第一篇：養(yǎng)老機構管理辦法(民政部令第49號)

養(yǎng)老機構管理辦法

中華人民共和國民政部令第49號

《養(yǎng)老機構管理辦法》已經(jīng)2013年6月27日民政部部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。

部長：李立國

2013年6月28日

養(yǎng)老機構管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范對養(yǎng)老機構的管理，促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》和有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱養(yǎng)老機構是指依照《養(yǎng)老機構設立許可辦法》設立并依法辦理登記的為老年人提供集中居住和照料服務的機構。

第三條 國務院民政部門負責全國養(yǎng)老機構的指導、監(jiān)督和管理，縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構的指導、監(jiān)督和管理。其他有關部門依照職責分工對養(yǎng)老機構實施監(jiān)督。

第四條 養(yǎng)老機構應當依法保障收住老年人的合法權益。

入住養(yǎng)老機構的老年人應當遵守養(yǎng)老機構的規(guī)章制度。第五條 縣級以上地方人民政府民政部門應當根據(jù)本級人民政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和相關規(guī)劃，會同有關部門編制養(yǎng)老機構建設規(guī)劃，并組織實施。

第六條 政府投資興辦的養(yǎng)老機構，應當優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象和經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求。

第七條 民政部門應當會同有關部門采取措施，鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人興辦、運營養(yǎng)老機構。鼓勵公民、法人或者其他組織為養(yǎng)老機構提供捐贈和志愿服務。

第八條 民政部門對在養(yǎng)老機構服務和管理工作中做出顯著成績的單位和個人，依照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 服務內(nèi)容

第九條 養(yǎng)老機構按照服務協(xié)議為收住的老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務。

第十條 養(yǎng)老機構提供的服務應當符合養(yǎng)老機構基本規(guī)范等有關國家標準或者行業(yè)標準和規(guī)范。

第十一條 養(yǎng)老機構為老年人提供服務，應當與接受服務的老年人或者其代理人簽訂服務協(xié)議。

服務協(xié)議應當載明下列事項：

（一）養(yǎng)老機構的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、聯(lián)系方式；

（二）老年人及其代理人和老年人指定的經(jīng)常聯(lián)系人的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式；

（三）服務內(nèi)容和服務方式；

（四）收費標準以及費用支付方式；

（五）服務期限和地點；

（六）當事人的權利和義務；

（七）協(xié)議變更、解除與終止的條件；

（八）違約責任；

（九）意外傷害責任認定和爭議解決方式；

（十）當事人協(xié)商一致的其他內(nèi)容。

服務協(xié)議示范文本由國務院民政部門另行制定。第十二條 養(yǎng)老機構應當提供滿足老年人日常生活需求的吃飯、穿衣、如廁、洗澡、室內(nèi)外活動等服務。

養(yǎng)老機構應當提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護要求的設施、設備及用具，定期對老年人活動場所和物品進行消毒和清洗。

養(yǎng)老機構提供的飲食應當符合衛(wèi)生要求、有利于老年人營養(yǎng)平衡、符合民族風俗習慣。

第十三條 養(yǎng)老機構應當建立入院評估制度，做好老年人健康狀況評估,并根據(jù)服務協(xié)議和老年人的生活自理能力，實施分級分類服務。

養(yǎng)老機構應當為老年人建立健康檔案，組織定期體檢，做好疾病預防工作。

養(yǎng)老機構可以通過設立醫(yī)療機構或者采取與周邊醫(yī)療機構合作的方式，為老年人提供醫(yī)療服務。養(yǎng)老機構設立醫(yī)療機構的，應當依法取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證，按照醫(yī)療機構管理相關法律法規(guī)進行管理。

第十四條 養(yǎng)老機構在老年人突發(fā)危重疾病時，應當及時通知代理人或者經(jīng)常聯(lián)系人并轉送醫(yī)療機構救治；發(fā)現(xiàn)老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時，應當依照傳染病防治、精神衛(wèi)生等相關法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第十五條 養(yǎng)老機構應當根據(jù)需要為老年人提供情緒疏導、心理咨詢、危機干預等精神慰藉服務。

第十六條 養(yǎng)老機構應當開展適合老年人的文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。

養(yǎng)老機構開展文化、體育、娛樂活動時，應當為老年人提供必要的安全防護措施。

第三章 內(nèi)部管理

第十七條 養(yǎng)老機構應當按照國家有關規(guī)定建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財務、檔案管理等規(guī)章制度，制定服務標準和工作流程，并予以公開。

第十八條 養(yǎng)老機構應當配備與服務和運營相適應的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或者勞動合同。

養(yǎng)老機構中從事醫(yī)療、康復、社會工作等服務的專業(yè)技術人員，應當持有關部門頒發(fā)的專業(yè)技術等級證書上崗；養(yǎng)老護理人員應當接受專業(yè)技能培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。

養(yǎng)老機構應當定期組織工作人員進行職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓。

第十九條 養(yǎng)老機構應當依照其登記類型、經(jīng)營性質、設施設備條件、管理水平、服務質量、護理等級等因素確定服務項目的收費標準。

養(yǎng)老機構應當在醒目位置公示各類服務項目收費標準和收費依據(jù)，并遵守國家和地方政府價格管理有關規(guī)定。

第二十條 養(yǎng)老機構應當按照國家有關規(guī)定接受、使用捐贈物資，接受志愿服務。

第二十一條 養(yǎng)老機構應當實行24小時值班，做好老年人安全保障工作。

第二十二條 養(yǎng)老機構應當依法履行消防安全職責，健全消防安全管理制度，實行消防工作責任制，配置、維護消防設施、器材，開展日常防火檢查,定期組織滅火和應急疏散消防安全培訓。

第二十三條 養(yǎng)老機構應當制定突發(fā)事件應急預案。

突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機構應當立即啟動應急處理程序，根據(jù)突發(fā)事件應對管理職責分工向有關部門報告，并將應急處理結果報實施許可的民政部門和住所地民政部門。

第二十四條 鼓勵養(yǎng)老機構投保責任保險，降低機構運營風險。

第二十五條 養(yǎng)老機構應當建立老年人信息檔案，妥善保存相關原始資料。

養(yǎng)老機構應當保護老年人的個人信息。

第二十六條 養(yǎng)老機構應當經(jīng)常聽取老年人的意見和建議，發(fā)揮老年人對養(yǎng)老機構服務和管理的監(jiān)督促進作用。

第二十七條 養(yǎng)老機構因變更或者終止等原因暫停、終止服務的，應當于暫?；蛘呓K止服務60日前，向實施許可的民政部門提交老年人安置方案，方案中應當明確收住老年人的數(shù)量、安置計劃及實施日期等事項，經(jīng)批準后方可實施。

民政部門應當自接到安置方案之日起20日內(nèi)完成審核工作。民政部門應當督促養(yǎng)老機構實施安置方案，并及時為其妥善安置老年人提供幫助。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十八條 民政部門應當按照實施許可權限，通過書面檢查或者實地查驗等方式對養(yǎng)老機構進行監(jiān)督檢查，并向社會公布檢查結果。上級民政部門可以委托下級民政部門進行監(jiān)督檢查。

養(yǎng)老機構應當于每年3月31日之前向實施許可的民政部門提交上一年度的工作報告。年度工作報告內(nèi)容包括服務范圍、服務質量、運營管理等情況。

第二十九條 民政部門應當建立養(yǎng)老機構評估制度，定期對養(yǎng)老機構的人員、設施、服務、管理、信譽等情況進行綜合評價。

養(yǎng)老機構評估工作可以委托第三方實施，評估結果應當向社會公布。

第三十條 民政部門應當定期開展養(yǎng)老服務行業(yè)統(tǒng)計工作，養(yǎng)老機構應當及時準確報送相關信息。

第三十一條 民政部門應當建立對養(yǎng)老機構管理的舉報和投訴制度。

民政部門接到舉報、投訴后，應當及時核實、處理。

第三十二條 上級民政部門應當加強對下級民政部門的指導和監(jiān)督，及時糾正養(yǎng)老機構管理中的違規(guī)違法行為。

第五章 法律責任

第三十三條 養(yǎng)老機構有下列行為之一的，由實施許可的民政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處以3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未與老年人或者其代理人簽訂服務協(xié)議，或者協(xié)議不符合規(guī)定的；

（二）未按照國家有關標準和規(guī)定開展服務的；

（三）配備人員的資格不符合規(guī)定的；

（四）向負責監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的；

（五）利用養(yǎng)老機構的房屋、場地、設施開展與養(yǎng)老服務宗旨無關的活動的；

（六）歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權益行為的；

（七）擅自暫停或者終止服務的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。第三十四條 民政部門及其工作人員違反本辦法有關規(guī)定，由上級行政機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十五條 國家對光榮院、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構等養(yǎng)老機構的管理有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。第三十六條 本辦法自2013年7月1日起施行。

第二篇：養(yǎng)老機構設立許可辦法(民政部令第48號)

養(yǎng)老機構設立許可辦法

中華人民共和國民政部令第48號

《養(yǎng)老機構設立許可辦法》已經(jīng)2013年6月27日民政部部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。

部 長：李立國 2013年6月28日

養(yǎng)老機構設立許可辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范養(yǎng)老機構設立許可，促進養(yǎng)老機構健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》和有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 養(yǎng)老機構設立許可的申請、受理、審查、決定和監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱養(yǎng)老機構，是指為老年人提供集中居住和照料服務的機構。

第四條 國務院民政部門負責全國養(yǎng)老機構設立許可工作。

縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構設立許可工作。

第五條 實施養(yǎng)老機構設立許可，應當遵循公開、公平、公正原則。

第二章 條件和程序

第六條 設立養(yǎng)老機構，應當符合下列條件：

（一）有名稱、住所、機構章程和管理制度；

（二）有符合養(yǎng)老機構相關規(guī)范和技術標準，符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動場地；

（三）有與開展服務相適應的管理人員、專業(yè)技術人員和服務人員；

（四）有與服務內(nèi)容和規(guī)模相適應的資金；

（五）床位數(shù)在10張以上；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人可以向養(yǎng)老機構住所地縣級以上人民政府民政部門申請設立養(yǎng)老機構。

第八條 縣、不設區(qū)的市、直轄市的區(qū)人民政府民政部門實施本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構的設立許可。

設區(qū)的市人民政府民政部門實施住所在市轄區(qū)的養(yǎng)老機構的設立許可。

設區(qū)的市人民政府民政部門可以委托市轄區(qū)人民政府民政部門實施許可。

第九條 省級以上人民政府投資興辦的發(fā)揮實訓、示范功能的養(yǎng)老機構，可以到同級人民政府民政部門申請設立許可。

前款規(guī)定的許可事項，可以委托下一級人民政府民政部門實施許可。

第十條 外國的組織、個人獨資或者與中國的組織、個人合資、合作設立養(yǎng)老機構的，香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織、個人以及華僑獨資或者與內(nèi)地（大陸）的組織、個人合資、合作設立養(yǎng)老機構的，由住所地省級人民政府民政部門或者其委托的設區(qū)的市級人民政府（行政公署）民政部門實施許可。

法律、法規(guī)對投資者另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 許可機關根據(jù)申請人籌建養(yǎng)老機構的需要和條件，在設立條件、提交材料等方面提供指導和支持。

第十二條 申請設立養(yǎng)老機構，應當向許可機關提交下列文件、資料：

（一）設立申請書；

（二）申請人、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證明文件；

（三）符合登記規(guī)定的機構名稱、章程和管理制度；

（四）建設單位的竣工驗收合格證明，衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護部門的驗收報告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設工程消防設計審核、消防驗收合格意見，或者消防備案憑證；

（五）服務場所的自有產(chǎn)權證明或者房屋租賃合同;

（六）管理人員、專業(yè)技術人員、服務人員的名單、身份證明文件和健康狀況證明；

（七）資金來源證明文件、驗資證明和資產(chǎn)評估報告；

（八）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需要提供的其他材料。

第十三條 許可機關應當自受理設立申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請人提交的文件、材料進行書面審查并實地查驗。符合條件的，頒發(fā)養(yǎng)老機構設立許可證（以下簡稱設立許可證）；不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。

第十四條 養(yǎng)老機構應當取得許可并依法登記。未獲得許可和依法登記前，養(yǎng)老機構不得以任何名義收取費用、收住老年人。

第三章 許可管理

第十五條 設立許可證應當載明機構名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、服務范圍、有效期限等事項。

設立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設立許可證的式樣由國務院民政部門統(tǒng)一規(guī)定。

第十六條 設立許可證有效期5年。設立許可證有效期屆滿30日前，養(yǎng)老機構應當持設立許可證、登記證書副本、養(yǎng)老服務提供情況報告到原許可機關申請換發(fā)許可證。

許可機關應當在有效期限屆滿前按照設立條件作出是否準予延續(xù)的決定，逾期未做決定的，視為準予延續(xù)。

第十七條 養(yǎng)老機構設立分支機構，應當依照本辦法第八條、第九條和第十條的規(guī)定，到分支機構住所地的縣級以上人民政府民政部門辦理申請設立許可手續(xù)。相關法律、行政法規(guī)對分支機構另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 養(yǎng)老機構變更名稱、法定代表人或者主要負責人、服務范圍的，應當?shù)皆S可機關辦理變更手續(xù)。

養(yǎng)老機構變更住所的，應當重新辦理申請設立許可手續(xù)。

第十九條 養(yǎng)老機構自行解散，或者無法繼續(xù)提供服務的，應當終止，并將設立許可證交回原許可機關，辦理注銷手續(xù)。

終止服務的養(yǎng)老機構應當按照有關規(guī)定進行清算。

第二十條 養(yǎng)老機構因分立、合并、改建、擴建等原因暫停服務的，或者因解散等原因終止服務的，應當向原許可機關提出申請，并提交老年人安置方案，經(jīng)批準后實施。未經(jīng)批準，不得擅自暫?；蛘呓K止服務。

第二十一條 許可機關應當建立健全養(yǎng)老機構設立許可信息管理制度，及時公布養(yǎng)老機構設立許可相關信息。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十二條 許可機關依法對養(yǎng)老機構的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、服務范圍等設立許可證載明事項的變化情況進行監(jiān)督檢查，養(yǎng)老機構應當接受和配合監(jiān)督檢查。

許可機關實施養(yǎng)老機構設立許可和對有關事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。

第二十三條 有下列情形之一的，許可機關或者其上級機關，根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以撤銷許可：

（一）許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予許可決定的；

（四）對不符合法定條件的養(yǎng)老機構準予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

許可機關發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷。

許可機關依法撤銷許可后，應當告知相關登記管理機關。

第二十四條 養(yǎng)老機構有下列情形之一的，許可機關應當注銷許可，并予以公告：

（一）設立許可證有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）養(yǎng)老機構依法終止的；

（三）許可被依法撤銷、撤回的；

（四）被登記管理機關依法吊銷登記證書的;

（五）因不可抗力導致許可事項無法實施的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷許可的其他情形。

許可機關依法注銷許可后，應當告知相關登記管理機關。

第二十五條 任何單位和個人對違反本辦法的行為，有權向許可機關舉報，許可機關應當及時核實、處理。

第五章 法律責任

第二十六條 養(yǎng)老機構有下列情形之一的，許可機關應當依法給予警告，并處以3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法履行變更、終止手續(xù)的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借、轉讓設立許可證的。

第二十七條 未經(jīng)許可設立養(yǎng)老機構的，由許可機關責令改正；造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 許可機關及其工作人員在養(yǎng)老機構設立許可申請、受理、審查、決定和監(jiān)督檢查中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級機關責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十九條 本辦法實施前設立的養(yǎng)老機構，符合本辦法規(guī)定條件的，應當按照本辦法的規(guī)定辦理有關手續(xù)。

本辦法實施前設立的養(yǎng)老機構，不符合設立條件的，應當在本辦法實施后1年內(nèi)完成整改，其中農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構應當在實施后2年內(nèi)完成整改。

第三十條 城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料和互助型養(yǎng)老場所等不適用本辦法。

第三十一條 本辦法自2013年7月1日起施行。

第三篇：中華人民共和國民政部令救災捐贈管理辦法

中華人民共和國民政部令

第 35 號

《救災捐贈管理辦法》已經(jīng)2007年10月26日第二次部務會議原則通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

部 長

李學舉

二〇〇八年四月二十八日

救災捐贈管理辦法

則

第一條救災捐贈受贈人和災區(qū)受益人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《國家自然災害救助應急預案》，制定本辦法。

第二條人或者其他組織向救災捐贈受贈人捐贈財產(chǎn)，用于支援災區(qū)、幫助災民的，適用本辦法。

本辦法所稱救災募捐主體是指在縣級以上人民政府民政部門登記的具有救災宗旨的公募基金會。

第三條

（一）縣級以上人民政府民政部門及其委托的社會捐助接收機構；

（二）經(jīng)縣級以上人民政府民政部門認定的具有救災宗旨的公益性民間組織；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他組織。

第四條 救災捐贈應當是自愿和無償?shù)?，禁止強行攤派或者變相攤派，不得以捐贈為名從事營利活動。

第五條

（一）解決災民衣、食、住、醫(yī)等生活困難；

（二）緊急搶救、轉移和安置災民；

（三）災民倒塌房屋的恢復重建；

（四）捐贈人指定的與救災直接相關的用途；

（五）經(jīng)同級人民政府批準的其他直接用于救災方面的必要開支。

第六條

縣級以上地方人民政府民政部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的救災捐贈工作。

第七條以上人民政府民政部門可以予以表彰。對捐贈人進行公開表彰，應當事先征求捐贈人的意見。

第二章 組織捐贈與募捐

第八條

(自治區(qū)、直轄市)或者全國性救災捐贈活動，縣級以上地方人民政府民政部門按照部署組織實施。

經(jīng)同級人民政府批準，縣級以上地方人民政府民政部門組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的救災捐贈活動，但不得跨區(qū)域開展。

在縣級以上地方人民政府民政部門開展的救災捐贈活動中，同級人民政府轄區(qū)內(nèi)的各系統(tǒng)、各部門、各單位在本系統(tǒng)、本部門、本單位內(nèi)組織實施。

第九條 開展義演、義賽、義賣等大型救災捐贈和募捐活動，舉辦單位應當在活動結束后30日內(nèi)，報當?shù)厝嗣裾裾块T備案。備案內(nèi)容包括：舉辦單位、活動時間、地點、內(nèi)容、方式及款物用途等。

第十條 具有救災宗旨的公募基金會，可以依法開展救災募捐活動，但在發(fā)生自然災害時所募集的資金不得用于增加原始基金。

第三章 接受捐贈

第十一條以指定社會捐助接收機構、具有救災宗旨的公益性民間組織組織實施。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處受縣(縣級市、市轄區(qū))人民政府委托，可以組織代收本行政區(qū)域內(nèi)村民、居民及駐在單位的救災捐贈款物。代收的捐贈款物應當及時轉交救災捐贈受贈人。

第十二條話、銀行賬號等。

第十三條分的合法財產(chǎn)。

法人或者其他組織捐贈其自產(chǎn)或者外購商品的，需要享受稅收優(yōu)惠政策的，第十四條清點現(xiàn)金，驗收物資。捐贈人所捐款物不能當場兌現(xiàn)的，救災捐贈受贈人應當與捐贈人簽訂載明捐贈款物種類、質量、數(shù)量和兌現(xiàn)時間等內(nèi)容的捐贈協(xié)議。

捐贈人捐贈的食品、藥品、生物化學制品應當符合國家食品藥品監(jiān)督管理和衛(wèi)生行政等政府相關部門的有關規(guī)定。

第十五條家財務、稅收管理規(guī)定的接收捐贈憑證。

第十六條 對符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的救災捐贈，捐贈人憑捐贈憑證享受稅收優(yōu)惠政策，具體按照國家有關規(guī)定辦理。

第四章 境外救災捐贈

第十七條態(tài)度，確定受援區(qū)域。

第十八條

縣級以上地方人民政府民政部門負責接受境外對地方政府的救災捐贈。

具有救災宗旨的公益性民間組織接受境外救災捐贈，應當報民政部門備案。

第十九條理。

第二十條規(guī)定辦理。

第二十一條或者移作他用。

第五章

第二十二條災捐贈物資建立分類登記表冊。

第二十三條區(qū)需求，提出分配、使用救災捐贈款物方案，報同級人民政府民政部門備案，接受監(jiān)督。

第二十四條

(自治區(qū)、直轄市)或者全國性救災捐贈活動中，國務院民政部門可以統(tǒng)一分配、調(diào)撥全國救災捐贈款物。

第二十五條運抵口岸后的運輸?shù)荣M用由

縣級以上地方人民政府民政部門負責調(diào)撥的救災捐贈物資，運輸、臨時倉儲

第二十六條

對捐贈人指定救災捐贈款物用途或者受援地區(qū)的，應當按照捐贈人意愿使用。在捐贈款物過于集中同一地方的情況下，經(jīng)捐贈人書面同意，省級以上人民

發(fā)放救災捐贈款物時，應當堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放等程序，做到制度健全、賬目清楚，手續(xù)完備，并向社會公布。

縣級以上人民政府民政部門應當會同監(jiān)察、審計等部門及時對救災捐贈款物

捐贈人有權向救災捐贈受贈人查詢救災捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況，并提出

第二十七條級以上地方人民政府民政部門批準后可以變賣。

對災區(qū)不適用的境外救災捐贈物資，應當報省級人民政府民政部門批準后方可變賣。

變賣救災捐贈物資應當由縣級以上地方人民政府民政部門統(tǒng)一組織實施，一般應當采取公開拍賣方式。

變賣救災捐贈物資所得款必須作為救災捐贈款管理、使用，不得挪作他用。

第二十八條應當及時回收、妥善保管，作為地方救災物資儲備。

第二十九條度內(nèi)分配使用，不得滯留。如確需跨使用的，應當報上級人民政府民政部門審批。

第三十條 救災捐贈款物的接受及分配、使用情況應當按照國務院民政部門規(guī)定的統(tǒng)計標準進行統(tǒng)計，并接受審計、監(jiān)察等部門和社會的監(jiān)督。

第三十一條 各級民政部門在組織救災捐贈工作中，不得從捐贈款中列支費用。經(jīng)民政部門授權的社會捐助接收機構、具有救災宗旨的公益性民間組織，可以按照國家有關規(guī)定和自身組織章程，在捐贈款中列支必要的工作經(jīng)費。捐贈人與救災捐贈受贈人另有協(xié)議的除外。

第三十二條府民政部門統(tǒng)一向社會公布，一般每年不少于兩次。集中捐贈和募捐活動一般應在活動結束后一個月內(nèi)向社會公布信息。

第六章 法律責任

第三十三條 捐贈人應當依法履行捐贈協(xié)議，按照捐贈協(xié)議約定的期限和方式將捐贈財產(chǎn)轉移給救災捐贈受贈人。對不能按時履約的，應當及時向救災捐贈受贈人說明情況，簽訂補充履約協(xié)議。救災捐贈受贈人有權依法向協(xié)議捐贈人追要捐贈款物，并通過適當方式向社會公告說明。

第三十四條 挪用、侵占或者貪污救災捐贈款物的，由縣級以上人民政府民政部門責令退還所用、所得款物；對直接責任人，由所在單位依照有關規(guī)定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

依照前款追回、追繳的款物，應當用于救災目的和用途。

第三十五條 救災捐贈受贈人的工作人員，濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊，致使捐贈財產(chǎn)造成重大損失的，由所在單位依照有關規(guī)定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

則

第三十六條 在境外發(fā)生特大自然災害時，需要組織對外援助時，由國務院民政部門參照本辦法組織實施社會捐贈，統(tǒng)一協(xié)調(diào)民間國際援助活動。

第三十七條 自然災害以外的其他突發(fā)公共事件發(fā)生時，需要組織開展捐贈活動的，參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條災捐贈管理暫行辦法》同時廢止。

2000年5月12日民政部發(fā)布的《救

第四篇：養(yǎng)老機構設立管理辦法

養(yǎng)老機構設立許可辦法

民政部令第48號

《養(yǎng)老機構設立許可辦法》已經(jīng)2013年6月27日民政部部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。

部 長：李立國

2013年6月28日

養(yǎng)老機構設立許可辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范養(yǎng)老機構設立許可，促進養(yǎng)老機構健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》和有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 養(yǎng)老機構設立許可的申請、受理、審查、決定和監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱養(yǎng)老機構，是指為老年人提供集中居住和照料服務的機構。

第四條 國務院民政部門負責全國養(yǎng)老機構設立許可工作。

縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構設立許可工作。

第五條 實施養(yǎng)老機構設立許可，應當遵循公開、公平、公正原則。

第二章 條件和程序

第六條 設立養(yǎng)老機構，應當符合下列條件：

（一）有名稱、住所、機構章程和管理制度；

（二）有符合養(yǎng)老機構相關規(guī)范和技術標準，符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動場地；

（三）有與開展服務相適應的管理人員、專業(yè)技術人員和服務人員；

（四）有與服務內(nèi)容和規(guī)模相適應的資金；

（五）床位數(shù)在10張以上；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人可以向養(yǎng)老機構住所地縣級以上人民政府民政部門申請設立養(yǎng)老機構。

第八條 縣、不設區(qū)的市、直轄市的區(qū)人民政府民政部門實施本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構的設立許可。

設區(qū)的市人民政府民政部門實施住所在市轄區(qū)的養(yǎng)老機構的設立許可。設區(qū)的市人民政府民政部門可以委托市轄區(qū)人民政府民政部門實施許可。

第九條 省級以上人民政府投資興辦的發(fā)揮實訓、示范功能的養(yǎng)老機構，可以到同級人民政府民政部門申請設立許可。

前款規(guī)定的許可事項，可以委托下一級人民政府民政部門實施許可。

第十條 外國的組織、個人獨資或者與中國的組織、個人合資、合作設立養(yǎng)老機構的，香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織、個人以及華僑獨資或者與內(nèi)地（大陸）的組織、個人合資、合作設立養(yǎng)老機構的，由住所地省級人民政府民政部門或者其委托的設區(qū)的市級人民政府（行政公署）民政部門實施許可。

法律、法規(guī)對投資者另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 許可機關根據(jù)申請人籌建養(yǎng)老機構的需要和條件，在設立條件、提交材料等方面提供指導和支持。

第十二條 申請設立養(yǎng)老機構，應當向許可機關提交下列文件、資料：

（一）設立申請書；

（二）申請人、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證明文件；

（三）符合登記規(guī)定的機構名稱、章程和管理制度；

（四）建設單位的竣工驗收合格證明，衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護部門的驗收報告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設工程消防設計審核、消防驗收合格意見，或者消防備案憑證；

（五）服務場所的自有產(chǎn)權證明或者房屋租賃合同;

（六）管理人員、專業(yè)技術人員、服務人員的名單、身份證明文件和健康狀況證明；

（七）資金來源證明文件、驗資證明和資產(chǎn)評估報告；

（八）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需要提供的其他材料。

第十三條 許可機關應當自受理設立申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請人提交的文件、材料進行書面審查并實地查驗。符合條件的，頒發(fā)養(yǎng)老機構設立許可證（以下簡稱設立許可證）；不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。

第十四條 養(yǎng)老機構應當取得許可并依法登記。未獲得許可和依法登記前，養(yǎng)老機構不得以任何名義收取費用、收住老年人。

第三章 許可管理

第十五條 設立許可證應當載明機構名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、服務范圍、有效期限等事項。

設立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設立許可證的式樣由國務院民政部門統(tǒng)一規(guī)定。

第十六條 設立許可證有效期5年。設立許可證有效期屆滿30日前，養(yǎng)老機構應當持設立許可證、登記證書副本、養(yǎng)老服務提供情況報告到原許可機關申請換發(fā)許可證。

許可機關應當在有效期限屆滿前按照設立條件作出是否準予延續(xù)的決定，逾期未做決定的，視為準予延續(xù)。

第十七條 養(yǎng)老機構設立分支機構，應當依照本辦法第八條、第九條和第十條的規(guī)定，到分支機構住所地的縣級以上人民政府民政部門辦理申請設立許可手續(xù)。相關法律、行政法規(guī)對分支機構另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 養(yǎng)老機構變更名稱、法定代表人或者主要負責人、服務范圍的，應當?shù)皆S可機關辦理變更手續(xù)。

養(yǎng)老機構變更住所的，應當重新辦理申請設立許可手續(xù)。

第十九條 養(yǎng)老機構自行解散，或者無法繼續(xù)提供服務的，應當終止，并將設立許可證交回原許可機關，辦理注銷手續(xù)。

終止服務的養(yǎng)老機構應當按照有關規(guī)定進行清算。

第二十條 養(yǎng)老機構因分立、合并、改建、擴建等原因暫停服務的，或者因解散等原因終止服務的，應當向原許可機關提出申請，并提交老年人安置方案，經(jīng)批準后實施。未經(jīng)批準，不得擅自暫?；蛘呓K止服務。

第二十一條 許可機關應當建立健全養(yǎng)老機構設立許可信息管理制度，及時公布養(yǎng)老機構設立許可相關信息。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十二條 許可機關依法對養(yǎng)老機構的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、服務范圍等設立許可證載明事項的變化情況進行監(jiān)督檢查，養(yǎng)老機構應當接受和配合監(jiān)督檢查。許可機關實施養(yǎng)老機構設立許可和對有關事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。

第二十三條 有下列情形之一的，許可機關或者其上級機關，根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以撤銷許可：

（一）許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予許可決定的；

（四）對不符合法定條件的養(yǎng)老機構準予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

許可機關發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷。許可機關依法撤銷許可后，應當告知相關登記管理機關。

第二十四條 養(yǎng)老機構有下列情形之一的，許可機關應當注銷許可，并予以公告：

（一）設立許可證有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）養(yǎng)老機構依法終止的；

（三）許可被依法撤銷、撤回的；

（四）被登記管理機關依法吊銷登記證書的;

（五）因不可抗力導致許可事項無法實施的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷許可的其他情形。

許可機關依法注銷許可后，應當告知相關登記管理機關。

第二十五條 任何單位和個人對違反本辦法的行為，有權向許可機關舉報，許可機關應當及時核實、處理。

第五章 法律責任

第二十六條 養(yǎng)老機構有下列情形之一的，許可機關應當依法給予警告，并處以3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法履行變更、終止手續(xù)的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借、轉讓設立許可證的。

第二十七條 未經(jīng)許可設立養(yǎng)老機構的，由許可機關責令改正；造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 許可機關及其工作人員在養(yǎng)老機構設立許可申請、受理、審查、決定和監(jiān)督檢查中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級機關責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十九條 本辦法實施前設立的養(yǎng)老機構，符合本辦法規(guī)定條件的，應當按照本辦法的規(guī)定辦理有關手續(xù)。

本辦法實施前設立的養(yǎng)老機構，不符合設立條件的，應當在本辦法實施后1年內(nèi)完成整改，其中農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構應當在實施后2年內(nèi)完成整改。

第三十條 城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料和互助型養(yǎng)老場所等不適用本辦法。

第三十一條 本辦法自2013年7月1日起施行。

養(yǎng)老機構管理辦法

民政部令第49號

《養(yǎng)老機構管理辦法》已經(jīng)2013年6月27日民政部部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。

部長：李立國

2013年6月28日

養(yǎng)老機構管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范對養(yǎng)老機構的管理，促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》和有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱養(yǎng)老機構是指依照《養(yǎng)老機構設立許可辦法》設立并依法辦理登記的為老年人提供集中居住和照料服務的機構。

第三條 國務院民政部門負責全國養(yǎng)老機構的指導、監(jiān)督和管理，縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構的指導、監(jiān)督和管理。其他有關部門依照職責分工對養(yǎng)老機構實施監(jiān)督。

第四條 養(yǎng)老機構應當依法保障收住老年人的合法權益。

入住養(yǎng)老機構的老年人應當遵守養(yǎng)老機構的規(guī)章制度。

第五條 縣級以上地方人民政府民政部門應當根據(jù)本級人民政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和相關規(guī)劃，會同有關部門編制養(yǎng)老機構建設規(guī)劃，并組織實施。

第六條 政府投資興辦的養(yǎng)老機構，應當優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象和經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求。

第七條 民政部門應當會同有關部門采取措施，鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人興辦、運營養(yǎng)老機構。

鼓勵公民、法人或者其他組織為養(yǎng)老機構提供捐贈和志愿服務。

第八條 民政部門對在養(yǎng)老機構服務和管理工作中做出顯著成績的單位和個人，依照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 服務內(nèi)容

第九條 養(yǎng)老機構按照服務協(xié)議為收住的老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務。

第十條 養(yǎng)老機構提供的服務應當符合養(yǎng)老機構基本規(guī)范等有關國家標準或者行業(yè)標準和規(guī)范。

第十一條 養(yǎng)老機構為老年人提供服務，應當與接受服務的老年人或者其代理人簽訂服務協(xié)議。

服務協(xié)議應當載明下列事項：

（一）養(yǎng)老機構的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、聯(lián)系方式；

（二）老年人及其代理人和老年人指定的經(jīng)常聯(lián)系人的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式；

（三）服務內(nèi)容和服務方式；

（四）收費標準以及費用支付方式；

（五）服務期限和地點；

（六）當事人的權利和義務；

（七）協(xié)議變更、解除與終止的條件；

（八）違約責任；

（九）意外傷害責任認定和爭議解決方式；

（十）當事人協(xié)商一致的其他內(nèi)容。

服務協(xié)議示范文本由國務院民政部門另行制定。

第十二條 養(yǎng)老機構應當提供滿足老年人日常生活需求的吃飯、穿衣、如廁、洗澡、室內(nèi)外活動等服務。

養(yǎng)老機構應當提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護要求的設施、設備及用具，定期對老年人活動場所和物品進行消毒和清洗。

養(yǎng)老機構提供的飲食應當符合衛(wèi)生要求、有利于老年人營養(yǎng)平衡、符合民族風俗習慣。第十三條 養(yǎng)老機構應當建立入院評估制度，做好老年人健康狀況評估,并根據(jù)服務協(xié)議和老年人的生活自理能力，實施分級分類服務。

養(yǎng)老機構應當為老年人建立健康檔案，組織定期體檢，做好疾病預防工作。

養(yǎng)老機構可以通過設立醫(yī)療機構或者采取與周邊醫(yī)療機構合作的方式，為老年人提供醫(yī)療服務。養(yǎng)老機構設立醫(yī)療機構的，應當依法取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證，按照醫(yī)療機構管理相關法律法規(guī)進行管理。

第十四條 養(yǎng)老機構在老年人突發(fā)危重疾病時，應當及時通知代理人或者經(jīng)常聯(lián)系人并轉送醫(yī)療機構救治；發(fā)現(xiàn)老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時，應當依照傳染病防治、精神衛(wèi)生等相關法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第十五條 養(yǎng)老機構應當根據(jù)需要為老年人提供情緒疏導、心理咨詢、危機干預等精神慰藉服務。

第十六條 養(yǎng)老機構應當開展適合老年人的文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。

養(yǎng)老機構開展文化、體育、娛樂活動時，應當為老年人提供必要的安全防護措施。

第三章 內(nèi)部管理

第十七條 養(yǎng)老機構應當按照國家有關規(guī)定建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財務、檔案管理等規(guī)章制度，制定服務標準和工作流程，并予以公開。

第十八條 養(yǎng)老機構應當配備與服務和運營相適應的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或者勞動合同。

養(yǎng)老機構中從事醫(yī)療、康復、社會工作等服務的專業(yè)技術人員，應當持有關部門頒發(fā)的專業(yè)技術等級證書上崗；養(yǎng)老護理人員應當接受專業(yè)技能培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。養(yǎng)老機構應當定期組織工作人員進行職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓。

第十九條 養(yǎng)老機構應當依照其登記類型、經(jīng)營性質、設施設備條件、管理水平、服務質量、護理等級等因素確定服務項目的收費標準。

養(yǎng)老機構應當在醒目位置公示各類服務項目收費標準和收費依據(jù)，并遵守國家和地方政府價格管理有關規(guī)定。

第二十條 養(yǎng)老機構應當按照國家有關規(guī)定接受、使用捐贈物資，接受志愿服務。第二十一條 養(yǎng)老機構應當實行24小時值班，做好老年人安全保障工作。

第二十二條 養(yǎng)老機構應當依法履行消防安全職責，健全消防安全管理制度，實行消防工作責任制，配置、維護消防設施、器材，開展日常防火檢查,定期組織滅火和應急疏散消防安全培訓。

第二十三條 養(yǎng)老機構應當制定突發(fā)事件應急預案。

突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機構應當立即啟動應急處理程序，根據(jù)突發(fā)事件應對管理職責分工向有關部門報告，并將應急處理結果報實施許可的民政部門和住所地民政部門。第二十四條 鼓勵養(yǎng)老機構投保責任保險，降低機構運營風險。

第二十五條 養(yǎng)老機構應當建立老年人信息檔案，妥善保存相關原始資料。

養(yǎng)老機構應當保護老年人的個人信息。

第二十六條 養(yǎng)老機構應當經(jīng)常聽取老年人的意見和建議，發(fā)揮老年人對養(yǎng)老機構服務和管理的監(jiān)督促進作用。

第二十七條 養(yǎng)老機構因變更或者終止等原因暫停、終止服務的，應當于暫?；蛘呓K止服務60日前，向實施許可的民政部門提交老年人安置方案，方案中應當明確收住老年人的數(shù)量、安置計劃及實施日期等事項，經(jīng)批準后方可實施。

民政部門應當自接到安置方案之日起20日內(nèi)完成審核工作。

民政部門應當督促養(yǎng)老機構實施安置方案，并及時為其妥善安置老年人提供幫助。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十八條 民政部門應當按照實施許可權限，通過書面檢查或者實地查驗等方式對養(yǎng)老機構進行監(jiān)督檢查，并向社會公布檢查結果。上級民政部門可以委托下級民政部門進行監(jiān)督檢查。

養(yǎng)老機構應當于每年3月31日之前向實施許可的民政部門提交上一的工作報告。工作報告內(nèi)容包括服務范圍、服務質量、運營管理等情況。

第二十九條 民政部門應當建立養(yǎng)老機構評估制度，定期對養(yǎng)老機構的人員、設施、服務、管理、信譽等情況進行綜合評價。

養(yǎng)老機構評估工作可以委托第三方實施，評估結果應當向社會公布。

第三十條 民政部門應當定期開展養(yǎng)老服務行業(yè)統(tǒng)計工作，養(yǎng)老機構應當及時準確報送相關信息。

第三十一條 民政部門應當建立對養(yǎng)老機構管理的舉報和投訴制度。

民政部門接到舉報、投訴后，應當及時核實、處理。

第三十二條 上級民政部門應當加強對下級民政部門的指導和監(jiān)督，及時糾正養(yǎng)老機構管理中的違規(guī)違法行為。

第五章 法律責任

第三十三條 養(yǎng)老機構有下列行為之一的，由實施許可的民政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處以3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未與老年人或者其代理人簽訂服務協(xié)議，或者協(xié)議不符合規(guī)定的；

（二）未按照國家有關標準和規(guī)定開展服務的；

（三）配備人員的資格不符合規(guī)定的；

（四）向負責監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的；

（五）利用養(yǎng)老機構的房屋、場地、設施開展與養(yǎng)老服務宗旨無關的活動的；

（六）歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權益行為的；

（七）擅自暫停或者終止服務的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第三十四條 民政部門及其工作人員違反本辦法有關規(guī)定，由上級行政機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十五條 國家對光榮院、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構等養(yǎng)老機構的管理有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。

第三十六條 本辦法自2013年7月1日起施行。

第五篇：安徽省養(yǎng)老機構管理辦法（范文）

安徽省養(yǎng)老機構管理辦法

第一章總則

第一條為了加強對養(yǎng)老機構的管理，促進養(yǎng)老機構健康發(fā)展，保障老年人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》、民政部《養(yǎng)老機構管理辦法》和有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱養(yǎng)老機構是指依照民政部《養(yǎng)老機構設立許可辦法》和《安徽省養(yǎng)老機構設立許可辦法》規(guī)定設立的機構。

第三條省人民政府民政部門負責全省養(yǎng)老機構的指導、監(jiān)督和管理。縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構的指導、監(jiān)督和管理。其他有關部門依照職責分工對養(yǎng)老機構實施監(jiān)督。

縣級以上地方政府民政部門應會同有關部門編制養(yǎng)老機構建設規(guī)劃，并組織實施。

第四條支持各級成立養(yǎng)老服務行業(yè)組織。依法成立的養(yǎng)老服務行業(yè)組織應當依法和按照章程的規(guī)定，制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，維護行業(yè)合法權益。

第五條養(yǎng)老機構應當依法保障收住老年人的合法權益。

入住養(yǎng)老機構的老年人應當按照服務協(xié)議，遵守養(yǎng)老機構規(guī)章制度。

第六條政府投資興辦的養(yǎng)老機構，應當優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象和經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求。

第七條鼓勵、支持采取公建民營、公辦民營、委托管理、購買服務、合資合作等形式，積極引導社會力量參與政府投資興辦的養(yǎng)老機構的運營管理。

第八條民政部門應當會同有關部門采取措施，鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人興辦、運營養(yǎng)老機構。

第九條民政部門對在養(yǎng)老機構服務和管理工作中作出顯著成績的單位和個人，依照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章服務內(nèi)容

第十條 養(yǎng)老機構應當按照服務協(xié)議為收住的老年人提供住宿照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務。

第十一條養(yǎng)老機構為老年人提供服務，應當與接收服務的老年人或者其代理人簽訂服務協(xié)議。

協(xié)議應當載明下列事項：

(一）養(yǎng)老機構的名稱、住所、法定代表人或主要負責人、聯(lián)系方式；

(二）老年人及其代理人和老年人指定的經(jīng)常聯(lián)系人的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式；

(三）服務內(nèi)容和服務方式；

(四）收費標準以及費用支付方式；

(五）服務期限和地點；

(六）當事人的權利和義務；

(七）協(xié)議變更、解除與終止的條件；

(八）違約責任；

(九）意外傷害責任認定和爭議解決方式；

(十）當事人協(xié)商一致的其他內(nèi)容。

服務協(xié)議示范文本由省人民政府民政部門另行制定。其中孤老優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保對象、城鎮(zhèn)三無老人的服務協(xié)議，由縣級民政部門制定，并報上一級民政部門備案。

第十二條養(yǎng)老機構應當提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護要求的設施、設備及用具。其中合居型居室的每張床位使用面積不應小于6平方米。

養(yǎng)老機構應當提供符合食品衛(wèi)生要求、有利于老年人營養(yǎng)平衡的膳食服務，尊重民族風俗習慣。

第十三條養(yǎng)老機構應當對老年人進行入院評估，根據(jù)老年人的生活自理能力和護理等級規(guī)范，實施分級分類護理服務。

第十四條養(yǎng)老機構應當定期為老年人檢查身體，建立健康檔案。養(yǎng)老機構可以通過設立醫(yī)療機構或者采取與周邊醫(yī)療機構合作的方式，為老年人提供醫(yī)療服務。養(yǎng)老機構設立醫(yī)療機構的，應當依法取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證，按照醫(yī)療機構管理相關法律法規(guī)進行管理。

養(yǎng)老機構在老年人突發(fā)危重疾病時，應當及時通知代理人或者經(jīng)常聯(lián)系人并轉送醫(yī)療機構救治。

第十五條 養(yǎng)老機構不具備相應的治療、隔離和康復條件的，不得接收傳染病病人或者精神障礙患者。具備相應的治療、隔離和康復條件，并接收傳染病病人或者精神障礙患者的，應當依照傳染病防治、精神衛(wèi)生等相關法律法規(guī)的規(guī)定做好治療、隔離和康復工作，并不得影響其他收住老年人的生活。

第十六條養(yǎng)老機構應當根據(jù)需要為老年人提供情緒疏導、心理咨詢、危機干預等精神慰藉服務。

第十七條養(yǎng)老機構應當開展適合老年人的文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。

養(yǎng)老機構開展文化、體育、娛樂活動時，應當為老年人提供必要的安全防護措施。

第十八條養(yǎng)老機構提供的服務應當符合國家和省的相關標準和規(guī)范。

第三章內(nèi)部管理

第十九條養(yǎng)老機構應當按照國家和省有關規(guī)定建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財務、檔案管理等規(guī)章制度，制定服務標準和工作流程，并向社會公開。

第二十條養(yǎng)老機構應當配備與服務和運營相適應的工作人員，并依法與其簽訂勞動合同。

養(yǎng)老機構中的醫(yī)療、康復、社會工作和其他專業(yè)技術人員，應當持有關部門頒發(fā)的專業(yè)技術等級證書上崗；其他一線護理人員應當接受崗前培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。

養(yǎng)老機構應當定期組織工作人員進行職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓。第二十一條養(yǎng)老機構應當依照其登記類型、經(jīng)營性質、設施設備條件、管理水平、服務質量、護理等級等因素確定服務項目的收費標準。

養(yǎng)老機構應當在醒目位置公開各類服務項目收費標準和收費依據(jù)，并遵守國家和地方政府價格管理有關規(guī)定。

第二十二條養(yǎng)老機構應當實行24小時值班，做好老年人安全保障工作。養(yǎng)老機構應當制定突發(fā)事件應急預案。突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機構應當立即啟動應急處理工作程序，根據(jù)突發(fā)事件應對管理職責分工向有關部門報告，并將應急處理結果報實施許可的民政部門和住所地民政部門。第二十三條 養(yǎng)老機構應當依法履行消防安全職責，健全消防安全管理制度，實行消防工作責任制，配置、維護消防設施、器材，開展日常防火檢查,定期組織滅火和應急疏散消防安全培訓。

第二十四條鼓勵養(yǎng)老機構投保責任保險，降低機構運營風險。社會力量興辦的養(yǎng)老機構，投保費用可以從政府給予的運營補貼中列支。

第二十五條養(yǎng)老機構應當按照國家有關規(guī)定接受、使用捐贈物資，接受志愿服務。

第二十六條養(yǎng)老機構應當建立老年人信息檔案，妥善保存相關原始資料。

養(yǎng)老機構應當保護老年人的個人信息。

第二十七條養(yǎng)老機構因變更或者終止等原因暫停、終止服務的，應當于暫?；蛘呓K止服務60日前，向實施許可的民政部門提交老年人安置方案。方案中應當明確收住老年人的數(shù)量、安置計劃及實施日期等事項，經(jīng)批準后方可實施。

民政部門應當自接到安置方案之日起20日內(nèi)完成審核工作。

民政部門應當督促養(yǎng)老機構實施安置方案，并及時為其妥善安置老年人提供幫助。

第四章監(jiān)督檢查

第二十八條民政部門應當按照實施許可權限，通過書面檢查或者實地查驗等方式對養(yǎng)老機構進行監(jiān)督檢查，并向社會公布檢查結果。上級民政部門可以委托下級民政部門進行監(jiān)督檢查。

養(yǎng)老機構應當于每年3月31日之前向實施許可的民政部門提交上一的工作報告。工作報告內(nèi)容包括服務范圍、服務質量、運營管理等情況。

第二十九條省級民政部門建立養(yǎng)老機構等級評定制度和評估制度，對養(yǎng)老機構的設施、服務、管理、信譽等情況進行等級評定和綜合評估，評估結果向社會公布。等級評定和綜合評估具體辦法另行制定。

第三十條省級民政部門依托《全國養(yǎng)老機構信息系統(tǒng)》開展養(yǎng)老服務行業(yè)統(tǒng)計工作，養(yǎng)老機構應當及時準確報送相關信息。各級民政部門應當對養(yǎng)老機構統(tǒng)計工作加強指導和監(jiān)督。

第三十一條民政部門應當建立對養(yǎng)老機構管理的舉報和投訴制度，向社會公布舉報和投訴的渠道。

民政部門接到舉報、投訴后，應當及時核實、處理。

第三十二條上級民政部門應當加強對下級民政部門的指導和監(jiān)督，及時糾正養(yǎng)老機構管理中的違法行為。

第五章法律責任

第三十三條養(yǎng)老機構有下列行為之一的，由實施許可的民政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，根據(jù)《養(yǎng)老機構管理辦法》（民政部令第49號）有關規(guī)定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未與老年人或其代理人簽訂服務協(xié)議，或者協(xié)議不符合規(guī)定的；

（二）未按照國家有關標準和規(guī)定開展服務的；

（三）配備人員的資格不符合規(guī)定的；

（四）向負責監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；

（五）利用養(yǎng)老機構的房屋、場地、設施開展養(yǎng)老服務以外活動的；

（六）歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權益行為的；

（七）擅自暫?；蛘呓K止服務的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第三十四條民政部門及其工作人員違反本辦法有關規(guī)定，由上級行政機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十五條國家和省對社會福利中心、光榮院、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構等養(yǎng)老機構的管理有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。

第三十六條本辦法自2013年9月1日起施行。