區(qū)外圍建設(shè)15個(gè)區(qū)域物流基地，同時(shí)，努力推進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)化和信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化的國際貿(mào)易信息基地。

八、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是：

第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展要因地制宜，規(guī)模經(jīng)營，逐步提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展符合生態(tài)要求、技術(shù)含量高、水資源消耗低的設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。

第二產(chǎn)業(yè)走新型工業(yè)化道路，加快形成以支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體，以都市型工業(yè)為重要補(bǔ)充的新型工業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)壯大石油和海洋化工、汽車和裝備制造、現(xiàn)代冶金等支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，與周邊省市形成布局合理、銜接緊密、聚集效應(yīng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。

第三產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展金融、商貿(mào)、物流、科技研發(fā)、文化、教育、旅游、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分利用財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)手段和信息平臺等優(yōu)勢，大力提高高端金融服務(wù)的能力與水平。實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造不同特色的商貿(mào)集聚區(qū)，建立分布合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效低耗的現(xiàn)代物流體系。

中心城區(qū)以發(fā)展金融、商貿(mào)、科技、信息、教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等第三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，適度發(fā)展技術(shù)密集、附加值高、無污染的都市型工業(yè)。天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化基地；西青新城重點(diǎn)發(fā)展汽車工業(yè)；津南新城重點(diǎn)發(fā)展電子及通訊設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)品制造、生物醫(yī)藥加工和都市型工業(yè)；小淀組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)；雙街組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)于中心城區(qū)的物流等產(chǎn)業(yè)；青光雙口組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代加工工業(yè)；大寺組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展新型電子工業(yè)；大畢莊組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)型物流加工；雙港、新立組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展都市工業(yè)。

濱海新區(qū)沿東部濱海發(fā)展帶規(guī)劃建設(shè)海濱休閑旅游區(qū)、海港物流區(qū)、濱?；^(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)等功能區(qū)。在城市發(fā)展主軸上規(guī)劃建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)以及濱海中心商務(wù)商業(yè)區(qū)。

第二篇：天津市規(guī)劃展覽館觀后感

姓 名： [李林] 學(xué) 號： [105038] 班 級： 測控技術(shù)

天津市規(guī)劃展覽館觀后感

十分興奮，四月上旬的一個(gè)星期五，一個(gè)陽光燦爛的早晨，我們和我們的兄弟班級一起去參觀期待已久的天津市規(guī)劃展覽館。

一大早，兩座豪華大巴從北辰校區(qū)出發(fā)，穿過林林總總的高樓大廈，僅僅一個(gè)小時(shí)我們就到目的地了。

這不是著名的意大利風(fēng)情街嗎，哦，原來規(guī)劃館也在這里，這倒是更加讓我興奮不已，美麗的海河之濱，浪漫的意式街中，一片古典又新穎的小洋樓的包圍下，一座雄偉的米黃色建筑拔地而起，明快的現(xiàn)代格調(diào)，濃郁的異國風(fēng)情，成就了這座建筑的恢宏與大氣，這就是天津市規(guī)劃展覽館。她比鄰京津城際鐵路終點(diǎn)天津站，與天津商業(yè)中心濱江道和平路商業(yè)街隔海相望，不遠(yuǎn)處就是天津標(biāo)志性建筑津?yàn)硰V場。

幾個(gè)同學(xué)去存完包后，我們這一大群人在兩名工作人員的帶領(lǐng)下步入了前門大廳，真是寬敞明亮，窗明幾凈，正前方的墻壁上一幅世界地圖的浮雕映入眼簾，浮雕顯示天津作為一個(gè)大港口城市有著輻射全球的航線，體現(xiàn)了它作為北方經(jīng)濟(jì)中心與國際港口的胸襟與魄力，更彰顯了它進(jìn)入國際大都市的抱負(fù)。

迫不及待的，我們同學(xué)三五成群，進(jìn)入了右面的側(cè)廳，精致的模型、神奇的電子書、珍貴的歷史圖片等等一一呈現(xiàn)，每一樣都讓我們感到新奇喜悅。

不知不覺就到9點(diǎn)了，我們又集中到了得前門大廳，接著正式跟隨講解員進(jìn)行參觀。聆聽介紹中，我們知道了，天津發(fā)源于三岔河口，“天津”兩字意即“天子過河的地方”，歷經(jīng)滄桑的天津衛(wèi)是作為距離京城最近的一座衛(wèi)城，可見其歷史地位的重要，滄海桑田中使天津這座城市有著說不盡的歷史之厚重。

······

隨后，我們步入了一個(gè)曲徑幽深的走道，左側(cè)墻壁上鑲嵌著一個(gè)個(gè)發(fā)光的小孔，這是什么？哦，是電子眼，從中，我們可以窺見天津從1900年到現(xiàn)在近一個(gè)世紀(jì)的風(fēng)云變幻之場景，我們也領(lǐng)略了一個(gè)城市在成長中的一些足跡。特別是新中國成立以后，天津作為一個(gè)北方重鎮(zhèn)更是有了長足的發(fā)展，一次次城市規(guī)劃方案的出爐調(diào)整，可見黨對建設(shè)我們天津的重視，從梁思成的規(guī)劃方案到現(xiàn)在幾經(jīng)修改的“一軸兩擔(dān)”方案再到確立濱海國家級新區(qū)的開發(fā)開放足以說明。

二樓三樓中，我們一睹津?yàn)车哪μ鞓?，濱海的中新生態(tài)城，風(fēng)箏形的飛機(jī)場，天津西站，以及的水滴體育館，等等，等等，這一切都將見證并著天津經(jīng)濟(jì)的騰飛，實(shí)在讓人心潮澎湃。我們同樣欣賞到了薊縣的如畫風(fēng)景，以及我們北辰區(qū)的規(guī)劃遠(yuǎn)景，真是滿心歡喜。

作為直轄市的天津不光有著北方經(jīng)濟(jì)中心之位，他的厚重的歷史文化同樣引人入勝且說不盡也道不完，眾多的名人故居，熱鬧的古文化街，多樣的特色美食，五大道的萬國建筑，楊柳青的民俗，海河上的橋梁等等，等等，數(shù)不勝數(shù)。作為自江蘇來津求學(xué)的一名學(xué)生，我十分的慶幸自己來的是天津，還能清晰記得那剛到天津的哪一個(gè)晚上的興奮與激動，將是我一生難以忘記的。

驚異與自豪中，我們戀戀不舍的結(jié)束了二三樓的參觀，總的行程也快結(jié)束了，我們再一次的集中到了前大廳，進(jìn)行合影留念，隨著幾聲快門聲的按下，朝氣蓬勃的我們在此定格，很高興，我們享受了這次難忘的天津規(guī)劃展覽館之旅！

李林

2011年5月25日

第三篇：天津市十三五規(guī)劃綱要全文

天津市十三五規(guī)劃綱要全文

中共天津市委十屆八次全體會議認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會精神，結(jié)合實(shí)際，就制定我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃提出建議。

一、全面建成高質(zhì)量小康社會，美麗天津建設(shè)取得更大成效(一)“十二五”時(shí)期天津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就。五年來特別是黨的十八大以來，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，銳意改革，勇于創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。綜合實(shí)力邁上新臺階，京津冀協(xié)同發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，濱海新區(qū)龍頭帶動作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，“大項(xiàng)目、小巨人、樓宇經(jīng)濟(jì)”快速發(fā)展，“三二一”產(chǎn)業(yè)格局基本形成，預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值年均增長12.3%，人均生產(chǎn)總值超過1.7萬美元。改革開放取得新突破，自貿(mào)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)開局，制度創(chuàng)新深入展開，“十個(gè)一”行政管理體制改革成效顯著，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，開放型經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升。城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象，“美麗天津一號工程”深入推進(jìn)，“兩港四路”大交通體系日臻完善，城市綜合承載能力顯著提高，節(jié)能減排任務(wù)提前完成，生態(tài)環(huán)境明顯改善。群眾生活水平實(shí)現(xiàn)新提升，民心工程連續(xù)實(shí)施，各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)，法治天津建設(shè)加快推進(jìn)，社會保障體系更加健全。各級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到新加強(qiáng)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果豐碩，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育扎實(shí)開展，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯。五年的成績來之不易、經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，尤為重要的是，全市上下形成了團(tuán)結(jié)干事的濃厚氛圍，凝聚了可貴的民心民氣，探索了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、具有天津特點(diǎn)的發(fā)展路子，為“十三五”時(shí)期和長遠(yuǎn)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

(二)“十三五”時(shí)期天津發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。“十三五”時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會的決勝階段，是落實(shí)中央對天津定位、推動美麗天津建設(shè)取得決定性進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。天津正處在新的歷史起點(diǎn)上，京津冀協(xié)同發(fā)展、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)、濱海新區(qū)開發(fā)開放五大國家戰(zhàn)略迭加，機(jī)遇千載難逢，發(fā)展?jié)摿薮?。同時(shí)，發(fā)展中的短板和矛盾問題依然突出，面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，主要是綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化;創(chuàng)新能力亟待提升，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，全社會創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力有待進(jìn)一步釋放;資源約束趨緊，污染防治任務(wù)依然艱巨;社會保障體系不夠完善，公共服務(wù)水平不夠高，基層社會治理有待加強(qiáng);安全基礎(chǔ)比較薄弱，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻;市民文明素質(zhì)和社會文明程度仍需提高，人才發(fā)展總體水平不高，高層次人才尤其是領(lǐng)軍型人才緊缺。(三)“十三五”時(shí)期天津發(fā)展的指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改革創(chuàng)新為動力，增后勁、補(bǔ)短板、促均衡、上水平，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)中央對天津的定位，全面建成高質(zhì)量小康社會，不斷開創(chuàng)美麗天津建設(shè)新局面。

(四)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。經(jīng)過全市上下共同奮斗，基本實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位，全面建成高質(zhì)量小康社會。建設(shè)高質(zhì)高效、持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)之都。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，質(zhì)量效益明顯提高，協(xié)同發(fā)展取得新進(jìn)展，開放型經(jīng)濟(jì)和城市國際化程度達(dá)到新水平，綜合實(shí)力和城市影響力大幅提升，全市生產(chǎn)總值年均增長8.5%，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重超過55%。

建設(shè)充滿活力、競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)更加完善，創(chuàng)新人才大量集聚，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.5%，綜合科技進(jìn)步水平保持全國前列。建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的綠色宜居之都。生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式基本形成，空氣質(zhì)量、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率顯著提高，林木綠化率大幅提升。

建設(shè)文化繁榮、社會文明的魅力人文之都。社會主義核心價(jià)值觀深入人心，愛國誠信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、開放包容、崇德尊法的社會風(fēng)尚更加濃厚，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。

建設(shè)共有共享、安全安定的和諧幸福之都。公共服務(wù)體系更加完善、均等化水平穩(wěn)步提高，民主法制更加健全，生產(chǎn)生活安全有序，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長、勞動報(bào)酬提高和勞動生產(chǎn)率提高保持同步，居民主要健康指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平，人民生活更加殷實(shí)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢固樹立“五大發(fā)展理念”。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把協(xié)調(diào)作為持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，把綠色作為永續(xù)發(fā)展的必要條件，把開放作為繁榮發(fā)展的必由之路，把共享作為改革發(fā)展的根本目的，以發(fā)展理念創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展方式創(chuàng)新，不斷開拓發(fā)展新境界。必須牢牢把握“五大戰(zhàn)略機(jī)遇”。準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化和實(shí)踐要求，聚集發(fā)展新要素，培育增長新動力，優(yōu)勢做優(yōu)、強(qiáng)項(xiàng)做強(qiáng)、特色做特，把戰(zhàn)略機(jī)遇期轉(zhuǎn)化為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的突破期、持續(xù)發(fā)展的黃金期。必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為。用思想領(lǐng)先促進(jìn)發(fā)展領(lǐng)先，跳出天津看天津，追求更好，敢于突破，牢牢掌握主動權(quán)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。始終保持昂揚(yáng)向上的朝氣、開拓進(jìn)取的銳氣、攻堅(jiān)克難的勇氣、敢為人先的志氣，胸有目標(biāo)，腳踏實(shí)地，讓落實(shí)成為一種習(xí)慣、務(wù)實(shí)成為一種風(fēng)氣，打好全面建成高質(zhì)量小康社會的決勝之戰(zhàn)。

二、著力創(chuàng)新發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)升級版

堅(jiān)持推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，建設(shè)全國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國際創(chuàng)新城市。

(一)培育創(chuàng)新發(fā)展新動力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈融合，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。全力推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快形成“一區(qū)多園”發(fā)展格局，推動與自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展，成為創(chuàng)新主體集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)、開放創(chuàng)新示范區(qū)。以重大創(chuàng)新平臺建設(shè)為抓手，集聚一批國家級科研院所和高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技孵化器，打造一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)與前沿技術(shù)研究，深入實(shí)施智能制造、新藥創(chuàng)制等一批重大科技專項(xiàng)和創(chuàng)新示范工程。建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，加快培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，打造科技小巨人升級版，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)向規(guī)模化、高質(zhì)化發(fā)展。鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，開展眾創(chuàng)空間示范工程建設(shè)，把濱海新區(qū)“雙創(chuàng)特區(qū)”建設(shè)成為高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。實(shí)施科技成果處置權(quán)收益權(quán)改革，推進(jìn)科研院所改革，建立健全科技和金融結(jié)合機(jī)制，更好發(fā)揮中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用，大力發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資，鼓勵支持科技企業(yè)股改上市、再融資和并購重組。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，營造激勵創(chuàng)新的良好生態(tài)。

(二)打造先進(jìn)制造新高地。瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，對接《中國制造2025》，引導(dǎo)制造業(yè)朝著分工細(xì)化、協(xié)作緊密方向發(fā)展，建設(shè)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地。加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系，壯大發(fā)展裝備制造、新一代信息技術(shù)、航空航天、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等高端產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展機(jī)器人、3D打印設(shè)備、智能終端、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升現(xiàn)代石化、現(xiàn)代冶金、輕工紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施萬企轉(zhuǎn)型升級行動，加快推進(jìn)鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展。大力發(fā)展服務(wù)型制造，引導(dǎo)企業(yè)從產(chǎn)品供應(yīng)商向整體解決方案提供商轉(zhuǎn)變，促進(jìn)制造業(yè)價(jià)值鏈向研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷服務(wù)兩端延伸。大力發(fā)展智能制造，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，建設(shè)智能工廠/數(shù)字化車間，鼓勵發(fā)展個(gè)性化定制、云制造等新型制造模式，促進(jìn)制造企業(yè)向柔性、智能、數(shù)字生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)名品名牌名企名家創(chuàng)建工程和標(biāo)準(zhǔn)化提升計(jì)劃、工業(yè)強(qiáng)基工程，加快重大質(zhì)量改進(jìn)和技術(shù)改造，發(fā)展壯大一批國際知名品牌和核心競爭力強(qiáng)的企業(yè)，做強(qiáng)天津制造。

(三)構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)新體系。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和培育壯大新興服務(wù)業(yè)并舉，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上水平。建設(shè)全國金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)，推動金融制度、產(chǎn)品、工具和服務(wù)模式持續(xù)創(chuàng)新，大力發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理等新型金融業(yè)態(tài)，積極發(fā)展產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、現(xiàn)貨交易市場，促進(jìn)各類金融要素平臺集聚。大力發(fā)展直接融資，積極推進(jìn)企業(yè)上市和發(fā)行債券融資。加強(qiáng)金融監(jiān)管，增強(qiáng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)能力。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、科技服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極培育服務(wù)外包、會展經(jīng)濟(jì)、商務(wù)咨詢、通用航空等新增長點(diǎn)，增強(qiáng)對先進(jìn)制造業(yè)全過程服務(wù)能力。推動生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，積極擴(kuò)大居民消費(fèi)，培育休閑旅游、文化消費(fèi)、體育健身等消費(fèi)業(yè)態(tài)，優(yōu)化商貿(mào)流通、住宿餐飲等網(wǎng)絡(luò)布局，促進(jìn)快遞業(yè)加快發(fā)展，提升社區(qū)服務(wù)能力，構(gòu)建安全、智慧、便捷的居民消費(fèi)服務(wù)體系。有序開放服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵引導(dǎo)各類社會資本投入，加大政府向社會力量購買服務(wù)力度，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。(四)促進(jìn)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)新發(fā)展。加大政策、科技支持力度，通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式、價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式，給予政策、科技支持，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和效益的雙提高。推進(jìn)“一減三增”，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化水平。促進(jìn)農(nóng)業(yè)功能向二三產(chǎn)業(yè)拓展，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程應(yīng)用，大力發(fā)展冷鏈物流等新型業(yè)態(tài)。加大科技興農(nóng)力度，加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)和生物農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。搞好農(nóng)村水利建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，加快培育農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)民承包土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。(五)拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。加快形成海洋裝備制造、海水利用等先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展海洋漁業(yè)。深入推進(jìn)科技興海，建成全國海洋科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化集聚區(qū)。高效集約利用海域岸線資源，實(shí)施海岸生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、河道入?？谖廴究刂婆c生態(tài)修復(fù)工程。加強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)體系和應(yīng)急能力建設(shè)。

三、著力協(xié)調(diào)發(fā)展，提升發(fā)展整體效能

全力實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、城市化與信息化融合、安全與生產(chǎn)同步、物質(zhì)文明和精神文明并重，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。

(一)深化京津冀協(xié)同發(fā)展。立足大局，堅(jiān)持目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏，積極承接北京非首都功能疏解，強(qiáng)化京津雙城聯(lián)動，加強(qiáng)與河北合作，打造高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、城鎮(zhèn)聚集軸和核心功能區(qū)。加快推進(jìn)交通一體化發(fā)展，構(gòu)建以?？諆筛蹫楹诵?、軌道交通為骨干、公路運(yùn)輸為主體、多種運(yùn)輸方式有效銜接的海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造京津冀1小時(shí)通勤圈，推進(jìn)交通智能管理、運(yùn)輸服務(wù)、安全保障一體化。加強(qiáng)北方國際航運(yùn)核心區(qū)建設(shè)，建設(shè)國際一流樞紐海港，完善集疏運(yùn)體系，形成“北集南散”港口功能布局，深化港口群、機(jī)場群合作，大力發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化輻射功能。加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、執(zhí)法一體化。推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移，積極對接北京創(chuàng)新資源和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，主動向河北延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)未來科技城京津合作示范區(qū)等對接平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展、錯位發(fā)展、共贏發(fā)展。

(二)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。主動融入京津冀城市群建設(shè)，構(gòu)建以雙城、輔城和中等城市、特色小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村為骨架的現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系。深化落實(shí)“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”空間發(fā)展戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)一體發(fā)展、多層面聯(lián)動發(fā)展的體制機(jī)制。全面提升中心城區(qū)功能，堅(jiān)持內(nèi)涵集約式發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、金融等業(yè)態(tài)，建設(shè)開發(fā)更多帶動性強(qiáng)的特色樓宇和示范樓宇，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。進(jìn)一步增強(qiáng)濱海新區(qū)綜合實(shí)力和競爭力，做優(yōu)做強(qiáng)先進(jìn)制造、國際航運(yùn)、國際貿(mào)易、金融創(chuàng)新等功能，加快中心商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域綜合開發(fā)，創(chuàng)新與區(qū)縣聯(lián)動共贏合作模式，向國際化創(chuàng)新型宜居新城區(qū)邁進(jìn)。壯大區(qū)縣綜合實(shí)力，大力培育特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，推進(jìn)示范工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、集約發(fā)展。加快盤活空房空樓空企空地和老廠房老村莊老軌道閑置資源。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持“三區(qū)聯(lián)動”發(fā)展，建設(shè)別致多樣、干凈整潔、留住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。

(三)加快城市化與信息化融合發(fā)展。以建設(shè)世界級城市為目標(biāo)，全面提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳理念融入規(guī)劃，推進(jìn)城市總體規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相互銜接，深化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目城市設(shè)計(jì)。加速構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，提升海港能級，建設(shè)區(qū)域樞紐機(jī)場，推動高鐵、市郊鐵路、城市軌道“三網(wǎng)融合”，完善“八橫六縱”高速公路網(wǎng)，推進(jìn)國省道提級改造，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，規(guī)劃建設(shè)慢行交通體系，加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)和管理。在具備條件的區(qū)域推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，加快建設(shè)“海綿城市”。深化城市土地整理管理體制改革，下放土地整理、投融資等權(quán)限。加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃和大數(shù)據(jù)共建共享工程，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，搭建一體化電子政務(wù)平臺，打造智慧城區(qū)、智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村，推進(jìn)城市管理和服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，推進(jìn)城市管理目標(biāo)、方法、模式現(xiàn)代化，全面提升城市品質(zhì)。

(四)推進(jìn)安全保障和生產(chǎn)建設(shè)同步發(fā)展。牢固樹立安全發(fā)展觀念，強(qiáng)化事前預(yù)防、常態(tài)管理、科技防控，厘清管理邊界，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、政府屬地責(zé)任，構(gòu)建“大安全”工作格局。實(shí)施主體責(zé)任、制度規(guī)范、設(shè)施建設(shè)、全員教育、科技支撐和專家檢查的“5+1”綜合舉措，建立“管住管好”的安全長效機(jī)制，明顯提升事故風(fēng)險(xiǎn)防控水平，顯著增強(qiáng)安全保障能力。實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品、工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、交通運(yùn)輸、建筑施工、公共場所、城市公共設(shè)施、食品藥品、公共消防等安全工程，建設(shè)安全天津。

(五)推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，建設(shè)文化強(qiáng)市。堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和總書記系列重要講話精神武裝黨員、教育人民，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，培育踐行社會主義核心價(jià)值觀，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)天津精神，凝聚天津力量。深入實(shí)施市民素質(zhì)提升行動，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，倡導(dǎo)科學(xué)精神，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，發(fā)揮先進(jìn)模范人物典型示范作用，激發(fā)社會正能量。深入實(shí)施文化品牌創(chuàng)建工程，創(chuàng)作推出更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀作品。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，打造中國特色新型智庫。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理和網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，強(qiáng)化意識形態(tài)管理。深入實(shí)施文化惠民工程，推動文化資源向基層和農(nóng)村傾斜，鼓勵社會力量提供公共文化服務(wù)，推動基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。深化文化體制改革，促進(jìn)文化與科技、金融、商貿(mào)、旅游等深度融合，打造一批骨干文化企業(yè)，建設(shè)一批特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

四、著力綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居城市

大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，深入實(shí)施“美麗天津一號工程”，形成綠色發(fā)展的空間格局、產(chǎn)業(yè)格局、生產(chǎn)方式、生活方式和制度體系，打造水繞津城、城在林中、天藍(lán)水清、郁郁蔥蔥的宜居環(huán)境。(一)完善綠色空間格局。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，以功能定位約束空間規(guī)劃、開發(fā)強(qiáng)度、用途用量，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、土地利用、環(huán)境保護(hù)，打造生產(chǎn)、生活空間和生態(tài)空間相互協(xié)調(diào)的空間格局。嚴(yán)守生態(tài)用地保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制國土開發(fā)強(qiáng)度，建立空間治理體系，實(shí)行差別化市場準(zhǔn)入政策，明確禁止開發(fā)區(qū)域、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)域，明確優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。(二)構(gòu)筑綠色屏障。堅(jiān)持防治結(jié)合、標(biāo)本兼治，全力推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動計(jì)劃，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物污染防控，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)村連片綜合治理。完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與污染物監(jiān)控能力，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，推進(jìn)大綠工程，建設(shè)環(huán)城鎮(zhèn)、環(huán)村莊、沿軌道、沿公路、沿河道的生態(tài)綠廊，形成“三區(qū)、兩帶、多廊、多園”的生態(tài)保護(hù)體系，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。

(三)推動低碳循環(huán)發(fā)展。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度。加強(qiáng)能源節(jié)約和綜合利用，全面推動冶金、化工、建材等主要能耗行業(yè)和各類園區(qū)節(jié)能改造。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，削減煤炭消費(fèi)總量，推動煤炭等化石能源清潔高效利用，提高天然氣供應(yīng)比例，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿确腔茉矗訌?qiáng)區(qū)域能源合作，實(shí)施“外電入津”戰(zhàn)略。加快建設(shè)節(jié)水型城市。加強(qiáng)土地利用規(guī)劃管控、市場調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制和考核監(jiān)管。主動控制碳排放，發(fā)展綠色建筑、低碳交通、清潔生產(chǎn)，全面加強(qiáng)城市、園區(qū)、社區(qū)低碳建設(shè)，倡導(dǎo)低碳生活，推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。復(fù)制推廣中新生態(tài)城國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。推動綠色供應(yīng)鏈體系建設(shè)，建好亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)天津示范中心。

(四)健全生態(tài)文明制度體系。加強(qiáng)地方立法，完善地方環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。探索建立體現(xiàn)資源生態(tài)價(jià)值的有償使用機(jī)制，建立永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動建立引灤工程水環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。積極推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)。探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、離任審計(jì)等制度，完善差異化績效考評辦法，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)黨政領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)制和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

五、著力開放發(fā)展，增創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢

堅(jiān)持以改革促開放、以開放促改革，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，建設(shè)改革開放先行區(qū)。(一)高水平建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，以可復(fù)制可推廣為基本要求，推進(jìn)行政高效化、投資自由化、貿(mào)易便利化、金融國際化，建設(shè)成為制度創(chuàng)新新高地、轉(zhuǎn)型升級新引擎、開放經(jīng)濟(jì)新動力、區(qū)域協(xié)同新平臺、“一帶一路”新支點(diǎn)。創(chuàng)新投資管理體制，推進(jìn)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，探索建立與國際通行做法接軌的基本制度框架。完善國際貿(mào)易服務(wù)功能，創(chuàng)新口岸監(jiān)管服務(wù)模式，全面實(shí)施“單一窗口”和通關(guān)一體化。持續(xù)推進(jìn)金融開放創(chuàng)新，建立自由貿(mào)易賬戶體系，加快推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、利率市場化和人民幣跨境使用等改革試點(diǎn)。制定實(shí)施天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例。

(二)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革。深化行政管理體制改革，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能。繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快事業(yè)單位分類改革。分類推進(jìn)國有企業(yè)改革，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，深化企業(yè)內(nèi)部改革，激發(fā)企業(yè)活力，推動國有資本合理流動優(yōu)化配置，打造一批具有較強(qiáng)國際競爭力的大集團(tuán)，加快清理劣勢企業(yè)和低效資產(chǎn)。以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，鼓勵民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革。鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目向社會資本開放，推廣政府和社會資本合作模式。深化財(cái)稅體制改革，建立全面規(guī)范、公開透明預(yù)算制度，完善政府全口徑預(yù)算體系。明確市和區(qū)縣兩級政府事權(quán)范圍，完善轉(zhuǎn)移支付制度。加快構(gòu)建地方稅體系，推進(jìn)稅收征管改革。建立規(guī)范的政府舉債融資體制。推進(jìn)重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)價(jià)格改革，健全政府定價(jià)制度。完善市場監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管。加快構(gòu)建征信體系。

(三)主動融入“一帶一路”建設(shè)。發(fā)揮中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊東部起點(diǎn)、海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，深化與沿線國家和地區(qū)務(wù)實(shí)合作，加快建設(shè)成為戰(zhàn)略樞紐。推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打造多式聯(lián)運(yùn)跨境交通走廊，暢通“津新歐”“津蒙俄”等運(yùn)輸通道，建設(shè)“信息絲綢之路”。深化對外投資、產(chǎn)品出口、工程承包和勞務(wù)合作，推動軌道交通、汽車制造、工程機(jī)械等裝備制造業(yè)“走出去”。建設(shè)境外能源綜合保障基地和農(nóng)林生物質(zhì)資源基地，加快蘇伊士合作區(qū)拓展區(qū)建設(shè)，推動聚龍印尼產(chǎn)業(yè)園升級為國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。密切人文交流和科技教育合作。

(四)發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化投資環(huán)境，推動引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合。實(shí)施500強(qiáng)招商工程，鼓勵在津設(shè)立地區(qū)性總部、研發(fā)中心、銷售中心、物流中心和結(jié)算中心。推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，大力培育新增長點(diǎn)，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，加快發(fā)展口岸貿(mào)易、離岸貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。加快進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市。深化與國際友城、港澳臺和華僑華人交流合作，打造臺灣商品北方集散中心。加強(qiáng)與環(huán)渤海地區(qū)、東部沿海地區(qū)合作發(fā)展。加大幫扶力度，協(xié)助對口支援地區(qū)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

六、著力共享發(fā)展，更好保障和改善民生

按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，促進(jìn)公平正義，增進(jìn)人民福祉。(一)率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，把增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力貫穿到國民教育全過程。促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持普惠性幼兒園發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化均衡發(fā)展，推動普通高中多樣化特色發(fā)展，實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃。推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，提升高校創(chuàng)新能力和學(xué)科專業(yè)水平，支持南開大學(xué)、天津大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)，使若干高校和優(yōu)勢學(xué)科達(dá)到或接近一流水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，建設(shè)國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，鼓勵具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。推進(jìn)考試招生制度改革，完善辦學(xué)體制，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。

(二)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，促進(jìn)機(jī)會公平的充分就業(yè)。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)，加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。統(tǒng)籌人力資源市場，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)信息服務(wù)平臺建設(shè)。持續(xù)實(shí)施“百萬技能人才培訓(xùn)福利計(jì)劃”，推行企業(yè)新型學(xué)徒制，提高技術(shù)工人待遇。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護(hù)職工和企業(yè)合法權(quán)益。

(三)增加城鄉(xiāng)居民收入。深化收入分配制度改革，持續(xù)實(shí)施增加群眾收入的政策措施。健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制，完善最低工資增長機(jī)制，完善市場評價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制，完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。

(四)完善社會保障制度。以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，建成更加完善的覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善個(gè)體從業(yè)人員和農(nóng)民工等群體參保政策，建立社會保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，穩(wěn)妥實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制，完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。改革醫(yī)保支付方式，發(fā)揮醫(yī)保控費(fèi)作用。完善社會保障財(cái)政投入制度，加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管，完善社會保險(xiǎn)跨省市轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障等社會救助體系，發(fā)展適度普惠型社會福利事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作，支持慈善事業(yè)發(fā)展。健全住房保障供應(yīng)體系，擴(kuò)大保障性安居工程覆蓋面，讓居民住得更加安心舒適。

(五)提高群眾健康水平。按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制要求，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保聯(lián)動，推進(jìn)醫(yī)藥分開。強(qiáng)化公益屬性，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，實(shí)行分級診療制度，推動醫(yī)藥衛(wèi)生資源向基層流動，加快解決兒科醫(yī)生、全科醫(yī)生等短缺問題，推進(jìn)非營利性民營醫(yī)院與公立醫(yī)院同等待遇。堅(jiān)持傳承創(chuàng)新，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。強(qiáng)化公共衛(wèi)生工作，加強(qiáng)慢性病、傳染病、職業(yè)病綜合防治，提高婦幼健康水平，健全心理健康疏導(dǎo)，增強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力。在全社會倡導(dǎo)尊重醫(yī)生、理性就醫(yī)的風(fēng)尚，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。健全嚴(yán)密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系，讓人民群眾吃得安全、用得放心。廣泛開展全民健身運(yùn)動，提升競技體育水平，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，高水平辦好第十三屆全國運(yùn)動會、第十屆全國殘運(yùn)會。(六)提升人口綜合服務(wù)管理水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。完善居住證制度，有序推進(jìn)外來人口市民化，引導(dǎo)人口合理分布。開展應(yīng)對人口老齡化行動，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。保障婦女和未成年人權(quán)益。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。

(七)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。完善社會治理體系，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，推進(jìn)社會治理精細(xì)化，提升基層公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平。加強(qiáng)基層社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)站建設(shè)。充分發(fā)揮社會組織作用，擴(kuò)大直接登記范圍，支持和規(guī)范社會組織承接政府購買服務(wù)。加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，建立健全人口信息系統(tǒng)、統(tǒng)一社會信用代碼制度和相關(guān)實(shí)名登記制度，健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制。提高街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法能力。加快建設(shè)社會治安防控體系，完善社會矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動，提升平安天津建設(shè)法治化、現(xiàn)代化水平。

七、充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，動員全市力量為完成“十三五”規(guī)劃而奮斗

堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，增強(qiáng)以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展的行動自覺，調(diào)動一切積極因素，更好推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

(一)提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平。各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的觀念、體制、方式方法，提高把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進(jìn)改革的能力。完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢、研究重大方針政策的工作機(jī)制，強(qiáng)化全委會決策和監(jiān)督作用，健全決策咨詢機(jī)制，提高決策科學(xué)化水平。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行家里手。深化干部人事制度改革，完善政績考核評價(jià)體系和獎懲機(jī)制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，調(diào)動各級干部積極性、主動性、創(chuàng)造性。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。

(二)運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展。堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法，提高立法質(zhì)量。推進(jìn)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道。深化司法體制改革，完善對權(quán)利的司法保障、對權(quán)力的司法監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。全面實(shí)施“七五”普法，弘揚(yáng)社會主義法治精神，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

(三)加快形成引才聚才制度優(yōu)勢。堅(jiān)持黨管人才原則，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、聚集科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才隊(duì)伍。建立健全符合人才成長發(fā)展規(guī)律的體制機(jī)制，實(shí)施更開放的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，全面推行“人才綠卡”制度，加快實(shí)施“千企萬人”支持計(jì)劃。完善人才評價(jià)、激勵機(jī)制和服務(wù)保障體系，營造唯才是舉、開放用才的濃厚氛圍。

(四)匯聚經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大合力。發(fā)展社會主義民主政治，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。支持各級人大及其常委會依法履行職能，支持各級政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能。全面落實(shí)黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。全面落實(shí)中央群團(tuán)工作部署要求，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，團(tuán)結(jié)一心，共同奮斗。(五)確保落實(shí)“十三五”規(guī)劃建議目標(biāo)任務(wù)。要按照中央精神和市委決策部署，編制好全市“十三五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際制定好本地區(qū)“十三五”規(guī)劃，把全會確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，凝心聚力，務(wù)求必成，為圓滿完成“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)、全面建成高質(zhì)量小康社會、加快建設(shè)美麗天津而努力奮斗!

第四篇：天津市規(guī)劃展覽館觀后感

天津市規(guī)劃展覽館觀后感

懷著無比興奮的心情，四月上旬的一個(gè)星期五，一 個(gè)陽光燦爛的早晨，我們和我們的兄弟班級 一起去參觀期待已久的天津市規(guī)劃展覽館。一大早，一輛豪華大巴從北辰校區(qū)出發(fā)，穿過林林總總的高樓大廈，僅僅一個(gè)小時(shí)我們就到了目的地。不遠(yuǎn)處我們便看到了天津規(guī)劃展館，這不是著名的意大利風(fēng)情街嗎，哦，原 來規(guī)劃館也在這里，這倒是更加讓我興奮不 已，美麗的海河之濱，浪漫的意式街中，一 片古典又新穎的小洋樓的包圍下，一座雄偉 的米黃色建筑拔地而起，明快的現(xiàn)代格調(diào)，濃郁的異國風(fēng)情，成就了這座建筑的恢宏與 大氣，這就是天津市規(guī)劃展覽館。她比鄰京津城際鐵路終點(diǎn)天津站，與天津商業(yè)中心濱江道和平路商業(yè)街隔海相望，不遠(yuǎn)處 就是天津標(biāo)志性建筑津?yàn)硰V場。

幾個(gè)同學(xué)去存完包后，我們這一大 群同學(xué)在兩名工作人員的帶領(lǐng)下步入了前門大廳，真是寬敞明亮，窗明幾凈，正前方的墻壁上一幅世界地圖的浮雕映入眼簾，浮雕顯示天津作為一個(gè)大港口城市有著輻射全球的航線，上面寫著幾個(gè)大字”北方經(jīng)濟(jì)中心“，”國際港口城市“ 體現(xiàn)了它作為北方經(jīng)濟(jì)中心與國際港口的胸襟與魄力，更彰顯了它進(jìn)入國際大都市的抱負(fù)與理想。宏大與寬敞中，我體會到了天津帶給世界人的魅力，迫不及待的，我們同學(xué)三五成群，進(jìn)入了右面的側(cè)廳，首先，我們觀看了天津全景沙盤，以區(qū)域劃分的天津市每一個(gè)區(qū)域都有它特有的發(fā)展前途。轉(zhuǎn)過身我們觀看了精致的模型、神奇的電子書、珍貴的歷史圖片等等一一呈現(xiàn)，好像重沒見過，每一樣都讓我們感到新奇喜悅。

大家歡快中不知不覺就到10點(diǎn)了，我們又在班長的集中下來到了前門大廳，接下來有解說員帶領(lǐng)我們一同參觀。聆聽介紹中，我們知道了，天津發(fā)源于三岔河口，“天津”兩字意即“天子過河的地方”，歷經(jīng)滄桑的天津衛(wèi)是作為距離京城最近的一座衛(wèi)城，可見其歷 史地位的重要，滄海桑田中使天津這座城市有著說不盡的歷史之厚重。因此有了它屹立于東方成為大型港口城市的資格，隨后，我們步入了一個(gè)曲徑幽深的走廊，左側(cè)墻壁上鑲嵌著一個(gè)個(gè)發(fā)光的小孔，這是什么？幾個(gè)同學(xué)一同圍了過來，哦，好神奇，是電子眼，上面分別寫著：50年代、60年代、70年代、80年代、90年代的字樣。我通過50年代和60年代的小孔看去，看到的都是一座座平房。我通過70年代的小孔看去，看到唐山大地震那悲慘的情景，一座座倒塌的房屋，一群群無家可歸的人們，讓我感到心酸。我通過80年代的小孔看去，天津市以前的三級跳坑式的房屋都變成了高樓。到了90年代，天津市變得更美了，滿眼都是一座座美麗的建筑。這時(shí)我想到了今天的上海，據(jù)老人說，90年代的天津就是今天的上海，原來天津發(fā)展得好快??；這段觀看中，我們現(xiàn)實(shí)的窺見天津從19世紀(jì)初到現(xiàn)在近一個(gè)世紀(jì)的風(fēng)云變幻之場景，我們也領(lǐng)略了一座城市在成長中的一些足跡。特別是新中國成立以后，天津作為一個(gè)北方重鎮(zhèn)更是有了長足的發(fā)展，一次次城市規(guī)劃 方案的出爐與城市發(fā)展的調(diào)整，可見黨對建設(shè)我們天津的重視，從梁思成的規(guī)劃方案到現(xiàn)在幾經(jīng)修改的“一軸兩擔(dān)”方案，再到確立濱海國家級新區(qū)的開發(fā)開放足以說明。

隨后我們上了二樓，在哪里：我們俯視了天津的全景，十分壯觀，一條蜿蜒回旋的河流-海河貫穿整個(gè)天津，聽導(dǎo)游說：天津就是靠著這條運(yùn)河一步一步發(fā)展起來的，在天津，本地人稱呼海河為他們的母親河，這足見海河給天津人帶來的財(cái)源與福利，接下來，我們參觀了海河規(guī)劃展區(qū)，在這里，津?yàn)硰V場尤其耀眼，介于此我們一睹津?yàn)车哪μ鞓?，聽了?dǎo)游的解說后，我確切的知道了我們天津最高的大樓328米-國際經(jīng)濟(jì)環(huán)球中心，如此的高度令我感到震撼，除此之外，濱海的中新生態(tài)城，風(fēng)箏形的飛機(jī)場，美麗而古樸的天津西站，以及水滴體育館，等等，等等，這一切都盡收眼底，也許他們將見證并著天津經(jīng)濟(jì)的騰飛，這些富有現(xiàn)代意義的建筑象征著天津這位巨人正邁著矯健的步伐一步一步向前挺進(jìn)。隨后，我們來到了天津發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)—濱海新區(qū)，在哪里，我看到的舒適安心的工作環(huán)境，完美遇見看的娛樂空間，還有我們國家政府的重視，這足見天津?yàn)I海新區(qū)未來的發(fā)展前途，它是多少畢業(yè)生夢寐以求的生活空間和工作環(huán)境，這時(shí)我暗地里想：“我將來能到這里奮斗么？這是一個(gè)值得思考的問題?！澳抢锏拿恳惶幘包c(diǎn)，每一處空間都是我向往的美好空間。也許幾年努力之后，這將成為我生活和工作的樂土。

接下來。導(dǎo)游隨機(jī)帶我們來到了天津有名的發(fā)展項(xiàng)目區(qū)—南開區(qū)，在這里，我們看到了國家著名體育館，和游泳館，但最重要的是我見到了天津最有發(fā)展前途的教育機(jī)構(gòu)—南開大學(xué)，它曾經(jīng)是都少學(xué)子向往的象牙塔，我也成為之陶醉，今天他依然屹立于南開區(qū)，永遠(yuǎn)象征著我們天津市的最高學(xué)府，醒身樓里陳景潤的畫像永遠(yuǎn)激勵著我們前行，最后我想說：南開大學(xué)，我挺你。

隨后，我們參觀了多個(gè)小型經(jīng)濟(jì)區(qū)，這時(shí)，我們欣賞到了薊縣如畫的山野自然風(fēng)景，以及我們北辰區(qū)的規(guī)劃遠(yuǎn)景，但令我失望的是：我們河北工業(yè)大學(xué)坐落于天津落后的地區(qū)—北辰區(qū)，也許低調(diào)能然我們更好的成長，那么我更喜歡北辰區(qū)安靜舒適的環(huán)境，想到這些真是滿心歡喜。但我還是希望天津能為北辰區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做一些貢獻(xiàn)。最后，懷著不舍的心緒我們來到了展館的出口，班級的同學(xué)共同合影留念。

作為直轄市的天津不光有著北方經(jīng)濟(jì)中心之重要地位，他的厚重的歷史文化同樣引人入勝且說不盡也道不完，眾多的名人故居，熱鬧的古文化街，多樣的特色美食，五大道的 萬國建筑，楊柳青的民俗，海河上的橋梁，濱江道開闊的購物市場，等等，等等，數(shù)不勝數(shù)。

出了展覽館，我又游覽了意大利風(fēng)情街，這里全部都是解放前意大利租界留下來的意大利式建筑，充滿著異國的情調(diào)，這里雖然美麗漂亮，建筑獨(dú)特，但卻讓我回憶到祖國被西方列強(qiáng)侵略的屈辱的歷史，想起當(dāng)年我們古樸的天津就這樣成為了別人的租借地，這時(shí)都么可恥的歷史，我一定要銘記于心，讓過去的屈辱永遠(yuǎn)消失。

參觀結(jié)束后，拖著疲憊的身體我上了回去的校車，雖然身體有些累，有些疲倦，但我感覺今日之行確實(shí)有些收獲，心里還是滿載著喜悅與興奮，因?yàn)榻裉煳覍μ旖蛴辛艘粋€(gè)更為全面，系統(tǒng)的認(rèn)識，宏大的天津在我的腦海里留下了深刻的印象，它是美麗與壯觀的，它是生氣勃勃的，他有他的魅力，她的美麗不僅吸引著我，更吸引這世界的人們。心中描繪著2020年的天津，我離開了他！

下了車，回到宿舍，我久久的不能平息內(nèi)心的激動，我總是在不斷地想：天津確實(shí)是一個(gè)很有發(fā)展前途的城市，我要努力學(xué)習(xí)，刻苦奮斗！將來留在天津工作，在天津打造一片屬于我自己的天空，天津的美好一定會屬于我·。我永遠(yuǎn)夢想的天津。！

第五篇：天津市文明工地創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃

文明工地創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃

一、工程概況：

工程名稱：XXXXXX 建設(shè)單位：XXXXXX 設(shè)計(jì)單位：XXXXXX 監(jiān)理單位： XXXXXX 施工單位：XXXXXX 工程地點(diǎn)：XXXXXXX 工程說明

單位工程名稱

棟數(shù)

層數(shù)

結(jié)構(gòu)類型

建筑面積（m2）1、2、3號樓

地上21層地下1層

鋼筋混凝土剪力墻

36030 4、5號樓

地上24層地下1層

鋼筋混凝土剪力墻

19665 6、8、13號樓

地上21層地下1層

鋼筋混凝土剪力墻

29200 底商

鋼筋混凝土框架

13000 本工程地處XXXXXX，為XXXXX有限責(zé)任公司住宅項(xiàng)目。規(guī)劃總用地面積28366.06㎡，總建筑面積98285㎡，其中公建建筑面積為13390平方米，住宅建筑面積為84895平方米。本工程共分8個(gè)單體建筑。

本工程1#、2#、3#樓為21層高層住宅，地下一層，2號樓地上兩層為商鋪，樓頂標(biāo)高61.2米，住宅面積分別為12350 m2、11470 m2、12210 m2。4#、5#樓為24層高層住宅，地下一層，地上兩層為沿街商鋪，商鋪頂部標(biāo)高9.1米，24層頂標(biāo)高72.65米，住宅建筑面積分別為：9804.44 m2、9797.27 m2，商鋪建筑面積為6642.48 m2。6#、8#、13#樓為21層高層住宅, 地下一層，地上一至二層為小型商業(yè)服務(wù)用房，小型商業(yè)服務(wù)用房一層頂標(biāo)高5.3米，二層頂標(biāo)高8.1米，21層頂標(biāo)高61.5米，住宅建筑面積分別為：9519.31 m2、9519.31 m2、10089.48 m2，小型商業(yè)服務(wù)用房建筑面積為：3308.84 m2。二期工程總戶數(shù)1161戶。

二、建立安全管理機(jī)構(gòu)和管理制度

工程施工過程中工種多流水作業(yè)，如何作到忙而不亂，雜而不混，科學(xué)有序地組織施工，確保施工人員的人身安全和生產(chǎn)設(shè)備、工程建設(shè)的安全尤為重要。為此，制定以下具體安全措施。

1、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

⑴.成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長，項(xiàng)目副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)為副組長，班組組長為組員的項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，在項(xiàng)目形成縱橫網(wǎng)絡(luò)管理體制，各自職責(zé)如下：

⑵.項(xiàng)目經(jīng)理：全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場的安全措施，安全生產(chǎn)等，保證施工現(xiàn)場的安全；

⑵.技術(shù)負(fù)責(zé)人：制定項(xiàng)目安全技術(shù)措施和分項(xiàng)安全方案，督促安全措施落實(shí)，解決施工過程中不安全的因素；

⑷.安全監(jiān)理：督促施工全過程的安全生產(chǎn)，糾正違章，配合有關(guān)部門排除施工不安全因素，安排項(xiàng)目內(nèi)安全及安全教育的開展，監(jiān)督勞動用品的發(fā)放和使用；

⑸.施工組長：負(fù)責(zé)上級安排的安全工作的實(shí)施，進(jìn)行施工前安全交底工作，監(jiān)督并參與班組的安全學(xué)習(xí)。2 安全管理組織計(jì)劃

在本工程施工過程中，項(xiàng)目將嚴(yán)格執(zhí)行二級交底和教育制度，即公司總工、安全負(fù)責(zé)人向項(xiàng)目總工、安全負(fù)責(zé)人交底，項(xiàng)目總工、項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人向施工組長和部門負(fù)責(zé)人交底，施工組長、部門負(fù)責(zé)人和施工班組交底。3 安全防護(hù)措施

該工程專業(yè)工程繁多，其安全防護(hù)范圍廣現(xiàn)場施工用電安全防護(hù)、現(xiàn)場機(jī)器安全防護(hù)，施工人員安全防護(hù)、現(xiàn)場防火措施等。⑴.現(xiàn)場安全用電

1)現(xiàn)場設(shè)配電房，并且具備一級耐火等級；

2)現(xiàn)場施工用電原則執(zhí)行一機(jī)、一閘、一漏電保護(hù)的?三級?保護(hù)措施。其電箱設(shè)門、設(shè)鎖、編號、注明負(fù)責(zé)人；

3)照明使用單相220V 工作電壓，室內(nèi)指明主線使用單芯2.5mm 銅芯線，分線使用1.5mm 銅芯線；

4)機(jī)器設(shè)備必須執(zhí)行工作接地和重復(fù)接地保護(hù)措施； 5)現(xiàn)場施工人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。⑵.機(jī)器設(shè)備安全防護(hù)

1)施工現(xiàn)場各種機(jī)器設(shè)備要按照施工操作規(guī)范進(jìn)行使用； 2)所有施工用設(shè)備不允許帶病作業(yè)。⑶.施工人員安全防護(hù)

1)進(jìn)場施工人員，必須經(jīng)過安全培訓(xùn)教育，考核合格方可上崗； 2)施工人員必須遵守現(xiàn)場紀(jì)律和國家法令、法規(guī)、規(guī)定的要求，必須服從項(xiàng)目經(jīng)理部的綜合管理；

3)施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場必須佩帶工作牌； 4)施工人員高空作業(yè)禁止赤腳、穿拖鞋施工；

5)施工人員不得任意拆除現(xiàn)場一切安全防護(hù)設(shè)施，如工作需要，必須經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同意方可；

6)施工人員工作前不許飲酒，進(jìn)入施工現(xiàn)場不準(zhǔn)嬉笑打鬧； 7)施工人員應(yīng)立足本職工作，不得擅自動用不屬于本職工作范圍內(nèi)的設(shè)備。

二、文明施工綱要

文明施工是我公司企業(yè)形象最直接的反映，是確保工程質(zhì)量和施工安全是重要措施。為搞好現(xiàn)場文明施工和管理創(chuàng)建文明施工現(xiàn)場及清潔衛(wèi)生的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)工地標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場化，確保施工現(xiàn)場文明、衛(wèi)生、安全。

三、文明施工目標(biāo) 創(chuàng)建文明樣板施工工地。四 文明施工管理機(jī)構(gòu)

根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，本住宅小區(qū)是各種配套設(shè)施齊全，具有先進(jìn)功能的智能化小區(qū)，故本項(xiàng)目的文明管理必須成立文明施工管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理任組長，現(xiàn)場各專業(yè)技術(shù)人員均為成員，文明施工的日常管理領(lǐng)導(dǎo)由組長主持。五 文明施工檢查措施

1.檢查時(shí)間：項(xiàng)目文明施工管理小組每周對施工現(xiàn)場作一次全面的文明施工材料檢查，文明施工管理小組牽頭組織公司各職能部門對項(xiàng)目進(jìn)行一次大檢查。于2010年6月20日左右迎接天津市文明施工小組檢查。

2.檢查內(nèi)容：施工現(xiàn)場的文明施工執(zhí)行情況。3.檢查依據(jù)：按文明施工管理?xiàng)l例及細(xì)則。

4.檢查方法：項(xiàng)目文明施工管理小組及公司文明施工檢查團(tuán)應(yīng)定期對項(xiàng)目進(jìn)行檢查。除此之外，還應(yīng)不定期地進(jìn)行抽檢，每次抽檢應(yīng)針對上一次檢查出的不足之處作重點(diǎn)檢查，檢查是否認(rèn)真地做了相應(yīng)的整改，對屢次整改不合格的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的懲戒。檢查采用評分的方法，實(shí)行百分制記分。每次檢查應(yīng)認(rèn)真作好記錄，指出其不足之處，并限期責(zé)任人整改合格，項(xiàng)目文明管理小組及公司文明施工檢查組應(yīng)落實(shí)整改的情況。

5.獎懲措施：為了鼓勵先進(jìn)，促進(jìn)后進(jìn)，應(yīng)對每次檢查中做的好的進(jìn)行獎勵；

做的差的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行教育和培訓(xùn)，并督促其改進(jìn)。由于項(xiàng)目文明施工管理采用的是分區(qū)、分段包干制度，應(yīng)當(dāng)將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)責(zé)任人身上，明確其責(zé)、權(quán)、利，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利三者掛鉤。六 文明施工標(biāo)準(zhǔn) 1.綜合治理

1)建立文明施工檔案，將施工現(xiàn)場文明施工的各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況和建設(shè)行政主管部門對施工現(xiàn)場檢查情況一并歸檔，作為竣工驗(yàn)收的條件；

2)加強(qiáng)施工隊(duì)伍的全面管理，堅(jiān)持崗前培訓(xùn)和持證上崗，嚴(yán)禁接受?三無人員?。施工現(xiàn)場的管理人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)佩帶公司同意制作的個(gè)人身份卡，標(biāo)卡有個(gè)人照片、姓名、職務(wù)等；

3)作好建設(shè)工地現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作，落實(shí)防盜防火措施； 4)安全宣傳標(biāo)語或安全警告牌規(guī)格統(tǒng)一，形成標(biāo)準(zhǔn)化。2.場容場貌

1)區(qū)域劃分：施工區(qū)域與生活區(qū)域要分開，臨時(shí)建筑材料和施工設(shè)備應(yīng)擺放整齊；

2)室內(nèi)施工場地：建筑物內(nèi)有足夠的照明，完工后對場地進(jìn)行清掃； 3)室外施工場地：現(xiàn)場施工應(yīng)根據(jù)施工要求情況配置相應(yīng)的工具，注意施工各單位的配合。3.環(huán)境衛(wèi)生

配合裝修工程的進(jìn)度，和施工環(huán)境共同搞好環(huán)境衛(wèi)生。4.治安防火

1)責(zé)任制和資料，設(shè)立治安防火化名冊等資料或檔案；

2)消防器材，必須按規(guī)范設(shè)立臨時(shí)消防供水系統(tǒng)，配備足夠的滅火器件，器材掛置符合規(guī)范并經(jīng)常保養(yǎng)； 3)防盜，貴重工具、材料要有防盜措施；

4)遵紀(jì)守法，重視職工遵紀(jì)守法和職業(yè)道德教育，無發(fā)生群毆事件和盜竊、政治案和刑事案件。5.思想道德建設(shè)

1)堅(jiān)持兩個(gè)文明一起抓，設(shè)置本單位同一標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和有關(guān)安全、文明生產(chǎn)的標(biāo)語；

2)調(diào)節(jié)周邊居民（單位）因施工噪音等情況而引起的糾紛和投訴； 3)抓班組建設(shè)，每月有活動記錄。七 建立安全教育制度

堅(jiān)持每月一次宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)等，組織職工學(xué)習(xí)安全工作規(guī)程和安全施工管理規(guī)定。公司對新進(jìn)工人及技術(shù)人員等進(jìn)行安全生產(chǎn)文明施工的一級教育，工地和班組分別對新進(jìn)工人進(jìn)行二、三級安全教育。三級教育都須經(jīng)過抽問或考試合格認(rèn)可后才準(zhǔn)許進(jìn)入現(xiàn)場上崗工作。三級安全教育內(nèi)容主要是：

一級安全教育，時(shí)間為1 天，內(nèi)容是：介紹現(xiàn)場總平面布置及施工的大體情況。目前安全工作重點(diǎn)和爭取的主要措施，應(yīng)注意哪些薄弱環(huán)節(jié)。介紹最近階段公司的安全情況，著重說明哪些地方是危險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)遵守哪些安全規(guī)程和制度。

二級安全教育，工地進(jìn)行，內(nèi)容為：介紹本工地主要工作情況，有哪些危險(xiǎn)性作業(yè)及所能采取防止事故的對策。重點(diǎn)講解專業(yè)施工規(guī)程中的有關(guān)部分并進(jìn)行抽問。

三級安全教育，由班組進(jìn)行，內(nèi)容為:介紹本班組施工范圍及工作方法。介紹本班組安全負(fù)責(zé)人，安全活動及有關(guān)規(guī)定。最易發(fā)生的一些事故，如何防止。介紹常用工具的安全操作常識，并教會使用勞保用品。對從事電氣、起重、焊接及接觸易燃易爆、有害氣體、劇毒等特殊工作人員，必須進(jìn)行專業(yè)操作技術(shù)的培訓(xùn)和安全規(guī)程的學(xué)習(xí)，經(jīng)有關(guān)部門考試合格發(fā)證后方可上崗獨(dú)立操作。對上述人員還將進(jìn)行定期考核，不合格者，收回證件，停止作業(yè)，待重新考試合格后，方準(zhǔn)上崗。施工中采用新技術(shù)，新型機(jī)具，新設(shè)備或工人調(diào)換工種等，必須進(jìn)行適應(yīng)新崗位的安全技術(shù)教育和必要的實(shí)際操作訓(xùn)練，經(jīng)考試合格發(fā)證后，方可上崗工作。班(組)必須堅(jiān)持每周一次的安全活動日制度。每次活動都將做到有內(nèi)容，有要求，并填寫安全活動日記錄，以備考查。

八 保證文明施工的措施

按照總包劃定的地塊搭設(shè)各項(xiàng)臨時(shí)設(shè)施，安裝機(jī)具和堆放材料，各種材料堆放整齊。

現(xiàn)場工具庫內(nèi)外整潔，合理擺放，余料和容器及時(shí)收回。現(xiàn)場垃圾及時(shí)清理，集中處理。干活腳下清，活完料凈，工完場清。施工人員佩戴施工證，在向操作人員進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度交底的同時(shí)，還須向操作人員明確文明施工的要求，嚴(yán)禁野蠻施工。九 保證施工安全的措施

進(jìn)入工地須向警衛(wèi)出示“出入證”，未帶出入證及衣冠不整者不得入內(nèi)?！俺鋈胱C”嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借他人使用。嚴(yán)禁攜帶違禁品，易燃易爆品進(jìn)入地盤。謝絕未經(jīng)邀請的單位、個(gè)人到本地盤參觀，與本工程無關(guān)車輛不準(zhǔn)停放在地盤內(nèi)。

環(huán)境衛(wèi)生:每周五下午(1:00-1:30)，工作人員打掃現(xiàn)場，要保持衛(wèi)生，施工現(xiàn)場材料合理堆放，保證場內(nèi)整潔.辦公室要經(jīng)常打掃，不得隨地丟雜物，并定期消毒處理。保持排水溝暢通，生活區(qū)無積水。愛護(hù)施工場地布置的安全標(biāo)志和安全設(shè)施，共同保護(hù)現(xiàn)場環(huán)境。十 防火安全措施 在辦公室、宿舍、倉庫等房屋內(nèi)嚴(yán)禁存放易燃、易爆物品，按建筑面積每120m2 設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)滅火器一個(gè)。安全通道外不能堆放雜物，如發(fā)生火災(zāi)可以及時(shí)疏散。場內(nèi)要控制使用明火，不在指定地以外的場所吸煙，不能亂丟煙頭，否則罰款。

在易燃、易爆區(qū)周圍動用明火，必須辦理動火工作申請表。每日一次對工人進(jìn)行防火教育，對油料煤氣等易燃品要貼上標(biāo)簽?，F(xiàn)場應(yīng)由有關(guān)單位和安裝單位共同制定“動火”制度，設(shè)立專門監(jiān)護(hù)人員，每日公布動火場所動火人員的動態(tài)牌，特別在工程進(jìn)入裝飾期時(shí)應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)視現(xiàn)場動火情況。

現(xiàn)場設(shè)備和材料的包裝物等易燃物品應(yīng)由施工班組隨時(shí)清理，非安裝的丟棄易燃物應(yīng)及時(shí)清除。

施工用電源電纜線應(yīng)有專人保養(yǎng)檢查接線，臨時(shí)用配電箱要經(jīng)常檢查，漏電開關(guān)要起作用，防止電纜線過熱引起火災(zāi)事故發(fā)生。上、下班離開休息室和工具間時(shí)應(yīng)隨手鎖上門，防止被盜，不要將貴重物品帶到施工現(xiàn)場。對于價(jià)格超過RMB15,000 的物品，采取投保措施。

現(xiàn)場消防器材，應(yīng)定期檢查，防止失效與失竊或損壞。消防器材放在醒目易取之處，周圍不準(zhǔn)堆放雜物，并建立消防值日制度。嚴(yán)格遵守《施工現(xiàn)場防火規(guī)定實(shí)施細(xì)則》。電焊、氣焊應(yīng)嚴(yán)格遵守“十不焊”規(guī)定：

焊工無操作證，又沒有正式焊工在場指導(dǎo)，不能焊割。凡屬一、二、三級動火范圍的作業(yè)，未經(jīng)審批，不得擅自焊割。不了解作業(yè)現(xiàn)場及周圍的情況，不能盲目焊割。不了解焊、割內(nèi)部是否安全，不能盲目焊割。

盛裝過易燃易爆，有毒物質(zhì)的各種容器，未經(jīng)徹底清洗，不能焊割。用可燃材料做保溫層的部位及設(shè)備，未采取可靠的安全措施，不能焊割。

有壓力或密封的容器，管道不能焊割。

附近堆有易燃易爆物品，在未徹底清理或采取有效安全措施前，不能焊割。

作業(yè)部與外單位相接觸，在未弄清對外單位有否影響,或明知危險(xiǎn)而未采取有效的安全措施，不能焊割。

作業(yè)場所附近有與明火相抵觸的工種，不能焊割。

焊割施工人員應(yīng)時(shí)刻按以上的原則工作，以確保工地的施工安全。十一 安全施工措施 嚴(yán)格遵守安全施工六大紀(jì)律: 進(jìn)入現(xiàn)場，必須戴好安全帽，扣好安全帽帶，并正確使用個(gè)人勞動防護(hù)用品。二米以上的高空、懸空作業(yè)無安全設(shè)施的必須系好安全帶，扣好安全鉤。高空作業(yè)，不準(zhǔn)往下或向上拋扔材料和工具物件。各種電動機(jī)械設(shè)備，要有可靠有效的安全接地和防雷裝置，方能開動使用。不懂電器和機(jī)械的人員，嚴(yán)禁使用和玩弄機(jī)電設(shè)備吊裝區(qū)域非操作人員不準(zhǔn)入內(nèi)，吊裝機(jī)械必須完好，吊桿垂直下方嚴(yán)禁站人。切實(shí)貫徹落實(shí)局制定的《建立建筑安裝施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)規(guī)定》，《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的若干重要規(guī)定》及部制定的《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》。針對高層建筑工程的特點(diǎn)，對預(yù)留洞口、扶梯口、電梯井、管道井等“老虎口”，必須設(shè)置欄桿、拉桿、蓋板等安全措施，施工人員隨時(shí)檢查安全設(shè)施的穩(wěn)固性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)主管施工人員及工地負(fù)責(zé)人進(jìn)行整改處理。同一管道井，上下層不得同時(shí)作業(yè)，否則應(yīng)采取隔絕措施，防止物件墜落傷人，上層灌澆青鉛，下層不得有人作業(yè)。垂直運(yùn)輸，起吊機(jī)械應(yīng)有專人持證指揮，操作。對物件的捆扎應(yīng)牢固和符合起重技術(shù)要求，嚴(yán)格遵守起重作業(yè)“十不吊”規(guī)定。各種機(jī)電設(shè)備及各種手持電動工具，臨時(shí)電源必須統(tǒng)一經(jīng)過漏電裝置，安全 敷設(shè)，專人保養(yǎng)，不準(zhǔn)隨意亂接亂拉電源線。使用人字梯應(yīng)系保險(xiǎn)繩，竹梯傾斜不得大于300，下面應(yīng)有人扶持。使用移動式電動機(jī)械和手持電動工具(砂輪切割機(jī)，臺鉆，角向砂輪機(jī)，沖擊電鉆等)的單相電源線必須使用三芯軟橡膠電纜，三相電源線必須使用四芯軟橡膠電纜；接線時(shí)，纜線護(hù)套應(yīng)穿進(jìn)設(shè)備的接線盒內(nèi)并予以固定，電動工具使用前應(yīng)檢查下列各項(xiàng):外殼、手柄無裂縫，無破損。保護(hù)接地線或接零線連接正確，牢固。電纜或軟線完好。插頭完好。開關(guān)動作正常、靈活、無缺損。電氣保護(hù)裝置完好。機(jī)械保護(hù)裝置完好。轉(zhuǎn)動部分靈活。施工人員上崗應(yīng)有安全交底記錄和上崗記錄，班組每天做好上崗記錄，其中包括：每天上班后，以小組為單位由組長布置當(dāng)天的施工任務(wù)，明確施工要點(diǎn)，并根據(jù)組內(nèi)成員的技術(shù)水平做適當(dāng)分配工作。根據(jù)每天施工特點(diǎn)，對每項(xiàng)工作進(jìn)行具體詳細(xì)的安全交底，并檢查勞護(hù)用品的準(zhǔn)備情況及其質(zhì)量是否良好，教育組員認(rèn)真使用。每天下班后，以小組為單位檢查安全措施是否貫徹及通過施工又暴露出哪些新的安全問題需要解決。如班組內(nèi)發(fā)生事故或有事故苗子要及時(shí)分析原因，提出對策，并做好安全記錄。不論班前，班后會兼職安全員有責(zé)任協(xié)助組長提出補(bǔ)充和保證安全措施的意見并監(jiān)督執(zhí)行。安全員要做好工作日記。班組長在施工中途發(fā)現(xiàn)施工條件有變化和安全措施執(zhí)行有困難時(shí)，應(yīng)立即向安全部提請解決?？朔磺欣щy推行施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理，現(xiàn)場應(yīng)保持整潔，特別在施工現(xiàn)場，場地小的情況下，應(yīng)該做到工完料盡場地清，材料應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)場總體安排，分類地妥善地堆放，不可亂堆亂放，要根據(jù)使用先后程序放置，設(shè)備、材料吊入樓層后應(yīng)注意存放部位的允許負(fù)荷是否超出，防止損壞樓板造成重大質(zhì)量安全事故。配合階段和在井道中安裝或在腳手架上作業(yè)時(shí)，必須攜帶工具袋，將暫時(shí)不用的工具、材料螺帽等隨時(shí)放入袋中，在使用工具上應(yīng)有安全繩裝置，防止墜落傷人。盡量爭取在吊平頂施工前或吊平頂施工過程中進(jìn)行吊裝，充分利用梯子或土建腳手架施工，當(dāng)一定要在平頂?shù)鹾煤笫┕r(shí)，應(yīng)按照關(guān)于在平頂內(nèi)施工的有關(guān)注意事項(xiàng)執(zhí)行，防止空中墜落與火警事故的發(fā)生。施工現(xiàn)場臨時(shí)電源的各條線路應(yīng)連接緊固，絕緣良好，負(fù)荷不超過允許值，嚴(yán)禁二個(gè)電源系統(tǒng)并聯(lián)進(jìn)行，一個(gè)施工小區(qū)內(nèi)一般不應(yīng)引入二路電源。各臨時(shí)電源的配電箱都應(yīng)配有漏電保護(hù)器，一般電流型漏電保護(hù)器的額定漏電動作電流不得大于30mA，動作時(shí)間不得大于0.1 秒；電壓型漏電保護(hù)器的額定漏電動作電壓不得大于36V。隨時(shí)檢查漏電開關(guān)的有效性，若失效，應(yīng)立即更換。施工用的腳手架必須按腳手架搭設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)搭建并驗(yàn)收。施工中應(yīng)加強(qiáng)檢查，不安全處應(yīng)及時(shí)加固，非竹工不得隨便搭拆腳手架。使用砂輪機(jī)角向砂輪機(jī)進(jìn)行打磨時(shí)，必須帶好防護(hù)有機(jī)面罩。施工用的電纜及電源線應(yīng)架空妥善固定，防止劃破，壓破絕緣層造成觸電事故。送電之前必須做好質(zhì)量自檢互檢，確認(rèn)合格后方送電，試運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)各工種要互相配合，確保試轉(zhuǎn)安全。已送電的電氣設(shè)備上掛警告牌，送電時(shí)要有一套停送電制度，防止出現(xiàn)短路和觸電事故。十二 成品保護(hù)安全措施

加強(qiáng)產(chǎn)品保護(hù)，防止經(jīng)濟(jì)損失，參加施工的人員應(yīng)象愛護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)一樣愛護(hù)工程設(shè)施，確保產(chǎn)品完好是光榮職責(zé)，也是技術(shù)素質(zhì)提高的標(biāo)志。

加強(qiáng)施工完成區(qū)域的巡查工作，安排人員，每天一次巡查施工完成區(qū)域。

本工程采用進(jìn)口設(shè)備和高檔材料，價(jià)格昂貴，因此要加強(qiáng)退料制度，制訂保管措施，對銅材等邊角料及時(shí)做好回收工作。

對設(shè)備和貴重原材料的失竊與損壞，要保護(hù)好現(xiàn)場，報(bào)告檢查、公安部門處理。